Pliego de Condiciones Sea-Cm-002-2010

MINISTERIODETRANSPORTE
INSTITUTONACIONALDECONCESIONES INCO
PLIEGODECONDICIONESDEFINITIVO
CONCURSODEMRITOSNo.SEACM0022010
Objeto:
SeleccionarlaPropuestamsfavorableparalaadjudicacindeun(1)Contratode
InterventoradelcontratodeconcesinNo. 001del14deenerode2010,elcualhace
partedelProyectoVialRutadelSolyquecorrespondealSector2:PuertoSalgarSan
Roque.
BogotD.C.agostode2010
TABLADECONTENIDO
CAPTULOI ........................................................................................................................5
INFORMACIN GENERAL .......................................................................................................5
1.1. INTERPRETACINDELOSPLIEGOS ...........................................................................5
1.2. DEFINICIONES...........................................................................................................5
1.3. INVITACIN PBLICA............................................................................................. 13
1.4. INFORMACIN GENERAL ....................................................................................... 14
1.5. DOCUMENTOSDEL CONCURSODEMRITOS........................................................ 17
1.6. CONSULTADELOSPLIEGOSDECONDICIONES..................................................... 17
1.7. COSTOSDELA PARTICIPACINENEL CONCURSODEMRITOSYDELA
CELEBRACINDELCONTRATO.......................................................................................... 18
1.8. CUARTODEINFORMACINDEREFERENCIA. ........................................................ 18
1.9. RESPONSABILIDADDELOS PROPONENTESPRECALIFICADOS ............................... 20
1.10.
RGIMEN LEGALDEL CONCURSODEMRITOSYDEL CONTRATODE
INTERVENTORA................................................................................................................. 21
1.11.
INTEGRIDADDELOSPARTICIPANTES ................................................................ 21
CAPTULOII.................................................................................................................... 23
PROCESODEL CONCURSODEMRITOS ............................................................................. 23
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
PUBLICIDADY COMUNICACIN ............................................................................. 23

DESCRIPCIN GENERALDELPROCESODECONCURSODEMRITOS................... 23
CRONOGRAMA ....................................................................................................... 23
APERTURAYCIERREDELCONCURSODEMRITOS. ............................................ 25
CORRESPONDENCIA............................................................................................... 26
ACLARACIONESALOSPLIEGOSDECONDICIONES................................................ 26
DELOS PROPONENTES PRECALIFICADOS............................................................... 28
PARTICIPACINENCONCURSOSDEMRITOSSIMULTNEOS.............................. 28
CAPTULOIII .................................................................................................................. 31
PROCESODESELECCIN .................................................................................................... 31
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
INVITACINA PRESENTAR OFERTAS.................................................................... 31

CERTIFICACIN PAGODEPARAFISCALES ........... Er r or !Marcador nodefinido.
ASIGNACINDEPUNTAJES .................................................................................... 31
OFERTATCNICA ................................................................................................... 33
APOYOALA INDUSTRIA NACIONAL ...................................................................... 50
OFERTA ECONMICA ............................................................................................. 56
REQUISITOSGENERALESDELAS PROPUESTAS ..................................................... 58
GARANTADESERIEDADDELAOFERTA. ............................................................. 59
PRESENTACINDELASPROPUESTAS . ................................................................... 62
METODOLOGADEPRESENTACIN . ...................................................................... 62
CONTENIDODECADAUNODELOSSOBRES .......................................................... 64
ii
3.12
3.13
3.14
3.15
3.16
3.17
REGLASDESUBSANABILIDAD............................................................................... 64
VERIFICACINDELAINFORMACIN..................................................................... 65
INFORMACIN INEXACTA. ..................................................................................... 65
VIGENCIADELASPROPUESTAS............................................................................. 65
MODIFICACIN , ADICINY RETIRODEMANIFESTACIONESDEINTERS ............ 66
INFORMACIN CONFIDENCIAL. ............................................................................. 66
CAPTULOIV .................................................................................................................. 67
EVALUACIN ...................................................................................................................... 67
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
EVALUACIN OFERTASTCNICAS ........................................................................ 67

APOYOALA INDUSTRIA NACIONAL...................................................................... 67
INFORMEDE EVALUACIN. ................................................................................... 67
AUDIENCIADEADJUDICACIN . ............................................................................ 69
DECLARATORIADEDESIERTA............................................................................... 70
SUSCRIPCINDEL CONTRATO. .............................................................................. 70
DEVOLUCINDELA OFERTAYDELA GARANTADESERIEDAD.......................... 70
L ISTADODE ANEXOS:
Anexo1
MinutadelContratodeInterventora
Anexo2
ModelodeFianzaCasaMatriz
Anexo3
ReglamentoCuartodeInformacindeReferencia
Anexo4
CompromisodeDedicacin
Anexo5
CartadePresentacindelaPropuesta
Anexo6
CertificacindelAsegurador
Anexo7
CartadeCompromisodeProbidad
Anexo8
ContratodeConcesin
Anexo9A
MetodologayPlandeCargasdeTrabajo
iii
Anexo9B
InformacindereferenciaparalapreparacindelaMetodologay
PlandeCargasdeTrabajodelaOfertaTcnica
Anexo10
RequisitosMnimosdelPlandeCalidad
Anexo11
PersonalProfesionalObligatorioMnimoAdicionalNecesariopara
elDesarrollodelContratodeInterventora
Anexo12
CompromisodeVinculacindePersonalProfesionalObligatorio
MnimoAdicional
Anexo13
ModelodeCertificacinParafiscales
Anexo14
ApoyoalaIndustriaNacionalyReciprocidad
Formato1
OfertaEconmica
Formato2
ExperienciaEspecficaenSupervisinoInterventoradeContratos
deConcesindeConstruccindeCarreterasdeDobleCalzada.
Formato3
ExperienciaenSupervisinoInterventoradePuentesoViaductos
oenDiseodePuentesoViaductosoenSupervisino
InterventoradeDiseodePuentesoViaductos
iv
ProyectoRutadelSol Interventora
PliegosdeCondiciones
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CAPTULOI
INFORMACIN GENERAL
1.1.
INTERPRETACINDELOSPLIEGOS
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1.1.1. EstePliegodeCondicionesdebeserinterpretadocomountodoysus
disposicionesnodebenserentendidasdemaneraseparadadeloqueindicasucontexto
general.Porlotanto,seentiendenintegradosastelosAnexosqueloacompaany
Adendasqueposteriormenteseexpidan.
8
9
1.1.2. Adems,seseguirnlossiguientescriteriosparalainterpretaciny
entendimientodelPliego:
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(a)
ElordendeloscaptulosynumeralesdeestosPliegosnodebeser
interpretadocomoungradodeprelacinentrelosmismos.
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(b)
LosplazosestablecidosenelpresentePliego,seentenderncomo
DasHbilesymesescalendario,salvoindicacinexpresaencontrario.
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(c)
CuandoeldadevencimientodeunplazonofueseunDaHbil
dichovencimientoseentendertrasladadohastaelprimerDaHbilsiguiente.Lo
anteriorsinperjuiciodequeelINCO,atravsderesolucin,decidadeclararque
unDanohbilseadeclaradocomoDaHbilparalosefectosdelpresente
ConcursodeMritos.
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1.2.
DEFINICIONES
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ParalosfinesdeestosPliegos,amenosqueexpresamenteseestipuledeotra
manera,lostrminosenmaysculainicialqueaquseusantendrnelsignificado
asignadoadichostrminosenestenumeraloenelCaptuloPreliminardelAnexo1
(MinutadelContratodeInterventora). LosttulosdelosnumeralesyCaptulosse
incluyenconfinesdereferenciaydeconvenienciaperodeningunamaneralimitan,
definenodescribenelalcanceylaintencindelosPliegosynoseconsiderancomoparte
delmismo.Laspalabrastcnicasocientficasquenoseencuentrendefinidas
expresamenteenestosPliegostendrnlossignificadosquelescorrespondansegnla
tcnicaocienciarespectivaylasdemspalabrasseentendernensusentidonaturaly
obvio,segnelusogeneraldelasmismas.ParaefectosdeestosPliegos,seestablecenlas
siguientesdefiniciones,lascualespodrnserusadastantoensingularcomoenplural:
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(a)
Adenda.EseldocumentoexpedidoporelINCOmedianteelcualse
introducenmodificacionesalosPliegos,incluyendosusAnexos.
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(b)
Adjudicacin. EsladecisinemanadadelINCOpormediodeunacto
administrativo,quedeterminaelAdjudicatariodelContratodeInterventoraobjetodel
presenteConcursodeMritos.
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(c)
Adjudicatario. EselProponentePrecalificadoaquienseleadjudiqueel
ContratodeInterventora,porhaberpresentadounaPropuestaquecumpleconlo
requeridoporelPliegodeCondicionesparaocuparelprimerlugardeelegibilidadenel
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(d)
Anexo.Eselconjuntodeformatosydocumentosqueseadjuntanal
presentePliegodeCondicionesyqueformanpartedelmismo.Elobjetodecadaunode
losAnexoseselqueseindicaacontinuacin:
Anexo1
MinutadelContratodeInterventora
Anexo2
ModelodeFianzaCasaMatriz.
Anexo3
ReglamentoCuartodeInformacindeReferencia
Anexo4
CompromisodeDedicacin
Anexo5
CartadePresentacindelaPropuesta
Anexo6
CertificacindelAsegurador
Anexo7
CartadeCompromisodeProbidad
Anexo8
ContratodeConcesin
Anexo9A
MetodologayPlandeCargasdeTrabajo
Anexo9B
Informacindereferenciaparalapreparacindela
MetodologayPlandeCargasdeTrabajodelaOferta
Tcnica
Anexo10
RequisitosMnimosdelPlandeCalidad
Anexo11
PersonalProfesionalObligatorioMnimoAdicional
NecesarioparaelDesarrollodelContratode
Interventora
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Anexo12
CompromisodeVinculacindePersonalProfesional
ObligatorioMnimoAdicional
Anexo13
ModelodeCertificacinParafiscales
Anexo14
ApoyoalaIndustriaNacionalyReciprocidad
Formato1
OfertaEconmica
Formato2
ExperienciaEspecficaenSupervisinoInterventorade
ContratosdeConcesindeConstruccindeCarreterasde
DobleCalzada
Formato3
ExperienciaenSupervisinoInterventoradePuenteso
ViaductosoenDiseodePuentesoViaductosoen
SupervisinoInterventoradeDiseodePuenteso
Viaductos
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(e)
AvisodeConvocatoria.EseldocumentopublicadoenelSECOPconel
finderealizarlaconvocatoriapblicaparaquelosinteresadosparticiparanenelproceso
deconformacindelaListaCortayquedioinicioalaPrimeraEtapa.
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(f)
CapacidadJurdica.ParalosefectosdelpresenteConcursodeMritos,
seentenderquelaCapacidadJurdicaesaquellacondicindelaspersonasnaturaleso
jurdicasrelativaasuaptitudconformealaLeyAplicableparaparticiparenelpresente
ConcursodeMritos.Enesteordendeideas,seentenderqueparalaspersonasnaturales
laCapacidadJurdicaserlaprevistaenelartculo1502ysiguientesdelCdigoCivil
colombianoyparalaspersonasjurdicas,laprevistaenelartculo99ysiguientesdel
CdigodeComerciocolombianoysiemprequeelrepresentantelegalcuenteconlas
autorizacionesqueconformealosestatutossocialesdebatenerparaparticiparenel
presenteConcursodeMritos. ParalosProponentesPrecalificadosdeorigenextranjero
severificarquecumplanconlasmismascondicionesprevistasenestadefinicin.Para
elcasodelaspersonasjurdicasextranjerassetendrencuentalaLeyAplicableenla
respectivajurisdiccindeincorporacin.
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(g)
CarreteraPrimaria.EslacarreterapavimentadaacargodelaNaciny/o
delaprimeradivisinterritorialquecumplelafuncinbsicadeintegracindelas
ciudadesolocalidadesentres,y/odeconexinconzonasportuariasyfronterizas.Las
variantesalospasosurbanosylaampliacinadoblescalzadas,sonconsideradas
carreterasprimarias.Debetenerporlomenosdoscarrilescadaunode3,65mdeancho.
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(h)
CartadePresentacindelaPropuesta.Eselmodelodecomunicacin
quefiguracomoAnexo5deestePliegoquecadaProponentePrecalificadodeber
diligenciareincluirenlaPropuesta,yqueademsdeberestarfirmadaporel
representantelegalorepresentantedebidamentedesignadodelProponentePrecalificado.
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(i)
ComitAsesoryEvaluador.Eselgrupopluraleimpardepersonasque
elINCOconvoqueparaqueloasesoredurantelaPrimeraEtapaylaSegundaEtapadel
presenteConcursodeMritosenrelacinconlavaloracindelaManifestacinde
Inters,lasPropuestasTcnicasqueseanpresentadasyenlaverificacindela
consistenciadelasOfertasEconmicas.
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(j)
ConcursodeMritos.Eselprocesodeseleccinobjetivaparala
seleccindelInterventor,enelquesolamentepodrnparticiparlosProponentes
Precalificados,quesereglamentaenelpresentePliegodeCondicionesycuyoobjetose
describeenelnumeral1.3deestosPliegos.
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(k)
Consorcio.Eslamodalidaddeasociacinalacualserefiereelnumeral
1delartculo7delaLey80de1993,quepermitequedosomspersonasnaturaleso
jurdicas,enformaconjunta,presentenunamismaManifestacindeIntersyPropuesta
paralaadjudicacin,celebracinyejecucindelContrato,respondiendosolidariamente
portodasycadaunadelasobligacionesderivadasdelContrato,yporlosefectosque
generenolleguenagenerarlasactuaciones,hechosuomisionesdetodosocualquierade
losparticipantesenestosactos.SeaclaraalosProponentesPrecalificadosquesean
ConsorciosquenopodrnmodificarlacomposicindelConsorciodurantelaSegunda
Etapa. Porningnmotivosepermitirncambiosenlosmiembrosniensus
participacionescomopartedelosConsorcios entrelaPrimeraEtapaylaSegundaEtapa.
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(l)
ContratooContratodeInterventora.Eselcontratoquesesuscribir
entreelINCOyelAdjudicatario,pormediodelcualseimponenalasparteslas
obligacionesrecprocasyseleconcedenlosderechoscorrelativosqueinstrumentanla
relacincontractualquesebuscaestableceratravsdelpresenteConcursodeMritos.
LaminutadelContratoseanexaaestosPliegoscomoAnexo1.
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38
(m) ContratodeConcesin.EselcontratodeconcesinNo.001suscrito
entreelINCOylaConcesionariaRutadelSolS.A.S.(conformadaporConstructora
NorbertoOdebrechtS.A.,OdebrechtImvestimentosemInfraEstructuraLtda.,Estudiosy
ProyectosdelSolS.A.EpisolS.A.yCSSConstructoresS.A.)eldel14deenerode
2010,cuyoobjetoes(...)elotorgamientodeunaconcesinparaquedeconformidad
conloprevistoenelnumeral4delartculo32delaley80de1993,elConcesionario,
porsucuentayriesgo,elaborelosdiseos,financie,obtengalasLicenciasAmbientalesy
demspermisos,adquieralosPredios,rehabilite,construya,mejore,opereymantenga
elSector .(...)ElContratodeConcesinformaparteintegraldeestosPliegoscomo
Anexo8.
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(n)
CuartodeInformacindeReferencia.Esellugarfsicoenelcualel
INCOdepositarparaconsultadelosInteresadosdocumentoseinformacinquetiene
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actualmenteasudisposicin,quepuedeestarrelacionadaconelProyecto.La
informacindisponibleenelCuartodeInformacindeReferenciaserdereferencia
nicamentey novincularalINCOtalcomosesealaenelnumeral1.8deestePliego.
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(o)
Colombia.
(p)
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9
DANE.EselDepartamentoAdministrativoNacionaldeEstadsticade
Da.Escualquierdadelasemanadelunesadomingoambosinclusive.
(q)
DaHbil.Escualquierdadelasemanacomprendidoentreellunesyel
viernes(ambosinclusive),excluyendodestoslosdasferiadosdeterminadosporleyen
laRepblicadeColombia.
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(r)
Diseo.Sonlosestudiostcnicosdefinitivos,loscualescomprenden
comomnimo:(i)laelaboracindeplanosdetalladosparalaconstruccindelasobrasy
(ii)laelaboracindetodaslasespecificacionesdeconstruccindelasobras.
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(s)
DlaresoUS$.Eslamonedadecursolegalypoderliberatorioenlos
EstadosUnidosdeAmrica.
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(t)
EquipoRodante.Estodotipodevehculoquecirculaporlavafrrea
(incluyendovafrreademetro)yaseaautopropulsado,detraccinoremolcado.
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(u)
EstructuraPlural.Eslaunindepersonasnaturalesojurdicas
nacionalesy/oextranjerasbajoConsorcio,UninTemporal,PromesadeSociedadFutura
ocualquierotraformadeasociacin,parapresentarPropuestadeformaconjuntacomo
unsologrupobajoelpresenteConcursodeMritos.Entodocaso, (i)tambinse
considerarcomoEstructuraPluralaquellaPromesadeSociedadFuturaqueseao
prometaserunasociedadporaccionessimplificadaconunnicoaccionistay(ii)nose
podrmodificarlacomposicinnilaparticipacindelaEstructuraPluralquehaya
quedadoenlaListaCortanitampocosepodrnconformarEstructurasPluralesentre
ProponentesPrecalificados.
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(v)
EstudiosyDocumentosPrevios.Esladocumentacinlistadaenel
artculo3delDecreto2474de2008lacualfuepuestaadisposicindelosInteresados
durantelapublicacindelProyectodePliegosyqueseencuentraactualmentedisponible
paraconsultaenelCuartodeInformacindeReferenciayenelSECOP.
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(w) FechadeCierreoCierre.Eslafechayhorasealadasenel
cronogramadelpresenteConcursodeMritosenelnumeral2.3deestosPliegos,que
serlafechamximaylmiteperentoriaparalapresentacindelasPropuestasporparte
delosProponentesPrecalificados.VencidalahoraydasealadoselINCOnorecibir
msPropuestas.
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(x)
Fianza. Eselcontratoatpicoquesuscribirnlassociedades
controlantesdelosProponentesPrecalificadosqueacreditenlaexperienciaaquese
refierenlosnumerales3.3.1y Er r or !Noseencuentr aelor igendelar efer encia. del
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presentePliego.EncasodeEstructurasPluralessolamentesuscribirnlaFianzaaquellos
miembrosdelarespectivaEstructuraPluralqueacreditenlaexperienciaespecficaaque
serefierenlosnumerales3.3.1y Er r or !Noseencuentr aelor igendelar efer encia.del
presentePliegodeCondiciones.LaFianzasesujetaralostrminosycondiciones
sealadosenelAnexo2deestosPliegos.
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(y)
GarantadeSeriedaddelaPropuesta.Eslagarantaquedebertomarel
ProponentePrecalificadoafavordelINCOquetienecomofinalidadgarantizarla
seriedaddelaPropuestapresentada,deacuerdoconloestablecidoenelnumeral3.7de
estePliego.
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(z)
INCO.EselInstitutoNacionaldeConcesiones,unestablecimiento
pblicodelordennacional,adscritoalMinisteriodeTransporte,creadoporelDecreto
1800de2003,olaentidadquelosucedaenfunciones,derechosyobligaciones,encaso
dereestructuracinadministrativadelEstadocolombiano.
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(aa) InfraestructuraVial.SonlasobrasdeinfraestructuradeCarreteras
Primarias,deVasUrbanasPrincipalesydeinfraestructuradesistemasdetransportede
pasajerosocarga(sinincluirEquipoRodante)urbanoeinterurbano
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(bb) Interventor.EselAdjudicatariodelContratodeInterventoraobjetodel
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(cc) InterventoraoSupervisin.EslafuncincumplidaporelInterventor,
consistenteenverificar,vigilar,supervisarycontrolarlaejecucinycumplimientodel
objetodeuncontrato,ejerciendodichalaboranombreyenrepresentacindelaentidad
contratante,todolocualserealizadeconformidadconlasnormaslegales,pliegosde
condiciones,contrato,planos,diseos,estudiosydemsdocumentosbasedela
respectivacontratacin.
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(dd) IPC.Eselndicedepreciosalconsumidorconbasediciembre
2008=100,paraeltotalnacionalpublicadoporelDANE,olaentidadquelosustituya,el
dacinco(5)decadames.
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(ee) LeyAplicable.Eslaley aplicableenlaRepblicadeColombia,en

cualquiermomento.
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(ff) ListaCortaoListaCortaDefinitiva. Eslalistadefinitivacompuesta

