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Sistema de Blbllotecas

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Inv.: X001097
Ingreso: 03/09/2002
Adquisici6n: Interna

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Temas de Derecho
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Cuestiones territoriales
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Coleccwn: Temas de Derecho Ituemadonal

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Graciela R. Salas

SUMARIO
PALABRAS PREVIAS

No esta permitida la reproduccion total 0 parcial de este libro, ni su tra

tamiento irforrnatico, ni la transrnision de ningunaforma 0 par medio, ya sea
electronico, rnecanko, por fotocopia, par registro u otras rnetodos, sin el
pemniso previo y par escrito de los titulares del copyright.

ISBN: 987-9449-84-6

By Triunfar s.a.
Universidad Bias Pascal

...

Se finalize de imprimir en

"

lriUfF
en el mes de Setiembre de 200 I

La Rioja 33 - 5to. Piso - of. 7

Tel.: (0351) 4285048

CORDOBA - REP. ARGENTINA

La presente obra integra el fondo editorial de Universidad Bias Pascal

Capitulo 1. ISLAS MALVINAS

Antecedentes
El descubrimiento
La ocupacion
Las Islas Malvinas en las Naciones Unidas
Las Islas Malvinas en la OEA
Las Islas Malvinas y Mercosur
La cuestion de los titulos
En conclusion

11

Capitulo 2. ANTARTIDA

El regimen juridico internacional

Antecedentes

Las reclamaciones territoriales

El Tratado Ancirtico de 1959

El Protocolo al Tratado Antartico

sobre Proteccion del Medio Ambiente

Los titulos

Conclusion

39

39

39

46

47

Capitulo 3. ElL Rio DE LA PLATA

Antecedentes
El Tratado del Rio de la Plata y su Frente Maritimo

69

69

74

11

11

13

21

30

31

32

37

61

66

67

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Temas de Derecho Inrernaconal Cue"JtaJnM lm'itnria1c5 Il]i!enlinlS

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Capitulo 4. CANAL DE BEAGLE

Antecedentes
EJ arbitraje
La mediaci6n papal
Bibliografia
Anexos
Acuerdo para el arbitraje (compromiso)
Mapas

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81
81
84
88

91
99
99
109

A la memoria de don Sebastian Salas Rodriguez

Mi papa

Graciela R. Salas

PALABRAS PREVIAS

Al iniciar este conjunto de trabajos sobre cuestiones territoriales

argentinas consideramos indispensable incluir algunas consideracio
nes prevlas.
EI hecho de encarar la publicaci6n de una sintesis de temas tan
importantes para la Republica Argentina nos coloca ante la dificil
tarea de su sintesis, sin perder eI necesario nivel acadernico, conforme
al objeto de este trabajo, de una forma amena y facilrnenre accesible
a cualquier persona.
De hecho estimamos imposible evitar en cada una de estas cuestiones
la fundamentaei6n historica, a traves de la cual lleg6 hasta nuestros
dias el tratamiento de estos temas, como tampoco podemos soslayar
eI profundo contenido politico de los mismos.
Sin embargo, fuerza es reconocer que el estudio de temas tan caros a
los intereses ya los sentimientos argentinos, no puede apartarse de la
correspondicnte fundamentaci6n juridica que, en algunos casos, nos
ha permitido arribar a una soluei6n pacifica en conflictos seculares.
En 10 que respecta a las notas de pie de pagina, intentamos que se
reduzcan a 10 minimo esencial, haciendo siempre refereneia a los tra
bajos de los autores citados en la bibliografia, a fin de permitir profun
dizar los puntos de interes del lector que no sea posible abordar en esta
ocasion, teniendo en cuenta las limitaciones que nos hemos fijado,
El orden que hernos fijado en eI tratarruento de los cuatro temas basi
cos, obedece a un criterio cronol6gico exclusivamente.

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Graciela R. SaJas

de Derecho Inrernacional Cuestiono rmilDrialcs qtrltiAA~

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Brindamos esta aproxirnacion a problemas tan importantes para Ia

Republica Argentina a los estudiantes que se inician en el conoci
rniento de los rnismos, en la secreta esperanza de que, en aquellas aun
no resueltas, quizas puedan aportar una nueva posibilidad de solucion
pacifica que satisfaga los intereses de nuestro pais.

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)

Desearnos tambien y de esta forma dar testimonio de continuidad de

aquellas ensefianzas recibidas de nuestros docentes, como un afec
tuoso homenaje.
Finalmente, nuestro agradecirniento a cada uno de aquellos que desde
los mas diversos imbitos lucharon en defensa de los derechos argen
tinos en estos territorios, y a quienes la Historia Argentina les ha
levantado un monumento en el corazon de cada uno de nosorros.

ISLAS MALVINAS
Antecedentes
EL DESCUBRIMIENTO

La historia de las islas Malvinas se relaciona en forma directa con la

historia de los grandes descubrirnientos, de alli que desde el cornien
zo debamos tener presente que el tema que comenzamos a analizar
abarca no solo al archipielago de Malvinas propiamente dicho, sino
tarnbien a Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
En efecto, abierta la puerta a nuevos continentes luego del descubri
rniento de America, los navegantes europeos buscaron nuevas rutas
que facilitaran el acceso a productos provenientes de otras latitudes,
utilizando para ello los espacios maritimos paulatinamente descubier
tos,

A la expedicion de Fernando de Magallanes Ie corresponderia el

honor de descubrir el estrecho que lleva su nombre. Sin embargo,
ante la dureza de las condiciones impuestas por el navegante espafiol
a su tripulacion, deserto la "San Anton", nave capitaneada por
Esteban Gomez, intentando su regreso a puertos espafioles, Fue pre
cisamente este navegante quien en su viaje de regreso (1520) descu
brio estas Islas a las que llamaria "Islas Sanson'", hecho del cual da
debido testimonio la cartografia de la epoca a partir de 1522 0 aun de
las Carras de Reinel (1523).

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)

Por su parte, algunos autores sostienen que estas islas fueron descu
biertas por Americo Vespucio en su tercer viaje a America (1502)2;

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t - Deformaci.6n de San Anton.

2- Sin embargo esta posibilid~ es diswtida tal como kl fucron los viajes de Vespucio, ya que penna

reneemenre se vieron rodeedos de un halo de aventura. cuando no de fibula.

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10

11

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Graciela R. Salas

Temas de Derecho lnrernacionsl Cuc!~nes lJ:'nitona1e5 ~tinu

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Passerano y Lord Rochford acordaron restituir la situacion a la etapa

anterior al desalojo por el usa de la fuerza de parte de Espana, no sin
aclarar que tal situacion no afectaba los derechos espaiioles. En con
secuencia, Inglaterra volvio a ocupar las islas (1771),10 que fue noti
ficado a las autoridades de Buenos Aires, haciendo expresa mencion
a un pacto secreto en virtud del cuallos ingleses se comprometian a
abandonar voluntariarnente su asentarniento, restituyendolo asi a las
autoridades espanolas,

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Este hecho se produjo en 1774, oportunidad en que dejaron una

placa a la que se hace frecuente referencia en las reclarnaciones brita
nicas que veremos mas adelante!",

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Por otra parte, Espana afianz6 sus titulos por la Convenci6n de

Nootka Sound 0 San Lorenzo el Real del2S de octubre de 1790 en el
que Gran Bretafia se cornprornetia a no fundar esrablecirniento al sur
de las costas ya ocupadas por Espaiia.
En 1811 las fuerzas espafiolas fueron retiradas de Malvinas con el fin
de reforzar el fuerte de Montevideo, ante el estallido de la Revoluci6n
de Mayo en Buenos Aires. Sin embargo, continuaron habiradas por
espaiioles y nativos y continu6 el ejercicio de la jurisdicci6n especial
mente a traves de la aplicaci6n de legislaci6n de pesca y autorizacio
nes con el mismo objeto'-.

