110867

BOLT y otros Vs. CARDENAL

ESTADO DE CARDENAL

110867
NDICE
I.

ABREVIATURAS...................................................................................................................2

II.

BIBLIOGRAFA.....................................................................................................................4
II.1

Libros................................................................................................................................4

II.2

Instrumentos mundiales....................................................................................................4

II.3

Instrumentos regionales....................................................................................................5

II.4

Informe del Comit de DDHH de la ONU.......................................................................5

II.5

Informes de la Comisin IDH...........................................................................................5

II.6

Casos contenciosos de la Corte IDH.................................................................................5

II.7

Opiniones consultivas de la Corte IDH.............................................................................7

III.

APERSONAMIENTO..........................................................................................................9

IV.

DE LOS HECHOS...............................................................................................................9

V.

FONDO..................................................................................................................................13
V.1

Objeciones preliminares..................................................................................................13

V.1.1 Obligaciones de respetar, garantizar y adoptar disposiciones en el Derecho interno,

contenidos en los arts. 1.1 y 2 de la CADH en favor de las presuntas vctimas....................17
V.1.2 Derechos consagrados en los arts. 3, 4, 5, 7 y todos ellos en relacin con los arts. 1
y 2 de la CADH en favor de Ricardo Bolt.............................................................................19
V.1.3 Garantas judiciales y proteccin judicial arts. 8 y 25 en relacin con los arts. 1.1 y
2 de la CADH en favor de Annika Bolt.................................................................................20
V.1.4 El derecho a la vida e integridad personal arts. 4 y 5 en relacin con el art. 1.1 de la
CADH en perjuicio de Lucrecia Rossi..................................................................................23
V.1.5 Garantas judiciales y proteccin judicial arts. 8 y 25 en relacin con los arts. 1.1
y 2 de la CADH en favor de Emily y Maximiliano Rossi por la muerte de Lucrecia Rossi. 24
V.1.6

Derecho a la vida de Anbal Lpez art. 4 en relacin con el art. 1.1 de la CADH. .26

V.1.7 Derecho a las garantas judiciales y proteccin judicial arts. 8 y 25 en relacin con
los arts. 1.1 y 2 de la CADH y, su incidencia con el derecho a la vida de la Seora Lupita
Lpez 26
VI.

REPARACIONES..............................................................................................................27

VII.

PETITORIO........................................................................................................................31

110867
I.

ABREVIATURAS

Carta de la ONU:
Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas
Carta de la OEA:
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos
CANI:
Conflicto Armado no Internacional
CICR:
Comit Internacional de la Cruz Roja
CIJ:
Corte Internacional de Justicia
CVEH:
Comisin de la Verdad y Esclarecimiento Histrico
CIDH o la Comisin: Comisin Interamericana de Derechos Humanos
CEDH:
Comisin Europea de Derechos Humanos
CADH :
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
CEDH:
Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos y Libertades
Fundamentales
Cfr:
Confrontar, confirmar o corroborar
Corte IDH o la Corte: Corte Interamericana de Derechos Humanos
CPC:
Constitucin Poltica de Cardenal
DDHH:
Derechos Humanos
DESC:
Derechos Econmicos Sociales y Culturales
DIDH:
Derecho Internacional de los Derechos Humanos
DIH:
Derecho Internacional Humanitario
FF.AA.:
Fuerzas Armadas
MRLB:
Movimiento Revolucionario Libertad Boneca
MP:
Ministerio Pblico
OC:
Opinin Consultiva
Pg. (s):
Pgina/s
Prr. (s):
Prrafo/s
PIDCP:
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
PIDESC:
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
SIN:
Sistema Inteligencia Nacional
TEDH:
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
TT:
Tribunal Transicional

110867
II. BIBLIOGRAFA
II.1 Libros
COMISIN INTERAMERICA DE DERECHOS HUMANOS (2014). Derecho a la
Verdad en Amrica.
COMISIN DE ANMISTA DEL MINISTERIO DE JUSTICIA DE BRASIL (2011).
Justicia Transicional. Manual para Amrica Latina. Brasil. Gobierno Federal de Brasil
FAUNDEZ LEDESMA, Hctor (2004). El Sistema Interamericano de Derechos
Humanos. Aspectos institucionales y procesales. San Jos. Costa Rica: Instituto
Interamericano de Derechos Humanos.
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS (2015). La Cote Interamericana de
Derechos Humanos a Veinticinco aos de su funcionamiento. Mxico: Universidad
Nacional Autnoma de Mxico.
GARCA RAMREZ, Sergio (2006). La Jurisdiccin Interamericana de Derechos
Humanos. Estudios. Mxico: Comisin para los derechos Humanos del Distrito Federal.
MONGE NEZ, Gonsalo y RODRGUEZ RESCI, Vctor (2014). Acceso a la Justicia
de Grupos en Situacin de Vulnerabilidad. Manual general de litigio en el Sistema
Interamericano con enfoque diferenciado. San Jos. Costa Rica: Instituto Interamericano
de Derechos Humanos.
NOVAK, Fabin y NAMIHAS, Sandra (2004). Derecho Internacional de los Derechos
Humanos. Manual para Magistrados y auxiliares de justicia. Per: Academia de la
Magistratura.
ODONNELL, Daniel (2012). Derecho Internacional de los Humanos: normativa,
jurisprudencia y doctrina de los sistemas Universal e Interamericano. Mxico.
SALMN, Elizabeth (2012). Introduccin a Derecho Internacional Humanitario. Lima
Per.
II.2 Instrumentos mundiales

Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas

Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
Convencin Internacional contra la Toma de Rehenes
Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y Crmenes de Lesa

Humanidad
Convenio Internacional para la Represin de la Financiacin del Terrorismo
Los Convenios de Ginebra
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas
4

110867
Estatuto de la Corte Penal Internacional
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
Pacto Internacional de los Derechos Econmicos y Culturales
II.3 Instrumentos regionales

Carta de la Organizacin de los Estados Americanos

Carta Democrtica Interamericana
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
Convencin Interamericana contra el Terrorismo
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Estatuto de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Estatuto de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
Protocolos Adicionales I y II a los Convenios de Ginebra
Reglamento de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

II.4 Informe del Comit de DDHH de la ONU

Comit de Derechos Humanos; Observacin General N 6, Derecho a la Vida (art. 6),
XVI perodo de sesiones, 1982.
II.5 Informes de la Comisin IDH
CIDH Informe Sobre el Terrorismo y Derechos Humanos. 22 de octubre de 2002.
CIDH Tercer Informe sobre Derechos Humanos en Colombia (1999).
II.6 Casos contenciosos de la Corte IDH
Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Excepciones Preliminares.
Sentencia de 26 de junio de 1987. Serie C No. 1
Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de
1988. Serie C No. 4
Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Reparaciones y Costas. Sentencia
de 21 de julio de 1989. Serie C No. 7
Corte IDH. Caso Blake Vs. Guatemala. Excepciones Preliminares. Sentencia de 2 de
julio de 1996. Serie C No. 27.
Corte IDH. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros) Vs. Guatemala.
Fondo. Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37.
Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52.

110867
Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala.
Fondo. Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63
Corte IDH. Caso Durand y Ugarte Vs. Per. Fondo. Sentencia de 16 de agosto de 2000.
Serie C No. 68.
Corte IDH. Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros Vs. Trinidad y Tobago. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94.
Corte IDH. Caso Juan Humberto Snchez Vs. Honduras. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99.
Corte IDH. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107.
Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125.
Corte IDH. Caso Gutirrez Soler Vs. Colombia. Sentencia de 12 de septiembre de 2005.
Serie C No. 132.
Corte IDH. Caso de la "Masacre de Mapiripn" Vs. Colombia. Sentencia de 15 de
septiembre de 2005. Serie C No. 134.
Corte IDH. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Sentencia de 31 de enero
de 2006. Serie C No. 140.
Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146.
Cfr. Corte IDH. Caso Goibur y otros Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de septiembre de 2006. Serie C No. 153.
Corte IDH. Caso Kawas Fernndez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 3 de abril de 2009 Serie C No. 196.
Corte IDH. Caso De la Masacre de las Dos Erres Vs. Guatemala. Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2009. Serie C No. 211.
Corte IDH. Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2010 Serie C No. 217.
Corte IDH. Caso Gomes Lund y otros ("Guerrilha do Araguaia") Vs. Brasil. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2010.
Serie C No. 219
Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 24 de
febrero de 2011 Serie C No. 221.
Corte IDH. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaos Vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de octubre de 2012 Serie C No. 252
6

