CAPTULO 1

OPINIONES ENCONTRADAS DE GOBIERNO

"El objetivo de cada Constitucin poltica, es o debera ser, en primer lugar
de obtener para los gobernantes hombres que poseen ms sabidura para
discernir, y la mayora virtud llevar a cabo, el bien comn de la sociedad; y
en segundo lugar, a tomar las precauciones ms eficaces para mantenerlos
virtuosa mientras ellos continan manteniendo su confianza pblica. "- James
Madison (The Federalist Papers, LVII)1

1.1 LOS TEMAS

Los anlisis econmicos de divisin del gobierno en dos grandes campos. Uno
enfatiza gobierno en el inters pblico. Describe la gama de actividades que el
gobierno puede llevar a cabo para mejorar la vida de sus ciudadanos. Gobierno
ofrece los fundamentos del sistema de mercado mediante el establecimiento de
derechos de propiedad y un medio de adjudicacin en los tribunales. Gobierno
puede regular las externalidades que las acciones privadas no logran internalizar.
El gobierno puede proporcionar bienes pblicos que el mercado tender a menores
de proporcionar. El gobierno puede regular los abusos de poder de mercado en los
casos en que la competencia es limitada. Por ltimo, el gobierno puede distribuir
recursos hacia los grupos socialmente desfavorecidos. La lgica detrs de esto se
ha desarrollado en longitud y proporciona la teora moderna del Estado desde el
punto de vista del bienestar econmico.2
En el otro extremo estn las cuentas de las administraciones visto principalmente
como un inters privado. El gobierno puede ser un foco para la bsqueda de rentas
en las que el poder de gravar los resultados en los esfuerzos privados,
derrochadores de capturar el estado que entonces premia la poderosa a costa de
los ciudadanos en general. Incluso en el cumplimiento de sus funciones
aparentemente virtuosas, el gobierno puede estar influenciada por grupos
organizados y funcionarios estatales pueden recibir sobornos para actuar contra los
intereses de los ciudadanos en general. Gobierno puede carecer de suficientes
incentivos para los funcionarios (que son menos de espritu pblico) para actuar en

1
2

Madison (1961).
Mirar, por ejemplo, Atkinson and Stiglitz (1980).

el inters pblico. Esto ltimo puede optar por desviar recursos para sus propios
fines o simplemente aflojar en el trabajo. 3
Este libro se esfuerza por comprender una vista del gobierno y su potencial que se
encuentra entre estos dos extremos. Sus orgenes intelectuales se encuentran en
el llamado Publio vista que hoy es a menudo asociada con el nombre de James
Madison, uno de los autores de los Papeles federalistas y un arquitecto de la
Constitucin de Estados Unidos. Esta visin reconoce el potencial para el gobierno
para actuar en el inters pblico, pero entiende la tendencia a que las cosas vayan
mal. Buen gobierno est en parte relacionado con el diseo de un marco
institucional que afecta a los incentivos de los que toman decisiones polticas. Pero
el buen gobierno no es del todo sobre los incentivos; tambin requiere buenos
lderes - personas de carcter y sabidura. Estos elementos gemelos de incentivos
y la seleccin en la poltica son temas centrales en todo.
Avanzar en estas cuestiones requiere modelos de cmo el gobierno asigna
recursos. En el corazn de un gobierno eficaz se encuentra la solucin a un
problema principal-agente entre los ciudadanos y el gobierno. Este enfoque es un
punto focal para este libro. Sin embargo, se encuentra ms ampliamente en la
literatura de economa poltica moderna que desarrolla herramientas tericas y
empricas para la comprensin de la asignacin de recursos pblicos.
Las acciones de libros con la Publio ver la idea de que existen condiciones previas
institucionales a un gobierno eficaz. Pero la bsqueda de ellos requiere una
comprensin de los incentivos y el proceso por el cual se selecciona la clase poltica.
Es ampliamente buen gobierno optimista es posible, pero slo cuando las
condiciones son las adecuadas.

1.2 ESTE LIBRO

Este libro consta de cuatro ensayos relativamente autnomos. Este primer ensayo
proporciona una introduccin a los temas estudiados aqu y discusiones de gobierno
desde una perspectiva de la economa poltica. Vamos a colocar esto en su contexto
histrico y el enfoque tradicional de la economa pblica que el papel del gobierno.
Tambin vamos a discutir algunas de las evidencias empricas sobre las diferencias
en la calidad del gobierno entre los pases que motiva estas ideas. Este ensayo
tambin discute los temas de incentivos y la seleccin en la poltica en trminos
generales.
El captulo dos es un ensayo sobre el fracaso del gobierno. La mayora de los
economistas estn de acuerdo en que la idea del fracaso del gobierno tiene que ser
3

Este punto de vista ha sido el ncleo de la Eleccin Pblica. En el contexto de las finanzas pblicas, ver
Buchanan (1967).

colocado junto a la idea del fracaso del mercado en nuestros debates de la

intervencin del gobierno. Sin embargo, a diferencia de las fallas del mercado, no
hay acuerdo sobre la definicin de fracaso del gobierno. La literatura econmica
tambin es oscuro en el que los aspectos de la falla del gobierno son intrnsecos al
hecho de que el gobierno tiene el monopolio del poder coercitivo y qu aspectos
son una consecuencia de la competencia poltica democrtica. El captulo dos
proporciona una visin general de estas ideas y desarrolla algunos ejemplos
econmicos simples para ilustrar las ideas principales.
En el captulo tres, nos volvemos a los modelos de las agencias polticas. Estos
exploran las consecuencias de una informacin limitada en la poltica. El captulo se
desarrolla un modelo cannico que luego se utiliza para discutir una serie de
cuestiones que se plantean en estos modelos. Adems de proporcionar una
introduccin a la literatura, el captulo tambin arroja una variedad de temas que no
han sido plenamente comprendido hasta la fecha y el mrito seguir trabajando. El
captulo tambin se hace hincapi en la potencial emprica de estos modelos en la
explicacin de las decisiones polticas del mundo real. En el corazn de los modelos
es la nocin de la responsabilidad poltica - un concepto que se utiliza con frecuencia
que a menudo carece de uso preciso. El modelo de agencia poltica es un vehculo
ideal para pensar en esta idea y la exploracin de cmo funciona la rendicin de
cuentas en la prctica.
El captulo cuatro se aplica el modelo de agencia poltica para temas de finanzas
pblicas que informan sobre el trabajo conjunto con Michael inteligente. El captulo
se desarrolla un modelo simple y manejable que se puede aplicar a pensar en la
determinacin de los impuestos, la deuda y el gasto pblico en un marco de la
agencia. El modelo se utiliza para pensar acerca de los mritos de restriccin
gubernamental en un modelo de agencia. Tambin se explica cmo los modelos de
las agencias pueden proporcionar ideas sobre la eleccin entre las ONG y el
gobierno en la prestacin de los servicios pblicos.
El captulo cinco ofrece algunas observaciones finales y observaciones. Uno de sus
temas principales es la necesidad de dedicar ms atencin a las cuestiones de la
seleccin en los modelos de economa poltica y presenta algunas de las principales
ideas que son relevantes para esto.

1.3 ANTECEDENTES
Las discusiones en este centro libro sobre la formulacin de polticas en las
democracias representativas. Esto logra patetismo especial en vista del hecho de
que ahora hay un consenso sin precedentes acerca de la centralidad de la economa
de mercado y de alguna forma de la democracia liberal en la asignacin de recursos
pblicos y privados. De hecho, gran parte del mundo se ha comprometido a un

modelo general de produccin capitalista regulado y aumentada por un gobierno

elegido por el pueblo. No fue siempre as. De 1945 a alrededor de 1990, el mundo
estaba dividido en dos sistemas econmicos generales. Por un lado estaban las
economas planificadas basadas en la subordinacin total de la economa del
estado a travs de la planificacin econmica. Por otro lado estaban la economa
mixta con la produccin de bienes privados dominada por el mercado de los bienes
pblicos y la produccin en el gobierno. Esta escisin econmica fue acompaada
en gran parte por una divisin poltica - economa planificada siendo en gran medida
autocrtica con la mayora de las economas mixtas comprometidas con alguna
forma de democracia liberal. Este ltimo giro hacia la democracia en los ltimos
aos se ilustra en la Figura 1.1 que utiliza el conjunto de datos polticos IV. Hay una
tendencia a la baja desde la dcada de 1950 hasta mediados de la dcada de 1970
con un verdadero "despegue" alrededor de 1990. Esto ltimo se debe, en parte,
pero no exclusivamente, a la cada del muro de Berln.

Traduccin Nota: Un pas en un ao determinado se clasifica como una

democracia si Polity2 variable en el conjunto de datos Polity IV es mayor que
cero. El porcentaje de las democracias se calcula como el cociente entre el
nmero de democracias en el nmero de todos los pases en el conjunto de
datos Polity IV para cada ao. Tenga en cuenta que el conjunto de datos
Polity IV slo incluye pases con la poblacin de ms de 500.000 en 2003.
Tambin tenga en cuenta que el nmero de todos los pases en los cambios
del conjunto de datos a travs del tiempo debido a la independencia de las
colonias, la desintegracin de un pas, y los integracin de los pases.
Mientras que los valores democrticos han triunfado en los ltimos aos, todava
hay una gran cantidad de discusin sobre el impacto de las opciones institucionales.
4Adems, hay muchos debates sobre las consecuencias de la poltica democrtica
de decisiones para la economa. Las tradiciones principios dominantes en la
economa poltica que emana de Virginia y Chicago ofrecidos anlisis de competir
cmo la democracia genera polticas y si hay formas endmicas de "fracasos
democrticos" que deben ser evitados. El reto clave sigue siendo la comprensin
de cmo funciona la asignacin de recursos del gobierno y el descubrimiento de las
condiciones institucionales para la gobernabilidad democrtica eficaz.

1.3.1 EL TAMAO DEL GOBIERNO

El notable crecimiento en el gobierno que se produjo en el siglo XX trae las dos
perspectivas que compiten sobre el gobierno que comenzamos con de relieve.
Crecimiento de Gobierno podra ser visto como una confirmacin de que el gobierno
est "fuera de control" con las garantas suficientes en lugar de restringir su potestad
tributaria. Sin embargo, tambin podra ser visto como una confirmacin de la
eficacia del gobierno en actuar en el inters comn.
Tabla 1.1 reproducido de Maddison (2001) ilustra esto. Mientras que el gobierno en
la primera parte del siglo consume slo alrededor del 10% del PIB, que consume
ms del 40% a finales de siglo. La tendencia se mantiene tambin en Europa
Occidental, Japn y Estados Unidos, a pesar de que este ltimo no ha adoptado la
escala completa "estado de bienestar".

Ver Acemoglu y Robinson (2005) para algunas ideas importantes sobre las diferencias entre el gobierno
democrtico y no democrtico.

Traduccin Nota: Los datos de los Pases Bajos son de 1913 en lugar de
1910.
Las figuras 1.2 y 1.3 vistazo a estos patrones desde 1960 en adelante.5 Ellos graficar
el tamao del gobierno, medida por el porcentaje del consumo pblico en el PIB,
tanto en trminos reales como nominales, separar la experiencia de los (ricos)
pases de la OCDE y el resto. Estas cifras muestran que el gobierno es mayor en
los pases ricos que pobres. El tamao del gobierno en trminos nominales ha, sin
embargo, que se cultiva como proporcin del ingreso nacional en ambos pases,
aunque con signos de una estabilizacin hacia el final del perodo. La grfica en
trminos reales muestra que la tendencia es en gran parte plana en los pases ricos,
mientras que la tendencia al alza se ve todava en la muestra fuera de la OCDE.
Esto sugiere que el aumento en el tamao del gobierno en trminos nominales en
gran parte debido a un aumento en el costo de proporcionar un conjunto
determinado de servicios a lo largo de las lneas de la historia del crecimiento
desequilibrado sugeridas por Baumol (1967). Sostuvo que el crecimiento del
gobierno en los pases ricos se ve afectada de manera significativa por el hecho de
que proporciona servicios de mano de obra que no se han beneficiado de ahorro de
los cambios tecnolgicos laboral. Borcherding (1985) estima que alrededor del 31%
del aumento en el tamao del gobierno puede explicarse de esta manera.

Datos de los Indicadores de Desarrollo Mundial slo est disponible a partir de 1960.

Traduccin Nota: Tamao de gobierno (en trminos nominales) se mide

como el porcentaje de gasto en consumo final de las administraciones
pblicas en la unidad de moneda local corriente sobre PIB en unidad
monetaria local actual. El promedio simple de cada grupo de pases se
calcula. Los pases de altos ingresos de la OCDE son: Australia, Austria,
Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania (la Alemania
unificada antes de 1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo,
Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza,
Reino Unido y Estados Unidos. Los datos para el ao 2003 se excluyeron
ocho de los 23 pases de altos ingresos de la OCDE estn desaparecidos.
En aras de la comparabilidad a la figura 2b, pas-ao para el que est
disponible se eliminan los datos sobre el tamao del gobierno en trminos
reales.