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11- Esta placa rezabe "Stpatl mdas /as MtiotlU tiNt 10 lIh fWlJmuJ nHI 111 /J'Irr*, /of.u.(l4JJti tit ~
flllhtnJes, lJohitU J M1dm t1 ,lis ~"tu II tit txdIUi,., Jmr6tJJ p~ 1M SII Smdsima Mf!ildail
Jo'1/ Ill, ~ 1M Gnul Bnfli4, ttl RfIIiJo 1M Ie (11m u mltKatJa UI4 p_J !Dr co14m 1M SIIMtfutaJ BriIJlriaJ J,ja
Jot flmtttlllllo mmo. 1M posuiDtl".
12 Cabe destacar que la nll~ de 11. epoca rtqueria de pWltDS de aprovisiorwniento en tierra
firme, de alli 11. profunda relacion entre estes islas y IA I.ctividad pesqucra. foquera y bslleeera en estas
latitudes.

Jterlol

14

Posteriormente David Jewet, al mando del "Heroina", arribo a las

Islas Malvinas el 06 de noviembre de 1820, tomo posesi6n de ellas
oficialrnente en nombre de las Provincias Unidas del Rio de la Plata,
yel 09 del mismo mes notific6 este.hecho a mas de cincuenta capita
nes de buques surtos en la regi6n, entre los que se encontraba el
navegante ingles James Weddell, de tan grande actuaci6n en el conti
nente ancirtico.
Precisamente veremos en el capitulo reservado a la Ancirtida, el pro
tagonismo que les cupo por esos mismos aiios a las Islas Malvinas en
el descubrirniento de ese continente.
El lOde junio de 1829 el gobernador de la Provincia de Buenos
Aires, Martin Rodriguez, encargado tambien de las relaciones exte
riores, dict6 el decreto de creaci6n de la Comandancia Politico-Militar
de Malvinas, designando a Luis Vernet como gobernador de las Islas,
al que se agreg6 poco despues el decreto del 28 de octubre del mismo
afio reglamentando la caza y la pesca en la regi6n.
EI decreto en cuesti6n dice:

"Cuando por fa gloriosa revoillaon del 25 de Mqyo de 1810 se separaron estas

provinaas de fa dominaaon de fa metropoli, Espana tenia ena posesion malerial
de lasislas Malvinas y de todas lasdemtis qlle rodean elcabo de Hornos, inelll
so fa qlle se conoce bqjo fa denominaaon de Tierra del Fllego, hallandosejllstiji
cada aqllelfaposesion por elderecho de primer OCNjJan/~ por elmnsentimienlo de
las prinapales.polenaas maritimas de Ellropay por fa a4Yaetncia de estas islas
almntinente q"eformaba el Virrenato de Buenos Airo, de CI90 gobierno deptn
dian. Por esta ra<fn, habiendo entrado elgobierno de fa Republica en fa sllcesion
de todos los derechos q"e tenia sobre estas provincias fa antiglla metnfpoli, y de
q"egozaban SIiS virreyes, ba stgllido ejerciendo actos de dominio en dicbas islas,
15

Graciela R. Salas

'Iemasde Derecho Internacional CuesDcll"ll."S o:mlOl13b. l~nrin3'

suspuertos y costas, a pesar de que las arcunstancias no han permitido basta

abora dara aquella parte delterritorio de Ia Republica Ia ateneion y cuidado que
su importaneia exige; pero siendo necesario no demorarpor mastiempo las medi
das quepuedanponer a cubierto /os derechos de Ia Republica, baaendola al mismo
tiempo gozar de las ventqjas que puedon dar/os productos de aquellas islasy ase
gurando Ia proteceion debida a supoblaeion, elgobierno ba acordado y decreta:
Articulo I': Las islas Malvinas y las aJyacentes al cabo de Homos, en el mar
Atkintico, serdn regidas por un comandante politico y militar, nombrado inme
diatamente porelgobierno de Ia Republica. Articulo 2': La residenaa delcoman
dante politico y militar sera en Ia isla de Ia Sokdady en ella se estabkcera una
bateria bqjo elpabe/lOn de Ia Republica. Articulo 3': EI comandante politko y
militar hara observer por Ia poblaeion de dichas islas las /ges de Ia Republica y
cuidara ensuscostas de Ia decueion de /os reglamentos sobre pesca de anftbios'~3.
Elste hecho signific6 el estallido del conflicto de soberania con Gran
Bretai'ia, ya que el representante de Su Majestad Britanica en Buenos
Aires, M. Woodbine Parish, protestrf por dicho decreto por considerar que ofec
taba "los derecbos. de soberania dercidos basta abora por Ia corona de Gran
Bretan,,", cuando en verdad esa corona habia aceptado abandonar las
Islas Malvinas en los terminos apuntados mas arriba.

FJ comandante politico y militar designado fue Luis Vernet, ya afin

cado en las islas, quien fijo su residencia en Puerto Luis 0 Soledad de
Malvinas.
Un hecho acaecido en 1831 sin embargo, preanunciaba los aconteci
mientos que habrian de producirse: la goleta "Harriet" y las naves
"Break Water" y "Superior", todas elias de nacionalidad estadouni
dense, cometieron actos depredatorios en Malvinas, por 10 que fue
ron apresadas por autoridades locales. Ante esto la corbeta de guerra
13- Registro Nacional.

16

estadounidense "Lexington" arrib6 a Buenos Aires para protestar por

ese hecho.
EI gobierno nacional protest6 por este atropello el 14 de agosto de
1832 ante el encargado de negocios de EE.UU. en Buenos Aires,
Francis Baylies. Posteriormente Carlos de Alvear, representante
argentino ante el gobierno de Washington reiter6 los reclamos en el
afio 1839, exigiendo ademas indemnizacion por los dafios causados.
Este reclamo fue rechazado en 1841.
La cuesti6n qued6 pendiente luego de varias marchas y contrarnar
chas de autoridades estadounidensests.
En estas condiciones, se encontraba abierta la puerta para la usurpa
cion britanica en las Islast>,
Creemos que en esta oporrunidad qued6 plasmada nuevamente una
posicion inglesa que responde aI estoppel, doctrina esta de derecho
procesal ingles definida por Papiniano como que "nadie puede mudar su
propio designio en perjuieio de tercero''16 .
EI gobierno ingles quedo convencido de esta forma que los Estados
Unidos no opondrian ningUn reparo a su apoderarniento de Malvinas.
Ordeno en consecuencia el desplazarniento de los buques "Clio" y
"Tyne" que tenian asiento en Brasil. El primero de elias esruvo duran
te 1832 en el antiguo asentamiento britanico de Puerto Egmont.
14 .....htultl I4JIm SI tUTrfIam 14 a",lrVwni" fJtNiilfltr..." con Gran Bretaiia. segdn surge del mensa]e del

Secreeeeo de Esrado de EE.UU. del 04 de dicembre de 1841.

t5- Si bienla intention manifestada por el Almiramazgo era"..NIIUtra ;"lnIdtitt u urr/nIQr" "wstrrJJ barr:rJl
9- /JdIrII f>tJ' II GJho 1M HO,.,,41 ~ IStaia III PMrto ~/ astpjlrrwJo mmtra lobmmiD f>tJ' Jo 1IInw sobn
u"uh..:" Nota del Secn=tario J. Burow;

16- Nemo poeesrmurare consilwn suum in alteris iniuriam (Papiniano I 75, D 50-17).

