Reestructuracin de

JUSTIFIACION; ANALISIS DEL

reas
claves
del
DERECHO
ADMINISTRATIVO,
PROPUESTAS DE AREACL CLAVES
derecho
PARA EL FORTALECIMIENTO DEL
ESTADO
Y DE LA ADMINISTRACION
administrativo
PBLICA
guatemalteco,
como eje
estratgico en la
Reforma del Estado.
Maestria en Derecho
Tributario

DANIEL ENRIQUE GALLO

MIRANDA, CARNET 200815855

REESTRUCTURACINO DE AREAS CLAVES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

GUATEMALTECO, COMO EJE ESTARATEGICO EN LA REFORMA DEL
ESTADO
INTRODUCCION
Guatemala es una repblica que pasa por momentos polticamente delicados, ha
estado en el ojo de la prensa internacional y de la ciudadana local,

se han

suscitado situaciones que desembocaron en ejercer una presin poltica muy

fuerte a tal punto de renunciar la vicepresidenta del pas.
El presente informe con caractersticas de ensayo, es realizado con el afn de
externar a criterio personal cuales seran los ejes fundamentales para poder
empezar con una reestructuracin estatal, implementando propuestas cortas y
generales sobre el servicio civil, educacin, contrataciones estatales, sistema
electoral, solidaridad acadmica, seguridad social y endeudamiento poltico,
justificndome en que son temas centrales que afectan a la poblacin en general y
no son perceptibles por ella como lo es la seguridad, transportes y otros servicios
bsicos de percepcin a priori, me baso en temas fundamentales que tendran
repercusiones y alcances a la mayora de servicios pblicos estatales.
Est integrado este informe con justificaciones que responde a cuestionamiento de
la necesidad y situacin actual del pas, pasando por un anlisis del derecho
administrativo actual y respondiendo a interrogantes sobre el Estado fallido y
opinin de un funcionario de alto rango, y por ltimo la propuesta en reas claves,
resumidas en 5 hojas demasiadas ideas que solo alcanzan para dar pinceladas de
las propuesta en juego.
El objetivo de la propuesta es alcanzar la efectividad del funcionario y servidor
pblico y evitar fugas de flujo de las arcas estatales, y en consecuencia una
atencin ciudadana de calidad y ms efectivas.
JUSTIFICACION

ES NECESARIA UNA PROPUESTA DE REESTRUCTURACION en virtud que el

Gobierno de Guatemala ha sido debilitado en su administracin, por diferentes
matices, se puede empezar mencionando que los casos de corrupcin que se han
dado dentro del gobierno de Guatemala han levantado un clamor social que no se
haba levantado como hace muchos
aos,

se

han

desarticulado

estructuras que han denotado la

debilidad

institucional

de

los

diferentes entes administrativos, y

tambin la debilidad de la legislacin,
la falta de voluntad poltica para poder
resolver los asuntos internos, y la
legislacin de leyes que fortalezcan el sistema y no favorezcan parcialmente
ciertos grupos, se hace necesario proponer una solucin, la democracia consiste
en aportar en diferentes modalidades un aporte de participacin dentro del
engranaje poltico administrativo del Estado.
LA SITUACION ACTUAL DEL PAIS es variable, no hay que ser alarmistas ni
pesimistas y caer en el error de que es un caso perdido o un estado fallido, la
crisis poltica se va dando de acuerdo a los sectores y en ciertos puntos.
Econmicamente hablando citando un artculo consultado en www.mba.com.gt en
que las principales debilidades que observo y que son obvias, son el bajo nivel de
carga tributaria es decir la reducida base impositiva, la poca inversin pblica y el
bajo nivel de los ndices de desarrollo humano y nivel de vida principalmente (50%
de la poblacin se encuentra por debajo del umbral de la pobreza) a esto debo
sumarle la falta de seguridad, institucionalidad y certeza jurdica que no propicia la
inversin extranjera directa como deseamos y necesitamos. No existe una poltica
coherente de crecimiento y desarrollo econmico de largo plazo (Solo existen
polticas de gobierno de corto plazo, pero no de estado en el largo) y el
desembolso en inversin social e infraestructura sigue siendo bajo. La brecha en
la desigualdad en la distribucin de la riqueza del pas sigue siendo muy alta,
2