por losProponentesPrecalificados, loscualesfueronseleccionadosporelINCO,durante
laPrimeraEtapa.SolamenteaquellosProponentesPrecalificadosqueseencuentranenla
ListaCortapuedenparticiparenlaSegundaEtapadelConcursodeMritosqueseregula
atravsdeestosPliegosdeCondiciones.
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(gg) ManifestacindeInters.Eselconjuntodedocumentosquepresentaron
losProponentesPrecalificadosdurantelaPrimeraEtapadelConcursodeMritosycuya
evaluacinlespermitiformarpartedelaListaCorta.Salvoquehayamodificacionesen
laCapacidadJurdicaoenlarepresentacinlegaldelProponentePrecalificado,noser
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necesariopresentarnuevamenteinformacinquesehayapresentadoconla
ManifestacindeInters.
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(hh) MetodologayPlandeCargasdeTrabajo. Sonlosdocumentosque

obrancomoAnexo9A yAnexo9BdelpresentePliegoyquedebernserutilizadospor
losProponentesPrecalificadosparaprepararsuOfertaTcnica.
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(ii)
MiembroAcreditativodelProponentePrecalificadooMAP.Eslao
laspersonasnaturalesojurdicas,nacionalesoextranjeras,enunaEstructuraPluralque
tienenunaparticipacinmnimaenlaEstructuraPluraldelveinticincoporciento(25%)y
queacreditarontalcondicinenlaManifestacindeInters.LosMAPnopodrn
cambiarsucondicindetalesparalaSegundaEtapa,esdecirquequienessepresentaron
conlacalidaddeMAPdurantelaPrimeraEtapadebernseguirsiendoMAPdurantela
SegundaEtapa.
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(jj)
OfertaEconmica.EselcomponenteeconmicodelaPropuesta
presentadaporelProponentePrecalificadobajoelFormato1,enlostrminosdeestos
Pliegos,yenespecial,delodispuestoenlosartculos70y71delDecreto2474de2008.
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(kk) OfertaTcnica.EselcomponentetcnicodelaPropuestapresentada
porelProponentePrecalificadoquecumpleconlosrequisitossealadosenelnumeral
3.2deestosPliegos.
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(ll)
PesosoCOP$o$.Eslamonedadecursolegalypoderliberatorio
enlaRepblicadeColombia.
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(mm) PliegodeCondicionesoPliego.Eselpresentedocumentoqueseala
lascondiciones,plazosyprocedimientosdentrodeloscualeslosProponentes
PrecalificadosdebenformularsusPropuestas.LosPliegostambinincluirn,losAnexos,
lasAdendas,lasrespuestasentregadasporelINCOalaspreguntasformuladasdurantela
PrimeraEtapaylaSegundaEtapadebidamentepublicadasenelSECOP,lasactasdelas
diferentesaudienciasylosEstudiosyDocumentosPrevios.
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(nn) PrimeraEtapaoEtapadePrecalificacin.Eslaetapainicialdel
procesodurantelacualsellevacabolaprecalificacindelosProponentes
Precalificados,queinicioconlapublicacindelAvisodeConvocatoriayconcluyconla
ConformacindelaListaCortaDefinitiva.
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(oo) ProponentePrecalificado.Eslapersonanaturalojurdicanacionalo
extranjera,olaEstructuraPlural,quesiendopartedelaListaCortaparticipanenla
SegundaEtapadelpresenteprocesodeseleccinyquepuedenonopresentarPropuesta.
Entodocaso,sielProponentePrecalificadofuereunaEstructuraPluraldeberestar
conformadoexactamenteporlosmismosmiembros(yenlasmismasproporciones)que
fueronacreditadosparalapresentacinlarespectivaManifestacindeInters.
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(pp) Propuesta.EslaofertairrevocablequepresentarnlosProponentes
PrecalificadoscompuestaporlaOfertaTcnica,OfertaEconmicaylosdems
documentosquesesealanenestosPliegos,antesdeoelDadelaFechadeCierre.
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(qq) PropuestaTcnicaDetallada.EseltipodeOfertaTcnicaquelos
ProponentesPrecalificadosdebernpresentarenelpresenteConcursodeMritos,yque
deconformidadconloestablecidoenlaLeyAplicablesuponequelaInterventorapuede
desarrollarsecondiferentesenfoquesometodologasporloquecadaProponente
Precalificadoserresponsabledepresentarsupropiametodologa,siguiendoentodo
casolosparmetrossealadosenelpresentePliegoyenelContrato.
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(rr) ProyectooProyectoVialRutadelSol.Eselconjuntocompuestopor,
entreotras,todaslasactividades,servicios,obras,bienes,obligacionesyderechosy
demsactividadesnecesariasparalaadecuadaejecucindelosdiseosdefinitivos,la
gestinpredialysocial,lafinanciacin,laejecucindelasobrasdeconstruccin,
mejoramientoyrehabilitacin,laobtenciny/omodificacindelicenciasambientales,
ascomoparalaoperacinyelmantenimientodelProyectoVialRutadelSoly,en
general,paralaejecucindetres(3)contratosdeconcesinquehacenpartedelProyecto.
LosSectores1,2y3conformanelProyectoaunquesecomponendetres(3)contratosde
concesindiferentesquefuncionandemaneraindependiente.
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22
(ss) ProyectodePliegosoPrepliegos.EslaversindelosPliegosquefue
publicadaparacomentariosdelosProponentesPrecalificadosconanterioridadala
publicacindelPliegodeCondicionesy alactoadministrativodeapertura,enlos
trminosdelaLey1150de2007y delDecreto2474de2008.
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24
(tt)
Puente.Eslaconstruccinqueseconstruyeyformasobrelosros,fosos
yotrossitios,parapoderpasarlos.
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28
(uu) RequisitosHabilitantes.SonlaCapacidadJurdica,lascondicionesde
experienciaylacapacidadfinancieraydeorganizacinquefueronexigidosalos
InteresadosdurantelaEtapadePrecalificacin,enlostrminosdelaLey1150de2007y
elDecreto2474de2008.
29
(vv)
SECOP.Eselsistemaelectrnicoparalacontratacinpblica.
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33
(ww) SegundaEtapa.EslaetapadelConcursodeMritosqueseregulaen
estosPliegos,enlacualsolamentepodrnparticiparlosProponentesPrecalificadosyque
tendrporobjetofinallapresentacindelasPropuestasylaAdjudicacindelContrato
deInterventora.
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35
(xx)
Colombia.
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38
(yy) TRM.Eslatasadecambiorepresentativadelmercadocertificadaporla
SuperintendenciaFinancieradeColombiaoporlaentidadquelareemplaceoasumala
funcindecertificarestatasa.
SMMLV.Significasalariosmnimosmensualeslegalesvigentesen
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(zz) UninTemporal.Eslamodalidaddeasociacinalacualserefiereel
numeral2delartculo7delaLey80de1993,quepermitequedosomspersonas
naturalesojurdicas,nacionalesy/oextranjeras,enformaconjunta,presentenunamisma
ManifestacindeIntersyPropuestaparalaadjudicacin,celebracinyejecucindel
Contrato,respondiendosolidariamenteportodasycadaunadelasobligacionesderivadas
delContrato,peronoporlassancionesporelincumplimientodelasobligaciones
derivadasdelContrato,porlascualesrespondecadaunodelosmiembrosdelaUnin
Temporaldeacuerdoconsuparticipacinenlaejecucin.CuandoelacuerdodeUnin
Temporalnosealeconclaridadlostrminosyextensindelaparticipacindecadauno
desusmiembros,sepresumirlaintencindeconcurriralConcursodeMritosen
Consorcio.SeaclaraalosProponentesPrecalificadosquenopodrnmodificarla
composicindelaUninTemporaldurantelaSegundaEtapa.Porningnmotivose
permitirncambiosenlosmiembrosniensusparticipacionescomopartedelos
ProponentesPrecalificadosentrelaPrimeraEtapaylaSegundaEtapa.
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(aaa) VaUrbanaPrincipal.Sonlasvasarterias,troncalesoautopistas,que
hacenpartedeunsistemaurbanoconprelacindetrnsitosobrelasvasordinariasdel
mismosistema,dedoblecalzadaconunanchomnimodeseccintransversaldecuarenta
(40)metros.
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(bbb) Viaducto.EslaobraamaneradePuente,paraelpasodeuncamino
sobreunahondonada.
21
1.3.
INVITACINPBLICA
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1.3.1. ElInstitutoNacionaldeConcesionesINCOsepermiteconvocar,enlos
trminosdelasLeyes80de1993y1150de2007,y susdecretosreglamentariosaun
concursodemritosconelobjetodeseleccionarlaPropuestamsfavorableparala
adjudicacindeun(1)ContratodeInterventora,cuyoobjetoser:Lainterventora
integraldelContratodeConcesin,queincluyeperonoselimitaalainterventora
tcnica,financiera,jurdica,medioambientalysociopredialdelmismo.
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31
1.3.2. ElContratodeInterventoraincluyelasobligacionesrequeridasparaque
elInterventordesarrollesusactividadesdeconformidadconlosealadoenestosPliegos
deCondiciones,enelContratodeInterventora(cuyaminutatipofiguracomoAnexo1
delpresentePliegodeCondiciones),yenlosdemsAnexosdelPliego.
32
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35
1.3.3. ElplazototalestimadodelContratosehadefinidoenocho(8)aos,sin
embargo,elmismodependerdeladuracindelaFasePreoperativaydos(2)aosms
correspondientesalosdos(2)primerosaosdelaFasedeOperacinyMantenimiento
(segnestetrminosedefineenelContratodeConcesin).
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1.4.
INFORMACIN GENERAL
1.4.1 Antecedentes.
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(a)
ElINCO,atendiendolasnecesidadesdelpas,yparticularmentela
dedesarrollarcorredoresvialesdecompetitividadqueconectenelcentrodelpas
conlospuertosdelascostasAtlnticayPacficadeColombia,identificcomo
prioritariollevaracaboelProyectoVialRutadelSol.
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(b)
ElINCOprocediacontrataralaInternationalFinance
Corporation(IFC)paraqueadelantaralaestructuracindelProyectoVialRuta
delSolqueconectaraBogotconelCaribecentralatravsdeunrecorridode
msde1.071kilmetrosdeunaautopistadedoblecalzada.Deacuerdoconel
DocumentoCONPES3571del09demarzode2009,modificadomedianteel
documentoCONPES3643del15defebrerode2010,elcorredorvialRutadel
Solesdeimportanciaestratgicaparaelmejoramientoyampliacindela
infraestructuravialenColombia.ElProyectoconsisteenlarehabilitacindecasi
993kilmetrosdecarreteraexistente,eldiseo,mejoramientoyduplicacinde
aproximadamente837kilmetrosincluidosenestetotalylaoperaciny
mantenimientodeestesistema.AdemselProyectocontemplaeldiseoy
construccindeunanuevavadeaproximadamente78.3kilmetrosque
atravesarunsectordelaCordilleraOrientaldelpasenelpuntodeiniciodel
Proyectoensentidosurnorte.
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(c)
ElProyectoiniciaenelsectordeTobiagrande/Villeta,ubicadoa
90kilmetrosalnortedeBogot,enelpuntodondeconvergendosvas
concesionadasqueinicianenlacapital.ElProyectoconcluyeentrescentros
urbanosubicadosenelnortedelpas:(i)CarmendeBolvar,localizadoa108
kilmetrosdedistanciadelpuertodeCartagena(ii)YedeCinaga,ubicadoa20
kilmetrosalsurdelpuertodeSantaMartaenelpuntodeiniciodeunaconcesin
existentehaciaestepuertoy(iii)Valledupar,centrourbanodeimportanciay
capitaldelDepartamentodelCesar.
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30
(d)
Laestructuracinconcluyqueeranecesariodividirelcorredoren
tres(3)Sectores,cadaunoconuncontratodeconcesin.
31
(e)
Sector1:Tobiagrande/VilletaElKorn(elSector1).
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(i)
Laconstruccindeestenuevocorredorendoblecalzadaen
lazonadecrucedelaCordilleraOrientalbuscasolucionarelproblemade
capacidadenlavaexistente.
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(ii)
EltrazadoenesteSectoriniciaenelintercambiadorvial
delCuneenVilletayterminaenelsitiodenominadoElKorn,localizado
7kilmetrosalnortedePuertoSalgar.Conunalongitudtotalaproximada
de78.3kilmetros,eltrazadopropuestoreduceelrecorridoentreBogoty
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elRoMagdalenaenElKornenaproximadamente28kilmetros.Eneste
Sector,unavezseculminelaEtapaPreoperativa,serninstaladasdos(2)
casetasdepeajealasentradasdelcorredor,cadaunadelascualescobrar
peajeenunsolosentido(ElKornGuadueroyVilletaGuaduero).
(f)
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Sector2:PuertoSalgar SanRoque(elSector2).
ElSector2consisteenlarehabilitacinymejoramientodelava
existenteyladuplicacindelacalzada.Elsectorcomprendidoentre
PuertoSalgarySanRoquetieneunaextensinde528kilmetros.El
alcancedelProyectoincluyelagestinsocialypredial,laobtencinde
licenciasy/omodificacindelicenciasexistentes,larehabilitacindela
va,eldiseoyejecucindeobrasdemejoramientodelava(que
permitanllevarlavelocidaddediseoa100km/hr)ascomodelasobras
deconstruccindeunasegundacalzada,ylaoperacinymantenimiento
detodoelSectorporunperodoprolongado.Enestetramoestnubicados
cuatropeajesZambito,AguasNegras,LaGmezyMorrisonyunnuevo
peajeenPailitas.
(g)
Sector3:SanRoqueYdeCinagayCarmendeBolvar
Valledupar(elSector3).
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(i)
LaextensindeesteSectoresde465km., elalcancedel
Proyectoincluyelagestinsocial,predialyambiental,laobtencinde
licenciasy/omodificacindelicenciasexistentes,larehabilitacindela
va,eldiseoyejecucindeobrasdemejoramientodelava(que
permitanllevarlavelocidaddediseoa100km/hr,salvoporlacalzada
existentedelTramoBosconiaCarmendeBolvarquesellevarauna
velocidaddediseode80km/hr)ascomodelasobrasdeconstruccinde
unasegundacalzada,ylaoperacinymantenimientodetodoelSector.El
alcanceeneltramoentreBosconiayCarmendeBolvar(156km)yenel
tramoentreBosconiayValledupar(90km)serderehabilitaciny
mejoramientoyposteriormentelaconstruccindelasegundacalzada,en
lostrminosdelContratodeConcesin,salvoporlaobligacinderivada
delaofertatcnicadeladjudicatariodelalicitacinqueseentender
comopartedelalcanceinicialdelContratodeConcesin.LosProponentes
PrecalificadosdeberntenerencuentaqueeltramoentreBosconiayYe
deCinagaseentregarrehabilitadoalconcesionarioadjudicatariodel
Sector3.
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37
(ii)
Estesectorcuentaconseis(6)casetasdepeajeLaLoma,
ElCopey,Tucurinca,Plato,ElDifcilyValencia.
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40
(h)
Deestamanera,unavezcumplidostodoslosprocedimientosy
trmiteslegalesdelos procesoslicitatoriosSEALP0012009ySEALP001
2010,fueronadjudicadostres(3)contratosdeconcesin,correspondientesalos
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Sectores1,2y3alossiguientesgrupos:(i)Sector1:ConsorcioVialHelios
conformadoporConconcretoS.A.,CarlosAlbertoSolarte,CSSConstructores
S.A.eIECSASociedadAnnima (ii)Sector2:ConcesionariaRutadelSol
S.A.S.conformadaporConstructoraNorbertoOdebrechtS.A.,Odebrecht
ImvestimentosemInfraEstructuraLtda.,EstudiosyProyectosdelSolS.A.
EpisolS.A.yCSSConstructoresS.Ay(iii)Sector3:[].
1.4.2 PresupuestoOficial.
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(a)
DeacuerdoconlaestructuradelProyectoydecadaunodelos
ContratosdeConcesin,particularmenteenrelacinconelfondeodelosrecursos
paraatenderlospagosalInterventorenlostrminosdelContratodeInterventora,
correspondeacadaconcesionarioconstituirunpatrimonioautnomocompuesto
devariasCuentasySubcuentas(segnestassedefinenenelContratode
Concesin)quedebenserfondeadasporelconcesionario,siendounadeellasla
SubcuentadeInterventora (segnestosedefineenelContratodeConcesin).
EstaSubcuentadeInterventora (segnestosedefineenelContratode
Concesin)contendrlosrecursosnecesariosparaatenderlospagosdel
Interventorysefondeaenlosmontosyconlaperiodicidadsealadaenel
ContratodeConcesin.Porlotanto,enestecasolaserogacionesderivadasdel
ContratodeInterventoranosehacenconcargoalosrecursosdelINCOsinode
laSubcuentadeInterventora.
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(b)
Entodocaso,elINCOtieneprevistoqueelvalormximodel
ContratodeInterventoraquesecelebrecomoresultadodelpresenteConcursode
MritoscorrespondealasumadeCINCUENTAYSIETEMILTRESCIENTOS
VEINTICINCOMILLONES($57.325.000.000)dePesos constantesde31de
diciembrede2008,valorqueincluyeelIVAquesepuedacausar.
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(c)
Sinperjuiciodeloanterioryconfinesdeclaridadnicamente,a
continuacinsediscriminanlosvaloresmximosanualesincluidoelIVA(en
millonesdepesosconstantesde31dediciembrede2008)queserntransferidosa
laSubcuentadeInterventora(segnestetrminosedefineenelContratode
Concesin)porelConcesionario(segnestetrminosedefineenelContratode
Concesin)delasiguientemanera:(i)elvalorcorrespondientealprimeraoser
transferidoporelConcesionarioalmomentodelasuscripcindelContratode
FiduciaMercantil(segnestetrminosedefineenelContratodeConcesin),y
(ii)losvalorescorrespondientesalosaos2011enadelantesetrasladarnala
SubcuentadeInterventoraporelConcesionariodentrodelosprimeros
veinticinco(25)Dasdelmesdeenerodecadaao:
AO
2010
2011
2012
SECTOR 2
P ESOS*
402
4.492
6.773
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2013
2014
2015
2016
2017
Total
5.219
13.304
9.327
8.904
8.904
57.325
1
2
*ValoresexpresadosenMillonesdePesosconstantesde31dediciembre
de2008.
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(d)
EnconsecuenciaelvalortotaldelaOfertaEconmicanopodr
excederelvalorsealadoenelliteral(b) anteriorelcualseconsideraparatodos
losefectoscomoequivalentealadisponibilidadpresupuestalprevistapara
ejecutarelContratodeInterventora,sopenadeserrechazadodeconformidad
conlosealadonumeral3delartculo71delDecreto2474de2008. Asmismo,
losvaloresanualesincluidosenlaOfertaEconmicanopodrnexcederlos
montossealadosenelliteral(c) anterior.
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12
1.5.
DOCUMENTOSDEL CONCURSODEMRITOS
1.5.1. SondocumentosintegrantesdelpresenteConcursodeMritosNo.SEA
CM0022010,lossiguientes:
13
(a)
ElAvisodeConvocatoria.
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(b)
ElDocumentodeConvocatoria.
15
(c)
LasManifestacionesdeIntersdelosProponentesPrecalificados.
16
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(d)
ResolucinNo.[]del[],expedidaporelINCO,mediantelacual
seordenalaaperturadelConcursodeMritosNo.SEACM0022010.
18
(e)
ElPliegodeCondiciones.
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(f)
InvitacionesapresentarPropuestas dirigidasalosProponentes
Precalificados.
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(g)
LasnormasyespecificacionestcnicasvigentesenColombia,
aplicablesalProyecto.
23
1.6.
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CONSULTADELOSPLIEGOSDECONDICIONES
1.6.1. ApartirdelaaperturadelConcursodeMritoscualquierpersonapodr
consultarlosPliegosdeCondicionesenelINCO,AvenidaElDoradoCANEdificio
MinisteriodeTransporte,tercerpiso,BogotD.C.,Colombia,delunesaviernesde9:00
AMa4:30PM,siemprequesetratedeDasHbiles.
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1.6.2. Asmismo,elPliegodeCondicionespodrconsultarseatravsdeInternet
encualquieradelassiguientespginas(i)www.inco.gov.co,o(ii)enelSECOP
(www.contratos.gov.co).Entodocaso,prevalecerlainformacinpublicadaenel
SECOP,consideradaparatodoslosefectosdeesteConcursodeMritoslanica
vinculanteyvlida.
6
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1.7. COSTOSDELA PARTICIPACINENELCONCURSODEMRITOSYDELA