110867
Corte IDH. Caso Artavia Murillo y otros (Fecundacin in vitro) Vs. Costa Rica.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas Sentencia de 28 noviembre de
2012 Serie C No. 257.
Corte IDH. Caso de las Comunidades Afrodescendientes Desplazadas de la Cuenca del
Ro Cacarica (Operacin Gnesis) Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2013. Serie C No. 270
II.7 Opiniones consultivas de la Corte IDH
Corte IDH. El Efecto de las Reservas sobre la Entrada en Vigencia de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. Opinin Consultiva OC-2/82 del 24 de septiembre
de 1982. Serie A No. 2.
Corte IDH. El Hbeas Corpus Bajo Suspensin de Garantas (arts. 27.2, 25.1 y 7.6
Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-8/87 del 30
de enero de 1987. Serie A No. 8.
Corte IDH. Garantas Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convencin
Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de
1987. Serie A No. 9.
Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin
Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18.
Corte IDH. Interpretacin de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre en el Marco del Artculo 64 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. Opinin Consultiva OC-10/89 del 14 de julio de 1989. Serie A No. 10.
Corte IDH. Excepciones al Agotamiento de los Recursos Internos (arts. 46.1, 46.2.a y
46.2.b, Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-11/90
del 10 de agosto de 1990. Serie A No. 11.
Corte IDH. Ciertas Atribuciones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(arts. 41, 42, 44, 46, 47, 50 y 51de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos).
Opinin Consultiva OC-13/93 del 16 de julio de 1993. Serie A No. 13.
Corte IDH. Responsabilidad Internacional por Expedicin y Aplicacin de Leyes
Violatorias de la Convencin (arts. 1 y 2 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos). Opinin Consultiva OC-14/94 del 9 de diciembre de 1994. Serie A No. 14.
Corte IDH. Informes de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Art. 51
Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-15/97 del 14
de noviembre de 1997. Serie A No. 15.
7

110867
Corte IDH. Control de Legalidad en el Ejercicio de las Atribuciones de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (Arts. 41 y 44 a 51 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-19/05 de 28 de noviembre de 2005.
Serie A No.19.

110867
III. APERSONAMIENTO
1. A tenor de lo dispuesto por el art. 61.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos (en
adelante la CADH) y los arts. 23, 28, 36 y 41 del reglamento de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos (en adelante la Corte), el Estado de Cardenal en ejercicio legtimo de su
derecho de defensa somete el presente caso sublitis al conocimiento de la Honorable Corte IDH
y argumenta que la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Comisin)
ha actuado fuera de las facultades otorgadas por la Carta de la Organizacin de los Estados
Americanos (en adelante Carta de la OEA)1, la CADH2, su reglamento3 y la Jurisprudencia de la
Honorable Corte IDH.
2. El Estado consciente de su compromiso internacional de proteger y garantizar los derechos
esenciales de todas y todos quienes se encuentran dentro de su jurisdiccin, demostrar la
errnea actuacin de la Comisin en el presente caso y por consiguiente el Estado respet y
garantiz los derechos contenidos en los arts. 3, 4, 5, 7, 8, 24 y 25 todos ellos en relacin con los
arts. 1.1 y 2 de la CADH en favor de las presuntas vctimas.
IV. DE LOS HECHOS
La Repblica Cardenal y el Pueblo Indgena Boneca
3. Cardenal tiene una poblacin de 100 millones, de los cuales el 4.5% son indgenas y de stos el
95% son boneca. En la dcada de 1960 gobern una dictadura militar represiva, en los 80s
empezaron los conflictos sociales los cuales fueron reprimidos con el uso la fuerza y un derecho
penal inquisitivo. En 1980 se conform el grupo armado MRLB con los objetivos de derrocar el
orden constituido e implantar una sociedad comunista, para ello emple la guerra de guerrillas,
obteniendo un macabro saldo para 1990 de 250 mil muertos, ms de 50 mil desaparecidos y otros
50 mil vctimas de diversos delitos.
La dictadura militar, el conflicto armado y el proceso de la paz
4. Hacia finales de 1990 se celebraron elecciones presidenciales, teniendo como ganador a
Armando Ferreira, de inmediato el gobierno prometi someter a la guerrilla, para ello
1 Prembulo, arts. 2.a, 2.b, 53 y 106.
2 Arts. 48.b, c, f
3 Art. 31.
9

110867
implemento un estatuto de seguridad que empoderaba a los militares. A mediados de la dcada
2000 dio un autogolpe de Estado debido que el congreso no quiso enmendar la Constitucin para
una reeleccin inmediata. Ferreira disolvi el Congreso, intervino el Poder Judicial y dio una
nueva Constitucin. En los siguiente aos el conflicto recrudeci y la guerrilla se repleg
realizando ataques estratgicos.
5. En el 2006 Ferreira gozaba de gran respaldo, pero una crisis poltica y corrupcin oblig a dejar
el cargo y convocar a elecciones, donde sali ganadora Gabriela Nez, quien conform de
inmediato a una mesa de negociacin para alcanzar la paz. El gobierno plante una justicia
transicional selectiva respetando el derecho de las vctimas, debido a que imperativos facticos
impedan sancionar a todos los responsables, tras las negociaciones el gobierno y el MRLB
llegaron a un acuerdo en base a tres puntos i) autonoma de las regiones, ii) reforma
Constitucional, y iii) mecanismos de transicin con garanta para las vctimas; aunque las partes
queran una poltica de olvido a lo cual el gobierno no accedi. Tras ello el Estado ratific el
convenio 169 de la OIT y ahora atraviesa una difcil situacin econmica, constituyndose en el
segundo pas ms pobre del hemisferio americano.
6. La justicia transicional consista en otorgar una amnista incondicional para los que se levantaron
en armas y los agentes estatales que cooperen con el proceso de esclarecimiento de los hechos.
El modelo de persecucin para las violaciones graves fue mixto debido a que participaba el MP y
la CVEH, as se inici macroprocesos evaluados por la Comisin de Alto Nivel. En total se
seleccionaron 14 patrones, con estudio a profundidad de 326 casos de los cuales se vincul a 67
mximos responsables incluido todo el comando guerrillero compuesto por 6 personas y a otros
7.

4 excomandantes de las FF.AA. y a 2 exministros de guerra.

Quienes no fueron seleccionados por la CVEH renunciaban a la accin penal, no obstante
podan pedir su revisin en forma gratuita, rpida y sencilla. El Tribunal revis 354 solicitudes,
pero solo fueron reconsiderados el 13% de los casos, dndose sin lugar a los dems. La Ley
Responsabilizacion, Cierre y Reconciliacin implement penas alternativas a la ordinaria para
quienes cooperen con la transicin, stos fueron aprobados por el Congreso; adems fueron
ratificados mediante referendo. A pesar de ello hubo sectores radicales que rechazaron el
acuerdo.
El caso del secuestro de los angelitos

8. A principios de 1990 el MRLB inici ataques estratgicos como: secuestros extorsivos, atentados
con bombas a colegios, empresas, as como homicidios selectivos. A inicios del ao 2000 el
10

110867
MRLB secuestr un bus escolar con 23 nios y nias del Colegio ngeles del Saber, uno de los
colegios privados ms caros, los captores solicitaron intercambio de detenidos y otros reclamos a
lo cual el gobierno no accedi. Informacin proveda por el Servicio de Inteligencia indicaba
como raptores a 7 miembros de MRLB y entre ellos a: Lucrecia Rossi, Paulo Mukundi y Ricardo
Bolt. El cautiverio duro ms de 90 das, el 28 de marzo de 2000 un comando antisecuestro
irrumpi el lugar produciendo tiroteos, el enfrentamiento dej como saldo a 2 milicianos y 4
nios muertos, ese mismo da los 19 nios restantes aparecieron en diferentes lugares de la
capital.
9. Despus de los hechos el Presidente jur vengar la muerte de los nios, as de esta manera se
produjo allanamientos y hostigamientos por agentes del Estado en pueblo boneca, lo cual gener
protestas que luego fueron reprimidos por la fuerza. En junio de 2000 el cuerpo de Lucrecia
Rossi apareci desmembrado en una plaza pblica, en abril de 2002 se present a la prensa al
recin capturado Paulo Mukundi, quien manifest haber estado en cautiverio por varios meses a
manos de los agentes pblicos, adems dijo haber compartido prisin con Ricardo Bolt.
El procesamiento interno
10. Por el secuestro y los hechos del rescate se proces en el fuero militar a: Paulo Mukundi, Ricardo
Bolt y Dereck Guadamuz. Todos fueron sentenciados en ausencia a prisin perpetua, para su
defensa se les asign abogados militares. Paralelamente el MP inici investigacin en contra de
los oficiales que participaron en el rescate, pero el fuero militar inici choque de competencias y
gan, el Tribunal Militar archiv el caso por no hallar mritos para su continuacin. Los
familiares de Ricardo Bolt presentaron una denuncia ante la fiscala basndose en las
declaraciones de Mukundi, el MP inici una investigacin que fue desestimada meses despus
por no hallar pruebas que acreditaran la veracidad de dichas declaraciones.
11. En 2008 la CVEH decidi seleccionar el caso como emblemtico, ocurrido en el conflicto
armado. Guadamuz y Mukundi en sus declaraciones admitieron la responsabilidad del secuestro
de los nios; tambin particip el general retirado Joao Octavio Pires, quien acepto la
responsabilidad personal e institucional por la tortura y asesinato de Lucrecia Rossi, adems
neg saber algo de la situacin de Ricardo Bolt y Paulo Mukundi, sin embargo sindic a 5
oficiales y 4 suboficiales quienes fungan como consultor de primer nivel del presidente. La
CVEH en su informe seal que Bolt y Mukundi fueron detenidos, llevados a un lugar de
detencin clandestina, y all fueron objeto de torturas y Bolt falleci debido a ello, su cuerpo fue
desaparecido.
11