medida a travs del coeficiente de Gini, coloca a Guatemala en un ndice de 57.6

en el segundo lugar de la regin con mayores desigualdades, segn cifras del
Banco Mundial solo superamos a Honduras que tiene el 60.2. Un problema muy
grave para nuestra economa sigue siendo el tema de la seguridad ciudadana,
segn el reporte Crimen y Violencia En Centroamrica: Un desafo para el
desarrollo del Banco Mundial, la situacin de inseguridad conlleva costos
econmicos abrumadores para Guatemala, equivalentes al 7.7% de su PIB.
Nuestra economa creci este ao en un 4% lo cual es muy positivo bajo mi punto
de vista, la cifra est por encima del promedio mundial y de las proyecciones para
este ao las cuales fueron del 3.5%, Los sectores productivos ms dinmicos
fueron agricultura, servicios privados, intermediacin financiera, explotacin de
minas y canteras, y comercio al por mayor y menor. La recuperacin econmica
de USA y la cada de los precios del petrleo son factores que contribuirn
indudablemente al crecimiento econmico de nuestro pas para este ao 2015.
En el tema poltico la crisis ha positiva desde el punto de vista que se ha
presionado a la estructura gubernamental a hacer cambios polticos, negativo
porque se da una intromisin y figuras que estn reguladas pero que no se
esperan que pasen en un estado democrtico, republicano y de derecho de una
forma comn, como lo es la renuncia de varios funcionarios, la captura de otros y
gracias en parte a un ente extranjero, Giancarlo Sarti, abogado de la defensa
publica penal y docente de la USAC me comenta que Guatemala est pasando
por un momento en doble va, pues se consideran acciones positivas y negativas
lo ocurrido ltimamente, solo falta viabilizar todo por el camino correcto
aprovechando el momento poltico actual.
La situacin actual de la administracin estatal es preocupante, justificar
propuestas es siempre positivo pues la dinmica de una sociedad es lgica porque
cambia con el paso de tiempo, la administracin estatal ha venido decayendo pues
ahora se busca llegar a los puestos por poder y no por ayudar, as lo expresa
Phillip Chicola en un artculo publicado por la revista contrapoder donde hace
mencin a que la aspiracin de acceder a un puesto pblico ya no es una
3

expresin de civismo, sino la bsqueda del enriquecimiento va el abuso de

poder, y esa es la situacin actual, por ah comienza los efectos negativos, se
percibe la administracin pblica como un botn, se financian campaas para
pagar favores, se interesan desesperadamente en esos puestos, en adherirse a
los ms poderosos simplemente por llegar a obtener en un futuro un puesto que ni
tienen idea de que tratan, como llevar y sin tener la capacidad tcnica para
ejercerlo.
Para hacer una propuesta integral de una reestructuracin estatal se tendra que
llevar a cabo un gran estudio de cientos de hojas y abordar tema por tema y
minuciosamente cambiar incluso plaza por plaza, entidad por entidad, y es que
hasta los partidos polticos cuando presentan su plan de gobierno presentan
tomos de sus propuestas, y esto lo enfatizo para que se tome en cuenta que la
inclinacin de mis propuestas se centran bsicamente en una reestructuracin
simple, eficaz y que verse por el control personal no institucional, que se midan
por efectividad y moralidad a las personas y no por compadrazgo, justifico esta
investigacin en virtud de la existencia de una necesidad de cambio de percepcin
de la cosa pblica, centrndose en el funcionario y empleado pblico, pues se
puede reestructurar el sistema pero la confianza de entregar ese sistema a
personas diferentes es la cuestin.
LOS PROBLEMAS RELEVANTES QUE ESTAN OCURRIENDO es que tenemos
un Tribunal Supremo Electoral dbil, Aduanas inundadas en corrupcin, la
seguridad social afectada, no hay suficiente cobertura en el rea de salud,
educacin, trabajo ni desarrollo social, hay estructuras delictivas que integran
varios funcionarios de alto rango como lo son jueces, magistrados, hijos de los
mismos, hombres de confianza del presidente, presidentes de instituciones,
impuestos elevados, mortandad infantil, el aprovechamiento de uso de recursos
del estado para cumplir los fines personales de cada uno de los que ostentan el
poder y un proceso electoral viciado desde el principio con campaa anticipada, se
ve el clientelismo electoral y se percibe un ambiente de rechazo y repudio a la
administracin pblica en general.