17

Ternes de Detecho lnrernacional CuC!l~

Graciela R. Salas

lCmlOri~ a~ntin.ls

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Posteriormente la corbeta "Clio" arrib6 a Puerto Soledad el 01 de

enero de 1833 y su capitan JJ. Onslow, luego de asegurarse del resul
tado exitoso de su campafia, el dia 03 de enero desaloj6 por la fuerza
al gobernador J.M. Pinedo que habia reemplazado al gobernildor E.
Mestivier, asesinado poco tiempo antes por un motin en la carcel
local.
La guarnici6n fue embarcada en la "Sarandf" y obligada a retornar a
Buenos Aires. En esa oportunidad se acus6 al gobernador Pinedo de
no haber resistido 10 suficiente ante el embate bricinico.
Dos meses despues arrib6 M. Brisbane, quien se hizo cargo del
gobierno de las Malvinas en nombre de la corona bricinica.
Ell entrerriano A. Rivero encabezo la resistencia de los argentinos
residentes en las islas, torno la comandancia, mataron a Brisbane y a
otras personas y enarbolaron la bandera argentina que flame6 en el
lugar por seis meses, sin que les fuera po sible comunicarse con el
gobierno de Buenos Aires.

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En enero de 1834 H. Smith asumio como comandante de las Islas y

tras izar la bandera britanica orden6 se capturara a los argentinos que
se encontraban refugiados en las elevaciones de las Islas. Tres meses
despues fueron apresados Rivero y sus seguidores quienes fueron
conducidos a Gran Bretafia, juzgados y condenados, tras 10 cual fue
ron dejados nuevamente en Montevideo. Rivero regreso finalmente a
Entre Rlos,

La noticia de la agresion y toma de las Malvinas por parte de Gran

Bretafia lleg6 a Buenos Aires durante el gobierno de Balcarce, quien
inicio las protestas de rigor que llevarian adelante todos los gobiernos
18

argentinos a partir de esa fecha. Tambien notifico a todos los Estados

con los que las Provincias Unidas mantenian relaciones, aunque cabe
reconocer que el apoyo recibido fue escaso en ese momento.
Estados Unidos se inclin6 marcadamente hacia la posicion bricinica,
a pesar de que el presidente J. Monroe habia enunciado ya su doctri
na en 182317
El gobierno argentino destac6 a Manuel Moreno ante el gobierno
bricinico quien present6 ese mismo afio la correspondienre protesta,
respondida poco despues por Lord Palmerston fundamentando la
actitud inglesa en la situaci6n de abandono de las islas y que se las
consideraba bricinicas. En 1841 Manuel Moreno reitero las protestas,
recibiendo como unica respuesta una acusacion de recibo.
Continu6 asimismo la protesta argentina ante las autoridades nortea
mericanas, especialmente cuando en su mensaje al Congreso de los
EE.UU. el presidente Grover Cleveland tuvo expresiones agraviantes
respecto de los pobladores argentinos en la region l 8
Las protestas argentinas se sucedieron habitualmente como quedo
dicho mas arriba. Por otra parte, en diversas oportunidades la cues
17- Ver pane del texto en nuestro tn..bajo "Nociones de Historiadel Derechc lneernacional".
18- "PJ gobierno argentino ha eeeovsdo I. antigua cuesdon de las isla! Falkland, reclamando del gobler
no norteameeiceac por su perdid..a atribuida a la accicn del corrandaare de 11. corbeta "Lexington", aI
deseoear en 1831 unacolonia de pinta&. establecida en estas isla!,y IU subsiguic:n~ ocupacion por Gran
Bretaiia. En vista de Ia amplia. justificaci6n que aiSLe para los aetas de la "Lexington" y del esCido de
abandono de las islas Ante. y despues de su alcgada ocupacicn por colOADS argentinas. este gobierno
considers que Ill: reclarracion es complet2mente infundada", uta del Dr. Sabatt Lichschein, f'rvbll",as
qMfIN Jt robmmia JmihJriaJ.. Bs. As.. 1979. pas 314.
Cebe destacar queen 1928 el rnemorindwn de Field reconoce que la primera reclamacioo sabreII tota
lidad de lasIslas data de 1829.VetFerrer Vieyra, Enrique "Notassabredocumentos del Foreign Office
Referenres aI Conflicto Malvinas". en L:. po/ititA i"tmItJOOII41, "tlmt::ho.1,/ JmihJriQ "tMitJNd Homc:naje aI
Dr. Enrique Ferrer Vieyra. Ascciacion Argentina de Deeecho IntunacionaJ. Edic. Fl Copisca, COrdoba.
1998. Pig 67.

19

Graciela R. Salas

Tenus de Derecho Iaternacional Ccescoes IJ:mrorialo IIl!;CfIIUW

ti6n fue lIevada al Parlamento britanico, obteniendo como unico

resuItado la negativa de ese cuerpo legislativo y por ende de su
Gobierno, a discutir la cuesti6n de la soberania. En tales ocasiones
quedaron plasmadas las discusiones planteadas, como asimismo las
diversas posiciones adoptadas por ministros e integrantes de ese cuer
po legislativo, arrojando serias dudas sobre la legitimidad de los titu
los bricinicos sobre las Malvinas.
Sobre fincs del Siglo XIX fue decayendo la importancia de estas islas
como punto de apoyo a la navegaci6n, en raz6n de que los progresos
tecnicos fueron permitiendo a los buques cierta autonomia. Sin
embargo, en eI capitulo correspondiente a la euesti6n Ancirtica vere
mos la relaci6n de estas islas con eI continente helado.
Otro hecho importante relacionado con las Islas Malvinas se produ

;0 cuando en 1908 se dictaron las primeras cartas patentes de 10 que

los bricinicos lIamaron "las Dependencias de las Islas Falkand", en las
que sc fijaron los limitcs de las mismas en los 200 y 80 de Longitud
Oeste, al sur de los 50 de Latitud Sur.
Como pucde facilmcntc observarsc, quedaba incluida la Patagonia
dentro de las citadas dependencias. Ante la protesta argentina, en
1917 se dictaron nuevas Carras Patentes, eon una inflexi6n hacia al
Sur que atraviesa eI Pasaje de Drake.
Durante ambas guerras mundiales se libraron algunas batallas en la
zona, especialrnente la lIamada "batalla de Malvinas", como conse
cuencia de la eual eI acorazado "Graf Spee" (aleman) fue perseguido
por eI "Ajax" (bricinico) hasta que eI aleman fuera hundido par su
capitan en eI Rio de la Plata.

