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sobre los derechos de los menores deber reflejar la dimensin normativa [del mismo] no
slo desde el punto de vista sustancial sino tambin procedimental, con miras a la
efectividad y garanta de sus derechos y su desarrollo integral y armnico como as lo quiso
el Constituyente de 1991; as mismo tambin se vincula manera negativa al convertirse en
limite a su libertad de configuracin normativa. Con el propsito de evitar excesos en el
ejercicio de tales facultades discrecionales, las Reglas 6.2 y 6.3 prevn que el personal
encargado de atender estos casos habr de ser idneo y competente, para lo cual debern
recibir la capacitacin necesaria6.
a ser juzgado conforme a las normas preexistentes al hecho que se le imputa, por jueces
previamente sealados y por hechos preestablecidos en la ley como punibles, entre otros8.
En este sentido, Las Reglas de Beijing como las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas
para la administracin de la justicia de menores codifican, sistematizan y desarrollan
estndares mnimos en la investigacin y juzgamiento de personas menores de edad, que se
reconocen dentro del derecho internacional de los derechos humanos, lo cual hace que sean
vinvulante, dentro de nuestro ordenamiento jurdico.
La primera regla establecida en este instrumento es la Prohibicin de discriminacin en la
aplicacin de las Reglas9, donde se prohbe las distinciones injustificadas en el respeto de
las garantas bsicas por el procesamiento de personas menores de edad. En este sentido, el
sistema de responsabilidad penal de los menores de edad, se caracteriza por tener una
especificidad, que redunda con el sentido de atender particularmente el nivel del desarrollo
fsico y mental y otras circunstancias que sean fundamentales de cada menor que
desconozca la ley penal. El fomento del bienestar de los menores y el principio de
proporcionalidad se erigen de esta manera en dos de los pilares del procesamiento de los
nios y adolescentes que infrinjan la ley penal
As pues la Convencin sobre los derechos del nio y en las Reglas de Beijing: establecen
unas garantas mnimas 1) la posibilidad de adoptar medidas para tratar a esos nios sin
recurrir a procedimientos judiciales10; 2) en el caso de que un proceso judicial sea
necesario, este Tribunal dispondr de diversas medidas, tales como asesoramiento
psicolgico para el nio durante el procedimiento, control respecto de la manera de tomar
el testimonio del nio y regulacin de la publicidad del proceso; 3) dispondr tambin de
un margen suficiente para el ejercicio de facultades discrecionales en las diferentes etapas
de los juicios y en las distintas fases de la administracin de justicia de nios 11; y 4) los que
ejerzan dichas facultades debern estar especialmente preparados y capacitados en los
derechos humanos del nio y la psicologa infantil para evitar cualquier abuso de la
8 C-817 de 1999
9 Textualmente seala que las Reglas Mnimas que se enuncian a
continuacin se aplicarn a los menores delincuentes con imparcialidad, sin
distincin alguna, por ejemplo, de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquiera otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
10 Cfr. artculo 40.3.b) de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
discrecionalidad y para asegurar que las medidas ordenadas en cada caso sean idneas y
proporcionales12
ARTCULO 140. FINALIDAD DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL
PARA ADOLESCENTES. En materia de responsabilidad penal para adolescentes tanto el
proceso como las medidas que se tomen son de carcter pedaggico, especfico y
diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la proteccin integral. El proceso
deber garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparacin del dao.
En caso de conflictos normativos entre las disposiciones de esta ley y otras leyes, as como
para todo efecto hermenutico, las autoridades judiciales debern siempre privilegiar el
inters superior del nio y orientarse por los principios de la proteccin integral, as como
los pedaggicos, especficos y diferenciados que rigen este sistema.
PARGRAFO. En ningn caso, la proteccin integral puede servir de excusa para violar
los derechos y garantas de los nios, las nias y los adolescentes.
ARTCULO 148. CARCTER ESPECIALIZADO. La aplicacin de esta ley tanto en el
proceso como en la ejecucin de medidas por responsabilidad penal para adolescentes,
estar a cargo de autoridades y rganos especializados en materia de infancia y
adolescencia.
