ADMINISTRACIN DE PUERTOS Y ADUANAS

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso

Climtico

CONTROL DE OPERACIONES PORTUARIAS

Nombre y Apellidos: Aguirre Basurto Eduardo Daniel

Curso: Administracin de Puertos y Aduanas

Profesor: Dr. Juan Solis Velez

Facultad :Comercio Exterior Y Relaciones Internacionales

Ciclo: 2014-III

Universidad: Inca Garcilaso de la Vega

Fecha de Entrega: 15 de noviembre del 2014

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INTRODUCCIN:
Las operaciones portuarias es un proceso amplio que engloba aspectos
administrativos previos al atraque, procesos que se llevan a cabo en el
momento en que el buque arriba al puerto.
Son servicios portuarios las actividades de prestacin de inters general que se
desarrollan en la zona de servicio de los puertos, siendo necesarias para la
correcta explotacin de los mismos en condiciones de seguridad, eficacia
eficiencia, calidad, regularidad, continuidad y no discriminacin.
La actividad portuaria se desarrolla en un marco de libre y leal competencia
entre los operadores de servicios en los puertos de inters general, a fin de
fomentar el incremento de los trficos portuarios y la mejora de la
competitividad. Se reconoce la libertad de acceso a la prestacin de servicios y
al desarrollo de actividades econmicas en los puertos de inters general.
Las Autoridades Portuarias favorecern la libre competencia en el mbito de los
puertos que gestionan y adoptarn las medidas necesarias para ello, conforme
a lo dispuesto en esta ley. Puertos del Estado promover la competencia en el
sistema portuario, pudiendo adoptar las medidas de regulacin, ordenacin y
control.

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OBJETIVOS:

Adquirir la capacidad para identificar y describir las operaciones

portuarias, los servicios portuarios, operaciones, zonas, actividades de
las entidades y actuaciones en general que se prestan en la zona de

servicios del puerto.

Identificar y describir las distintas operaciones que se realizan en el
puerto relacionadas con el trfico de mercancas, pasajeros y buques, y

en general, que se prestan en la zona de servicios del puerto

Conocer la terminologa bsica martima portuaria
Conocer e identificar los servicios portuarios
Conocer las actividades y caractersticas de las empresas prestatarias
de servicio que integran la Comunidad Portuaria.

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I.

LOS SERVICIOS PORTUARIOS:

Son actividades que se desarrollan en la zona portuaria, siendo necesarias

para la correcta explotacin de los mismos que se presten en condiciones de
seguridad,

eficacia,

eficiencia,

calidad,

regularidad,

continuidad

no

discriminacin. Estos a su vez se orientan por los siguientes principios: la

actividad portuaria se desarrollar en un marco de libre y leal competencia
entre los operadores de servicios, a fin de fomentar el incremento de los
trficos portuarios y la mejora de la competitividad; se reconoce la libertad de
acceso a la prestacin de servicios y al desarrollo de actividades econmicas
en los puertos.
Los servicios portuarios se clasifican en Servicios Portuarios Generales y
Servicios Portuarios Bsicos cuyo rgimen se establece en los fundamentos de
la Ley 27943-Ley del Sistema Portuario Nacional y sus modificatorias; el
Decreto Supremo N 003-2004-MTC-Reglamento de la Ley del Sistema
Portuario Nacional y su modificatorias; y el Decreto Supremo N 016-2006MTC.
CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS
servicios generales del puerto: cuya prestacin se reserva a la Autoridad
Portuaria.
servicios bsicos: se prestan en rgimen de competencia, sin perjuicio de lo
previsto en la ley para el servicio de practicaje.
SERVICIOS PRESTADOS EN EL PUERTO DE INTERES GENERAL
Se realizar por las Autoridades Portuarias.
Servicios portuarios, que podrn ser generales o bsicos.
Servicios comerciales y otras actividades.
Servicio de sealizacin martima.

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II.