20

LAs ISLAS MALvINAS EN LAS NACIONES UNIDAS

A partir de la creaci6n de las Naciones Unidas'" la preocupacion por

la situacion colonial de muchos territorios llevo a que en 1946 Gran
Bretafia instara la inclusion de la situaci6n de las Islas Malvinas en la
nomina de territorios no autonomos-? 0 fideicometidos, ante 10 cual
Argentina efectu6 las consabidas reservas de derechos, manteniendo
su oposici6n a la situaci6n existente en el archipielago, como sefiala
ramos mas arriba.
En 1964 la Republica Argentina lIev6 esta cuesti6n al Comire de
Descolonizaci6n de la ONU con una memorable fundamentaci6n a
cargo del Dr. Jose M. Ruda, cuyo resultado fue la solicitud del Cornite
a la Asamblea General para que instara a Gran Bretaiia a iniciar las
negociaciones con nuestro pais a fin de alcanzar una soluci6n al dife

rendot'.
Cabe remarcar en este caso que la tarea no fue facil para nuestro pais,
ya que los britanicos negaban la existencia de toda disputa al respec
to, al tiempo que importantes corricntes de opini6n en Argentina sos
tenian que se trataba de una porci6n de nuestro territorio ocupado y
pretendia excluirla de toda injcrencia de las Naciones Unidas. Como
es de imaginar esta posici6n favorecia politicarnente a Gran Bretaiia,
interesada en colocar esta cuesti6n en una situaci6n de congelamien
to "sine die".

19 Especalmeme :I partir de la Dedanci6n Rd:ltiw :I Territorios no Aut6nomos.

20- Ferree Vieyra. Enrique, CrolltJ/ogid LetPJ A"oIad4 mJm ItJ CllUti&" MaImku. Edit. Lerner, COrdoba,

1984. ~ 13-14_

21- FJ pirnfo2 de La Res. 1514 (XV).inspiradoen el an:. 2 pir. Z'de La Cart2 de las Naciones Unidas

dice: 'TtHio in/nlfD tff6OJllinado d '1l1tbm"ltrr 10141 D/NIrt:ioItwnk ItJ tnUdaJ twiDIf4i.J Ia mtwidad knikJriaI tM II"

pail rs i"tolllf/ltlJibJt to" itJ/ p",ponllJJ.J priMpiDJ tM Ia Carta tM /aJ Nadmlu UNJas".

21

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)
)
)
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)
)

AI ana siguiente la Asamblea General dicto la Res. 2065 (XX)22 en la

que tom6 nota "de Ia existenaa de una disp.uta en"," los gobiernos de Ia
Argentina y el Reino Unido de Gran Bretafia e Irlanda delNorte acerca de Ia
soberania" sobre las islas e invito a ambos Gobiernos a continuar
con las negociaciones recomendadas por el Comite Especial-'. Como
puede observarse, no existi6 una calificaci6n de estos territorios
sobre su condici6n, colonial 0 no, pero queda firme el reconocimien
to de la existencia de una "disputa" sobre la "soberania" en esas islas,

)
)

Ambos gobicrnos aceptaron en forma expresa la Res. 2065 (XX),

aunque Gran Bretafia se inclin6 a condicionar esas negociaciones
directas a la apertura de comunicaciones con las Malvinas.

En 1971 se emiti6la Declaraci6n Conjunta de Buenos Aires segUn la

cual se acordaban facilidades para el mantenimiento de comunicacio

nes entre las Malvinas y el continente>'.

)
)
)
)
)

Las negociaciones bilaterales continuaron hasta que en 1973 se sus

pendi6 la reuni6n que debia lIevarse a cabo en Londres. Argentina
acus6 entonces al Reino Unido de la suspensi6n de las negociaciones
en virtud de su negativa a discutir la cuesti6n de la soberania.

La Asamblea General de las Naciones Unidas adopt6 la Res. 3160

(XXVIII) en la que agradecia a nuestro pais los esfuerzos realizados
al facilitar el proceso de descolonizaci6n y tomar en consideraci6n el
bienestar de la poblaci6n de las Islas, al tiempo que manifestaba su

)
)

Graciela R. Salas

Temas de Derecho Inrernacional Cuesliones tmimri2les a~\Iin.s

22- ver teste complete en nuestro tr.Ibajo TmJatioJ.J TextDtI"fn7tatitmtdes.

23......afin til Iwmfllrar lIf1a srJ!NM" pad}fQ aIproblema, ItflimtJ() JebiJalWnltt ,,, t'IImla It tlisporidoMl.J los objtti
110/til kJ Cm1a til It NtJdtmtS Uflidas.J kJ ~JOIllti6tl '5'4 (XV). JI1I() asI /ll1!Ibih /()s mlmm til kJ poblm:itJ" til
It lilt Mabi"aI'.
24- .....", ti mkNli",;Qt/() q_'lku poJimI m"lrilntir aIptTKUtJ til 1mIl/()1JKi61l tlIfiwitiw til kJ dirjt1tJ mIm It lilt
mtrrlos tlos Gobimtos, a kJ 'PM n rrftm kJ Ru. 2065 (XX!. En la misma declanci6n se reconoda III exis
tenca de WUI disputa de soberanla.

22

preocupaci6n por la falta de progreso en las negociaciones que habia

encomendado por la Res. 2065 (XX).
Ya en estos momentos Gran Bretafia habia comenzado a intentar
incorporar a su delegaci6n a representantes de los islefios, posici6n a
la que la Republica Argentina se ha opuesto tenazmente por conside
rar que la citada Res. 2065 (XX) hace referencia a "...Ios intereses de Ia
poblacion de las Islas Malvinas"...
Esta referencia a los "intereses" de la poblaci6n de las islas, asegur6 el
apoyo de los paises africanos, caribefios y asiaticos, fuertemente incli
nados hacia el principio de autodeterrninaci6n de los pueblos que les
habia permitido acceder a su propia independencia-> . Sin embargo,
la cuesti6n de los intereses de los islefios les otorg6 cierto protago
nismo que choc6 con la oposici6n del Parlamento bricinico 26
Otro hecho vendria a sumarse a las ya complicadas relaciones entre
ambos Gobiernos en su disputa sobre las Islas: lao crisis petrolera.
Precisamente como consecuencia de las cambiantes circunstancias
mundiales a nivel econ6mico, en 1975 Gran Bretafia envi6 una
misi6n a las Islas Malvinas con el objeto de que efectuara un releva
miento econ6mico, 10 que motiv6 una protesta argentina ante la
Secretaria General de las Naciones Unidas. A pesar de ello, en 1976
Gran Bretafia envi6 una nueva rnision-", 10 que provoc6 el retiro de
la representaei6n diplornatica de Argentina en Londres y la consi
25- EstJ. posicion llevaba la cuesti.6n Malvin2!1 a un acueedo con lo establecido en el art. 73 de la Carta
de lasNaciones Unidas que reza: ..Arl. 73. Lu flliembros til It NisMl Uflidas '1'" .tmgtur ()alltJ1lQII ltJ res
p"'....&J.J" ""-Ini,_ _
"!1" f"bI"
"'-~ ...".. '" pluilttd till lfJbUn>o pmpiD, ""'""
,., ,1pr;.ipio til '1'" /()s ;"lIruu til /()s WiJanm til UI1Js krriJMios uta" j>tJr t1IiiIIItI til llIdt.."
26- FJ Dr. Lucio Gud2 delSolar seOaIa que precisamente en el informe sobre lu Malvirus del Comite
de Rdaciones Exreriores de la Cimara de los Comunes en 1983,afirma que "ltJ kr111illfJltJgi4 Q~ por
/()s ",;,w1rDlbrittiflims fit} li,,,,,,, fiR mbemm.J ltJ poriniJ" til 'lit, /()s tltmJs til los islnHn ;011.Jsmm ~ poJria
SIr tIJ~ tWlrfJ till ReiJt() U"it!o tfJ1IIO ~ m lisla til ltJ rupo'IkIbiIJaA "/lima.J sobtrrma tIJParlammlD
"~"""""Or
till pitt"''' ""it""". Op- cit, p;g 31.
27- La espedicion Shackleton.