110867
12. El pueblo del que era originario Bolt fue objeto de reparacin colectiva con los actos simblicos
de satisfaccin, se revirtieron las condenas a sus lderes y se orden la liberacin inmediata,
adems ellos fueron objeto de reparaciones individuales. Guadamuz, Mukundi y Pires fueron
seleccionados como uno de los mximos responsables, en consecuencia fueron procesados. El 1
de marzo del 2009 el Tribunal Transicional determin que Mukundi no haba sido juzgado con
apego al debido proceso reevalu su caso y por su cooperacin con la justicia y su muestra de
arrepentimiento conmuto la pena que haba cumplido e impuso una pena alternativa.
13. En el 2009 Guadamuz fue condenado como autor intelectual de varios patrones macrocriminales
con 5 aos de pena privativa de libertad alternativo por su colaboracin. Pires fue sententenciado
por varios hechos, entre ellos desapariciones y torturas contra los miembros de la guerrilla y
lderes de oposicin durante el conflicto, por su colaboracin con el esclarecimiento de los
hechos recibi una pena alternativa, es considerado el militar que ms colabor. Annika Bolt
present el recurso de revisin a la renuncia de la accin penal del expresidente, oficiales y
suboficiales, revisado su caso se concluy que los inculpados no calificaban como mximos
responsables debido a que haban otros de superior jerarqua, adems el expresidente haba
fallecido.
14. Fueron sujetos de reparacin econmica conforme a las tablas de indemnizacin fijadas por la
Ley de Reparaciones: los nios asesinados as como sus familias, las familias de Lucrecia Rossi,
Ricardo Bolt y Paolo Mukundi. El colegio fue considerado como un emblema de la intromisin
de la guerra en la educacin y la infancia. Emily y Maximiliano Rossi, hermana y padre de
Lucrecia solicitaron su inclusin la cual fue aprobada. De acuerdo con la Ley de Reparaciones,
quien recibe una indemnizacin no renuncia a su derecho a continuar un juicio de
responsabilidad patrimonial por el valor que considere contra el Estado o quien considere. Pero
si la vctima as lo acuerda, podr renunciar a su derecho de accin y as obtendr un monto
mayor de indemnizacin. Paulo Mukundi solicit reparacin administrativa, pero le fue
denegado por el Ministerio de la Vctimas.
El trmite ante el Sistema Interamericano
15. En 2002 la Comisin recibi una denuncia de Annika Bolt por la muerte de su esposo Ricardo
Bolt, la Comisin admiti la peticin mediante informe N 14/98 declarando responsable al
Estado. La denuncia cuestionaba los criterios de seleccin de los mximos responsables y las
reparaciones. En 2009 la Comisin recibe la denuncia de Lupita Lpez por la impunidad de la
muerte de su hijo y la nfima reparacin recibida, un mes ms tarde Emily y Maximiliano Rossi
12

110867
presentaron la denuncia contra el Estado por la responsabilizacin de la muerte y falta de
investigacin, sancin, castigo y reparacin de los hechos. En la denuncia aleg que la condena a
los responsables no estaba acorde con los estndares internacionales. En agosto de 2009 el
Estado contest a las peticiones oponiendo con argumentos de admisibilidad y de fondo, basando
su defensa en que la justicia transicional en cardenal responda a estndares internacionales.
16. La Comisin adopt el informe de admisibilidad 05/12 donde acumul las peticiones de Lupita
Lpez y de la familia Rossi. Una vez admitidas las acumul al caso Bolt de esta manera emiti el
informe de fondo conjunto en donde declar la responsabilidad de Estado por la vulneracin de
los arts. 3, 4, 5, 7, 8, 24 y 25 todos ellos con relacin los arts. 1.1 y 2 de la CADH en perjuicio de
Ricardo Bolt y su esposa; los arts. 4, 8 y 25 todos con relacin a los arts. 1.1 y 2 del mismo
instrumento en contra de Emily y Maximiliano Rossi; los mismo arts. en perjuicio de Anbal y
Lupita Lpez. Ante estos hechos el Estado rechazo categricamente el informe de la Comisin y
present en febrero de 2013, una demanda ante la Corte IDH, aduciendo que la decisin de la
Comisin pone en riesgo y peligro la estabilidad democrtica, pues informes de inteligencia
sealan que los que depusieron las armas planean un golpe de estado debido al posible cambio en
la situacin del acuerdo alcanzado.
V. FONDO
V.1

Objeciones preliminares

17. En vista de que el presente caso sub judice es el Estado quien somete al conocimiento de la
Honorable Corte, con la finalidad de eximir de toda responsabilidad internacional al Estado de
Cardenal, objetando lo actuado en la fase seguida ante la Comisin IDH e interpelando que la
Honorable Corte con fiel respeto a los principios de igualdad procesal, contradiccin procesal y
seguridad jurdica considere la interposicin de las siguientes objeciones de admisibilidad.
a) no agotamiento de los recursos internos;
b) omisin del procedimiento de solucin amistosa.
18. El Estado resalta el carcter subsidiario4 de la jurisdiccin Internacional respecto de la
jurisdiccin interna de los Estados, a tenor de ello, cuando un Estado acepta, ratifica o se adhiere 5
a un instrumento internacional, ste no renuncia a su soberana y ms an cuando ste no
4 Prembulo de la CADH;
5 Art. 2.b de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
13

110867
contraviene con los estndares mnimos que impone el derecho internacional 6. El Estado de
Cardenal hace saber que se encuentra en grave peligro y riesgo la paz y estabilidad democrtica
(prr. 58 de los hechos del caso) conseguida con tanto esfuerzo despus de ms de 50 aos de
dictadura militar y conflicto armado en la que estaba sumergida, por la irresponsable actuacin
nada prudente de la Comisin IDH. El Estado comprende y reconoce que no est permitida la
invocacin de las disposiciones del derecho interno para justificar el incumplimiento de las
obligaciones contradas internacionalmente7.
19. Sin embargo, el Estado resalta que son los mismos instrumentos internacionales de proteccin de
Derechos Humanos que reconocen que la jurisdiccin nacional se encuentra mejor situada para
conocer, valorar y resolver sobre las presuntas violaciones a los Derechos Humanos 8, de esto se
colige que es a los Estados a los que les corresponde en primera instancia respetar y hacer
respetar tales derechos en el mbito de su jurisdiccin interna y solo cuando stos no han
brindado una proteccin adecuada y efectiva, es que la jurisdiccin internacional ejerce su
competencia. En el presente caso el Estado ve sustrado su jurisdiccin en tanto que las presuntas
vctimas Annika Bolt por la muerte de su Esposo Ricardo Bolt; Emily Rossi y Maximiliano
Rossi por la muerte de Lucrecia Rossi; y Lupita Lpez respecto de su hijo Anbal Lpez, sus
demandas han sido adecuadamente satisfechas en la jurisdiccin interna.
20. A tenor de lo expuesto el Estado considera si bien es cierto que el presente caso fue presentado
por la peticionaria en el ao 2002 (prr. 53 de los hechos del caso) en un contexto (infra prr.31)
de conflicto armado donde imperaba por sus propias circunstancias la impunidad y la violacin
de los DDHH, el Estado no niega que este aspecto ameritaba la admisin del presente caso por la
Comisin y su estudio conforme a sus prerrogativas. Dado que el Estado ha reconocido la
vulneracin de los derechos de Ricardo Bolt, Lucrecia Rossi y Anbal Lpez y se les ha
garantizado una Justicia Transicional respetando los estndares mnimos que impone el DIDH y
el DIH (infra prr. 38).
6 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS (2007). La Cote Interamericana de
Derechos Humanos a Veinticinco aos de su funcionamiento. Mxico: Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Pg. 26.
7 Art. 27, supra nota 5;
8 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS (2007), supra nota 6, pg. 24.
14