CELEBRACINDEL CONTRATO.
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11
1.7.1. CadaProponentePrecalificadosufragartodosloscostos,tantodirectos
comoindirectos,relacionadosconlapreparacinypresentacindesuPropuesta.El
INCOnoserresponsableenningncasodedichoscostos,cualquieraqueseael
resultadodelConcursodeMritos.
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1.7.2. Igualmente,corresponderalosProponentesPrecalificadosla
responsabilidadexclusivayexcluyentededeterminar,evaluaryasumirlosimpuestos,
tasasycontribuciones,ascomolosdemscostostributariosydecualquierotra
naturalezaqueconllevelacelebracindelContrato,segnlaasignacindecostosy
riesgosprevistaenelpresentePliegoparalocualserecomiendaalosProponentes
Precalificadosobtenerasesoracalificada.Porloanterior,elriesgoimpositivole
correspondealosProponentesPrecalificadosporloqueessuresponsabilidadvalorarlo.
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1.7.3. SialgnProponentePrecalificadoconsideraquenohapodidoobtener
todalainformacinrelevantedeconformidadconestePliego,paraevaluarlatotalidadde
obligacionesyriesgosqueelContratoprev,osiconsideraquesuspropiasestimaciones
lehacenimposiblelaasuncindeesasobligacionesyriesgos,deberabstenersede
presentarPropuesta.LapresentacindelaPropuesta,implicalaaceptacindequeesas
obligacionesyriesgossernenteramenteasumidos, por elProponentePrecalificadoque
resulteAdjudicatariodelContratodeInterventora,comocontraprestacinporelpago
previstoenelContratoyconbaseenelcomponenteeconmicodesuOfertaEconmica.
Asmismo,seresaltaqueelpagoprevistoenelContratoconsisteenunprecioglobalfijo
porelcualelAdjudicatariotendrqueejecutarelContratodeInterventoraensu
integridad,sinqueseconsidereviableelreconocimientodemayorescostosy/ogastosen
losquestetuvierequeincurrirparalaejecucindelContrato,salvoquesetratedeun
desequilibrioeconmicodelContrato.
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39
1.8.
CUARTODEINFORMACINDEREFERENCIA.
1.8.1. LosProponentesPrecalificadospodrnobtenerdocumentacine
informacinquepuedeestarrelacionadaconelProyecto,enelCuartodeInformacinde
ReferenciaqueestarubicadoenlasinstalacionesdelINCO,AvenidaElDoradoCAN
EdificioMinisteriodeTransporte,tercerpiso,BogotD.C.,Colombia,yquese
encontrarabiertoalosProponentesPrecalificadosduranteelplazodelConcursode
Mritos,enDasHbiles,enelhorariode9:00A.M.a12:00Myde2:00P.M.a4:30
P.M.
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1.8.2. LosProponentesPrecalificadospodrnobtenerfotocopiadelos
documentoscontenidosenelCuartodeInformacindeReferencia,previaconsignacin
alINCOdelvalordelasfotocopiasdelosdocumentosrequeridos,deconformidadconel
reglamentodelCuartodeInformacindeReferencia(Anexo3),elcualregular
igualmentelascondicionesdeaccesoadichoCuartodeInformacindeReferenciapor
partedelosProponentesPrecalificados.DeacuerdoconelreglamentodelCuartode
InformacindeReferenciayparafacilidaddelosProponentesPrecalificados,stos
puedensolicitarunacopiaelectrnicadelosdocumentosenundiscoduroremoviblecon
capacidaddeporlomenos200GB.
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1.8.3. EnelCuartodeInformacindeReferencia,losProponentesPrecalificados
encontrarnestudiosyconceptosquepuedenestarrelacionadosconelProyecto.La
disponibilidaddeestosestudiosyconceptosenelCuartodeInformacindeReferencia,
slopretendefacilitarelaccesoalainformacinquepodraresultartilalos
ProponentesPrecalificadosyquereposaenlosarchivosdelINCOy/odelINVIAS.Por
lotanto,losestudiosyconceptosestarndisponiblesattulomeramenteinformativo,y
porlotanto(i)noesinformacinentregadaporelINCOniporelINVIASparaefectos
delapresentacindelasPropuestas,(ii)nigeneranobligacinoresponsabilidadalgunaa
cargodelINCOy/odelINVIAS,y(iii)nohacenpartedelPliegodeCondicionesnidel
Contrato.Enconsecuencia,noservirndebaseparareclamacinalgunadurantela
ejecucindelContrato,niparaningnreconocimientoeconmicoadicionalentrelas
partes,noprevistoenelContrato.Tampocoservirnparaexculparelincumplimientode
cualquieradelasobligacionesadquiridasporlaspartesenvirtuddelContrato.
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1.8.4. Todoloanterior,salvoqueenlosPliegosdeCondicionessehaga
referenciaexplcitaaciertosdocumentosdisponiblesenelCuartodeInformacinde
Referencia,casoenelcualtalesdocumentosolapartedeellosalacualsehaga
referenciaexplcitaenelPliego,tendrnlaobligatoriedadyaplicacinconelespecfico
alcancequesepreveademaneraexplcitaenelPliego.
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1.8.5. Comoconsecuenciadeloanterior,losProponentesPrecalificados,al
elaborarsuPropuesta,deberntenerencuentaqueelclculodelosingresos,costosy
gastos,ycualquierotrainformacinfinanciera,cualesquieraquestassean,sedeber
basarestrictamenteensuspropiosestudiostcnicosyensuspropiasestimaciones.En
todocaso,losestimativostcnicosquehaganlosProponentesPrecalificadosparala
presentacindesusPropuestas,deberntenerencuentaquelaejecucindelContratose
regirntegramenteporloprevistoendichoContrato,ascomoenelPliego,yqueensus
clculoseconmicossedebenincluirtodoslosaspectosyrequerimientosnecesariospara
cumplircontodasycadaunadelasobligacionescontractualesyasumirlosriesgos
previstosendichosdocumentos.Losaspectostcnicos,estndaresdecalidad,normas,
parmetros,ndices,especificaciones,reglamentacionesyotroscriteriostileso
necesariosparalacorrectaejecucintcnicadelProyectoseencuentranconsignadosen
elContrato,enelpresentePliegoyenlosAnexosdelpresentePliego.
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1.9.
RESPONSABILIDADDELOSPROPONENTESPRECALIFICADOS
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8
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1.9.1 SerresponsabilidaddelosProponentesPrecalificadosvisitare
inspeccionarlossitiosdelSector2,enloscualessedesarrollarelProyecto.Los
ProponentesPrecalificadosdebernrealizartodaslasevaluacionesyestimacionesque
seannecesariasparapresentarsuPropuestasobrelabasedeunexamencuidadosodesus
caractersticas,incluyendolosestudios,diseos,evaluacionesyverificacionesque
considerennecesariosparaformularlaPropuestaconbaseensupropiainformacin.Ser
responsabilidaddelosProponentesPrecalificadosobtenertodalainformacinque
requieranpararealizartodaslasevaluacionesyestimacionesqueseannecesariaspara
presentarsuPropuesta.
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1.9.2 ElexamenquedebernhacerlosProponentesPrecalificadosincluir
tambin,entreotrascosasysinlimitarsenecesariamenteastas,larevisindetodoslos
asuntoseinformacionesrelacionadosconelContratoyloslugaresdondeseejecutar,
incluyendocondicionesdetransportealossitiosdetrabajo.Adicionalmente,los
ProponentesPrecalificadosdebernverificarlascondicionesclimticas,depluviosidad,
topogrficasygeolgicas,lascaractersticasdelosequiposrequeridosparalaejecucin
delasobligacionesdelContrato,y,engeneral,todoslosdemsaspectosquepuedan
afectarelcumplimientodelContrato,todolocualdebesertomadoencuentaparala
preparacindelaPropuesta.
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1.9.3 DeestePliegoysusAnexosnosedebededucirgarantaalgunacon
respectoalosrendimientosoperativosofinancierosquelleguenasoportarlaPropuesta
delosProponentesPrecalificados.ElAdjudicatarioasumelosriesgosdispuestosenel
Contrato(Anexo1) ysoportasusefectossinquelasconsecuenciasderivadasdel
acaecimientodetalesriesgosconstituyauneventualdesequilibrioeconmicodel
Contrato,odenlugarareclamacinalguna.Loanterior,puestoquelaasuncinde
riesgosdebesertenidaencuentaporlosProponentesPrecalificadosenlavaloracinde
laOfertaEconmicayserremuneradadeconformidadcondichaOfertaEconmicay
conloestablecidoenelContrato.
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1.9.4 NilarecepcindeestePliegodeCondicionesporcualquierpersona,ni
cualquierinformacincontenidaenestedocumentooproporcionadaenconjuntoconel
mismoocomunicadaposteriormenteacualquierpersona,yaseaenformaverbalo
escrita,porpartedelINCO,susfuncionarios,asesores,ocontratistas,debeconsiderarse
comounaasesoraenmateriadeinversiones,legal,tributaria,fiscal,financiera,tcnicao
deotranaturalezaacualesquieradedichaspersonas.
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39
40
1.9.5 ElProponentePrecalificadoqueresulteAdjudicatariodeesteConcursode
Mritosquenohayaobtenido,evaluadocorrectamenteonohayaconsideradotodala
informacinquepuedainfluirenladeterminacindeloscostos,noseeximirdesu
responsabilidadporlaejecucincompletadelContrato,nielloledarderechoa
reembolsodecostos,nireclamacionesoreconocimientosadicionalesdeninguna
naturaleza.
20
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1
2
3
4
5
6
7
1.9.6 PorlasolapresentacindelaPropuestaseconsideraquelosProponentes
PrecalificadoshanconsideradolaviabilidadfinancieradelContrato,bajolascondiciones
contenidasensuPropuestaenespecialensuOfertaEconmica,yquehanhechoun
cuidadosoexamendelossitiosdelaobrayquehaninvestigadoplenamentelas
condicionesdetrabajo,losriesgosy,engeneral,todoslosfactoresdeterminantesdelos
costosdeejecucindelostrabajosdeInterventora,loscualesseincluyenenlostrminos
desuPropuesta enespecialenlaOfertaEconmica.
8
9
1.10. RGIMEN LEGALDELCONCURSODEMRITOSYDELCONTRATODE