PARGRAFO. Para el cumplimiento de las medidas de restablecimiento de derechos de
los menores de 14 aos y ejecucin de sanciones impuestas a los adolescentes de 14 a 16
aos y de 16 a 18 aos que cometan delitos, el ICBF disear los lineamientos de los
programas especializados en los que tendrn prevalencia los principios de poltica pblica
de fortalecimiento a la familia de conformidad con la Constitucin Poltica y los Tratados,
Convenios y Reglas Internacionales que rigen la materia.
ARTCULO 150. PRCTICA DE TESTIMONIOS. Los nios, las nias y los
adolescentes podrn ser citados como testigos en los procesos penales que se adelanten
contra los adultos. Sus declaraciones solo las podr tomar el Defensor de Familia con
11 Cfr. Regla 6.1 de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la
Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing), adoptadas por la
Asamblea General en su resolucin 40/33 de 28 de noviembre de 1985.
12 Cfr. Regla 6.3 de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la
Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing), adoptadas por la
Asamblea General en su resolucin 40/33 de 28 de noviembre de 1985,
adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 40/33 de 28 de noviembre
de 1985; y Artculo 40.4 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
cuestionario enviado previamente por el fiscal o el juez. El defensor slo formular las
preguntas que no sean contrarias a su inters superior.
Excepcionalmente, el juez podr intervenir en el interrogatorio del nio, la nia o el
adolescente para conseguir que este responda a la pregunta que se le ha formulado o que lo
haga de manera clara y precisa. Dicho interrogatorio se llevar a cabo fuera del recinto de
la audiencia y en presencia del Defensor de Familia, siempre respetando sus derechos
prevalentes.
El mismo procedimiento se adoptar para las declaraciones y entrevistas que deban ser
rendidas ante la Polica Judicial y la Fiscala durante las etapas de indagacin o
investigacin.
A discrecin del juez, los testimonios podrn practicarse a travs de comunicacin de audio
video, caso en el cual no ser necesaria la presencia fsica del nio, la nia o el adolescente.
ARTCULO 178. FINALIDAD DE LAS SANCIONES. Las sanciones sealadas en el
artculo anterior tienen una finalidad protectora, educativa y restaurativa, y se aplicarn con
el apoyo de la familia y de especialistas.
El juez podr modificar en funcin de as circunstancias individuales del adolescente y sus
necesidades especiales las medidas impuestas.
ARTCULO 179. CRITERIOS PARA LA DEFINICIN DE LAS SANCIONES. Para
definir las sanciones aplicables se deber tener en cuenta:
1. La naturaleza y gravedad de los hechos.
2. La proporcionalidad e idoneidad de la sancin atendidas las circunstancias y gravedad de
los hechos; las circunstancias y necesidades del adolescente y las necesidades de la
sociedad.
3. La edad del adolescente.
4. La aceptacin de cargos por el adolescente.
5. El incumplimiento de los compromisos adquiridos con el Juez.
6. El incumplimiento de las sanciones.
CASAS FARFN, Luis Francisco. Justicia Restaurativa como finalidad del sistema de
responsabilidad penal para adolescentes. En: Temas Sociojurdicos, Nmero 59 (2010) pp.
90-116. [en lnea]. Disponible en: http://www.leyex.info/magazines/TSVOL28N594.pdf
Consultado el 5 de octubre de 2014.
La justicia restaurativa es entonces una respuesta a la conducta delictiva con la que se
pretende resolver el conflicto a partir de la participacin activa del causante del dao y de
las vctimas de tal proceder ilcito. Obsrvese que la retribucin ya no es el eje central de la
respuesta institucional al delito, sino que lo ser el proceso desarrollado por las partes en
conflicto. (p. 92)
El concepto de delito cambia, pues ya no es una simple transgresin de una norma penal,
sino que se entiende como una conducta generadora de un dao a otro, con lo cual el delito
es visto como un escenario de conflicto, por lo que el derecho penal debe centrarse en la
solucin del problema, ms que en la bsqueda de un responsable a quien hay que
sancionar. (p. 93-94)