Traduccin Nota: Tamao de gobierno (en trminos reales) se mide como el

porcentaje de gasto en consumo final de las administraciones pblicas en la
unidad de moneda local constante sobre el PIB en la unidad de moneda local
constante. El promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Los
pases de altos ingresos de la OCDE son: Australia, Austria, Blgica, Canad,
Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania (la Alemania unificada antes de
1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Pases Bajos,
Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa, Suecia, Suiza, Reino Unido y
Estados Unidos. Los datos para el ao 2003 se excluyeron ocho de los 23
pases de altos ingresos de la OCDE estn desaparecidos. En aras de la
comparabilidad a la figura 2a, pas-ao para el que est disponible se
abandonaron los datos sobre el tamao del gobierno en trminos nominales.

Cmo democratizacin ha afectado el crecimiento del gobierno es discutible. Desde

un punto de vista terico, las democracias deben poner ms peso en la opinin
popular. Acemoglu y Robinson (2005) modelo de la democracia como sistema de
gobierno en el que los pobres tienen mayor influencia que conduce a una mayor
redistribucin. Mulligan, Gil y Sala-i-Martin (2004) argumentan que los datos dan
poco apoyo a la proposicin de que las democracias tienen sustancialmente
diferentes polticas econmicas y sociales de las no-democracias. Sin embargo, los
datos terminan en 1990, antes de que el reciente aumento importante en la
incidencia de la democracia. Adems, mientras que los datos de POLITY IV pueden
ser tiles para observar las tendencias generales, que hacen un mal trabajo en
incentivos de poltica de modelado en el agregado.
Las figuras 1.4 y 1.5 vistazo a el tamao del gobierno en las democracias y
autocracias, medida en los datos de POLITY IV. Ellos muestran que hay poca
diferencia en trminos de tamao del gobierno entre las democracias y autocracias.
La diferencia en trminos reales antes de 1990 es en gran parte un efecto ingreso que refleja la mayor diferencia en los niveles de ingreso entre las democracias y
autocracias en este periodo.
Traduccin Nota Figura 1.4: Tamao del gobierno se mide como el porcentaje
de gasto en consumo final de las administraciones pblicas en la unidad de
moneda local corriente sobre PIB en unidad monetaria local actual. El
promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Un pas en un ao
determinado se clasifica como una democracia si Polity2 variable en el
conjunto de datos Polity IV es mayor que cero y como una autocracia si
Polity2 es cero o negativo. Tenga en cuenta que un pas que es una
democracia en algunos aos puede ser una autocracia en otro ao. En aras
de la comparabilidad a la Figura 3b, pas-ao para el que est disponible se
eliminan los datos sobre el tamao del gobierno en trminos nominales.
Traduccin Nota Figura 1.5: Tamao del gobierno se mide como el porcentaje
de gasto en consumo final de las administraciones pblicas en la unidad de
moneda local constante sobre el PIB en la unidad de moneda local constante.
El promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Un pas en un ao
determinado se clasifica como una democracia si Polity2 variable en el
conjunto de datos Polity IV es mayor que cero y como una autocracia si
Polity2 es cero o negativo. Tenga en cuenta que un pas que es una
democracia en algunos aos puede ser una autocracia en otro ao. En aras
de la comparabilidad a la figura 3a, pas-ao para el que est disponible se
abandonaron los datos sobre el tamao del gobierno en trminos nominales.

Tal vez la leccin ms persuasiva de la investigacin reciente es que la democracia

se presenta de muchas formas y en busca de un efecto de la democracia en s
misma es probablemente equivocada. La importante labor de Persson y Tabellini
(2003) muestra que existen patrones distintos en cuanto a la forma de los resultados
del gobierno y de poltica. En particular, existe una relacin slida entre ambos (en
lugar de la presidencia) gobierno parlamentario y la representacin proporcional (en
lugar de mayoritarismo) y el tamao del gobierno.
El crecimiento del gobierno a sus proporciones modernas constituye un
extraordinario acto de fe pblica. Gobierno gasta una fraccin importante del ingreso
nacional y se espera que lo haga con prudencia. Esta confianza se puede apoyar
en una de dos maneras - ya sea estamos seguros de que el gobierno est poblada
por los funcionarios de espritu pblico o de lo contrario debe haber suficientes
seguras guardias en el lugar para reducir comportamiento egosta. De cualquier
manera, parece notable que esta posicin ha cambiado notablemente ms de cien
aos. Esta fe en la democracia para entregar beneficios a cambio de los impuestos,

que son notablemente altos en toda perspectiva de largo plazo, es una parte
fundamental del consenso institucional que ha surgido.

1.3.2 CORRUPCIN
Si bien es discutible si el tamao del gobierno nos dice mucho acerca de la calidad
del gobierno dice, hay un aspecto de la calidad del gobierno que ha recibido mucha
atencin emprica, es decir, la corrupcin. Aunque todava se debate sobre hasta
qu punto la corrupcin es perjudicial para la economa en su conjunto, es
ampliamente aceptado ser un sntoma importante
De baja calidad de gobierno. Dicho esto, la corrupcin es a menudo utilizado sui
generis a presentarse a una variedad de problemas distintos en el desempeo del
Estado, muchos de los cuales deben requerir anlisis separados. Una distincin
importante es la que existe entre la corrupcin burocrtica y poltica.6 Las
estructuras institucionales que perpetan estos pueden estar relacionados, pero
tambin pueden ser muy diferentes. Por ejemplo, los mecanismos de incentivos
para el control de los burcratas y los polticos tienden a ser bastante diferente. 7
Como veremos en el siguiente captulo, hay un nmero de maneras de pensar
acerca de los costos de la corrupcin desde el punto de vista normativo. La
corrupcin podra ser visto principalmente como un problema de distribucin como
los que reciben retornos ilcitas por parte del Estado rara vez son socialmente tiles,
es decir, es muy difcil pensar en una funcin de bienestar social que valorar las
transferencias entre los funcionarios pblicos y ciudadanos que surgen como
producto de corrupcin.
La corrupcin tambin conduce a una mala asignacin de recursos. Hay muchas
maneras diferentes en que esto puede suceder. Por ejemplo, la corrupcin podra
dar lugar a una mala asignacin de la inversin y la infraestructura pblica fuera de
su uso ms productivo. Tambin puede conducir a una mala asignacin de talento
como individuos egostas buscan recompensas en ocupaciones cuyos rendimientos
estn inflados por las actividades corruptas.8 Gobierno corrupto tambin puede
conducir a ms individuos con intereses propios que opten por entrar en la vida
pblica con el fin de capturar las rentas.

Hellman, Jones y Kaufmann (2000) distingue "captura del Estado" (corrupcin de cambiar las leyes) de
"corrupcin administrativa" (corrupcin de alterar la implementacin de leyes), y empricamente muestran
que el tipo de empresas la participacin en la captura del Estado es diferente de la de la corrupcin
administrativa.
7
Vase Alesina y Tabellini (2005) para un anlisis reciente de esto.
8
Vase, por ejemplo, Murphy, Shleifer y Vishny (1991).

Mientras que la corrupcin no es fcil de medir, hay una serie de medidas ya

disponibles, los principales son los de la International Country Risk Guide (ICRG) y
Transparencia Internacional. Un mini-industria ha surgido la corrupcin que se
correlaciona con diversos factores histricos e institucionales. 9 Han surgido algunas
regularidades empricas tiles.
Ya sea como causa o efecto, la corrupcin est asociada con bajos ingresos - ver
Mauro (1995). Si bien es muy difcil de establecer la direccin de la causalidad aqu,
est claro que parte de ser un pas pobre est teniendo un gobierno de menor
calidad. Por otra parte, esta observacin ha afectado a los debates sobre la forma
de promover el desarrollo econmico. El Banco Mundial y otras organizaciones
tienen empujar una "agenda de gobernabilidad" que pone el peso sobre la lucha
contra la corrupcin como medio para mejorar el desempeo del gobierno en todo
el mundo en desarrollo.
Las figuras 1.6 y 1.7 ilustran estas dos afirmaciones. Figura 1.6 representa
grficamente las medidas de corrupcin ICRG entre mediados de 1980 y finales de
1990. Durante todo el perodo pases ricos tenan niveles significativamente ms
bajos de corrupcin.10 Como se ilustra en la Figura 1.7, la corrupcin tambin es
menor en las democracias frente a las autocracias en el mismo perodo.
Traduccin Nota Figura 1.6: ndice de Corrupcin ("la corrupcin en el
gobierno" variable en el conjunto de datos) oscila en valores de 0-6 con los
valores ms altos indican una menor corrupcin. El promedio simple de cada
grupo de pases se calcula. Los pases de altos ingresos de la OCDE son:
Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania
(Alemania Occidental antes de 1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn,
Luxemburgo, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa ,
Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos.
Traduccin Nota Figura 1.7: Traduccin Nota Figura 1.6: ndice de
Corrupcin ("la corrupcin en el gobierno" variable en el conjunto de datos)
oscila en valores de 0-6 con los valores ms altos indican una menor
corrupcin. El promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Los
pases de altos ingresos de la OCDE son: Australia, Austria, Blgica, Canad,
Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania (Alemania Occidental antes de
1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Pases Bajos,
Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa , Suecia, Suiza, Reino Unido y
Estados Unidos.

La literatura emprica se encuest en Triesman (2000).

Una puntuacin alta en este ndice representa bajo la corrupcin.

10

En apoyo de esto, hay una serie de fuertes correlaciones entre la corrupcin y otras
medidas de desempeo del gobierno. La Porta, Lpez-de-Silanes, Shleifer y Vishny
(1999) investigaron los vnculos empricos entre la corrupcin y (i) fragmentacin
etnolingstica, (ii) la religin, y (iii) origen legal. Ellos encuentran que en sociedades
menos diversas son menos corruptos, al igual que los que tienen una mayor fraccin
de los protestantes. Origen legal ley comn tambin se correlaciona con la
corrupcin menor. Incluso dejando a un lado la cuestin de la causalidad, las
consecuencias polticas de estas correlaciones est lejos de ser clara. Sin embargo,
que motivan la necesidad de tratar la calidad del gobierno como endgeno y para
explorar cmo los factores estructurales afectan el desempeo del gobierno a travs
de su impacto en los incentivos y la seleccin. Algunos de nuestros hallazgos en el
captulo 3, que miran a los determinantes del desempeo del gobierno en un modelo
de agencia son tiles para pensar esto a travs de un punto de vista terico.
El vnculo entre la apertura y la corrupcin tambin ha generado inters. Por
ejemplo, Ades y Di Tella (1999) argumentan que ms pases cuyas economas

estn ms abiertas al comercio son menos corruptos. Este tipo de anlisis se

expande y se desarroll en Bonaglia et al (2001). El principal argumento terico que
estos estudios hacen es que la apertura acta como una restriccin sobre el
comportamiento de los polticos. En el captulo cuatro, localizamos tales argumentos
en trminos ms amplios, utilizando el modelo de agencia poltica para investigar la
calidad del gobierno cuando hay competencia fiscal entre las naciones.
La corrupcin tambin se ha relacionado con la libertad de los medios de
comunicacin por Brunetti y Weder (2003) y Ahrend (2000) que relaciona la libertad
de prensa y la corrupcin en los datos entre pases. Ambos trabajos encuentran que
la libertad de prensa se asocia con menores niveles de corrupcin. Djankov,
McLeish, et al. (2003) se centra ms directamente en el efecto de los medios de
comunicacin patrones de propiedad sobre una variedad de resultados. Desarrollan
un conjunto de patrones de medios de comunicacin de propiedad en 98 pases a
hacer lo que los datos notables. El hallazgo de que la corrupcin est relacionada
con la propiedad estatal de los peridicos. Mostramos en el captulo tres que tales
hallazgos pueden entenderse en un marco de accin poltica donde la libertad de
prensa afecta al alcance de la informacin a disposicin de los votantes. 11
La corrupcin tambin se ha relacionado con las instituciones polticas y resultados
polticos. Por ejemplo, Persson, Tabellini y Trebbi (2001) consideran que el vnculo
entre la corrupcin y las variables polticas / constitucionales. Ponen a prueba la
idea de que los sistemas mayoritarios y los distritos electorales ms grandes son
menos propensos a la corrupcin, la bsqueda de una fuerte evidencia a favor de
esta. Triesman (2000) y Persson, Tabellini y Trebbi (2001) documentan el hecho de
que la corrupcin est negativamente correlacionada con una facturacin poltica.
En el captulo 3, vamos a volver a los vnculos entre la rotacin de poltica que se
sugieren por el marco de la accin poltica que trata tanto el volumen de negocios y
la corrupcin como endgena.
Los estudios empricos de corrupcin proporcionan una de las reas ms
investigadas a fondo de la calidad del gobierno. Dicho esto, los vnculos con la teora
tienden a ser bastante limitada. Esto demuestra la eleccin de lo que se trata como
endgena o exgena. Por ejemplo, la tasa de rotacin entre los polticos a menudo
se trata como una variable exgena mientras que muchos enfoques tericos
determinaran esta forma endgena. Tambin hay grandes dificultades para
establecer la direccin de la causalidad en los datos entre pases. Sin embargo,
pone en relieve la proposicin de que, incluso medido de esta manera cruda, hay
diferencias significativas entre las cualidades de gobierno de todo el mundo que
claman por la explicacin.