.,ri"

""""'" """"

23

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'Iemas de Derecho Internaoonal CUCSOOIIe! rrrritonaies ~ti~

Graciela R. Salas

guiente solicirud de que Gran Bretaiia retirara la suya de Buenos

Aires.

En 19761a A.G. de las Naciones Unidas adopro Ia Res. 31/49 (1976)28.

AI afio siguiente la visita del Viceministto Ingles Rowlands produjo un
nuevo avance en las conversacioncs entre ambas partes. Segun el
comunicado conjunto, se acordaron algunas medidas-",

A comienzos de 1978 hubo una nueva reunion, esta vez en la ciudad

de Lima. En ella qued6 palmariamente demostrado un nuevo enfria
miento de las relaciones entre ambos paises, ya que Argentina habia
dec1arado nulo eI fallo arbitral de esa corona en la cuestion del Canal
de Beagle30
EI cambio de posicion bricinico se inclin6 a favor de la libre determi
nacion de los pueblos y la correspondiente independencia, aunque pos
teriormente suavizo su posicion, comenzando a referirse simplemente
a la autonomfa". Volveremos sobre este punto en ocasion de analizar
los tirulos esgrimidos por Gran Bretaiia.
Argentina notific6 eI estancamiento de las negociaciones at Secretario
General de la ONU, la que se inscribia en una falta de resultados en cuan
to a la cuesti6n de la soberania. EI Reino Unido persistio en su actirud.

28- En ella volvfa a .gradecer I. disposicicn de Argentina pat'll resolver el difereodo, a1 dempo quesoli
citaba se aceleraran IB! negociaciones relatives a III disputa de soberarua, Asimismo instaba II. las PAnes a
sbseenerse de adopter dedsiones quepudieran signifiC1U' modificaciones unilatenles de ~ situaci6n.
29- Segan este comunicado de abril de 1977, ambos Gobiemos.. "/xm tWrrJoJo "'4t1kMf' "'JfXioti0llU IJ pttr
ti,.tIIp,uo til '977, 1m flit srrrjlrirritrlJ 1m poIititlUjlifln'W til 1m Isltu, ;11&.110 IIJ robmuJiIJ am nIoti4" IJ 1m IJIm
Mdl.'ut, Gtrgz'aJ dtlSIl1'J ~ t&OtIo",iu nrpqrtiahr..."
30- ver el capitulo correspoodiente a1 Canal de Beagle.
31- Esee cernbic obedecio a la posiciondel nuevo gcbiemc ccnservador,

24

En marzo de 1982 la siruaci6n se agrav6 con el incidente producido

en las Islas Georgias del Sur cuando un grupo de trabajadores que
habfan arribado a Bahia Grytviken para desmantelar antiguas instala
ciones baIJeneras, a quienes se les exigio una identificacion mas alla de
10 acordado en el Acuerdo de Comunicaciones de 1971, izaron eI
pabell6n argentino. Como respuesta Gran Bretaiia envi6 al buque
"Endurance" y dos submarinos nuclearesx, mientras que Argentina
envio al "Bahia Paraiso".
El Lde abril de 1982 eI Consejo de Seguridad manifesto su preocu
pacion por la siruacion en la region y exhorto a las partes a no utili
zar la fuerza.

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Esta posicion irreductible de Gran Bretafia llevo al desembarco de las

fuerzas argentinas en las Islas Malvinas el 02 de abril de 1982. Gran
Bretafia solicit6 inmediatamente la convocatoria al Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas que dict6 la Res. 502/82 exigien
do el cese inmediato de las hostilidades, eI retiro de las fuerzas arma

das y eI retorno a las negociaciones para lograr una solucion pacifica

at conflicto. Argentina notifico su aceptacion bajo determinadas con
dicionesx',
En mayo de 1982 el Consejo de Seguridad dicto Ja Res. 505/82
exhortando a las partes a cooperar con eJ Secretario General en su
rnision de buenos oficios can eI objeto de poner fin a las hostilidades

y solicitaba a este buscar condiciones aceptables para un cese del

fuego.

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32 El obietivo

era. lograr que ee retiraran los eabaiadores argentinos, ca.so contruio los renrarian con

el "Eodurance",

33- Las condiciones eran el cese de las bosulidades wnbien por parle de Grm 8~wla y que esta no
uww,t'll .Ia Resolucicn 502 como instrumento para convalidse un retorno a la situaci6n colonial, igno
rando los derecho, sobt::ranos srgentinos y los Ilamamientos y resoluciones de las Nadones Urude,

25

)
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Temas deDerecho Inrernacional CuesOOnes lmilOriI&es utelIlDw

Pese a proyectos de resoluci6n presentados por diversos paises 34 ante

el Consejo de Seguridad, no fue posible que el alto cuerpo adoptara
otras resoluciones.

ED. 14 de junio de 1982 el conflicto termin6 con el armisticio firma

do por ambas partes, luego de la rendici6n de las fuerzas argentinas.

I
)

I
)

A pesar de la derrota sufrida por las fuerzas armadas argentinas, cabe

remarcar que la situaci6n de ilegalidad de la ocupaci6n inglesa no se
modific6.
A instancias de la mayoria de los paises latinoamericanos, se incluy6
la Cuesti6n de las Malvinas en la Agenda de la Asamblea General35 ,
en la que se solicit6 a ambas partes la reanudaci6n de las negociacio
nes a fin de alcanzar una soluci6n pacifica a la disputa de soberania y
al Secretario General que renovara sus buenos oficios a efectos de
asegurar que las partes alcanzaran 10 solicitado. Sin embargo Gran
Bretaiia se neg6 a tratar la cuesti6n de la soberania, a pesar del apoyo
de EE.UU. a dichas resoluciones.

)
)

)
)

A partir de 1985 la posicion argentina tendi6 a la flexibilidad'v y a

lograr un mayor apoyo internacional, oponiendose asi al intento bri
tanico de incorporar una referencia a la libre determinaci6n de los
pueblos.
AI afio siguiente se plante6 otra situaci6n, conexa con la disputa de
soberania: la pesca.

)
)

34- Entre elias Espana y Panama.

35 La Res. 37/9 de 12 Asamblo General coloco II Ia siruacion de Malvinas en el C7.SO de squellas situa
clones colonlales que resultan incompatibles con el ideal de paz univenld de las Naciooee Unidas.
36- Desapareci6 12 reference II Ia "displl1a til JfJbmmid". sustituida por "ptv/JlemtJS ptNiim/umlrr !oJ dasptzi
Jr$; ,~ MJos ItJs iUJ'tdfJl Jobrt eljithmJ til lasIslas",

26

Gracida R. Salu

En efeeto, Gran Bretaiia hizo conocer su "De&laraaon sobre las

Pesquerias del Atkinti&o SlId()(ddentat' que fijaba su jurisdicci6n de pesca
en las Malvinas sobre las 150 millas marinas, extensibles a las 200
millas y entendiendo la plataforma continental precisamente hasta las
200 millas. La raz6n radica en que hacia el Este la plataforma conti
nental de las Islas no excede esa extensi6n, aplicando asi 10 estableci
do en la Convenci6n de Jamaica sobre Derecho del Mar en los espa
cios respectivos, De ello se derivarian importantes cuestiones juridi
cas sobre las que no podemos detenernos en este momento. Acto
seguido dict6 la "Ordenanza de Pesta de las Islas Falkland", 10 que agra
v6 la situaci6n.
Nuestro pais envi6 a traves del Brasil'? una Declaraci6n ofreciendo
una negociaci6n global en la que quedaran incluidas todas las cues
tiones relacionadas con las Malvinas, contando con el apoyo del
Secretario General de las Naciones Unidas y en cumplimiento de las
Resoluciones a las que ya hicimos referencia. Asimismo, Argentina
ofrecia efectuar una declaraci6n de cese formal de las hostilidadesv ,
a cambio de que Gran Bretaiia dejara sin efecto la zona de protecci6n
militar de 150 miIlas que habia quedado como consecuencia de la
Guerra de Malvinas de 1982.
Argentina obtuvo lentamente un apoyo internacional cada vez mas
marcado, especialmente por parte de la Organizaci6n de Estados
Americanos, como veremos mas adelante.
Tras la asunci6n del nuevo gobierno argentino en 1989, a iniciativa
del entonces Ministro de Relaciones Exteriores Dr. Domingo
37- Recordemos que hasta esa fecha continuaban interrumpidas las rdacion.e:s diplonWicas como con
secucncia de Ia Guerra de Malvinas. y los lmereses argentino! ante Gun Btc.wUhabfan quedado II cargo

deBmsil.