OPERACIONES PORTUARIAS

CONCEPTO DE OPERACIN PORTUARIA

Es un proceso amplio que engloba:
Aspectos administrativos previos al atraque,
Procesos que se llevan a cabo en el momento en que el buque arriba al
puerto,
Manipulacin de la mercanca,
Servicios prestados a los pasajeros.
Dentro del cmulo de las actividades que componen las Operaciones
Portuarias, adquiere un rol muy importante la manipulacin de mercancas en
su paso por el puerto, desde el transporte martimo al terrestre o viceversa
encuadrados en el concepto de: maniobras o movimientos realizados por los
medios de transporte.
OPERACIONES DE PRACTICAJE
Es el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes
para facilitar su entrada y salida y las maniobras nuticas dentro de los lmites
geogrficos de la zona de practicaje en condiciones de seguridad y en los
trminos que se establecen en esta ley
OPERACIN DE REMOLQUE
Es la operacin nutica de ayuda a los movimientos de un buque, siguiendo las
instrucciones del capitn del buque, mediante el auxilio de otro u otros buques,
denominados remolcadores.
OPERACIN DE AMARRE Y DESAMARRE DE BUQUES
Es la operacin de cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas y
fijarlas a los elementos dispuestos para este fin, siguiendo las instrucciones del
capitn del buque.

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OPERACIN DE CARGA, ESTIBA, DESESTIBA, DESCARGA Y TRASBORDO
DE MERCANCA
Se consideran integradas en este servicio portuario dichas actividades con
objeto de trfico martimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre
stos y tierra u otros medios de transporte. DIFERENCIA ENTRE CARGA Y
ESTIBA
CARGA: Se entiende aquel conjunto de operaciones cuya finalidad es
trasladar las mercancas a bordo del buque.
ESTIBA: Se entiende el conjunto de operaciones materiales necesarias para la
colocacin adecuada de las mercancas dentro del buque, de modo que no
entorpezcan la maniobra, ni se perjudiquen ellas, ni perjudiquen a las dems
durante el viaje.
DISTINTOS PUNTOS DE ACUERDO CON EL PUNTO DONDE SE
DESARROLLA LA OPERACIN PORTUARIA
A bordo del barco: Operacin en bodegas y cubiertas.
De barco a barco: Operacin que se lleva a cabo entre dos barcos a flote.
Entre barco y tierra: Operacin de transferencia de la mercanca entre ambos
puntos (tambin se incluye la operacin directa sobre el vehculo).
En tierra: Operaciones de transporte y almacenamiento entre el punto de
descarga del barco, as como las operaciones que se realizan con la mercanca
antes o despus del transporte martimo.
Entre tierra y transporte terrestres: Operaciones de carga y descarga del
vehculo terrestre.

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III.

POLITICAS OPERATIVAS

La Empresa Nacional de Puertos, brindar servicios a los usuarios en sus tres

unidades de negocio:
1. Lnea de Negocio Martimo
2. Lnea de Negocio Portuario
3. Lnea de Negocio de Almacenamiento.
Los servicios que se brindan a los usuarios, estn comprendidos en los
Servicios a la Nave y Servicios a la Carga:
A. Servicio a la Nave
1. Servicio de Practicaje y Remolcaje
ENAPU S.A en concordancia con el Reglamento Marco de Acceso a la
Infraestructura de Uso Pblico - OSITRAN, permitir el acceso de las empresas
usuarias intermedias para la prestacin de los servicios de Practicaje y
Remolcaje, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el
Reglamento de Acceso de ENAPU S.A. para la prestacin de los servicios, y su
personal rena las calificaciones necesarias de acuerdo a lo contemplado en el
Reglamento de Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres.
Para ingresar a las instalaciones del Terminal Portuario las naves cuyo arqueo
bruto sea mayor de 372.17 (500 TRB), que requieran ingresar al rea de
operaciones del Terminal Portuario, debern utilizar los servicios de un Prctico
habilitado por la Autoridad Martima y acreditado ante la Administracin de
ENAPU S.A., con el apoyo mnimo de un remolcador. En las naves cuya eslora
sea mayor de 200 metros ser obligatorio el uso de dos prcticos, en
concordancia a lo dispuesto en el artculo D-050112, del Reglamento de la Ley
de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustre.
Las naves de hasta 372.17 Unidades de Arqueo Bruto (500 TRB), que
requieran realizar operaciones de atraque, desatraque u otras, podrn hacerlo

