INFORME

2013

Hacia un nuevo
modelo energtico~
Propuestas de WWF

ASEGURA EL CLIMA DEL FUTURO

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 1

Texto: Raquel Garca, Enrique Segovia y Mar Asuncin

Edicin: Amaya Asian y Cristina Martn
Coordinacin: Amaya Asian
Diseo y maquetacin: Amalia Maroto Franco
Impresin: Artes Grficas Palermo, S.L.
Impreso en papel 100% reciclado.

Publicado en noviembre de 2013 por WWF/Adena (Madrid, Espaa). WWF/Adena agracede

la reproduccin y divulgacin de los contenidos de esta publicacin (a excepcin de las
fotografas, propiedad de los autores) en cualquier tipo de medio, siempre y cuando se cite
expresamente la fuente (ttulo y propietario del copyright).
Texto: 2013, WWF/Adena. Todos los derechos reservados.
Puede descargarse este documento en formato pdf en www.wwf.es
Depsito Legal: M-1113-2014

WWF es una de las mayores y ms eficaces organizaciones internacionales independientes

dedicadas a la conservacin de la naturaleza. WWF opera en ms de 100 pases, con el
apoyo de cerca de cinco millones de personas en todo el mundo.
WWF trabaja por un planeta vivo y su misin es detener la degradacin ambiental de la
Tierra y construir un futuro en el que el ser humano viva en armona con la naturaleza:
conservando la diversidad biolgica mundial, asegurando que el uso de los recursos
naturales
renovables
sea sostenible
y promoviendo
la reduccin
de laPropuestas
contaminacin
y del
WWF Espaa
y Fundacin
AXA Hacia
un nuevo modelo
energtico.
de WWF2013pgina
2
consumo desmedido.

NDICE
PRESENTACIN

RESUMEN EJECUTIVO6
EXECUTIVE SUMMARY8
INTRODUCCIN10
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico 

12

El reto: cambiar el modelo energtico y crear un debate social

13

MODELO ENERGTICO ACTUAL

14

Caractersticas del modelo energtico espaol 

16

Tendencias energticas globales 

20

MODELO ENERGTICO ACTUAL FRENTE A MODELO FUTURO22

NUEVO MODELO ENERGTICO26
Inversin en energas renovables

28

Promocin de polticas efectivas de ahorro y eficiencia energtica

29

Desarrollo de interconexiones y redes inteligentes

29

Fomento de la generacin distribuida y autoconsumo 

30

LA TRANSICIN HACIA UN NUEVO MODELO ENERGTICO 31

PETICIONES DE WWF37
ANEXO38
BIBLIOGRAFA

46

PRESENTACIN~
Asegura el clima del futuro es una campaa de sensibilizacin sobre
la importancia de luchar contra el cambio climtico a travs de un
modelo energtico sostenible. La campaa est realizada por WWF
en colaboracin con la Fundacin AXA en el marco de su estrategia
de Responsabilidad Social Corporativa y pretende proporcionar
recomendaciones, elaboradas con la participacin de los agentes
implicados, para solventar las barreras que existen a la hora de implantar
un modelo energtico sostenible en nuestro pas para 2050.
Este documento es fruto de la recopilacin y sntesis de las visiones de los
actores clave necesarios para la transicin hacia otro modelo energtico.
Presentamos una propuesta para Espaa en 2050 elaborada tras un largo
proceso que incluye una jornada con expertos en julio de 2012, llamada
Hacia un nuevo modelo energtico, as como reuniones con distintas
entidades. Toda la informacin de estos encuentros ha sido recopilada y
procesada por el equipo de cambio climtico de WWF.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 4

 GLOBAL WARMING IMAGES / WWF-CANON

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 5

RESUMEN EJECUTIVO

La mitigacin del cambio climtico requiere polticas

energticas adecuadas, con una visin a medio y largo
plazo que se oriente hacia un modelo energtico libre
de emisiones basado en la eficiencia y en las energas
renovables. La tendencia muestra un incremento de las
emisiones de gases de efecto invernadero del sector energtico, debido sobre todo a la
quema de combustibles fsiles, y las previsiones del Panel Intergubernamental sobre el
Cambio Climtico (IPCC) pronostican un futuro en el que un modelo energtico sostenible
ser fundamental para paliar las consecuencias cada vez ms impactantes y destructivas
del cambio climtico.
A continuacin se exponen las caractersticas que WWF considera debe contener un modelo
energtico sostenible, basado en las energas renovables, el ahorro y la eficiencia energtica.
Los aspectos clave del modelo energtico para 2050 se resumen en:

CARACTERSTICAS AMBIENTALES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Modelo econmico bajo en carbono.

Optimizacin del ahorro, la eficiencia y un modelo 100% renovable.
Acceso universal a la energa con fuentes renovables. Fin de la pobreza energtica.
Edificios de emisiones casi nulas, autosuficientes energticamente.
Redes inteligentes (smartgrids) con mnimo impacto ambiental.
Instalaciones renovables con un impacto ambiental y social mnimo.
Biomasa sostenible.
Fin de la extraccin de combustibles fsiles (petrleo, gas y carbn).
Ecosistemas saludables y de alto valor ecolgico.

CARACTERSTICAS ECONMICAS
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Esfuerzo inversor en tecnologas renovables.

Competitividad de las energas renovables y paridad de red.
Dinamizacin de la actividad econmica.
Empleo estable y de calidad.
No existen subvenciones a los combustibles fsiles.
Incentivos econmicos al consumidor final, por el ahorro, la eficiencia y el uso de
energas renovables.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 6

CARACTERSTICAS TCNICAS Y NORMATIVAS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Modelo energtico sostenible y 100% renovable para Espaa.

Marco regulador estable, fiable y transparente.
Objetivos ambiciosos y vinculantes en renovables, ahorro y eficiencia energtica.
Diversificacin de las tecnologas renovables, acorde con la capacidad necesaria del
sistema.
Tecnologas renovables, autctonas, predecibles y gestionables.
Alto desarrollo tecnolgico de las energas renovables y vectores energticos como el
H2.
Alto desarrollo de interconexiones elctricas de Espaa con Francia, Portugal y Norte
de frica.
Generacin distribuida y autoconsumo energtico a gran escala.
Edificios de cero emisiones.
Transporte y movilidad sostenible.
Espaa es lder en energas renovables a nivel mundial.

PETICIONES DE WWF
Para reducir los impactos del cambio climtico provocados por el sector energtico, WWF
pide que se cree el marco adecuado para fomentar un modelo energtico sostenible, que
debe contemplar los siguientes principios:
1. Objetivos ambiciosos en energa y cambio climtico. Pedimos al Gobierno que apoye
para 2030 en la Unin Europea compromisos de conseguir una reduccin de un 55% de
emisiones de gases de efecto invernadero, conseguir que las renovables cubran el 45%
de la demanda y que se ahorre un 40% a travs de medidas de eficiencia energtica.
2. Desarrollo de una poltica energtica que promueva un marco regulatorio estable para
las renovables y la eficiencia energtica, as como el impulso del autoconsumo y el
desarrollo de la generacin distribuida.
3. Fin de las subvenciones a los combustibles fsiles y derivacin de las inversiones hacia
las energas renovables.
4. Mantenimiento de las polticas de apoyo a la investigacin en tecnologas renovables e
innovacin tecnolgica para reducir los costes energticos.
5. Aplicacin efectiva de medidas de ahorro y eficiencia energtica en edificios,
rehabilitacin integral de edificios.
6. Sensibilizacin ciudadana sobre las ventajas de las renovables para mejorar la
competitividad y la dinamizacin de nuestra economa, as como para fomentar el
empleo estable y de calidad.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 7

EXECUTIVE SUMMARY

The Climate Change mitigation requires adequate energy

policies with a medium and long-term vision towards
an energy model free of emissions, based on renewable
energies and energy efficiency. The tendency of increase of
the Green House Gases of the power sector, mainly due to
the combustion of fossil fuels, in addition to the foresight on Climate Change of the IPCC
estimates a future where a sustainable energy model is necessary to reduce the impacts of
climate change.
The main characteristics of the sustainable energy model that WWF Spain considers are
necessary to develop a future energy model by 2050 are described below:

ENVIRONMENTAL CHARACTERISTICS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Low carbon model

Optimization of savings, efficiency and 100% renewable model.
Universal energy access to renewable energies. End of energy poverty.
Zero Energy Buildings.
Smartgrids with minimum environmental impact.
Renewable installations with minimum social and environmental impact
Sustainable Biomass.
End of fossil fuels drilling (oil, gas and coal)
Healthy ecosystems and high ecological value.

ECONOMIC CHARACTERISTICS
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Investment effort on renewable technologies.

Competitiveness of renewable energies.
Economic activity dynamization.
Stable and quality employment.
No subsidizes to fossil fuels
Economic incentives to consumers, to develop savings, efficiency and renewable
energies.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 8

LEGAL AND TECHNICAL CHARACTERISTICS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.
9.
10.
11.

Sustainable Energy Model and 100% renewable in Spain.

Stable, reliable and transparent legal framework.
Ambitious and binding objectives on renewables, savings and energy efficiency.
Diversification of the renewable technologies, in line with the capacity needed.
Indigenous and predictable renewable technologies.
High technological development of renewable energy and energy vector such us H2.
High development of electrical net connections of Spain with France, Portugal and
North of Africa.
Distribution generation and self-consumption on a high scale.
Zero Energy Buildings.
Sustainable mobility and transport.
Spain is the global leader on renewable energies.