38 A peser de que no se habfa efectusdounadeclaraci6n formal de comienso de las hostilidades.

27

Temas de Derechc Inremaoonal Ccesecres rmilOriak:s artmmw

Cavallo, la cucstion de soberania fue colocada bajo el "pnraglias", prio

rizandose las negociaciones directas sobre otras cuestiones importan
tes de interes cornun a ambas partes, como consecuencia de las cua
les se arrib6 a sendas Declaraciones tendentes printipalmente a la
reanudacion de las relaciones diplomaucas y consularcs-", Una con
secuencia de este nuevo rumbo fue una nueva Declaracion Conjunta,
a partir de la cual se conforrno la "Comhidn de Pesta delAlltinhco SIiI'4fJ.
Comenzaba as! a resolverse una serie de planteamientos respecto del
aprovechamiento de los recursos vivos marinos en la region, aunque
qued6 pendiente la cuestion de la explotacion de hidrocarburos-t. El
resultado inmediato de este cambio en las relaciones bilaterales fue la
reiniciacion del intercambio comercial, cultural y cientifico.
Sin embargo, Gran bretaiia planteo una particular interpretacion del
"paraguas", en el sentido de que el mismo ha constiruido un virtual
congelarniento por tiempo indeterminado de toda discusion sobre la
disputa. De esta forma Gran Bretafia mantuvo una posicion dura. EI
Cornite de Descolonizaci6n dicto su Res. AI AC 109/1132 reiterando
la exhortacion a ambas partes a continuar con sus esfuerzos para
lograr una solucion pacifica sobre la soberania y a aplicar las ya nume
rosas Resoluciones de la Asamblea General. Gran Bretaiia adopto asi
mismo medidas unilaterales en la cuestion pesquera que motivaron la
proresta argentina.

HI 1995 se adopto la "Declaration Conjlinla de Cooperadon sobre

Actividades de Exploration y Explolaci6n Off Shore de Hidrocarburos en el
39- Se trara de las Oc=c1uacion~s Conjuntas de Madrid del 19 de ocrcbre de 1989y del j S de (~brcro de
1990.
40- Esu. Comis.i6n ccerua tarnbien con un Comhe Ciendfico conjlJnto.
41- Recordemos qlJe desde Ia epoca de la expedicion Shackleton habi2. qcededo demosesda La impor
tanea de este recurso en las Islas ya que ellas pertenecen geot6gicamenlC= ala misma conformaci6n qlJe
nuestn P2tag0nia, en la quc=, como sabemos, abcnda el recwso,

28

Graciela R. Salas

Atlantico Sudoccidenlaf', a partir de la cual se constituyeron una

Comision Conjunta de Hidrocarburos y un Comite Cientifico que
actuaran sobe el Area de Cooperacion Especial que abarca tanto
espacios maritimos correspondientes a la zona en disputa cuanto
espacios fuera de ella. En esta Declaracion ambas partes acordaron
garantizar la seguridad juridica en la explotacion de una cuenca que
se estima similar a la del Mar del None.
Una cuestion que ha quedado pendiente luego de la Guerra de
Malvinas es la del desminado de las zonas en las cuales se produjeron
las acciones militares, tarea para la cual Argentina ha ofrecido su
apoyo, en curnplirniento de la norrnativa vigenre a nivel internacional,
para 10 que se ha contado tarnbien con el apoyo de ElE.Uu.
Cabe recordar que durante esta guerra se aplicaron por primera vez
en forma orginica las normas relativas a la moderna guerra, inclu
yendo el Derecho Internacional Humanitario.
Otra situacion a resolver por ambas partes se present6 a partir de la
suspension de los vuelos entre Malvinas y Chile, de alii que en 1999
se hayan reiniciado conversaciones tendentes a reanudar las cornuni
caciones entre Malvinas y el territorio continental de la Republica
Argentina42
En julio de 1999 el Comite Especial de Descolonizaci6n adopto un
nuevo texto relacionado con los avances en la soluci6n pacifica de
esta controversia, el que fue aprobado en julio de 200043.

42 ver la AG. Declarscion Conjunta del 14 de julio de 1999,en La que se induyen otras cuesuones

eelacionadas con 1a ~sca y la proteccion de especies icdcolas,

43 Vc=r Press Release GA!COL/3014 y GA!COL!3033 respecdvamente,

29

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)
)

Graciela R. Salas

Temas de Derec:ho lntemacional ~Iiol'ft tmitoriales 1tRCf)tDw

LAs ISLAS MALVINAS EN LA OEA

Como quedo dicho mas arriba, la preocupacion por la existencia de

territorios coloniales en America fue un leil moho en todo el sistema
interamericano desde sus comienzos.

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Por otra parte, en los momentos previos a la iniciacion de la Segunda

Guerra Mundial, sendas Reuniones de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores de las Republicas Americanas (1939 y 1940)
habian apoyado la posicion argentina en sus rec1amos por la situaci6n
de Malvinas. En estas oportunidades nuestro pais dej6 de manifiesto
que la situaci6n de esas islas eran de territorio ocupado, ya que per
tenecian al territorio de la Republica. Esta posicion reapareci6 en oca
si6n de la incorporaci6n de la cuesti6n Malvinas al proceso de des
colonizacion de las Naciones Unidas.
AI quedar constituida formalmente la OEJA44, una resoluci6n de la
Conferencia distingui6 a los territorios ocupados por paises no arne
ricanos de los pueblos y rcgiones sornetidos a regimen colonial,
siguiendo las directrices oportunamente fijadas por las Reuniones de
Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Para ello se con for
m6 la Comisi6n Americana de Territorios Dependientes que coloco
a las Malvinas en la primera de las situaciones. Asimismo se solidari
zo con las rec1amaciones de paises arnericanos contra Gran Bretaiia,
declarandose partidaria de resolver pacificamente esas cuestiones.
Ante el Informe Shackleton (1976), la organizacion americana apro
bo su Dec1araci6n sobre el Problema de las Islas Malvinas, en la que
apoy6 abiertamente las rec1amaciones argentinas.

