La inversin en el Per

Principales contenidos del cdigo de tica

Cdigo de tica de la funcin pblica ley n27815

Fines de la funcin publica

Los fines de la funcin pblica son el servicio de la nacin, de conformidad con lo
dispuesto con la constitucin poltica y la obtencin mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudana, priorizando
y optimizando el uso de los recursos pblicos.
Principios
Respeto adecua su conducta al respeto a la construccin y a la leyes
garantizando en que todo las fases del proceso de toma de deciones o en el
cumplimiento de los procesos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
Probidad actuar con rectitud, honradez y honestidad procurando satisfacer el
inters general desechando todo provecho o ventaja personal , obtenido o por
si interpsita persona.
Eficiencia brinda calidad en cada uno de sus funciones a su cargo, procurando
obtener una capacidad slida y permanente.
Idoneidad entendida como aptitud tcnica legal y moral, es condicin esencial
para el acceso y ejercicio de la funcin publica . el servidor pblico debe
proponer a una formacin slida acorde a la realidad. Capacitndonos
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
Veracidad se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos
los miembros de su institucin y con la ciudadana y contribuye esclarecimiento
de los hechos.
Lealtad y obediencia acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los
miembros de la institucin, cumplimiento las ordenes que le imparta el
supervisor jerrquico competente.
Justicia y equidad tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus
funciones. otorgando cada uno de lo que es debido ,actuando con equidad en
las relaciones con el estado , con el administrado con sus superiores con sus
subordinados y con la ciudadana en general,
Lealtad al estado de derecho el funcionario de confianza debe lealtad a la
constitucin y al estado de derecho, ocupar cargos de confianza en regmenes
de facto .

Deberes
Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquiera otra indole
en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas ,partidos politicos o instituciones.

Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen su principio carcter publico y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o juidica ,el empleado debe brindar y
facilitar informacion fidedgna ,completa y oportuna.

Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento conmotivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones,sin perjuicio de
los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas
que regulan al acceso y la transparencia de la informacion publica .

Ejercicio adecuado del cargo

Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, el empleado pblico no
debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra otros
empleados pblicos u otras personas.

Uso adecuado de bienes del estado

Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que
fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional
,evitando su abuso ,derroche o desaprovechamiento ,sin emplear o permitir que
otros empleen los bines del estado para los fines particulares o propsitos que
no sean aquellos para los cules hubieran sido especficamente destinados.
RESPONSABILIDAD
Todo empleado pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica ante situaciones
extraordinarias, el empleado pblico puede realizar aquellas tareas que por su
naturaleza o modalidad no sean estrictamente inherentes a su cargo ,siempre
que ellas resulten necesarias para mitigar ,neutralizar o superar las dificultades
que se enfrentan .

Prohibiciones
Mantener el inters del conflicto Mantener
Relaciones o aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales,
laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de
los deberes y funciones a su cargo.

OBTENER VENTAJAS INDEBIDAS

Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el
uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia
HACER MAL USO DE INFORMACIN PRIVILEGIADA
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
condicin o ejercicio del cargo que desempea, no debe permitir el uso impropia do de
dicha informacin para el beneficio de algn inters.
PRESIONAR, AMENAZAR Y/O ACOSAR
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros empleados pblicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin
de acciones dolosas.
REALIZAR ACTIVIDADES DE PROSELITISMO POLTICO
Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones
o de la infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de los
partidos u organizadores polticas o candidatos .

CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

OSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
Sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre
las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas.
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la
utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn se
establezca en el Reglamento.
RNP: Registro Nacional de Proveedores,
Para ser contratista es necesario estar inscrito, si se encuentra sancionado
debe esperar 2 aos para habilitarse
No pueden: presidentes, vicepresidentes, ministros, congresistas, vocales,
gerentes funcionarios pblicos, personas que intervienen en la seleccin y
parientes hasta el 4to grados de consanguinidad y 2do de afinidad.
LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
PARA: instituciones del estado en los procesos de contrataciones de bienes y
servicios.
APLICACIN: gobierno nacional, regional, local, rganos constitucionales,
universidades, beneficencias.
NO APLICABLE: contratacin con personas sujetas a la carrera administrativa
o laboral de la actividad privada, en caso de auditoras, deuda pblica, asesora
legal, financiera, contratos bancarios y contratos por debajo de las 3 UIT.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO:
instrumento de gestin para la entidad y una fuente de informacin para los
proveedores acerca de las necesidades de las entidades en materia de
contratacin. Cada entidad elaborar su Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones.
PROCESO DE ADQUISICION
Las compras y adquisiciones del Estado son los procesos que desarrollan las
entidades del Estado con el fin de obtener bienes, suministros, servicios u
obras necesarias para el cumplimiento de sus funciones, en el marco del
sistema de contrataciones estatales cuya norma principal es la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado,

PROCESO DE SELECCIN
El proceso de seleccin es una fase dentro del proceso de contratacin que
tiene como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurdica
que presente la mejor propuesta para la satisfaccin de sus necesidades. Va
desde la convocatoria del proceso de seleccin hasta la celebracin / firma del
contrato respectivo.
PROCESO DE SELECCIN DESIERTO:
1. En el supuesto que una Licitacin Pblica o un Concurso Pblico sean
declarados desiertos en dos oportunidades, se convoca a un proceso de
Adjudicaciones Directa, en cuyo caso:
-

Si quedara vlida una nica oferta, se le otorgar la Buena Pro.

Si no quedara vlida oferta alguna, se procede a una Adjudicacin de

Menor Cuanta.
2. En el supuesto de que una Adjudicacin Directa sea declarada desierta, se
procede a una segunda convocatoria, en cuyo caso:
-

Si quedara vlida una nica oferta alguna, se le otorgar la Buena Pro.

Si no quedara vlida oferta alguna, se declarar desierta y se procede a

una Adjudicacin de Menor Cuanta.
TIPOS DE PROCESO DE CONTRATACIN

Licitacin Pblica: Se convoca para la contratacin de bienes y obras,

segn los mrgenes establecidos en las normas presupuestarias.

Concurso Pblico: Se convoca para la contratacin de servicios, segn

los parmetros establecidos en las normas presupuestarias.


Adjudicacin Directa: Se convoca para la contratacin de bienes,
servicios y ejecucin de obras, segn los mrgenes establecidos en las normas
presupuestarias. Puede ser pblica o selectiva.

Adjudicacin de Menor Cuanta: Proceso que se aplica a las

contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima parte
del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para los casos de Licitacin Pblica y Concurso Pblico.
Etapas del proceso de seleccin
A.
Convocatoria: Acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o
invita, segn sea el caso, a determinados proveedores para que participen en
un proceso de seleccin.
B.
Registro de participantes; La persona natural o jurdica deber
registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases.
Deber acreditar que cuenta con la inscripcin vigente en el RNP, en el registro
materia del objeto contractual que se convoca.
C. Formulacin y absolucin de consultas: participantes podrn solicitar la
aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes
respecto de ellas.
D. Formulacin y absolucin de observaciones: constituyen un cuestionamiento
a las Bases por incumplimiento de las condiciones mnimas
E. Integracin de las bases
Las Bases integradas: son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo
texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la
absolucin de consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones
derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del
Titular de la Entidad o del OSCE.
Una vez que se absuelvan todas las consultas y/u observaciones, o si las
mismas no se ha presentado, las Bases quedarn integradas como reglas
definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
F. Presentacin De Propuestas
Propuesta Tcnica: descripcin del Bien a vender o Servicios que quieres
ofrecer. Evidentemente, debe igualar o mejorar a lo que el Estado est
solicitando.

Propuesta Econmica: Es lo que se pretende cobrar por el Bien que vendes o

Servicio que ofreces. Este monto debe respetar ciertos mrgenes en funcin al
valor referencial indicado en las Bases.
G. Calificacin y evaluacin de propuestas
H. Otorgamiento de la Buena Pro: Se realizar en acto pblico para todos los
procesos de seleccin; a excepcin de las Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, en las que podr realizarse en acto privado.