11

Esto se basa en Besley y Prat (2004).

1.3.3 DERECHOS DE PROPIEDAD

Observancia de los derechos de propiedad ha sido ampliamente estudiada. Para
motivar a esto, observe que en el corazn de la visin weberiana del Estado es la
nocin de que el Estado tiene el monopolio del uso legtimo de la coercin. Este
poder coercitivo se puede utilizar de una manera benigna de aumentar los
impuestos para financiar los bienes pblicos y regulares las externalidades. Sin
embargo, ese mismo poder se puede utilizar para expropiar la riqueza. Un aspecto
clave de la calidad del gobierno se refiere a la medida en que esto se hace. Sin
restricciones adecuadas sobre el poder del gobierno, es ms difcil para fomentar
un clima de incentivos a la inversin privada.
Este problema de la expropiacin surge cuando el gobierno es demasiado fuerte y
dominante. Junto a la expropiacin del gobierno de la riqueza es la expropiacin
privada en situaciones en las que el gobierno es demasiado dbil. En tales casos,
los contratos privados no pueden ser forzados que tambin tendr un efecto
disuasorio sobre el comercio y la inversin que lleva a menores ingresos per cpita.
Aqu, el problema es de la depredacin privada en vez de pblica. El papel del
gobierno es apoyar los acuerdos comerciales entre los actores privados y de
defender los contratos.
A la luz de estas observaciones, Djankov, Glaeser et al (2003) ver el papel del
gobierno eficaz como la direccin de un camino entre los dos males del
autoritarismo y el desorden. Soluciones institucionales eficaces son los que crean
el equilibrio adecuado entre ellos. Est claro que los incentivos polticos formados
por instituciones polticas proporcionan slo una imagen parcial en la comprensin
de estos temas. Otra cuestin clave es si existe un sistema jurdico eficaz con la
independencia judicial suficiente para reducir la depredacin por parte del gobierno
y defender los contratos privados. Djankov, Glaeser et al (2003) revisar la extensa
evidencia emprica en relacin el rendimiento del mercado para el funcionamiento
de los sistemas jurdicos.
Al igual que en el caso de la corrupcin, hay una fuerte correlacin entre el ingreso
per cpita y el cumplimiento de los derechos de propiedad. Esto se ilustra en la
Figura 1.8 utilizando la medida ICRG de "riesgo de expropiacin" por el gobierno.
La cuestin es difcil de nuevo para establecer la direccin de la causalidad. En un
artculo reciente, Acemoglu, Johnson y Robinson (2001) sugieren el uso de
mortalidad de los colonizadores en la poca colonial como un instrumento para la
aplicacin de los derechos de propiedad, con el argumento de que esto ha llevado
a los legados institucionales. Ellos argumentan sobre la base de esto que la
causalidad va de pobres derechos de propiedad de bajos ingresos. Por otra parte,
la calidad del gobierno, en la medida en que contribuye a la aplicacin de los
derechos de propiedad, ha vivido largo races histricas.

Traduccin Nota Figura 1.8: Propiedad ndice de Derechos (variable "riesgo

de expropiacin" en el conjunto de datos) oscila en valores de 0 a 10 con los
valores ms altos indican los derechos de propiedad ms seguros. El
promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Los pases de altos
ingresos de la OCDE son: Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca,
Finlandia, Francia, Alemania (Alemania Occidental antes de 1990), Grecia,
Islandia, Irlanda, Italia, Japn, Luxemburgo, Pases Bajos, Nueva Zelanda,
Noruega, Portugal, Espaa , Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos.
Aunque el conjunto de datos cubre ao 1982-1997, aos 1982 y 1983 se
excluyen porque 21 de los 23 pases de altos ingresos de la OCDE estn
desaparecidos en el conjunto de datos para estos aos.

La obra, sin embargo, dice poco directamente sobre la ruta terico exacto por el
cual es mediado este efecto. Si bien la figura 1.9 muestra que existe una relacin
predecible entre la proteccin de los derechos de propiedad y la democracia, no
est claro si es causal. En un esfuerzo para llegar a esto, Persson (2004) relaciona

mortalidad de los colonizadores a las instituciones polticas de hoy en da utilizan

Acemoglu, Johnson y Robinson (2001) 's variable como un instrumento para la
forma de la democracia. Encuentra que parlamentaria (en oposicin a la
presidencia) una democracia12 y proporcional de representacin (en comparacin
con los sistemas mayoritarios) estn promoviendo el crecimiento. En sintona con el
Acemoglu, Johnson y Robinson (2001) los resultados, este tipo de gobierno tambin
tienden a tener una mejor proteccin de los derechos de propiedad.

12

Los sistemas parlamentarios que tienen un voto de confianza para el procedimiento ejecutivo.

Traduccin Nota Figura 1.9: Propiedad ndice de Derechos (variable "riesgo

de expropiacin" en el conjunto de datos) oscila en valores de 0 a 10 con los
valores ms altos indican los derechos de propiedad ms seguros. El
promedio simple de cada grupo de pases se calcula. Un pas en un ao
determinado se clasifica como una democracia si la variable Polity2 es mayor
que cero, y como una autocracia si la variable Polity2 es cero o negativo.
Tenga en cuenta que un pas que es una democracia en algunos aos puede
ser una autocracia en otro ao. El conjunto de datos International Country
Risk Guide cubre aos 1982-1997, aunque se dejan caer las cifras de aos
1982 y 1983 ya que aproximadamente la mitad de las democracias faltan
para estos dos aos.

A pesar de que las instituciones polticas son slo una parte de la historia, la
estructura de incentivos del gobierno y de la calidad de la clase poltica es un aporte
importante a los objetivos de mejorar el funcionamiento de una economa de
mercado, sobre todo en la creacin de derechos de propiedad seguros. Los modelos
y anlisis en los captulos tres y cuatro que estudian problemas de principal-agente
son, por tanto, un aporte til en este aspecto de la calidad del gobierno.

1.3.4 LA CONFIANZA Y LA PARTICIPACIN ELECTORAL

El patrn de la democratizacin se ilustra en la Figura 1.1 sugiere que la democracia
liberal es muy popular como institucin desde alrededor de 1990. Sin embargo,
existe una preocupacin subyacente sobre el deterioro de la salud de las
democracias ms establecidas.13 Un sntoma importante de esto es la disminucin
observada en la participacin electoral.14 Esto se ilustra para los pases de la OCDE
en la figura 6, que documenta esta tendencia a travs del tiempo por el trazado de
la participacin a travs del tiempo para los pases de la OCDE. Este cay de un
promedio de 84% en 1946-1950 al 62% en 19962000, el descenso ms democrtica estar en la ltima parte del perodo. Esta
experiencia de la OCDE se debe principalmente a las democracias ms antiguas.
Una muestra ms grande de pases que incluye a las nuevas democracias de
Europa Central y del Este que han gozado de muy altas tasas de participacin.
En general, hay una dificultad en la evaluacin de las consecuencias sobre el
bienestar de la disminucin de la participacin en la ausencia de cualquier acuerdo
en la teora de la votacin. La baja probabilidad de que cualquier votante ser
decisivo en las elecciones de masas hace que los modelos basados en la
13
14

Vase, por ejemplo, Pharr, Putnam y Dalton (2000).

Vase Levi y Stoker (2000) para una discusin amplia de estos temas.

probabilidad de ser fundamental, de manera cuestionable para la teora de la

votacin. Como se discuti por Aldrich (1997), los cientficos polticos tienden a
trabajar en marcos donde se invoca algn componente adicional de utilidad (como
deber social) para explicar por qu la gente vota en tan gran nmero. En este caso,
la participacin electoral podra ser un barmetro de cmo esos sentimientos de
deber se extienden en la poblacin. En la medida en que stas se correlacionan con
la satisfaccin percibida con el gobierno, esto podra crear un vnculo entre la
participacin y la calidad del gobierno, pero el vnculo es tenue en el mejor. Si deber
social es la base principal de la decisin de votar, a continuacin, la disminucin de
la participacin tambin podra estar relacionado con una disminucin general de
"capital social", es decir, la voluntad de los ciudadanos para proporcionar privada
de bienes pblicos.
Otras teoras de la votacin poner peso sobre el papel de ser informado en que
afecta a la decisin de participacin - ver Feddersen y Pesendorfer (1996). Si las
elecciones eran puramente un problema de los valores comunes, entonces nadie le
importara si slo uno de los votantes se present y emitir su voto siempre con
decisin a ese individuo se le inform. Este argumento tiene menos fuerza cuando
existen importantes divergencias ideolgicas entre grupos de electores. Este es un
tema en particular si los votantes informados son principalmente de un grupo
ideolgico particular.
Para tener una idea de si la participacin y la disminucin de la satisfaccin de los
votantes con la poltica y los polticos estn vinculados requiere ms evidencia sobre
la participacin a lo largo. Las Encuestas Electorales Nacionales (NES) de los
Estados Unidos ofrecen una perspectiva interesante. Piden una variedad de
preguntas interesantes acerca de las actitudes hacia el gobierno que pueden ser
correlacionados con los indicadores de lo que hacen los gobiernos y el patrn de
participacin. De particular inters es la variable compuesta que mide la confianza
en el gobierno durante el perodo 1958-2002. Es, sin embargo, es importante tener
en cuenta que estos son valoraciones subjetivas y siempre existe la posibilidad de
que son un pobre reflejo del desempeo del gobierno real. La figura 1.10 muestra
una disminucin de la confianza en el gobierno. Esta cifra tambin se ve en la
participacin y muestra que estos dos se mueven en lneas generales en la misma
direccin
- Tanto la confianza y la participacin que tiene declive durante el perodo.
Confianza mostr alguna evidencia de recuperacin hacia el final del perodo.
Mientras que slo sugerente, esto ilustra la razn por la disminucin de la confianza
a menudo est vinculada a la disminucin de la participacin de muchas
discusiones.

Traduccin Nota Figura 1.10: "Voto / Registro" es la relacin entre el nmero

total de votos emitidos para el nmero de votantes registrados. "Voto /
Votacin Edad Poblacin" es la relacin entre el nmero total de votos
emitidos a la poblacin sobre la edad de 18. Se elige el perodo de cinco aos
para que cada pas, a excepcin de Grecia, Portugal y Espaa durante sus
normas dictatoriales (ver ms abajo), que tuvo lugar al menos una eleccin
en cada perodo, lo que evita el sesgo de composicin. La participacin
promedio de cinco aos para los pases de altos ingresos de la OCDE se
calcula de la siguiente manera. Para cada pas y de cada perodo de cinco
aos, el ndice de participacin (las variables Voto / inscripcin o votacin /
Votacin Edad poblacin en el conjunto de datos IDEA) para las elecciones
legislativas se promedian. Para los pases cuya forma de gobierno es
presidencial (por ejemplo, los Estados Unidos), la participacin promedio
para las elecciones presidenciales se calcula por separado, y promedi con
la contraparte legislativa, con el fin de garantizar que se da el mismo peso
para cada tipo de eleccin. El promedio simple sobre los pases se calcula
para cada perodo de cinco aos. Esto asegura que los pases que llevan a
cabo ms elecciones dentro de cada perodo que otros no estn
representados excesivamente. Los pases de altos ingresos de la OCDE son:
Australia, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania
(Alemania Occidental antes de 1990), Grecia, Islandia, Irlanda, Italia, Japn,
Luxemburgo, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Noruega, Portugal, Espaa ,
Suecia, Suiza, Reino Unido y Estados Unidos. No hubo elecciones
nacionales de Espaa para 1946-1976, Grecia para 1965-1973, y Portugal
para 1946-1974. Los datos sobre el nmero de votantes registrados (de ah
Votar / inscripcin) no estn disponibles para Grecia para 1946-50 y los
Estados Unidos de 1946 a 1963.

