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Mayo 2006
III INFORME NACIONAL 2006 Implementacin Convencin UNCCD en Chile.
Santiago de Chile
Mayo, 2006
Lista de Contenidos
Resumen
Introduccin.............................................................................................................
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15
21
37
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES....................................................... 42
ANEXOS45
Resumen
Chile aplica un modelo exitoso de lucha contra la desertificacin y sequa
basado en la gestin de los Servicios del Estado, especialmente aquellos
organismos que administran instrumentos de fomentos que contribuyen a la lucha
contra la desertificacin y la sequa, as como la gestin de la Sociedad Civil y la
gestin de la Cooperacin Internacional.
A partir del ao 2002, Chile inicia una segunda etapa de su PANCCD-Chile.
Se impulsa as un Proyecto-Pas para focalizar la gestin e incrementar el impacto
de las acciones de lucha contra la desertificacin y la sequa.
Se plantea perfeccionar el modelo de gestin mediante la articulacin y
perfeccionamiento de los instrumentos de poltica pblica del gobierno de Chile para
la lucha contra la desertificacin y sequa.
As, a partir del ao 2002 la gestin del PANCCD-Chile se focaliza en 8
biomas o hotspot de desertificacin: Norte Chico, Puna, Secano, Precordillera,
Araucana, Patagonia, Territorios Insulares Ocenicos (Isla de Pascua, Archipilago
Juan Fernndez,...) y Desierto de Atacama.
Asimismo, se definen como lneas estratgicas de accin a la Articulacin
Institucional, la Participacin, los Instrumentos de Fomento, la Innovacin y
Demostracin y los Sistemas de Apoyo.
El perfeccionamiento del modelo de Chile para la lucha contra la
desertificacin y la sequa en el perodo 2002-2005 se ha centrado tambin en la
incorporacin de nuevos actores de la sociedad civil y de la cooperacin
internacional.
La participacin de la sociedad civil en
ha sido creciente, amplindose la base de
Nacional a las agrupaciones de gobiernos
parlamentarios y la empresa privada con
ambiental corporativa.
En resumen, Chile:
- juega un rol protagnico en el marco de la Convencin UNCCD y est llamado a
cumplir un rol destacado en la definicin de la Estrategia a Largo Plazo de la
Convencin UNCCD.
- contribuye de manera importante a la implementacin de la Convencin UNCCD
a nivel de la regin de Amrica Latina y el Caribe.
- ha cumplido un rol fundamental en la implementacin de la Convencin UNCCD a
nivel de la sub-regin de la Puna Americana.
- ha logrado avances concretos en su Programa de Accin Nacional para el
perodo 2002-2005, especialmente en trminos de inversin pblica, superficie
intervenida y nmero de usuarios atendidos, lo cual podra contribuir
significativamente a mejores niveles de paz social en Chile.
INTRODUCCIN
ORGANISMOS SUPRA-MINISTERIALES
- Comisin Medio Ambiente Senado
- Comisin Medio Ambiente Cmara de Diputados
- Comisin Nacional de Medio Ambiente
- Comisin Nacional de Riego
- Comisin Nacional de Sequa
RGANOS MINISTERIALES
Ministerio de Relaciones Exteriores
Direccin de Medio Ambiente (DIMA)
Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN)
Departamento de Desarrollo Regional
Instituto Nacional de la Juventud (INJUV)
Ministerio de Obras Pblicas
Direccin General de Aguas (DGA)
Direccin de Obras Hidrulicas (DOH)
Ministerio de Agricultura
Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (ODEPA)
Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP)
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG)
Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
Instituto Forestal ( INFOR)
UNIVERSIDADES Y CENTROS DE ESTUDIOS
Universidad de Chile
Vicerrectora de Investigacin y Desarrollo. Programa de
Interculturalidad.
Facultad de Ingeniera Forestal
Facultad de Agronoma
Centro de Agricultura y Medio Ambiente
(AGRIMED)
Centro de Estudios de Zonas ridas (CEZA)
Facultad de Arquitectura, Departamento de Geografa
Facultad de Derecho, Departamento de Ambiente.