Empate:
1 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a favor
de las microempresas y pequeas empresas integradas por personas con
discapacidad..
3 En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor puntaje
econmico, y tratndose de servicios, mediante el puntaje tcnico.
4 A prorrata entre los ganadores, segn el monto de las propuestas.
Distribucin de la Buena Pro: El Comit Especial otorgar la Buena Pro al
postor con mayor puntaje total segn los trminos de su propuesta y por la
cantidad ofertada. El saldo no atendido ser otorgado a los postores que sigan,
en funcin al orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas no
superen el cinco por ciento (5%) de la del postor ganador.
EL CONTRATO: Deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma
incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante
el proceso de seleccin.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas
para dicho efecto en las Bases.
Est conformado por dicho documento, las Bases integradas y la oferta
ganadora; es decir, la propuesta tcnica y econmica
OFERTAS EN CONSORCIO: Es necesario acreditar la existencia de una
promesa formal de consorcio, Las partes del consorcio deben estar inscritas en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para
contratar con el Estado.
SUBCONTRATACIN
El contratista puede subcontratar parte de sus prestaciones en el contrato
(previa aprobacin de la Entidad). El contratista mantendr la responsabilidad
por la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la

responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista. Para ser

subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
GARANTAS
Las garantas que debern otorgar los postores: seriedad de oferta, fiel
cumplimiento del contrato, por los adelantos y por el monto diferencial de
propuesta.

CLUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS:

a)

Garantas

b)

Solucin de controversias

c)

Resolucin de contrato por incumplimiento:

CULMINACIN DEL CONTRATO

Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin
de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
SANCIONES:
Para los servidores del Estado que incumplan la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado son:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones;
c) Cese Temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses y
d) Destitucin, en los casos ms graves.
Para el caso de proveedores, postores y contratistas, se establece que estos
son responsables por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes,
servicios y obras realizadas. En caso de incumplimiento, corresponde a
CONSUCODE realizar la investigacin y sancionar con:
a) Suspensin
b) Inhabilitacin Definitiva y
c) Sancin Econmica.
La sancin civil y penal corresponde al Poder Judicial

LA GESTIN PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO

Nueva gestin pblica (NGP): (adm. Pblica gerencia publica)
Gestin Para Resultados En El Desarrollo (GpRD): estrategia de gestin que
orienta la accin de los actores pblicos del desarrollo para generar el mayor
valor pblico posible a travs del uso de instrumentos de gestin que, en forma
colectiva, coordinada y complementaria, deben implementar las instituciones
pblicas para generar los cambios sociales con equidad y en forma sostenible
en beneficio de la poblacin de un pas. Recoge caractersticas especficas del
sector pblico. Est asociado al cambio social producido y no solo a las
actividades o los productos que contribuyan a ese cambio.
Objetivo: habilitar a las Org. Publicas para que logren mediante la gestin del
proceso de creacin de valor pblico los resultados consignados en los
objetivos del programa de gobierno. Ello abarca cambios continuos e
innovaciones para llegar a una cultura de resultados en vez de una basada en
procedimientos.
La GpRD propone poner en primer lugar los resultados que se desea alcanzar
y, en funcin de estos, definir la mejor combinacin de insumos, actividades y
productos para lograrlo
REAS PRINCIPALES: i) planificacin, ii) presupuesto y financiamiento, iii)
diseo y ejecucin de programas y proyectos y iv) monitoreo y evaluacin
El Sistema de Evaluacin Prodev (SEP)
El SEP divide el ciclo de gestin en cinco pilares: i) planificacin para
resultados, ii) presupuesto por resultados (PpR), iii) gestin financiera, auditora
y adquisiciones, iv) gestin de programas y proyectos y v) monitoreo y
evaluacin.
Amrica Latina: El ndice promedio para el conjunto de ALC es de 1,9 sobre 5,
lo que indica que la regin se encuentra en una fase inicial de implementacin
de la GpRD y que an no ha llegado a la mitad de camino. Brasil. Chile,
Colombia y Mxico se encuentran con un ndice de 3, mientras que Per con
1,5.
1.
Planificacin orientada a resultados: Instrumento que el gobierno utiliza
para definir el rumbo y destino de un pas. Un pas debe responder a tres
preguntas bsicas: dnde estamos? (anlisis de la situacin social y
econmica del pas mediante el uso de informacin estadstica confiable), a
dnde queremos ir?( se relaciona con los objetivos del gobierno vigente,
convenientemente respaldados por el Poder Legislativo y las organizaciones de
la sociedad civil) y cmo podemos llegar? (analizar distintas opciones para