110867
21. El Estado considera que la Comisin no debi admitir las peticiones de Emily y Maximiliano
Rossi y, Lupita Lpez en vista de que en la jurisdiccin interna se les ha dotado una proteccin
judicial con las debidas garantas9 y que adems se les ha concedido un recurso de revisin de la
renuncia a la accin penal y en cuanto a su disconformidad con las indemnizaciones otorgadas,
ellas no renuncian al derecho a proseguir un juicio de responsabilidad patrimonial por el valor
que consideren justo (prrs. 24 y 50 de los hechos del caso). El Estado cuestiona la admisibilidad
de las alegadas violaciones en perjuicio de la familia Rossi y de la Sra. Lupita Lpez y, para ello
considera necesario invocar en legtima defensa el art. 48.b y c de la CADH, que obliga a la
Comisin a verificar los hechos que motivaron la admisibilidad y si estos persisten o no, puesto
que hechos sobrevinientes como es la confesin del oficial Pires y su posterior sancin penal;
juzgamiento y condena de Pulo Mokundi (prr. 42 de los hechos del caso), adems de las
indemnizaciones en favor de las familias Rossi y Lpez extinguen el motivo de la peticin, por
consiguiente, debi ser archivada. La Comisin no ha verificado si los hechos an persisten, de
ello se deduce que est actuando en forma irresponsable y negligente poniendo en peligro la paz
negociada.
22. Adems entiende que el cuestionamiento de la admisibilidad por causal de no agotamiento de los
recursos internos debi ser planteado en la etapa postulatoria10, no obstante es preciso sealar que
en anteriores casos sometidos a consideracin de la Honorable Corte dej precedente que en la
Jurisdiccin Internacional la inobservancia de ciertas formalidades, no siempre es relevante, pues
lo esencial es que se preserven las condiciones necesarias para que los derechos procesales de las
partes no sean disminuidos o desequilibrados11. Puesto que el previo agotamiento de los recursos

9 Arts. 8 y 25 de la CADH.
10 Corte IDH. Caso Artavia Murillo y otros (Fecundacin in vitro) Vs. Costa Rica. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas Sentencia de 28 noviembre de 2012 Serie C No. 257
prr. 23.
11 Cfr. Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Excepciones Preliminares. Sentencia de 26 de junio de
1987. Serie C No. 1, prr. 33.

15

110867
internos constituye un desprendimiento del principio de subsidiariedad 12 de la jurisdiccin
internacional.
23. En cuanto a la omisin por parte de la Comisin al no convocar a un arreglo amistoso de la
controversia bajo anlisis, este medio se encuentra dentro de los propsitos de la comunidad
internacional, tal conforme lo prev la Carta de la ONU, de la OEA 13 y otros instrumentos
internacionales. Aunque a primera vista la posibilidad de un arreglo amistoso de casos de
violaciones a los DDHH e infracciones al DIH parece incompatible con la naturaleza no
negociable de stos14. La repblica de Cardenal fundamenta su defensa basado en la actuacin de
su homloga, la extinta Comisin Europea de Derechos Humanos, pues en el sistema europeo la
solucin amistosa estuvo contemplada en el CEDH15. A su vez Sir Humphrey Waldock16, quien
fue en su momento presidente de la CEDH manifiesta: Los redactores de la convencin
acertaron en hacer del arreglo amistoso el remedio central dentro de la estructura de sta, la
obligacin de la Comisin es conducir negociaciones confidenciales con las partes e intentar
enmendar cualquier violacin a los derechos humanos que pudiera haber ocurrido. No fue
establecido primordialmente con el propsito de poner al Estado contra la pared y provocar
condenas en contra de stos.17.
24. El Estado no encuentra motivos razonables considerados por la Comisin para omitir una
funcin y un principio tan importante en la solucin de controversias en la jurisdiccin

12 Cfr. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS (2007). La Cote Interamericana de Derechos

Humanos a Veinticinco aos de su funcionamiento. Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico. pg. 58.

13 Prembulo y art. 33; arts. 24 y 27 respectivamente.

14 Cfr. Carmona Tinoco, Ulises. La Solucin Amistosa de las Peticiones de DDHH en el mbito
Universal, con especial referencia al Sistema Interamericano, pg. 2.
15 Art. 28.1.b antes de ser modificada por el protocolo 11 de 1 noviembre de 1998.
16 Juez del TEDH (1966-1974) y presidente de la CIJ (1979-1981).
17 Davidson S. (1997) Human Rights, Buckinghan, Open University. pg. 113. Citado por
Carmona Tinoco Ulises. La Solucin Amistosa de las Peticiones de DDHH en el mbito
Universal, con especial referencia al Sistema Interamericano, pg. 12.
16

110867
internacional, puesto que la CADH18 prev, para que la Corte pueda conocer un caso deben
haberse agotado los procedimientos previstos en los arts. 48 a 50. Si bien es cierto que en la
reiterada jurisprudencia de la Corte se observa que la Comisin argument su imposibilidad de
promover una solucin amistosa debido a la falta de cooperacin del Estado demandado 19, pues
es de observarse que en el presente caso sub judice el Estado de Cardenal se ha mostrado
dispuesto a colaborar en todo momento, a tenor de ello, la Comisin no puede argumentar tal
conducta.Anlisis de los derechos sub Litis
V.1.1 Obligaciones de respetar, garantizar y adoptar disposiciones en el Derecho interno,
contenidos en los arts. 1.1 y 2 de la CADH en favor de las presuntas vctimas
25. Conforme a la jurisprudencia de la Ilustre Corte los arts. 1.1 y 2 de la CADH contienen
obligaciones de carcter general, cuya vulneracin estar relacionada siempre y cuando se haya
vulnerado un derecho especfico de la misma20. La primera obligacin asumida por los Estados
Partes, en los trminos del art. 1.1 es la de respetar los derechos y libertades reconocidos por la
Convencin, ste implica un lmite al ejercicio del poder pblico 21, por cuanto en los trminos de
este artculo es ilcito de toda forma del ejercicio del poder pblico que viole los derechos
reconocidos por la Convencin22. Sin perjuicio de lo sealado la responsabilidad internacional
del Estado se encuentra en actos u omisiones de cualquier rgano de ste, independientemente de
su jerarqua, que violen la Convencin y se genera en forma inmediata con el ilcito internacional
atribuible al Estado23.
26. La segunda obliga a garantizar el libre y pleno ejercicio de los DDHH, deber de carcter
positivo, conforme lo ha sostenido esta Honorable Corte, en vista de que implica que los Estados
18 Art. 48.1.f.
19 Cfr. Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras, supra nota 11, prr. 43.
20 Cfr. Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de
1988. Serie C No. 4, prr. 162.
21 Ibd. prr. 165.
22 Cfr. Corte IDH. Caso Juan Humberto Snchez Vs. Honduras. Excepcin Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 7 de junio de 2003. Serie C No. 99, prr. 142.
17

110867
partes deben organizar todo el aparato gubernamental y en general, todas las estructuras a travs
de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblico. Como consecuencia de esa obligacin
los Estados deben prevenir, investigar y sancionar toda violacin de los derechos reconocidos en
la Convencin y procurar, adems, el restablecimiento, si es posible del derecho conculcado y, en
su caso, la reparacin de los daos producidos24.
27. La responsabilidad internacional del Estado puede generarse tambin por actos de particulares en
principio no atribuibles al Estado, debido a que stos tienen una obligacin erga omnes de
respetar y hacer respetar los derechos all consagrados en toda circunstancia y respecto de toda
persona25. De lo expuesto el Estado es consciente del surgimiento de la responsabilidad
internacional ex post, debido al incumplimiento del deber de iniciar ex oficio e inmediatamente
una investigacin efectiva que permita identificar, juzgar y sancionar a los responsables26.
28. No obstante este ilustre Tribunal ha dejado precedente que las obligaciones positivas deben
interpretarse de forma que no imponga a las autoridades una carga imposible o
desproporcionada27, para ello se debe tener en cuenta las dificultades que resultan de la
planificacin y la impredictibilidad de la conducta humana, por lo tanto el Estado no puede tener
una responsabilidad ilimitada frente a cualquier acto o hecho de particulares, pues sus deberes de
adoptar medidas de prevencin y proteccin a los particulares en sus relaciones entre s, se
encuentran condicionadas al conocimiento de una situacin de riego real e inmediato para una o
un grupo de personas y las circunstancias particulares del caso28 y, ciertos requisitos de stos.29
23 Cfr. Corte IDH. Caso de la "Masacre de Mapiripn" Vs. Colombia. Sentencia de 15 de
septiembre de 2005. Serie C No. 134, prr. 110
24 Cfr. Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras, supra nota 20, prr. 166.
25 Cfr. Corte IDH. Caso de la "Masacre de Mapiripn" Vs. Colombia, supra nota 23, prr. 111;
Corte IDH. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados. Opinin
Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003. Serie A No. 18, prr. 140.
26 Corte IDH. Caso Gutirrez Soler Vs. Colombia. Sentencia de 12 de septiembre de 2005. Serie
C No. 132, prr. 54.
27 Cfr. Corte IDH. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia. Sentencia de 31 de enero
de 2006. Serie C No. 140, prr. 124; TEDH Killyc Vs. Turquia (2000), prr. 63.
18