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sin la utilizacin del Prctico y Remolcador bajo su propia responsabilidad
previa autorizacin de la Administracin del Terminal. Cuando no cuenten con
propulsin propia estarn obligadas a utilizar los servicios de un Prctico y de
un Remolcador. Las naves portadoras de combustibles o gas licuado a granel,
de hasta 372.17 Unidades de Arqueo Bruto (500 TRB), que requieran ingresar
al rea operativa del Terminal, debern contar con el apoyo de un remolcador y
la asistencia de un Prctico.
El nmero y caractersticas mnimas de los remolcadores para la ejecucin de
las maniobras de ingreso, salida y cambio de sitio de las naves, se encuentra
establecida mediante Directiva expedida por la Administracin del Terminal.
El Gerente, Jefe del rea Operativa o el Prctico ejecutante de la maniobra,
podrn disponer del uso de ms de un remolcador, cuando la situacin lo
amerite.
ENAPU S.A. en cumplimiento de la Programacin resultante de las reuniones
de Junta de Puerto, se reserva el derecho de intervenir directamente en la
prestacin del servicio, ante el incumplimiento de la oportunidad del servicio
contratado por la nave o su Agente Martimo a los usuarios intermedios.
2. Uso de Amarradero
La asignacin de amarraderos para el atraque de naves, depender de los
siguientes factores:
o Arribo de la nave y libre pltica
o Dimensiones de la nave (Eslora, manga y calado)
o Clase de carga a movilizar (Fraccionada, rodante, contenedorizada y a
granel)
o Especializacin del amarradero en funcin de los equipos y facilidades a
la carga.
o Caractersticas y ubicacin de las reas de almacenaje del Terminal.
3. Criterios para la asignacin de los amarraderos.
El orden de prioridad de atencin a las naves establecido por la

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Administracin ser de acuerdo a las siguientes consideraciones:
a. Naves que conduzcan cargamentos de emergencia destinados a zonas
b.
c.
d.
e.

afectadas por terremotos, maremotos, incendios, pestes, etc.

Naves que transporten exclusivamente pasajeros.
Naves de lnea con itinerario regular.
Naves que requieran amarradero especializado
Naves especializadas sin itinerario regular (containeras, y naves que

transporten slidos y lquidos a granel).

f. Todas las dems naves.
En caso de que dos naves de lnea con itinerario regular, arriben
simultneamente, la Administracin del Terminal determinar la prioridad de
ingreso dependiendo de los amarraderos disponibles y de las caractersticas de
las naves, as como del tiempo de permanencia.
El mismo lineamiento regir para el caso de que dos naves especializadas
arriben simultneamente.
La Administracin del Terminal, por causa de fuerza mayor o emergencia,
podr variar la prioridad de atencin a las naves.
B. SERVICIOS A LA CARGA
1. Uso de Muelle
Se autorizar la utilizacin de las instalaciones para permitir la movilizacin de
carga, en funcin de la siguiente clasificacin de las mercancas: Fraccionada,
Rodante, Slida y Lquida a granel y Contenedorizada. Para la descarga o
embarque de mercanca, se facilitarn reas de trnsito designadas por la
Administracin del Terminal para el depsito transitorio de las mercancas.
Estos lugares se asignarn en sitios adyacentes a los amarraderos y sern
utilizados en la medida que no afecten otras actividades del Terminal.
El servicio de Pesaje de carga se proporciona de conformidad a las
disposiciones aduaneras vigentes, el que tiene carcter de oficial.

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La Administracin del Terminal autorizar la salida de la mercanca del recinto
portuario o su embarque a la nave, siempre que el cliente o su representante
hayan obtenido la autorizacin aduanera respectiva.
El traslado de los desechos oleosos y aguas de sentinas de las naves ser
efectuado bajo responsabilidad del Agente Martimo para lo cual contratar
empresas especializadas en la materia.
El apilamiento o arrumaje de carga en los lugares de trnsito asignados,
deber contar necesariamente con la autorizacin previa de la Administracin,
concedida en la Junta de Puerto a solicitud de los clientes o usuarios. La carga
que permanezca en las reas de trnsito mayor tiempo del autorizado, ser
trasladada por ENAPU S.A. a sus reas de almacenamiento, perdiendo en
consecuencia dicha carga su condicin de directa.
2. Disponibilidad de reas de almacenaje
El almacenaje de carga se efectuar en reas designadas para este fin por la
Administracin del Terminal, en funcin de las caractersticas de la carga y a
solicitud de los importadores o exportadores o sus representantes. La
disponibilidad de estas reas ser puesta en conocimiento de los clientes en el
momento de ser requerido el servicio.
En el caso que los cereales a granel depositados en silos u otras reas
obstaculicen el almacenamiento de otras cargas en proceso de descarga o de
nuevos lotes, el Terminal podr disponer, mediante notificacin, el retiro de los
lotes, aun cuando stos se encuentren dentro del "Plazo Libre de Pago" de
almacenaje.
El Terminal Portuario exhibir mediante la colocacin en una pizarra localizada
en la sala de Junta de Operaciones, la informacin correspondiente a la
capacidad disponible para el almacenamiento de granos en sus silos.
La carga recibida en aparente y/o mala condicin o sin marca y sin nmero,
ser inventariada conforme a lo dispuesto por la Ley General de Aduanas,
certificando su contenido y pesndolo en presencia del representante de