Existe ingobernabilidad den el pas? A mi criterio no, creo que como todo pas
y Estado en el mundo no se puede tener un Estado que regule cada aspecto de la
vida de los ciudadanos, por lo que a criterio mo, lo que existe es una
gobernabilidad mal encausada, si existe gobernabilidad si obedecen a una
estructura administrativa bien administrada, lo que sucede es que ese
encausamiento va apegado a la corrupcin y es entonces que se desvan desde el
jefe del ejecutivo ordenes hasta los rganos ms pequeos, quienes afectan a la
poblacin en general.
Existe actualmente un Estado Fallido?, a mi criterio no, pues las instituciones
gubernamentales son deficientes pero funcionales, si bien hay aspectos que van
en declives hay otras que van en ascendencia, en virtud de los mismos realice
esta pregunta a el Licenciado Vilmer Libnin Navarro, quien funge actualmente
como Sub-Secretario de la CONRED nombrado por Presidencia de la Republica,
quien me respondi lo siguiente: considero que si existe un estado fallido, las
deficiencias institucionales son bien
marcadas y a la vez disimuladas, hay
estado fallido pero no ha habido un
momento coyuntural idneo para
poder

declarar

el

mismo,

hay

intereses externos en mantener al

pas en una situacin as.

ANALISIS DE EFECTIVIDAD DEL

DERECHO ADMINISTRATIVO
Al enfatizar la investigacin a responder si la estructura actual del estado del
derecho administrativo est cumpliendo con sus objetivos?,

seria de

malinterpretacin decir que no, pues podra entenderse que no se cumple con
estas expectativas, y creer que todo es una anarqua total, en mi opinin personal
se estn cumpliendo los objetivos parcialmente, sin un alcance satisfactorio.

En seguridad que es uno de los ejes ms importantes y perceptibles dentro del

clamor social, pues una de las promesas de la actual administracin
gubernamental fue la aplicacin de la misma de forma contundente y notable,
pero ha sido el efecto que no ha tenido ninguna proyeccin de la ofrecida, pues el
ministerio de gobernacin pasa por una crisis econmica fatal, la PNC no tiene
recursos suficientes para poder prestarle a la sociedad con efectividad su trabajo
por lo que empuja a policas por necesidad lucrar ilegalmente con su mismo
trabajo y uniforme, consultando a un agente me comentaba que a veces ellos
tenan que poner de su bolsa para la gasolina, y que ellos tenan que subsidiar ese
dinero con los sobornos.

El objetivo de educacin es otro eje que ha venido siendo deficiente, pues se tiene
una cobertura limitada, centralizacin total y un grupo magisterial liderados por un
sindicato que se vende a favores polticos y son utilizados para beneficiarse entre
ellos mismos.
CONSTITUYE UN EJE CLAVE QUE FACILITA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
FINES DEL ESTADO?
El derecho administrativo por excelencia fue creado para facilitar el manejo de la
cosa pblica, proporcionando los mecanismos necesarios para poder controlar la