INTERVENTORA
10
11
12
13
14
15
16
ElmarcolegaldelpresenteConcursodeMritosydelContratoquesederivede
suAdjudicacin,estconformadoporlaConstitucinPoltica,lasLeyesAplicables,en
especialporlasLeyes80de1993y1150de2007,susdecretosreglamentarios,incluidos
losDecretos2474de2008y4828de2008,losCdigosCivilydeComercioydems
normasconcordantes.Dichasnormas,ascomolasdemsqueresultenpertinentes,de
acuerdoconlaLeyAplicable,sepresumenconocidasportodoslosProponentes
Precalificados.
17
18
19
20
21
22
23
24
25
1.11. INTEGRIDADDELOSPARTICIPANTES
1.11.1 Conelpropsitodeconsolidarlaparticipacinciudadanayafianzarla
visibilidadytransparenciaenlosprocesosdecontratacinqueadelantaelINCOydada
laimportanciaycuantadelpresenteConcursodeMritos,sesugirienelDocumentode
ConvocatoriaquelosInteresadossuscribieranlaCartadeCompromisodeProbidad.
AquellosProponentesPrecalificadosquenolahubierensuscritoyadjuntadoconla
ManifestacindeInterspodrnadjuntarlaconlaPropuestayparaellodebernsuscribir
eldocumentodenominadoCartadeCompromisodeProbidadqueseanexaaestos
PliegoscomoAnexo7.
26
1.11.2 ObligacionesdelosInteresados
27
28
29
30
31
(a)
EnlasaudienciaslosProponentesPrecalificadosdebern
abstenersedeproferirjuiciosdevalorcontrapersonasnaturalesojurdicas,ni
referirseaasuntospersonalesdeotrosProponentesPrecalificados.Porlotanto,en
lasaudienciassolamentepodrndebatirseasuntosrelacionadosconelConcurso
deMritos,ylasPropuestas.
32
33
34
35
36
(b)
EnlasaudienciaslosProponentesPrecalificadosdebernguardar
compostura,nolevantarlavozyhacerusodelapalabranicamentecuandoles
seaconcedidayporeltiempoqueleseaconcedida.Debernacatarlasdecisiones
delINCOyencasodedesacuerdopodrn,enlostrminosdelaLey Aplicable,
interponerlosrecursosoaccionesqueconsiderenpertinentes.
37
38
(c)
LosProponentesPrecalificadosdebernactuarconlealtadhacia
losdemsProponentesPrecalificadosascomofrentealINCO.Porlotanto,se
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1
2
abstendrndeutilizarherramientasparadilatarelConcursodeMritosola
decisindeAdjudicacindelINCO.
3
4
5
6
7
(d)
LosProponentesPrecalificadosseabstendrndehacer
manifestacionesoralesoescritasencontradelosdemsProponentes
PrecalificadosysusPropuestasotercerossincontarconlaspruebassuficientes,
lascualesdebernestarainmediatadisposicindelINCOparacorroborartales
afirmaciones.
1.11.3 Anticorrupcin
9
10
11
12
13
14
15
Porotraparte,eneleventodeconocersecasosespecialesdecorrupcin,
sedebereportarelhechoalProgramaPresidencialLuchacontralaCorrupcin
atravsde:losnmerostelefnicos: 018000913040o(571) 5870555correo
electrnico,enladireccin:BUZON1@P RESIDENCIA.GOV.CO alsitiode
denunciasdelprograma,enlapginaweb:WWW .ANTICORRUPCIN .GOV.CO
correspondenciaenladireccin:Calle7No.6 54opersonalmente,enla
direccin:Carrera8No727,(EdificioGaln)Bogot,D.C.
16
1.11.4 VeedurasCiudadanas
17
18
19
Lasveedurasciudadanaspodrndesarrollarsuactividaddurantelaetapa
precontractual,contractualypostcontractualdelpresenteprocesodeseleccin
deconformidadconloestablecidoenlasnormasvigentessobrelamateria.
20
22
11deagostode2010
1
2
3
CAPTULOII
PROCESODEL CONCURSODEMRITOS
2.1
PUBLICIDADY COMUNICACIN
4
5
2.1.1 ElINCOpublicarenelSECOP,losdocumentossealadosenelartculo
8delDecreto2474de2008.
6
7
8
9
10
2.1.2 SieldadepublicacindeundocumentodelpresenteConcursode
Mritos,elSECOPnoestuvieredisponibleparaincluirinformacinoparaquelos
ProponentesPrecalificadoslaconsulten,dichainformacinestardisponibleenlos
mediosdepublicacinopcionalessealadosenelnumeralsiguienteyentodocasoenlas
oficinasdeINCOtalcomosesealaenelnumeral1.6anterior.
11
2.1.3 PublicacionesOpcionales.
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
(a)
ElintersdelINCOesmantenerdebidayoportunamente
informadosalosProponentesPrecalificadosdelConcursodeMritos,sus
condiciones,aclaraciones,modificaciones,estudios,informes,resultados,etc.,y
entalsentidoyparaesepropsitosehaconstituidounespacioespecialparael
ConcursodeMritosenlapginainstitucionaldelINCO,comounmediode
amplia,rpida,segurayeficazdifusinypublicidad.Enconsecuencia,los
ProponentesPrecalificadospodrnconsultaresemediodecomunicacinpara
mantenerseinformados.Loanterior,sinperjuiciodequelaspublicaciones
obligatoriasseanrealizadasdeconformidadconlodispuestoenlosnumerales
2.1.1y 2.1.2anteriores.
22
23
(b)
Lapginawebenlaqueencontrarnlareferidainformacinesla
siguiente:www.inco.gov.co.
24
2.2
25
26
27
28
29
30
31
32
DESCRIPCIN GENERALDELPROCESODECONCURSODEMRITOS
2.2.1 Elpresenteprocesodeseleccinestdivididoendosetapas
independientes,asaber:(i)laPrimeraEtapaqueconsistienunprocesode
precalificacinqueiniciconlapublicacindelAvisodeConvocatoriaparapresentar
ManifestacionesdeIntersy concluyconlaconformacindelaListaCortay(ii)la
SegundaEtapa,reguladaporestosPliegos,iniciaconlaresolucindeaperturayla
publicacindelPliegodeCondicionesyterminarconlaAdjudicacindelContratode
InterventoraaaqulProponentePrecalificadoqueseencuentreenprimerordende
elegibilidadporhaberpresentadolaPropuestamsfavorableparaelINCO.
33
2.3
CRONOGRAMA
34
2.3.1 ElcronogramadelpresenteConcursodeMritoseselsiguiente:
35
23
11deagostode2010
ACTIVIDAD
FECHA
L UGAR
AperturaProcesode
Seleccin(SegundaEtapa)
delConcursodeMritosy
PublicacindePliegos
Definitivos.
11deagostode
2010
SECOP
(www.contratos.gov.co)
ywww.inco.gov.co
11deagostode
2010
EnvoDirectoySECOP
ywww.inco.gov.co
InvitacinaPresentar
Propuestas.
Fechalmitepararecepcin
depreguntasydesolicitudes
deaclaracinomodificacin
delPliego.
18deagostode
2010
Subgerenciade
Estructuraciny
Adjudicacin,Oficina
303INCO,Mail:
jmerino@inco.gov.co
Concopiaa:
lcala@inco.gov.co,
ocervantes@inco.gov.co,
lruiz@inco.gov.co
Fechalmiteparala
publicacindelasrespuestas
alaspreguntasysolicitudes
deaclaracinomodificacin
alPliego
23deagostode
2010
SECOP
ywww.inco.gov.co
CierredelConcursode
Mritos.
30deagostode
2010
[]
EvaluacindeSobreN1y
determinacindelordende
elegibilidad.
Entreel31de
agostoyel8de
septiembrede2010
INCO
Publicacindelinformede
evaluacinpreliminar(Sobre
No.1).
8deseptiembrede
2010
SECOP
ywww.inco.gov.co
Fechalmitepara
10deseptiembre
Subgerenciade
Estructuraciny
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ACTIVIDAD
presentacinde
observacionesalinformede
evaluacinpreliminar.
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5
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8
9
10
11
FECHA
L UGAR
de2010
Adjudicacin,
Oficina303INCO,
Mail:
jmerino@inco.gov.co
Concopiaa:
lcala@inco.gov.co,
ocervantes@inco.gov.co
lruiz@inco.gov.co
Subgerenciade
Estructuraciny
Adjudicacin,
Oficina303INCO,
Mail:
jmerino@inco.gov.co
Concopiaa:
lcala@inco.gov.co,
ocervantes@inco.gov.co
lruiz@inco.gov.co
Fechalmitepara
presentacinderplicas
escritasalasobservacionesal
informedeevaluacin
preliminarypublicacinde
lasrplicasescritas.
13deseptiembre
de2010
Publicacindeinformede
evaluacindefinitivo.
15deseptiembre
de2010
SECOP
ywww.inco.gov.co
AudienciaPblicaApertura
deSobreNo.2,y
adjudicacin.
16deseptiembre
de2010
[]
2.3.2 LasfechasantesindicadaspodrnvariardeestablecerloaselINCO,de
acuerdoconlaleyyconlascondicionesprevistasenelpresentePliegoparalaprrroga
delosplazosdelConcursodeMritos,modificacinqueseharmedianteAdendaque
serpublicadaenlostrminosdelnumeral2.1deestosPliegos.
2.4
APERTURAYCIERREDELCONCURSODEMRITOS .
2.4.1 LaaperturadelpresenteConcursodeMritosserenellugaryfecha
sealadosenelcronogramadelnumeral2.3anterior.Apartirdeestafechayhora,los
ProponentesPrecalificadospodrnconsultar yretirarlosPliegosdeCondiciones,yse
darinicioalplazodelConcursodeMritos.
2.4.2 ElCierredelpresenteConcursodeMritossernenellugaryfecha
sealadosenelcronogramadelnumeral2.3anterior.Apartirdelvencimientodelos
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1
2
plazossealadosendichonumeral,losProponentesPrecalificadosnopodrnpresentar
Propuestas.
3
4
2.4.3 Cuandoloestimeconveniente,elINCOpodrprorrogarelplazoparala
presentacindelasPropuestas.
5
6
7
8
9
2.4.4 CualquierprrrogaalaFechadelCierresercomunicadaalos
ProponentesPrecalificadospormediodeAdendaqueharpartedeestePliegode
Condiciones,ysernotificadadeacuerdoconlosmecanismosdepublicidadprevistosen
elnumeral2.1ydeconformidadconloestablecidoenelartculo7delDecreto2474de
2008.
10
11
12
2.5
CORRESPONDENCIA
2.5.1 TodalacorrespondenciaquesedirijaalINCOconmotivodelpresente
procesodeseleccin,deberserenviadaa:
13
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InstitutoNacionaldeConcesionesINCO
SubgerenciadeEstructuracinyAdjudicacin
Atn.Dr.DionisioRafaelBarriosOsorio
SubgerentedeEstructuracinyAdjudicacin
EdificioMinisteriodeTransporte
AvenidaElDoradoCAN,TercerPiso,BogotD.C.,Colombia
Fax:(+571)3240800
Referencia:ConcursodeMritosNo.SEACM0022010
Lacorrespondenciaelectrnicadebeserenviadaalassiguientes
direcciones:dbarrios@inco.gov.co
Concopiaa:lcala@inco.gov.co,ocervantes@inco.gov.co,
lruiz@inco.gov.co, evargas@inco.gov.co
26
2.6
ACLARACIONESALOSPLIEGOSDECONDICIONES
27
2.6.1 PreguntasyRespuestas
28
29
30
31
32
33
(a)
LosProponentesPrecalificadostendrnlaoportunidaddesolicitar
porescritolasaclaracionesymodificacionesalosPliegosqueconsideren
convenientes.ElINCO,aunqueestenlaobligacindeatenderlatotalidaddelos
requerimientosformulados,notendrlaobligacindeaccederfavorablementea
todaslassolicitudes.EntodocasolaseventualesmodificacionesalosPliegosse
harnmedianteAdenda.
34
35
36
37
38
(b)
LasfechaslmiteparaformularpreguntasalosPliegosde
Condicionesserlasealadaenelnumeral2.3anterior.ElINCOcontarconel
plazosealadoenelnumeral2.3anterior,paracontestarlatotalidaddelas
preguntasqueadichasfechassehayanformuladoynohayansidopreviamente
atendidasporelINCO.
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(c)
Paraefectosdeformularlaspreguntasysolicitudesdeaclaracin
y/omodificacin,sehannumeradolaslneasdelosPliegosafindequelos
ProponentesPrecalificadossealenencadacaso,elnumeral,lapginaylnea(s)a
lascualesserefieresupreguntaosolicituddeaclaraciny/omodificacin.
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(d)
CualquiersolicituddeaclaracinalosPliegososolicitudde
modificacinyengeneral,cualquiercomunicacinoficialdelproceso,paraque
seatenidaencuentaporelINCOysegenerelaobligacindepronunciarse,
deberserradicadaenladireccinanteriormentesealadaenelnumeral2.5y
deberadicionalmenteserentregadaenmediomagnticocuyocontenidose
encuentreenunformatoquepuedasereditadoporelINCOsinningntipode
restriccin(estoconelpropsitodefacilitaryagilizarelprocesoderespuestaa
laspreguntasysolicitudesrealizadasporlosProponentesPrecalificados).
13
14
15
16
(e)
Deconformidadconlodispuestoenelpargrafosegundodel
artculo7delDecreto2474de2008,lasrespuestassernenviadasatodas
aquellaspersonasquehayanpresentadoobservacionesalProyectodePliegos,lo
anteriorsinperjuiciodelaspublicacionessealadasenelnumeral2.1.
17
18
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20
21
22
(f)
Conelfindepoderanalizaryresponderdebidayoportunamente
todaslaspreguntasysolicitudesdeaclaracinqueseformulen,ascomoparaque
todoslosProponentesPrecalificadostenganoportunidaddeconoceryestudiarlas
respuestasparapresentaroportunaydebidamentesusofrecimientos,elINCOslo
recibirycontestarlaspreguntasysolicitudesdeaclaracinqueseleformulen
dentrodelasfechasprevistasenelnumeral2.3deestosPliegos.
23
24
25
(g)
SiunProponentePrecalificadoencontrareunacontradiccino
errorenestePliegodeCondiciones,deberinformarloporescritoalINCO,para
aclararocorregir,desernecesario,talimprecisin.
26
2.6.2 ModificacionesalosPliegos
27
28
(a)
LosPliegossemodificarnmedianteAdendaqueserpublicadaen
lostrminosdelnumeral2.1deestosPliegos.
29
30
31
32
33
(b)
LasAdendasmediantelascualesseinterpreten,aclaren,
modifiquenocomplementenlosPliegosdeCondiciones,formarnpartedelos
mismosdesdelafechaenqueseansuscritosporelfuncionariodelINCOysean
publicadosenelSECOP.TalesAdendasdebernsertenidasencuentaporlos
ProponentePrecalificadosparalaformulacindesuPropuesta.
34
35
(c)
LapublicacindelasAdendasenelSECOPseconsiderarcomo
notificacinoficialalosProponentesPrecalificados.
36
2.6.3 FechasLmites
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1
2
3
(a)
ElINCOpodrmodificarestosPliegosmedianteAdendashastala
fechamximaprevistaenelnumeral2.3deestosPliegos,paraqueelINCO
contestelaspreguntasformuladasporlosProponentesPrecalificados.
4
5
6
(b)
LafechalmiteparaquelosProponentesPrecalificadossubsanen
cualquierasuntoformal,quedeconformidadconlaLeyAplicablepuedaser
subsanado,serelquesealeelINCOenlarespectivasolicitud.
2.7
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PROPONENTESPRECALIFICADOS
SeresaltaquelosProponentesPrecalificadosdebernestarcompuestos
exactamenteporlosmismosmiembrosyenlasmismasproporcionesquefueron
acreditadosparalapresentacinlarespectivaManifestacindeInters.Porningn
motivosepermitirncambiosenlosmiembrosniensusparticipacionescomopartede
losProponentesPrecalificados entrelaPrimeraEtapaylaSegundaEtapa.Tampocose
permitirelingresodepersonasquenoformenpartedelaListaCorta,niasociaciones
entrepersonasqueformenpartedelaListaCorta.
2.8
PARTICIPACINENCONCURSOSDEMRITOSSIMULTNEOS .
2.8.1 LosProponentesPrecalificados,podrnparticiparenlosprocesosde
seleccindelosinterventoresdelSector 1y delSector2quepodranserrealizados
simultneamente. Sinembargo,seresaltaqueunavezadjudicadoelprimerodelos
contratosdeinterventoracorrespondienteaunsector,steseconsiderarcomoun
ContratoRelevante(segnestetrminosedefineenelDocumentodeConvocatoria)yel
INCOredefinirlaCapacidadResidualdeContratacin(segnestetrminosedefineen
elDocumentodeConvocatoria)yverificarquelosmiembrosdelaEstructuraPluraloel
ProponentePrecalificadoqueresultareadjudicatariodedichocontratodeinterventora
tengalaCapacidadResidualdeContratacin(segnestetrminosedefineenel
DocumentodeConvocatoria)establecidaenelDocumentodeConvocatoriaparapoder
seradjudicatariodelcontratodeinterventoradelsegundodelosSectoresquefuere
adjudicado.
2.8.2 AdicionalmentedebertenerseencuentaquelasOfertasTcnicasquese
presentenencadaunodelosprocesosdeseleccindelosinterventores delSector1ydel
Sector2delProyecto, deberncumplirconlatotalidaddelasexigenciasaqueserefieren
cadaunodedichosprocesos. Sinembargo,debertenerseencuentaquelosprofesionales
dequetrataelnumeral3.3.2(b) deestePliegopodrnhacerpartedehastaunaPropuesta
enelSector1yhastaunapropuestaenelSector2.Entodocaso,silosprofesionalesde
quetrataelnumeral3.3.2(b)delpresentePliegohicierenpartedepropuestasenelSector
1yenelSector2,yunadedichaspropuestasresultareadjudicataria,laotradelas
propuestasserrechazada.
2.8.3 Paratodoslosefectos,debertenerseencuentaqueelContratode
InterventoradelSector1seradjudicadoantesqueelContratodeInterventoradel
Sector2.
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2.9
ACREDITACINDELOSREQUISITOSHABILITANTESDESOCIEDADES
CONTROLADASPOREL PROPONENTEODELAMATRIZDELPROPONENTE
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2.9.1 ElProponentePrecalificado(olosmiembrosdeunaEstructuraPlural)
podr(n)presentarlaexperienciaaqueserefierenlosnumerales3.3.1y Er r or !Nose
encuentr aelor igendelar efer encia. deestosPliegos,atravsdesociedades
controladasodesumatriz,odesociedadescontroladasporsumatriz.Paraestosefectos
habrcontroloseconsiderarmatrizcuandoseverifiquequeelProponentePrecalificado
(olosmiembrosdeunaEstructuraPlural)osumatriz,segnseaelcaso,respectodela
sociedadcuyaexperienciaacreditanoquelasociedadcuyaexperienciaseacredita
respectodelProponentePrecalificado(olosmiembrosdeunaEstructuraPlural)(i)tiene
elcincuentaporciento(50%)omsdelcapital,o(ii)tienelacapacidaddeemitirlos
votosconstitutivosdelamayoramnimadecisoriaenlajuntadesociosojunta directiva
oenlaasambleadeaccionistasotengaelnmerodevotosnecesariosparaelegirla
mayoradelosmiembrosdelajuntadirectivasilahubiere,o(iii)ejerce,enraznaun
actoonegocioconlasociedadcontrolada,influenciadominanteenlasdecisionesdelos
rganosdeadministracindelasociedad.Todoloanterior,enlostrminosprevistosen
elCdigodeComerciocolombiano.
18
19
2.9.2 ElProponentePrecalificado(olosmiembrosdeunaEstructuraPlural)
deberacreditarlasituacindecontroldelasiguientemanera:
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(a)
SielProponentePrecalificadoolosmiembrosdelasEstructuras
Pluralesacreditanlaexperienciadesumatriz,lasituacindecontrolseverificar
(i)enelcertificadodeexistenciayrepresentacinlegaldelProponente
Precalificado(olosmiembrosdeunaEstructuraPlural) sifuerecolombianoo(ii)
sielProponentePrecalificado(olosmiembrosdeunaEstructuraPlural) es
extranjero,(1)medianteelcertificadodeexistenciayrepresentacinlegaldel
ProponentePrecalificado(olosmiembrosdeunaEstructuraPlural)enelcual
constelainscripcindelasituacindecontrol,silajurisdiccindeincorporacin
delasociedadcontroladatuvieretalcertificadoyenelmismofueseobligatorio
registrarlasituacindecontrol,o(2)mediantelapresentacindeundocumento
equivalentealcertificadodeexistenciayrepresentacinlegalsegnla
jurisdiccin,siemprequeenelmismofueseobligatorioregistrarlasituacinde
control,o(3)mediantecertificacinexpedidaconjuntamenteporlos
representanteslegalesdelProponentePrecalificado(olosmiembrosdeuna
EstructuraPlural) ydelasociedadcontrolanteparafinesdeclaridadnicamente,
lacertificacinpodrconstarendocumentosseparadossuscritosporlos
representanteslegalesdecadaunadelassociedadesinvolucradas.Enelcaso
previstoenelpresenteliteral(a),lamatrizdebersuscribirlaFianzayadjuntarla
enlaPropuesta.
39
40
41
42
(b)
PluralesacreditanlaexperienciadeunasociedadcontroladaporelProponente
PrecalificadoolosmiembrosdelasEstructurasPluraleslasituacindecontrolse
verificar(i)enelcertificadodeexistenciayrepresentacinlegaldelasociedad
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controladaenelcualconstelainscripcindelasituacindecontrolsilasociedad
controladaescolombiana,(ii)silasociedadcontroladacuyaexperienciase
acreditaesextranjera,seacreditar(1)medianteelcertificadodeexistenciay
representacinlegaldelasociedadcontroladaenelcualconstelainscripcinde
lasituacindecontrol,silajurisdiccindeincorporacindelasociedad
controladatuvieretalcertificadoyenelmismofueseobligatorioregistrarla
situacindecontrol,o(2)mediantelapresentacindeundocumentoequivalente
alcertificadodeexistenciayrepresentacinlegalsegnlajurisdiccin,siempre
queenelmismofueseobligatorioregistrarlasituacindecontrol,o(3)mediante
certificacinexpedidaconjuntamenteporlosrepresentanteslegalesdel
ProponentePrecalificado(olosmiembrosdeunaEstructuraPlural) ydela
sociedadcontroladaparafinesdeclaridadnicamente,lacertificacinpodr
constarendocumentosseparadossuscritosporlosrepresentanteslegalesdecada
unadelassociedadesinvolucradas.Enelcasoprevistoenelpresenteliteral(b),
nosedebersuscribirlaFianza.
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(c)
Pluralesacreditanlaexperienciadeunasociedadcontroladaporsumatriz,la
situacindecontrolseverificar(i)enelcertificadodeexistenciay
representacinlegaldelasociedadcontroladaporlamatrizenelcualconstela
inscripcindelasituacindecontrolsilasociedadcontroladaescolombiana(la
situacindecontroldelamatrizsobreelProponentePrecalificadosedeber
verificarelcertificadodeexistenciayrepresentacinlegal),(ii)silasociedad
controladaporlamatrizcuyaexperienciaseacreditaesextranjera,seacreditar
(1)medianteelcertificadodeexistenciayrepresentacinlegaldelasociedad
controladaenelcualconstelainscripcindelasituacindecontroldelamatriz,
silajurisdiccindeincorporacindelasociedadcontroladatuvieretalcertificado
yenelmismofueseobligatorioregistrarlasituacindecontrol,o(2)mediantela
presentacindeundocumentoequivalentealcertificadodeexistenciay
representacinlegalsegnlajurisdiccin,siemprequeenelmismofuese
obligatorioregistrarlasituacindecontrol,o(3)mediantecertificacinexpedida
conjuntamenteporlosrepresentanteslegalesdelProponentePrecalificado(olos
miembrosdeunaEstructuraPlural),lamatrizdelProponentePrecalificado(olos
miembrosdeunaEstructuraPlural) ydelasociedadcontroladaparafinesde
claridadnicamente,lacertificacinpodrconstarendocumentosseparados
suscritosporlosrepresentanteslegalesdecadaunadelassociedades
involucradas.Enelcaso,previstoenelpresenteliteral(c),lamatrizdeber
suscribirlaFianzayadjuntarlaenlaPropuesta.
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2
CAPTULOIII
PROCESODESELECCIN
3.1
INVITACINA PRESENTAR OFERTAS
3.1.1 Participantes.
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6
7
(a)
ElINCO,juntoconlaexpedicindelactoadministrativode
apertura,enviaralosProponentePrecalificadosqueintegranlaListaCorta
DefinitivaunacartadeinvitacinparapresentarPropuestas.
8
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10
11
(b)
EnconsecuenciasolamentepodrnparticiparenestaSegunda
EtapalosProponentesPrecalificados,quienes nopodrnvariarsucomposicinni
laparticipacindesusmiembrosduranteestaSegundaEtapa,enrelacinconla
PrimeraEtapatalcomoseprecisenelnumeral2.7deestosPliegos.
12
3.1.2 RequisitosHabilitantes.
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23
TeniendoencuentaquelosRequisitosHabilitantesdelosProponentes
PrecalificadosfueronverificadosdurantelaPrimeraEtapadelpresenteConcurso
deMritos,nosellevaracabounanuevaverificacin,salvoqueentrelafecha
comprendidaentrelapresentacindelasrespectivasManifestacionesdeIntersy
laFechadeCierresehayaproducidoalgunamodificacinenlosRequisitos
HabilitantesdelosProponentesPrecalificados(v.gr.cambioderepresentantes
legales,cambiodecierrefiscal,etc.)quedebaserpuestoenconocimientodel
INCO.Solamenteenesteltimocaso,juntoconlaPropuestasedebernincluir
losdocumentosreferidosalosRequisitosHabilitantesquehayansido
modificados.Laacreditacinsehardelamismamanerasolicitadaenel
DocumentodeConvocatoria.
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3.2
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36
ASIGNACINDEPUNTAJES
3.2.1 ComopartedeloselementosquedebenconformarlasPropuestahay
algunoscomponentespuntuablesyotros,igualmentedeobligatoriocumplimiento,queno
estarnsujetosapuntaje.LoscomponentesdelasPropuestasqueotorgarnpuntajeson:
(i)laExperienciaEspecfica(ii)laFormacinAcadmicayExperienciade
Profesionales(iii)laMetodologayPlandeCargasdeTrabajoy(iv)elApoyoala
IndustrialNacional,segnsedetallaenlosnumerales 3.3.1, Er r or !Noseencuentr ael
or igendelar efer encia.,3.3.3yEr r or !Noseencuentr aelor igendelar efer encia.
siguientes.Porelcontrario,escomponentedelaPropuestaquenoestarsujetoapuntaje:
(i)laExperienciaenSupervisinoInterventoradePuentesoViaductosoenDiseode
PuentesoViaductosoenSupervisinoInterventoradeDiseodePuentesoViaductos.
Acontinuacinsepresentaunresumendelospuntajesqueseotorgarn:
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R ESUMEN ASIGNACINDEP UNTAJ ES