AI estal1ar en 1982 el conflicto armado entre nuestro pais y Gran

Bretaiia, la OEA efectuo una reunion extraordinaria conforme a 10
estatuido por el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca, y
rechazo las sanciones impuestas por la Comunidad Earopea contra
Argentina por considerar que violaba las resoluciones dictadas por la
ONU, como asi tarnbien los instrurnentos constitutivos de nuestra
organizacion continental. La Reunion de Consulra de Ministros de
Relaciones Exteriores tarnbien condeno el ataque britanico a
Argentina, el que se constituyo en una verdadera agresion al haberse
producido dentro de la zona de seguridad americana.
A traves de su Asamblea General y el Consejo Permanente, la OEA
ha invitado a las partes en este conflicto a retomar las negociaciones
a fin de resolver pacificamente la disputa de soberaniaw, para 10 cual
la Asamblea General la continuaci examinando, hasta SU soluci6n
definitiva.
LAs ISLAS MALVINAS y MERCOSUR

Si bien no es esta una cuestion que haya quedado sometida a mayo

res discusiones en el seno del Mercosur, teniendo en cuenta que la
creaci6n de este es posterior a la cuestion planteada y especialmente
a la Guerra de Malvinas, en reiterados instrumentos los representan
tes de los Estados Parte y sus dos asociados se han manifestado a
favor de una soluci6n pacifica de esta cuestion y en un marcado
apoyo a las reclamaciones argentinas sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y sus respectivos espacios rnari
timos,

)
)

44 En la Novena Confereocia lntc:ramericana, Bogoti, 1948. En esa oportunidad se 6rmaron dos de

los instrumentos bssicos del sistema interamc:ricano: pot un lado la Carta de Bogoti. y pot OttO eJ
Trata.d.o Americano de Soluciones Pacific:as. ambos lirmados pot nuestro pais. aunque solo rari6c6 la
primera.

30

45 Es el caso de 1a Declsredon de Ia Asamblea ~nenl sobre la cuesti6nMalvinas (199S); y las

Decl2ncioOCllOb", Ia cuesucn Molvin" de 1999 (AG/DEC21 (XXIX-099). 2000 (AG./DEC.23

(XXX-O/OO) Y2001 (AG/DEC (XXXl-O/OI)

31

Temas de Derecho Inremacional C~lio~ Ittriloriab Utmirw

La cuestion de los tiudos

En cuanto a los titulos sobre estas regiones, cabe recordar que las
Bulas de Alejandro VI reconocieron a Espaiia las tierras ubicadas mas
alla de las cien leguas al Oeste de las Islas Azores 0 de Cabo verde,
mientras que el Tratado de Tordesillas desplazo esa linea a las tres
cientas setenta leguas a partir de las mismas islas, lineas estas que se
extendian de Polo a Polo.
Por otra parte, es dable remarcar que ya a partir de 1502 la doctrina
internacional del Siglo XVI reconoda como requisites esenciales del
descubrimiento para la adquisicion de soberania territorial, por un
lado un elemento subjetivo: que quien 10 efectuara fuera persona
autorizada para ello por parte un Estado soberano, y un elemento
objetivo como es la ocupacion posterior en tiempo razonablew .
Recordemos asimismo que la firma del acuerdo Franco-Espafiol de
1766 irnplico el reconocimiento por parte de Francia de la ilegitimi
dad de su asentamiento en Port Louis. Su restitucion a la soberania
espaiiola, a la que nos hemos referido en el punto relacionado con la
ocupacion mas arriba, fue seriamente cuestionada siempre por Gran
Bretaiia, que considera que en verdad se trato de una compraventa
por el pago de navios, mercaderias, armamento y municiones efec
ruado por parte de Espaiia. De todos modos cabe reconocer por otra
parte que la compraventa ha sido desde tiempo inmemorial una de las
formas derivadas de adquisicion de la soberania territorial, por 10 que
aiin en el supuesto aducido por Gran Bretaiia, el titulo es juridica
mente valido para el caso en que las islas no hubieran estado sorneti
das a la jurisdiccion espaiiola con anterioridad.

46 Afm! verdrose, Dmdto [nltr7IdOtmai PJih/iro. Edit. Aguilar, Madrid 1976, pig. 54.

32

Graciela R. Salas

Por otro Iado, ante la situacion planteada, tanto por la ocupacion

francesa cuanto por la protesta espaiiola y la ulterior restitucion a su
soberania, no existio protesta alguna por parte de Gran Bretaiia ni de
terceros Estados. Es mas, al retirarse las fuerzas bricinicas en 1774 y
dejar la placa a la que nos refirieramos mas arriba, solo ejecutaron un
acto unilateral de un Estado, repetido por Espaiia al retirarse en 1811,
y ya 10 habian hecho tarnbien los franceses, como quedo dicho mas
arriba, sin que ninguno de ellos haya efectuado a partir de entonces
actos que impliquen ejercicio de jurisdiccion alguna, hasta 1833 en el
caso de Inglaterra. Asimismo cabe recordar que el retira espaiiol de
las islas en 1811 no fue sino un repliegue militar motivado por el esta
llido de la Revolucion de Mayo y su necesidad de reforzar la plaza de
Montevideo.
Durante este periodo (1774-1833) ninguna de estas potencias, como
tampoco Francia, efectuaron reclarnacion alguna, 10 que implica un
verdadero abandono de cualquier pretension. Debemos tener pre
sente, por otra parte, que a partir de 1810 ya podemos hablar de las
Pravincias Unidas del Rio de la Plata como soberanas en la region, y
la presencia de una institucion prapia a tado el proceso de emanci
pacion como es el uti possidetis juris de 181()47 , 10 que nos lleva a
uno de los elementos esenciales de la sucesion de Estado como
forma de adquisicion de soberania territorial.
Precisamente, en cuanto al ejercicio de la jurisdiccion cabe recordar
que ante la destruccion de Port Egmont ordenado y cumplido por
auroridades de Buenos Aires (1790) no existio protesta alguna por
47 Cebe remarcu que &.1105 intemacionales han heche especial hineapie en las formes del ejercicio de
III sobemnls en regiooes puticul~s, til el case de la Cone Permanente de jusucia lruemacioral en el
ClISO Groen1andi... Unico n:feridoaI eieecicio de la jurisdicci6n sobre especios polares, fallos arbitrales
como el C2SO de: III.S Islas Clipperton (1931), Islade Palmas, 0 el faUo dictado por [a Corte
Imems.ciorul de justicia sobre los isloees Minquiers y Ecrehous,

33

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Temas deDerecho lntemacional CucstiorES n:m~:uv;mmw

parte de Gran Bretafia48 , al tiempo que se negociaba y firmaba la

Convenci6n de San Lorenzo (Nootka Sound), en la que la corona
inglesa consentfa el seiiorio espafiol en la region, mientras que este
exigia la abstenci6n de formar nuevas asentamientos por parte de
aquellos. Por otra parte, Espaiia les permitia la pesca, cuesti6n de
pcictica en la epoca, habida cuenta del escaso desarrollo del derecho
del mar.

E! ejercicio de la jurisdicci6n rioplatense queda palmariamente

demostrada tambien con la designaci6n de autoridades por parte del
nuevo gobiemo de Buenos Aires49 , la existencia en las islas de un
establecimiento carcelario de maxima seguridad, 0 el protagonismo
que les corresponderia a estas islas en el descubrimiento de la
Ancirtida, a cuyo capitulo nos remitimos.
Por su parte, Gran Bretafia reconocio la independencia de nuestro
pais en 1823 y en 1825 ambas partes firmaron el Tratado de Amistad,
Comercio y Navegaci6n, oportunidades en las que no efectu6 recla
maci6n ni reparo alguno al ejercicio de la jurisdicci6n nacional en esas
reglOnes.
Asimismo, cabe rccordar que las intcnciones de Gran Bretafia queda
ron palmariamente demostradas al manifestar su interes por adquirir
enclaves territoriales en aquellos puntos estrategicos para la navega
ci6n entre los oceanos'" .
SegUn el Informe Kershaw, en la Comisi6n de Relaciones Exteriores
de la Camara de los Comunes (1982-1983), los titulos ingieses se
fundan en:
49 Foe el case de Ia. decision del DirectorSupremoJ. Rondeau de envier unoficialpan. que se biciera
cargo de las isles, )0 que se complct6 con ladesignacion de David jewet (1820) quicn tom6 posesion
a nombre del gobiemode Buenos Aires.
50 Pensemos en el case de Gibralw, el Cabo. y en el casode Malvinas como cscm imprcscindiblc
en 1a travesb. entre el Oceano Atlintico y el Ocesnc Pacifico Sue.