Traduccin Nota Figura 1.10: La participacin es la relacin entre el elenco

total de votos para el cargo ms alto de la poblacin en edad de votar. Se
muestra en la figura es el promedio simple sobre cada ao presidencial y su
siguiente ao de elecciones de mitad de perodo con el mismo peso en cada
estado. La confianza en el gobierno (variable CF0656 en el conjunto de datos
NES) es el ndice agregado de las respuestas de la encuesta a las siguientes
cuatro preguntas: "Cunto del tiempo cree usted que se puede confiar en el
gobierno en Washington para hacer lo correcto?", Cree que dicen que el
gobierno es ms o menos dirigido por unos pocos grandes intereses que
miran hacia fuera para s mismos o de que es ejecutado en beneficio de todo
el pueblo? "," Cree usted que la gente en el gobierno gastan un montn de
dinero que pagamos en impuestos, perder algo de l, o no pierda mucho de
l? ", y" Cree usted que un buen nmero de las personas que dirigen el
gobierno son torcidas, no muchos son, o cree usted que casi ninguno de ellos
son torcidos? "La encuesta se llev a cabo cada dos aos cuando se
celebraron las elecciones nacionales. El promedio simple de Estados Unidos
a travs de los estados se muestra en la figura se calcula de la siguiente
manera: el promedio simple se toma a travs de los encuestados en cada
estado; entonces el promedio simple entre los estados se calcula para cada
ao de la encuesta; Finalmente, cada figura ao de elecciones presidenciales
se promedia con la figura de la siguiente campaa electoral de mitad de
perodo (a excepcin de 1958 en que la encuesta realizada en 1956 no se
produjo). Tanto para la participacin y la confianza en el gobierno, no se
incluyen los estados de Alaska y Hawi y el Distrito de Columbia.

1.4 TOMA DE POLTICA ECONMICA

Las dos vistas de gobierno mencionados anteriormente tienen sus paralelismos en
enfoques para el estudio de la poltica econmica. El punto de vista del gobierno
benevolente que se centra en el bien que el gobierno puede hacer tiene importantes
figuras como Arthur Pigou, James Meade y James Mirrlees en sus filas. La vista
ms cautelosa se asocia con igualmente distinguidas figuras como James
Buchanan, George Stigler y Anne Krueger. Este ltimo lugar las cuestiones de
economa poltica en el seno de su enfoque.
Entre este ltimo grupo, es Buchanan que ha desarrollado ampliamente la
importancia
Por el uso de reglas constitucionales para mejorar el funcionamiento de las
instituciones democrticas 15como hemos sealado anteriormente, este es el
15

esto es particularmente cierto en su trabajo conjunto con Geoffrey Brennan - Brennan y Buchanan (1980,
1985)

espritu del enfoque utilizado por los Padres Fundadores de los Estados Unidos
como se expresa en los papeles federalistas. Este enfoque sostiene que hay una
necesidad tanto de una constitucin procesal - reglas que definen el funcionamiento
de las instituciones democrticas, y una constitucin fiscal - reglas que definen las
restricciones en la formulacin de polticas. 16
El propsito principal de esta seccin es examinar brevemente los principales
elementos del enfoque normativo para la elaboracin de polticas. Esto es
importante para la discusin en el captulo dos, que trata de entender la idea del
fracaso del gobierno rigurosamente. Tambin es importante como un teln de fondo
para la discusin de temas de economa poltica en la formulacin de polticas.

1.4.1 FUNDACIONES
Tener sentido del buen gobierno requiere una mtrica de rendimiento. La nocin
econmica estndar es el bienestar social. Esto se invoca generalmente en un
contexto donde las "entradas" en el bienestar social son los niveles de utilidad
individuales. (La idea de que el bienestar social es nicamente una funcin de estos
datos se conoce como welfarismo.) La tarea es entonces proporcionar un medio de
la agregacin de estos niveles de utilidad para formar una medida de la sociedad
de bienestar. Una vez que se establece un criterio para el bienestar social, las
polticas sociales y de otros estados pueden ser evaluados y calificados. A partir de
esto, la nocin de buen gobierno puede ser definido.
Este enfoque se puede aplicar a las polticas, los procesos polticos y las
instituciones. Proporciona un fundamento intelectual para las ideas de gobierno que
operan para el bien comn o en el inters pblico. Sus antecedentes histricos
incluyen utilitarismo clsico, as como la teora de la justicia de Rawls. Pero algunos
han tenido problema con la coherencia de la nocin del bien comn y por lo tanto
su utilidad para reflexionar sobre el buen gobierno.
Hay dos niveles de ataque. Las primeras preguntas que la idea misma del bien
comn. Esto incluira las preocupaciones tras el descubrimiento de imposibilidad de
Arrow THE- Orem. Arrow (1951) examin la posibilidad de derivar el bienestar social
de las preferencias individuales en ausencia de comparaciones interpersonales de
utilidad. Mediante la produccin de su teorema de imposibilidad, su trabajo parece
ser un retroceso significativo en la bsqueda de dar una base cientfica para el
bienestar social y, por tanto, para la nocin de bien comn. Sin embargo, como Sen
(1977) ha puesto de relieve, una cuestin clave se refiere a las hiptesis formuladas
sobre comparaciones interpersonales. Si se permite que las comparaciones

16

estos temas se recogen en el captulo 4.

interpersonales, funciones de bienestar social pueden ser derivados que satisfagan

los axiomas de Flecha. Estos incluyen el utilitarismo y rawlsismo.
El segundo ataque a la nocin de buenas vistas comunes nociones de bienestar
social, aunque lgicamente coherente, como inherentemente impugnada. La
eleccin de una funcin de bienestar social depender en gran medida de los juicios
de valor - por ejemplo, las nociones de aversin a la desigualdad - en los que hay
consenso prevalece. El problema es entonces cuando hay demasiadas nociones
rivales del bien para una idea de bien comn a tener sentido. Si bien la literatura de
la eleccin social ha producido elegante axiomatizacin de ciertos tipos de funciones
de bienestar social, no son una forma particularmente til de resolver este problema
en un nivel prctico. Est claro que la cuestin prctica es si existe un procedimiento
que se consideran formas razonables de la toma de decisiones colectivas, sobre
todo cuando se asigna el poder coercitivo a personas particulares. Lo notable de la
democracia representativa es la facilidad con que se ha aceptado como una forma
legtima para que esto se haga.
El hecho de que no se acuerda nadie fcilmente tras funcin de bienestar social
para la toma de decisiones sociales es importante para el tema de la definicin de
un buen gobierno. Estas preocupaciones se reflejan en Schumpeter (1943), quien
rechaz las nociones clsicas de la democracia que vieron el objetivo de las
instituciones democrticas como intentar encuentra maneras de perseguir el bien
comn. l refundicin el problema de la democracia en trminos del problema
positiva de la comprensin de cmo los candidatos compitieron para conseguir
votos, evitando comparaciones normativas completo.
Una opcin es trabajar sin ningn juicio de distribucin - se centra exclusivamente
en las implicaciones de la eficiencia de Pareto. Como veremos ms adelante, el
modelo econmico estndar pone el peso en la eficiencia de Pareto como criterio
para una buena poltica. El uso de la eficiencia de Pareto es ampliamente
controvertido en los modelos econmicos estndar. Sin embargo, puede entrar en
conflicto con otros principios que muchos han invocado como restricciones sobre
las polticas. El respeto a la libertad individual es un ejemplo importante. Como se
ha argumentado persuasivamente en Sen (1970), una poltica puede ser Pareto
eficiente y sin embargo violan las nociones ms mnimas de la libertad individual.
De hecho es probable que tenga la propiedad de escoger polticas inferiores Pareto
cualquier restriccin de lado en el bienestar (vase Kaplow y Shavell (2001)).
Incluso si esta preocupacin por la eficiencia de Pareto como criterio normativo se
ha reservado, an existe el problema de que proporciona una idea muy dbil y
ambigua del bien comn. Normalmente hay muchas polticas eficientes de Pareto
diferentes con distintos grados de desigualdad asociados con ellos. Puede ser un
logro de la clase que las polticas o instituciones garanticen la eficiencia de Pareto,
pero muchos resultados de las polticas a ser no comparables en estos trminos.
Tener un criterio que permite comparaciones distributivas sin duda proporcionar

una teora ms rica de buen gobierno. Pero eso requerira invocar algn tipo de
funcin de bienestar social.
A pesar de que es difcil no tener alguna simpata con estas dificultades, una toma
completamente nihilista en los indicadores normativos que invocan algunos criterios
de distribucin para el buen gobierno es probablemente demasiado fuerte. En
primer lugar, algunos aspectos de la distribucin, como ayudar a los grupos
desfavorecidos o pobres en particular son vistos con frecuencia como ampliamente
deseable. En segundo lugar, las polticas estrictamente seleccionadas, las que
conducen al enriquecimiento de pequeos grupos de lite estn bien vistas con
frecuencia sobre y el lenguaje del bien comn pueden ser poderosos en
conseguirlos expulsados. De hecho, ms en general, el clculo de los ganadores y
perdedores en el proceso de polticas a menudo revela la existencia de un amplio
apoyo en las sociedades para las polticas particulares con determinados fines
distributivos.
Como veremos en el captulo 2, existe una importante tradicin en la economa
poltica, que no ha tenido muchos laicos en la economa dominante de evaluar el
caso para el buen gobierno adjuntando peso a lo que ocurrira en ausencia de la
intervencin del gobierno. Esto es fundamental para el marco normativo propuesto
por James Buchanan que discutir ms adelante, y que tiene sus races histricas en
Wicksell (1896). Abogan por un criterio de buen gobierno que hace hincapi en el
principio de unanimidad regla en relacin a lo que ocurrira en ausencia de gobierno.
Este enfoque tiene un sabor libertario desde que el gobierno no puede hacer nada
que reduce a una persona por debajo de su / su status quo (sin gobierno) de utilidad.
Por lo tanto, cada individuo se da un veto efectivo sobre algunos aspectos de la
intervencin del gobierno. A continuacin, vamos a volver a una discusin de sus
implicaciones.

1.4.2 BIEN CONDICIONES

En el modelo econmico de bienestar tradicional, que ha dominado la economa
pblica moderna, un buen gobierno se identifica en gran medida con la buena
poltica. Este ltimo se define normalmente con referencia a la eficiencia y la
distribucin. Por lo tanto, deja a un lado las preocupaciones sobre la coherencia de
las ideas como el bienestar social.
Considere la posibilidad de una comunidad de individuos (ciudadanos) que tienen
que tomar una decisin poltica. Hay un conjunto de polticas viables de entre las
cuales deben elegir. Viabilidad requiere tomar en cuenta tanto la viabilidad y

presupuesto balanza tecnolgica, etc., as como las limitaciones de informacin

sobre lo que el gobierno sabe de sus ciudadanos.17
En el primer caso, el punto de referencia adecuado para la buena poltica es la
segunda mejor eficiencia de Pareto, es decir, teniendo en cuenta las restricciones
apropiadas en los instrumentos de poltica. Toda una tradicin de anlisis de
polticas en este sentido se ha desarrollado (vase, por ejemplo, Atkinson y Stiglitz
(1980)). La moderna teora de la planificacin tambin ha tomado tales restricciones
de incentivos en serio y ve las dificultades para conseguir los ciudadanos a revelar
informacin privada como en el centro de diseo de una buena poltica. Los
individuos de esa comunidad tienen preferencias polticas heterogneas. El objetivo
es elegir una poltica del conjunto factible.
El estudio de las polticas eficientes es increblemente poderoso. Hay muchos
ejemplos de reglas de polticas conocidas en la economa que se derivan de
consideraciones de eficiencia de Pareto. Por ejemplo, la regla Lindahl-Samuelson
para la provisin eficiente de un bien pblico, dice que la suma de las tasas
marginales de sustitucin debe ser igual a la tasa marginal de transformacin. Sin
embargo, esto no define una poltica nica - es consistente con muchos niveles
diferentes de bien pblico que se presta, en funcin de la distribucin de los recursos
en la sociedad. La norma fiscal Ramsey es tambin un ejemplo de una segundomejor poltica eficiente de Pareto. Otra clase importante de las mejores segundas
reglas de poltica
Son variantes en los precios al costo marginal. En todos los casos, los diferentes
niveles de poltica eficiente de Pareto varan de acuerdo con el criterio de
distribucin se utilizan, la informacin disponible para los responsables polticos y la
forma de las necesidades presupuestarias para el sector en cuestin.
La invocacin de una funcin especfica de bienestar social permite el estudio de la
poltica ptima. La poltica exacta depende de la forma de la funcin de bienestar
social que se ha seleccionado y, en la medida en que el bienestar social es
igualitaria, mejores segundos-modelos de polticas pueden formalizar la idea de un
comercio de la eficiencia de capital fuera. La sociedad est dispuesta a tener un
menor nivel de ingreso total o utilidad promedio a cambio de polticas que
promuevan el bienestar de los grupos socialmente desfavorecidos.
El modelo econmico de bienestar se refiere a menudo como el modelo
"pigouviano" del gobierno, un antecedente importante es Pigou (1920), quien fue el
primero en sistematizar la idea de que la intervencin en la economa se rige por un
gobierno benevolente perseguir objetivos sociales. Pigou tambin jug un papel
importante en el reconocimiento de las fallas del mercado como una motivacin para

17

Las contribuciones seminales sobre compatibilidad de incentivos en la economa pblica normativos son
Mirrlees (1971) y Hammond (1979).

el diseo de polticas "correctivas" - los impuestos para reducir los niveles de

contaminacin son un ejemplo importante.
El modelo econmico de bienestar puede ser pensado como la generacin de
"reglas de buen gobierno", utilizando un modelo sistemtico de la economa y lo que
impulsa el bienestar humano. El modelo constituye uno de los mayores logros de la
economa del siglo XX. El enfoque econmico del bienestar desplaz al lugar ad
hoc razonamiento poltica que se muestra en clsico econmica.
Por ejemplo, cuando Adam Smith discuti el papel del gobierno en La riqueza de
las naciones, lo hizo por la catalogacin de lo que el gobierno debe hacer en lugar
de proponer un marco. El siguiente pasaje de la riqueza de las naciones es bastante
tpica:
"De acuerdo con el sistema de libertad natural, el soberano slo tiene tres
deberes que atender ... primero, el deber de proteger a la sociedad contra la
violencia y la invasin de otras sociedades independientes; en segundo lugar,
el deber de proteger, en la medida de lo posible, cada miembro de la sociedad
de la injusticia o la opresin de todos los dems miembros de la misma, o la
obligacin de establecer una administracin exacta de la justicia, y en tercer
lugar, el deber de erigir y mantener cierta obras pblicas y ciertas
instituciones pblicas, que nunca puede ser del inters de cualquier persona,
o un pequeo nmero de individuos, para erigir y mantener ... "Smith (1776,
1976) Libro IV, Captulo IX.