110867
29. La tercera obligacin emana del art. 2 de la CADH, inspirada en una norma consuetudinaria del
derecho de gentes, prescribe que un Estado que ha celebrado un convenio internacional debe
introducir en su derecho interno las modificaciones necesarias para asegurar su ejecucin de las
obligaciones asumidas30, siguiendo lo establecido por la Corte IDH el beber general del Art. 2 de
la CADH implica la adopcin de medidas en dos vertientes. i) Por una parte, la supresin de las
normas y prcticas de cualquier naturaleza que entraen violacin a las garantas previstas en la
Convencin; ii) por la otra la expedicin de normas conducentes a hacer efectivo tales
derechos31, adems de ello tambin implica la prohibicin de expedir leyes contrarias a la
Convencin32. Sin embargo en ciertas circunstancias excepcionales est autorizada por el DIH.
(infra prr. 39).
V.1.2 Derechos consagrados en los arts. 3, 4, 5, 7 y todos ellos en relacin con los arts. 1 y 2
de la CADH en favor de Ricardo Bolt.
30. En diciembre de 2002 Annika Bolt present ante la CIDH una denuncia alegando la
responsabilidad internacional del Estado por la desaparicin de su esposo Ricardo Bolt. El
Estado pasar a absolver dicha imputacin reconociendo que la desaparicin forzada es un delito
de lesa humanidad33 y de extrema gravedad, teniendo presente lo prescrito por la Convencin
28 Cfr. Corte IDH. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia, supra nota 27, prr. 123.
29 Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 29 de marzo de 2006. Serie C No. 146, prr. 155.
30 Cfr. Corte IDH. Caso Durand y Ugarte Vs. Per. Fondo. Sentencia de 16 de agosto de 2000.
Serie C No. 68, prr. 136; Arts. 26 y 27 de La Convencin de Viena sobre el Derecho de los
Tratados.
31 Cfr. Corte IDH. Caso Durand y Ugarte Vs. Per, supra nota 31, prr. 137.
32 Corte IDH. Responsabilidad Internacional por Expedicin y Aplicacin de Leyes Violatorias
de la Convencin (arts. 1 y 2 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin
Consultiva OC-14/94 del 9 de diciembre de 1994. Serie A No. 14, prr. 50.
33 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional art. 7.1.j
19

110867
Interamericana

sobre

Desaparicin

Forzada

de

Personas,

admitiendo

su

naturaleza

imprescriptible34 (infra prr.38).

31. Es necesario delimitar el contexto y las circunstancias (infra prr. 40) del presente caso,
conforme a los hechos (prrs. 5 y 6 de los hechos del caso) se desarrolla un conflicto armado no
internacional (CANI), en consecuencia tiene vigencia el DIDH y el DIH (lex especialis), como
mnimo el art. 3 comn a los Convenios de Ginebra y su Protocolo Adicional II 35, en vista que el
seor Bolt fue detenido en su calidad de autor del secuestro y muerte de los angelitos confirmada
por la informacin de Servicio de Inteligencia (prr. 33 de los hechos del caso), de esta manera
se acredita su calidad de combatiente conforme al DIH, adems ste permite la detencin e
internacin de combatientes hasta su repatriacin o cese de las hostilidades activas36.
32. Dado que el Estado ha reconocido la detencin, traslado a un centro clandestino, tortura y la
posterior muerte del seor Bolt (prr. 20 de los hechos del caso), es innegable que estos hechos
configuran una desaparicin forzada conforme ha sostenido la Ilustre Corte, como una forma
compleja de violacin de carcter pluriofensivo, continuado o permanente, 37 que tiene como
elementos concurrentes y constitutivos: a) la privacin de la libertad; b) la intervencin directa
de los agentes estatales o la aquiescencia de stos; y c) la negativa de reconocer la detencin y de
revelar la suerte y paradero de la persona interesada 38 y, que se inicia con la privacin de la
libertad de la persona y la subsiguiente falta de informacin sobre su destino y permanece hasta

34 Art. 7 de la Convencin Interamericana contra Desaparicin Forzada de Personas; art. 1.b de

la Convencin Internacional sobre Imprescriptibilidad de Crmenes de Guerra y Lesa
Humanidad.
35 CIDH Informe Sobre el Terrorismo y Derechos Humanos. 22 de octubre de 2002, pg. 63.
36 Ibd. pg. 109.
37 Cfr. Corte IDH. Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea Vs. Bolivia. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2010 Serie C No. 217, prr. 60
38 Cfr. Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay. Fondo y Reparaciones. Sentencia de 24 de
febrero de 2011 Serie C No. 221, prr. 65.
20

110867
tanto no se conozca el paradero de la persona desaparecida y se conozca con certeza su
identidad39.
33. De lo expuesto la privacin de la libertad del seor Bolt pudo haber sido legal, no obstante fue el
inicio de una violacin completa de derechos como la internacin en un establecimiento
clandestino de detencin, la no presentacin sin demora ante una autoridad competente que
determine la legalidad de su detencin, su posterior tortura y muerte, hechos que configuraron la
violacin del derecho a la vida, integridad personal y a la personalidad jurdica (art.3 de la
CADH), pues se dej a la vctima en una situacin de indeterminacin jurdica que imposibilit,
obstaculiz y anul la posibilidad de ser titular o ejercer en forma efectiva sus derechos en
general40.
V.1.3 Garantas judiciales y proteccin judicial arts. 8 y 25 en relacin con los arts. 1.1 y 2
de la CADH en favor de Annika Bolt
34. La Honorable Corte ha dotado de contenido a la proteccin judicial en los trminos siguientes:
que los Estados tienen la responsabilidad de disear y consagrar normativamente recursos
eficaces contra actos violatorios de los derechos de las personas sujetas a su jurisdiccin en esos
trminos ha realizado un anlisis conjunto de los derechos consagrados en los arts. 8 y 25 de la
CADH en vista de que ambos derechos se completan y complementan 41. La proteccin judicial
(art. 25) que el Estado provee deber cumplir con las garantas judiciales (art. 8) que constituyen
el conjunto de requisitos que deben observarse en todas las instancias procesales 42, a efectos de
que las personas puedan ejercer su derecho de defensa para impedir de esta manera la
arbitrariedad de los rganos del poder pblico.

39 Cfr. Corte IDH. Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea Vs. Bolivia, supra nota 37, prr. 59.
40 Cfr. Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay, supra nota 38, prr. 92.
41 Cfr. Corte IDH. Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia, supra nota 27 voto
razonado del juez Cancado Trindade, prr. 29.
42 Cfr. Corte IDH. Excepciones al Agotamiento de los Recursos Internos (arts. 46.1, 46.2.a y
46.2.b, Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-11/90 del 10
de agosto de 1990. Serie A No. 11, prr. 28.
21

110867
35. Estos requisitos son: ser odo antes de la decisin, participar en forma efectiva en todo el
proceso, ofrecer y producir pruebas43, es decir, tiene el derecho de controvertir los hechos
imputados y, en su oportunidad impugnar la decisin. Asimismo se dispone el derecho a la
publicidad de los procesos44, en un plazo razonable45, por un tribunal competente, independiente
e imparcial que adopte su decisin mediante resolucin fundada en derecho 46. Estos requisitos
constituyen en el sentido amplio el debido proceso legal. En este sentido, la Corte destac que el
acceso a la justicia debe ser no slo formal sino real47 y que los recursos deben tener dos
caractersticas fundamentales: deben ser adecuados, es decir, idneos para proteger la situacin
jurdica conculcada, y eficaces, esto es, capaces de producir el resultado para el que han sido
concebidos48.
36. Estado es consciente del surgimiento de la responsabilidad internacional ex post, debido al
incumplimiento del deber de iniciar ex oficio e inmediatamente una investigacin efectiva que
permita identificar, juzgar y sancionar a los responsables (supra prr. 27), en virtud de ello el
Estado est obligado a responder sua sponte con determinadas medidas de investigacin
encaminadas a sancionar y castigar a los perpetradores49, y que dichas medidas deben
43 Cfr. Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de enero de 2001. Serie C No. 71, prr. 64.i.
44 Cfr. Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Per. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52. 172.
45 Cfr. Corte IDH. Caso Kawas Fernndez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 3 de abril de 2009 Serie C No. 196, prr. 112.
46 Cfr. Corte IDH. Caso Herrera Ulloa Vs. Costa Rica. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, prrs. 137.3.c y 170.
47 Cfr. Corte IDH. Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros Vs. Trinidad y Tobago. Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94, prr. 152.b.

48 Cfr. Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras, supra nota 20, prrs. 64 y 66.
49 Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 19
de noviembre de 1999. Serie C No. 63, prr. 199.

