PLANTEAMINETO DEL PROBLEMA

Es importante sealar, que en los ltimos tiempos en Venezuela se ha venido

implementando un nuevo sistema automatizado y digitalizado que permitan la
recepcin, control, y tramitacin de documentos como
principios
fundamentales de la organizacin para desarrollar la alta gerencia. Este
sistema est incorporado a los mecanismos internos que se ejecutan para
realizar una excelente labor administrativa, siendo necesaria la revisin para
constatar efectivamente como operan. La Oficina Nacional de Identificacin y
Extranjera (ONIDEX) es una institucin de carcter pblico, dependiente del
Ministerio de Relaciones Interiores, funciona el Departamento de Naturalizacin
el cual se encarga en tiempo record de procesar los documento de identidad,
de las personas interesadas, tal y como sucede con el pasaporte, actas de
nacimiento, cdulas entre otros.
De acuerdo a la LEY ORGNICA DE IDENTIFICACIN, (LOI 2009) en su
artculo 4, establece
El Estado garantizar la incorporacin de tecnologas que
permitan desarrollar un sistema de identificacin seguro,
eficiente y coordinado con los rganos del Poder Pblico. El
Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con competencia
en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica,
vigilar el mantenimiento y la actualizacin permanente y
progresiva del sistema de identificacin, con el objeto de lograr
un sistema de avanzada tecnologa, que facilite a la ciudadana el
acceso a los servicios pblicos, el intercambio de informacin y
el apoyo a las funciones de los rganos del Estado.
Esto quiere decir, que el Estado asume la responsabilidad de actualizar el
sistema de identificacin a fin de agilizar las diversas solicitudes que hagan las
personas interesadas en la obtencin de cualquier documento de inters sin
embargo uno de los documentos de identificacin que se requieren diariamente
son la partida de nacimiento, la cedula de identidad o renovacin de la misma,
para ser utilizados en trmites legales. Cuando las personas solicitan la
cdula de identidad por primera vez, deben tener a la mano el acta de
nacimiento, la cual se define como el documento que acredita la identidad del
recin nacido, su pertenencia familiar y permite obtener el primer Documento
Nacional de Identidad.
Toda persona tiene el derecho de ser inscrita gratuitamente en el registro Civil
despus de su nacimiento, segn un aviso oficial del Consejo Nacional
Electoral (CNE), el cual inform que las partidas de nacimiento son gratuitas y
no tienen fecha de vencimiento. Todos los organismos del estado como los

privados, no pueden exigir partidas de nacimiento emitidas recientemente, slo

deben constatar que sea legible y que no tengan enmiendas ni tachaduras.
Tambin queda prohibido solicitar a los ciudadanos, copias certificadas y
actualizadas de actas de nacimiento, matrimonio o defuncin.
Continuando en materia de identificacin, es imperante que las personas
conozcan un poco sobre la importancia de conservar en buen estado la
documentacin de identidad, ya que ellos forman parte de su vida cotidiana,
sin embargo, se han evidenciado numerosos casos de ciudadanos con
documentacin deteriorada o con errores en los datos de la partida de
nacimiento o en la cdula motivo por el que se le dificulta la obtencin del
debido documento. Son numerosos los casos por extravo o robos o renovacin
que inducen a las personas a solicitar nuevamente este tipo de documentos y
le corresponde al Departamento de la (ONIDEX) en dar, aprobar o negar las
diversas solicitudes que realicen las personas interesadas en
dicho
documento.
Asimismo en cuanto al documento de gran envergadura como es la la cdula
de identidad, este es un documento oficial que acredita la identidad de una
persona y en el que consta el nombre, la fotografa, la firma y otros datos de
identificacin personal y permitiendo la movilizacin de las personas dentro del
territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela. o, a este planteamiento
La Ley Orgnica de Identificacin, publicada en la Gaceta Oficial No. 38.458
del 14 de junio de 2006, establece en su artculo 1,
"La presente Ley tiene por objeto regular y garantizar la identificacin
de todos los venezolanos y venezolanas que se encuentren dentro y
fuera del territorio nacional de conformidad con lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela".
De acuerdo al texto de la Ley Orgnica de Identificacin, la cdula de identidad
constituye el documento principal de identificacin para los actos civiles,
mercantiles, administrativos, judiciales y para todos aquellos casos en los
cuales su presentacin sea exigida por la Ley. El otorgamiento del nmero de
la cdula de identidad es competencia del Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz con
competencia en materia de identificacin de los habitantes de la Repblica y
as lo dispone el artculo 17 de la referida ley.
El rgano encargado de ejercer las competencias que legalmente le fueron
atribuidas al Ejecutivo Nacional en materia de identificacin, es el Servicio
Administrativo de identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME), conforme a lo
previsto en el Reglamento Orgnico del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz en su artculo 69 y por tanto le
corresponde, a ste otorgar cdulas de identidad como medio de identificacin,
dentro del territorio de la Repblica.