PUNTAJEMNIMO
ACEPTABLE
PUNTAJEMXIMO
ExperienciaEspecfica
135
180
FormacinAcadmicay
Experiencia de
Profesionales
510
600
MetodologayPlande
CargasdeTrabajo
100
120
Nosujetoapuntaje
Nosujetoapuntaje
IndustriaNacional
100
G RANT OTALDE
P UNTOSP OSIBLES
745
1000
O FERTAT CNICA
ExperienciaenSupervisin
oInterventoradePuentes
oViaductosoenDiseode
PuentesoViaductosoen
SupervisinoInterventora
deDiseodePuenteso
Viaductos.
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11
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13
3.2.2 Deconformidadconloestablecidoenlatablaanterior,seresaltaqueser
necesarioquelosProponentesPrecalificadosobtengancomomnimountotaldepuntos
queseaequivalenteasetecientoscuarentaycinco(745)puntos,delocontrariosele
otorgarnCERO(0)puntosyelINCOrechazarlaPropuestacorrespondiente.As
mismo,sernecesarioquelosProponentesPrecalificadosobtenganelpuntajemnimo
aceptablesealadoparacadaunodeloscomponentesqueconformanlaOfertaTcnica
(sealadosenlatablaanterior)delocontrarioseleotorgarnCERO(0)puntosyel
INCOrechazarlaPropuestacorrespondiente.Finalmenteseresaltaqueaquel
ProponentePrecalificadoquenoacreditadentrodesuPropuestalaExperienciaen
SupervisinoInterventoradePuentesoViaductosoenDiseodePuentesoViaductoso
enSupervisinoInterventoradeDiseodePuentesoViaductos,enlostrminosy
condicionessealadosenelpresentePliego,selerechazarlarespectivaPropuesta.
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3.3
2
3
4
LaOfertaTcnicaconsistirenunaPropuestaTcnicaDetalladaque
debernpresentarlosProponentesPrecalificadosdeconformidadconlosealado
enelpresentenumeral3.3.
3.3.1 ExperienciaEspecfica
6
7
OFERTA T CNICA
(a)
ExperienciaenSupervisinoInterventoradeConcesionesde
InfraestructuraVial.
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(i)
ElProponentePrecalificadoyenelcasodeEstructuras
PluralesunoovariosdelosMAPdebedemostrarquehatenido
experienciaencontratosdeSupervisinoInterventoradeconcesionesde
InfraestructuraVialcomocontratistaencontratosquehayaniniciadoy
terminadoduranteelperodocomprendidoentreel30deabrilde1990y el
30deabrilde2010.Elplazodeloscontratosacreditadosdebeserde
mnimodos(2)aosyelvalormnimodecadacontratodebeserdeporlo
menosUNMILLNDOSCIENTOSMILDLARES(US$1.200.000).
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(ii)
Paraefectosdeobtenerlospuntajesaqueserefierenestos
Pliegos,sedebernacreditarmnimotres(3)contratos(losContratos
Bsicos)ymximocinco(5)contratos(losdos(2)contratosadicionales
alosContratosBsicossedenominarnlosContratos
Complementarios).AlosContratosBsicosseleotorgarncuarentay
cinco(45)puntosacadaunotalycomosesealaenelliteral(b) siguiente
yalosContratosComplementariosseleotorgarnveintidspuntocinco
(22.5)puntosacadaunotalycomosesealaenelliteral(b) siguiente.
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(iii) Entodocaso,ycomocondicinsinequanonparapoder
recibirpuntajesporconceptodeexperienciaespecfica,sedeberacreditar
que:(A)almenosunodeloscontratosacreditados debeincluircomoparte
desuobjetoosualcance,laconstruccindeporlomenosuntramode
quince(15)kilmetroscontinuosdedoblecalzaday(B)almenosunode
loscontratosacreditadosdebeincluircomopartedesuobjetoosu
alcance,elDiseo,laconstruccin,laoperacinyelmantenimientode
cien(100)kilmetrosdevas.Lascondicionesdescritasenlosliterales
(A)y(B)delpresentenumeral(iii)podrnseracreditadasatravsdeun
mismocontratooenmximodos(2)contratos,casoenelcualunodelos
contratosdeberacreditarlascondicionesdescritasenelliteral(A)
anterioryelotrocontratodeberacreditarlascondicionesdescritasenel
literal(B)anterior.
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(iv) Laexperienciaseacreditarmedianteeldiligenciamiento
delFormato2ydeberestaracompaadodelossiguientesdocumentos:
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(1)
Copiadeloscontratosjuntoconlaconstanciadesu
terminacinyelactadeliquidacin,encasodequeelcontrato
hubieresidoliquidadoconformealaLeyAplicable o
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(2)
Unacertificacinemitidaporlaentidadcontratante
enlaqueconstelainformacinrequeridaenlosnumerales
anterioresylaconstanciadehaberconcluidosuejecucin.
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(3)
Adicionalmenteentodosloscasossepresentaruna
certificacinsuscritaporlaentidadcontratanteenlaqueconsteel
valor delrespectivocontratoqueseacredita.
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(v)
LosInteresadosnopodrnacreditarmscontratosdelos
requeridosenelpresenteapartedelosPliegos.Porlotanto,sisellegaren
aacreditarmscontratosdelossolicitadosenestosPliegos,elINCO
solamenteevaluarloscinco(5)primeroscontratosqueseanrelacionados
enlaPropuesta.
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(vi) EnlasEstructurasPluralessolamentepodrnacreditaresta
experienciaquienestenganlacondicindeMAP.Paraacreditarla
experienciaprevistaenelpresenteliteral,elProponentePrecalificado
podracreditarexperienciaobtenidabajoEstructurasPluralesanteriores
siemprequequienacrediteelrequisitoenelpresenteConcursodeMritos
hayatenidounaparticipacininicial(almomentodelasuscripcindel
contrato)yfinal(almomentodelaterminacindelcontrato)enla
mencionadaEstructuraPluralanterior dealmenoselveinticincopor
ciento(25%).Enestecaso,sevaldrelcienporciento(100%)dedicha
experienciaenelpresenteproceso. Entodocasoseprecisaquenoes
viablecombinarestaformadeacreditarlaexperienciaylaprevistaenel
numeral2.9deestosPliegos.
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(vii) Paraefectosdelaacreditacindeexperienciaespecficano
seaceptarnsubcontratos.Loscontratosvlidosparaacreditarla
experienciaespecficasernnicamenteaquellosdeprimerorden,esdecir
aquelloscontratoscelebradosentreelprimercontratante(entidadpblica
oprivada)yelprimercontratista(personanaturalojurdica,consorcio,
unintemporalocualquierclasedeasociacin).Asporejemplo,siuna
entidaddelestadoCcelebrauncontratodeinterventoraconuna
sociedadAquienasuvezcelebrauncontratoconotrasociedadB
paralaejecucindelmencionadocontratodeinterventora,seencuentra
quenicamenteApodraacreditarlaexperienciaobtenidaporla
ejecucindelcontratodeinterventora,yporningnmotivosepermitira
queelsubcontratistaBacreditecomoexperienciaelmencionado
contratodeinterventora.
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(b)
Puntaje.
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I TEM
P UNTAJ EP OR C ONTRATO
ContratosBsicos.
45
ContratosComplementarios.
22.5
PuntajeTotalMximo.
180
PuntajeTotalMnimo.
135
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2
3
4
5
Enconsecuencia,poresteconceptoelINCOotorgarcomomximo
CIENTOOCHENTA(180)puntosynootorgarpuntajeacontratosadicionalesa
loscinco(5)contratosmximospermitidos.Entodocaso,quiennoobtengael
puntajetotalmnimosealadoenlatablaanteriorseleotorgarnCERO(0)
puntosyelINCOrechazarlaPropuestacorrespondiente.
3.3.2 FormacinAcadmicayExperienciadeProfesionales.
(a)
Generalidades.
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(i)
AdemsdelosealadoenelnumeralEr r or !Nose
encuentr aelor igendelar efer encia. deestosPliegos,enningncasolos
profesionalesdequetrataelnumeral3.3.2(b)deestePliegopodrn
participarenmsdeunaPropuesta,nipodrnacreditarsuscredenciales
paramsdeun(1)cargoenunamismaPropuesta.Elincumplimientode
estadisposicinimplicarelrechazodetodaslasPropuestasenquefuere
parteelrespectivoprofesional.
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(ii)
Losprofesionalesdequetrataelnumeral3.3.2(b) debern
suscribirelAnexo4enelcualconstarsuvoluntadycompromiso
irrevocablesdevincularsebajolamodalidadquesepacteconel
Adjudicatario,alaejecucindelContratoparalacalidadofrecidaenla
Propuesta,yadicionalmentesuponeelcompromisoirrevocablede
permanecerenelcargoparaelcualfuerepresentadoporuntrminono
inferiorados(2)aoscontadosapartirdelasuscripcindelContrato.As
mismo,lasuscripcindelAnexo4suponeelcompromisoirrevocabledel
respectivoprofesionaloexpertoderenunciaracualquierotrocargoo
contratodeprestacindeserviciosconelqueseencuentrevinculadoenel
momentoenqueelContratodeInterventoraseaadjudicadoalaPropuesta
delaqueformaparte,ysiemprequedichavinculacinlaboralo
contractualseaconpersonasdiferentesalProponentePrecalificado.El
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incumplimientodeestoscompromisosdarlugaralaimposicinde
multasenlostrminosdelaSeccin6.01delContrato.
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(iii) ElINCOsereservaelderechodeverificarintegralmentela
autenticidad,exactitudycoherenciadelainformacinaportadaporel
ProponentePrecalificado,tendienteaacreditarlaexperienciadelos
profesionalesdequetrataelnumeral3.3.2(b),pudiendoacudirparaelloa
laspersonas,empresasoentidadescontratantes.
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(iv) Cuandoexistainconsistenciadefinitivaentrela
informacinsuministradaporelProponentePrecalificadoyla
efectivamenteobtenidaosuministradaalaentidadporlafuentededonde
provienelainformacinrelativaalaexperienciadelprofesionalquese
pretendeacreditar enelpresenteConcursodeMritos,seconsiderarfalta
alaverdady elINCOrechazarlaPropuestayefectuarelreporte
correspondientealConsejoProfesionalNacionaldeIngeniera(COPNIA),
sifuereelcaso,yalasautoridadescompetentesparaqueseadoptenlas
accioneslegalespertinentes.
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(v)
Losprofesionalesdequetrataelnumeral3.3.2(b) debern
cumplirconlosrequisitossealadosenlaLeyAplicableparaelejercicio
deloscargosalosqueseanpropuestoscomopartedelaOfertaTcnica,
enparticulardeberncumplirconlasdisposicionesdelConsejo
ProfesionalNacionaldeIngeniera(COPNIA)cuandoseaaplicable.
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(vi) Comoexperienciageneraldelosprofesionalesdeque
trataelnumeral3.3.2(b) seentiendeeltiempotranscurridohastalaFecha
deCierredelpresenteConcursodeMritoscontadodesdeelmomentoen
quelanormaquereglamentelarespectivaprofesinpermitaelejercicio
legaldelamisma,oapartirdelafechadegradoparaaquellasprofesiones
quenoestnreglamentadas.Enelcasodeprofesionalesquehayan
ejercidolaprofesinenelexteriorconanterioridadalaobtencindela
autorizacinparaejercerlaprofesinenColombiaenlostrminosdela
LeyAplicable,esaexperienciasetendrcomovlidaapartirdelafecha
enqueseautoriceelejerciciodedichaprofesinenelpasquelahubiere
ejercido.
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(vii) Comoexperienciaespecficaseentiendelosproyectos
queseacreditenenlaejecucindeactividadespropiasdelaexperiencia
especficaqueseexijaparaelrespectivocargo,bienseacomofuncionario
enentidadesestatalesoenejerciciodelaprofesinenentidadesprivadas.
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(viii) Laexperienciacomoprofesordectedra,directorde
proyectosdeinvestigacin,detesisoasesordeproyectosdetesis,nose
tendrencuentacomoexperienciaespecficadelosprofesionalesdeque
trataelnumeral3.3.2(b).
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(ix) Lascertificacionesqueacreditenlaexperienciadelos
profesionalesdequetrataelnumeral3.3.2(b),debernsealarcomo
mnimolosiguiente:(i)elcargodesempeadoy(ii)lasactividades
desempeadas,indicandolasfechasdeiniciacinydeterminacin
(incluyendoporlomenosdasymeses).Lascertificacionesdeexperiencia
delosprofesionalesdequetrataelnumeral3.3.2(b) debensersuscritas
porlapersonanaturalojurdicaconquiensehayaestablecidolarelacin
laboralodeprestacindeservicios.Paraelcasodeentidadesestatales,se
podrnacreditarlasactividadesdesempeadas,atravsdelacto
administrativopormediodelcualseestablecielmanualdefunciones
paraelrespectivocargo.
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(x)
Sialgunodelosprofesionales dequetrataelnumeral
3.3.2(b) nocumpleconalgunodelosrequisitosdeformacinacadmicao
deexperienciasealadosparaelrespectivocargoenelpresentePliegode
Condiciones,talprofesionaloexpertosecalificarconunpuntajetotal
igualacero(0).
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(xi) Losexpertosyconsultorescuyaprofesinsealaingeniera
(encualquieradesusmodalidades),debernacompaarelAnexo4deuna
certificacinoriginaldevigenciadesurespectivamatrculadeingenieros
expedidaconantelacinnomayoraseis(6) mesescontadosapartirdela
FechadeCierredelpresenteConcursodeMritos.Encasodequedicha
matrculanoexistiereenelpasdeorigendelexpertooprofesionalquela
debaacreditar,elrepresentantelegaldeProponentePrecalificadodeber
adjuntarunacertificacinenlaquecertifiquedichasituacin.
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(xii) Paraefectosdelaacreditacindelaformacinacadmica
delosprofesionalesqueseanincluidosenlasPropuestassedebern
acreditarcomomnimolossiguientesdocumentos:
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(1)
Copiadeldiplomadepregradooactadegrado,
copiadelamatriculaprofesionaly/otarjetaprofesionalparalas
profesionesqueaslorequieran(ocertificacindelrepresentante
legaldelProponentePrecalificadoenlaquesecertifiquequeenel
pasdeorigendelprofesionaloconsultornoexisteunequivalente
alamatrculaprofesional).
(2)
Paraefectosdecumplirconlascondiciones
establecidasencadaunodelosperfilesdelosprofesionales
descritos enelnumeralEr r or !Noseencuentr aelor igendela
r efer encia.(b) delpresentePliegoocuandosepretendaobtener
puntajeporespecializaciones,maestra,doctoradoosuperior,
ademsdelosanterioresdocumentos,sedeberadjuntarel
respectivottulodeespecializacin,maestra,doctoradoosuperior
quesepretendaacreditar,segnelcaso.
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(xiii) Encasodequelosttulosacadmicoshubieransido
obtenidosenelexteriorelrepresentantelegaldelProponente
Precalificado,secomprometebajolagravedaddeljuramento,elcualse
entiendeprestadoconlaentregadesuPropuesta,aqueencasoderesultar
AdjudicatariodelpresenteConcursodeMritos,gestionarlarespectiva
acreditacindelaformacinacadmicaygestionarlospermisos
correspondientesalosmiembrosdelequipodetrabajoparaelejercicio
temporaldelacorrespondienteprofesin.Dichostrmitesdebern
completarsedemaneradefinitivadentrodelostres(3)mesessiguientesa
laAdjudicacin,delocontrarioseentendercomounincumplimientodel
ContratoydarlugarlasmultasenlostrminosdelaSeccin6.01del
Contrato.
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(xiv) Encasodequeunttuloacadmiconocoincidaconla
denominacinindicadaenelpresentePliego,peroelProponente
Precalificadoconsiderequeporsucontenidoyniveldeprofundidad,
correspondeaunocuyaacreditacinparaesteprocesoesaceptada,podr
presentarlainformacinqueconsiderenecesariaparabuscar demostrar
estacorrespondencia lacualseranalizadaporelComitAsesory
Evaluador,elcualconfundamentoencriteriosdecarctertcnicopodr
determinarsielttuloqueseintentaacreditarenefectocorrespondeauno
delosttulosaceptadosenelperfildelrespectivoprofesionalindicadoen
estosPliegos.
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(xv) Paraloefectosdelaacreditacindelosproyectosquese
exigenenelsiguientenumeralEr r or !Noseencuentr aelor igendela
r efer encia.(b) deestosPliegosparacadaunodelosperfilesdelos
profesionales,deberentendersequeunmismocertificadopodrcontener
unaovariascertificaciones.
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(b)
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Lossiguientesrequisitosespecificadosparacadaunodelos
profesionalessondeobligatoriocumplimientoparaefectosdela
asignacindepuntajes.
PerfilesdeFormacinyExperienciadelosProfesionalesdel
EquipodeTrabajo.
33
(i)
DirectordelProyecto.
34
35
Esteprofesionaldebertenerunadedicacindel100%
durantelaejecucindelContratodeInterventora.
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(1)
RequisitosAcadmicos:
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Matrculaprofesionalvigente(ottuloprofesional
encasodequeestlegalmentepermitidoel
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ejerciciodelarespectivaprofesindesdelafecha
degraduacin)deIngenieroCivilodeIngenieroen
TransportesyVas.
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Ttulodeespecializacinomaestraodoctoradoen
algunadelassiguientesreas:ingenieracivil,
administracindeempresas,economa,finanzas,
gerenciafinanciera,gerenciadeproyectos,
evaluacindeproyectos,evaluacinfinanciera,
gerenciadeconstruccin,gerenciadeobraso
infraestructuravial.
11
(2)
ExperienciaGeneral:
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Mnimocientoveinte(120)mesescontadosapartir
delafechaenlacualelprofesionalejerce
legalmentelaprofesin.
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(3)
ExperienciaEspecfica:
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Paraefectosdeacreditarlaexperienciaespecfica
acumuladadelDirectordelProyectosedebercertificar,a
travsdelapresentacindemnimoocho(8)ymximo
diez(10)certificaciones deproyectosdiferentes,enlasque
constequehayaparticipadoentalesproyectosbajo
cualquieradelassiguientesopcionesomediantela
combinacindestas:
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Ejercicioprofesionalenlaempresaprivada,como
directordediseoy/oconstrucciny/o
rehabilitacinymejoramientoy/omantenimientoy
operacindeproyectosdeInfraestructuraVialrural
ourbanaocomodirectordeInterventorade
construccindeproyectosdeInfraestructuraVial
ruralourbanaocomodirectordeproyectosde
concesindeInfraestructuraVial.
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Ejercicioprofesionalenentidadesestatales,como
funcionariodelniveldirectivooasesor,siemprey
cuandosehayadesempeadoenactividades
relacionadasconeldiseoy/oconstrucciny/o
rehabilitacinymejoramientoy/omantenimientoy
operacindeproyectosdeproyectosde
InfraestructuraVialruralourbanaorelacionadas
conproyectosdeconcesindeInfraestructuraVial.
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Paraelefecto,nicamentesecontarncomovlidas
aquellascertificacionesqueacreditencontratosejecutados
apartirdelafechaenlacualelprofesionalejerce
legalmentelaprofesiny hastalaFechadeCierredelplazo
delpresenteConcursodeMritos. Asmismoseresaltaque
losProponentesPrecalificados nopodrnacreditarms
certificacionesdelasrequeridasenelpresenteapartedelos
Pliegos,porlotanto,sisellegarenaacreditarms
certificacionesdelassolicitadasenestosPliegos,elINCO
solamenteevaluarlasdiez(10)primerascertificaciones
relacionadasenlaPropuesta.Delamismamanera,
nicamenteseconsiderarncomovlidasparaefectosde
acreditarlaexperienciaespecficadelDirectordel
Proyecto,aquellascertificacionesqueacreditenquela
participacinenlosrespectivosproyectostuvouna
duracindeporlomenosdiez(10)mesesencadacaso.
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Enelcasodequelasentidadesestatalesno
certificarenlaparticipacindelprofesionaldemanera
especficaenproyectos,seentendercomovlidoeltiempo
deejercicioprofesionalquestehubierecumplidocomo
funcionariodelniveldirectivooasesor enelejerciciode
lasactividadesrelacionadasconproyectossegnlas
exigenciasprevistasparaestecargo.Enestecaso,
dieciocho(18)meses continuos detrabajosern
equivalentesauno(1)delosproyectosqueseexigen.
26
(ii)
SubdirectorTcnico:
27
28
ElSubdirectorTcnicodebetenerdedicacindel100%
durantelaejecucindelContratodeInterventora.
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(1)
30
31
32
33
34
degraduacin)deingenierocivilodeingenierode
transportesyvas.
35
36
37
38
algunadelassiguientesreas:diseogeomtricode
vas,transporte,infraestructuravial,pavimentoso
gestindeproyectosvialesovasogeotecnia.
39
(2)
ExperienciaGeneral:
40
11deagostode2010
1
2
3
Mnimonoventayseis(96)meses,contadosapartir
(3)
5
6
7
8
9
10
11
acumuladadelSubdirectorTcnicosedebercertificar,a
travsdelapresentacindemnimoseis(6)ymximo
ocho(8)certificaciones deproyectosdiferentesenlasque
constequestehaparticipadoentalesproyectosbajo
combinacindestas:
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Ejercicioprofesionalenlaempresaprivada, como
director,subdirector,gerenteosubgerentede
proyectosdeconstruccinoderehabilitacino
mejoramientodeproyectosvialesruralesourbanos,
ocomodirector,subdirector,gerenteosubgerente
deInterventoradeproyectosdeconstruccino
rehabilitacinomejoramientodeproyectosviales
ruralesourbanos,odirector, subdirector,gerenteo
subgerentedeInterventoraenproyectosde
concesindeinfraestructuravial.
22
23
24
25
26
27
28
funcionariodelniveldirectivooasesoroejecutivo
oprofesionalespecializado,siempreycuandose
hayadesempeadoenactividadesrelacionadascon
odeconcesindeinfraestructuravial.
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
solamenteevaluarlasocho(8)primerascertificaciones
acreditarlaexperienciaespecficadelSubdirectorTcnico,
41
11deagostode2010
1
2
3
aquellascertificacionesqueacreditenquelaparticipacin
enlosrespectivosproyectostuvounaduracindeporlo
menosocho(8)mesesencadacaso.
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
funcionariodelniveldirectivooasesoroejecutivoo
profesionalespecializadoenelejerciciodelasactividades
relacionadasconproyectossegnlasexigenciasprevistas
paraestecargo.Enestecaso,dieciocho(18)meses
continuosdetrabajosernequivalentesauno(1)delos
proyectosqueseexigen.
14
(iii)
SubdirectorOperativo:
15
16
17
ElSubdirectorOperativodebetenerdedicacindel100%
durantelaFasedePreconstruccinylaFasedeConstruccindel
ContratodeConcesin.
18
(1)
19
20
21
22
23
degraduacin)deingenierocivilodeingenierode
transportesyvas.
24
25
26
27
28
algunadelassiguientesreas:diseogeomtricode
vas,ingenieracivil,transporte,infraestructuravial,
pavimentosogestindeproyectosvialesovaso
geotecnia.
29
(2)
ExperienciaGeneral:
30
31
32
Mnimonoventayseis(96)mesescontadosapartir
33
(3)
34
35
36
37
acumuladadelSubdirectorOperativosedebercertificar,a
ocho(8)certificaciones deproyectosdiferentes, enlasque
42
11deagostode2010
1
2
3
combinacindestas:
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
director,subdirector,gerenteosubgerentede
ocomodirector,subdirector, gerenteosubgerente
deinterventoradeproyectosdeconstruccino
rehabilitacinomejoramientodeproyectosviales
ruralesourbanos,odirectorosubdirectorde
interventoraenproyectosdeconcesinde
infraestructuravial.
14
15
16
17
18
19
20
oprofesionalespecializado,siempreycuandose
hayadesempeadoenactividadesrelacionadascon
odeconcesindeinfraestructuravial.
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
acreditarlaexperienciaespecficadelSubdirector
Operativo,aquellascertificacionesqueacreditenquela
participacinenlosrespectivosproyectostuvouna
duracindeporlomenosdiez(10)mesesencadacaso.
37
38
39
40
41
42
profesionalespecializadoenelejerciciodelasactividades
43
11deagostode2010
1
2
3
4
relacionadasconproyectossegnlasexigenciasprevistas
paraestecargo.Enestecaso,dieciocho(18)meses
continuosdetrabajosernequivalentesauno(1)delos
proyectosqueseexigen.
(iv)
6
7
Esteprofesionaldebertenerunadedicacindel 100%en
todaslasetapasenquesedivideelContratodeConcesin.
SubdirectorFinanciero:
(1)
9
10
11
12
13
14
15
degraduacin)enalgunadelassiguientes
profesiones:economa,ingenieraindustrial,
ingenieracivil,ingenieradetransportesyvaso
administracindeempresas.
16
17
18
19
20
Ttulodeespecializacinomaestraodoctoradoen:
administracinfinanciera,gerenciafinanciera,
finanzas,evaluacinfinancieradeproyectos,
magsterenadministracin,auditorafinanciera,
gestinfinancieraoeconoma.
21
(2)
ExperienciaGeneral:
22
23
24
Unaexperienciageneralnomenordenoventayseis
(96)mesescontadosapartirdelafechaenlacual
ejercelegalmentelaprofesin.
25
(3)
26
27
28
29
30
31
32
acumuladadelSubdirectorFinancierosedebercertificar,
atravsdelapresentacindemnimoseis(6)ymximo
ocho(8)certificaciones deproyectosdiferentes, enlasque
combinacindestas:
33
34
35
36
37
directorfinancieroosubdirectorfinancieroo
gerentefinancieroosubgerentefinancieroen
proyectosrelacionadosconcualquieradelas
siguientesactividades:
44
11deagostode2010
1
2
3
4
5
Infraestructura,locualincluyeproyectos
elctricos,deacueductosyalcantarillados,
deempresasdegas,aseo,puentes,puertos,
aeropuertos,vasterrestres,martimas,
fluvialesyfrreas.
Estructuracindeconcesiones.
7
8
Proyectosrelacionadosconelsistema
financierocolombiano.
Mercadodecapitales.
10
Bancadeinversin.
11
Manejodemodelosfinancieros.
12
Projectfinanceparaproyectosprivados.
13
14
15
16
17
18
siempreycuandosehayadesempeadoen
actividadesrelacionadasconproyectosfinancieros
deinfraestructuraconcesionadaoencualquierade
lasdescritasenlavietaanterior.
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
menosocho(8)mesesencadacaso.
35
36
37
45
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1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
funcionariodelniveldirectivooasesoroejecutivoenel
ejerciciodelasactividadesrelacionadasconproyectos
segnlasexigenciasprevistasparaestecargo.Enestecaso,
dieciocho(18)meses continuos detrabajosern
equivalentesauno(1)delosproyectosqueseexigen.
(v)
SubdirectorPredial:
Esteprofesionaldebertenerunadedicacindel 100%
durantelaFasedePreconstruccinylaFasedeConstruccindel
ContratodeConcesin.Ladedicacindisminuiral50%durante
laEtapadeOperacinyMantenimiento.
12
(1)
13
14
15
16
17
18
19
20
21
degraduacin)deabogadooingenierocivilo
catastralocualquierprofesionalenunreaafnala
gestininmobiliariaquedebercontarconuna
especializacinomaestraodoctoradoentemas
relacionadoscongerenciaogestininmobiliariade
proyectos.
22
(2)
ExperienciaGeneral:
23
24
Mnimonoventayseis(96)mesescontadosapartir
delafechaenlacualejercelegalmentelaprofesin.
25
(3)
26
27
28
29
30
31
32
acumuladadelSubdirectorPredialsedebercertificar,a
ocho(8)certificaciones deproyectosdiferentesenlasque
combinacindestas:
33
34
Ejercicioprofesionalenlaempresaprivadaen
actividadesdegestininmobiliaria.
35
36
37
oprofesionalespecializadoocomocontratistade
46
11deagostode2010
1
2
3
4
prestacindeservicios,siempreycuandosehaya
desempeadoenactividadesrelacionadasconla
gestininmobiliariaolaactividadpredialo
catastral.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
menos ocho(8)mesesencadacaso.
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
profesionalespecializadoocomocontratistadeprestacin
deserviciosenelejerciciodelasactividadesrelacionadas
conproyectossegnlasexigenciasprevistasparaeste
cargo.Enestecaso,dieciocho(18)mesescontinuosde
trabajosernequivalentesauno(1)delosproyectosquese
exigen.
32
(c)
PuntajesExperienciaEspecfica:
33
34
35
36
(i)
Paradeterminarelpuntajedecadaunodelosprofesionales
dequetrataelnumeral3.3.2(b) susceptiblesdeevaluacinsetendren
cuentalaexperienciaespecficarequeridaparacadacargosegnla
siguientedistribucin:
SECTOR 2
47
11deagostode2010
NMERODECONTRATOS
P ROFE SIONAL
DirectorProyecto
SubdirectorTcnico
SubdirectorFinanciero
Subdirector
Operativo
Subdirector
Predial
DEPROYE CTOS
ACREDITADOS
P UNTAJEPOR
R ANGODE
E XPERIE NCIA
PUNTAJE
110
125
10
140
100
110
115
100
110
115
100
110
115
100
110
115
110 140
100 115
100 115
100 115
100 115
48
11deagostode2010
SECTOR 2
NMERODECONTRATOS
P ROFE SIONAL
DEPROYE CTOS
ACREDITADOS
P UNTAJEPOR
R ANGODE
E XPERIE NCIA
PUNTAJE
TOTALPUNTAJ E M NIMO
510
TOTALPUNTAJ EPOSIBLE DEOBTENER
600
1
2
3
4
5
6
7
8
9
(ii)
PorconceptodeexperienciaespecficaelINCOotorgar
mximoSEISCIENTOS(600)puntos.Entodocaso,quiennoobtengael
puntajetotalmnimosealadoenlatablaanteriorseleotorgarCERO(0)
puntosyelINCOrechazarlaPropuestacorrespondiente.Asmismo,se
resaltaquecadaunodelossubdirectoresaqueserefiereelnumeral
Er r or !Noseencuentr aelor igendelar efer encia.(b) deestosPliegos,
deberobtenercomomnimoCIEN(100)puntosyeldirectordelproyecto
deberobtenercomomnimoCIENTODIEZ(110)puntos,delocontrario
elINCOrechazarlaPropuestacorrespondiente.
10
11
12
13
(iii) Paraefectosdedeterminarelpuntajecorrespondienteala
experienciaespecficadecadaunodelosprofesionales dequetratael
numeral3.3.2(b) setendrencuentalaformacinacadmicaadicionalala
requeridaparacadacargo,delasiguientemanera:
14
15
16
17
Unttulodeespecializacinenreasafinesdemnimodos
semestresacadmicosserreconocidocomoun(1)contrato
queequivaleaun(1)proyectoparacualquieradeloscargos
propuestos,inclusiveeldeDirectordeProyecto.
18
19
20
21
22
23
24
Unttulodedoctoradoosuperior enreasafinesser
reconocidocomotres(3)contratosqueequivalenatres(3)
proyectosparacualquieradeloscargospropuestos,inclusiveel
deDirectordeProyecto.
25
26
27
28
Unttulodemaestraenreasafinesserreconocidocomodos
(2)contratosqueequivalenados(2)proyectosparacualquiera
deloscargospropuestos,inclusiveeldeDirectordeProyecto.
(iv) Entodocaso,seresaltaqueacadaprofesionalnicamente
selevalidarun(1)ttuloacadmicoadicionalalosttulosexigidosenla
descripcindelperfildelrespectivocargo(enlostrminosdeestos
Pliegos) paraquesteseareconocidocomouno(1),dos(2)otres(3)
49
11deagostode2010
1
2
3
4
proyectosequivalentesdeexperienciaespecfica,deacuerdoconelttulo
queseaacreditado.Porningnmotivosertenidoencuentaelsegundo
ttuloacadmicoadicionalqueseintenteacreditar.Entodocaso,los
ttulosdebenserafinesconelperfilqueseacredita.
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
(v)
Asmismo,sepodrnacreditarprofesionalesdequetratael
numeral3.3.2(b) quenocuentenconningunodelosttulosacadmicosde
especializacin,maestraodoctoradorequeridosenladescripcindel
perfildecadaunodelosprofesionalesdequetrataelnumeral3.3.2(b),
peroenestecasosernecesarioquedichoprofesionalacredite
necesariamentedos(2)certificacionesadicionalesalnmeromximode
certificacionesdeexperienciaespecficaestablecidasparaelrespectivo
cargo,lascualesdebencumplirconlasexigenciassealadasparacada
caso.Es. decirqueenelcasodeldirectordelproyectoseranecesariala
presentacindedoce(12)certificacionesenlasqueconstequehaya
participadoendoce(12)proyectosdeacuerdoconlasexigencias
sealadasparaelefecto,porsuparteenrelacinconlossubdirectoresdel
proyectoseranecesarialapresentacindediez(10)certificacionesenlas
queconstequehayaparticipadoendiez(10)proyectosdeacuerdoconlas
exigenciassealadasparaelefecto.Aestosproyectosadicionalesnoseles
otorgarpuntaje.
21
(d)
PersonalObligatorioAdicional.
22
23
24
25
26
27
28
29
Adicionalmente,losProponentesPrecalificados debernsuscribirel
Anexo12,enelcualconstarlavoluntadycompromisoirrevocablesdevincular
alpersonalprofesionalobligatoriomnimoadicional,segnestoseespecifica
enelAnexo11delpresentePliegodeCondiciones.Encasodequeelpersonal
profesionalobligatoriomnimoadicionalnofuereacreditadodentrodelostres
(3)mesessiguientesalaAdjudicacin,seentendercomounincumplimientoy
enconsecuenciadarlugaralasmultasestablecidasenlaSeccin6.01del
Contrato.
30
3.3.3 MetodologayPlandeCargasdeTrabajo
31
(a)
RequisitosyPrincipios
32
33
34
35
36
37
(i)
ElAnexo9A presentaunadescripcingeneraldela
MetodologayPlandeCargasdeTrabajodelContrato.DichoAnexo9A
incluyeelenfoque,elesquemametodolgico,losprocesosyproductos
mnimosporetapayotrosaspectosquedebenserconsideradosporlos
ProponentesPrecalificadosenlapreparacindesupropiaMetodologay
PlandeCargasdeTrabajo.
38
39
(ii)
Enelsiguienteliteral(b)sedescribenlos principales
aspectosquedebercontenerlaPropuesta,porsuparteelAnexo9A de
50
11deagostode2010
1
2
estePliegodescribeendetalleeltipodeinformacinylaformaenlacual
estainformacindeberserpresentadaporlosProponentesPrecalificados.
(b)
4
5
6
Lostemsquesesealanacontinuacin,serevisarnde
conformidadconlosealadoenelAnexo9A teniendoencuentalas
siguientesdescripciones:
Descripcin
TEM
DESCRIP CIN
1.Esquematizacin
ydescripcin
resumidadel
diagramade
procesos.
Esquematizacinydescripcin
resumidadediagramasde
procesosdeacuerdoconlo
definidoenelAnexo9A.
2.Cronogramasde
trabajo.
CronogramasdeGANTT,de
acuerdoconlodefinidoenel
Anexo9A.
45
3.Gestinde
riesgos.
PerspectivadelProponentede
losprincipalesriesgosdel
ContratodeConcesiny
actividadesaserdesarrolladas
paramitigarsuocurrenciae
impacto,deacuerdoconlo
definidoenelAnexo9A.
15
4.Complementacin
delplanteamiento
metodolgico
globaly
consistenciaconla
esquematizacin
resumida,los
cronogramasde
trabajoylagestin
deriesgos.
Presentacindelostems
listadosenconsistenciaconlos
trestemsanteriores,de
Anexo9A.
P UNTAJ ES
M XIMOS
45
15
51
11deagostode2010
TEM
DESCRIP CIN
P UNTAJ ES
M XIMOS
4.1Matrizde
Responsabilidades.
Matricesderesponsabilidades
Evaluado
relacionadasconcadadiagrama globalmentecon
deprocesosindicadoeneltem
elrestodelos
1, deacuerdoconlodefinidoen
tems
elAnexo9A.
relacionadosenel
numeral4dela
presentetabla.
4.2Matrizde
Entregables.
Matricesdeentregables
Evaluado
relacionadasconcadadiagrama globalmentecon
deprocesosindicadoeneltem
elrestodelos
1, deacuerdoconlodefinidoen
tems
elAnexo9A.
relacionadosenel
numeral4dela
presentetabla.
4.3Cargasde
trabajo.
Matricesquecontenganlos
Evaluado
cargos,cantidadydedicaciones globalmentecon
delpersonalpropuestoparala
elrestodelos
ejecucindelContrato,de
tems
relacionadosenel
Anexo9A.
numeral4dela
presentetabla.de
latabla
4.4Organigrama.
Organigramaglobaly
organigramasdetalladospor
reasconsistentesconel
alcancedelContrato,de
Anexo9A.
4.5PlandeCalidad. Descripcindelplandecalidad
aserimplantadoporel
Interventorparacontrolarla
calidadenlaejecucindesus
Evaluado
globalmentecon
elrestodelos
tems
relacionadosenel
numeral4dela
presentetabla.
Evaluado
globalmentecon
elrestodelos
tems
52
11deagostode2010
TEM
4.6Coordinacin
interinstitucional.
DESCRIP CIN
P UNTAJ ES
M XIMOS
actividades,deacuerdoconlo
definidoenelAnexo9Ay
considerandoloestablecidoen
elAnexo10.
relacionadosenel
numeral4dela
presentetabla.
Descripcindelaformaenque
elInterventormantendrla
coordinacinconelINCOy
otrasentidadesquetengan
influenciaenlaejecucindel
Contrato.
Evaluado
globalmentecon
elrestodelos
tems
relacionadosenel
numeral4dela
presentetabla.
PUNTAJET OTALMXIMO
120
PUNTAJET OTALMNIMO
100
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
(c)
Enconsecuencia,porconceptodeMetodologayPlandeCargas
deTrabajo,elINCOotorgarmximoCIENTOVEINTE(120)puntos.Entodo
caso,seresaltaquequiennoobtengaelpuntajetotalmnimosealadoenlatabla
anterior,seleotorgarnCERO(0)puntosy elINCOrechazarlaPropuesta
correspondiente.LainformacinrelativaalaMetodologayPlandeCargasde
TrabajosecalificarapartirdelainformacinaportadaenlasPropuestas,por
endenosersusceptibledemodificacin,aclaracin,complementacin,nise
podrnmejorarporpartedelosProponentesPrecalificadosconposterioridadala
FechadeCierredelpresenteConcursodeMritos.
3.3.4 ExperienciaenSupervisinoInterventoradePuentesoViaductosoen
DiseodePuentesoViaductosoenSupervisinoInterventoradeDiseodePuenteso
Viaductos.
(a)
ElProponentePrecalificadoyenelcasodeEstructurasPlurales
unoovariosdelosMAPdebedemostrarexperienciaencontratosdeSupervisin
oInterventoradeconstruccindePuentesoViaductos oencontratosdeDiseo
dePuentesoViaductos oencontratosdeSupervisinoInterventoradeDiseo
dePuentesoViaductoscomocontratistaencontratosquehayaniniciadoy
terminadoduranteelperodocomprendidoentreel30deabrilde1990hastael30
deabrilde2010,deacuerdoconlassiguientescaractersticas:
53
11deagostode2010
1
2
3
4
5
6
7
(i)
ContratosdeInterventoraoSupervisindeconstruccinde
PuentesoViaductosterminadosdeInfraestructuraVial,queenconjunto
sumenunalongitudmnimademil(1.000)metrosdeconstruccinde
PuentesoViaductosterminadosdeInfraestructuraVial, pudiendosumar
hastacinco(5)contratos(cadaunodeloscualespuedeincluirmsdeun
PuenteoViaducto),unodeloscualesdebeincluirporlomenosunPuente
oViaductoconunalongitudmnimadecien(100)metros o
8
9
10
11
12
13
14
(ii)
ContratosdeDiseodePuentesoViaductos de
InfraestructuraVial,queenconjuntosumenunalongitudmnimademil
(1.000)metrosdeconstruccindePuentesoViaductos deInfraestructura
Vial, pudiendosumarhastacinco(5)contratos(cadaunodeloscuales
puedeincluirmsdeunPuenteoViaducto),unodeloscualesdebeincluir
porlomenosunPuenteoViaductoconunalongitudmnimadecien(100)
metroso
15
16
17
18
19
20
21
(iii) ContratosdeInterventoraoSupervisindeDiseode
PuentesoViaductosdeInfraestructuraVial,queenconjuntosumenuna
longitudmnimademil(1.000)metrosdeconstruccindePuenteso
Viaductos deInfraestructuraVial,pudiendosumarhastacinco(5)
contratos(cadaunodeloscualespuedeincluirmsdeunPuenteo
Viaducto),unodeloscualesdebeincluirporlomenosunPuenteo
Viaductoconunalongitudmnimadecien(100)metros.
22
23
24
25
(b)
Paraefectosdeacreditarlaexperienciaaqueserefiereelliteral(a)
anteriorlosProponentesPrecalificadospodrnacreditarhastacinco(5)contratos
combinandolasopcionessealadasencadaunodelostresnumerales(i),(ii)y
(iii)anteriores.
26
27
(c)
Laexperienciaseacreditarmedianteel diligenciamientodel
Formato3ycon:
28
29
30
(i)
Copiadeloscontratosjuntoconlaconstanciadesu
terminacinyelactadeliquidacin,encasodequeelcontratohubiere
sidoliquidadoconformealaLeyAplicable o
31
32
33
(ii)
Unacertificacinemitidaporlaentidadcontratanteenla
queconstelainformacinrequeridaenlosnumeralesanterioresyla
constanciadehaberconcluidosuejecucin.
34
35
36
37
38
(d)
LosProponentesPrecalificadosnopodrnacreditarmscontratos
delosrequeridosenelpresenteapartedelosPliegossegnlamodalidad
escogida.Porlotanto,sisellegarenaacreditarmscontratosdelossolicitadosen
estosPliegos,elINCOsolamenteevaluarhastaloscinco(5)primeroscontratos
relacionados.
54
11deagostode2010
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
(e)
EnlasEstructurasPluralessolamentepodrnacreditaresta
experienciaquienestenganlacondicindeMAP.Paraacreditarlaexperiencia
previstaenelpresenteliteral,elProponentePrecalificadopodracreditar
experienciaobtenidabajoEstructurasPluralesanterioressiemprequequien
acrediteelrequisitoenelpresenteConcursodeMritoshayatenidouna
participacininicial(almomentodelasuscripcindelcontrato)yfinal(al
momentodelaterminacindelcontrato)enlamencionadaEstructuraPlural
anteriordealmenoselveinticincoporciento(25%).Enestecaso,sevaldrel
cienporciento(100%)dedichaexperienciaenelpresenteproceso.Entodocaso
seprecisaquenoesviablecombinarestaformadeacreditarlaexperienciayla
previstaenelnumeral2.9deestosPliegos.
12
13
14
15
16
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23
24
(f)
Paraefectosdelaacreditacindeexperienciaaqueserefiereel
presentenumeralEr r or !Noseencuentr aelor igendelar efer encia.nose
aceptarnsubcontratos.Loscontratosvlidosparaacreditarlaexperiencia
especficasernnicamenteaquellosdeprimerorden,esdeciraquelloscontratos
celebradosentreelprimercontratante(entidadpblicaoprivada)yelprimer
contratista(personanaturalojurdica,consorcio,unintemporalocualquier
formadeasociacin).Asporejemplo,siunaentidaddelestadoCcelebraun
contratodeinterventoraconunasociedadAquienasuvezcelebrauncontrato
conotrasociedadBparalaejecucindelmencionadocontratodeinterventora,
seencuentraquenicamenteApodraacreditarlaexperienciaobtenidaporla
ejecucindelcontratodeinterventora,yporningnmotivosepermitiraqueel
subcontratistaBacreditecomoexperienciaelmencionadocontratode
interventora.
25
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28
29
30
31
(g)
LaexperienciaenSupervisinoInterventoradePuenteso
ViaductosoenDiseodePuentesoViaductosoenSupervisinoInterventorade
DiseodePuentesoViaductosaqueserefiereelpresentenumeralEr r or !No
seencuentr aelor igendelar efer encia.,noserobjetodepuntuacin.Sin
perjuiciodeloanterior, serechazarlaPropuestadequiennoacreditedicha
experienciaenlostrminosycondicionessealadosenelpresentenumeral
Er r or !Noseencuentr aelor igendelar eferencia..
32
3.4
APOYOALA INDUSTRIA NACIONAL
33
34
35
36
3.4.1 ConelfindeestablecerelapoyoquelosProponentePrecalificados
nacionalesyextranjerosotorguenalaindustrianacionalenvirtuddelodispuestoenel
artculo2delaLey816de2003,debernadjuntar alaPropuestaelAnexo14
debidamentediligenciado.
37
38
39
40
3.4.2 ElAnexo14ylainformacinreferentealcumplimientodelrequisitode
apoyoalaindustrianacionaldeberseraportadaporeloferentedentrodelsobreNo.1y
enelInformedeEvaluacinseasignarelpuntajeporesteconceptodeconformidadcon
loestablecidoenelnumeral4.2.
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9
3.4.3 LareciprocidadaplicaparaaquellosProponentesPrecalificadose
integrantesdeEstructurasPluralesextranjerosquedeseeneltratamientodeproponente
nacional.LassociedadesextranjerassindomicilioenColombiaolaspersonasnaturales
extranjerasnoresidentesenelpasquepresentenPropuesta,recibirnelmismo
tratamientoquelosnacionales,siemprequeexistaunacuerdo,tratadoounconvenio
entreelpasdesunacionalidadyColombia,enelsentidodequealasofertasdeservicios
colombianosselesconcederenesepaselmismotratamientootorgadoasusnacionales
encuantoalascondiciones,requisitos,procedimientosycriteriosparalaadjudicacinde
loscontratoscelebradosconelsectorpblico.
10
11
12
13
3.4.4 Enelsupuestodenoexistirlosmencionadosacuerdos,elProponente
PrecalificadoomiembrodelaEstructuraPluraldeberincluirdentrodelsobre1un
certificadoemitidoporlarespectivaMisinDiplomticaColombiana,enlacualconstela
informacinsealadaenelnumeral3.4.6siguiente.
14
15
16
3.4.5 Entodocaso,lainexistenciadelacuerdoocertificacinmencionadosno
restringelaparticipacindesociedadesopersonasextranjeras,niconstituyecausalde
rechazodesuPropuesta.
17
18
19
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21
22
23
3.4.6 EnvirtuddelaLeyAplicable,seotorgartratamientodebienesy
serviciosnacionalesaaquellosbienesyserviciosoriginariosdelospasesconlosque
Colombiahanegociadotratonacionalenmateriadecomprasestatalesydeaquellos
pasesenloscualesalasofertasdebienesyservicioscolombianosselesconcedael
mismotratamientootorgadoasusbienesyserviciosnacionales.Esteltimocasose
demostrarconinformedelarespectivaMisinDiplomticaColombiana,quese
acompaaraladocumentacinquesepresente.
24
3.5
CERTIFICACIN PAGODEPARAFISCALES
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31
32
33
34
3.5.1 CuandoelProponentePrecalificadoseaunapersonajurdicacolombiana,
deberpresentarunacertificacinexpedidaporelrevisorfiscal,cuandoesteexistade
acuerdoconlosrequerimientosdelaLeyAplicable,oporelrepresentantelegalcuando
noserequierarevisorfiscal,dondesecertifiqueelpagodelosaportesdesusempleadosa
lossistemasdesalud,riesgosprofesionales,pensionesyaportesalasCajasde
CompensacinFamiliar,InstitutoColombianodeBienestarFamiliaryServicioNacional
deAprendizaje,lacualentodocasonoserinferioralosseis(6)mesesanterioresala
FechadeCierredeesteConcursodeMritos.Eneleventoenquelasociedadnotenga
msdeseis(6)mesesdeconstituida,deberacreditarlospagosapartirdelafechadesu
constitucin.
35
36
3.5.2 EnelcasodeEstructurasPlurales,cadaunodesusintegrantesquesea
personajurdica,debercumplirindividualmenteconesterequisito.
37
38
39
3.5.3 EsterequisitonoseraplicablealosProponentesPrecalificados
extranjerossinsucursalenColombia.Detenersucursal,debernadjuntarestecertificado
enrelacinconlasucursal.
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3.5.4 ElformatodecertificacinseincluyeenestosPliegoscomoAnexo13.
3.5.5 Lanopresentacindelacertificacinaqueserefiereelpresentenumeral
3.5tendrcomoconsecuenciaelrechazodelaPropuesta.
3.6
OFERTAECONMICA
5
6
7
8
3.6.1 LaOfertaEconmicaconsistirenelFormato1debidamente
diligenciado.LosProponentesPrecalificadosdebernpresentar,comopartedesus
Propuestas,unaOfertaEconmicaenlostrminosycondicionesdescritosenelpresente
PliegodeCondiciones.
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14
3.6.2 LaOfertaEconmicaconsistirenunnicovalorquereflejeelvalora
precioglobalfijoqueofrezcaelAdjudicatarioparaejecutarelContrato.Entodocaso,las
OfertasEconmicasdebernincluirlosvaloresmximosanualesdeconformidadconlo
sealadoenelnumeral1.4.2.Asmismo,laOfertaEconmicadeberincluirtodoslos
conceptosasociados conlaejecucindelatotalidaddelasobligacionesderivadasdel
Contrato,incluyendoperosinlimitarsea:
15
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17
18
19
(a)
Laremuneracindelpersonaldelconsultor,lacualpodrincluir,
segnelcaso,sueldos,cargasporconceptodeseguridadsocial,viticos,etc.
(b)
Gastosreembolsables.
(c)
Gastosgeneradosporlaadquisicindeherramientasoinsumos
necesariosparalaejecucindelContrato.
20
(d)
Gastosdeadministracin.
21
(e)
UtilidaddelInterventor.
22
(f)
Gastoscontingentes.
23
(g)
Riesgos.
24
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3.6.3 SinperjuiciodequelaOfertaEconmicasedebaexpresarcomounvalor
nico,losproponentesdebernsealardeconformidadconlosparmetrosdelFormato1
lospreciosdesglosadosporactividadydesernecesario,porgastosenmonedanacionaly
extranjera.LasactividadesyproductosdescritosenlaPropuestaperonocosteadasenla
OfertaEconmica,seconsideranincluidasenlospreciosdelasactividadesoproductos
costeados.
30
31
32
33
34
3.6.4 LasOfertasEconmicasenningunacircunstanciapodrnsuperarelvalor
sealadoenelnumeral1.4.2(b) deestosPliegos,sopenadeserrechazadasenel
momentodesuverificacin.Asmismo,losvaloresanualesincluidosenlaOferta
Econmicanopodrnexcederlosmontossealadosenelnumeral1.4.2(c), sopenade
questaserrechazadaenelmomentodesuverificacin.
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3.6.5 EnningncasosetendrelpreciodelaOfertaEconmicacomofactorde
escogenciaoseleccindelosProponentesPrecalificados.
3.7
REQUISITOSGENERALESDELASPROPUESTAS.
3.7.1 DocumentosOtorgadosenColombia.
5
6
7
8
9
LosdocumentosotorgadosenColombiadebernpresentarseenoriginalo
copiaautntica.AquellosdocumentosqueapesardeotorgarseenColombiaestn
enunidiomadiferentealcastellanodebernacompaarsedeunatraduccin
oficialalcastellanosalvoquesetratedelosAnexosaestosPliegosquepodrn
contarconunatraduccinsimplealcastellano.
10
3.7.2 DocumentosOtorgadosenelExterior.
11
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19
(a)
Consularizacin.Deconformidadconloprevistoenelartculo
480delCdigodeComercio,losdocumentosotorgadosenelexteriorse
autenticarnporlosfuncionarioscompetentesparaelloenelrespectivopas,yla
firmadetalesfuncionariosloserasuvezporelcnsulcolombianoo,afaltade
ste,poreldeunanacinamiga,sinperjuiciodeloestablecidoenconvenios
internacionalessobreelrgimendelospoderes. Tratndosedesociedades,al
autenticarlosdocumentosaqueserefiereelmencionadoartculoloscnsules
harnconstarqueexistelasociedadyejercesuobjetoconformealasleyesdel
respectivopas.
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(b)
Apostilla .Cuandosetratededocumentosdenaturalezapblica
otorgadosenelexterior,deconformidadconloprevistoenlaLey455de1998,
noserequerirdeltrmitedeConsularizacinsealadoenelliteral(a)anterior,
siemprequeprovengadeunodelospasessignatariosdelaConvencindeLa
Hayadel5deoctubrede1961,sobreabolicindelrequisitodelegalizacinpara
documentos pblicosextranjeros,aprobadaporlaLey455de1998.Enestecaso
sloserexigiblelaApostilla,trmitequeconsisteenelcertificadomedianteel
cualseavalalaautenticidaddelafirmayelttuloaquehaactuadolapersona
firmantedeldocumentoyquesesurteantelaautoridadcompetenteenelpasde
origen.SilaApostillaestdadaenidiomadistintodelcastellano,deber
presentarseacompaadadeunatraduccinoficialadichoidiomaylafirmadel
traductorlegalizadadeconformidadconlasnormasvigentes.
32
(c)
Legalizaciones.
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34
35
36
37
(i)
LosProponentesPrecalificadosprovenientesdeaquellos
pasessignatariosdelaConvencindeLaHayacitadaenelliteral(b)
anteriorpodrnoptar,comoprocedimientodelegalizacindelos
documentosotorgadosenelexterior,laConsularizacindescritaenel
numeral(a)anteriorolaApostilladescritaenelnumeral(b)anterior.
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(ii)
LosAnexosaestosPliegosquedebencompletarlos
Interesados,nodeberncontarconelprocedimientodescritoenlos
literales(a)o(b) anteriores.
4
5
6
(iii) LaConsularizacinoApostilladelosdocumentos
otorgadosenelexteriordebernpresentarseenoriginalocopiaautntica
sopenadetenersecomonopresentada.
(d)
Traduccin.
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Losdocumentosotorgadosenelexteriorquenoestnenidioma
castellanodebernpresentarseacompaadosdeunatraduccinoficiala
dichoidioma,traduccinquedeberserefectuadaporuntraductoroficial
debidamenteregistradocomotalenColombiaoenelpasdeorigendel
ProponentePrecalificado,siemprequeelsellodelaapostillaola
autenticacinqueefecteelcnsulcolombianosealequelapersonaque
hacelatraduccinesuntraductoroficialendichopas.Encualquierade
loscasossedeberacreditarlacalidaddetraductoroficialenlostrminos
sealadosenlaLeyAplicableodelaleyvigenteenelpasdeorigendela
traduccin.
18
(e)
19
20
21
(i)
Silosdocumentosqueacreditanlaexperienciaespecfica,
estuviesenenunamonedadiferentealDlarsedeberconvertirlamoneda
originalalDlar.
22
23
24
(ii)
SilamonedadeorigeneselPesosetomar,paratodoslos
efectoscomotasadereferencialaTRMdelafechadesuscripcindel
respectivocontratomedianteelcualseacreditalaexperiencia.
25
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28
29
30
(iii) SilamonedadeorigenesdiferentealPesosetomar,para
todoslosefectos,comotasadereferenciaaquellatasadecambio
certificadaporelBancoCentraloporelorganismolegalmente
competentedelpasenqueseemitieldocumentoparalafechade
suscripcindelrespectivocontratomedianteelcualseacreditala
experiencia.
31
3.8
ConversindeMonedas.
GARANTADESERIEDADDELAOFERTA.
32
33
34
3.8.1 ParagarantizarlostrminosdelaPropuestayparaquepuedaser
considerada,cadaProponentePrecalificadodeberincluirensuPropuestaunagaranta
deseriedad,enlostrminosdelDecreto4828de2008.
35
36
37
3.8.2 TipodeGaranta .Lagarantapodrconsistirenunaplizadeseguros,