relaciones entre el gobierno y la ciudadana y tambin entre los mismos rganos,

el derecho administrativo es la rama jurdica que fija los principios y analiza las
normas que orientan y regulan las relaciones sociales que se producen en la
organizacin y en la actividad de la administracin del Estado considerado en
todas sus esferas, tanto nacional como local1
Es entonces que se toma en consideracin que la efectividad del derecho
administrativo es un eje clave en el cumplimiento de los fines del estado pues los
fines siempre se centran en la prestacin de servicios para proteger a la persona y
la familia, a travs de ejes integrales que facilitan el ejercicio de los derechos y
fundamentndose en el derecho de peticin para efectuar diferentes actividades
con la administracin pblica, la administracin solo debe de servir como garante y
arbitro a mi parecer pues existen diferentes tipos de Estados, que van de un
extremo a otro tanto el estado benefactor como un estado liberal que solo se
dedique a gestionar y a verificar arbitrariamente determinadas actuaciones.
EXISTEN NORMAS LEGALES CONSTITUCIONALES Y ORDINARIAS QUE
INDUCEN AL DETERIORO DEL ESTADO Y LA ADMINISTRACION PBLICA?

La propuesta de Reforma a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

busca realizar cambios trascendentales, provocando repercusiones positivas y
concretas en el sector justicia. Para lograrlo, la propuesta se basa en cinco ejes
claves a reformar: la Carrera Judicial, la Corte Suprema de Justicia, Asistencia
Legal Gratuita, la Polica Nacional Civil y el Ministerio Pblico. Esto a criterio
desde un punto de vista de sector justicia.

Las normas constitucionales no ofrecen un panorama alentador al momento de

querer establecer un orden requerido, pues a criterio de bastante poblacin el
sistema de ingreso a la administracin pblica a travs del servicio civil es muy
dbil y que se necesita ms gente preparada para la administracin de la cosa
pblica, es entonces que se denota que por ejemplo se necesitan legisladores con

1 Garcini Guerra, Hctor. Derecho administrativo, pg. 23

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capacidad intelectual y no tanto monetaria como lo es en la actualidad, adems de

ser necesarias ms reformas.

En cuanto a las leyes constitucionales, la ley electoral y de partidos polticos est

en un proceso de reforma La propuesta, recopilada en una iniciativa de ley que
ser entregada formalmente en los prximos das, se basa en cuatro ejes:
financiamiento pblico de los partidos polticos, la democratizacin de las
agrupaciones, el fortalecimiento del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y la
reeleccin de diputados y corporaciones municipales. En atencin a la solicitud, la
Comisin Permanente del Congreso cre una mesa tcnica para discutir las
cuatro temticas planteadas.

En cuanto a la ley de orden pblico es un obstculo

pues no se regula con claridad las situaciones o
estados que se pueden logar probar con esto,
adems que est en armona con la Constitucin del
ao de 1965 y no con la del ao 1985.

Las leyes ordinarias han venido a desencadenar una

serie de crticas por lo que si se pone a analizar una
por una las leyes tienen todas deficiencias en ciertas
reas pero es importante destacar algunas como lo
es la Ley de Contrataciones del Estado, el cual ha
servido de instrumento para que funcionarios
pblicos se aprovechen y adjudiquen contratos beneficiando a cierto grupo en
exclusivo teniendo en consideracin a un proveedor ya programado que no cuenta
con las cualidades y calidades que pudieran resultar de un procedimiento no
viciado.
Se tienen compras con poca licitacin y obviando procedimientos que ayuden a
transparentar los recursos como lo figura las
graficas adjuntas.

Otra ley que inducen al deterioro es la Ley del

Servicio Civil pues esta no determina con claridad cmo ser la estada de una
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persona dentro de la administracin pblica, ofreciendo fortalezas exageradas en

determinados aspectos y tambin as ofreciendo debilites en otros aspectos, ms
que todo en la calidad que debe de tener un empleado y el mtodo de ingreso al
mismo, y as evitando la forma en que ingresan al mismo simulando contratos eso
ayuda al deterioro del estado pues se
tiene inestabilidad y facilidad de poner a
gente los mismos polticos a su
antojo.