lograr los objetivos y elegir aquellas que se muestren ms pertinentes y

eficientes).
2.
Presupuesto por resultados: conjunto de procesos e instrumentos
capaces de integrar sistemticamente el anlisis sobre los resultados de la
gestin pblica al proceso de asignacin de los recursos.
El presupuesto por resultados otorga recursos a los organismos para que los
gasten en insumos con el fin de generar un cierto volumen de productos
previsto. Esos productos, a su vez, generarn ciertos resultados en la
sociedad. El presupuesto por resultados brinda informacin adicional sobre qu
se produce en los organismos pblicos, quin produce los bienes pblicos,
cuntos bienes se producen, qu resultados se planea lograr con esos bienes y
cunto cuesta lograr dichos resultados.
Insumos Productos Resultados
3.

Gestin Financiera, Auditoria Y Adquisidores

Conjunto de elementos administrativos de las organizaciones pblicas que

hacen lo posible la captacin de los recursos y su aplicacin para concretar los
objetivos y metas. Componentes: administracin de presupuestos, contabilidad,
administracin de

la deuda, administracin del efectivo y tributaria. Condiciones: deben de actuar

de manera interrelacionada bajo la direccin o coordinador, sus principios,
normas, procedimientos deben ser coherentes.
Auditoria control interno y externo.- modelo que busca asegurar que las
organizaciones operen de la manera prevista, para lo cual deben contar con
mecanismos externos e internos.
Adquisidores publicas.- conjunto de principios dados por los sistemas de
adquisiones del estado, al igual normas, organismos, recursos y
procedimientos que mediante su realizacin permiten al estado cumplir con la
adquision de bienes.
4.
Gestin de programas y proyectos: medio a travs del cual el estado
produce los bienes y servicios que permiten alcanzar los objetivos establecidos
en el plan de gobierno, con el objetivo de mejorar la calidad de vida. Es
importante que los ministerios que posean un plan sectorial de mediano plazo.
Los aspectos de planificacin sectorial estn relacionados con otros aspectos
del ciclo que son planificacin nacional y GFP y al mismo tiempo los dbiles
que son gestin e informacin sectorial.

5.

Monitoreo y evaluacin:

El monitoreo funcin continua que utiliza la recopilacin sistemtica de datos

sobre indicadores predefinidos para proporcionar a los administradores y a las
principales partes interesadas de una intervencin para el desarrollo
indicaciones sobre el avance y el logro de los objetivos as como de la
utilizacin de los fondos asignados, est estrechamente ligada a las de
planificacin y de presupuesto, y analiza tanto la consecucin de los objetivos
como los recursos que se invierten para lograrlos.
Evaluacin: apreciacin sistemtica y objetiva de un proyecto, programa o
poltica en curso o concluido, de su diseo, su puesta en prctica y sus
resultados. El objetivo es determinar la pertinencia y el logro de los objetivos,
as como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el
desarrollo, deber proporcionar informacin creble y til, que permita
incorporar las enseanzas aprendidas en el proceso de toma de decisiones
PERU: ubica en el grupo de los pases con capacidades intermedias para la
GpRD. Su mayor fortaleza se encuentra en el rea de gestin financiera,
auditora y adquisiciones, mientras que su pilar ms dbil es el de monitoreo y
evaluacin.
El mayor desafo est relacionado con el desarrollo de la capacidad de
planificacin estratgica de, mediano plazo. Otro desafo es ampliar la
cobertura e institucionalizar el modelo de presupuesto por resultados, que se
ha implantado en algunos programas estratgicos, al conjunto del gobierno
central. Asimismo, se requiere la institucionalizacin de un sistema de
monitoreo y evaluacin que sirva no slo para el proceso presupuestario sino
tambin para la gestin sectorial.

SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO

Conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de una
eficiente administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las
entidades y organismos del Sector Pblico.
ORGANO RECTOR: Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas.
ESTA INTEGRADO POR: Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico,
dependiente del Vice ministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras las
cuales conducen los procesos relacionados con el sistema, a nivel de todas las
entidades del Sector Pblico que administran fondos de las entidades y
organismos pblicos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector.
CLASES DE ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO EXTERNO: contratada con personas naturales o jurdicas
no domiciliadas en el pas. Ejm. Banco Mundial.
ENDEUDAMIENTO INTERNO: contratada con personas naturales o jurdicas
domiciliadas en el pas. Ejm. Banca Nacional, Banca Privada.
MARCO NORMARTIVO: ley del sistema nacional de administracin financiera
(ley safi) ley 28112
PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
I.

PROGRAMACION

a)
MONTO MXIMO DE CONCERTACIONES DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO: La direccin nacional del endeudamiento pblico propone
el monto mximo de concertaciones a ser considerado en el proyecto de ley de
endeudamiento del sector pblico para cada ao fiscal, que constituye el lmite
superior para las operaciones de endeudamiento para un determinado ao
fiscal
b)
PROGRAMA ANUAL DE CONCERTACIONES DE OPERACIONES DE
ENDEUDAMIENTO
Ejecutadas por el gobierno nacional en cada ao fiscal y debern ser publicada
en la pgina web del ministerio de economa y finanzas.
II.
CONCERTACION: Etapa mediante la cual se solicita, evala, negocia
aprueba y suscribe el contrato de una operacin de endeudamiento pblico

El MEF a travs de la DEP evala, gestiona y negocia la concertacin de

operaciones de endeudamiento del Gobierno Nacional, salvo que se
prodzcala autorizacin de alguna entidad pblica a un funcionario del Estado.
ETAPAS
o

Evaluacin de la solicitud de concertacin

Gestin de la operacin de endeudamiento

Aprobacin de la operacin de endeudamiento

III.
DESEMBOLSO: recepcin de los recursos provenientes de las
operaciones de endeudamiento a ser utilizados durante el ao fiscal
o

programa anual de desembolsos

solicitud de desembolso

autorizacin de desembolsos

recepcin y utilizacin de desembolsos

acreditacin de la recepcin de desembolsos

plazos para el envo de informacin sobre desembolsos

IV.

PAGO

Operaciones efectuadas para cumplir con el pago del servicio de la deuda

tomando como base la programacin (cronograma de pagos) establecida en el
respectivo.
El pago del servicio correspondiente a las operaciones de endeudamiento lo
efecta la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico, con cargo a los
recursos que por dicho concepto han sido previstos en el presupuesto
institucional del Ministerio de Economa y Finanzas en cada ejercicio fiscal.
V.

REGISTRO

OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO PBLICO?

Toda modalidad de financiamiento sujeta a reembolso acordada por una
entidad integrante del sector pblico no financiero conpersonas naturales y
jurdicas domiciliadas o no en el pas; bajo las siguientes modalidades:

Emisin y colocacin de bonos,

Prstamo

Adquisiciones de bienes y servicios a plazos

Avales, garantas y fianzas

leasing financiero

Titulaciones de activos o flujos de recursos

OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO INTERNO?

