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1. Introduccin
Empezamos a acostumbrarnos a que las ciudades compitan entre s por acoger la celebracin
de grandes eventos, como Olimpiadas, Expos o
Cumbres de distinto tipo. Se trata de acontecimientos de enormes proporciones que, convenientemente gestionados, podran resultar muy
beneficiosos a nuestras ciudades. De hecho, la
mera propuesta de su celebracin puede generar
* Personal investigador en formacin en la Universidad de Jan. Mster en Gestin Sostenible de Empresas, Productos y Destinos Tursticos (Universidad Internacional de Andaluca); Mster en Turismo, Arqueologa y Naturaleza
(Universidad de Jan); Experto en Gestin del Patrimonio Territorial (Universidad Internacional de Andaluca). He
publicado en Papers de Turismo y en el Anuario Turismo y Sociedad. VII Premio Internacional de Investigacin de
Estudios Tursticos Gabriel Escarrer. E-mail: mmartos@ujaen.es
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Toda ciudad debera contar con un plan estratgico que rigiera sus procesos de cambio y evitara las decisiones caprichosas. Por ello, este artculo se detiene en el concepto de la planificacin
estratgica, que Fernndez (1997:54) define como
un proceso creativo que sienta las bases de una
actuacin integrada a largo plazo, establece un
sistema continuo de toma de decisiones e identifica cursos de accin, involucrando a los agentes
sociales y econmicos locales en el proceso. Para
Echevarra (1993:29)2, se trata de determinar
cules son los factores que contribuyen a que la
ciudad sea capaz de atraer y retener empresas
y actividades econmicas, que por su alta productividad garanticen un desarrollo econmico
y social sostenido para la comunidad. Carrillo
(2010) defiende que la planificacin estratgica
debe responder a tres interrogantes: 1) qu ciudad tenemos, 2) qu ciudad queremos y 3) cmo
gestionamos el proceso de cambio. Por tanto, la
planificacin estratgica obliga a realizar un diagnstico para determinar cul es la situacin real
en el momento actual, permite concretar dnde
se quiere llegar e identifica los medios necesarios
para pasar de la situacin real a la deseable.
Diferentes autores (Esteban, 1991; Fernndez, 1997; Forn y Pascual, 1995; Garca, 2007;
Milln y Rodrguez, 1997) han sealado las
ventajas de contar con un plan estratgico, esto
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Empresa
Ciudad
Propiedad
Accionistas
Ciudadanos y
empresas
Alta direccin
Consejo de
administracin
Ayuntamiento
Productos
Manufacturas y
servicios
Clientes
Consumidores
Ciudadanos e
inversores
Competidores
Otras empresas
Otras ciudades
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La mayor parte de las ciudades que han acogido un macroevento ha optado por las tres ltimas estrategias, puesto que lo que se pretenda
con su celebracin era mejorar las infraestructuras y servicios como en el caso de Sevilla,
que con la Expo 92 logr hacerse con la lnea
de alta velocidad que une actualmente Madrid y
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ciudades, pues permiten a la ciudad promocionarse y atraer a turistas e inversores. Por tanto,
el evento sirve de escaparate a la ciudad y la
ayuda a proyectar la imagen deseada a todos
sus potenciales usuarios.
Son muchas las aproximaciones al concepto
de la imagen de la ciudad que se encuentran
en la literatura cientfica. Como sealan San
Martn, Rodrguez y Vzquez (2006), se trata
de un concepto cargado de subjetividad, siendo
frecuente que muchas de las definiciones aportadas se refieran con trminos similares a la
impresin, percepcin y/o representacin de la
ciudad en la mente del turista. La organizacin
de eventos es una forma de alcanzar un posicionamiento nico y diferenciado, una imagen de
marca que, basndose en la creacin de vnculos
afectivos entre el turista y el destino, va ms
all de los atributos fsicos del lugar (Ritchie y
Hudson, 2009). No es de extraar, por tanto, que
las ciudades compitan por acoger grandes eventos, puesto que la recompensa que reciben de su
organizacin es la diferenciacin y el posicionamiento, bienes preciados en un mercado turstico
globalizado y muy competitivo.