unafiduciamercantilengaranta,unagarantabancariaaprimerrequerimiento,elendoso
engarantadettulosvaloresoundepsitodedineroengaranta.LosProponente
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PrecalificadosextranjerossindomicilioosucursalenColombiapodrnotorgarunacarta
decrditostandbyexpedidaporentidadesfinancierasdelexterior,confirmadaporun
bancolocalypagaderaenColombia,paraestosefectosseprecisaqueseconsiderarn
extranjerasparaestosefectosnicamente,lasEstructurasPluralesdondeelcincuentapor
ciento(50%)omsdelosmiembrosseanextranjerossindomicilioosucursalen
Colombia.
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3.8.3 Silagarantadeseriedadesunaplizadeseguros,stadebervenir
acompaadadeunacertificacinexpedidaporelaseguradorenlaquedeclarelas
condicionesdelacolocacindelagaranta(segnelmodeloqueseadjuntaalos
presentesPliegoscomoAnexo6).ElreaseguradorqueseincluyaenelAnexo6deber
estarinscritoenelRegistrodeReaseguradoresyCorredoresdeReasegurosdelExterior
(REACOEX)queadministralaSuperintendenciaFinancieradeColombia.
13
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19
3.8.4 CaractersticasdelasGarantas. Lasgarantasdeberncumplirenun