Es el financiamiento sujeto a reembolso celebrado por una entidad del Sector
Pblico, con una persona natural o jurdica domiciliada en el Per
Los GOB. REG. y GOB.LOC. tienen autonoma para aprobar operaciones de
endeudamiento interno
ENDEUDAMIENTO EXTERNO?
DEUDA EXTERNA DIRECTA: deudor: Gob.Reg/Gob.Loc
Hay en el pas 4 calificadoras de riesgo:
Apoyo&Asociados Internacionales S.A
Pacific Credit Rating-PCR
Equilibrium Clasificadora de Riesgo S.A.
Class&Asociados S.A
Procedimiento de clasificacin de riesgo:
1. Anlisis de la informacin.
2. Anlisis de la estructura y crecimiento econmico de la localidad o regin.
3. Anlisis de la estructura del sistema administrativo del Gobierno Local o
Regional.
4. Anlisis de la flexibilidad y del desempeo fiscal.
5. Anlisis de la situacin financiera del Gobierno Local o Regional.
6. Clasificacin final

DEUDA EXTERNA INDIRECTA: deudor: MEF

Procedimiento:
1. Demostrar la capacidad de pago a travs de: plan econmico y financiero,
anlisis del flujo de caja, etc. .El GR y GL proveer al MEF los recursos para el
pago del servicio de deuda
2. No requiere de calificacin crediticia, porque el deudor es el MEF.
3. Cumplimiento de la Reglas Fiscales.
4. Informe Previo de la Contralora General de la Repblica.(Lo solicita el MEF)
5. Financiar proyectos de inversin pblica en el marco del SNIP.
Fuentes de financiamiento externo:
o

El Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo o BIRD

Banco Interamericano de Desarrollo

EL CLUB DE PARS

CAF

La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA

Procedimientos: Operacin de Endeudamiento Externo

Sectores de oportunidad de inversin

Per: Tierra generosa, rica en oportunidades de inversin

El Per ha implementado una responsable y slida poltica econmica que le
ha permitido convertirse en una economa de rpida expansin, que ofrece una
amplia variedad de oportunidades de inversin. A esto, se suma la
consolidacin de una poltica de inversin estable, previsible y abierta a la
inversin internacional. As, el flujo de inversin extranjera en el pas super los
US$ 10,000 millones en el 2013.
El Per ofrece a los inversionistas un mercado interno dinmico, con una clase
media en expansin, as como importantes oportunidades en el frente
comercial, pues las exportaciones peruanas tienen acceso preferencial a un
mercado de ms de 4,000 millones de personas a travs de su red de acuerdos
comerciales.
Por otra parte, la amplia dotacin de recursos naturales, que no se han
explotado an, plantea oportunidades de inversin para el sector privado.
Entre ellas destacan las reservas de minerales:
Hidrocarburos
Recursos hdricos;
el gran potencial en agro negocios,
Acuicultura,
Forestal
Biocombustibles
Tambin es destacable. En cuanto a servicios, el sector turismo plantea un
potencial de inversiones significativo, en tanto el Per es un reconocido destino
para el turismo cultural (lugares arqueolgicos e histricos) y el turismo natural
(biodiversidad en la Amazona).

Inversin en el Per
Con el objetivo de mejorar la conectividad interna, consolidar rutas para el
comercio internacional y convertirse en una eficiente plataforma de negocios, el
Per promueve el desarrollo de proyectos de infraestructura a travs de
iniciativas pblico privadas, representando una gran oportunidad de inversin
para el sector privado.
En el perodo 2002-2013, PROINVERSIN adjudic 70 proyectos bajo la
modalidad de Asociaciones Pblico Privadas (APP) por un monto de inversin
de US$ 15,708 millones, sin incluir IGV. Entre ellos figuran la banda 4G,
centrales hidroelctricas de 500 MW, las carreteras IIRSA1/, el terminal
portuario del Callao y los aeropuertos regionales que vienen siendo operados
con xito por empresas peruanas y extranjeras, incrementando la
competitividad del pas.
En lo que va del ao 2014, PROINVERSIN ha adjudicado 6 proyectos por un
monto de inversin de US$ 6 469 millones sin IGV (61% de la meta para el ao
2014), del cual destacan la primera lnea de metro subterrnea de Lima (US$
5,075 millones), el Aeropuerto Internacional de Chinchero en Cusco (US$ 658
millones) y el Terminal Portuario General San Martn (US$ 102 millones).
Asimismo, en lo que resta del 2014, la cartera de proyectos supera en conjunto
los US$ 4 000 millones, incluyendo el Gasoducto Sur Peruano, proyectos de
energa, saneamiento, entre otros. Asimismo, la cartera de proyectos para el
ao 2015 incluye proyectos viales, ferroviarios, saneamiento, salud y
penitenciarios.
Per, futuro de inversin
El Per da la bienvenida a la inversin extranjera ofreciendo un slido entorno
econmico; un marco legal amigable, estable y previsible, que no discrimina la
inversin extranjera; y mltiples oportunidades de inversin en una amplia
gama de sectores. PROINVERSIN, la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada, brinda servicios de informacin y orientacin a los inversionistas que
deseen explorar
las
oportunidades
inversin en el
pas.