WWF REQUESTS
To reduce the Climate Change impacts on the power sector, WWF aims to develop the
adequate legal framework for a sustainable energy model that considers the following
principles:
1. Ambitious goals on energy and climate change. The Government should support the
European Union commitment by 2030 on GHG reduction (55%), renewable energies
(45%) and 40% on energy efficiency.
2. Develop an energy policy that promote a stable legal framework for renewable energy,
energy efficiency and also promote the self-consumption and distributed energy.
3. Phasing out fossil-fuel subsidies and derive the investments to renewable energies.
4. Enhancing the policy on Research and Development on renewable technologies and
innovation, to reduce energy costs.
5. Effective application of savings and efficiency measures on buildings, energy
rehabilitation.
6. Citizen awareness on the advantages of renewable energies to improve the
competitiveness of our economy, create new jobs and intensify the economy.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 9

INTRODUCCIN~
El cambio climtico es la principal amenaza que sufre nuestro planeta. El
aumento de la temperatura de la Tierra es un sntoma de la vulnerabilidad
del clima que se est viendo agravado por el aumento de gases de efecto
invernadero, derivados principalmente de la quema de combustibles
fsiles del sector energtico.
WWF lleva ms de diez aos alertando sobre el riesgo que supondra un
aumento de la temperatura por encima de 1,5C y la necesidad de cambiar
el modelo energtico para luchar contra el cambio climtico, proponiendo
medidas encaminadas a sortear las barreras que impiden la transicin del
modelo actual hacia uno ms sostenible y limpio, basado en las energas
renovables, el ahorro y la eficiencia energtica, y as evitar riesgos
ambientales, econmicos y sociales.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 10

 MARTIN HARVEY

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 11

Introduccin

LA CONVENCIN MARCO DE LAS NACIONES

UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO
Hace ya tres dcadas la comunidad cientfica mundial empez a alertar de que la Tierra
se estaba calentando a un ritmo sin precedentes. Al buscar la causa de esta aceleracin se
encontr que exista una relacin directa entre el calentamiento global y el aumento de las
emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) provocado por las sociedades humanas
industrializadas.

Hay una relacin directa entre

el calentamiento global y el
aumento de emisiones de gases
de efecto invernadero.

El principal gas de efecto invernadero emitido a la atmsfera por el ser humano es el

dixido de carbono (CO2) que resulta como consecuencia de la quema de combustibles
fsiles (carbn, petrleo y gas) utilizados para la produccin de energa y el transporte. Las
evidencias sobre la existencia de un calentamiento global y el convencimiento de que era
necesario hacer algo al respecto hizo posible que en 1992 se adoptara la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).
Su objetivo es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera
en un nivel en el que las interferencias ocasionadas por los seres humanos no resulten
peligrosas para el sistema climtico. La CMNUCC establece un marco de actuacin, pero
no atribuye obligaciones cuantificadas de limitacin de emisiones, y para ello introduce la
posibilidad de adoptar otros instrumentos jurdicos como el Protocolo de Kioto, aprobado
en diciembre de 1997. Los pases industrializados que lo firmaron se comprometieron
a disminuir colectivamente sus emisiones un 5,2% de media anual durante el perodo
2008-2012 con relacin a las emisiones de 1990.
Hasta ese momento, la industria energtica funcionaba solo bajo criterios de eficiencia
de mercado basada en un anlisis coste-beneficio y un enfoque estrictamente financiero.
Con los compromisos de Kioto fue necesario reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero y el sector de la energa se vio obligado a un cambio paradigmtico. Si
bien los resultados no han sido adecuados para conseguir los objetivos de reduccin de
emisiones, durante los ltimos aos la industria de las energas renovables ha tenido un
gran desarrollo tecnolgico que ha propiciado que se aumente la capacidad instalada,
principalmente en los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE). Las tecnologas renovables ofrecen siete tipos de fuentes energticas:
solar, elica, biomasa, biocombustibles, hidroelctrica, energas del mar y geotermia.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 12

EL RETO: CAMBIAR EL MODELO ENERGTICO

Y CREAR UN DEBATE SOCIAL

La sociedad espaola tiene

derecho a ser informada
de forma clara, sencilla
y transparente sobre las
alternativas del sector
energtico.

El presente documento quiere potenciar el objetivo de la campaa Asegura el clima del

futuro de promover el debate social sobre el actual modelo energtico en Espaa, aportando
soluciones que faciliten la transicin hacia un modelo energtico ms sostenible, eficiente y
renovable. Desde WWF consideramos que el debate energtico debe contemplar un anlisis
sobre cmo influye el sector energtico en el cambio climtico y debe proponer medidas de
prevencin para evitar el cambio del clima en el futuro. Es fundamental la participacin de
los ciudadanos y los actores clave a travs de acciones de sensibilizacin para combatir esta
amenaza global, como la presente campaa que WWF ha desarrollado con la colaboracin y
el apoyo de la Fundacin AXA.

OBJETIVO: PROMOVER EL DEBATE ENERGTICO

Y PROPORCIONAR HERRAMIENTAS
PARA LA TOMA DE DECISIONES EN POLITICA ENERGTICA
Como consideraciones para el debate se han tenido en cuenta los siguientes aspectos:
> Los ciudadanos espaoles tienen derecho a ser informados de forma clara, sencilla y
transparente sobre las distintas alternativas existentes en el mercado de generacin
de energa. El Eurobarmetro de la Comisin Europea ha indicado que Espaa es el
pas con los ciudadanos menos informados sobre asuntos energticos y, adems, la
informacin que reciben suele ser parcial y sesgada.
> El reto ambiental al que nos enfrentamos, la lucha contra el cambio climtico, es de gran
envergadura y tiene alcance global, por lo que debe ser tenido en cuenta en las agendas
de los gobiernos y en los acuerdos internacionales de reduccin de emisiones de CO2, con
el objetivo de alcanzar una economa baja en carbono.
> La crisis econmica y financiera no puede actuar como una cortina de humo que impida
ver que es un indicador, junto con el cambio climtico, de un modelo de desarrollo
insostenible. Uno de los pilares del actual modelo de desarrollo es el sector energtico,
dominado por los combustibles fsiles. El nuevo modelo energtico tendr que integrar
la sostenibilidad ambiental, econmica y social.
WWF organiz en julio de 2012 la jornada Hacia un nuevo modelo energtico, en la que se
debati un documento base en tres grupos de trabajo y se profundiz en las caractersticas
ambientales, econmicas, tcnicas y normativas necesarias, as como las barreras que estn
impidiendo la transicin hacia un modelo energtico ms sostenible, eficiente y renovable
en Espaa. Tambin se propusieron soluciones a nivel ambiental, econmico y tcnico. Se
pueden consultar en la web www.wwf.es/aseguraclima.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 13

MODELO ENERGTICO
ACTUAL~

Introduccin

El modelo energtico actual en Espaa est caracterizado por una

alta dependencia energtica debida a la importacin de petrleo y
gas principalmente, un mix elctrico con cada vez mayor penetracin
de energas renovables, un descenso del consumo debido a la crisis
econmica, unos compromisos para 2020 de reduccin del 20% de las
emisiones de CO2, 20% de energa final producida con fuentes renovables
y un 20% de reduccin del consumo total. Estos factores tambin se
ven influenciados por las tendencias globales en materia energtica de
aumento de precios del petrleo y el gas en los mercados internacionales
y por las estrategias en poltica energtica de la Unin Europea de
sostenibilidad, competitividad y seguridad de suministro.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 14

 STAFFAN WIDSTRAND

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 15

Modelo energtico actual

CARACTERSTICAS DEL MODELO

ENERGTICO ESPAOL
ALTA DEPENDENCIA ENERGTICA
Nuestro pas importa casi la totalidad de su consumo energtico de gas y petrleo, y nuestra
dependencia energtica en hidrocarburos es de las ms altas de Europa. En Espaa, en
2012, importamos el 4,5% del PIB en hidrocarburos, ms de 45.000 millones de euros.

En 2012 Espaa import el

4,5% del PIB en hidrocarburos.

Hay que considerar los enormes riesgos de la geopoltica del petrleo para la economa
espaola; la crisis ha afectado a las importaciones energticas, cuyo coste ha crecido sin
parar desde 2007. La balanza energtica no ha hecho ms que empeorar, aumentando el
dficit de tarifa, mientras que la balanza comercial no energtica registr un supervit de
15.000 millones de euros. Paradjicamente no solo se ha excluido el concepto de ahorro en
la poltica energtica sino que, en plena crisis, Espaa ha batido su rcord de dependencia
energtica y ha agravado sus riesgos geoestratgicos: en 2013, con crecimiento negativo del
PIB, la dependencia del gas argelino ha pasado del 42 al 52 por ciento.
La dependencia energtica es un grave problema para la economa puesto que afecta a
nuestra balanza comercial: importamos combustibles fsiles del exterior (principalmente
petrleo y gas) a unos precios que estn sujetos a grandes cambios en los mercados
internacionales, por lo que es necesario reducir dicha dependencia de los hidrocarburos,
apostando por polticas de ahorro energtico y por el fomento de las energas renovables.
As lo recomienda la Agencia Internacional de la Energa, que estima que, en tres aos,
las fuentes renovables crecern un 40% en todo el mundo y sern la segunda fuente de
generacin elctrica, por encima del gas y por debajo del carbn. Espaa no debera ir a
contracorriente de lo que marca la tendencia energtica mundial.