22

110867
emprenderse con seriedad y no como una simple formalidad condenada de antemano a ser
infructuosa50, obligacin que debe cumplirse diligentemente para evitar la impunidad 51 y que
este tipo de hechos vuelvan a repetirse52 sobre todo cuando se traten de violaciones ocurridas
como patrn sistemtico o prctica aplicada o tolerada por el Estado53.
37. El Estado solicita considerar dos contextos para la mejor apreciacin del presente caso: i) en el
escenario del conflicto armado y la dictadura militar. Los familiares del Sr. Bolt presentaron una
denuncia ante la fiscala por la desaparicin de ste, basada en las declaraciones de Paulo
Mukundi, la autoridad jurisdiccional que examin el caso con independencia, e imparcialidad y
era competente (supra prr. 35), puesto que su actuacin se ajust escrupulosamente a la ley (rta.
aclaratoria n 34), en vista de que no haban pruebas que certificaran la veracidad de la
informacin, la fiscala archiv la investigacin por no encontrar elementos probatorios para
acusar, de proseguir hubiera vulnerado el principio de legalidad contenido en el art. 9 de la
CADH en perjuicio de los investigados. Es oportuno destacar que ante este hecho no accion el
recurso de apelacin previsto (prr. de los hechos del caso.); ii) a la cesacin del conflicto
armado y retorno a la democracia, el gobierno de Gabriela Nez implement una justicia
transicional holstico (prr. 18 de los hechos del caso), limitado solo por el derecho de las
vctimas y situaciones fcticas. Se cre la CVEH, cuyo fin fue emitir el informe de la verdad
oficial de los hechos ocurridos en el contexto del conflicto armado; se promulg la Ley de
Responsabilizacin, Cierre y Reconciliacin que recogi la jurisprudencia de este Ilustre
Tribunal (infra 39) en cuanto al deber del Estado de investigar, juzgar y sancionar las graves
violaciones al DIDH y al DIH (supra prr. 36), as de esta manera inici los procesos de
responsabilidad penal individual teniendo como criterios objetivos la selectividad, priorizacin,
50 Cfr. Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras, supra nota 24, prr. 177.
51 Cfr. Corte IDH. Caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros) Vs. Guatemala.
Fondo. Sentencia de 8 de marzo de 1998. Serie C No. 37, prr. 173.
52 Cfr. Corte IDH. Caso de las Comunidades Afrodescendientes Desplazadas de la Cuenca del
Ro Cacarica (Operacin Gnesis) Vs. Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 20 de noviembre de 2013. Serie C No. 270, prr. 370.
53 Cfr. Corte IDH. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaos Vs. El Salvador. Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de octubre de 2012 Serie C No. 252, prr. 244
23

110867
mximos responsables (prr. 19 de los hechos del caso), con un enfoque mixto donde particip la
CVEH proveyendo informacin y que sta es evaluada por la Comisin de Alto Nivel (prr. de
los hechos del caso), para luego el MP inicie macroprocesos ante el TT.
38. De conformidad con lo expuesto las autoridades estatales dieron inicio a una investigacin ex
oficio54 de las violaciones a los DDHH en vista de que despleg todo el aparato estatal para
sancionar a todos los responsables (prrs. 41 y 42, 44 y 45 de los hechos del caso). Debido a que
la CVEH y la Comisin de Alto Nivel vieron por conveniente renunciar a la accin penal contra
el ex presidente Ferreira y los otros imputados en el caso del seor Bolt, su esposa interpuso el
recurso de revisin, la que fue desestimada por el TT, adems el ex presidente para la fecha
falleci (prr. 47 de los hechos del caso), a tenor de ello el Estado ha iniciado una investigacin
ex oficio, sin dilacin, seria e imparcial de todos los hechos ocurridos durante el conflicto
armado y especficamente con relacin al Sr. Bolt, caso ste que por la complejidad del asunto
an no se ha podido establecer el paradero del sus restos, argumento que no puede ser utilizado
por la Comisin por cuanto el deber de investigar es una obligacin de medios y no de
resultados55, es decir la no obtencin de un resultado favorable para la presunta vctima no
descalifica la investigacin realizada. No obstante se proseguir con la investigacin para hallar
el paradero de los restos del Sr. Bolt y, en su oportunidad se sancionar a los responsables debido
a que la desaparicin forzada es un delito de lesa humanidad y de carcter imprescriptible (supra
prr. 30).
39. En cuanto a la naturaleza de la Ley de Cierre y Reconciliacin el Estado sostiene que dicho
instrumento legal es acorde con la convencionalidad de las leyes (supra prr. 29) y los estndares
internacionales conforme lo prescribe normas del DIH ad literal. A la cesacin de las
hostilidades, las autoridades en el poder procurarn conceder la amnista ms amplia posible 56,
adems la Honorable Corte ha dejado precedente, que son inadmisibles las disposiciones de
amnista y prescripcin, y el establecimiento de excluyentes de responsabilidades que pretendan
54 Cfr. Corte IDH. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaos Vs. El Salvador, supra nota
53, prr. 252.
55 Cfr. Corte IDH. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaos Vs. El Salvador, supra nota
53, prrs. 248 y 252.
56 Art. 5 del Protocolo adicional II a los Convenios de Ginebra;
24

110867
impedir la investigacin y sancin de las violaciones a los DDHH57. Sin embargo cuando se
emite una legislacin de tal naturaleza al cese de un conflicto armado se justifica la emisin de
leyes de amnista para posibilitar el retorno a la paz 58, empero est limitado en cuanto se traten de
crmenes de guerra y delitos de lesa humanidad. Por ende la Ley de Cierre, Responsabilizacin y
Reconciliacin cuya ratio legis reconoce el deber de investigar, juzgar y sancionar las
violaciones graves a los DDHH y las infracciones graves al DIH (prr. 19 de los hechos del
caso). Es de verse que en la prctica el Estado de Cardenal ha cumplido con creses tal
obligacin.
V.1.4 El derecho a la vida e integridad personal arts. 4 y 5 en relacin con el art. 1.1 de la
CADH en perjuicio de Lucrecia Rossi
40. El Estado solicita a la Honorable Corte para el anlisis de las imputaciones la importancia de
tener en cuenta el contexto y las circunstancias en que se desencadenan los hechos del presente
caso59 (supra prr. 31), contexto ste de un conflicto armado y dictadura militar. En el ao 1999
un informe de inteligencia sindic como unos de los autores del secuestro de los angelitos y la
posterior muerte de 4 de ellos a Lucrecia Rossi. El Estado manifiesta que la Sra. Rossi fue
detenida legalmente debido a que en ella pesaba la imputacin de ser coautora de los hechos
sealados que posteriormente fueron corroborados por las declaraciones de Derek Guadamuz y
Paulo Mukundi, quienes admitieron ser los autores del secuestro (Prr. 41 de los hechos del
caso).
41. Posteriormente Lucrecia Rossi fue trasladado a un centro clandestino de detencin, lugar donde
fue torturado, asesinado y posteriormente apareci desmembrada en una plaza pblica en el ao
2000 (prr. 37 de los hechos del caso). El Estado es consciente de que en tal circunstancia se
encontraba en una posicin especial de garante60 con respecto a la persona privada de la libertad,
en razn de que las autoridades estatales ejercieron un control total sobre la Sra. Lucrecia Rossi.
57 Cfr. Corte IDH. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaos Vs. El Salvador, supra nota
53, prr. 243.
58 Ibd. prr. 285.
59 Cfr. Corte IDH. Caso Goibur y otros Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de septiembre de 2006. Serie C No. 153, prr. 53 y 63; Cfr. Corte IDH. Caso
Ibsen Crdenas e Ibsen Pea Vs. Bolivia, supra nota 37, prr. 50.
25

110867
No obstante el Estado seala que todo lo expuesto ocurri en una poca nefasta para la memoria
de Cardenal donde se cometi atrocidades contra la humanidad y en consecuencia el Estado no
cumpli con el deber de respetar y garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos y
libertades61 de Lucrecia Rossi.
V.1.5 Garantas judiciales y proteccin judicial arts. 8 y 25 en relacin con los arts. 1.1 y
2 de la CADH en favor de Emily y Maximiliano Rossi por la muerte de Lucrecia
Rossi
42. Sin embargo desde el ao 2006 la repblica de Cardenal cambi de rumbo para superar aquel
pasado. Se conform la CVEH, se cre el TT constituyndose por su composicin un tribunal
imparcial e independiente (supra prr. 35) y en el ao 2008 la CVEH emiti su informe, en la
cual la Comisin de Alto Nivel consider caso emblemtico el secuestro de los angelitos, se
acus al oficial Pires y fue juzgado en el TT teniendo en cuenta los estndares exigidos por los
instrumentos y la jurisdiccin internacionales como es el debido proceso legal contenido en el
art. 8 de la CADH, conden a la prestacin de servicios a la comunidad y la obligacin de acudir
semanalmente a firmar un libro de asistencia en un juzgado (prr. 46 de los hechos del caso).
Esta decisin se bas: i) el oficial Pires fue el agente estatal que ms informacin aport para el
esclarecimiento de la verdad ocurrido en el contexto del conflicto armado y dictadura militar. ii)
el DIH autoriza que al trmino de las hostilidades se conceda la ms amplia amnista a quienes
hayan participado en el conflicto (supra prr. 39).
43. De lo expuesto se tiene que la repblica de Cardenal cuando retorn a la democracia, situacin
que es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos
humanos62, de inmediato inici una investigacin ex oficio, se proces a recomendacin de la
Comisin de Alto Nivel y el TT juzg y sancion al responsable con fiel sujecin a las garantas
judiciales del debido proceso legal, puesto que el derecho de acceso a la justicia requiere que se
haga efectiva la determinacin de los hechos que se investigan y, en su caso de las