Por qu invertir en Per?

El Per puede ser considerado actualmente como un destino ideal para el
desarrollo de inversiones.
El eje central sobre el cual se sustenta el buen clima de inversin del pas es la
solidez macroeconmica. Es gracias a la responsable poltica econmica
implementada que, durante la ltima dcada, el crecimiento promedio del Per
ha sido de 6,4%, el promedio ms alto en 60 aos. Asimismo, de acuerdo al
FMI, este desempeo nos ha situado entre las economas emergentes de
mayor y ms rpido crecimiento en el mundo, a la par de pases como Qatar,
China e India.
Por su parte, la continuidad de la poltica macroeconmica prudente de los
ltimos aos resumidas en la tasa de inflacin ms baja de la regin, supervit
fiscal, niveles rcord de reservas internacionales netas superiores a los US$ 60
mil millones 30% del PBI, y la reduccin de la deuda pblica de 46% del PBI
en el 2000 a 19,8% del PBI al cierre del 1S2012, no slo hizo posible afrontar
sin sobresaltos el escenario de crisis internacional; sino que adems, ha
servido para generar una mayor confianza de los inversionistas nacionales e
internacionales junto con mejoras en nuestra calificacin crediticia por parte de
las Agencias Internacionales Calificadoras de Riesgos.
En efecto, el Per cuenta con el grado de inversin por parte de las tres
agencias clasificadoras ms importantes: Moodys, Standard & Poor's y Fitch
Ratings. Adems, de acuerdo a la prestigiosa revista The Economist, el Per se
encuentra entre las 8 economas con mayor margen de accin para adoptar
polticas fiscales y monetarias ante un severo deterioro de la economa
mundial, junto con pases como Arabia Saudita, China, Chile, Corea del Sur y
Singapur.
No obstante, contar con un escenario de solidez econmica es fundamental
ms no suficiente para el desarrollo de proyectos de inversin. Es por ello que
desde hace ms de una dcada que el Per asumi una poltica de amplia
apertura en materia de inversiones, estableciendo un marco legal slido,
estable y transparente, basado en la igualdad de condiciones para inversiones
extranjeras y nacionales. De esta forma, el Per se ha posicionado entre los
pases menos restrictivos del mundo en materia de inversiones.