EL DERECHO ADMINISTRTIVO

ACTUAL

FORTALECE LA INDEPENDENCIA
DE PODERES Y LAS CARACTERISTICAS DE LA REPUBLICA?
Segn Formacin Cvica de Kechichian. Las caractersticas son:
a) Divisin de poderes: normalmente son tres, Ejecutivo, Legislativo y Judicial.b) Periodicidad de funciones:
c) Sufragio universal.
d) Publicidad de los actos de gobierno.
e) Ordenamiento jurdico con acceso para todos los ciudadanos
La teora del derecho administrativo estudiado doctrinariamente impulsa a
refrescar y reforzar la independencia de poderes as como las caractersticas de la
repblica, pues provee de una solucin basado en principios que se fijan en un
objetivo utpico que es la de llevar a cabo una administracin eficaz.
En el contexto nacional tangible actualmente se va viendo debilitando las
caractersticas de la Republica pues la divisin de poderes esta legislada pero hay
intromisin dentro de ellos por flujos de poderes y funcionarios concatenados para
logar fines especficos, generalmente el presidente tiene presencia en los tres
organismos de manera directa o indirecta.

La periodicidad de funciones solo se ven para ciertos puestos pero hay otros
puestos donde permanecen personas que ostentan poder econmico y asi
mismos van instando al nepotismo.
El sufragio universal aunque se lleva a cabo no se efecta de la manera esperada
pues la percepcin de un proceso electoral va decayendo pues se pierde el inters
en la poltica pura y se gana inters en clientelismo partidista pues se busca el
beneficiarse con alguna retribucin material o con una promesa de trabajo dentro
del engranaje poltico el cual se usa como premio.
PROPUESTAS DE AREAS CLAVES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PARA
FORTALECER AL ESTADO Y LA ADMINISTRACION PUBLICA.
Fortalecer al Estado debera ser el fin primero y ltimo de todo gobierno de turno,
pues se busca integralmente proteger a la persona dndole el mayor alcance
posible a sus necesidades bsicas, la propuesta planteada versa sobre los
siguientes puntos:

Servicio Civil
Evitar Deuda Publica
Sistema Electoral
Seguridad Social
Educacin
Contrataciones Estatales
Solidaridad Acadmica

Porque estas reas son consideradas claves?

Porque para crear un sistema estatal ms fuerte hay que llevar a cabo muchas
modificaciones tantas que es difcil enumerar algunas, pero hay que tomar las ms
integrales, las que absorben otras funciones y necesidades del Estado.

Regular el Servicio Civil es de vital importancia, pues se necesita gente capaz,

calificada lo ms posible en el campo moral y tico, acadmicamente compatible
con los puestos y con las pruebas y conocimientos necesarios para los puestos, y
que exista un rgano independiente que pueda regular y clasificar puestos para
10

todas las entidades para asi asignar a cada uno a los trabajadores y que se
gestione a travs de esa entidad las contrataciones y remplazos teniendo el
servicio civil una base de datos clasificado con gente apta para determinados
puestos realizando ellos tambin la valuacin de requisitos mnimos para cada
puesto

Lo considero clave pues se depuraran asesoras innecesarias, se ahorraran

capacitaciones y gastos de recursos en lo mismo, errores cometidos con recursos
del Estado, a veces se pierden recursos y oportunidades porque la persona no
tiene el conocimiento necesario para llevar a cabo determinadas actividades, y en
las actividades discrecionales se llevan a cabo errores por ignorancia, ignorancia
que causa desinters.

El impacto y resultado esperado seria que al crear un rgano Independiente y

Autnomo, incluso se podra pensar en reforzar la ONSEC,

que cambie su

sistema, y que califique por puesto a las instituciones, evaluando requisitos y ellos
asignado el personal a cada institucin, es tedioso sera una limitacin pero es la
mejor manera de garantizar la colocacin de los mismos.

LA DEUDA PBLICA: La deuda pblica por cada guatemalteco ascender a

Q7,500 para el 2015, lo que significa un 6.3% ms que en el 2014, luego de que
el Congreso aprob el Presupuesto General de Ingresos y Egresos para este ao.
Es muy preocupante que los diputados sigan avalando la adquisicin de nuevo
endeudamiento, (Q4 mil millones provendrn de la colocacin de los bonos, y Q8
mil 153 millones, de prstamos con organismos internacionales), el total previsto
de la deuda para el 2015 ascender a Q 121 mil millones, el pas cerro el 2014
con Q 111 mil millones, lo cual representa un aumento del endeudamiento del 9%,
actualmente la deuda representa un 24.7% como porcentaje del PIB, los
organismos internacionales indican que la misma no debe pasar de un 40% para
11

que sea manejable, pero eso no debe ser una excusa para seguir endeudando al
pas que a mi juicio ya no tiene capacidad de pago.