CONSUMO ENERGTICO
La evolucin del consumo en Espaa se ha desarrollado de la siguiente manera:
> Crecimiento del consumo de gas natural en el sector residencial. El industrial tambin
ha aumentado su demanda de gas, y los ciclos combinados, utilizados como back up o
energa de respaldo a las energas renovables no gestionables (elica, principalmente),
han crecido en su aportacin al mix elctrico.
> Incremento de las energas renovables, sobre todo elica, termosolar y biomasa.
> Importante aumento del consumo de carbn autctono.
> Aumento de las emisiones totales de CO2. Espaa es uno de los pases industrializados
que ms ha aumentado las emisiones de GEI respecto a 1990, con un incremento medio
del 24,5% en 2008-2012. Esta cifra sobrepasa el compromiso fijado por el Protocolo de
Kioto de no aumentar ms del 15% en dicho periodo.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 16

Es importante destacar la trascendencia del sector de las energas renovables en cuanto

a motor de la economa espaola: en 2008 supuso el 0,5% del PIB. Segn datos de la
Asociacin de Productores de Energas Renovables (APPA), la contribucin total del sector
al PIB espaol en 2010 fue del 0,94%, aproximadamente diez mil millones de euros.

EL MIX ELCTRICO
El mix elctrico es el desglose de las diferentes tecnologas que generan electricidad en
nuestro pas, en funcin de la contribucin de cada una al sistema elctrico total. Si el mix
est formado en su mayor parte por hidrocarburos (carbn, petrleo y gas) las emisiones
aumentarn. Si est formado principalmente por energas renovables, las emisiones no
resultarn un problema, puesto que este tipo de tecnologas son limpias y sin emisiones de
gases de efecto invernadero.
Como hemos dicho, nuestro pas importa casi la totalidad de su consumo energtico de gas
y petrleo. Por otro lado, empleamos tambin carbn, con altas emisiones de CO2, NOx y
SO2, y energa nuclear, que conlleva el problema an no resuelto de los residuos nucleares
y la contaminacin en caso de accidente. Finalmente, contamos con recursos autctonos
como la energa hidrulica y un mix de energas renovables (elica, solar, biomasa y otros).

Cobertura de la demanda
por tecnologas
en 2013. Observatorio de
Electricidad de WWF.

12,7 21,2
21,3
4,9 9,4

Otras fuentes en rgimen especial

Elica
Gas natural (ciclo combinado)

20,4

Carbn
Nuclear
Hidrulica

Si analizamos la grfica podemos ver la cobertura de la demanda elctrica en 2013 en el

Sistema Elctrico Peninsular: el 21,3% cubierto con energa nuclear, el 20,4% con energa
elica, el 14,9% con centrales trmicas de carbn, el 12,7% con energa hidrulica, el 9,4%
con ciclos combinados de gas natural, y el resto, el 21,1%, fue cubierto por un conjunto de
energas renovables, residuos y cogeneracin.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 17

Modelo energtico actual

Los hidrocarburos son la fuente predominante en el mix elctrico espaol, por lo que
resulta crucial que Espaa construya un mix energtico ms sostenible econmica y
ambientalmente, con una perspectiva destinada a garantizar la seguridad de suministro.
Este nuevo desglose del sector elctrico debera apostar por las energas renovables,
el desarrollo tecnolgico (I+D) de energas limpias y el ahorro y la eficiencia energtica,
lo cual requerir un esfuerzo inversor, un marco regulatorio estable y criterios de
competencia del mercado.

POLTICA ENERGTICA

REALIDAD ENERGTICA
EN ESPAA
Alta
dependencia del
exterior en
importaciones
energticas.

Descenso
de la demanda
energtica en
2012.

Sobrecapacidad
instalada de ciclos
combinados
de gas

La poltica energtica europea tiene tres objetivos: sostenibilidad ambiental, competitividad

y seguridad de suministro. Tres son los grandes desafos que se proyectan en la hoja de
ruta para los objetivos de 2020: 20% de cuota de energas renovables, 20% de mejora en
eficiencia energtica y 20% de reduccin de gases de efecto invernadero.
Los gobiernos de cada Estado miembro deben presentar a la Unin Europea su estrategia
energtica con objetivos ambiciosos y con un horizonte a largo plazo (10 aos) a travs de
un Plan de Energas Renovables 2011-2020. No solo deben tener en cuenta la consecucin
de los objetivos energticos, sino tambin los objetivos de crecimiento econmico y empleo.
Para que Espaa alcance estos objetivos europeos y pueda superar estos retos es necesaria
la estabilidad reglamentaria y un consenso social entre todas las partes (Gobierno, sociedad
civil, industria, partidos polticos, organizaciones sociales, etc.).

La realidad energtica en Espaa contempla las siguientes circunstancias:

> Alta dependencia del exterior en importaciones energticas, principalmente en petrleo
para el sector transporte. El mix de generacin elctrica ha evolucionado en los ltimos
aos hacia una participacin cada vez mayor de las energas renovables, un aumento
considerable del gas natural y un reciente repunte del carbn debido a las ayudas al
carbn autctono.
> La demanda energtica en 2012 descendi debido a la crisis econmica, cuyo ritmo de
crecimiento se ha estancado en niveles de 2008.
> Sobrecapacidad instalada de ciclos combinados de gas. En la actualidad existen ms
de 27.000 MW de ciclos combinados que estn funcionando muy por debajo de su
capacidad.
Ante este panorama, es imprescindible posibilitar y mejorar el conocimiento de los
ciudadanos de las actuales circunstancias del sector energtico en Espaa, con rigor y
claridad de conceptos, de forma que se fomente el debate energtico. Tambin es clave dar
a conocer la importancia de las consecuencias de aplicar una inadecuada planificacin
energtica. Una sociedad bien informada podr desarrollar una postura ms crtica en
cuanto a su eleccin del modelo energtico, as como adoptar nuevos hbitos de ahorro,
eficiencia y responsabilidad energtica.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 18

Desde WWF consideramos que la poltica energtica debe proporcionar la necesaria

seguridad jurdica al sector, entendida como estabilidad de los principios reguladores,
estabilidad de las normas, coherencia de las mismas y alineacin de stas con los principios
de las directivas europeas. Se debe terminar con el actual clima de desconfianza entre los
ciudadanos e inversores, que han sufrido graves prdidas.

En la actualidad la poltica del Gobierno en materia energtica est apostando

por:
> Aumentar las importaciones de los combustibles fsiles que afecta a nuestra balanza
comercial, puesto que los precios internacionales de estos combustibles estn en alza.
Todo ello aumenta nuestra dependencia energtica exterior y tambin el riesgo respecto
a la seguridad de suministro.
> Dar subvenciones al carbn nacional, debido al Real Decreto de ayuda al carbn1.
> Ampliar la vida til de las centrales nucleares. El Decreto sobre la gestin de los
residuos radiactivos de la nueva reforma energtica permite la prrroga del permiso
de explotacin a cualquier central nuclear, siempre que el cese de la actividad no est
motivado por razones de seguridad. Para ello, se crea la figura del cese temporal de
actividad durante un ao, en el que volver a solicitar la renovacin del permiso de
explotacin.
> Reformar el sector elctrico, iniciado con la aprobacin del Real Decreto Ley 9/2013,
de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad
financiera del sistema elctrico, que modifica la Ley 54/1997 del Sector Elctrico, crea
un Proyecto de Ley del Sector Elctrico y desarrolla la Orden de Peajes, tres rdenes
Ministeriales y siete Reales Decretos (como el que regula la actividad de produccin
de energa elctrica a partir de fuentes renovables, cogeneracin y residuos, o el que
establece la regulacin de las condiciones administrativas, tcnicas y econmicas de las
modalidades de suministro y de produccin de energa elctrica con autoconsumo). Las
propuestas de la reforma energtica van en direccin contraria a los principios de las
directivas europeas de fomento de las energas renovables y la eficiencia energtica. Esto
dificultar un cambio de modelo energtico.

Aumento de las importaciones de combustibles fsiles

POLTICA ENERGTICA ACTUAL

Subvencin al carbn nacional

Ampliacin de la vida til de las centrales nucleares
Reforma del sector elctrico en direccin contraria a la UE

1 Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de resolucin de restricciones
por garanta de suministro y se modifica el Real Decreto 2019/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y
regula el mercado de produccin de energa elctrica.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 19

Modelo energtico actual

TENDENCIAS ENERGTICAS GLOBALES

La energa est muy ligada al crecimiento y desarrollo econmico de la sociedad, pero la
mejora de la calidad de vida no tiene que estar necesariamente asociada a un aumento del
consumo energtico, ya que se puede disminuir el consumo y, adems, utilizar la energa de
forma eficiente. La energa es, por tanto, un recurso estratgico de cara al futuro.
La Agencia Internacional de la Energa, en su informe World Energy Outlook, prev un
incremento de la demanda primaria a nivel mundial de un 55% entre 2005 y 2030, con una
tasa promedio del 1,8%. Este crecimiento ser ms acusado en Brasil, Rusia, India y China
(BRIC), lo que formula grandes retos y amenaza la seguridad energtica mundial. Este
incremento en la cuota de demanda se explica por el aumento de poblacin y urbanizacin.
Desde 1980 los pases de la OCDE consumen cerca del 50% de la energa primaria a nivel
mundial. En 2010, EE.UU. consumi el 26,23%, Europa, el 21,47% y China, el 17,58%.
La energa est muy ligada
al crecimiento y desarrollo
econmico de la sociedad.

Las tendencias globales en materia energtica tambin afectan al desarrollo actual del
modelo espaol.

