ANTONIO JAVIER HERNNDEZ CABALLERO/TEMAS TCNICO EN CUIDADOS AUXILIARES DE

ENFERMERIA. TEMA 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: DERECHOS Y DEBERES

FUNDAMENTALES.

LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978. DERECHOS Y DEBERES DE LOS

ESPAOLES.
1. Introduccin.
2. Caractersticas bsicas.
3. Estructura.
4. El ttulo preliminar. Los Principios Constitucionales.
5. Derechos y Deberes de los espaoles.
6. Garantas de los Derechos fundamentales.
7. Suspensin de los Derechos fundamentales.
8. El Tribunal Constitucional.
9. La Reforma de la Constitucin.
10. El Defensor del Pueblo.

Ley 4 de enero de 1977 para la Reforma Poltica.

Ley Orgnica 3/1981 de 6 de abril del Defensor del Pueblo.
Ley Orgnica 2/1979 de 3 de octubre del Tribunal Constitucional.
Ley Orgnica 2/1992, de 5 de marzo de la Relacin con el Defensor del Pueblo.
Ley Orgnica 36/1985, de 6 de noviembre de la Relacin el Defensor del Pueblo y
las Comunidades Autnomas.

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1. INTRODUCCIN.
De una forma muy general, puede definirse una Constitucin como la Norma
Fundamental de un Estado de Derecho, que garantiza el orden de convivencia de una
comunidad nacional as como los Derechos, Libertades y Deberes de sus ciudadanos,
estableciendo los lmites a la accin del Poder Poltico.
Adems es Ley de Leyes, lo que quiere decir que todas las dems leyes y normas
legales del Estado deben respetar lo establecido en la Constitucin.
El proceso de aprobacin del propio texto constitucional se llev a cabo en los
siguientes pasos:

31 de octubre de 1978. Se aprueba en las Cortes Generales.

6 de diciembre de 1978. Es ratificada en referndum pblico.
27 de diciembre de 1978. Es sancionada por el Rey.
29 de diciembre de 1978. Se publica en el B.O.E. y entra en vigor.

La Constitucin ha sufrido varias reformas, destacando el da 27 de agosto de 1992,

en su artculo 13.2, estableciendo el Derecho al sufragio activo y pasivo, en elecciones
municipales, para ciudadanos de la unin europea, siempre que residan en el
municipio.
2. CARACTERSTICAS BSICAS.
Se pueden resumir de la siguiente forma:

Es escrita.
Es cerrada.
Es extensa.
Es rgida.
Es de origen popular.
Es consensuada.
Es de aplicacin directa.
Es no consuetudinaria, es decir, no se basa principalmente en la tradicin, al
contrario de cmo ocurre, por ejemplo, en Inglaterra.

3. ESTRUCTURA.

La Constitucin consta de:

Un prembulo.
Once ttulos, uno preliminar y diez de articulado.
169 artculos repartidos en estos once ttulos.
15 disposiciones: 4 adicionales, 9 transitorias, 1 derogatoria y 1 final.

En ella se distinguen, segn la teora del constitucionalismo moderno, dos partes

claramente diferenciadas:
Primera, denominada dogmtica, que engloba los ttulos preliminar y primero.
Segunda, denominada orgnica, que engloba del ttulos segundo al dcimo.

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En concreto, los once ttulos en que se estructura la Constitucin son los siguientes:

Ttulo preliminar. Principios fundamentales. Artculos 1 a 9.

Ttulo primero. De los Derechos y Deberes fundamentales. Artculos 10 al 55.
Ttulo segundo. De la Corona. Artculos 56 a 65.
Ttulo tercero. De las Cortes Generales. Artculos 66 a 96, donde se trata todo lo
referente al Poder Legislativo. Este ttulo est subdividido en tres captulos, que
tratan respectivamente de las Cmaras, de la Elaboracin de las Leyes y de los
Tratados Internacionales.
Ttulo cuarto. Del Gobierno y de la Administracin. Artculos 97 a 107.
Ttulo quinto. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Artculos
108 a 116.
Ttulo sexto. Del Poder Judicial. Artculos 117 a 127.
Ttulo sptimo. Economa y Hacienda. Artculos 128 a 136.
Ttulo octavo. De la Organizacin Territorial del Estado. Artculos 137 a 158. Este
ttulo est subdividido en tres captulos, que tratan respectivamente de los
Principios Generales, de la Administracin Local y de las Comunidades Autnomas.
Ttulo noveno. Del Tribunal Constitucional. Artculos 159 a 165.
Ttulo dcimo. De la Reforma de la Constitucin. Artculos 166 a 169.