Pontificia Universidad Catlica
Pontificia Universidad Catlica de Valparaso
Universidad Austral de Chile
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adis: suelos derivados de cenizas volcnicas, ricos en materia orgnica. Presentan difcil
drenaje.
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se compar los montos de inversin pblica para el perodo 2002-2005 con respecto
al perodo 2000-2001 que comprende el perodo entre el Primer Informe Nacional
2000 y el Segundo Informe Nacional 2002 de Chile a la Secretara Ejecutiva UNCCD.
As, se estableci que el promedio anual de inversin pblica en los
instrumentos de apoyo para la lucha contra la desertificacin y la sequa, alcanz a
US$ 96, 1 millones para el perodo 2002-2005. Esta cifra representa un aumento del
40% con respecto al monto de inversin pblica promedio comparado con el
promedio anual de US$ 68,4 millones en el perodo anterior 2000-2001.
Siguiendo igual procedimiento para el indicador de superficie intervenida, esta
alcanz un total de 1.922.173 hectreas en el perodo 2002-2005, que representan
una intervencin en el 3.98% de la superficie total considerada como lnea base de la
superficie nacional afectada por desertificacin y sequa. Con respecto a la
comparacin de los promedios anuales de la superficie intervenida respecto del
perodo anterior, se estableci que el promedio anual de superficie intervenida en el
perodo 2002-2005 alcanz a 480.543 hectreas. Esta cifra representa un aumento
del 26% con respecto al promedio de superficie anual intervenida en el perodo 2002001, la que alcanz a 380.990 hectreas. De mantenerse esta tendencia en el
futuro, Chile podra superar la desertificacin y la sequa durante los prximos cien
aos, lo que representa una clara mejorara en las expectativas respecto a las cifras
de proyeccin de las tasas de intervencin considerando los ltimos 20 aos.
Para el indicador de usuarios atendidos por los instrumentos de apoyo a las
comunidades afectadas por desertificacin y sequa, este alcanz un total de
298.930 usuarios, que representan el 23% de la poblacin considerada como lnea
base de afectacin a nivel nacional por desertificacin y sequa. Con respecto a la
comparacin con los promedios anuales de atencin a las comunidades afectadas
respecto del perodo anterior, se estableci que el promedio anual de propietarios
atendidos por los programas de apoyo durante el perodo 2002-2005 alcanz a
74.733 usuarios. Esta cifra representa un aumento del 12,4% con respecto al
promedio de los usuarios atendidos anualmente en el perodo 2000-2001, promedio
anual anterior que corresponde a 62.381 usuarios.
Se puede concluir que el nivel de intervencin en el perodo 2002-2005 con
respecto al perodo 2000-2001 en todos los indicadores de resultado se verifica un
avance significativo. El principal avance corresponde a la asignacin de recursos
presupuestarios para apoyar a las comunidades afectadas. Sin embargo, se aprecia
que el costo de intervencin por unidad de superficie es creciente. Igual constatacin
se verifica respecto al costo de incorporar nuevos usuarios afectados al sistema de
apoyo. Esta realidad significa que la dinmica futura podra estabilizarse en torno a
las cifras promedio alcanzadas en el actual perodo para los montos asignados,
superficie intervenida y usuarios incorporados al sistema de apoyo.
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TOTAL
2000
2001
2002
2003
2004
2005
17.127
17.046
17.287
20.549
22.863
26.105
19.891
20.626
15.218
17.116
15.469
19.434
12.056
7.957
12.372
24.498
32.383
49.610
19.000
23.157
25.431
28.077
28.539
29.471
68.074
68.786
70.308
90.240
99.254
124.620
TOTAL
120.977
107.753
138.876
153.675
521.281
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Total
714.160,2
808.854,3
* CONAF: Fuente Oficial Informacin Directa.