todoconlosrequisitossealadosparacadaunadeellasenelDecreto4828de2008
segnsemodifiqueoadicionedetiempoentiempo.Salvoporelendosoengarantade
ttulosvalores,ylagarantaconstituidaporextranjeros,lasgarantas,cualquieraquesea
sunaturalezadebernestar constituidasconentidadesfinancierascolombianasvigiladas
porlaSuperintendenciaFinancieradeColombia.Enelcasodefiduciasmercantilesen
garanta,elactivosubyacentedeberademscumplirconlossiguientesrequisitos:
20
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22
23
24
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27
(a)
Valores: (i)Losvaloresqueconformenelpatrimonioautnomo
debernservaloreslquidos,registradosenelRegistroNacionaldeValoresy
EmisoreseinscritosenlaBolsadeValoresdeColombia,conunacalificacin
mnimadeAA osuequivalenteotorgadaporunacalificadoraderiesgos
autorizadaporlaSuperintendenciaFinancieradeColombia.(ii)Elvalordedichos
valoresdeberseraqulquecorrespondaasuvalorcomercialproductodeun
avaloynoasuvalorfacial.(iii)Elvalorderematedelosvaloresdeber
corresponderalvalordelagarantarequeridaenestosPliegos.
28
29
(b)
BienesInmuebles:Elvalorderematedelosinmueblesdeber
corresponderalvalordelagarantarequeridaenestosPliegos.
30
3.8.5 LagarantadeberindicarelnmeroyobjetodelConcursodeMritos.
31
32
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36
37
3.8.6 Estagarantapermanecervigenteporseis(6)meses,contadosdesdela
FechadeCierredelConcursodeMritos,peroentodocasodeberprorrogarsesu
vigenciacuandoelINCOresuelvaampliarlosplazosprevistosparalapresentacinde
Propuestasy/oparalaevaluacinyAdjudicacindelContratoy/oparalasuscripcindel
ContratoelplazodelConcursodeMritosseprorrogue.Laprrrogadeberserporun
plazoigualaldelaampliacinoampliacionesdeterminadasporelINCO,siemprequela
prrroganoexcedadetres(3)meses.
38
39
INCO.
3.8.7 LagarantadeseriedaddelaPropuestadeberserotorgadaafavordel
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3.8.8 EltomadorserelProponentePrecalificado,sistefueraunaEstructura
Plural,setomaranombredecadaunodelosmiembrosdelaEstructuraPlural.
3
4
5
6
3.8.9 Elvaloraseguradomnimodelagarantadeseriedadserequivalenteal
diezporciento(10%) delvalormximodelContratodeInterventoraaqueserefiereel
numeral1.4.2Er r or !Noseencuentr aelor igendelar efer encia. delpresentePliegode
Condiciones.
7
8
3.8.10 AmparosdelaGarantadeSeriedad.Lagarantadeseriedadcubrirlos
perjuiciosderivadosdelincumplimientodelofrecimientoenlossiguienteseventos:
9
10
(a)
LanosuscripcindelContratosinjustacausa porpartedel
ProponentePrecalificadoAdjudicatario.
11
12
13
(b)
LafaltadeotorgamientoporpartedelProponentePrecalificado
AdjudicatariodelagarantadecumplimientoexigidaenelContratodentrodelos
plazosyenlostrminossealadosenlaminutadeContrato.
14
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16
17
(c)
Lanoampliacindelavigenciadelagarantadeseriedadcuando
eltrminoprevistoparaelpresenteprocesoseprorrogueocuandoeltrmino
previstoparalasuscripcindelContratoseprorrogue,siempreycuandolasuma
delasprrrogasnoexcedantres(3)meses.
18
19
(d)
ElretirodelaofertaporpartedelProponentePrecalificado
despusdelaFechadeCierre.
20
21
(e)
LafaltadepagodelosderechosdepublicacinenelDiarionico
deContratacindelContrato.
22
23
24
25
3.8.11 Cuandoexistaincumplimientodecualquieradelasobligaciones
anteriormenteenunciadasyenconsecuenciasepresentecualquieradelossiniestrosantes
descritos,seharexigiblelaGarantadeSeriedadenlostrminosprevistosenlaLey
Aplicable.
26
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31
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36
3.8.12 ElpagodelaGarantadeSeriedad,cuandostasehagaexigible,tieneel
carcterindemnizatorio,sinperjuiciodelderechoqueleasistealINCOdeexigirla
indemnizacindelosperjuiciosadicionalesquecondichoincumplimientoselehayan
causadooselellegarenacausar.Lapresentacindelagarantadeseriedad,se
considerarunelementoesencialparalaevaluacindelaPropuestayporlotantola
ausenciadedichagarantaproducirelrechazodelaPropuesta.Silagarantasepresenta,
peroadolecedeerroresensuconstitucin,segnlosolicitadoenestenumeral,elINCO
podrsolicitarsucorreccin,dentrodeltrminodeevaluacindelasPropuestas.Sidicha
correccinnoseentregaporelProponentePrecalificadodentrodelplazosealado,a
satisfaccindelINCO,seentenderqueelProponentePrecalificadocarecedevoluntad
departicipacinysuPropuestaserrechazada.
61
11deagostode2010
3.9
PRESENTACINDELASPROPUESTAS.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
3.9.1 LasPropuestasqueseentreguenelDadelCierresealadoenelnumeral
2.3deestosPliegosdebernpresentarseenellugarindicadoenelnumeral2.3,hastalas
tresdelatarde(3:00pm).Lahoraoficialsecontrolarconbaseenlahorafijadaporla
SuperintendenciadeIndustriayComercio,www.sic.gov.coyseentenderqueelplazo
lmitehavencidocuandoelrelojmarquelas3:00:01.LasPropuestasqueseentreguen
antesdelaltimahorahbildelDaprevistoparasuentrega,debernpresentarsey
depositarseencadaunodelosrecintosournashabilitadosparatalfinenlasoficinasdel
INCO.Enesteevento,elINCOtomarlasmedidasnecesariasparatrasladarlas
PropuestasentregadasantesdelDadelCierreyparagarantizarlaseguridade
inviolabilidaddesucontenido.
12
13
14
15
3.9.2 NoseaceptarnPropuestaspresentadasconposterioridadalafechayhora
sealadasparaelrecibodelasPropuestas,niensitiosocondicionesdiferentesdelosque
sehanprevistoenelnumeral3.9.1.ElINCOnorecibiry/onoabrirnievaluar
ningunaPropuesta quenohayasidodepositadaenelrecintoournacorrespondiente.
16
3.10
METODOLOGADEPRESENTACIN.
17
18
19
20
3.10.1 LaPropuestasepresentarendossobres:elsobre1conlaOferta
Tcnica,elApoyoalaIndustriaNacional, laCertificacindePagodeParafiscalesy
demsinformacinsealadaenelnumeralEr r or !Noseencuentr aelor igendela
r efer encia.yelsobre2quecontendrlaOfertaEconmica.
21
22
3.10.2 Cadaunodelossobres1y2debernestarcerradosyexhibirleyendas
bienvisiblesenlasquenicamentedebeconstarlasiguienteinformacin:
23
(a)
Sobre1
SOBRENo.1
Proponente
Numerodelproceso
______________________________
SEACM0022010
FechadeEntregadelaPropuesta:
______________________________
Direccincomercial:
______________________________
Telfono:
______________________________
Fax:
______________________________
Direccindecorreoelectrnico:
______________________________
62
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Representanteoapoderado:
______________________________
Original(primeracopia,segunda
copia,terceracopia,medio
magntico)
______________________________
(b)
Sobre2
SOBRENo.2
Proponente
Numerodelproceso
______________________________
SEACM0022010
FechadeEntregadelaPropuesta:
______________________________
Direccincomercial:
______________________________
Telfono:
______________________________
Fax:
______________________________
Direccindecorreoelectrnico:
______________________________
Representanteoapoderado:
______________________________
Original
______________________________
2
3
4
3.10.3 Ningunodelossobresdebermarcarseconanotacionesadicionaleso
diferentesdelasquesehanindicado,salvoporloexpresamentesealadoenelnumeral
3.10.2anterior.
5
6
7
8
9
10
3.10.4 Elsobre1sepresentarenun(1)originalytres(3)copias, msuna