PETRLEO: INESTABILIDAD POLTICA EN LOS PASES

PRODUCTORES Y ALZA DE LOS PRECIOS
Los dos ltimos aos han registrado constantes subidas del precio del petrleo a
consecuencia de la primavera rabe que se inici en Tnez en 2011 y el embargo de crudo
a Irn en 2012. El resultado es que la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP) alcanz en 2012 su mximo histrico de ingresos desde la primera crisis del
petrleo de 1973. En 2013 el precio del barril de crudo ha subido un 10,5% y ha llegado a
111 dlares, con tendencia a crecer hasta 150 dlares.
Debemos recordar que cada subida de 10 puntos del precio del petrleo supone hasta
6.000 millones de euros ms de coste de las importaciones energticas y graves
desviaciones del dficit pblico y de la inflacin.
La creciente incertidumbre mundial y el mayor riesgo geopoltico de la energa constituyen
un serio motivo de preocupacin. La nica solucin es ser menos dependiente de recursos
externos y cambiar el modelo hacia recursos autctonos como las energas renovables, as
como mejorar el potencial de ahorro energtico.

LA SALIDA DE LA CRISIS ECONMICA EN NUESTRO PAS

PASA POR REDUCIR URGENTEMENTE LAS IMPORTACIONES
DE GAS Y PETRLEO, Y POR APOSTAR POR
LAS ENERGAS RENOVABLES Y LA EFICIENCIA ENERGTICA.
WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 20

Se debe recordar que la evolucin del precio del crudo est directamente relacionada con
la evolucin de nuestros principales dficits energticos y con la crisis financiera durante
la ltima dcada: dficit comercial energtico, dficit tarifario, crisis de liquidez bancaria e
intensidad energtica.

PANORAMA EUROPEO
En Europa el consumo est dominado por los combustibles fsiles (80% del total), de los
que el 60% del petrleo y el 26% del gas son importados. La dependencia energtica de la
UE27 es del 54%. En pases como Italia, Portugal y Espaa asciende al 80%.
El consumo de la energa primaria en Europa est liderado por el petrleo (37%), seguido
del gas natural (24%), carbn, turba y lignito (17%), energa nuclear (14%) y renovables (7%).
Si analizamos este consumo por sectores, el transporte es el primer consumidor de energa
primaria, seguido de la industria y de los hogares. El mix ha evolucionado con una fuerte
subida del consumo de gas, una disminucin del carbn y un importante aumento de las
energas renovables.

La poltica europea apuesta por la diversificacin del mix

energtico, la eficiencia energtica y el desarrollo de las
energas renovables. El objetivo es disminuir la dependencia
de los combustibles fsiles y de las emisiones de CO2.
La Comisin Europea ha promovido diferentes medidas para impulsar la seguridad
energtica en Europa y la disminucin de GEI a travs del Paquete de Medidas de Clima
y Energa, que se resume en los objetivos 20-20-20. El primer objetivo busca reducir las
emisiones de CO2 para 2020 un 20%; el segundo pretende que el 20% del consumo total
de energa en 2020 sea suministrado por energas renovables; y el tercero intenta que se
reduzca el 20% el consumo total de energa para 2020. Los tres ejes estratgicos son: lucha
contra el cambio climtico (sostenibilidad); reduccin de la vulnerabilidad de la Unin
Europea respecto a la importacin de hidrocarburos (seguridad de suministro); y estmulo
del crecimiento, promoviendo una menor intensidad energtica y la bsqueda de un precio
asequible para la energa (competitividad).
La intensidad energtica es la cantidad de energa utilizada por cantidad de producto
elaborado y es un indicador para conocer la eficiencia de la energa. En este sentido, ser
ms eficiente el pas que utilice menor cantidad de energa para la misma produccin.
Finlandia, Portugal y Espaa tienen una alta intensidad energtica, mientras que
Dinamarca, Austria y Alemania la tienen menor.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 21

Modelo energtico actual

MODELO ENERGTICO
ACTUAL FRENTE A
MODELO FUTURO

El modelo que WWF propone para el horizonte de 2050

es un modelo 100% renovable basado en dos pilares: las
energas renovables y el ahorro y eficiencia energtica.
Ya en 2011 se present el informe The energy report: 100%
renewable energy by 2050 en el que se analiza el sector
energtico, de transporte e industrial a nivel mundial y se
describen los grandes retos energticos que debe asumir el
planeta para combatir el cambio climtico.

Dentro de la campaa Asegura el clima del futuro

se ha querido hacer una contribucin ms, ayudando a visualizar ese nuevo modelo
energtico a travs de un juego de simulacin on-line, My Green Energy Planet
(www.mygreenenergyplanet.es). Durante las partidas se comprueba cmo se puede hacer
una transicin del modelo energtico actual con fuentes convencionales a uno sostenible y
limpio, basado en el equilibrio entre consumo y generacin elctrica con fuentes renovables.

ASEGURA EL CLIMA DEL FUTURO

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 22

Para entender el modelo futuro, se presentan a continuacin las caractersticas del

modelo energtico actual y se compara con las caractersticas que WWF considera que
debera tener el nuevo modelo energtico en el horizonte 2050, siguiendo los criterios de
sostenibilidad.

Caractersticas del
modelo actual frente al
modelo futuro, analizado
por aspectos.

ASPECTOS AMBIENTALES
Modelo actual

Modelo 2050

La lucha contra el cambio climtico ya no est en

las agendas de los gobiernos y ha sido relegada
a un segundo plano por la crisis econmica.

Acuerdos ambiciosos y vinculantes de reduccin

de emisiones de CO2 por parte de los pases.

Repunte de las emisiones de CO2 del sector

energtico e industrial. Modelo energtico
basado en combustibles fsiles, con altas
emisiones de CO2.

Control de las emisiones de CO2 por debajo del

consenso cientfico del IPCC para no superar
1,5C de temperatura del planeta (350 ppm).

Recursos fsiles en fase de agotamiento y

sobreexplotacin (falta de nuevos yacimientos
y los existentes tienen un alto coste de
explotacin).

Modelo energtico descarbonizado, sostenible,

eficiente y 100% renovable.

Impactos de energas fsiles en la salud de la

poblacin (emisiones CO2, NOx, SO2, residuos
nucleares).

Recursos energticos autctonos y renovables

(viento, sol, geotermia, biomasa, energas del
mar).

Impactos ambientales de las tcnicas

de extraccin del shale gas (fracking) y
prospecciones petrolferas en zonas de alto valor
ecolgico.

Criterios ambientales que prohban el fracking y

las prospecciones petrolferas en zonas de alto
valor ecolgico.

La energa nuclear forma parte del mix

energtico, con los consiguientes impactos
ambientales de los residuos nucleares y riesgo
para la poblacin (ej.: accidente de Fukushima).

La energa nuclear ya no es necesaria debido

a las mejoras en la eficiencia energtica y la
produccin con energas renovables.

ASPECTOS SOCIALES
Modelo actual

Modelo 2050

Falta de equidad en el acceso a la energa por

parte de toda la poblacin.

Fin de la pobreza energtica.

Falta de informacin rigurosa, sencilla y clara,

as como de control del consumo por parte de los
consumidores.

Los consumidores disponen de la informacin

y herramientas para elegir el tipo de energa
que les suministran las comercializadoras, as
como contadores inteligentes que les faciliten
informacin on-line para controlar su consumo.

Hbitos culturales de usar y tirar, derroche

energtico. Falta de una cultura de ahorro
energtico y consumo responsable de la energa.

Disminucin del consumo energtico y nuevos

hbitos ms sostenibles (nueva cultura
energtica).

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 23

Modelo energtico actual

ASPECTOS ECONMICOS
Modelo actual

Modelo 2050

Afeccin a la balanza comercial por la compra de

combustibles fsiles del exterior.

Ahorro en importacin de combustibles fsiles.

Mejora de la balanza comercial.

Fluctuacin de precios: altos precios de petrleo

y gas en los mercados internacionales, afectados
por la volatilidad e inestabilidad geopoltica de
los pases productores.

Estabilidad en los precios de la energa.

Falta de internalizacin de los costes

ambientales en el precio de la energa.

Incorporacin de las externalidades positivas

de las energas renovables en el precio de la
energa.

Precio del CO2 bajo en los mercados de carbono.

El precio del CO2 refleja las externalidades

negativas de las emisiones procedentes de la
quema de combustibles fsiles.

Subvenciones a los combustibles fsiles.

Fin de las subvenciones a los combustibles

fsiles y apoyo a las tecnologas limpias y
eficientes.

Prdida de liderazgo de las empresas espaolas

de energas renovables.

Aumento de la competitividad de las empresas

espaolas, lderes y referente mundial.

ASPECTOS DE SEGURIDAD
Modelo actual

Modelo 2050

Alta dependencia energtica exterior en

combustibles fsiles.

Recursos autctonos y diversificacin de

fuentes de energa que aumentan la autonoma
energtica.

Riesgo en la seguridad de suministro, p.e. cortes

en el abastecimiento externo de petrleo o gas
(embargo a Irn, gasoductos de Argelia)

Seguridad de suministro, garantizada por la

diversidad de tecnologas renovables y el avance
tecnolgico.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 24

ASPECTOS NORMATIVOS
Modelo actual

Modelo 2050

Inestabilidad regulatoria.

Estabilidad regulatoria.

Recorte retroactivo de las primas a tecnologas

renovables. Fin del sistema de apoyo a las
renovables.

Se crea un marco que fomente el desarrollo

de las energas renovables, lo que posibilita el
retorno de la inversin para las instalaciones
renovables.

Moratoria a las nuevas instalaciones de energas

renovables.

Desarrollo a gran escala de las energas

renovables a nivel nacional y mundial.

Reforma energtica en contra de las renovables,

enfocada al fin del dficit de tarifa.

Reforma energtica profunda que solucione los

problemas estructurales del sector.

Real Decreto de autoconsumo que pone barreras

a la generacin distribuida y al autoconsumo.

Desarrollo a gran escala del autoconsumo.

ASPECTOS TCNICOS
Modelo actual

Modelo 2050

Falta de inversin en I+D+i, innovacin y

patentes en energas renovables.

Desarrollo tecnolgico, mejoras en equipos y

componentes de las energas renovables.