I )

34

Gracida R. Salas

Descubrimiento, aunque no es considerado el mas importante.

En este caso se hace referencia al presunto descubrimiento de estas
islas por John Davis en 1592 0 por Richard Hawkins en 1594.
Ocupaci6n en 1765-66. Esta ocupaci6n se produjo en violaci6n
de tratados celebrados entre Gran Bretafia y Espaiia51 , tampoco
fue el primer asentamiento, ya que Louis de Bougainville 10 habia
precedido en 1764 en nombre de Francia.
Nueva ocupaci6n pacifica en 1833, a partir de la cual, afirman los
britanicos, podria operar la prescripci6n adquisitiva. En este caso,
la ocupaci6n de Gran Bretafia no fue pacifica, ya que se efectu6 un
uso de la fuerza cuando John James Onslow amenaz6 con el usa
de la fuerza y desaloj6 aJose Maria Pinedo, quien ejercia la autori
dad local como virnos anteriormente.

La placa dejada en ellugar al abandonar las islas en 1774. Se suce

di6 un largo silencio britanico entre 1774 y 1811, a pesar de la des
trucci6n de Espana de todo el asentamiento de Puerto Egmont.
Por otra parte, en 1790 Gran Bretafia asumi6 un compromiso
mediante el tratado de Noodtka Sound 52
La prescripci6n como titulo para adquirir un territorio, por
medio de una posesi6n larga y continua. Este titulo queda desvir
tuado por el hecho de no ser las Islas Malvinas terra nullius en
51 Tratados de MAdrid de 1713 y Utrecht de 1713, qucprohibfan a Gran Brctar'i.a fij2r adqclrie terri
torios en las eegiones reservadas a Espaiia. Pot otra parte, el nuevo acuerdc firmado pot ambas coro
nas en 1771 no significo un reconodmieneo de derecbos por parte de Espaiia ya que 1610 sc limite II
ofeecee satisfaeci6n a la corona briWtica por laofensa cometidacontra las anoridades de Pueno
Egmont en 1a isla Saunders, trarado por eJ cu.aI se Ie resamya solo esc puerto, micntras Espana sc
manten.ft. en Puerto Soledad,como sigue: .....14 J>rot1'Ua 'I'" boa RI . MifulDt/ atJIJ6ta til nslibtir II RI
M,guI4tlIllittilli&4 14 pcstri6" tielf1iri J jJItem ~ til EptN'f 110pnjrMIka III . . lI;"fHJ II 14 0IUfij" .1
tImmo."t:rritJr til J()~ tie ku lskuMAMfIdS." uta de Christian J. Maisch, op. cit, pig. 92.
52 E.n au articulo 60 se compromcti6 a no ocuparrcgiones Sud2meriC1nllS bajo posesi6n espanoJa. ni
las costase islu adyacentes en las que Espaila habfa fijado ya asen.tamientos.

35

Graciela R. Salas

Temas de Derecho Intemaoonal CUC:SOonr::s ll:!1ilOria,b af11:tnlirus

1833. Es mas, Argentina ya habia establecido asentamientos en ese

lugar, como qued6 dicho mas arriba. Por otra parte, no se ha
sumado la inaccion argentina, elemento este indispensable para
que se produzca una prescripci6n adquisitiva.
Autodeterminaci6n. Este titulo, sobre el que se apoya la posicion
britanica en la actualidad, desconoce el desplazamiento de pobla
cion autoctona en ocasi6n de la toma por la fuerza de 1833 y cede
ante el hecho de que la instalacion de la poblaci6n existente en las
Islas ruvo por objeto reemplazar a la poblaci6n originaria y asi
consolidar la usurpaci6n.
Siguiendo entonces el informe del profesor Fawcett, citado por el Dr.
Enrique Ferrer Vieyra-' , Gran Bretaria considera que la ocupaci6n
britanica de 1833 no fue contraria aI Derecho Internacional, y se des
prende de numerosas publicaciones que cab ria separar la situaci6n de
las dos grandes Islas del Oeste y del Este.

Las Bolas de Alejandro VI, el Tratado de Tordesillas, fa

Convenci6n de Nootka Sound 0 de San Lorenzo el Real.
La sucesi6n de derechos correspondientes a Espana.
El reconocimiento de soberania por parte de Francia respecto
de Espana.
La toma de posesi6n efectuada por David Jewet el 06 de noviern
bre de 1820 a nombre de las Provincias Unidas del Rio de la Plata.
La consolidaci6n de esos titulos a traves del ejercicio de la juris
dicci6n par parte de Espana durante los hechos apuntados mas
arriba, especialmente en el caso de la expulsi6n de los ocupantes
britanicos de Puerto Egmont, las reclamaciones y posterior reco
nocimiento de su soberania por parte de Francia y muy particular
mente a partir de la torna de posesi6n efectiva en 1820 por las
autoridades de las Provincias Unidas del Rio de la Plata.

EIn el primer caso, afirman autores ingleses, ocurriria que la Falkland

del Oeste no fue ocupada por Espana ni por Argentina luego del
abandono Ingles de 1774.

La no expiraci6n del derecho de soberania a partir de 1833 por

las permanentes protestas argentinas y eseneialmente en virtud de
haber logrado la incorporaei6n de esta cuesti6n aI proceso de des
colonizaci6n en el ambito de las Naeiones Unidas, como qued6
dicho ya.

Agregan asirnisrno que el origen de sus derechos estaria en aquella

efimera ocupaci6n de Port Egmont y en la ocupaci6n de 1833, de
cuya legalidad surgen serias dudas esencialmente por la permanente
protesta argentina, aunque niegan a estas protestas todo valor inte
rruptivo de la prescripci6n.

Otros titulos complementarios a1egados par algunos autores en

diversas epocas podrian scr Ia contigiiidad, la continuidad, 0 la
integridad territorial del Estado,

Finalmente, cabe meneionar que par parte de la Republica Argentina,

los fundamentos de la reclarnaci6n se apoyan en:

En conclusion
Varias han sido las vias de soluci6n pacifica propuestas a traves de
tantos afios de esta disputa territorial. A1gunas de elias fueron: el con

53 Penes Vieyra. Op. cit. pig. SO.

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Terras de Derecho lnrernarional CuoliorEs lmitoriales alJ!tntinas

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dominio, la administraci6n conjunta bajo supervisi6n de las Naciones

Unidas.
Hasta el presente ninguna de elias ha recibido un apoyo unanirne. Sin
embargo, a partir de la Ultima etapa y de la reiniciaci6n de las nego
ciaciones directas, pareceria abrirse camino el recurso a la Corte
Internacional de Justicia.

En este caso, se constituye en esencialla cerrada fundamentaci6n juri

dica que debera hacer nuestro pais a partir de la abundancia de titu
los sefialada mas arriba.

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