60 Corte IDH. Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea Vs. Bolivia, supra nota 37, prr. 95.
61 Cfr. Corte IDH. Caso Velsquez Rodrguez Vs. Honduras, supra nota 20, prr. 176.
62 Art. 7 de la Carta Democrtica Interamericana
26

110867
correspondientes responsabilidades penales en tiempo razonable63 (supra prr. 35), de lo
expuesto el Estado cumpli con sus obligaciones de proveer un recurso judicial eficaz e idneo
con las debidas garantas, en un plazo razonable que para su apreciacin debe tener en cuenta el
2006 ao en que se retorna a la democracia y al Estado Derecho; a ms de ello la complejidad
del asunto ameritaba ms tiempo, sino se hubiere contado con la eficaz colaboracin del oficial
Pires; en cuanto a la actividad procesal de las interesadas, de los hechos se desprende que no se
aparecieron ms que para reclamar las indemnizaciones y, en cuanto a la conducta de las
autoridades judiciales se realiz con diligencia y por consiguiente no se afect en gran medida la
situacin jurdica de Emily y Maximiliano Rossi, puesto que se les ha reparado razonablemente.
44. En cuanto a la vulneracin del art. 2 de la CADH, ste contempla la obligacin positiva de
adoptar las medidas legislativas en el derecho interno que fueren necesarias para garantizar el
ejercicio de los derechos reconocidos por la Convencin, con mayor razn estn en la obligacin
de no expedir leyes que desconozcan esos derechos u obstaculicen su ejercicio y, la de suprimir y
modificar las que tengan estos ltimos alcances 64, aunque la Ley de Responsabilizacion, Cierre y
Reconciliacin otorga una amnista incondicional a todos quienes se hayan alzado en armas, sin
embargo est amnista est limitado en cuanto se traten de violaciones graves a los DDHH e
infracciones graves al DIH. Esta disposicin legal se dio en virtud del DI, puesto que el art. 5 del
protocolo adicional II a los Convenios de Ginebra autoriza la emisin de estas leyes y este ilustre
Tribunal se ha pronunciado en el mismo sentido (supra prr. 39).
V.1.6 Derecho a la vida de Anbal Lpez art. 4 en relacin con el art. 1.1 de la CADH
45. La honorable Corte IDH ha sostenido en su reiterada jurisprudencia que el derecho a la vida es
esencial, por cuanto de su salvaguarda depende la realizacin de los dems derechos. Al no
respetarse este derecho, todos los dems derechos desaparecen, puesto que se extingue su
titular65. Anbal Lpez fue una de las vctimas civiles del conflicto armado, muerto en el rescate
de los angelitos, esta muerte no fue atribuido a los agentes antisecuestro, puesto que stos eran
63 Cfr. Corte IDH. Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea Vs. Bolivia, supra nota 37, prr. 152.
64 Cfr. Corte IDH. Caso Surez Rosero Vs. Ecuador. Fondo. Sentencia de 12 de noviembre de
1997. Serie C No. 35, prr. 97.
65 Cfr. Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, prr. 161.
27

110867
especialistas en manejo de situaciones como lo ocurrido (respuesta aclaratoria N 51), en vista de
ello solicitaron la liberacin de los nios y los captores respondieron con disparos. De los hechos
se deduce que los captores crearon el riesgo inminente para los nios. El Estado sostiene que sus
agentes no tuvieron otra opcin que proseguir con el rescate y a tenor de ello considera que sus
agentes estn exentos de responsabilidad, en vista que normas consuetudinarias del DIH as lo
prescriben66.
V.1.7 Derecho a las garantas judiciales y proteccin judicial arts. 8 y 25 en relacin con
los arts. 1.1 y 2 de la CADH y, su incidencia con el derecho a la vida de la Seora
Lupita Lpez
46. En primer trmino el Estado tiene claro que se le est imputando la vulneracin del derecho a la
vida de la Sra. Lpez por el fallecimiento de su hijo y la justicia impartida en dicho caso. En
segundo lugar el Estado entiende la naturaleza esencial del derecho a la vida, cuyo goce es un
prerrequisito para el disfrute de todos los dems derechos (supra prr. 45) y, que los Estados
deben adoptar todas la medidas necesarias para evitar su vulneracin, vulneracin que no solo se
produce cuando se priva arbitrariamente la vida 67, sino tambin cuando contextos y
circunstancias inciden en el normal desenvolvimiento de una vida digna 68. No obstante teniendo
en cuenta el permanente riesgo en que se encontraba la sociedad en general en el contexto de un
conflicto armado (supra prr. 31), pues el asalto era necesario para rescatar a los nios.
47. Conforme a la reiterada jurisprudencia de la Honorable Corte, la obligacin de respetar y
garantizar el derecho a la vida no se agota con la muerte sino, que ex post facto el Estado debe
activar todo el aparato estatal para sancionar al responsable (supra prr. 36), sumndose de esta
manera el deber de proveer recursos idneos y eficaces contra los actos violatorios de los
DDHH, tal como se ha realizado en el presente caso, en vista que posterior al fallecimiento del
menor Anbal Lpez.
66 Norma 151 y 150
67 Comit de Derechos Humanos; Observacin General N 6, Derecho a la Vida (art. 6),
XVI perodo de sesiones, 1982, prr. 3.
68 Cfr. Comit de Derechos Humanos; Observacin General N 6, Derecho a la Vida (art. 6),
XVI perodo de sesiones, 1982, prr. 5.
28

110867
48. El Estado en estricto respeto a la obligacin que le impone la Convencin (supra prr. 26) inici
una investigacin ex oficio que permiti juzgar y sancionar al responsable Paulo Mukundi, quien
despus de ms de siete aos de pena privativa de libertad, ahora se encuentra bajo libertad
condicional, ello debido a su colaboracin con el esclarecimiento de los hechos y su
arrepentimiento (prr. 44 de los hechos del caso). Medidas adoptadas teniendo en cuenta lo
exigido por el DIDH y el DIH, as el TT se ha ceido escrupulosamente a la Ley de Cierre,
Responsabilizacin Y Reconciliacin, cumpliendo de esta manera con una justicia seria y real. El
Estado resalta que la obligacin establecida en los arts. 8 y 25 son obligaciones de medios y no
de resultados es decir, sino, satisfacen las expectativas de la Sra. Lpez, esto no implica
descalificar el proceso judicial de antemano.
VI. REPARACIONES
49. Conforme lo exige la jurisprudencia de la Honorable Corte IDH, toda violacin de los DDHH
comporta el deber de repararlo adecuadamente69 con una justa indemnizacin, y que esta
disposicin reconoce una norma consuetudinaria que constituye uno de los principios
fundamentales del derecho internacional contemporneo70. Para ello ser necesario determinar la
titularidad del derecho a la reparacin, aunque la reiterada jurisprudencia de la Ilustre Corte IDH
reconoce la titularidad individual. No obstante tambin dej precedente que en escenarios de
Justicia Transicional en los cuales los Estados deben asumir su deber de reparar masivamente a
numerosas vctimas que exceden ampliamente la capacidad de los tribunales internos, los

69 Cfr. Corte IDH.. Caso Gelman Vs. Uruguay, supra nota 38, prr. 247; FAUNDEZ
LEDESMA, Hctor (2004). El Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Aspectos
institucionales y procesales. San Jos. Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, pg. 800.
70 Cfr. Corte IDH. Caso Gomes Lund y otros ("Guerrilha do Araguaia") Vs. Brasil. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2010. Serie C No.
219, prr. 245.
29

110867
programas de administrativos de reparacin constituyen una de las maneras legtimas de cumplir
dicho deber71 y, teniendo en cuenta la sentencia per se es una forma de reparacin72.
50. El Estado reconoce que se han conculcado los derechos y libertades reconocidos en la
Constitucin Poltica de Cardenal y en la CADH de: Ricardo Bolt (supra prr.), Annika Bolt
(supra prr.); Lucrecia Rossi y sus familiares; Anbal Lpez y su madre Lupita Lpez y; no solo
de ellos sino de otros ms 270 mil fallecidos, 50 mil desaparecidos y otros miles de vctimas del
conflicto armado. Teniendo presente lo citado, la reparacin administrativa constituye un
mecanismo razonable y legtimo para cumplir con las reparaciones pecuniarias y no pecuniarias.
A continuacin se detalla en primer trmino medidas de reparacin individual y otras medidas de
reparacin conjunta.
Reparacin en de la Sra. Annika Bolt por el fallecimiento de su esposo Ricardo Bolt
51. A) Determinacin del paradero del fallecido, conforme se desprende los argumentos expuestos
(supra prr. 38), se seguir con la bsqueda del paradero y la determinacin de los responsables,
teniendo en cuenta que dicho delito es de naturaleza imprescriptible.
52. B) Medidas de satisfaccin, rehabilitacin y garantas de no repeticin. Con respeto a ello el
Estado de Cardenal ha tomado las siguientes medidas conforme lo exige la jurisprudencia de la
Honorable Corte, medidas que buscan reparar el dao inmaterial y que no tiene naturaleza
pecuniaria, as como medidas de alcance y repercusin pblica73 como son: i) en cuanto a las
medidas de satisfaccin, la publicacin y difusin del Informe de la Verdad de la CVEH (prr. 51
de los hechos del caso), acto pblico de reconocimiento, otras medidas de satisfaccin aquellas
encaminadas al mantenimiento de la identidad cultural boneca, el reconocimiento de la
autonoma de las comunidades tnicas, constituyndose de esta manera Cardenal en una