El sistema electoral est tratando de recomponerse en la actualidad y la reforma

va a enfocada en varios ejes, los que se considera importante apoyar, pues la
propuesta que se encuentra en mesa de trabajo el congreso a mi parecer cumple
con las expectativas esperadas dentro de los cambios que se deberan de evaluar.

Se pretende que el ciudadano tramite personalmente su inscripcin

Estar inscritos al menos cinco meses antes de las elecciones
Mejorar la relacin interinstitucional de comunicacin y notificaciones
Se aumenta de dos a cuatro dlares por persona el financiamiento.
Se establece el lmite mximo de aportes privados
Se explica que se entiende por proselitismo
Se establece la obligacin que las personas designe el comit nacional que realicen el procedimiento

de afiliacin
Publicacin gratuita en el Diario de Centro Amrica
Se aumenta a ochenta el nmero de afiliados en un municipio
Asimismo se establece que los partidos para continuar vigente su inscripcin debe incrementar su
organizacin en un 20% despus de cada proceso electoral exceptundose las organizaciones que
no tengan obligacin de participar en las elecciones generales e inmediatas de su personalidad

jurdica.
1% del presupuesto para el TSE
Se adiciona en que postular en la misma proporcin numrica de forma intercalada hombres y
mujeres as mismo en las comunidades lingsticas en donde hay poblacin indgena al menos 50 %
de sus candidatos.

Esas son las propuestas importantes a mi parecer que sustentan la iniciativa de

ley en juego y por la que se est trabajando.

Luis Figueroa en su columna de opinin en El Peridico manifiesta que Otra

reforma urgente es la de acabar con la reeleccin de diputados y alcaldes. Este embrin
de repblica no debera acarrear el lastre de caciques y rentistas parasitarios que
consiguen ser electos y luego es casi imposible retirar del poder debido a que, cuando no

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usan una u otra forma de fuerza para retenerlo, s tejen clientelas slidas e influyentes
cuyos intereses no pueden correr el riesgo de ser alejadas del poder.

De qu hay que huir como se escapa de la peste? De las cuotas, por ejemplo; los
candidatos deberan ser seleccionados y electos por sus ejecutorias individuales de vida,
y no por el grupo al que pertenecen. Del financiamiento de los partidos por parte de los
tributarios, por ejemplo; los partidos no deben ser una boca ms pegada a la teta del
Presupuesto del Estado. Debemos huir de la prisa y recordar que el que mucho abarca
poco aprieta.

La seguridad Social es otro eje que se considera clave pues, en Guatemala no

existe una cultura de prevencin, se tiene por descuido total el no contar con un
seguro social, solamente lo gozan las personas que laboran formalmente y es una
pena teniendo en cuenta que la mayor parte de la poblacin labora en el mercado
informal, se debe reestructurar la seguridad social no para subsidiar a la gente si
no para asi poder proporcionar de manera alternativa el servicio de salud que el
Estado Provee y asi ayudando a las personas que lo necesitan de manera real y
no gastando recursos en poblacin con posibilidades, creo que lo clave seria
ceder la seguridad social a un pacto interinstitucional y con ayuda de la iniciativa
privada.

El IGSS debe evolucionar, convirtindose en un ente regulador de

contratacin externa. Todos los servicios deberan comprarse al postor que

ofreciere el mejor servicio al mejor precio. El ahorro sera multimillonario porque no
habra despilfarro ni burocracia. Los afiliados tendran una variada oferta de donde
escoger entre los oferentes estimulando la competencia por la excelencia y el
mejor servicio.