Incluso en el Libro V de La riqueza de las naciones donde Smith desarrolla varios

principios de la buena poltica, que no se desarrolla un conjunto general de
principios, sino un catlogo de funciones.
El gran atractivo del modelo econmico de bienestar es precisamente que da una
forma unificada de pensar y de un conjunto de poderosas lecciones. Podra decirse
que esto es lo que eleva la posicin de los economistas sobre otras ramas de las
ciencias sociales en la esfera poltica. Dicho esto, se ha tendido a decir poco sobre
el proceso de eleccin y aplicacin de polticas. En ese sentido, es una perspectiva
altamente tecnocrtica.

1.4.3 LA ELECCIN CRTICA PBLICO DE LA ECONOMA

DEL BIENESTAR
El enfoque econmico del bienestar a la poltica ha sido criticado por los que
trabajan en la tradicin de la eleccin pblica, por no considerar la forma real se
toman y aplican las opciones polticas. Incluso si tuviramos que entender lo que

son las polticas ptimas, no tiene por qu haber ninguna garanta de que los tipos
de instituciones de toma de decisiones que observamos en la realidad les traern
sobre. La eleccin crtica pblica de la economa del bienestar, dice que, al no
modelar el gobierno, que proporciona una imagen engaosa de la funcin apropiada
para el gobierno. (Ver Buchanan (1970) de una declaracin contundente de la
igualdad de condiciones.) La contribucin hito en este sentido es Buchanan y
Tullock (1962), que mostraron cmo las decisiones en un sistema democrtico no
necesitan ajustan a cualquier tipo de ideal normativo.
El punto principal de la crtica es para recordarnos que los argumentos econmicos
de bienestar para la intervencin no ofrecen ninguna garanta de que los gobiernos
actuales que toman decisiones reales acerca de las polticas en realidad recoger las
polticas ptimas de acuerdo a un criterio econmico el bienestar. Mientras Pigou
(1920) es a veces considerado como uno de los principales instigadores de la
tradicin econmica del bienestar, es claro que l era muy consciente de este punto
cuando sostuvo que:

"No es suficiente para contrastar los ajustes imperfectos de la empresa sin

trabas con el mejor ajuste que los economistas en sus estudios pueden
imaginar. Porque no podemos esperar que cualquier autoridad del Estado
alcanzar, o incluso de todo corazn buscar, ese ideal. Estas autoridades
son responsables por igual a la ignorancia, a la presin de corte y corrupcin
personal por el inters privado. Pigou (1920) pgina 296.

Si bien estas preocupaciones pueden parecer bastante abstracto, tienen fuerza en

los textos del mundo relacin. Un buen ejemplo se refiere diseando intervenciones
cuando la corrupcin es una posibilidad. Adems de los beneficios econmicos
estndar de la intervencin, es necesario sopesar las consecuencias de la
corrupcin.
Para abordar estas cuestiones, requiere modelos de asignacin de recursos
pblicos que nos permiten entender cundo y si el gobierno se comportar de
acuerdo con el modelo econmico de bienestar. Esto requiere un aumento
significativo en la competencia de los economistas, lo que requiere que se
conviertan en expertos no slo en la asignacin de recursos del mercado, sino
tambin en el estudio de la poltica y la burocracia. Por otra parte, a menos que los
economistas se dedican a este anlisis, existe el riesgo de que se conviertan
marginado en muchos debates sobre la poltica econmica. Aunque existe un
inters de larga data en estas cuestiones, es slo en los ltimos quince aos ms o
menos que la economa dominante ha puesto incentivos en el gobierno en el
corazn del estudio de los problemas de poltica.

1.5 ECONOMA POLTICA

El trmino "economa poltica" se ha utilizado en muchos contextos para referirse a
diferentes proyectos intelectuales. Por lo tanto, es til para establecer el nuevo uso
de este trmino en su contexto histrico ms amplio. Los economistas clsicos usan
la economa poltica trmino como sinnimo de la economa. En algn momento de
finales del siglo XIX, los estudiosos de la economa lleg a utilizar la economa
plazo, aparte de la economa poltica y, en ltima instancia, el uso de la economa
poltica plazo transcurrido en la economa dominante.
De nota particular, en esta poca es la obra del padre de John Maynard Keynes John Neville Keynes - que public su The alcance y mtodo de la economa poltica
en 1891. En la pgina 34, que identifica tres ramas de la economa: la ciencia
positiva (lo que es), normativa o de la ciencia regulativa (lo que debera ser) y el arte
de la economa poltica - que se refiere como "la formulacin de los preceptos". En
cuanto a John Stuart Mill, es evidente que John Neville Keynes considera que el
arte de la economa poltica como la rama de la economa por el cual mximas
prcticas se formulan. l comenta:
"... Cuando pasamos a los problemas de los impuestos, o los problemas que
conciernen a las relaciones del Estado con el comercio y la industria, o para
la discusin general de los regmenes comunistas y socialistas - que est
lejos de ser el caso de que las consideraciones econmicas tienen el campo
exclusivamente. Debe tenerse en cuenta las consideraciones ticas, sociales
y polticos que se encuentran fuera de la esfera de la economa poltica
considerada como una ciencia. "Keynes (1891), pgina 55.

Hay poca evidencia, sin embargo, que el estudio de la tcnica de la economa

poltica como se describe aqu fue de gran inters para los economistas de la
corriente en la primera mitad del siglo XX. Sin embargo, la literatura de economa
poltica moderna se vuelve a comprometerse con el arte de la economa poltica
como previsto por los economistas clsicos.
A lo largo del siglo XX, la economa poltica plazo se mantuvo en uso en las
discusiones de los sistemas econmicos comparativos - particularmente en los
debates sobre los mritos relativos de socialismo y capitalismo. Esta marca de la
economa poltica fue en parte del dominio exclusivo de los pensadores marxistas.
Pero tambin fue evidente en pensadores austriacos como Hayek y Schumpeter.
Consideraciones de economa poltica surgieron sobre todo en el socialismo de
mercado de- bates de la dcada de 1930, donde una vez ms que se cruzaban con
la economa dominante. Lange y Lerner haban propuesto un sistema centralizado

que podra replicar el sistema de mercado mediante el uso de un planificador social.

Posicin de Hayek volvi en dos problemas fundamentales de los sistemas
previstos: (i) que el gobierno no es omnisciente y que los requisitos de informacin
asumidas son demasiado exigentes (ii) que giraba en torno a un modelo de gobierno
que era demasiado optimista al asumir la benevolencia. Hayek (1948) argumenta
persuasivamente que reconocer el papel de los mercados proporciona la respuesta
a la primera de ellas. La resolucin del segundo problema era menos clara. Es
evidente que algunas garantas de libertad fueron necesarias dadas las limitaciones
a la libertad personal bajo el socialismo. Sin embargo, cmo los sistemas
democrticos podran organizarse para mejorar el funcionamiento de la economa y
el gobierno qued claro. La resolucin de esta cuestin requerira un modelo de
democracia que Hayek claramente no tena. 18
Con la cada del socialismo, estos debates hacen interesante historia del
pensamiento econmico, pero ofrecen poca relevancia concreta para la economa
y la poltica contempornea. Pero est claro que la economa poltica moderna tiene
sus races en un conjunto previo de debates en los que las cuestiones polticas y
econmicas eran conjuntamente influyente.19
El perodo de la posguerra inmediata vio debates sobre lo que impulsa la calidad
del gobierno est silenciado en la economa general. El movimiento hacia la
sistematizacin y formalizacin de la economa vio la corriente principal de
economa poltica en gran parte dominado por un descendiente modo tecnocrtica
de la economa del bienestar de Pigou. Al sistematizar la nocin de fracaso del
mercado, Pigou pareca prometer una teora econmica de la economa mixta y el
papel del gobierno. La teora econmica Mucho vio el problema de la planificacin
como puramente tcnico. 20
En Europa continental, el cisma entre la economa y la poltica fue menos marcada
que en el mundo de habla Ingls. Esto fue particularmente evidente en el campo de
finanzas publicas que permaneci imbuido con el derecho y la ciencia poltica en
todo 21 pero era no fue sino hasta el perodo posterior a la guerra con la creacin
del campo de la Eleccin Pblica que estas ideas fueron sistematizadas en un
cuerpo de conocimiento e integradas con la economa dominante en el mundo de
habla Ingls. Los contribuyentes clave en esta empresa eran Buchanan y Tullock
1963 cuyo libro El clculo del consenso ofrece un anlisis histrico de los problemas
de inicio de sesin de rodadura y las implicaciones de la gobernabilidad democrtica
de los impuestos y el gasto pblico.

18

Vase Boettke (2003) y Boettke y Lpez (2002) para la discusin.

Volviendo a la cita anterior de John Neville Keynes, est claro que l vio los debates sobre los mritos del
socialismo como pertenecientes a la "tcnica de la economa poltica".
20
Vase, por ejemplo, Heal (1973).
21
De la excelente coleccin editada por Musgrave y Peacock (1958) trajo estas contribuciones a la atencin
del mundo de habla Ingls.
19

En algunos crculos el trmino Eleccin Pblica se utiliza para referirse a cualquier

anlisis que vincula economa y la poltica 22, pero aqu, yo estoy usando ms
estrechamente para representar el comienzo del trabajo en la Escuela de Virginia
en 1950. Esto tiene tres caractersticas distintivas.
El primero es el supuesto del inters propio racional en el estudio de las
interacciones polticas. Por lo tanto, Buchanan dice:
"Las personas deben ser modeladas como la bsqueda de promover su
propio inters estrecho, en sentido estricto, en cuanto a la posicin de la
riqueza neta medida, segn lo predicho o esperado." (Buchanan (1989,
pgina 20)).
Para la mayora de los economistas, esto puede parecer inocuo. Despus de todo,
los agentes econmicos como los egostas racionales es una tradicin firmemente
establecida en un contexto de mercado. Sin embargo, a continuacin vamos a
argumentar que dejando a un lado las cuestiones de la seleccin en la poltica
constituye un punto ciego.
La segunda idea clave en el anlisis de la eleccin pblica es la importancia de las
constituciones como restricciones en inters propio. Aqu, Buchanan dice:
"Para mejorar la poltica, es necesario mejorar o reglas de reforma, el marco
dentro del cual se juega el juego de la poltica. No hay ninguna sugerencia
de que la mejora se encuentra en la seleccin de agentes moralmente
superiores que van a utilizar sus poderes en algn "inters pblico"
"(Buchanan (1989, pgina 18)).

En este sentido, est firmemente interesado en el proyecto de disear instituciones

polticas eficaces.
El tercer aspecto clave de la Eleccin Pblica es su marco normativo. Los
economistas han tendido a trabajar con un marco determinado (en sentido amplio
utilitarista) en la que los resultados buenos y malos se ven en trminos de su
impacto en los servicios pblicos de individuales tomadas como un indicador de
bienestar. Varias propuestas se han hecho para cmo el comercio fuera de estos
para obtener medidas de "bienestar social", que permite al analista para participar
en los debates polticos sobre las polticas de buenas y malas. Pero el enfoque de
la Eleccin Pblica tiene sus races en una tradicin normativa muy diferente - una
que se remonta al siglo XVIII vistas clsicas del Estado (en particular John Locke).
La idea principal es que el dominio legtimo del Estado se relaciona con lo que los
individuos libremente contratantes estaran dispuestos a aceptar, pero slo eso.

22

Por ejemplo Mueller (2003).