Pero cmo incide la celebracin de un gran
evento en la imagen de la ciudad? Jimnez y
De San (2009:282) conciben el evento como una
importante maniobra de promocin del territorio,
ya que el evento puede convertirse en un catalizador de imgenes, en un verdadero creador de
imaginarios capaces de generar y consolidar una
marca de ciudad en su conjunto. La aportacin
de Jimnez y De San (2009) recuerda la importancia de la participacin de todas las partes
interesadas en el proceso de planificacin urbana,
ya sealada en apartados anteriores, puesto que
todos los agentes de la ciudad debern convivir
con la imagen de la ciudad que se haya forjado
con el acontecimiento. Por ello, es imprescindible
que exista consenso en la eleccin del evento y
que se valoren las consecuencias que se pueden
derivar de esa imagen tanto para los negocios
como para la calidad de vida de la poblacin residente. Es necesario tener en cuenta la naturaleza
de las actividades comerciales que se desarrollan
en la ciudad y las necesidades, creencias y valores de la poblacin que vive en ella, para evitar
que el gran evento tenga efectos no deseados.
5. Posibles perjuicios del turismo de eventos para la ciudad
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acto de clausura. Es preciso realizar un seguimiento de los efectos que produce el evento para
evitar que lo que empez siendo una oportunidad para la ciudad se acabe convirtiendo en una
fuente de problemas. Entre los posibles perjuicios destacan los siguientes:
5.1. Musealizacin
Los verbos museizar y musealizar no aparecen en el diccionario de la Real Academia de la
Lengua. Sin embargo, son de uso comn en el
mbito de la gestin cultural. Ambos se refieren a convertir en museo. Musealizar las ciudades es forzar que se parezcan a la imagen que
se tiene de ellas, incentivando las actividades
que resultan favorables al turismo (Gonzlez
y Morales, 2009). Es decir, se trata de potenciar aquello que se corresponde con la imagen
quizs estereotipada que tiene el turista o el
posible inversor y eliminar u ocultar aquellas
otras facetas de la ciudad que le resultaran chocantes o poco atractivas. Quienes apuestan por
la musealizacin intentan conservar la ciudad
inalterable. No la dejan evolucionar, prefieren
que el tiempo se pare para ella. As, ofrecen al
turista una lectura fcil de la ciudad, preferible para quienes desean consumir la ciudad en
tiempo rcord y conocer lo bsico.
5.2. Banalizacin del patrimonio cultural
Otro problema en torno al patrimonio cultural es la banalizacin, que se produce por la
imitacin de las prcticas tursticas adoptadas
en otras ciudades. Este fenmeno resulta peculiar ya que las ciudades que compiten en el mercado turstico intentan aprovechar la identidad
local como frmula para singularizarse y ejercer
atraccin, pero, paradjicamente, la imitacin de
procesos y fenmenos de xito acaba generando
muchas similitudes en los lugares, que se parecen entre s (Richards y Wilson, 2006). Vera et
al (1997:231) hablan de desparticularizacin del
espacio turstico, es decir, de la prdida de componentes especficos de la territorialidad de un
lugar a consecuencia de la mmesis entre productos. Si la celebracin de un gran evento ha permitido a la ciudad adquirir una imagen diferente
y nica, no se debe comprometer este logro imitando elementos ya empleados en otros lugares.
