Sentencia nm. 485/2000 de 8 mayo.

JT 2000\1448

IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES: Exenciones: terrenos

ocupados por lneas de ferrocarriles y edificios dedicados a servicios
indispensables para la explotacin de dichas lneas: alcance de la
exencin: examen: inclusin en la explotacin de las lneas ferroviarias
del transporte de mercancas, paquetes, correo y transporte de
automviles de los usuarios de los servicios: exencin de inmuebles
necesarios para el desarrollo de dichas actividades: procedencia.
Jurisdiccin: Contencioso-Administrativa
Recurso contencioso-administrativo nm. 994/1997
Ponente: IIlmo. Sr. D Antonio Robledo Pea
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ Asturias estima en parte el recurso
contencioso-administrativo interpuesto contra Resolucin de la Consejera de Economa
del Principado de Asturias de 19-2-1997, desestimatoria de reclamacin econmicoadministrativa interpuesta contra liquidaciones del Impuesto sobre Bienes Inmuebles,
ejercicios 1993, 1994 y 1995.
En Oviedo, a ocho de mayo de dos mil.
Vistos por la Sala, constituida por los Ilmos. Sres. Magistrados relacionados al margen,
los autos del recurso contencioso-administrativo nmero 994 del ao 1997, interpuesto
por el Procurador de los Tribunales don Secundino G.-B. L., en nombre y
representacin de La Red Nacional de los Ferrocarriles Espaoles RENFE, contra la
resolucin de la Consejera de Economa de 19 de febrero de 1997 desestimatoria de la
reclamacin econmico-administrativa nmero 220/1996 formulada contra
liquidaciones del Impuesto sobre Bienes Inmuebles-Urbana correspondientes a los
ejercicios 1993, 1994, 1995 y 1996 y que fueron giradas por el Servicio Regional de
Recaudacin en relacin a un inmueble situado en la Avda. Juan Carlos I, de
Gijn, ..., ..., parcela catastral ..., nmero fijo ..., dividida en varios locales que
comprenden los servicios destinados por la recurrente a Correos, Paquetexpres y
Autoexpreso. Ha sido parte la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias,
representada por el Letrado del Principado.
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO
Admitido el recurso y previos los oportunos trmites procedimentales, se confiri
traslado a la parte actora para que, en el trmino de veinte das formalizara la demanda,
lo que llev a efecto mediante el pertinente escrito de fecha 18 de septiembre de 1997,
en el que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estim oportunos,
termin solicitado que se dictara sentencia estimatoria del recurso anulando el acto
impugnado en el presente recurso, y se declare que el recurrente tiene derecho a
exencin del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza Urbana, referidos a la
parcela catastral nmero ..., con nmero fijo ..., destinados a Correos, Paquetexpres y
Autoexpreso, tanto en los ejercicios liquidados, como en los sucesivos que se giren.

Por medio de otros solicit el recibimiento del recurso a prueba.

SEGUNDO
Formalizada la demanda se dio traslado de la misma a la parte demandada para que la
contestara en el plazo de veinte das, lo que realiz, alegando los hechos y fundamentos
jurdicos que estim pertinentes, solicitando la desestimacin del recurso, y que se
declarara la plena adecuacin a derecho del acto administrativo impugnado.
TERCERO
Recibido el recurso a prueba, se practicaron las propuestas y admitidas con el resultado
que obra en autos.
CUARTO
No estimndose necesaria la celebracin de vista pblica, se confiri traslado a las
partes por trmino de quince das para la formulacin de conclusiones y, tras la
presentacin de los oportunos escritos, se seal para votacin y fallo el da tres de
mayo pasado, en que tuvo lugar dicho acto.
Siendo Ponente el Magistrado Ilmo. D. Antonio Robledo Pea.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO
Constituye el objeto de este recurso la impugnacin de la resolucin de la Consejera de
Economa de 19 de febrero de 1997 desestimatoria de la reclamacin econmicoadministrativa nmero 220/1996 formulada contra liquidaciones del Impuesto sobre
Bienes Inmuebles-Urbana correspondientes a los ejercicios 1993, 1994 y 1995 y que
fueron giradas por el Servicio Regional de Recaudacin en relacin a un inmueble
situado en la Avda. Juan Carlos I, de Gijn, ..., ..., parcela catastral ..., nmero fijo ...,
dividida en varios locales que comprenden los servicios destinados por la recurrente a
Correos, Paquetexpres y Autoexpreso, por lo que se invoca en apoyo de la pretensin
anulatoria deducida en orden a obtener la exencin de dicho impuesto, el artculo 64,
apartado i) de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales
( RCL 1988, 2607 y RCL 1989, 1851) , por cuanto para poder prestar el servicio
completo a sus usuarios y viajeros, para el transporte de mercancas, correo y
automviles, es necesario e indispensable la existencia de los inmuebles dedicados a
dichos fines, pretensin a la que se opone la Administracin recurrida, alegando que los
servicios de correos y de paquetera tienen, desde la perspectiva de la empresa dedicada
a materializar su transporte, un evidente carcter comercial y retribuido, por lo que no es
posible entender que la actividad relacionada con tales servicios tenga el carcter de
indispensable para la explotacin de las lneas de ferrocarril por parte de RENFE.
SEGUNDO
El artculo 64 de la citada Ley 39/1988 recoge los beneficios fiscales aplicables que para
lo que aqu interesa se concretan en la letra i) al conceder la exencin en el pago del