Mientras Buchanan ha sido un defensor de estas ideas, fue el economista sueco

Knut Wicksell que primero aplic estas ideas en una configuracin de directiva de
concreto - la prestacin de los gastos pblicos. (Ver Wicksell (1896)). l estudia el
problema de la provisin pblica a travs de la regla de la unanimidad y observ
que con la imposicin de beneficios, la asignacin obedecera el ideal contractualita.
Este enfoque en oposicin con una norma marco econmico de bienestar que apela
a otra autoridad (el guardin de las preferencias sociales) como rbitro de la justicia
de la asignacin.
Este marco intelectual da lugar a la crtica de la Eleccin Pblica de la economa del
bienestar observando un conflicto entre sus recomendaciones y el tipo de mundo
idealizado que Buchanan y Wicksell previstas. En general, en el caso de la
intervencin es menos permisiva que la visin econmica del bienestar. Por otra
parte, el marco de anlisis tiene un sabor libertario.
Como veremos en el prximo captulo, el enfoque de la Eleccin Pblica tambin
ofrece un sesgo particular, en el concepto de fracaso poltico - la asignacin de
recursos en el proceso democrtico que no cumple con la prueba de Wicksell. Por
otra parte, se trataba de una idea clave de Buchanan y Tullock (1963) que no hay
ninguna garanta de que un sistema de gobierno representativo basado en regla de
la mayora sera inmune a tales fracasos.
El enfoque de la eleccin pblica ha sido influyente en el pensamiento sobre muchas
de las cuestiones generales relativas al papel apropiado del gobierno. Sin embargo,
es menos asociado con la creacin de modelos especficos para el estudio de la
poltica.23
Chicago de economa poltica visitas poltica como un proceso de competencia por
el apoyo a las polticas tendientes a aquellas que maximizan el apoyo poltico
ofrecido, ya sea a travs del voto o transferencias monetarias directas. Sus pioneros
son Gary Becker, Sam Peltzman y George Stigler. 24 Estos tienden a minimizar la
importancia de determinadas diferencias institucionales en el proceso poltico. 25 El
enfoque Chicago tiende a estar asociado con relativamente reducidos modelos de
formulario que no hacen los modelos bastante fciles de usar en entornos polticos
complejos. Si bien las polticas pueden estar distorsionados por la asignacin de
recursos polticos, uno de los ejes principales intelectuales del enfoque de Chicago
es una tendencia a que las polticas para ser eficiente. Esto proviene de la
observacin de que es compatible con los polticos maximizando tienen una
23

El modelo Leviatn de Brennan y Buchanan (1980) es quizs la principal excepcin. Esto supone que el
gobierno recoge los impuestos y el gasto pblico para maximizar el tamao del gobierno.
24
Vase, por ejemplo, Becker (1983), Peltzman (1976) y Stigler (1971).
25
Mulligan, Gil y Sala-i-Martin (2004), incluso argumentan que si no se encuentra una diferencia significativa
en las polticas entre las democracias y no-democracias es coherente con el enfoque de Chicago. Esto se debe
a que este ltimo pone tan poco peso en la importancia del voto per se en la determinacin de los resultados
polticos.

tendencia a preferir polticas eficientes. Como veremos, esto resulta ser importante
en la reflexin sobre diferentes nociones de fracaso del gobierno.
El modelo econmico ms influyente para el estudio de la asignacin de recursos
poltica es que debido a Downs (1957). Si bien el libro de Downs se llen de muchas
ideas importantes, la principal que prendi entre los economistas era una
justificacin para la idea de que la poltica convergera a las preferencias del votante
medio. Downs describen la poltica en el lenguaje de las empresas competidoras
llamados "partidos", donde los clientes eran los votantes. Observ que si las partes
se preocupaban slo de ganar, entonces tendran un incentivo para converger hacia
el centro. Ideas similares se estn desarrollando en Negro (1958), quien reconoci
la importancia de las restricciones de preferencias (un nico mximo) a esta
prediccin.
A pesar de que lleg a dominar los enfoques de los economistas a la economa
poltica, hay problemas profundamente arraigados con el enfoque. En primer lugar,
la razn por la que las partes eligen el resultado promedio en modelos simples es
que este resultado es un ganador de Condorcet, es decir, un resultado que supera
a los dems en las comparaciones por pares. 26 En ausencia de un ganador de
Condorcet, no puede haber ciclos: Esto sucede si hay tres alternativas fA; B; C g,
donde A puede vencer a B en una mayora simple de votos, B puede vencer a C y
C puede vencer A. Tales ciclos Condorcet presentan un problema insuperable para
el enfoque downsiano desde una de las partes siempre se puede ganar una eleccin
proponiendo algo diferente de la otra parte lo que el partido propone. Esto es
importante ya que en casi cualquier problema de poltica interesante
- En particular, aquellos con mltiples dimensiones de poltica - existe ningn
ganador Condorcet.27
Peridicos han escrito innumerables elaborar este punto y tratar de proponer formas
a su alrededor28, pero la conclusin es clara. Hay relativamente poca elogiar
predicciones votante mediano desde un punto de vista terico, excepto en
circunstancias muy especiales.
Aun as, el modelo ha ganado una enorme influencia entre los economistas y se
presenta como una piedra angular de anlisis de economa poltica a generaciones
de estudiantes.
Hay otro problema importante con el enfoque terico de Downs. El modelo asume
que los ciudadanos se preocupan por las polticas, mientras que los polticos son
infinitamente maleable - adoptar cualquier posicin para ser elegido. Pero si los
polticos tienen incluso una poca preferencia por las polticas de entonces van a
26

este trmino lleva el nombre del aristcrata francs marqus de Condorcet

esto est estrechamente vinculado con el hecho de que la idea de un resultado promedio no tiene mucho
sentido para una distribucin multidimensional.
28
Vase Mueller (1995) para una discusin de muchos de ellos.
27

tener un incentivo para renegar despus de la eleccin. As, el modelo necesita

construir en razones por las promesas polticas de los polticos son crebles. Una
forma de abordar esto es suponiendo que la poltica es un juego repetido en la que
los individuos construyen reputacin como en Alesina (1988). Sin embargo, muestra
que esto no suele dar lugar a la convergencia completa. Otra es ver credibilidad
como procedentes de recoger los candidatos con las preferencias polticas
adecuadas como en Osborne y Slivinksy (1996) y Besley y Coate (1997).
El enfoque downsiano celebr mucho ms atractivo para los economistas que los
politlogos. Este ltimo haba sido consciente de las pruebas de los datos de las
encuestas sugieren divergencia sistemtica entre las preferencias de medios y
resultados de las polticas en dimensiones clave 29 el modelo podra ofrecer poca
penetracin en donde la convergencia podra suceder y donde estara ausente.
El problema final con un edificio de agenda en el modelo downsiano es el hecho de
que no es particularmente til en el estudio de las diferencias institucionales. De
hecho, si la poltica es sobre la bsqueda de las preferencias de la mediana entre
el electorado, no habra poco margen para la estructura institucional en la
conformacin de la agregacin de las preferencias. Hay un montn de buena
evidencia de que las estructuras son importantes en la prctica y, por tanto, de que
algo est en el trabajo ms all de las preferencias electorales en la determinacin
de los resultados polticos. 30
La literatura ms reciente no ha resuelto el problema de estudiar la competencia
poltica en ausencia de un ganador de Condorcet que plantea el modelo downsiano.
Pero se ha asegurado de mantener esta firmeza en el fondo. Hay algunos nuevos
mtodos de modelizacin, pero el enfoque no est construido alrededor de cualquier
tipo de paradigma poltico dominante. Unos enfoques clave son, sin embargo, cada
vez ms populares.
Parte de la dificultad en el paradigma downsiano es el hecho de que hay poca
restriccin institucional sobre las propuestas polticas. Es muy difcil conseguir un
punto estable cuando cualquier poltica puede ser propuesta por cualquier actor
poltico en cualquier momento. Mediante la adicin de la estructura ms institucional
a un modelo, el grado de libertad abierto a los actores polticos se ve disminuida y
puede ser ms fcil de entender la formacin de polticas. Esta idea fue una idea
clave de Shepsle y Weingast (1981), que discuten cmo se pueden utilizar las
restricciones de la estructura del poder propuesta dentro de una legislatura para
generar un punto estable en un espacio poltico multidimensional. Roemer (1999)
restringe el poder de propuesta de modelado de conflicto dentro de los partidos.
Tales restricciones mejoran las probabilidades de desarrollar un modelo que predice
un equilibrio de resultado en un contexto poltico en particular, proporcionando una

29
30

Vase, por ejemplo, Weissberg (1976).

Vase, por ejemplo, Persson y Tabellini (2003).

base para el anlisis emprico. La restriccin de la energa propuesta tambin est

en el centro del modelo de "pionero de la agenda" de Romer y Rosenthal (1978).
Otra forma de crear la posibilidad de un equilibrio es relajar el requisito de que el
equilibrio sea en estrategias puras. Varios autores han investigado esto (vase, por
ejemplo, bancos y Duggan (2000)). 31
Predecir el resultado se convierte ahora en un proceso complicado y carece de la
simplicidad de los resultados del votante mediano. Por lo tanto, el modelo
downsiano pierde muchas de sus atracciones despus de ir por este camino.
Caractersticas de voto probabilsticos en muchas contribuciones recientes. Este
reconoce que hay choques aleatorios a intencin de voto que hacen el mapeo de
las opciones de poltica en los resultados polticos inciertos. Este sencillo dispositivo
es poderoso para hacer progresos concretos en el estudio de la estrategia poltica
32 monografa influyente Persson y Tabellini (2000) hace un amplio uso de este
dispositivo en la exploracin de las implicaciones polticas de los diferentes
modelos. Este enfoque a menudo asume que hay algunos y algunas dimensiones
polticas flexibles fijos con la competencia que tiene lugar en el segundo.33
Antiguo economa poltica estilo prest poca atencin a la seleccin de los polticos.
Por ejemplo, el modelo downsiano ve polticas, no los polticos, como la moneda de
la competencia poltica. Pero en una democracia representativa, es los polticos que
son elegidos y se encargan de la elaboracin de polticas. Esta idea se ha
formalizado recientemente por Osborne y Slivinski (1996) y Besley y Coate (1997).
Estos modelos suponen que los ciudadanos eligen a los polticos que se ponen en
prctica sus resultados de las polticas preferidas. Una implicacin de la vista
centrada en el candidato de la competencia poltica ha expuesto anteriormente es
que la identidad de los candidatos importa a los resultados de poltica 34 tales
modelos pueden trabajar en ambientes polticos complicados aunque equilibrio
tambin puede estar en estrategias mixtas.
Modelos de la formulacin de polticas extra-electoral son importantes tambin en
la literatura de economa poltica. Contribuciones recientes han sido fuertemente
influenciadas por Grossman y Helpman (1994) que formul el problema de la
presin con un enfoque en el que los favores polticos se subastan al mejor postor.
31

Ver tambin Myerson (1993).

Tambin ayuda a superar algunas de las dificultades tcnicas asociadas con la bsqueda de un punto de
equilibrio en un modelo downsiano que tiene una "discontinuidad" inherente a la funcin de pagos alrededor
del punto en el que una de las partes cambia de ganar a perder, o viceversa. Un modelo de votacin
probabilstica tiende a hacer que la probabilidad de ganar una funcin suave de opciones de poltica sobre
algn rango.
33
Lindbeck y Weibull (1987) es un importante precursor. Ellos asumen que los partidos se preocupan
nicamente en ganar. Calvert (1985) y Wittman (1977) consideran que los partidos con preferencias polticas.
34
Lee, Moretti y Butler (2004) ha examinado de cerca las elecciones (es decir, los determinados por algunos
puntos) Y argumentan que los datos apoyan la idea de la poltica centrada en el candidato para las elecciones
estadounidenses.
32

Resultados de las polticas continuacin reflejan la "voluntad de pago" de los grupos

de presin organizados. Este enfoque ha proporcionado una manera mucho ms
transparente de pensar acerca de cabildeo en comparacin con la anterior
generacin de modelos que normalmente tena una caja de negro "funcin de
influencia". 35
La literatura reciente tiene una preocupacin central con la prueba emprica de las
ideas. Hay una gran cantidad de datos para ser explotados, as como el alcance de
generar nuevos conjuntos de datos. Hay muchos estudios que analizan la variacin
a travs del pas - la explotacin de las muchas diferencias en las instituciones que
vemos entre los gobiernos nacionales.36 La gran ventaja de esto es que el grado de
variacin institucional es vasta la creacin de muchas posibilidades para las
comparaciones de las instituciones. Sin embargo, a la baja, tales instituciones
tienden a ser relativamente fijo en el tiempo y hay muchas fuentes de
heterogeneidad entre los pases, que es difcil de controlar en forma convincente.
La dificultad se encuentra en discernir la diferencia entre los efectos de las
instituciones en los resultados en comparacin con algn otro factor
inconmensurable que se correlaciona con las instituciones. Esto slo se puede
superar con ingenio extrema.
Otra clase de estudios explota la variacin dentro de los pases - en los que hay
diferencias en la poltica a travs de sub-jurisdicciones37 esto no es inmune a los
problemas de heterogeneidad no observada discutido en relacin a los estudios de
esqu de fondo. El hecho de que muchas instituciones permanecen fijos en el tiempo
es tambin un problema. Sin embargo, a veces hay casos en que un cambio en las
instituciones puede ser explotada o alguna interaccin adecuada con un factor
variable en el tiempo explotados. De manera ms general, los datos nacionales sub
probablemente sufren menos de los datos entre pases en tener unidades
transversales altamente heterogneas. Pero este tipo de estudios suelen tener una
menor variacin en los resultados e instituciones para explotar interesantes.
Por ltimo, hay margen para aumentar la recaudacin de los conjuntos de datos a
medida para examinar cuestiones polticas especficas. Los economistas han
emprendido un largo trabajo de encuestas de hogares para investigar el
comportamiento econmico. Existe igualmente una tradicin de la recopilacin de
datos establece para examinar el comportamiento poltico - electoral, activismo, etc.
Pero slo rara vez tienen los dos fueron puestos juntos para obtener una imagen
ms completa. Existe un creciente inters en hacerlo y en el desarrollo de fotos de
cmo evolucionan las opciones de poltica. Conjuntos de datos a medida tambin
se pueden utilizar para complementar los datos estndar de fuentes oficiales.
35

Vase, por ejemplo, Becker (1983).