279.746,40
881.391,5
TOTAL
365.501,5
396.478,2
528.780,3
450.859,9
462.188,5
480.344,1
2.318.651,0
INDAP
38.686
39.255
38.959
35.320
34.643
31.628
SAG
3.895
4.903
5.566
4.762
4.268
4.004
CONAF
4.466
6.667
12.965
12.360
16.067
22.764
CNR
11.426
15.463
28.099
19.772
16.669
11.084
TOTAL
58.473
66.288
85.589
72.214
71.647
69.480
Total
218.491
27.398
75.289
102.513
423.691
20
pblica
para
lucha
contra
la
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23
24
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26
27
28
29
para
las
comunas
pobres
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32
EarthAction
Network
(Accin por la Tierra) es
una
organizacin
no
gubernamental sin fines de
lucro cuya misin es educar
a ciudadanos, periodistas y legisladores acerca de los temas clave del medio
ambiente, el desarrollo y la paz que forman parte del calendario de discusiones
internacionales; impulsar a un gran nmero de grupos ciudadanos, activistas,
periodistas y legisladores en todo el mundo a comunicarse con los responsables
de polticas sobre estos temas clave; y generar voluntad poltica de manera
simultnea en muchos pases para aumentar as la probabilidad de que se tomen
medidas efectivas a nivel internacional para solucionar los problemas mundiales.
Quienes procuran que la sociedad civil se encuentre bien representada para
cumplir los objetivos del Plan Nacional contra la desertificacin, independiente el
grado de avance que este tenga, ya que la participacin ciudadana es el medio
mas eficaz de hacer sustentable cualquier medida que adopte el Estado en la
correccin de los fenmenos ambientales.
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2.
3.
4.
En otro mbito, la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente 19.300,
manifiesta en el titulo concerniente a Responsabilidad por dao Ambiental, que
existira dao al infringir normas de calidad ambiental, normas de emisin, planes
de prevencin o de descontaminacin, a las regulaciones especiales para los
casos de emergencia ambiental o las normas sobre proteccin, preservacin o
conservacin ambientales.
Es el caso especfico de la Gran Minera en Chile, quienes mediante su
Poltica Ambiental apoyan a la agricultura con desarrollo de actividades agrcolas
rentables y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas (acceso a agua
potable, infraestructura, electricidad, etc).
En el marco de las acciones realizadas por el Consejo Minero de Chile, se
encuentran, entre muchas otras, actividades tales como:
- Forestacin
- Recuperacin y trasplante de bofedales
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2.
Componentes:
Implementacin:
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3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
42
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ANEXOS
45
ANEXO 1
Links relacionados
http://www.unccd.int/main.php
www.minagri.cl
http://www.minagri.cl/uapoyo/uproge/comp_agri.htm
www.sag.cl
http://www2.sag.gob.cl/Recursos-Naturales/sirsd/inicio.htm
www.indap.cl
www.cnr.cl
www.conaf.cl
www.congreso.cl
www.conama.cl
www.udechile.cl
http://www.elcanelo.cl/elcanelo/portada.php
http://www.odepa.gob.cl/servicios-informacion/Instrumentos/fichas/f-11.html
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ANEXO 2
BASE DE DATOS MAPAS REFERENCIALES
Los datos utilizados para la creacin de los mapas referenciales por parte de la
Srta. Maria Ester Arancibia Asesor Tcnico de la OPANCCD (CONAF), fueron
obtenidos gracias a la cooperacin de los siguientes informantes:
Programa
Ley N 18.450
de fomento al
riego
Institucin
Informante
Comisin
Gastn
Nacional
de Sagredo
Riego CNR
Miguel
Encalada
Servicio
Sistema
Gastn
Incentivos
Agrcola
y Seplveda
Recuperacin Ganadero
Mario Garay
de
suelos SAG
degradados
Marcelo
DL
701 Corporacin
Sandoval
Nacional
Fomento
Forestal
Forestal
CONAF
Contacto
gsagredo@riegocnr.gob.cl
miguel.encalada@riegocnr.gob.cl
gaston.seplveda@sag.gob.cl
mario.garay@sag.gob.cl
msandova@conaf.cl
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