Examinado lo antes expuesto, se evidencia que expedir y asignar nmeros de

cdula de identidad es una competencia exclusiva atribuida al Servicio
Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME), as como
todo lo relacionado con la identificacin de los venezolanos y venezolanas, y
por ende, no podrn las Secciones consulares de las Embajadas u Oficinas
Consulares de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el exterior atribuirse
tal facultad.
En torno a la identificacin de todos los venezolanos y venezolanas, la Ley
Orgnica de Identificacin , consagra en su artculo 29, que el pasaporte es el
documento de identificacin de los venezolanos en el extranjero, expedido por
el Estado a travs del Ministerio con competencia en materia de identificacin
de los habitantes de la Repblica cuya tramitacin en el extranjero debe
efectuarse a travs de las Secciones Consulares de las Embajadas u Oficinas
Consulares de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el exterior, en
atencin a lo dispuesto en el artculo 32 del citado texto orgnico, sealndose
asimismo que el Reglamento de la Ley in commento determinar las
condiciones, requisitos y procedimientos aplicables para su otorgamiento,
inhabilitacin y vigencia.
Es imperante sealar que sacar la cedula por vez primera representa un
problema para las personas; bien sea por falta de algn tipo de documentos o
por factores econmicos, o por el fallecimiento de alguno de los padres, lo que
quiere decir, que una vez que se ha logrado obtener el mismo, la renovacin en
el tiempo prudencial sera ms fcil, sin embargo, tambin resulta otra limitante
para el ciudadano sobre todo cuando la obtencin se hizo a travs de jornadas
en las comunidades o lugares destinados para este fin pues los datos del
usuario no son reflejados en el sistema en el mismo momento de realizar el
operativo, esto trae como consecuencia que en el momento en que a una
persona se le extrave la cdula y desee renovarla la misma no le ser
entregada en el momento hasta tanto no se compruebe la veracidad y
confiabilidad de los datos suministrados durante los operativos.
El problema de renovacin de cdula de identidad ha pasado a formar parte de
un gran problema para el venezolano (a) quien necesita de este documento
para cualquier trmite bien sea legal o personal. No obstante, para el SAIME,
representa un problema porque no tienen certeza de que la anterior fue
emitida por el ellos mismos. Lo que permite deducir, que las personas
afectadas deben esperar meses y hasta aos para solucionar dicho problemas
tal es el caso que presentan varias de las familias de la comunidad de El
Deleite, quienes no han podido renovar este tipo de documento.
De acuerdo a la LOI
Artculo 6. Los venezolanos y los extranjeros con la condicin de residentes
tendrn derecho a renovar sus cdulas de identidad cada diez (10) aos, as