Persson y Tabellini (2003) es un excelente compendio de lo que puede lograrse utilizando esas fuentes.
37
Vase Besley y Case (2003) para una revisin de lo que se ha logrado para la variacin entre estados en los
U.S
36

La asignacin de recursos pblicos tiene efectos tanto a corto y largo plazo en la

economa. Una caracterstica distintiva de la reciente literatura de economa poltica
es la atencin que se presta a la dinmica de la poltica y la economa. Un aspecto
clave de la vida poltica democrtica es que los gobiernos suelen ser de corta
duracin, mientras que las consecuencias de muchas de las polticas no lo son.
Kydland y Prescott (1977) observ que incluso los gobiernos benvolos tendran un
incentivo para hacer promesas que no eran crebles - por ejemplo promesa bajos
impuestos para fomentar la inversin y, posteriormente, renegar de la promesa.
Pero el problema es mucho peor con el gobierno de corta duracin.
Una variedad de temas se han estudiado en modelos que hacen hincapi en esta
caracterstica de la vida poltica. Un ejemplo clave es el incentivo para incurrir en la
deuda pblica como una medida estratgica para limitar los futuros gobiernos 38del
ciclo econmico poltico es otro ejemplo. Cuentas de incentivos gubernamentales
para inflar la economa antes de las elecciones han existido por mucho tiempo. Pero
slo bastante recientemente se ha entendido cmo pensar acerca de esto cuando
los votantes no estn siendo engaados sistemticamente 39
Tambin est claro que los patrones de desarrollo de largo plazo estn vinculados
con el proceso de desarrollo poltico. Los problemas de fracaso del Estado son
endmicas en los pases de bajos ingresos y su estudio ha sido demasiado
fundamental para apreciar las fuerzas que dan forma al desarrollo econmico.40
Se desprende de esta breve resea, que ya hay un montn de trabajo en temas de
incentivos en la poltica - la mayora de los enfoques de la poltica de asignacin de
recursos mencionados anteriormente estn preocupados de entender cmo
determinados supuestos sobre la estructura de las instituciones polticas y la poltica
de forma organizacin eleccin. En su mayor parte, el conflicto de intereses que se
resolvi en los modelos discutidos aqu es que entre los diferentes grupos de
ciudadanos que tienen intereses polticos divergentes - el modelo espacial clsica
de la poltica es el "tipo ideal" de este tipo. La poltica es entonces
predominantemente sobre el problema de la agregacin de las preferencias. En la
siguiente seccin, buscamos modelos que se centran ms en el conflicto de
intereses entre los ciudadanos y el gobierno - modelos de las agencias polticas.

38

Vase el anlisis y las referencias en Persson y Tabellini (2000).

Rogoff (1990) utiliza un modelo dinmico con informacin imperfecta para desarrollar una "teora de la
sealizacin" de los ciclos econmicos de equilibrio.
40
Vase Acemoglu y Robinson (2003) para una discusin reciente y detallada de estos temas.
39

1.6 INCENTIVOS Y SELECCIN EN POLTICA

La mayor parte del anlisis de este libro - especialmente en los captulos tres y
cuatro - se centr en cmo las elecciones pueden resolver el conflicto de intereses
entre los ciudadanos y el gobierno. Cuando la autoridad poltica se delega a los
polticos, entonces ellos tienen la confianza del pblico entre las elecciones.
Constituciones ofrecen nicas disposiciones limitadas para el control de los polticos
- castigarlos slo para el ms grosero de los abusos. La sancin principal de los
malos resultados es electoral - los que realizan mal no ser reelegido. Por lo tanto,
la poltica se trata de lograr la rendicin de cuentas de los polticos a los votantes.
La importancia de las elecciones como mecanismo de rendicin de cuentas ha sido
reconocida. Por ejemplo, Alexis de Tocqueville ve las elecciones presidenciales de
este modo cuando seal que
"El presidente es elegido por cuatro aos, y podr ser reelegido, por lo que
las posibilidades de una futura administracin le pueden inspirar a los
compromisos de esperanza para el bien pblico y darle los medios para llevar
a ellos en ejecucin," de Tocqueville [1835, 1994], pgina 121.
En la misma lnea, Madison lo reconoce en los papeles federalistas cuando seala
que:
"La Cmara de Representantes est constituida como para apoyar en los
miembros de un recuerdo habitual de su dependencia de las personas. Antes
de que los sentimientos impresionado en sus mentes por el modo de su
elevacin pueden ser borrados por el ejercicio del poder, estarn obligados
a anticipar el momento en que su poder es cesar, cuando el ejercicio de que
se revisar y, cuando debe descender al nivel de los que se plantearon; all
para permanecer para siempre a menos de una descarga temerosos de su
confianza se han establecido su ttulo a la renovacin de la misma. "Madison,
Federalist Papers N LVII.
La informacin es importante pensar en la rendicin de cuentas electoral. Los
votantes que tienen los polticos a la cuenta es probable que hacerlo con mayor
eficacia cuando se puede observar lo que estn haciendo. Esto pone de relieve el
papel de los proveedores de informacin como los medios de comunicacin y la
sociedad civil (grupos de expertos y analistas de polticas) en el aumento de la
rendicin de cuentas.
Como veremos en el captulo 3, es til pensar en la distincin entre la
responsabilidad formal y real. Un poltico es formalmente responsable si hay algn
tipo de estructura institucional que permita la posibilidad de algn tipo de accin a
ser tomada en su contra (como ser votado fuera de oficina) en caso de que l / ella
hace un trabajo pobre. Pero no hay ninguna garanta de que esto asegura que este

tipo de mecanismos de rendicin de cuentas se utilizan con eficacia. Real rendicin

de cuentas requiere que los que tienen los polticos para dar cuenta tiene
informacin suficiente (por ejemplo, acerca de la accin del poltico) para que el
sistema funcione.
Este enfoque para el estudio de la vida poltica fue iniciado por Barro (1973) y
Ferejohn (1986). Ellos mostraron cmo la amenaza de no ser reelegido podra
reducir la extraccin de renta por los polticos. El enfoque, por lo tanto, est en las
elecciones como un mecanismo de incentivos. El problema del oportunismo es
entonces esencialmente como un problema de riesgo moral en la literatura de
contratacin.
Los modelos de segunda generacin -como Rogoff (1990) y Coate y Morris (1995)
han analizado las implicaciones de agentes que difieren en su tipo, lo que aade
preocupaciones de seleccin adversa. Elecciones a continuacin sirven para dos
funciones clave - la creacin de incentivos y seleccionar al mejor candidato.
La idea de que hay algunas personas que se adapten mejor a la vida pblica de los
dems es muy interesante. La gran V.O. politlogo estadounidense Clave
ciertamente considerado seleccin poltica sea un tema importante cuando coment
"La naturaleza de las labores de gobierno depende en ltima instancia de los
hombres que lo dirige. Los hombres que eligen a la oficina y las
circunstancias que crean que afectan a su trabajo determinar la naturaleza
del gobierno popular. Que se haga nfasis en aquellos que elegimos a la
oficina. "VO Key (1956), pgina 10.
Seleccin podra importar por dos razones principales - las diferencias en la
competencia entre los individuos y las diferencias en la motivacin. Con la
motivacin vienen preocupaciones sobre la integridad, la honestidad, altruismo y de
polticas intereses. La cita de Madison al comienzo de este captulo sugiere que tuvo
tanto en cuenta. Tener "sabidura" es similar a la competencia y la "virtud" es similar
a la motivacin.
La idea de que los individuos difieren en cuanto a su competencia como polticos es
similar a la idea de que los individuos tienen habilidades para partidos especficos
en los modelos del mercado de trabajo. Si esto es innata o adquirida est lejos de
ser clara. Tampoco est claro si la experiencia profesional anterior es una gua fiable
de si un individuo tiene una mayor competencia. La referencia de Madison a la
sabidura sugerido que l tena en mente la necesidad de contar con los polticos en
general, altos niveles de capital humano y la capacidad innata.
Hacer frente a las diferencias en la motivacin proporciona ms de una desviacin
de la economa estndar. Estamos acostumbrados a asumir, para la mayora de los
aspectos del comportamiento del mercado, que las personas son egostas. Ya sea
que esto debera hacerse extensiva a su comportamiento en la vida pblica es

discutible. Como sealamos anteriormente, Buchanan pone peso en la idea de que

el inters propio despiadado es la suposicin correcta para hacer. La idea de
modelar las decisiones polticas de la premisa de que los actores son egostas es
tambin caracterstica del enfoque de Chicago a la economa poltica. Por lo tanto,
Peltzman (1980) supone que "las preferencias polticas son motivadas puramente
por inters propio." (Pgina 16). El modelo propio inters tambin se piensa para
apoyar el crecimiento del gobierno que hemos observado anteriormente. Por
ejemplo, Holsey y Borcherding (1998) comentan que el "paradigma poltico, Vistas
a servicios pblicos como egostamente redistributivas (es decir, las transferencias
de bienes puramente privados a grupos polticamente favorecidos), por lo tanto, los
gastos del gobierno estn determinados por los agentes ms influyentes." (Pginas
565-566) 41
La idea de que el inters propio suposicin se debe aplicar a la conducta de la vida
pblica est lejos de ser nueva. El filsofo y economista David Hum, un
contemporneo de Adam Smith, argumenta elocuentemente en favor de esto
cuando dice:
"En idear cualquier sistema de gobierno y la fijacin de varias
comprobaciones y controles de la Constitucin, todos los muchos debe
suponer un bribn y no tener otro fin, en todas sus acciones, que el inters
privado. Por este inters, debemos gobierno l, y por medio de ella, a pesar
de su insaciable avaricia y la ambicin, cooperar para el bien pblico "Hume
(1742).
El propio Smith tuvo una visin un tanto esquizofrnica. Consideraba mercados
como la salida perfecta para el inters propio canalizado en el bien comn. Pero su
teora de los sentimientos morales concede gran peso al altruismo en contextos
ajenos al mercado. Hayek propuso la siguiente extensin.
"La principal preocupacin de Smith no era tanto con lo que el hombre de vez
en cuando podra lograr cuando estaba en su mejor momento, pero que debe
tener la menor oportunidad posible para hacer dao cuando estaba en su
peor momento. Difcilmente sera demasiado para afirmar que el mrito
principal del individualismo que l y sus contemporneos abog es que es un
sistema en el que los hombres malos pueden hacer menos dao. Se trata de
un sistema social que no depende para su funcionamiento en nuestra
bsqueda de buenos hombres para ejecutarlo, o en todos los hombres cada
vez mejor lo que son ahora, pero lo que hace un buen uso de los hombres en
toda su variedad y complejidad dada, a veces bien y a veces mal "Hayek
(1948), 11-12.

41

A pesar de explicar el crecimiento del gobierno requiere que el inters propio de los polticos ha
aumentado con el tiempo debido, por ejemplo, a una disminucin de la virtud cvica.