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ADUANAS y del Agente Martimo. Si el Agente no se presentara para el
inventario, la diligencia se har de oficio con la participacin de ADUANAS.
C. INFORMACIN SOBRE LA CARGA
Los Clientes y Usuarios en general obtendrn informacin gratuita relacionada
con la situacin de la carga y los servicios prestados a la misma.
D. PLANIFICACIN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS
Junta de Operaciones tiene como finalidad programar las actividades
operacionales y la prestacin de servicios del Terminal Portuario, mediante la
actualizacin o confirmacin por parte de los clientes o usuarios de los datos
contenidos en la planificacin previa de las operaciones.
La Junta de Operaciones la preside el Gerente o Jefe del rea Operativa del
Terminal, debiendo realizarse en forma diaria excepto domingos y feriados en
el lugar designado por el Terminal. Concurrirn a ella los representantes
acreditados de las Agencias Martimas, Empresas de Estiba, de Remolcaje,
Prcticos y quienes tengan relacin con la actividad portuaria, as como los
Tcnicos Operativos del Terminal.
El Planeamiento de las Operaciones Portuarias debe efectuarse previo al inicio
de las operaciones sobre la base de la informacin proporcionada por los
Agentes representantes de las naves en el documento de anuncio del arribo de
naves, la misma que consta de:
1. El plan de las actividades portuarias
2. Evaluacin del volumen de servicios, posibilidades de congestin y medidas
a adoptar para optimizar las operaciones.
3. Asignacin de amarraderos para el arribo de naves, definiendo su
distribucin por tipo de nave y de carga.
4. Nmero de remolcadores para la ejecucin de las maniobras de ingreso,
salida y cambio de sitio de las naves, de acuerdo a la Directiva emitida por la
Administracin.

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E. CRITERIOS DE PRODUCTIVIDAD
Con el propsito de incrementar la eficiencia de las operaciones portuarias en
beneficio de los clientes y usuarios de los Terminales Portuarios, ENAPU S.A.,
se est evaluando establecer ratios de productividad mnimos a ser cumplidos
por las naves, para la carga o descarga de la mercadera, considerando para
ello lo siguiente: tipo de carga, equipo usado, amarradero asignado, tiempo de
permanencia de la nave, etc.

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IV.

POLTICAS COMERCIALES

1. Uso de Amarradero
Es un servicio regulado que comprende las facilidades brindadas para la
utilizacin del espacio de la infraestructura portuaria, habilitada para el atraque
y permanencia de la nave en el Terminal Portuario.
Este servicio ser brindado exclusivamente por ENAPU S.A., en su calidad de
administrador de la infraestructura esencial de amarradero.
ENAPU S.A. propugna la menor estada de la nave en el amarradero, sobre la
base de operaciones eficientes y seguras, e infraestructura adecuada, con el
propsito de contribuir con la reduccin de los costos del comercio exterior.
2. Uso de Muelle
Es un servicio regulado que comprende las facilidades otorgados por el uso de
la infraestructura de los muelles para las operaciones de embarque y descarga
de productos slidos y lquidos, transportados en forma suelta, unitarizada
(fraccionada, paletizada, contenedorizada) y a granel.
Este servicio esencial ser brindado exclusivamente por ENAPU S.A., en su
calidad de administrador de la infraestructura esencial del muelle. Toda carga
que utilice dicha infraestructura incurrir en el servicio de Uso de Muelle.
3. Almacenaje de Carga
ENAPU S.A. proporcionar a sus clientes facilidades de almacenamiento de
carga general, contenedorizada y graneles, contando para ello con patios
abiertos y almacenes cerrados debidamente implementados de acuerdo a
normas tcnicas y de salubridad internacionales, as como equipos de
manipuleo apropiados y personal especializado, garantizando en todo
momento la adecuada manipulacin y seguridad de la carga.
Dentro del principio de la libre y sana competencia, ENAPU S.A. no fomenta
prcticas restrictivas que interfieran con la libre decisin de los importadores y

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exportadores de emplear o no las instalaciones del Terminal Portuario para el
almacenamiento de la carga.
ENAPU

S.A.

proporcionar

todos

sus

clientes

plazos

libres

de

almacenamiento dentro de sus instalaciones.