impuesto a los terrenos ocupados por las lneas de ferrocarriles y a los edificios
enclavados en los mismos terrenos, que estn dedicados a estaciones, almacenes o
cualquier otro servicio indispensable para la explotacin de dichas lneas. El tenor del
precepto reseado supone la aceptacin por la Sala de la tesis defendida por la sociedad
actora, fundada en la consideracin de que dentro de la explotacin de las lneas
ferroviarias han de incluirse el transporte de mercancas, paquetes, de los viajeros,
correo, y transporte de automviles de los usuarios de los servicios, sin que los
inmuebles dedicados a dichos fines se incluyan en modo alguno en los supuestos de no
exencin previstos en el prrafo segundo del artculo 64 i), que refiere los
establecimientos de hostelera, espectculos, comerciales y de esparcimiento, ya que
dada la actual organizacin social de la vida y la indispensable utilizacin de los medios
de comunicacin, se precisa que las lneas frreas cuenten con locales adscritos a sus
necesidades, por cuanto la actividad que aqullas desarrollan hay que calificarla
conforme a la funcin a la que se dirige, que no es otra sino la de promover el progreso
en la zona donde se ubican, y como para obtener el resultado que se trata de alcanzar se
precisa la ordenacin y urbanizacin de los terrenos ocupados, es claro que esta
finalidad confiere a los terrenos y a los edificios enclavados en los mismos, mientras
presten servicio indispensable a la explotacin de la lnea, el carcter de bienes afectos a
un servicio pblico que beneficia a toda la colectividad, lo cual es fundamento de la
exencin solicitada.
TERCERO
No se aprecian mritos para una especial imposicin de costas procesales, a tenor de lo
prevenido en el artculo 131 de la Ley Reguladora de esta Jurisdiccin ( RCL 1956,
1890 y NDL 18435) , en la redaccin anterior vigente al momento de interponerse el
recurso.
Vistos los artculos citados y dems de general pertinente aplicacin,
FALLO
En atencin a lo expuesto, la Seccin Segunda de esta Sala ha decidido: Estimar en
parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto por el Procurador don
Secundino G.-B. L., en nombre y representacin de la Red Nacional de los Ferrocarriles
Espaoles (RENFE), contra resolucin de 19 de febrero de 1997 de la Consejera de
Economa del Principado de Asturias, representado por el Letrado de su Servicio
Jurdico don Alberto M. G., que se anula y deja sin efecto por no ser conformes a
Derecho las liquidaciones giradas por el Servicio Regional de Recaudacin en concepto
de Impuesto sobre Bienes Inmuebles-Urbana de los aos 1993, 1994, 1995 y 1996,
correspondientes a los tres locales de la parcela catastral nmero ..., nmero fijo ...,
destinados a Correos, Paquetexpres y Autoexpreso, en atencin a la exencin de que
gozan, sin hacer expresa imposicin de costas procesales.
Contra la presente sentencia no cabe interponer recurso ordinario alguno.
La que firman sus componentes en el lugar y fecha indicados.

IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES: Exenciones: terrenos ocupados por

lneas de ferrocarriles y edificios dedicados a servicios indispensables para
la explotacin de dichas lneas: alcance de la exencin: examen: inclusin en
la explotacin de las lneas ferroviarias del transporte de mercancas,
paquetes, correo y transporte de automviles de los usuarios de los
servicios: exencin de inmuebles necesarios para el desarrollo de dichas
actividades: procedencia.
Jurisdiccin: Contencioso-Administrativa
Recurso contencioso-administrativo nm. 994/1997
Ponente: IIlmo. Sr. D Antonio Robledo Pea
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ Asturias estima en parte
el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra Resolucin de la
Consejera de Economa del Principado de Asturias de 19-2-1997,
desestimatoria de reclamacin econmico-administrativa interpuesta contra
liquidaciones del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, ejercicios 1993, 1994 y
1995.
En Oviedo, a ocho de mayo de dos mil.
Vistos por la Sala, constituida por los Ilmos. Sres. Magistrados relacionados
al margen, los autos del recurso contencioso-administrativo nmero 994 del
ao 1997, interpuesto por el Procurador de los Tribunales don Secundino
G.-B. L., en nombre y representacin de La Red Nacional de los
Ferrocarriles Espaoles RENFE, contra la resolucin de la Consejera de
Economa de 19 de febrero de 1997 desestimatoria de la reclamacin
econmico-administrativa nmero 220/1996 formulada contra liquidaciones
del Impuesto sobre Bienes Inmuebles-Urbana correspondientes a los
ejercicios 1993, 1994, 1995 y 1996 y que fueron giradas por el Servicio
Regional de Recaudacin en relacin a un inmueble situado en la Avda.
Juan Carlos I, de Gijn, ..., ..., parcela catastral ..., nmero fijo ..., dividida
en varios locales que comprenden los servicios destinados por la recurrente
a Correos, Paquetexpres y Autoexpreso. Ha sido parte la Comunidad
Autnoma del Principado de Asturias, representada por el Letrado del
Principado.
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO
Admitido el recurso y previos los oportunos trmites procedimentales, se
confiri traslado a la parte actora para que, en el trmino de veinte das
formalizara la demanda, lo que llev a efecto mediante el pertinente escrito

de fecha 18 de septiembre de 1997, en el que, tras exponer los hechos y

fundamentos de derecho que estim oportunos, termin solicitado que se
dictara sentencia estimatoria del recurso anulando el acto impugnado en el
presente recurso, y se declare que el recurrente tiene derecho a exencin
del Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza Urbana, referidos a la
parcela catastral nmero ..., con nmero fijo ..., destinados a Correos,
Paquetexpres y Autoexpreso, tanto en los ejercicios liquidados, como en los
sucesivos que se giren.
Por medio de otros solicit el recibimiento del recurso a prueba.
SEGUNDO
Formalizada la demanda se dio traslado de la misma a la parte demandada
para que la contestara en el plazo de veinte das, lo que realiz, alegando
los hechos y fundamentos jurdicos que estim pertinentes, solicitando la
desestimacin del recurso, y que se declarara la plena adecuacin a
derecho del acto administrativo impugnado.
TERCERO
Recibido el recurso a prueba, se practicaron las propuestas y admitidas con
el resultado que obra en autos.
CUARTO
No estimndose necesaria la celebracin de vista pblica, se confiri
traslado a las partes por trmino de quince das para la formulacin de
conclusiones y, tras la presentacin de los oportunos escritos, se seal
para votacin y fallo el da tres de mayo pasado, en que tuvo lugar dicho
acto.
Siendo Ponente el Magistrado Ilmo. D. Antonio Robledo Pea.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO
Constituye el objeto de este recurso la impugnacin de la resolucin de la
Consejera de Economa de 19 de febrero de 1997 desestimatoria de la
reclamacin econmico-administrativa nmero 220/1996 formulada contra
liquidaciones

del

Impuesto

sobre

Bienes

Inmuebles-Urbana

correspondientes a los ejercicios 1993, 1994 y 1995 y que fueron giradas

por el Servicio Regional de Recaudacin en relacin a un inmueble situado
en la Avda. Juan Carlos I, de Gijn, ..., ..., parcela catastral ..., nmero
fijo ..., dividida en varios locales que comprenden los servicios destinados