Esto tiene ecos de Madison - la pregunta clave es cmo las instituciones dan forma
a las acciones y cmo se puede - en todo caso - promover la seleccin de las ms
adecuadas para un cargo pblico.
Por supuesto, la aceptacin de que los individuos son ampliamente interesada es
compatible con una amplia variedad de funciones de utilidad para los polticos. Por
ejemplo, las polticas que gustan que ayudan a los pobres pueden ser considerados
como una forma de auto-inters en la medida en que los polticos ganan la
satisfaccin de hacer esto. De ah que el verdadero problema es cmo se interpreta
estrictamente esta suposicin. Est claro que muy a menudo el inters propio se
define en trminos de algo as como el consumo de bienes privados.
Aplicado a la poltica, es este tipo de estrecha motivo el inters propio que sustenta
las cuentas de la corrupcin poltica. Es esta nocin del inters propio que sustenta
los modelos de la agencia de Barro (1973) y Ferejohn (1986). No hay duda de que
este tipo de comportamiento egosta es importante en la prctica y su importancia
ha sido reconocida cada vez ms en los debates recientes del papel del Estado. Los
ejemplos ms notorios - las abrumadoras cleptocracias del mundo - han sido en los
sistemas no democrticos donde las sanciones electorales son limitados o
inexistentes.
Hay otros tres modelos de la motivacin en la poltica: ego-alquiler, preferencia
poltica, y el deber fiduciario. Discutimos cada uno a su vez.
Modelos de economa poltica a menudo asumen que los polticos buscan
exclusivamente para ganar oficina. Tal vez el modelo poltico ms conocido fundado
en esto es Downs (1957), que supone que los partidos hacen lo que sea para ganar
el cargo. El deseo de ganar podra interpretarse como una manifestacin ms de su
propio inters. Sin embargo, conceptualmente, el deseo de ocupar un cargo podra
ser distinto de inters propio estrecho. Por otra parte, la literatura de psicologa
concede importancia a la forma en que ganar una eleccin puede reforzar la
autoestima que creara una recompensa a ocupar un cargo que no era ni depende
de la poltica ni en la extraccin de los bienes privados. Este modelo ha sido
invocado por Rogoff (1990) y Maskin y Tirole (2000) entre otros para describir las
preferencias de los polticos que son de otra manera benevolente. Esto se refiere a
menudo como un "ego-alquiler" derivada como un beneficio no pecuniario de estar
en la oficina. Rentas puro ego son distintos de una renta monetaria desde la
reduccin de la posibilidad de malversacin, mientras que en la oficina no disminuye
los incentivos de reeleccin de los agentes que les ganan.
Como mencionamos anteriormente, el motivo para entrar a la oficina podra ser la
de influir en la poltica42
42

Vase especialmente Calvert (1985) y Witmman (1977). Persson y Tabellini (2000) revisa la literatura.

Como ciudadanos, los polticos estn afectados por las polticas y por lo tanto tener
motivos egostas a ser la poltica motivada. Esta visin abarca en un extremo una
visin muy estrecha en la que los individuos se preocupan por temas especficos,
tales como el medio ambiente o la poltica fiscal. Sin embargo, la preferencia poltica
tambin puede ser mediada a travs de ideas vagas como las ideologas - visiones
del mundo que dan forma a un conjunto ms amplio de predilecciones polticas.
Un modelo importante de la motivacin en la poltica que ha recibido menos atencin
en la modelizacin del comportamiento de los polticos, pero que de acuerdo con
los modelos desarrollados en los captulos siguientes, es el modelo fiduciario. El
trmino proviene de la fiduciaria fidere verbo latino - a confiar. El trmino proviene
de la fiduciaria fidere verbo latino - a confiar. Se aplica con mayor frecuencia en la
descripcin de los deberes de los administradores y directores de los consejos de
administracin 43
Fiduciaria tiene dos aspectos principales - un deber de cuidado y un deber de
lealtad. La idea de un cargo poltico como fideicomiso corre a travs de los ensayos
de Madison en los Federalist Papers, que se refiere a los lderes como la defensa
de la confianza pblica. En lenguaje moderno, el deber de diligencia podra
interpretarse como abstenerse de riesgo moral. El deber de lealtad es menos clara
en algunos modelos, pero en trminos generales se refiere al deber de los polticos
para que acten en inters del ciudadano en general - dejando de lado el inters
propio estrecho. Los modelos que desarrollamos en los captulos 3 y 4 tienen los
polticos que si es elegido cumplira su deber fiduciario en nombre de los votantes.
Estos son contrastados con los polticos por poco egostas.
Slo por qu algunos individuos toman sus deberes fiduciarios seriamente mientras
otros no lo hacen no est claro. Realizacin de una obligacin fiduciaria poda
considerarse como una forma de motivacin intrnseca. Esta idea, que se origin
entre los psiclogos ha sido recientemente puesta en el pensamiento econmico44
econmicas se refiere a un caso en el que las acciones son impulsadas por factores
internos y son perseguidos "por su propio bien" y no debido a alguna recompensa
externa bien definida. Por lo tanto, un poltico que defiende su deber de lealtad
puede estar dispuesto a hacerlo a pesar de que est renunciando un aumento en
su utilidad por hacerlo. En este punto de vista, ser un poltico digno de confianza es
un tipo ms que una consecuencia de los incentivos. El papel de las elecciones es
encontrar maneras de clasificar en tales polticos en lugar de incentivar ellos.
Asumir que los polticos que toman en serio sus deberes fiduciarios son
completamente inmunes a la influencia de los incentivos es quizs demasiado
fuerte. La extensin de los incentivos puede depender de si estn de acuerdo en su
43

este punto de vista sndico de la representacin poltica est ms estrechamente asociado con Edmund
Burke que lo puso adelante en un discurso a los electores de Bristol en 1774. Tambin hall gracia en los
escritos de JS Mill.
44
Vase, por ejemplo, Frey (1997), Murdock (2002), Benabou y Tirole (2003) para ejemplos.

totalidad con los extremos que estn llevando a cabo. Besley y Ghatak (2005)
desarrollan un modelo de motivacin agente en el que el grado en que los agentes
de cuidar dependen del grado en que estn de acuerdo con la misin de ser
perseguido por una organizacin. Por lo tanto, un poltico podra ser mucho ms
motivados cuando l / ella est de acuerdo con la causa. Esto, naturalmente, crea
cierta ambigedad en el ejercicio del deber de lealtad en estos casos. Esos votantes
cuyas preferencias misin estn ms estrechamente alineados con los polticos
tienden a recibir ms atencin por parte de los titulares. Esto sugiere que los
ciudadanos pueden preocuparse por qu tipo de poltico fiduciaria que seleccionen.
Invocando nociones ms amplias de la motivacin es coherente con amplia
evidencia sobre el comportamiento en la vida pblica y privada - especialmente la
que surge de experimentos de laboratorio. Desde hace tiempo se sabe que los
supuestos estrechos acerca de la motivacin humana no les han ido bien en la
explicacin de las contribuciones de los individuos a los bienes pblicos cuando
stos se estudian en el laboratorio. La evidencia de los trabajos experimentales
revisados por Ledyard (1998) cataloga muchas anomalas importantes en los
modelos de auto-inters estrechas. Incluso en el contexto de las interacciones del
mercado, Fehr (2002) documenta cmo se necesitan las preocupaciones sobre la
equidad en la asignacin de recursos para explicar la conducta. 45
Una vez que se reconoce que los polticos son heterogneos en aspectos
importantes, es necesario desarrollar modelos que explican que ser seleccionado.
Supongamos que hay algunas personas que harn mejores polticos y que todos
los ciudadanos preferiran mejor poltico en el poder - la calidad de poltico es una
cuestin de valencia. Entonces, podemos estudiar el proceso por el cual la seleccin
poltica se lleva a cabo y entender por qu algunos polticos de baja calidad pueden
sobrevivir. El enfoque ciudadano-candidato de Osborne y Slivinsky (1996) y Besley
y Coate (1997) proporciona un marco til para pensar en esto. Modelan la entrada,
la votacin y la elaboracin de polticas etapas cuando los ciudadanos pueden optar
por convertirse en candidatos a cargos polticos.
Este enfoque sugiere tres razones principales por las que algunos polticos de baja
calidad se meten en la oficina. En primer lugar, existe la posibilidad de restricciones
a la entrada y votantes. Si el costo de las campaas polticas difiere entre los
candidatos de diferente calidad, entonces o malos candidatos o de alta calidad
pueden ser disuadidos. Las lites polticas tambin pueden preferir candidatos
corruptibles con el fin de preservar sus rentas. Si ellos controlan la entrada (a travs
de los sistemas de partidos) entonces candidatos de alta calidad tambin pueden
45

Ms all de su propio inters estrecha es necesaria la creacin de una teora satisfactoria de la votacin. La
posibilidad de que las personas votan sobre la base del inters propio estrecho entra en conflicto con el hecho
de que la probabilidad de ser decisivo es tan baja en las elecciones de masas. Esto ha dado lugar a una amplia
variedad de alternativas que se proponen que se basan algn tipo de motivacin ms amplia, como derecho
(vase el Aldrich (1997) para una revisin). Esta nocin del deber encaja muy bien con el modelo fiduciaria
que estamos sugiriendo.

ser disuadidos. Este mecanismo tambin puede funcionar mediante el control del
proceso de votacin para evitar que los candidatos de alta calidad de ser elegido,
incluso si se encuentran. 46
La segunda razn para candidatos de baja calidad es informativo. Los malos
polticos pueden entrar ya que hay alguna posibilidad de que los votantes no podrn
identificarlos durante las campaas electorales. Esto ha sido estudiado por Caselli
y Morelli (2004). Esto da lugar a malos candidatos que entran como buscadores de
rentas si hay beneficios privados significativos de postularse para un cargo.
La tercera razn para la existencia de los polticos de baja calidad se desarrolla en
Besley y Coate (1997) que considera las implicaciones de los problemas de
coordinacin entre los votantes. Supongamos que hay dos candidatos de baja
calidad que se ejecutan para la oficina que estn polarizados en el espacio poltico.
Luego la entrada por los candidatos de alta calidad puede ser disuadida si estos
candidatos temen que los votantes seran incapaces de coordinar a los candidatos
de alta calidad. De lo contrario, el resultado sera que la entrada por los candidatos
de alta calidad para aumentar la probabilidad de que un candidato con la preferencia
poltica opuesta ganar.
Si el proceso de entrada, la campaa y la votacin no puede eliminar a los polticos
de baja calidad, a continuacin, observando su desempeo durante su mandato
desempear un papel. Pero la situacin de partida es una de la incertidumbre
sobre el tipo del titular (seleccin adversa). Por lo tanto, la combinacin de este
modelo con una donde los incentivos asunto requiere tomar los dos problemas de
informacin de riesgo moral y seleccin adversa en la poltica en serio.
En resumen, si bien es evidente que los problemas de incentivos son importantes
en la comprensin de los conflictos de intereses entre el gobierno y los ciudadanos,
hay buenas razones para pensar que la seleccin es importante tambin. Esta
podra ser la seleccin de los polticos ms competentes o los que van a tomar su
deber fiduciario en serio. Gran parte de este libro est dedicado a la comprensin
de cmo la poltica de asignacin de recursos y obras pblicas cuando ambos
incentivos y la seleccin se toman en serio.

46

Poutvarra y Takalo (2003) desarrollan un modelo en el que el valor de ejercer cargos incide en calidad de
candidato a travs de su efecto en las campaas electorales. Gehlbach y Sonin (2004) aplican un marco
candidato ciudadano a pedir cuando las lites econmicas (como empresarios) elegirn a postularse para un
cargo poltico. Corriendo por la oficina est en este mundo una alternativa a cabildear por la influencia.
Argumentan que los candidatos de negocios llevan a mayor uso indebido de la funcin pblica.

1.7 COMENTARIOS FINALES

Si el gobierno es trabajar bien, entonces los problemas de incentivos y seleccin
deben ser tratados. En situaciones en las que se seleccionan bien buenos polticos
y / o problemas de incentivos se tratan, tenemos un mundo que se aproxima al
modelo normativo estndar de gobierno. En el otro extremo, hay una
preponderancia de los polticos con intereses propios que utilizan los cargos
pblicos para promover sus fines personales. En la medida en que los mecanismos
de incentivos disponibles son dbiles, esto se traducir en el gobierno de baja
calidad. En este sentido, la comprensin de la economa poltica de asignacin de
recursos pblicos en los entornos donde se- leccin es un problema es un paso til
en el camino a la comprensin de la posibilidad de que el gobierno benevolente.
Siguiendo los pasos de los pioneros cuyo trabajo nos referimos anteriormente,
ahora hay un cuerpo considerable de conocimientos para aprovechar. El resto de
los captulos de este libro son en gran medida sinttica. Se desarrollan los marcos
que son tiles para explicar las ideas principales. Sin embargo, mediante el
desarrollo de sus propios marcos, hay alguna esperanza de llevar la unidad a la
zona. Pero este es un informe preliminar sobre el trabajo en curso.
La literatura de economa poltica moderna est teniendo cierto xito en la
ampliacin de la competencia de los economistas en el sentido de la comprensin
de los procesos polticos, as como los resultados polticos. El proyecto es coherente
tambin con la visin de Madison en los Federalist Papers. Esto no es un proyecto
sobre restriccin del gobierno, sino de la comprensin de las condiciones
institucionales para el gobierno para trabajar. Con esto en mente, nos volvemos al
proyecto en cuestin.