Escaso desarrollo tecnolgico en energas

renovables.

Desarrollo de vectores energticos como

el hidrgeno, pilas de combustibles, coche
elctrico, etc.

Produccin de energa centralizada.

Descentralizacin en la produccin de energa:

los consumidores sern capaces de generar
su propia energa en sus viviendas o edificios.
Generacin distribuida con autoconsumo.

Escasa interconexin de redes elctricas y

necesidades de inversin para mejorar las
infraestructuras elctricas.

Ampliacin de la red de interconexiones

elctricas y redes inteligentes.

Alta intensidad energtica (energa/PIB).

Baja intensidad energtica.

Edificios y viviendas ineficientes.

Edificios eficientes e inteligentes con un

consumo racional de la energa y autosuficientes,
de emisiones cero.

Uso de equipos energticamente ineficientes.

Renovacin y utilizacin de electrodomsticos

eficientes en hogares y oficinas.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 25

NUEVO MODELO
ENERGTICO~

Modelo energtico actual

Para conseguir el nuevo modelo energtico en 2050 es preciso apostar por

la inversin en energas renovables, la promocin de polticas efectivas
de ahorro y eficiencia energtica, el desarrollo de interconexiones y redes
inteligentes y el fomento de la generacin distribuida y autoconsumo.
Foto: Complejo solar que cuenta con torre solar, colectores cilindroparablicos y tecnologa solar fotovoltaica. Genera 183 MW en total,
suficiente para abastecer a 94.000 hogares y la eliminacin de 114.000
toneladas de emisiones de C02 al ao. Sanlcar la Mayor (Sevilla).

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 26

 GLOBAL WARMING IMAGES / WWF-CANON

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 27

Nuevo modelo energtico

INVERSIN EN ENERGAS RENOVABLES

El futuro energtico estar liderado por las energas renovables y as lo demuestran
mltiples estudios e informes de los organismos internacionales en materia energtica
como la Agencia Internacional de la Energa. La AIE anunciaba en junio de 2013 que en tres
aos las fuentes renovables crecern un 40% en todo el mundo y sern la segunda fuente
de generacin elctrica por encima del gas y por debajo del carbn. Adems, los objetivos
de sostenibilidad comprometidos hacen necesaria una rpida expansin de las tecnologas
renovables cambiando el mix energtico mundial.
La ventaja de las energas renovables ms destacable es que no emiten a la atmsfera
gases de efecto invernadero y son la mejor opcin para combatir el cambio climtico. En
segundo lugar, contribuyen a la independencia energtica, reduciendo la importacin de
combustibles fsiles. Otra ventaja es su capacidad de reducir la escala productiva, es decir,
son modulares, y permiten disminuir la inversin necesaria, creando un modelo ms
heterogneo de produccin, con economas de escala y precios ms competitivos.
El gran reto de las tecnologas renovables es demostrar que pueden ser competitivas
sin necesidad de subsidios directos o indirectos. Por ello, el avance tecnolgico ser
fundamental para elevar la eficiencia productiva y mejorar los costes de generacin.
Las fuentes elica terrestre
y fotovoltaica ya casi han
alcanzado la paridad de red.

Este reto solo ser alcanzable si se dispone de un marco regulatorio estable que estimule y
fomente las inversiones necesarias en renovables. Los costes de produccin de las energas
renovables se irn reduciendo a lo largo del tiempo, gracias a los avances tecnolgicos y a las
economas de escala. Las fuentes elica terrestre y fotovoltaica ya han alcanzado una curva
de costes que se acerca a la paridad de red (situacin en la cual las energas renovables
logran un grado de competitividad de costes comparable al de las convencionales).
Por eso es necesario que se contine invirtiendo y realizando esfuerzos de I+D en energas
renovables, con el objetivo de reducir ms los costes, optimizar el diseo de las tecnologas,
aumentar la eficiencia y mejorar su integracin en la red.
Sin embargo, los recientes cambios normativos y la nueva reforma energtica han creado
desconfianza e inseguridad regulatoria de los agentes, frenando el mercado de las energas
renovables en Espaa. Mientras que en China en 2012 las inversiones aumentaron un
20%, en Japn un 75% y en Australia un 40%, en Espaa las inversiones en renovables
disminuyeron en un 68%.
El presente y el futuro de las energas renovables requerirn un gran aumento de las
inversiones, con el objetivo prioritario de alcanzar mejores niveles de productividad y
paridad de red. La Agencia Internacional de la Energa estima que para acercarse a los
escenarios previstos sern necesarias unas inversiones de 5.500.000 millones de dlares
(expresado en dlares de 2007) entre 2007-2030, la mayor parte dedicada a la produccin
de electricidad renovable. Adems, la gran mayora de las inversiones tendrn lugar en los
pases de la OCDE.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 28

PROMOCIN DE POLTICAS EFECTIVAS DE

AHORRO Y EFICIENCIA ENERGTICA
En materia de eficiencia energtica es muy importante reducir el consumo energtico de
los sectores difusos (transporte y edificacin), ya que representan el 65% de la energa final
en Espaa y emiten dos terceras partes de las emisiones de CO2. Esta reduccin no solo
dotar al sistema energtico espaol de una mayor estabilidad, sino que contribuir a la
independencia de Espaa de los combustibles fsiles y a que el pas consiga el objetivo del
20% de ahorro y eficiencia energtica de la Unin Europea para el ao 2020.

El 65% de la energa final en

Espaa la representan los
sectores difusos (transporte y
edificacin).

Estas polticas tienen que integrar una ambiciosa transposicin de la Directiva 27/2012/UE,
relativa a la eficiencia energtica, y conseguir el impulso de la rehabilitacin energtica de
los edificios de manera que Espaa pueda llegar a la rehabilitacin de 400.000 viviendas al
ao, lo que mejorar la calidad de vida de millones de ciudadanos y podra generar 150.000
puestos de trabajo desde ahora hasta el ao 2020.
Adems es necesario que se produzca un cambio desde el transporte privado hacia el
pblico, teniendo como eje central la reforma del sector ferroviario hacia un modelo
sostenible, a travs de polticas que fomenten la mejora de los servicios frente a la
construccin de nuevas infraestructuras, que apunten a la mejora de la movilidad cotidiana
de los ciudadanos, apostando por medios como la bicicleta, con un menor consumo
energtico.
Poniendo el foco en estos dos ejes y con una ambicin apropiada de las polticas en materia
de ahorro y eficiencia energtica, se puede situar a Espaa en la senda correcta para la
generacin de una economa baja en emisiones de carbono, tal y como es el objetivo de la
Unin Europea de aqu a 2050.

DESARROLLO DE INTERCONEXIONES
Y REDES INTELIGENTES
El desarrollo de las redes inteligentes que requieren inversiones para su implantacin
y una mejora de las interconexiones de las redes elctricas, por ejemplo entre Europa y
el norte de frica posibilitar la venta de energa dentro del mercado interior europeo.
Facilitar adems el flujo de informacin a los consumidores a travs de contadores
inteligentes, de forma que podrn mejorar sus hbitos de consumo, ahorrando energa y
consumindola de la manera ms eficiente posible.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 29

Nuevo modelo energtico

FOMENTO DE LA GENERACIN
DISTRIBUIDA Y AUTOCONSUMO
La revolucin energtica contempla el desarrollo de un nuevo paradigma, basado en
la generacin distribuida y el autoconsumo energtico, que estarn influidos por el
desarrollo de la energa solar fotovoltaica, as como de la energa elica de media potencia
con suministro a la red del excedente generado, y que estarn conectados a las redes de
distribucin final, lo que har posible generar parte de la energa elctrica de un colectivo
de consumidores (edificios, fbricas, polgonos industriales, granjas, centros comerciales,
barrios, etc.). Con las aplicaciones de autoconsumo con energas renovables tambin puede
asegurarse el aporte de agua caliente sanitaria y el soporte para calefaccin, sin prdidas en
transporte, puesto que la electricidad se genera en el mismo sitio donde se consume.
Para 2030 el 20% de la generacin elctrica mundial proceder de fuentes descentralizadas,
arrebatando esa cuota de mercado a la centralizada. El cambio se est produciendo debido
al desarrollo de las tecnologas de eficiencia energtica, la mejora de la competitividad de
la generacin fotovoltaica, los contadores y redes inteligentes y una transformacin del
consumidor final que participa activamente en la gestin de la demanda.

NUEVO MODELO ENERGTICO

Inversin
en energas
renovables

Polticas de
ahorro y eficiencia
energtica

Desarrollo
de redes
inteligentes

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 30

Autoconsumo
y generacin
distribuida

LA TRANSICIN HACIA
UN NUEVO MODELO
ENERGTICO

Para saber cmo realizar la transicin hacia un nuevo

modelo energtico en 2050, se han analizado tres aspectos
fundamentales:

1. El cambio climtico y el modelo energtico:

anlisis de los retos ambientales a los que tiene que
responder el nuevo modelo energtico, el principal de
ellos la mitigacin del cambio climtico.

2. Economa para cambiar el modelo energtico:

aspectos econmicos para garantizar la sostenibilidad
del modelo, un anlisis econmico-financiero que
integre todos los costes y permita un precio razonable
de la energa para la industria y los consumidores.