por la recurrente a Correos, Paquetexpres y Autoexpreso, por lo que se

invoca en apoyo de la pretensin anulatoria deducida en orden a obtener la
exencin de dicho impuesto, el artculo 64, apartado i) de la Ley 39/1988,
de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales ( RCL 1988,
2607 y RCL 1989, 1851) , por cuanto para poder prestar el servicio
completo a sus usuarios y viajeros, para el transporte de mercancas,
correo y automviles, es necesario e indispensable la existencia de los
inmuebles dedicados a dichos fines, pretensin a la que se opone la
Administracin recurrida, alegando que los servicios de correos y de
paquetera tienen, desde la perspectiva de la empresa dedicada a
materializar su transporte, un evidente carcter comercial y retribuido, por lo
que no es posible entender que la actividad relacionada con tales servicios
tenga el carcter de indispensable para la explotacin de las lneas de
ferrocarril por parte de RENFE.
SEGUNDO
El artculo 64 de la citada Ley 39/1988 recoge los beneficios fiscales
aplicables que para lo que aqu interesa se concretan en la letra i) al
conceder la exencin en el pago del impuesto a los terrenos ocupados por
las lneas de ferrocarriles y a los edificios enclavados en los mismos
terrenos, que estn dedicados a estaciones, almacenes o cualquier otro
servicio indispensable para la explotacin de dichas lneas. El tenor del
precepto reseado supone la aceptacin por la Sala de la tesis defendida
por la sociedad actora, fundada en la consideracin de que dentro de la
explotacin de las lneas ferroviarias han de incluirse el transporte de
mercancas, paquetes, de los viajeros, correo, y transporte de automviles
de los usuarios de los servicios, sin que los inmuebles dedicados a dichos
fines se incluyan en modo alguno en los supuestos de no exencin
previstos en el prrafo segundo del artculo 64 i), que refiere los
establecimientos

de

hostelera,

espectculos,

comerciales

de

esparcimiento, ya que dada la actual organizacin social de la vida y la

indispensable utilizacin de los medios de comunicacin, se precisa que las
lneas frreas cuenten con locales adscritos a sus necesidades, por cuanto
la actividad que aqullas desarrollan hay que calificarla conforme a la
funcin a la que se dirige, que no es otra sino la de promover el progreso
en la zona donde se ubican, y como para obtener el resultado que se trata
de alcanzar se precisa la ordenacin y urbanizacin de los terrenos
ocupados, es claro que esta finalidad confiere a los terrenos y a los edificios
enclavados en los mismos, mientras presten servicio indispensable a la
explotacin de la lnea, el carcter de bienes afectos a un servicio pblico

que beneficia a toda la colectividad, lo cual es fundamento de la exencin

solicitada.
TERCERO
No se aprecian mritos para una especial imposicin de costas procesales,
a tenor de lo prevenido en el artculo 131 de la Ley Reguladora de esta
Jurisdiccin ( RCL 1956, 1890 y NDL 18435) , en la redaccin anterior
vigente al momento de interponerse el recurso.
Vistos los artculos citados y dems de general pertinente aplicacin,
FALLO
En atencin a lo expuesto, la Seccin Segunda de esta Sala ha decidido:
Estimar en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto por el
Procurador don Secundino G.-B. L., en nombre y representacin de la Red
Nacional de los Ferrocarriles Espaoles (RENFE), contra resolucin de 19
de febrero de 1997 de la Consejera de Economa del Principado de
Asturias, representado por el Letrado de su Servicio Jurdico don Alberto M.
G., que se anula y deja sin efecto por no ser conformes a Derecho las
liquidaciones giradas por el Servicio Regional de Recaudacin en concepto
de Impuesto sobre Bienes Inmuebles-Urbana de los aos 1993, 1994, 1995
y 1996, correspondientes a los tres locales de la parcela catastral
nmero ..., nmero fijo ..., destinados a Correos, Paquetexpres y
Autoexpreso, en atencin a la exencin de que gozan, sin hacer expresa
imposicin de costas procesales.
Contra la presente sentencia no cabe interponer recurso ordinario alguno.
La que firman sus componentes en el lugar y fecha indicados.