coma a tramitar el otorgamiento de un nuevo ejemplar por motivo de extravo,

deterioro o cambio del estado civil.
La problemtica o caso particular fue abordado por la autora de este estudio
en la Urbanizacin El Deleite est ubicada en la Carretera principal Ca San Casimiro, Municipio General Rafael Urdaneta, Parroquia Ca. Limita por
el Norte: con La Concretera Lock Join, por el Sur: La Estacin de Gasolina el
Deleite, por el Este: El Ro Tuy y por el Oeste; con La Aldea Universitaria
General Ezequiel Zamora en ella viven aproximadamente ms de 700 Familias
y se vinculan aproximadamente 220.
Para la seleccin del caso particular se cont con la aprobacin y ayuda de los
voceros del Consejo Comunal El Deleite I quienes visitaron conjuntamente
con el grupo investigador del PFEJ de la Aldea Universitaria de los fines de
semana, las viviendas a fin de indagar si las familias residentes en el sector
tenan algn problema de ndole legal que pudieran ser orientados por los
investigadores de manera individual y legal.
Durante las diferentes visitas realizadas a la comunidad surgieron numerosos
casos de madres o padres informando sobre problemas que les venan
afectando especialmente en: reparacin de Actas de Nacimiento y Cdulas de
Identidad o renovacin de las mismas, de igual forma, problemas de
manutencin, padres que abandonaron a sus hijos y no se han ocupado de
ellos, en fin casos que sencillamente pueden ser orientados por el estudiante
de jurdico con la ayuda bien sea del profesor tutor(a) de la unidad curricular
integradora o del tutor (a) comunitario. Estos casos fueron planteados en una
Asamblea de ciudadanos y se cont con la aprobacin de los vecinos y
vecinas del sector.
Es importante mencionar que el caso particular seleccionado por la autora de
esta investigacin consiste en la Renovacin de la Cdula de Identidad de la
ciudadana Gleydineth Yoalys Berros Vargas, de 20 aos de edad; titular de la
cdula de identidad N26.818.132, venezolana, nacida en la ciudad de
Charallave, Municipio Cristbal Rojas, quien reside en la comunidad de El
Deleite Calle 3; casa N 89, quien presenta como problema el extravo de la
cdula de identidad. Sus datos personales no se encuentran registrados en el
sistema del SAIME lo que trae como consecuencia que no puede realizar
ningn tipo de trmite legal o personal por falta de este documento de
identificacin.
:
Cabe destacar, que la ciudadana ha realizado reiteradas visitas al SAIME de
Ocumare del Tuy a fin de solicitar la renovacin del documento pero le han
manifestado que debe esperar hasta tanto sus datos aparezcan en el sistema.
Mientras tanto, la seora Berros sigue en espera, preocupada y sin poder
procesar determinados tramites que le exigen la presentacin de la cedula.

DESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO

En la presente investigacin el proyecto cumple con una serie de exigencias
dispuestas por Universidad Nacional Bolivariana mediante la Unidad Curricular
de Proyecto IV, del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos.
De acuerdo a las indicaciones aportadas por el facilitador y a la metodologa
implementada a travs de la (I.A.P), se procedi a realizar visitas continuas a
la Urbanizacin el Deleite I, para proceder a la captacin de los casos y
brindar ayuda a las personas quienes en su mayora carecen de recursos,
tiempo e informacin para resolver sus necesidades o problemas, son
personas humildes con una gran calidad humana, vidas por aprender y
conocer ms sobre el contexto que les rodea.
El propsito de este estudio consiste en beneficiar a las familias de la
comunidad El Deleite I, brindndoles ayuda mediante la orientacin y
posible solucin a sus problemas de ndole legal, partiendo de lo sencillo y
practico y evitando caer en promesas ambiciosas que no puedan cumplirse.
En este caso se tom el caso particular de la ciudadana Gleydineth Yoalys
Berros Vargas, problema el extravo de la cdula de identidad. Sus datos
personales no se encuentran registrados en el sistema del SAIME y se siente
preocupada porque no le dan una respuesta satisfactoria para la renovacin
del documento.
Los voceros del Consejo Comunal son lderes comunitarios que tienen bajo su
responsabilidad ayudar a sus vecinos y vecinas a resolver parte de las
problemticas existentes en la misma. Apoyndose mediante las gestiones
ante los diferentes organismos y autoridades competentes. Desde sus inicios
estos voceros (as) han buscado la integracin y trabajo en equipo para resolver
sus problemas, igualmente se han integrado algunos vecinos (as) quienes
desean que su comunidad reciba los mejores servicios y proyectos para
mejorar la calidad de vida de todos los que hacen vida en la misma.
Igualmente, se une a estos buenos deseos la familia estudiantil de la Aldea
General Ezequiel Zamora, con el objeto de contribuir con este desarrollo,
aportando su granito de arena para lograrlo, a travs de la ejecucin de los
proyectos comunitarios, del conocimiento y el amor que los mueve hacia los
actores de esta comunidad.