versindelamismaenmediomagntico.Lainformacinenmediomagnticosedeber
incluirenelsobre1adicionalmentedebertenersequeencuentaquelosarchivos
correspondientesalFormato2yalFormato3debernincluirsecomohojadeclculo.
Delsobre2solamenteserequerireloriginalquesedepositarenlaurna
correspondienteamstardarenlaFechadeCierre.
11
12
3.10.5 TodoslosfoliosdelaPropuestaoriginalysuscopiasdebernvenir
numeradasenformaconsecutiva.
13
14
15
3.10.6 LasPropuestassepresentarnescritasamquinaoimpresasconunndice
decontenidoyAnexos.Lasenmiendas,entrelneasyraspadurasdebernserdebidamente
salvadasconlafirmadequiensuscribelaPropuesta.
63
11deagostode2010
1
2
3.10.7 Cualquierdiscrepanciaentreeloriginalylascopiasy/oelmedio
magntico,prevalecereloriginal.
3.11
CONTENIDODECADAUNODELOSSOBRES
3.11.1 Sobre1.Elsobredebecontener:
5
6
7
8
9
10
(a)
CartadepresentacindelaPropuesta:Lacartadepresentacinde
laPropuestadeberajustarseenuntodoalAnexo5delpresentePliegode
Condicionesy deberestarsuscritaporelProponentePrecalificadocuandosea
personanaturaloporelrepresentantelegal,sielProponentePrecalificadoes
personajurdicaosilaPropuestasepresentabajounaEstructuraPluralporel
apoderadocomn,indicandosunombreydocumentodeidentidad.
11
12
(b)
LaOfertaTcnicaconformealosealadoenelnumeralEr r or !
Noseencuentr aelor igendelar efer encia.deestePliego.
13
14
15
(c)
LosdocumentosmedianteloscualesseacreditaelApoyoala
IndustriaNacionalsegnlosealadoenelnumeralEr r or !Noseencuentr ael
or igendelar efer encia..
16
17
(d)
Elcertificadodepagodeaportesparafiscalesconformealo
sealadoenelnumeral3.5.
18
19
(e)
LaGarantadeSeriedaddelaPropuesta,enlostrminosdel
numeral3.8.
20
21
(f)
sobre1.
22
3.11.2 SobreNo.2.OfertaEconmica.
23
24
25
(a)
ElFormato1debidamentediligenciado.SeprecisaqueelFormato
1debervenirenunsobrecerradoseparadoeidentificadocomoOferta
Econmica.
26
3.12
Copiaenmediomagnticodelainformacincontenidaeneste
REGLASDESUBSANABILIDAD.
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3.12.1 Enlostrminosdelpargrafo1delartculo5delaLey1150de2007el
INCOpodrsolicitarencualquiermomentohastalapublicacindelinformede
evaluacinfinalqueelProponentePrecalificadoaclarelainformacinpresentadaenla
Propuesta.Sinperjuiciodeloanterior,laausenciaoerroresenlosdocumentosmediante
loscualesseacreditalaCapacidadJurdica,nosernsubsanablesyporlotanto
implicarnelrechazodelaPropuesta.
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3.12.2 LosProponentesPrecalificadosdebernsuministrar lasaclaraciones,

allegarlosdocumentososubsanarlasomisiones,enelplazoqueparaelefectosealar
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elINCOdemaneraexpresadentrodeltextodesurequerimiento.Vencidoelplazo
otorgadosinquesesubsaneolainformacinentregadanoseasuficienteacriteriodel
INCO,serechazarlarespectivaPropuesta.
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3.12.3 ElINCOtambinpodrrequeririnformesaterceros,cuandoloconsidere
convenienteonecesarioparaelanlisisyevaluacindelasPropuestas.
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3.12.4 LasPropuestasdebenreferirseysujetarseatodosycadaunodelospuntos
contenidoenelpresentePliego.Enconsecuencia,lapreparacindiligentedelas
Propuestassuponeactuardebuenafeyconlealtadfrentealosdemsparticipantesen
esteConcursodeMritos,incluyendoalINCO.
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3.13
VERIFICACINDELA INFORMACIN.
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3.13.1 DuranteeltrminodeevaluacindelasPropuestaselINCOefectuarlas
verificacionesdelainformacinentregadaporlosProponentesPrecalificadosqueestime
convenienteynecesaria.EstaverificacinsehardeoficioporpartedelINCO.Sila
informacinsuministradaporlosProponentesPrecalificadosparaverificarla
informacinnoresultaapropiadaola(s)persona(s)decontactoyanolaboranenellugar
opor cualquiermotivoelINCOnopuedecontactaralaspersonasdecontactopara
verificarlainformacin,elINCOpodr,sinohapodidoverificarlainformacinpor
otrosmediosasuenterasatisfaccin,rechazarlaPropuesta.
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3.13.2 Asmismo,seresaltaqueduranteeltrminodelaevaluacindelas
PropuestaselINCOnotendrencuentalainformacinqueseaallegadaporlos
ProponentesPrecalificados,siestanocorrespondealosdocumentosexpresamente
requeridosenelpresentePliego.Enconsecuencia,elINCOnorevisarningn
documentoqueseaincluidoenlasPropuestas,sistenoesrequeridodeconformidadcon
loestablecidoenelpresentePliego.
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3.14
INFORMACIN INEXACTA.
ElINCOsereservaelderechodeverificarintegralmentelaautenticidad,
exactitudycoherenciadelainformacinaportadapor losProponentesPrecalificados,
pudiendoacudirparaelloalaspersonas,empresasoentidadescontratantes.Cuando
existainconsistenciadefinitivaentrelainformacinsuministradapor losProponentes
Precalificadosylaefectivamenteobtenidaosuministradaalaentidadporlafuentede
dondeprovienelainformacin,eldocumentoquelacontengaseentendercomono
presentado.Sinperjuiciodeponerenconocimientodelasautoridadescompetentesel
hechoquefueentregadainformacininexactaporpartedeunProponentePrecalificado
ensuPropuesta.
3.15
VIGENCIADELAS PROPUESTAS .
LasPropuestaspresentadasdeberntenerunavalidezdeseis(6)mesescontadosa
partirdelaFechadeCierredelConcursodeMritos.
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MODIFICACIN, ADICINY R ETIRODEMANIFESTACIONESDEINTERS
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3.16.1 LosProponentesPrecalificadosqueoptenporentregarsusPropuestas
antesdelaFechadeCierrepodrnmodificarlas,adicionarlasoretirarlas,siemprey
cuandolanotificacinporescritodemodificacin,adicinoretirosearecibidaporel
INCOantesdelaFechadeCierre.
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3.16.2 Cuandosetratederetiro,laPropuestaleserdevueltasinabriral
ProponentePrecalificadoenelmomentodelCierre,previaexpedicindeunrecibo
firmadoporelsolicitante.
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3.16.3 Sisetratadeadicinomodificacin,stadeberhacerseenoriginalytres
(3)copias,yunacopiaadicionalenmediomagnticoensobresseparados,marcadosde
igualformayconlamismaleyendaquelossobresdepresentacindelaPropuesta,
adicionndolelaleyendaModificacinalaPropuestaOriginal.Entodocaso,los
sobresquecontenganlasPropuestasysusadicionesdebernserentregadosenelrecinto
olugarcorrespondientesantesdelahoralmitedeCierre.
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3.16.4 NingunaPropuestasepodrmodificaroretirardespusdelafechayhora
deCierre,salvoqueseaunanicaPropuestayelINCOconsientaenello.
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3.17
INFORMACIN CONFIDENCIAL.
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3.17.1 SilasPropuestascontuviereninformacinconfidencialoprivada,de
acuerdoconlaLeyAplicable,deberclaramenteindicarsetalcalidadexpresandolas
normaslegalesquelesirvendefundamento.
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3.17.2 Entodocaso,elINCOsereservaelderechoderevelardichainformacin
asusagentesoasesores,conelfindeevaluarlaPropuesta.
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3.17.3 ElINCO,susagentesyasesoresestarnobligadosamantenerla
confidencialidaddelainformacinalaquedeacuerdoconlaLeyAplicablecorresponda
talcalidad.Sinembargo,elINCO,susempleados,agentesoasesoresslorespondern
porlosperjuiciosderivadosdelarevelacindeinformacinconfidencialoprivadaque
contenganlasPropuestas,enlostrminosestablecidosenlaConstitucinPoltica en
especialelartculo90yenlaLey Aplicable.EnelcasoqueenlaPropuestanose
indiqueelcarcterdeconfidencialdealgunainformacinonosecitenlasnormasenque
seapoyadichaconfidencialidad,elINCOnoseharresponsableporsudivulgacin.
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CAPTULOIV
EVALUACIN
4.1.
EVALUACIN OFERTASTCNICAS.
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4.1.1 Laevaluacindelsobre1sellevaracaboporpartedelComitAsesory
EvaluadorquedesigneelINCO,quepodrestarconformadoporfuncionariosdelINCO
y/oporpersonasexternasalaentidad.
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4.1.2 LaOfertaTcnicaotorgarcomomximoNOVECIENTOS(900) puntos

alosProponentePrecalificadosylamismadeterminarsilaPropuestadelProponente
PrecalificadoesadmisibleportenerelpuntajemnimorequeridoenestosPliegosyel
ordendeelegibilidaddelosProponentePrecalificadosquehayanresultadoadmisibles.
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4.2.
APOYOALA INDUSTRIA NACIONAL.
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4.2.1 SegnloprevistoenlaLey816de2003,conelfindeapoyarlaindustria
nacionalseotorgarunpuntajemximodeCIEN(100)puntosconfundamentoenel
Anexo14deestosPliegosdelasiguientemanera:
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(a)
CuandoelProponentePrecalificadonoseaEstructuraPluralysea
100%colombiano,seleasignarnCIEN(100)puntos.AlProponente
PrecalificadoquenoseaEstructuraPluralquenosea100%colombianosele
asignarnCERO(0)puntos.
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(b)
EnelcasodeEstructurasPlurales,elpuntajeseasignardemanera
proporcionalalaparticipacindecolombianosenlaEstructuraPluralpor
ejemplo:silaEstructuraPlurales100%colombianaseleasignarnCIEN(100)
puntos,sies49%colombianaseleasignarnCUARENTAYNUEVE(49)
puntos.
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4.2.2 Paratodoslosefectosseconsideracomonacionalalextranjeroque
demuestrelareciprocidaddeconformidadconloestablecidoenlaLeyAplicable,en
particularlosealadoenlaLey816de2003.
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4.2.3 LainformacinreferentealcumplimientodelrequisitodeApoyoala
IndustriaNacionaldeberseraportadaporeloferentedentrodelsobreNo.1yenel
InformedeEvaluacinseasignarelpuntajeporesteconcepto.
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4.3.
INFORMEDE EVALUACIN.
4.3.1 TrasladodelInformedeEvaluacin.Elplazodeevaluacinserel
sealadoenelnumeral2.3yunavezvencidoesteplazoelInformedeEvaluacin
preliminarsepondradisposicindelosProponentesPrecalificadosparaqueformulen
susobservacionesenlaSubgerenciadeEstructuracinyAdjudicacindelINCO.El
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vencimientodelplazosealadoenestenumeralseralascincodelatarde(5:00PM)del
ltimoDaHbilestablecidoparaelefectoenelcronogramadelprocesocontenidoenel
numeral2.3deestosPliegos.
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4.3.2 Vencidoelplazosealadoenelnumeralanterior,elINCOdartraslado
delasobservacionesalosProponentesPrecalificadosmediantelapublicacindelas
mismasenelSECOPparaquedentrodelplazoprevistoenelnumeral2.3los
ProponentesPrecalificados ejerzanporescritosuderechoderplica.Vencidosestos
plazos,elINCOrevisarlasobservacionesyrplicasytomarunadecisindefinitiva
quesereflejarenelinformedeevaluacinfinal.Esteinformeserpublicadoenlos
trminosdelnumeral2.3.
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4.3.3 CriteriosdeDesempate.Encasodeempateenelpuntajetotalse
adjudicaras:
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(a)
SepreferirlaPropuestapresentadaporunProponente
Precalificadocolombianooextranjeroqueacreditelareciprocidad,sobreaquella
presentadaporunextranjeroquenoacreditelareciprocidad.Encasode
EstructurasPluralesseentenderquelaofertaescolombianacuandoel
CINCUENTAPORCIENTO(50%)omsdelaparticipacinestencabezade
personascolombianasodeextranjerosqueacreditenlareciprocidad.
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(b)
Sihabiendoutilizadoelmecanismoanteriorpersisteelempate,en
lostrminosdelartculo2delaley816de2003,seadjudicaralProponente
Precalificadocolombiano.EncasodeEstructurasPluralesseentenderqueel
ProponenteescolombianocuandoelCINCUENTAPORCIENTO(50%)oms
delaparticipacinestencabezadepersonascolombianas. Loanteriorsin
perjuiciodequeelProponentePrecalificadoextranjeroqueloconsidere
pertinentepodracreditarlosacuerdosinternacionalesquehubierensidosuscritos
porColombiayquelefuerenaplicables.
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(c)
Siaplicandoelfactoranteriorcontinaelempate,seadjudicara
laPropuestaquehayaobtenidomayorpuntajeenrelacinconlaFormacin
AcadmicayExperienciadelosProfesionalesdeconformidadconloestablecido
enelnumeral3.3.2anterior.
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(d)
Siaplicandoelfactoranteriorcontinaelempate,seadjudicarpor
sorteocuyoprocesoserdeterminadoporINCOencasodesernecesario.
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4.3.4 CopiasdelasPropuestas.LascopiasdelasPropuestas,estarndisponibles
apartirdeldadelapublicacindelInformedeEvaluacinenlaoficinadela
SubgerenciadeEstructuracinyAdjudicacindelINCO,de9:00A.M.a4:30P.M.en
DasHbiles.
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4.4.
AUDIENCIADEADJUDICACIN.
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4.4.1 Laaudienciadeadjudicacinserpblicaypodrnasistirademsdelos
ProponentePrecalificados,cualquierinteresado.
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4.4.2 Conbaseenlosresultados,elINCOordenardemayoramenorlos
puntajesobtenidosporcadaunodelosProponentePrecalificados,paraefectosde
establecer,deconformidadconlosdemscriteriosdeevaluacinprevistosenestos
Pliegos,elpuntajetotalqueobtendrcadaProponentePrecalificadoenelpresente
ConcursodeMritosyasestablecerelordendeelegibilidaddelosProponentes
Precalificados.
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4.4.3 AperturadelaOfertaEconmicadelPrimerProponentePrecalificadoen
elOrdendeElegibilidad. Culminadalaprimerafasedeevaluacinyunavezseha
determinadoelordendeelegibilidadconelfindecumplirconlosprincipiosde
publicidad,transparenciaymoralidadadministrativa,enlaaudienciadeadjudicacinse
abrirelsobre2delaPropuestaqueseencuentreenelprimerordendeelegibilidady:
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(a)
SeverificarqueelvalordelaOfertaEconmicanoexcedala
disponibilidadpresupuestalsealadaenelnumeral1.4.2(b) presentePliegode
Condiciones.
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(b)
SilaOfertaEconmica cumpleconlosealadoenelliteral
anterior,severificarlaconsistenciadelaOfertaEconmicarespectodelas
actividadesdescritasenelOfertaTcnica. Paraestablecerlaconsistenciadela
OfertaEconmicasedebertenerencuentaqueelvalordelaOfertaEconmica
deberintegrardemaneragloballaejecucintotaldelasactividadesy
obligacionesquesederivendelcontenidodelpresentePliego,elContratoysus
anexosrespectivos.
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4.4.4 RondasAdicionales.EncasodequelaOfertaEconmicadequiense
encuentreenelprimerordendeelegibilidadessuperioralvalorsealadoenelnumeral
1.4.2(b) deestosPliegosy/oseconsiderequenoesconsistenteconlasactividadesy
obligacionesquesederivendelcontenidodelpresentePliego,elContratoysusanexos
respectivos,serealizarnrondasadicionalessiguiendoelmismoprocedimientodescrito
enlosnumerales 4.4.2yEr r or !Noseencuentr aelor igendelar efer encia. anteriores
conquienseencuentreenelsegundoordendeelegibilidad,yassucesivamentehastaque
ConcursodeMritospuedaseradjudicadoaunProponentePrecalificado,ohastaquede
locontrarioelConcursodeMritosdebaserdeclaradodesiertosegncorresponda.
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4.4.5 Adjudicacin.UnavezverificadayaprobadalaOfertaEconmicadel
ProponentePrecalificadoqueseencontrareenelprimerordendeelegibilidadse
procederaadjudicarelpresenteConcursodeMritosadichoProponentePrecalificado
oalProponentePrecalificadoqueresulteAdjudicatarioenlostrminosdelnumeral
Er r or !Noseencuentr aelor igendelar efer encia..anterior
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4.5.
DECLARATORIADEDESIERTA.
4.5.1 Ademsdelascausaleslegales,elINCO,podrdeclarardesiertoel
ConcursodeMritos,enlossiguientescasos:
(a)
5
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(b)
Pliegos.
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9
(c)
CuandosepresentenhechosqueajuiciodelINCO,ponganen
dudalatransparenciadelprocesoyqueimpidanlaescogenciaobjetivadel
Interventor.
10
4.6.
CuandonosehubierapresentadoningunaPropuestaalINCO.
CuandoningunadelasPropuestascumplaconloexigidoenlos
SUSCRIPCINDEL C ONTRATO .
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13
14
4.6.1 ElContratosesuscribirdentrodeunplazomximodetreinta(30)Das
Calendariosiguientes,contadodesdeelDaHbil(incluido)siguientealaAudienciade
Adjudicacin.DichoplazopodrserampliadoacriteriodelINCOdeacuerdoconlo
establecidoenelnumeral9delartculo30delaLey80de1993.
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4.6.2 SielProponentePrecalificadoAdjudicatarionofirmareelContrato,el
INCOpodradjudicarelContrato,dentrodelossesenta(60)Dassiguientes,al
ProponentePrecalificadocalificadoensegundolugar,siconsideraquesuPropuestaes
igualmentefavorableparalaentidadysiemprequesehayaefectuadolaverificacin
sealadaenelnumeralEr r or !Noseencuentr aelor igendelar eferencia.deestos
Pliegos.
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4.6.3 Salvofuerzamayorocasofortuito,debidamentecomprobados(ajuicio
delINCO),sielolosAdjudicatariossenegarenacumplirconlasobligaciones
establecidasenelPliegoyespecficamentelasdesuscribiryperfeccionarelContrato
correspondiente(s)duranteeltrminosealado,elINCOharefectivalaGarantade
SeriedadconstituidapararesponderporlaseriedaddelaPropuesta,sinmenoscabodelas
accioneslegalesconducentesalreconocimientodeperjuicioscausadosynocubiertospor
elvalordelacitadagarantaysinperjuiciodelainhabilidadparacontratarporeltrmino
decinco(5)aos,deconformidadconloprevistoenelordinal(e)delnumeral1del
artculo8delaLey80de1993.
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4.6.4 ElContratoasuscribircomoresultadodelpresenteConcursodeMritos
sesujetarnenuntodoaloestablecidoenelpresentePliegodeCondiciones,conlas
modificacionesqueseincorporenmedianteAdenda.LaminutadelContrato,contieneen
detalletodaslasobligacionesyderechosqueasumirntantoelInterventorcomoelINCO
ytodaslasreglamentacionesaqueestarsometidalaejecucindelContrato.
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4.7.
DEVOLUCINDELA OFERTAYDELA GARANTADESERIEDAD.
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4.7.1 AlAdjudicatariodelContratonoseledevolverlagarantadeseriedadde
laPropuesta,sinohastatantohayasidopresentadayaprobadalaGarantanicade
CumplimientodelContrato,lacualdeberconstituirseconformealoprevistoenel
Contrato.
6
7
4.7.2 AlosdemsProponentesPrecalificados,selesdevolver,luegodel
perfeccionamientodelContrato.
8
9
10
4.7.3 CuandosedeclaredesiertoelConcursodeMritos,alosProponentes
Precalificadosselesdevolverlagarantadeseriedaddentrodelosquince(15)Das
siguientesataldeclaratoria.
11
12
13
4.7.4 UnavezadjudicadoelConcursodeMritos,losProponentes
PrecalificadosnofavorecidosdebernreclamarlascopiasdesuPropuesta.Delo
contrario,almessiguienteelINCOpodrdarlasdebaja.
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71

Pliego de Condiciones Sea-Cm-002-2010

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MINISTERIODETRANSPORTE

PUBLICIDADY COMUNICACIN ............................................................................. 23

INVITACINA PRESENTAR OFERTAS.................................................................... 31

EVALUACIN OFERTASTCNICAS ........................................................................ 67

(ee) LeyAplicable.Eslaley aplicableenlaRepblicadeColombia,en

(ff) ListaCortaoListaCortaDefinitiva. Eslalistadefinitivacompuesta

(hh) MetodologayPlandeCargasdeTrabajo. Sonlosdocumentosque

1.7. COSTOSDELA PARTICIPACINENELCONCURSODEMRITOSYDELA

1.10. RGIMEN LEGALDELCONCURSODEMRITOSYDELCONTRATODE

INVITACINA PRESENTAR OFERTAS

R ESUMEN ASIGNACINDEP UNTAJ ES

TOTALPUNTAJ EPOSIBLE DEOBTENER

APOYOALA INDUSTRIA NACIONAL

3.8.2 TipodeGaranta .Lagarantapodrconsistirenunaplizadeseguros,

3.8.4 CaractersticasdelasGarantas. Lasgarantasdeberncumplirenun

3.10.4 Elsobre1sepresentarenun(1)originalytres(3)copias, msuna

3.12.2 LosProponentesPrecalificadosdebernsuministrar lasaclaraciones,

MODIFICACIN, ADICINY R ETIRODEMANIFESTACIONESDEINTERS

4.1.2 LaOfertaTcnicaotorgarcomomximoNOVECIENTOS(900) puntos

APOYOALA INDUSTRIA NACIONAL.

DEVOLUCINDELA OFERTAYDELA GARANTADESERIEDAD.

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