Segn el Informe sobre Libertad Econmica en el Mundo 2012 elaborado por

Cato Institute de Estados Unidos y Fraser Institute de Canad, el Per se ubica
en el puesto 25 entre los pases con mayor libertad econmica del mundo.
Adicionalmente, el Per viene desarrollando un esfuerzo continuo para facilitar
el establecimiento y la operacin de negocios, lo cual ha servido para que el
Reporte Doing Business 2012 del Banco Mundial lo reconozca como el
segundo pas en mejoramiento de las regulaciones de negocios en
Sudamrica. Asimismo, el Per ha mejorado 6 puestos en el Reporte Global de
Competitividad del World Economic Forum.
Por otro lado, con la finalidad de complementar el marco regulatorio interno, el
Per ha negociado ms de 30 acuerdos internacionales de inversin. En ese
sentido, un eje fundamental de la poltica comercial del Per es la suscripcin
de acuerdos comerciales con los principales mercados del mundo. Ejemplo de
ello son los Acuerdos Comerciales suscritos, entre otros, con Estados Unidos,
Canad, Singapur, Japn, China y la Unin Europea; y la actual negociacin
del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP).
La integracin con el resto del mundo nos ha trado grandes beneficios,
permitindonos ms que quintuplicar los flujos comerciales con el resto del
mundo que pasaron de US$ 14 mil millones en el 2000 a US$ 83 mil millones
en el 2011. Se ha observado un dinamismo espectacular tanto de las
exportaciones, que crecieron cerca de 7 veces, como de las importaciones, que
crecieron ms de 5 veces, entre 2000 y 2011.
El Per se encuentra en una etapa de rpido crecimiento. As, si el Per
mantiene un crecimiento de 6,0% 6,5% durante esta dcada, el PBI podr
alcanzar los US$400 mil millones hacia el 2020, frente a apenas US$50 mil
millones en el 2000, es decir el tamao de nuestra economa se habr
multiplicado por ocho en 20 aos.
El Per ofrece una amplia gama de oportunidades de inversin, principalmente
basadas en su gran diversidad de recursos naturales, lo cual genera un
potencial de desarrollo en produccin de alimentos, minera y metalurgia,
industria forestal, turismo, petroqumica, entre otros.

Por ejemplo, en lo que respecta al sector minera, el Per destaca por su

potencial geolgico y la diversidad de minerales metlicos y no metlicos que
se producen a lo largo del territorio; logrando posicionarse a nivel mundial
como el segundo productor de cobre y plata, y tercero de estao y zinc; y
liderar a nivel latinoamericano la produccin de oro, plomo, estao y zinc.
En el sector pesca, el Per ocupa el segundo lugar en el ranking mundial de
captura y, es el primer productor y exportador de harina de pescado. En el
sector agrcola, la superficie de tierras aptas para el cultivo limpio y permanente
se estima en 8 millones de hectreas, de las cuales todava quedan por
desarrollar 4 millones de hectreas, segn la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO. Las exportaciones agrcolas
ascendieron a US$4 500 millones en el 2011, seis veces ms que 10 aos
atrs.
Por otro lado, tambin destacan proyectos en sectores como: (i) el energtico,
en el cual existe potencial hdrico tcnicamente aprovechable, reservas de gas
natural, as como un enorme potencial elico y solar, (ii) petroqumico, con 26,6
millones de hectreas en cuencas petrolferas no exploradas, y (iii) turstico, en
el cual el Per se ha posicionado como destino por excelencia, gracias a su
herencia arqueolgica, gran biodiversidad y reconocida gastronoma.
Pero el desarrollo de ese potencial de oportunidades de inversin requiere
tambin desarrollar infraestructura y servicios pblicos, para lo cual viene
impulsando la participacin del sector privado a travs de Asociaciones Pblico
Privadas (APP).
As, PROINVERSIN tiene en cartera un conjunto de proyectos APP por US$
10 mil millones y en coordinacin con los sectores, viene desplegando sus
mayores esfuerzos para desarrollarlos en el menor plazo posible.
Este desarrollo de infraestructura, unida a su ubicacin estratgica en el
Hemisferio Sur, ubicado a pocas horas de vuelo de las principales capitales
americanas, convierte al Per en el hub natural aerocomercial para intermediar
el comercio sudamericano con los pases rabes.

En lo que respecta a la relacin comercial del Per con las economas rabes
miembros del ASPA solo alcanz los US$ 234 millones, de los cuales
exportamos US$ 102 millones (principalmente productos tradicionales como
zinc y plomo) e importamos US$ 132 millones (principalmente productos
qumicos farmacuticos e insumos mineros). En este contexto, se presenta una
enorme oportunidad para fortalecer las relaciones comerciales de Per con los
pases rabes, y as mejorar los trminos comerciales y favorecer el apoyo
mutuo en temas de competitividad y de desarrollo sostenible entre peruanos y
nuestros hermanos del mundo rabe.