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6.1. Metodologa
Para analizar el caso de la ciudad de Zaragoza y su Expo del Agua se han empleado diferentes fuentes de informacin. Por una parte,
se ha utilizado la informacin estadstica proporcionada por el Instituto Aragons de Estadstica, el Instituto Aragons de Empleo y el
Ayuntamiento de Zaragoza. Se han consultado
las publicaciones elaboradas por el Gobierno de
Aragn, la Sociedad Zaragoza Empresarial y
la Asociacin para el Desarrollo Estratgico de
Zaragoza y su entorno. Adems, se ha contactado con los departamentos de comunicacin y
prensa de esos entes e instituciones para conocer el papel que desempean en la gestin de
la ciudad y su visin sobre Expo Zaragoza y su
incidencia en el desarrollo urbano. Tambin se
han consultado diversos trabajos sobre Expo
Zaragoza realizados por otros autores y las noticias sobre la Exposicin publicadas en la prensa
local, y se ha conocido in situ el estado de las
construcciones realizadas con motivo de la Expo.
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cacin el Meandro de las Ranillas, con el objetivo de reafirmar los lazos de la ciudad con su
territorio y de recuperar esta zona potenciando
actividades ldicas, equipamientos y servicios,
y dando protagonismo al agua en el paisaje (ver
imagen 1, en la que aparece el Meandro de las
Ranillas a la derecha del ro Ebro). Se acondicion el Meandro de las Ranillas para acoger
Expo Zaragoza, confiando en que ello permitira
cumplir con algunos de los objetivos propuestos
en el plan estratgico de la ciudad, como revitalizar la huerta periurbana que fue recuperada
gracias a la celebracin, y mejorar las comunicaciones dentro de Zaragoza y entre Zaragoza
y su entorno extendiendo la red de transporte
pblico a los polgonos industriales y conectando
mejor el recinto con el resto de la ciudad y con
los principales puntos de llegada a la ciudad, esto
es, el aeropuerto y la lnea de Alta Velocidad.
Se construyeron pabellones y edificios emblemticos, algunos realizados por arquitectos de
renombre internacional, como Zaha Hadid o
Patxi Mangado (Expo Zaragoza Empresarial,
2012), pensando en su reconversin tras la Expo
en parque empresarial. Se esperaba que tras la
celebracin pudieran trasladarse al recinto de la
Expo diversas empresas zaragozanas, consolidadas y de nueva creacin. Estas empresas podran
beneficiarse de las buenas comunicaciones del
recinto en sus actividades de distribucin. As, la
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Sexo
Hombres
Mujeres
Julio 2012
58.087
28.716
29.371
Julio 2011
52.246
26.326
25.920
Julio 2010
50.654
26.387
24.267
Julio 2009
45.669
24.436
21.233
Julio 2008
24.240
11.855
12.385
Julio 2007
18.807
7.102
11.705
Julio 2006
19.331
7.443
11.888
Julio 2005
20.838
8.048
12.790
N total de
desempleados
Agricultura
Industria
Construccin
Servicios
Sin empleo
anterior
Julio 2012
58.087
1.320
7.207
7.850
37.004
4.706
Julio 2011
52.246
1.355
6.383
8.045
32.041
4.422
Julio 2010
50.654
1.022
6.915
8.587
30.511
3.619
Julio 2009
45.669
652
7.317
8.254
26.972
2.474
Julio 2008
24.240
289
3.321
3.979
14.840
1.811
Julio 2007
18.807
186
2.765
1.660
12.868
1.328
Julio 2006
19.331
215
3.120
1.586
12.949
1.461
Julio 2005
20.838
237
3.406
1.706
13.813
1.676
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos suministrados por el Instituto Aragons de Empleo.
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Estancia media
(N de das)
Total
Espaoles
Extranjeros
2011
1.332.468
1.018.086
314.382
1,66
2010
1.319.190
1.012.578
306.612
1,67
2009
1.211.936
948.872
263.064
1,69
2008
1.799.496
1.396.071
403.425
1,91
2007
1.434.648
1.128.287
306.361
1,75
2006
1.373.752
1.081.777
291.975
1,72
2005
1.261.863
1.031.153
230.710
1,71
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos suministrados por el Instituto Aragons de Estadstica y la Encuesta de Ocupacin Hotelera
del Instituto Nacional de Estadstica (INE).
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Recibido:
09/03/2012
Reenviado:
28/07/2012
Aceptado:
04/10/2012
Sometido a evaluacin por pares annimos
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