4. Tarifas y descuentos
Las tarifas que se cobran por los servicios prestados se encuentran
establecidas en el Tarifario de ENAPU S.A., aprobado por el Directorio de la
Empresa con Acuerdos N 053/06/99/D y N 055/06/99/D, y sus modificatorias,
acordes con los lineamientos estipulados por OSITRAN en su Resolucin de
Consejo Directivo N 031-2004 CD/OSITRAN.
ENAPU S.A. por intermedio de los Gerentes y Administradores de los
Terminales Portuarios podrn efectuar descuentos al importe de las tarifas
vigentes, mediante Convenios, en los siguientes casos:
a. Siempre que dichos descuentos propicien mayores ingresos econmicos a la
Empresa, por servicios a las naves, a la carga u otros.
b. Captacin de carga.
c. Proporcionar servicios que no se hubiesen podido concretar sin la aplicacin
del descuento.
d. En el caso de servicios a las naves el descuento podr realizarse en:

El Servicio de Remolcaje, por un mayor nmero de operaciones de

atraque, desatraque, cambio de sitio, abarloamiento y desabarloamiento

Servicio de Amarre / Desamarre de Naves y Uso de Amarradero, por una
mayor frecuencia de naves.

f. En los servicios a la carga se podr realizar descuentos en el Uso de Muelle,

Servicios de Transferencia, Manipuleo, Almacenamiento, mayor plazo libre de
pago, etc., ante un mayor volumen de carga que genera mayores ingresos al
puerto.
Los descuentos se otorgarn cuando el menor cobro sea compensado con:
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Mayor cantidad de servicios a la nave y a la carga y otros de modo que

signifique un incremento en los ingresos de ENAPU S.A.

La conservacin del cliente, en razn que ste, de acuerdo a la
estadstica

comercial,

haya

reportado

ingresos

peridicos

permanentes significativos a favor de ENAPU S.A., durante el perodo

anterior a la suscripcin del convenio.

El cobro del servicio que resulte aplicando el descuento no ser menor
al costo estndar operativo de la prestacin del servicio, excepto cuando
exista prdida operativa del servicio.

Los descuentos estn dirigidos a todo aquel usuario debidamente constituido y

representados formalmente.
5. Carga de Transbordo y de Cabotaje
ENAPU

S.A.

propugna

la

mayor

captacin

de

contenedores

de

TRANSBORDO, estableciendo tarifas promocionales que consideran un

descuento del 50% sobre las tarifas establecidas para el comercio
internacional, incentivando de esta manera a las Lneas Navieras a utilizar las
instalaciones de los Terminales Portuarios como Puertos de Distribucin de
mercancas.
ENAPU S.A. incentivar la suscripcin de Convenios con Lneas Navieras para
la operacin de contenedores de transbordo.
La carga de CABOTAJE por disposiciones legales vigentes cuenta con tarifas
preferenciales que pueden ser sujetas a negociacin, siempre que conlleve a
un incremento de los volmenes de carga entre puertos nacionales, de acuerdo
a la poltica de tarifas y descuentos.

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CONCLUSIONES
1. El desarrollo econmico de las naciones depende fundamentalmente, del
comercio exterior y para eso deben existir los puertos para mejorar cada da
ms el servicio portuario.
2. Es importante tener conocimiento sobre las operaciones portuarias, saber
que actividades se desarrollan, que ventajas que pueden generar y la
importancia para una nacin.
3. El crecimiento y desarrollo de algunas ciudades se ha debido en gran
medida a la existencia de un puerto.
4. Un puerto martimo constituye un medio cuyas funciones bsicas son
proporcionar refugio a los barcos y permitir que personas o mercancas sean
transbordadas de un modo de transporte a otro.

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