4. EL TTULO PRELIMINAR, LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.

El ttulo preliminar engloba los artculos 1 al 9.
El artculo 1, establece los valores superiores del ordenamiento jurdico del Estado
son: Libertad, Igualdad, Justicia y Pluralismo Poltico.
El artculo 2, establece el concepto de estado regional
Artculo 3 (LENGUAS OFICIALES)
Artculo 4 (BANDERAS)
Artculo 5 (LA CAPITAL DEL ESTADO)
Artculo 6 (PARTIDOS POLITICOS)
Artculo 7 (SINDICATOS)
Artculo 8 (FUERZAS ARMADAS)
Artculo 9 (ESTADO DE DERECHO)
5. DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESPAOLES.
Los Derechos y Deberes fundamentales, tal y como los conocemos actualmente,
comienzan a fraguarse en el mundo occidental a finales del siglo XVIII, durante la
Revolucin Francesa.
En esta larga evolucin histrica encontramos tres momentos claramente
fundamentales, que son:
En el siglo XIX, durante el Liberalismo, los estados reconocen un primer grupo de
derechos, denominados personales o de la esfera privada.
A finales del siglo XIX se produce durante la crisis del Liberalismo la adopcin de un
segundo bloque de derechos, denominados cvico polticos o democrticos.
En la transicin del siglo XIX al XX se dan una serie de grandes conflictos sociales
que fuerzan a los estados a adoptar un tercer y ltimo gran bloque de derechos,
denominados econmico sociales.
El reconocimiento expreso en nuestra Constitucin de estos tres tipos de derechos a
los que he hecho referencia se lleva a cabo en el ttulo I.

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El ttulo I se divide en cinco captulos, que son:

Ttulo I trataDe los derechos y deberes fundamentales. (Art.10-55)
Captulo I. De los espaoles y los extranjeros. (Art.11-13)
Captulo II. Derechos y libertades. (Art.14-38)
Seccin 1. Derechos fundamentales y libertades pblicas.
Seccin 2. Derechos y deberes de los ciudadanos.
Captulo III. Principios rectores de la poltica social y econmica (Art.39-52)
Captulo IV. Garanta de las libertades y derechos fundamentales. (Art.53-54)
Captulo V. De la suspensin de los derechos y libertades (Art. 55)
De entre todos los Derechos y Libertades que se reconocen en este ttulo de nuestra
Constitucin, voy a destacar algunos que pueden considerarse especialmente
importantes, sin detrimento de los dems, como es lgico, y que son los siguientes:
El artculo 10, que establece que la dignidad de la persona, los derechos inviolables
que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los
derechos de los dems, son fundamento de orden poltico y de la paz social.
El artculo 11, establece que ningn espaol de origen puede ser privado de su
nacionalidad.
El artculo 14, que los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin, o
cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
El artculo 15, el Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, quedando,
prohibida la tortura y la pena de muerte.
El artculo 16, la Libertad ideolgica y de religin.
El artculo 17, el Derecho a la libertad y a la seguridad.
El artculo 18, el Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen, inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones.
El artculo 19, la Libertad de residencia y circulacin.
Artculo 20, Libertad de expresin y comunicacin.
Artculo 21, Derecho de reunin y manifestacin, pacfica y sin armas.
Artculo 22, Derecho de asociacin, excepto para fines ilegales.
Artculo 30. Derecho y Deber de defender Espaa, as como el Derecho a la
objecin de conciencia.
Los distintos derechos reconocidos en este ttulo podemos agruparlos en tres
categoras
Derechos del mbito personal y de la esfera privada. Son aquellos que
hacen referencia a la persona humana, protegiendo directamente sus componentes,
tanto fsicos y morales (derechos personales), as como el resto de la personalidad
humana (derechos de la esfera privada). Dentro de este grupo encontramos:

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Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral (art.15).

Libertad ideolgica y de religin (art.16).
Derecho a la libertad personal y a la seguridad (art.17).
Derecho al honor y a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
(art.18.1).
Derecho a la inviolabilidad del domicilio (art.18.2).
Derecho al secreto de las comunicaciones (art.18.3).
Derecho a la limitacin del uso de la informtica (art.18.4).
Libertad de residencia y circulacin (art.19).
Derecho de contraer matrimonio libremente y en condiciones de igualdad
(art.32.1)

Derechos de mbito poltico. Permiten la participacin de los ciudadanos en los

asuntos pblicos y son condicin indispensable para la existencia de un autntico
Estado de Derecho.
Dentro de este grupo encontramos:
-

Libertad de expresin y comunicacin (art.20).