En el tema educativo ira por el mismo lineamiento que la seguridad social, la

creacin de centros educativos hbridos que puedan ser iniciados por parte de la
iniciativa privada y subsidiados por el Estado, la reestructuracin de gremiales
sindicalistas que buscan intereses parcializados, una reforma educativa y la
creacin de mltiples centros de enseanza de oficios tcnicos, no se tienen los
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suficientes fondos estatales para lograr invertir en el presente tiempo, pero si los
necesarios para hacer las cosas bien.
El tema de contrataciones estatales como se justifico es un tema necesario, se
tendra que reforzar la ley en cuanto a endurecer las compras directas y por
excepcin, crear un proceso de licitacin ms transparente, adjudicar a empresas
con experiencia y no de cartn, investigar las conexiones con los polticos, y crear
tipos penales que puedan ayudar a coadyuvar a el control del mismo ejerciendo el
poder punitivo sobre las personas que intenten beneficiarse a travs de los
mecanismos legislados en esta ley.
Un tema muy personal que propongo y no muchos compartirn la idea conmigo,
es la solidaridad acadmica, esto con el ideal de llevar al pas a una revolucin
educativa a mediano plazo, en donde como en otros pases el servicio militar es
obligado determinada cantidad de tiempo, en Guatemala debera ser obligada
determinada cantidad de tiempo la docencia en centros de educacin por parte de
las personas que cuentan con ttulos acadmicos de nivel medio y nivel
universitario, pues tal es el caso de la Universidad de San Carlos de Guatemala
que con carcter de Universidad Estatal se beneficia con educacin gratuita, y
seria responsable devolver ese favor a la poblacin Guatemalteca, esta propuesta
vendra aunada con la propuesta educativa, pues se ahorraran determinada
cantidad de recursos en salario de maestros en algunos centros y ayudara a la
creacin de ms, es una propuesta moral que sera viable en tema educativo.
Los impactos y resultados esperados como toda propuesta se esperan y
proyectan de manera positiva,

sin excluir

opiniones y dictmenes de

profesionales especficos en la materia que disuelvan lo utpico de las propuestas

por justificaciones reales que pueden coordinarse con la realidad nacional.
Las condiciones que garantizaran la efectividad de la reestructuracin, deviene
siempre condicionada de una legislacin normativa fuerte, clara y creada con la
ayuda de los diferentes sectores, soy partidario de la creacin de tipos
sancionatorios que estimulen la correcta aplicacin de la misma, y el
fortalecimiento del sector justicia es fundamental.
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Los pasos para implementacin se particulizarian, algunas propuestas como lo es

la propuesta del servicio civil tomara aos en la misma pero hay inmediatas como
la reforma a la ley de contrataciones del estado que sera instantnea, los pasos
lgicos son la creacin de normativas que permitan asignaciones de fondos para
el cumplimiento de los fines en especfico e insistir en que el sistema puede
estructurarse pero la calidad humana es la determinante variable dentro del
engranaje administrativo, lo humanamente posible por depurar gente sin
preparacin y favoritismo poltico y devolver ese percepcin de que trabajar para
el Estado es ayudar y no beneficiarse, devolver el espritu nacionalista a los
ciudadanos y establecer medios de control rgidos.
FUENTES DE REFERENCIA:
Web:
www.ine.gob.gt
www.elperiodico.com
www.prensalibre.com
http://www.monitoreodemedios.gt/wp/2015/05/aprimerahora-linares-laadministracion-del-igss-se-basa-en-una-enorme-corrupcion-incapacidad-eineficiencia-httpt-cognvtpgqenk/
http://digital.nuestrodiario.com
www.tse.gob.gt
Libros:
BIELSA, Rafael. Derecho administrativo. Buenos Aires, Argentina: Ed.
Argel, 1987. Pgs. 201, 240
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario jurdico.
2005. Pgs. 118, 350, 354
CALDERN MORALES,

Hugo

Haroldo.

Buenos Aires,
Derecho

S.R.L.,

administrativo.

Guatemala: Ed. Orin S.A., 2006. Pgs. 83.

Entrevistas:
Vilmer Libnin Navarr- Subsecretario Ejecutivo CONRED; Giancarlo Sarti, Abogado
defensor y docente universitario.

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