3. Papel de las energas renovables, ahorro y eficiencia energtica: aspectos

tcnicos y herramientas bsicas para el cambio hacia un modelo energtico ms
sostenible.
El alcance del anlisis de estos tres aspectos se hace a escala internacional para comprender
la dimensin global del cambio climtico, aunque tambin se analiza la incidencia que
tienen las decisiones de nuestro pas en el marco europeo e internacional. Los aspectos
econmicos y tcnicos se analizan a nivel nacional, si bien las referencias al contexto
internacional son obligadas en determinados aspectos.
Este anlisis fue debatido durante la jornada Hacia un nuevo modelo energtico, donde se
promovi el anlisis conjunto y multidisciplinar de los aspectos ambientales, econmicos
y tecnolgicos que tienen ms relevancia para la lucha contra el cambio climtico y una
economa baja en carbono.
Dicho anlisis est disponible en el documento Conclusiones de la Jornada, en la web
www.wwf.es/aseguraclima, donde se recoge el detalle de las caractersticas del nuevo
modelo desde el punto de vista ambiental, econmico y tcnico. El horizonte considerado
para el modelo futuro es el ao 2050. Tambin se detallan las barreras existentes en la
actualidad para su desarrollo. La respuesta a la pregunta qu se necesita? aporta las
soluciones para el cambio de modelo energtico.
A continuacin se presentan las principales barreras al desarrollo y la propuesta de
soluciones para lograr el cambio de modelo energtico, as como la descripcin de las
caractersticas de dicho modelo en 2050.
Estas tablas son fruto del trabajo de esa jornada y han sido actualizadas durante 2013 con la
posicin de WWF ante las novedades normativas.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 31

Nuevo modelo energtico

CAMBIO CLIMTICO Y MODELO ENERGTICO

Caractersticas ambientales 2050

Barreras al desarrollo

Qu se necesita? Soluciones

Economa y sociedad sin emisiones de CO2.

Falta de acuerdo climtico global

suficientemente ambicioso y vinculante.

Acuerdos climticos internacionales

slidos.

Modelo energtico sostenible, eficiente y

100% renovable.

Estrategias y planes nacionales con

objetivos insuficientes en materia de clima
y energa.

Compromiso de los gobiernos con objetivos

ambiciosos de reduccin de emisiones a
nivel nacional.

Instalaciones de energas renovables con

un impacto ambiental y social mnimo.

Subsidios directos o indirectos a los

combustibles fsiles y a la energa
nuclear.

Eliminacin de los subsidios a los

combustibles fsiles y ayudas al fomento de
las energas renovables.

Acceso universal a la energa con fuentes

renovables. Fin de la pobreza energtica.

Competencia por los recursos naturales

(suelo, agua, paisaje).

Integracin de los costes sociales y

ambientales en la produccin y el consumo
de energa.

Edificios de emisiones casi nulas, que son

energticamente autosuficientes.

Falta de informacin rigurosa sobre las

ventajas de la rehabilitacin energtica y
el autoconsumo en edificios.

Ordenacin de los usos de suelo con

criterios sostenibles.

Redes inteligentes con mnimo impacto

ambiental.

Falta de informacin rigurosa sobre

el verdadero potencial de la eficiencia
energtica y las energas renovables.

Reparto equitativo de los recursos

energticos.

Fin de la extraccin y explotacin de

los combustibles fsiles (petrleo, gas y
carbn).

Alto impacto ambiental de la fractura

hidrulica (fracking) del gas no
convencional (shale gas).

Prohibicin del fracking.

Ecosistemas saludables y de alto valor

ecolgico.

Falta de concienciacin de la necesidad

de conservar en buen estado los
ecosistemas naturales.

Cambios en nuestro estilo de vida, hbitos

sostenibles.

Biomasa sostenible con aprovechamiento

responsable que genere empleo rural y
mejore la gestin forestal.

Falta de un estudio riguroso de la

definicin de criterios de sostenibilidad
ambiental que garantice un uso
responsable del territorio y de los
bosques.

Uso y produccin sostenible de biomasa

sin generar problemas ambientales, como
prdida de biodiversidad y de calidad
del suelo, cambios de uso del suelo o
degradacin de hbitats.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 32

ECONOMA PARA CAMBIAR EL MODELO ENERGTICO

Caractersticas econmicas 2050

Barreras al desarrollo

Qu se necesita? Soluciones

Esfuerzo inversor en tecnologas

renovables.

Incertidumbre financiera.

Empezar ya a invertir para el futuro en

energas renovables.

Competitividad de todas las energas

renovables y paridad de red.

Incentivos econmicos insuficientes para

permitir el desarrollo de determinadas
tecnologas renovables. Eliminacin de
los incentivos existentes con carcter
retroactivo.

Incentivar el desarrollo tecnolgico para

la reduccin de costes de las energas
renovables.

Dinamizacin de la actividad econmica.

Problema del dficit de tarifa elctrica an

sin resolver. Culpabilizar a las energas
renovables del dficit de tarifa.

Anlisis integral de las causas reales que

han creado el dficit de tarifa. Recuperar
el flujo de crdito y la inversin hacia las
energas renovables.

Incentivos econmicos al consumidor

final, por el ahorro, la eficiencia y el uso de
energas renovables.

Falta de internalizacin de todos los

costes de todas las fuentes de energa.

Precios de los productos energticos

que reflejen los costes reales y reparto
equitativo de costes entre todas las
tecnologas.

No existen subvenciones a los combustibles

fsiles.

Falta de incentivos econmicos y fiscales

para las energas renovables y el ahorro y
la eficiencia energtica.

Marco regulatorio estable, a largo plazo,

que permita la financiacin a las energas
renovables.

Empleo estable y de calidad.

Prdida de puestos de trabajo directos

e indirectos en el sector de las energas
renovables.

Atraer inversiones a Espaa y terminar con

la deslocalizacin de la industria de equipos
y componentes del sector renovable.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 33

Nuevo modelo energtico

EL PAPEL CLAVE DE LAS ENERGAS RENOVABLES, EL AHORRO

Y LA EFICIENCIA ENERGTICA
Caractersticas tcnicas
/ normativas 2050

Barreras al desarrollo

Qu se necesita? Soluciones

Modelo energtico sostenible y 100%

renovable para Espaa.

Falta de planificacin energtica a largo

plazo y polticas incoherentes con las
Directivas europeas.

Planificacin energtica coherente y visin

a largo plazo.

Marco regulador estable, fiable y

transparente.

Marco institucional y regulador inestable.

Estabilidad regulatoria y seguridad para los

inversores.

Objetivos ambiciosos y vinculantes en

renovables, ahorro y eficiencia energtica.

Plan de Energas Renovables 2011-2020

poco ambicioso.
Falta de objetivos vinculantes del Plan de
Ahorro y Eficiencia Energtica.

Objetivo del 30% de energas renovables

para Espaa en 2020. Hoja de ruta a 2050
100% renovable.
Objetivo de al menos 20% de ahorro y
eficiencia energtica en 2020 y hoja de ruta
de reduccin de consumo a 2050.

Espaa es lder en energas renovables a

nivel mundial.

Marco regulatorio adverso que pone

trabas a las energas renovables.

Incentivar el desarrollo tecnolgico para la

maduracin de las tecnologas renovables.

Alto desarrollo tecnolgico de las energas

renovables y vector energtico del H2.

Falta de coordinacin entre comunidades

autnomas y el Gobierno central.

Estrategia comn y coordinada en materia

de I+D+i para todas las comunidades
autnomas. Colaboracin entre centros
tecnolgicos pblicos y privados.

Alto desarrollo de interconexiones

elctricas de Espaa con Francia, Portugal
y Norte de frica.

Falta de inversin en interconexiones

elctricas.

Desarrollo de redes inteligentes, red

paneuropea y mejora de interconexiones de
Espaa con el norte de Europa y de frica.

Diversificacin de las tecnologas

renovables, acorde con la capacidad
necesaria del sistema.

Exceso de capacidad de infraestructuras

gasistas.

Cierre de las instalaciones que no se

utilizan y no son rentables.

Generacin distribuida y autoconsumo

energtico a gran escala.

Normativa que penaliza el desarrollo del

autoconsumo energtico.

Modificar la propuesta del Real Decreto de

autoconsumo de julio de 2013.

Edificios de cero emisiones.

Normativa inadecuada para cumplir con

los principios de las directivas europeas.

Transponer adecuadamente la Directiva

de eficiencia energtica al ordenamiento
jurdico espaol.
Promover la rehabilitacin integral de
edificios.

Tecnologas renovables, autctonas,

predecibles y gestionables.

Problemas tcnicos de gestin de algunas

energas renovables.

Mejora tecnolgica de la prediccin,

modelizacin y estimacin de la produccin
de las tecnologas renovables y mejora de
su integracin en el sistema.

Transporte y movilidad sostenible.

Falta de mejoras en el transporte

ferroviario, escasa extensin de carril bici,
uso excesivo del transporte privado frente
al pblico.

Planeamiento de los servicios ferroviarios,

construccin de carriles bici, mejora del
acceso al transporte pblico, penalizar el
transporte privado ms contaminante.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 34

 GLOBAL WARMING IMAGES / WWF-CANON

Parque elico en La Calahorra (Granada).

Nuevo modelo energtico

GLOBAL WARMING IMAGES / WWF-CANON

Planta fotovoltaica en Lucainena de las Torres (Almera).