71 Cfr. Corte IDH. Caso de las Comunidades Afrodescendientes Desplazadas de la Cuenca del
Ro Cacarica (Operacin Gnesis) Vs. Colombia, supra nota 52, prr. 470.
72 Cfr. Corte IDH. Caso De la Masacre de las Dos Erres Vs. Guatemala. Excepcin Preliminar,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2009. Serie C No. 211, prr.
290.
73 Cfr. Corte IDH. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) Vs. Guatemala.
Reparaciones y Costas. Sentencia de 26 de mayo de 2001. Serie C No. 77, prr. 84.
30

110867
Repblica Plurinacional que fortalece su identidad cultural 74; ii) en cuanto a las medidas de
rehabilitacin provee en sus centros de salud una atencin gratuita para todas las personas que
hayan sufrido emocionalmente y moralmente a causa del conflicto armado; iii) en cuanto a las
medidas de restitucin, la entrega de tierras que se encuentra en fase de ejecucin tomado en
cuenta el estndar internacional exigido por la Honorable Corte.
53. C) Indemnizacin, compensaciones y costas.
Dao material e inmaterial. La Honorable Corte ha desarrollado en su jurisprudencia el concepto
del dao material como aquella perdida o detrimento de ingresos de la vctima y que stas deben
tener un nexo causal con los hechos del caso 75; en cuanto el dao inmaterial comprende tanto los
sufrimientos y las aflicciones causadas a la vctima o su familia que causan alteracin de sus
proyectos de vida76. Teniendo en consideracin lo exigido por la Honorable Corte en el presente
caso el Estado por va administrativa ha procedido indemnizar efectuando para quienes han
perdido un familiar 20 mil dlares americanos, para quienes se vieron forzados a desplazarse 5
mil dlares, en el caso del seor Bolt se le ha otorgado la suma de 20 mil dlares a cada uno de
sus familiares, en cuanto a la seora Bolt como vctima indirecta se le ha otorgado la suma de 30
mil dlares, sin perjuicio a que ella pueda seguir un juicio de responsabilidad patrimonial en la
jurisdiccin competente (prrs. 27 y 48 de los hechos del caso).
54. Estos montos se han otorgado teniendo presente la difcil situacin econmica del pas,
constituyndose como el segundo ms pobre del hemisferio americano, solo delante del hermano
pas de Hait, dado que la honorable Corte ha dejado claro que la fijacin del monto
indemnizatorio se hace teniendo en cuenta las circunstancias del caso concreto 77 y, la grave
situacin econmica de Cardenal constituye requisito ineludible para fijar el quantum
indemnizatorio.
74 Cfr. Corte IDH. Caso de las Comunidades Afrodescendientes Desplazadas de la Cuenca del
Ro Cacarica (Operacin Gnesis) Vs. Colombia, supra nota 52, prr. 448.
75 Cfr. Corte IDH. Caso Ibsen Crdenas e Ibsen Pea Vs. Bolivia, supra nota 37, prrs. 260 y
262.
76 Cfr. Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay, supra nota 38, prr. 294.
77 Cfr. Ibd., prr. 303.
31

110867
55. Respecto al derecho a la verdad, si bien es cierto que ste no est comprendido como un derecho
autnomo, la Corte ha establecido que toda persona, incluyendo las familias de las vctimas
tienen derecho a conocer la verdad por lo que aquellos y la sociedad toda deben ser informados
de lo sucedido78, asimismo la Ilustre Corte IDH ha considerado idneo establecer Comisiones de
la Verdad79 como una forma de cumplir con dicha obligacin. El Estado consciente de ello cre
la CVEH (prr. 17 y respuesta aclaratoria N de los hechos del caso) a cuyo informe se confiere
la categora de informe oficial del Estado, puesto que fue creado mediante ley y se le dio poderes
cuasi jurisdiccionales (unas de sus funciones fue seleccionar a los mximos responsables).

Reparacin a Emily y Maximiliano Rossi por el fallecimiento de Lucrecia Rossi

56. En cuanto a las reparaciones el Estado reconoce que la violacin de los derechos de la Sra.
Lucrecia Rossi comporta al Estado el deber de reparar adecuadamente (supra prr.) y que esta
disposicin recoge una norma consuetudinaria que constituye uno de los principios
fundamentales del derecho contemporneo sobre responsabilidad del Estado, Por lo tanto en el
presente caso son partes lesionadas o vctimas Lucrecia Rossi (vctima directa), Emily y
Maximiliano Rossi, los dos ltimos fueron considerados beneficiarios de las reparaciones
realizadas por el Estado: i) En cuanto al asesinato de la Sra Rossi se ha investigado juzgado y
sentenciado al responsable respetando los estndares que exige el Derecho Internacional y, la
propia sentencia per se es una forma de reparacin; ii) respecto a las medidas de satisfaccin
individual la repblica de Cardenal no ha realizado puesto que lo hizo en forma conjunta a travs
del Informe de la Verdad, para as preservar la memoria de los ms 300 000 vctimas del que
dej el conflicto armado, considerando como el medio ms adecuado e idneo para tal efecto; iii)
en cuanto a las medidas de rehabilitacin existe en el sistema de salud acceso para todas las
vctimas del conflicto armado, y iv) las indemnizaciones se ha tomado en cuenta la difcil
situacin econmica post conflicto (supra prr.) y la cruda realidad de Cardenal en el mapa de la
pobreza, debido a que la mayora de los habitantes de la repblica de Cardenal se encuentra en

78 Cfr. Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay, supra nota 38, prr. 243.
79 Cfr. Corte IDH. Caso Masacres de El Mozote y lugares aledaos Vs. El Salvador, supra nota
53 prr. 298.
32

110867
una situacin de pobreza, el Estado considera conforme al principio de equidad es razonable 80 y
justa la indemnizacin81 entregada a la Sra. Emily Rossi y al Sr. Maximiliano Rossi la suma total
de 60 mil dlares por el dao material e inmaterial, debido a que ella renunci a seguir un juicio
de responsabilidad patrimonial al Estado.
Reparacin a la Sra. Lupita Lpez por el fallecimiento de su hijo Anbal Lpez
57. Conforme lo expuesto (supra prrs. 45 y siguientes) se le ha otorgado una justa indemnizacin de
20 dlares, considerando la difcil situacin post conflicto que atraviesa Cardenal, no obstante la
Sra. Lpez no ha renunciado a demandar al Estado por responsabilidad patrimonial y
extrapratimonial, hecho que adems constituye una causal de inadmisibilidad por falta de
agotamiento de la jurisdiccin interna. En cuanto a las medidas de satisfaccin, rehabilitacin y
garantas de no repeticin. Con respeto a ello el Estado de Cardenal ha tomado las siguientes
medidas conforme lo exige la jurisprudencia de la Honorable Corte, medidas que buscan reparar
el dao inmaterial y que no tiene naturaleza pecuniaria, as como medidas de alcance y
repercusin pblica como son: i) como una medida de satisfaccin fue la publicacin y difusin
del Informe de la Verdad de la CVEH publicado en el ao 2008 (prr. 51 de los hechos del caso);
ii) en cuanto a la reparacin colectiva el colegio ngeles del Saber fue considerado como
emblema de la Intromisin de la guerra en la educacin y la infancia (prr. 48 de los hechos del
caso); iii) en cuanto a las medidas de rehabilitacin los centros de salud estn expeditas para dar
atencin a todas las vctimas del conflicto.
VII.PETITORIO
58. Por todo lo expuesto precedentemente, el Ilustre Estado de Cardenal solicita a la Honorable
Corte Interamericana de Derechos Humanos admitir como excepciones preliminares lo expuesto
en los prrafos 17 a 24 del presente caso y en su oportunidad declararla fundada, con lo cual esta
Honorable corte estara impedida de examinar el fondo del asunto (art.), sin embargo en caso
contrario a lo solicitado por el Ilustre Estado de Cardenal, pide declarar que la Republica
Democrtica Plurinacional de Cardenal no vulner los derechos de las presuntas vctimas
80 Cfr. Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay, supra nota38, prr. 303.
81 Cfr. Corte IDH. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, prr. 151.
33

110867
alegada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, y por consiguiente se abstenga
de decretar reparacin alguna en vista de que el Ilustre Estado de Cardenal cumpli con este
deber. Empero solicita, que en el evento de que ordene reparaciones compensatorias, tenga
presente los pagos efectuados por el Estado y su situacin econmica.

34