Derecho de reunin y manifestacin (art.21).
Derecho de asociacin (art.22).
Derecho a la tutela judicial efectiva (art.24).
Derecho de peticin (art.29).

Derechos del mbito social. Se encuentra recogido en diferentes partes del

ttulo. Dentro de este grupo encontramos:
- Derecho a la educacin (art.27).
- Libertad de sindicacin (art.28.1).
- Derecho de huelga (art.28.2).
6. GARANTAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.
Las garantas constitucionales de los derechos fundamentales, son los mecanismos
previstos en la Constitucin, para la defensa de los derechos recogidos en el Ttulo I de
la misma, en el caso de su vulneracin por los poderes pblicos. Los mecanismos
garantizadores del respeto y efectividad de los derechos fundamentales contenidos, son
de cuatro clases:
-

La efectividad directa de los derechos fundamentales.

Las garantas legislativas.
Las garantas jurisdiccionales.
Las garantas extrajudiciales.

No todos los derechos gozan de un mismo grado de proteccin.

Constitucin establece tres niveles: Mximo, medio y mnimo.

Nuestra

Derechos con un grado de proteccin mximo.

Gozan de esta proteccin los derechos recogidos en la Seccin 1 del Captulo II del
Ttulo I y en los arts. 14 y 30.2.
Derechos con un grado de proteccin medio.

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Son los recogidos en la Seccin 2 del Captulo II, del Ttulo I.

Derechos con un grado de proteccin mnimo.
Son los recogidos en el Captulo III, del Ttulo I.
7. SUSPENSIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES.
Existen una serie de situaciones en las cuales se pueden suspender los derechos y
libertades reconocidos al ciudadano. Para analizar tales situaciones debemos estudiar
conjuntamente los arts. 55 y 116 de la Constitucin. El primero establece dos clases de
suspensin: la general y la individual.
Suspensin general.
Es aquella que no afecta a un individuo en concreto sino a una colectividad a nivel
nacional o regional, y viene determinada por la declaracin de los estados de excepcin
o de sitio regulados en el artculo 116.
1) Estado de excepcin:
El supuesto para su declaracin es el de que exista una grave alteracin del orden
pblico.
2) Estado de sitio:
El supuesto caracterstico para su declaracin es la existencia de un grave riesgo
para la seguridad interior o exterior del Estado.
3) Estado de alarma:
El supuesto caracterstico es el de catstrofe (epidemias, terremotos etc.).
Destacar que si bien, viene regulado en el artculo 116, ste no implica suspensin de
Derechos.
Suspensin individual.
Es aquella que afecta a un individuo en concreto, relacionado con investigaciones
referentes a bandas armadas o elementos terroristas.
8. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
El Tribunal Constitucional (TC) se regula en el ttulo IX de la Constitucin, artculos
159 a 165, y en la Ley Orgnica 2/1979 de 3 de octubre, que lo define como intrprete
supremo de la Constitucin.
9. REFORMA DE LA CONSTITUCIN.
Se regula en el ttulo X de la Constitucin, en los artculos que van desde el 166 al
169.
No podr iniciarse la Reforma Constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de
alguno de los estados previstos en el artculo 116 de la Constitucin (alarma, excepcin
o sitio). Existen dos procedimientos de reforma constitucional: Reformas ordinarias y
reformas esenciales.

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Reformas ordinarias (art.167).

Reformas esenciales (art.168).
Son aquellas que pretenden reformar totalmente la Constitucin o parcialmente el
ttulo preliminar, la seccin 1 del captulo II del ttulo I o el ttulo II.
10. El Defensor del Pueblo.
Como garanta especialmente importante de los derechos reconocidos en el del
Ttulo I de la Constitucin, encontramos en el artculo 54 de la misma, la figura del
Defensor del Pueblo, regulado en la Ley Orgnica 3/1981 de 6 de abril, definindolo,
como el alto comisionado de las Cortes Generales, para la defensa de los derechos del
Ttulo I, y estando facultado para supervisar la accin de la Administracin, dando
cuenta a las Cortes Generales.
La Ley Orgnica 2/1992, de 5 de marzo, modifica la anteriormente citada,
estableciendo una Comisin Mixta Congreso-Senado de relacin con el Defensor del
Pueblo; por su parte, la Ley 36/1985, de 6 de noviembre, regula las relaciones entre la
Institucin del Defensor del Pueblo y las Comunidades Autnomas.
El Defensor del Pueblo est auxiliado por un Adjunto Primero y un Adjunto Segundo
en los que puede delegar sus funciones.

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