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 36

PETICIONES DE WWF

Para reducir los impactos del cambio climtico provocados

por el sector energtico, WWF pide a las Administraciones
competentes:

Objetivos ambiciosos en energa y cambio climtico, que cumplan con los

Desarrollo de una poltica energtica que promueva un marco regulatorio estable

Acabar con las subvenciones a los combustibles fsiles y derivar las inversiones hacia

Mantener las polticas de apoyo a la investigacin en tecnologas renovables y

5
6

Aplicacin efectiva de medidas de ahorro y eficiencia energtica en edificios,

compromisos para 2020 con la Unin Europea y con los internacionales del Protocolo de
Kioto. Asimismo, WWF pide al Gobierno que apoye en la UE compromisos para 2030 de
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero del 55% (respecto a 1990), un 45%
de energas que proceda de fuentes renovables y una reduccin de la demanda de un 40% a
travs del ahorro y la eficiencia.

para las energas renovables y la eficiencia energtica, as como el impulso del autoconsumo
y el desarrollo de la generacin distribuida. Desde WWF consideramos que el Gobierno
debe proporcionar la necesaria seguridad jurdica al sector energtico, entendida como
estabilidad de los principios reguladores, estabilidad normativa, coherencia de las normas y
alineacin de stas con los principios de las directivas europeas.

las energas renovables. La prioridad de la poltica energtica espaola debera ser reducir
el consumo de petrleo y gas importados que afectan a la balanza comercial. Asimismo, se
debe promover una reconversin real del sector minero y acabar con las subvenciones al
carbn.

maduracin tecnolgica. Fomento de I+D+i para mejoras en innovacin y reduccin de

costes de las tecnologas renovables.

rehabilitacin integral de edificios.

Sensibilizacin ciudadana sobre las ventajas de las renovables para mejorar la

competitividad y la dinamizacin de nuestra economa, as como para el empleo estable y de
calidad.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 37

ANEXO~

Nuevo modelo energtico

Para entender el funcionamiento del mercado elctrico espaol,

ofrecemos una breve introduccin a conceptos bsicos como: agentes del
mercado mayorista, sus funciones y responsabilidades, tipos de mercado
y procedimiento por el que se fija el precio del mercado a travs de la
casacin de la oferta con la demanda en el mercado mayorista de la
electricidad (conocido como pool).
La demanda elctrica evoluciona conforme a la electricidad consumida
de forma horaria y tiene puntas de demanda (momentos del da en que el
consumo de electricidad es muy alto) y valles (momentos en los que baja el
consumo elctrico).
La definicin de estos conceptos es anterior a la reforma energtica de
diciembre de 2013.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF2013pgina 38

 SHUTTERSTOCK/ WWF

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 39

Anexo

AGENTES DEL MERCADO MAYORISTA

Operador del mercado
OMEL (Operador de Mercado Elctrico). Su funcin es la gestin del sistema de ofertas de
compraventa de energa elctrica en los mercados diario e intradiario.

Operador del sistema

Red Elctrica Espaola (REE). Su funcin es garantizar la continuidad y seguridad de
suministro elctrico y la correcta coordinacin del sistema de produccin y transporte.
Adems es el gestor de la red de transporte, actuando como transportista nico. Se encarga
de gestionar las restricciones tcnicas (resuelve congestiones de la red), la gestin de los
servicios complementarios (controla la frecuencia, potencia y tensin de la red) y la gestin
de desvos (desajuste entre oferta y demanda en tiempo real).

Actores
> Generadores: Producen energa elctrica.
> Comercializadores: Compran electricidad en el mercado mayorista y la venden al
consumidor final. Negocian directamente con el cliente y tambin con los consumidores
domsticos acogidos a Tarifa de ltimo Recurso (TUR). En este ltimo caso las
comercializadoras compran la electricidad en subastas semestrales denominadas
CESUR, aunque la casacin de precios se hace trimestralmente.
> Traders: Compran la electricidad a plazos, para un periodo de tiempo determinado, con
el fin de venderla en el mercado mayorista.

TIPOS DE MERCADO
El mercado mayorista est formado por un conjunto de transacciones comerciales de
compra y venta de energa, as como de otros servicios relacionados con el suministro
de energa elctrica. Los mercados de Espaa y Portugal estn integrados en el MIBEL
(Mercado Ibrico de Electricidad).

Mercados organizados
El mercado mayorista MIBEL se estructura de la siguiente forma:
1. Mercado a plazo. Gestionado por el operador de mercado portugus (OMIP) en Lisboa.
Trata operaciones bilaterales de compraventa de electricidad con un plazo superior al
da y la liquidacin puede ser por entrega fsica (cuando el agente comprador obtiene

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 40

2.

3.

4.

5.

la energa fsica en el plazo acordado y al precio fijado en el contrato) o bien por

liquidacin por diferencias (consiste en el pago/cobro de la diferencia entre el precio
del mercado diario y el precio pactado en el contrato, sin necesidad de que se haya
producido la entrega fsica de energa).
Mercado diario. Se casa la oferta con la demanda el da anterior a las 10 de la maana,
para cada una de las horas del da. Gestionado por OMEL en Madrid, los compradores
y vendedores realizan sus ofertas antes de las 10:00 horas del da anterior para las
24 horas del da siguiente. Las ofertas son horarias y como mnimo deben incluir la
cantidad de energa y el precio.
Mercado intradiario. Gestionado por OMEL, con un horizonte inferior al da, con seis
sesiones, para corregir las desviaciones tanto en la produccin ofertada en el mercado
diario como en la estimacin de la demanda.
Mercado de ajustes. Mercado de servicios complementarios orientados a garantizar
la calidad de la energa (seguridad y fiabilidad del suministro). Gestionado por Red
Elctrica Espaola. Funciona por subastas para ajustar los desvos.
Subastas CESUR. Su objetivo es determinar el importe de la tarifa de ltimo recurso
entre los distribuidores y las comercializadoras. Gestionado por la CNE (Comisin
Nacional de la Energa) y la CNMV (Comisin Nacional del Mercado de Valores).

Mercado no organizado
Mercado bilateral entre comercializador y consumidor con operaciones bilaterales de
compraventa de energa con un plazo superior a un da. Se diferencia entre un mercado de
contratos bilaterales fsicos y el mercado financiero OTC (Over the Counter, segn siglas
en ingls) segn cmo se realice la liquidacin.

TIPOS DE MERCADO
Mercado

Organizados

No organizado

Subtipo

Quin lo gestiona

Funcin

Liquidacin

Mercado a plazo

OMIP

Compraventa de energa en operaciones

bilaterales con un plazo superior a 1 da
(semanas, meses, trimestres y aos).

Por entrega fsica

o por diferencias

Mercado diario

OMEL

Compraventa de energa para las 24 horas

del da siguiente.

Por entrega fsica

Mercado intradiario

OMEL

Compraventa de energa con un horizonte

inferior a 1 da.

Por entrega fsica

Mercado de ajuste

REE

A travs de subastas de energa para

ajustar instantneamente los desvos, con
el fin de garantizar la seguridad y la calidad
de suministro.

Por entrega fsica

Subastas CESUR

CNE y CNMV

Venta de energa por parte de los

distribuidores a los comercializadores
de ltimo recurso, para suministrar a los
clientes acogidos a la TUR.

Por entrega fsica

o por diferencias

Mercado de contratos
bilaterales fsicos
Mercado financiero
OTC

Compraventa de energa en operaciones

bilaterales con un plazo superior a 1 da
(semanas, meses, trimestres y aos).

Por entrega fsica

Por diferencias

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 41

Anexo

PROCEDIMIENTO DE FORMACIN
DEL PRECIO EN EL MERCADO
MAYORISTA DIARIO
El funcionamiento del mercado elctrico es complejo. La formacin de precios en el
mercado diario de electricidad se desarrolla de la siguiente forma:
1. Los productores realizan ofertas de venta cada hora. La curva de oferta se ordena
de menor a mayor, representado en abscisas el precio de la energa ofertada y en
ordenadas la energa de manera agregada. Algunas tecnologas ofertan energa a
precio cero, cuyo objetivo es contar con la certeza de que, con independencia del precio
final que resulte de la casacin, dicha energa ofertada a cero se transaccionar. La
energa nuclear y la energa de Rgimen Especial (cogeneracin y renovables) ofertan a
precio cero.
2. La curva de oferta para una hora concreta se casa en el programa de demanda, y de
ah resulta el precio de casacin, el punto de corte de las dos curvas de la demanda y la
oferta. Toda la energa comprada se pagar a dicho precio, aunque haya sido ofertada
a un precio menor, pues en este tipo de mercados marginalistas el precio nico de
transaccin viene determinado por el nivel al cual se realiza la ltima casacin para
satisfacer la demanda existente. Por su parte, toda la energa ofertada a un precio
superior no ser adquirida. En consecuencia, el precio viene determinado por la energa
ms cara, y no por el precio medio con el que se haya ofertado de cada tecnologa.
Algunos aspectos importantes respecto al mercado son:
1. Las energas renovables abaratan el precio al expulsar del mercado a las tecnologas
ms caras, desplazando la curva de la oferta hacia la derecha y produciendo una
disminucin del precio de mercado final.
2. La cobertura de la demanda en el mercado por las diferentes tecnologas. Para saber
cmo se cubre la demanda de electricidad por tecnologas se van incorporando
sucesivamente y satisfaciendo la demanda existente en cada hora, segn las
posibilidades tcnicas y econmicas de cada una para prestar el servicio de la manera
ms eficiente. Primero entra el rgimen especial (energas renovables, residuos y
cogeneracin), seguido de la nuclear, el carbn, los ciclos combinados de gas natural, el
fuel-oil, la hidrulica y finalmente el bombeo.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 42

LA TARIFA ELCTRICA
La tarifa elctrica tiene dos componentes: la tarifa de acceso (precio regulado) y otra
formada por el precio de la energa (resultante de la casacin entre oferta y demanda en el
mercado).
La gran mayora de consumidores (casi 20 millones de clientes domsticos) estn acogidos
a la tarifa de ltimo recurso, cuya potencia contratada es igual o inferior a los 10 KW.
Por tanto, los consumidores que no deseen pagar la tarifa de acceso y despus comprar la
electricidad directamente a un suministrador pueden optar por la de ltimo recurso (precio
regulado).
El dficit se genera por el aumento de la partida tarifaria que est fijada por las decisiones
polticas de los sucesivos gobiernos. Todos los consumidores tienen derecho a recibir este
servicio, puesto que se trata de un derecho de suministro elctrico, y esta tarifa es uniforme
para todo el territorio espaol, con diferencias solo en cuanto a la tensin contratada y al
horario de uso.
El problema de incorporar a la tarifa gastos exgenos vinculados a polticas energticas es
que no se refleja el coste real de prestacin del servicio a los consumidores. Esta situacin
hace crecer el denominado dficit de tarifa y sirve como argumento al Gobierno para
justificar la necesidad de que se den peridicamente subidas en el recibo de la luz.
El modelo espaol de fijacin del precio final en el mercado mayorista de la electricidad
tiene que soportar no solo los costes derivados directamente de las actividades de
transporte, distribucin y gestin comercial, sino tambin las cargas de las decisiones
polticas que nuestro sistema elctrico viene arrastrando desde hace dcadas, unas
decisiones que se traducen en otros costes que suponen un porcentaje muy importante del
total de la tarifa elctrica.
Los conceptos de la tarifa elctrica derivados de las distintas decisiones polticas son los
siguientes:

Compensaciones insulares
Es un mecanismo de solidaridad con los territorios insulares, ya que a las islas no llegan las
redes de transporte y distribucin, por lo que en la actualidad mayoritariamente generan
su energa a travs de centrales de fuel-oil, lo que contribuye a encarecer el coste de la
electricidad. Este dficit resultante de las compaas elctricas que operan en las islas lo
pagamos todos los consumidores. Con la reforma elctrica, esta partida se va a incorporar a
los Presupuestos Generales del Estado.

Incentivo al uso del carbn

El Gobierno sigue aportando ayudas y subvenciones al carbn para sostener la minera
espaola.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 43

Anexo

Primas al Rgimen Especial

Son primas dirigidas a apoyar el desarrollo de las energas renovables (elica, solar,
biomasa, gestin de residuos y cogeneracin) en compensacin por los beneficios
ambientales que aportan.

Interrumpibilidad consumidores de alta tensin

Son compensaciones a los consumidores de alta tensin (por ejemplo, grandes siderrgicas
o Renfe) que acepten un posible corte de suministro cuando se dispara la demanda
elctrica.

Anualidad del dficit

Cuando los costes reconocidos son superiores a los ingresos generados por el sistema
elctrico se genera un dficit que pagan todos los consumidores. Cada ao se debe aadir la
anualidad de los intereses de dicho dficit (recargo).

Interrumpibilidad centrales de ciclo combinado

Son compensaciones a los ciclos combinados de gas natural, ya que son centrales que
cubren la demanda en momentos de baja productividad de las energas renovables (p.e.,
cuando no sople viento, en el caso de la elica).

Gestin de residuos radiactivos

Hasta hace poco la gestin de los residuos radiactivos generados por las centrales nucleares
era asumida por el Estado. Desde 2005 son las empresas dueas de las centrales las que
deben hacerse cargo del coste de la gestin de los residuos radiactivos.

Moratoria nuclear
El Gobierno de Felipe Gonzlez acord en 1982 recortar los planes estatales de los aos
70 para la puesta en marcha de nuevas centrales nucleares y se establecieron unas
compensaciones a los titulares por las inversiones llevadas a cabo y no rentabilizadas.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 44

EL DFICIT DE TARIFA
El dficit de tarifa surge en 2002 y se produce porque los ingresos del sistema elctrico
son inferiores a los costes reconocidos. Las reformas energticas emprendidas desde 2009
no han evitado que este dficit siga creciendo, tampoco la ltima reforma de julio de 2013
del Gobierno. Incluso despus del Real Decreto Ley 14/2010 y el Real Decreto Ley 1/2012,
que establecieron la retroactividad a la energa solar fotovoltaica y la moratoria renovable,
siguieron producindose fuertes subidas de la luz, que segn informes de la CNE se
debieron a las ayudas al carbn, a las subastas CESUR, a la bajada de la demanda elctrica,
a los pagos por capacidad, a la sobrecapacidad gasista y a los costes extra-peninsulares.
El debate sobre qu costes debe incluir la factura elctrica, el importe que pagan los
consumidores y el aumento del dficit de forma anual, son tres aspectos crticos que deben
ser analizados en profundidad con una auditora energtica de todos los costes del sistema
elctrico. Mientras no se analicen todos los costes, no se resolver el problema del dficit
de tarifa y se continuar con la incertidumbre. Al no tener en cuenta todos los costes del
sistema, la factura que pagan los consumidores seguir subiendo y se continuar con los
desajustes del sistema.

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 45

BIBLIOGRAFA
Cuestiones sobre energa. Foro de la Industria Nuclear
Espaola (2007).
El nuevo acuerdo climtico: Una gua de bolsillo. WWF
(2009).
Informe Finguerplus 2010. Asociacin Finguerplus Foro de la
Economa Verde (2010).
Renewable energy in Europe. Markets, trends and
technologies. EREC (2010).
Ahora, ms que nunca. CONAMA10. Congreso Nacional de
Medio Ambiente (22 al 26 noviembre 2010). Ms informacin
en: www.conama10.es
Energas renovables en Espaa 2020: barreras y posibles
soluciones. La hora de las energas renovables. WWF Espaa
(2010). Ms informacin en: www.wwf.es

Estudio del impacto macroeconmico de las energas

renovables en Espaa. 2010. APPA-Deloitte (2011). Ms
informacin en: www.appa.es
BP Statistical Review of World Energy. British Petroleum.
(2010 y 2011).
Roadmap 2050. A practical guide to a prosperous, lowcarbon europe. European Climate Foundation. Ms
informacin en: www.europeanclimate.org
Sostenibilidad en Espaa 2011. Observatorio de la
Sostenibilidad en Espaa (OSE). (2011).
Comprender la energa. Situacin y retos. De un enfoque
verde a un planteamiento limpio. Antonio Erias Rey. Indo
Ediciones (2011).
World Energy Outlook. AIE (2008 y 2012).

Positive Energy: how renewabale electricity can transform

the UK by 2030. WWF UK (2010). Ms informacin en:
www.wwf.uk

Jornada de Balance Energtico 2011 y previsiones 2012.

Ministerio de Industria, Energa y Turismo. ENERCLUB.
(04/06/2012).

Potencial de ahorro energtico y de reduccin de emisiones

de CO2 del parque residencial existente en Espaa en 2020.
WWF Espaa (2010). Ms informacin en: www.wwf.es

Jornada de Ctedra BP de energa y sostenibilidad. ICAI.

(15/06/2012).

Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER)

2011-2020. Ministerio de Industria, Energa y Turismo (2011).

Tratado de Energas Renovables. Vol.1. Aspectos

socioeconmicos y tecnolgicos. Ed. Aranzadi. Thomson
Reuters. Iberdrola. (2010).

Plan de Energas Renovables (PER) 2011-2012. IDAE,

Ministerio de Industria, Energa y Turismo (2011).

Revista Energas Renovables (varios nmeros). Ms

informacin en: www.energas-renovables.com

Renuvate: WWF desmonta mitos sobre las energas

renovables en Espaa. WWF Espaa (2011). Ms informacin
en: www.wwf.es

Retos para la Sostenibilidad: Camino a Rio+20. Economa

verde y refuerzo institucional para el desarrollo sostenible.
Monografa del Observatorio de la Electricidad en Espaa
(OSE). (2012). Ms informacin en: www.ose.sostenibilidad-es

Energy Report: 100% renewable energy by 2050. WWF Int.

(2011). Ms informacin en: www.panda.org/energyreport
El Cambio Climtico: Una realidad. Isabel Ripa Juli. Ed.
Viceversa. (2011).
Retos y oportunidades de financiacin para la rehabilitacin
energtica de viviendas en Espaa. WWF Espaa (2012). Ms
informacin en: www.wwf.es
Planeta Vivo. Biodiversidad, biocapacidad y desarrollo.
Informe 2012. WWF Internacional. (2012). Ms informacin:
www.ww.es/ipv2012

Energy Technologies: knowledge, perception, measures.

Comisin Europea, Eurobarmetro (2007). Ms informacin
en: ec.europa.eu
Conclusiones Jornada AXA-WWF: Hacia un nuevo modelo
energtico. WWF Espaa (2013). www.wwf.es/aseguraclima
Informe de emisiones de Gases de Efecto Invernadero en
Espaa 1990-2012. WWF Espaa (2013). Ms informacin en:
www.wwf.es
www.eurotopten.es

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 46

 GLOBAL WARMING IMAGES / WWF-CANON

Helistatos del complejo solar de Sanlcar la Mayor (Sevilla).

Modelo energtico para 2050

Anexo

100%

INFORME NOVIEMBRE 2013

RECICLADO

100%
energa renovable autctona.

AUTOCONSUMO
generacin
distribuida.

95%
de reduccin de emisiones
de CO2.

EDIFICIOS
rehabilitados y cero emisiones.

www.wwf.es

World Wide Fund for Nature (Inicialmente World Wildlife Fund). WWF Espaa, Gran Va de San Francisco

WWF Espaa y Fundacin AXA Hacia un nuevo modelo energtico. Propuestas de WWF 2013 pgina 48

8-D, 28005 Madrid, t: 91 354 05 78, e: info@wwf.es, www.wwf.es

WWF.ES

1986, Logotipo del Panda de WWF y WWF, Panda y Living Planet son Marcas Registradas de WWF-

NATIONAL GEOGRAPHIC STOCK/ MARK THIESSEN / WWF

Por qu estamos aqu

Para detener la degradacin del ambiente natural del planeta y construir
un futuro en el cual los humanos convivan en armona con la naturaleza.