Estado del Bienestar (EB)

Grado IP - Asig: Individuo y Sociedad - UB

Prof: Montse Ferrs

Nacimiento del Estado Social..

El Estado acta como garante del bien comn, la seguridad, el

bienestar y constructor de la nacin, en un territorio y contexto
delimitado.

Existe consenso poltico (conservadores y progresistas). Todos tienen

la idea de progreso y expansin econmica en pro del beneficio
individual o colectivo de asegurar el futuro, que permita un proyecto de
vida, una identidad y una pertenencia (en base al trabajo siempre).
Idea de control.

Grupos corporativos negocian dentro de su estatus de trabajador.

Los problemas sociales, como la pobreza, quedan excluidos, ya que

no estn ligados al mercado laboral. Servicios sociales precarios.

Crecimiento vs humanitarismo (votos, contrato social)

Un poco de filosofa sobre el EB ..

Los creadores del EB reconocen que en el capitalismo la

acumulacin de riqueza por los propietarios implica el
empobrecimiento de los no propietarios (coincidencia con
marxistas)

Pero el EB no se propone eliminar las causas de este fenmeno,

sino slo los efectos, el conflicto (diferencia con marxistas)

Busca: desarrollo econmico (ilimitado) ms bienestar social

(justicia social)

El Estado, garante del orden pblico, de la seguridad exterior, del

imperio de la ley, PASA A SER tambin distribuidor de riqueza, de
justicia social y protector de los pobres

El capitalismo pasa a utilizar ahora al Estado para irrumpir en la

sociedad

 El movimiento obrero renuncia a poner en cuestin las

relaciones de produccin (a poner en cuestin la propiedad
privada) a cambio de la garanta de la intervencin estatal
en el proceso de redistribucin a fin de asegurar
condiciones de vida ms igualitarias, seguridad y bienestar
a travs de los servicios, asistencia y defensa del empleo.
Existe un compromiso o acuerdo entre clases instituido
polticamente, mediante el cual los trabajadores aceptan
prcticamente todo, a cambio de la seguridad de un nivel
mnimo de vida y de los derechos liberal-democrticos.
Como consecuencia, las organizaciones de la clase obrera
(sindicatos y partidos polticos) reducen sus
reivindicaciones.

El EB se caracteriza por..

Intervencionismo en la poltica econmica. Se abandonan prcticas liberales y se llega a

controlar entre el 40-50% del PIB.

Intervencin en el mercado de trabajo en orden a la promocin del pleno empleo. Regulacin

paternalista y coactiva sobre las condiciones de seguridad y de higiene en el trabajo, as como
el salario mnimo interprofesional, que es progresiva y frecuentemente actualizado.

Presidir las negociaciones colectivas, con la presencia de los sindicatos y la patronal

Procurar la seguridad social para toda la poblacin.

Generalizar un alto nivel de consumo. Idea de que el consumo estimula la creacin de puestos
de trabajo y, por tanto, la promocin del empleo

Garantizar un nivel de vida mnimo incluso para los marginados. En el EB se da una explosin
del gasto social que tiene como contrapartida la obtencin de la fidelidad de voto de los
protegidos

Subsidiar polticas educativas y culturales. Como forma de control de ideologas y de

intelectuales, gracias al sistema de subvenciones y asignaciones controladas

Intervenir con polticas monetarias y presupuestarias. Para evitar la cada de la economa as

como aquellos procesos sociales que puedan terminar en revoluciones o revueltas.

Criterios (polticamente correctos) del EB..

Globalizacin: un EB universal sin tener en cuenta diferencias de

estatus.

Generalizacin: que recae en todas las necesidades bsicas sociales de

la persona.

Poltica activa contra la marginacin: lucha contra la exclusin y la falta

de derechos.

Prevencin: conocimiento de la problemtica y actuacin a priori

Autonoma: planificacin a nivel autonmico. Descentralizacin

Participacin: inclusin del usuario en la resolucin de problemas.

Coordinacin: transversalidad y nula interferencia de otros mbitos

polticos

Fases ..

Fase 1. (de 1870 hasta 1920) Debates sobre los principios fundamentales como es
el papel del estado. Coincide con la expansin del rgimen democrtico y con el
surgimiento de nuevos medios de organizacin laboral.

Fase 2. (entre aos 30s y 40s) de mayor planificacin y de asentamiento de la

poltica social creciente. Crece la conviccin de que la actuacin del Estado puede
ser determinante en la moderacin de la desigualdad y en el aumento de las
seguridades sociales.

Fase 3. (aos 50s 60s, post 2GM) de mxima asistencia social desde el
esplendoroso desarrollo de la economa. Destacan 4 factores:
el impacto de la guerra y el consecuente deseo de estabilidad en Europa occidental
como defensa tanto contra el comunismo como contra el fascismo;
el recuerdo del desempleo de entreguerras y el deseo de los electorados, al menos en
Europa occidental, de no volver a tener gobiernos que no estuvieran comprometidos en
polticas de pleno empleo y reforma social;
crecimiento econmico sostenido;
aceptacin de las teoras econmicas

Fase 4. (aos 80s 90s) Con el neoliberalismo se cambia la sociedad de trabajo

por la sociedad de consumo. Aparece la descentralizacin y la participacin de
terceros. Privatizacin de los servicios sociales. Se focalizan programas sociales
Aparecen nuevos temas (familia, gnero, droga, embarazo, )

La fase 4 es posible por..

Poltica de la sociedad industrial: rgida y con una clara diferencia entre
esfera pblica y privada (relaciones sociales), articulada por
sindicatos y grupos homogneos. Modelo centrado y burocrtico.
Con la fuerza del cambio, entra en crisis la lgica de la
gobernabilidad que regulaba el conflicto social.
Qu fuerzas? El cambio social
Traspaso a una sociedad de servicios
Transnacionalizacin de los problemas y oportunidades de
gobierno.
Entrada de la ideologa neoliberal. La izquierda no reacciona.

Transformacin del EB.

Tres enfoques:
1.
Por procesos exgenos. La internacionalizacin (globalizacin)
de la economa erosiona el pacto keynesiano y la competitividad
econmica entre pases constrie la poltica.
2.
Por cambios endgenos. Cambio a soc.servicios, envejecimiento
y compromisos sociales. Las estructuras internas mediatizan el
impacto globalizador.
3.
Por la interaccin de ambos. Se proponen soluciones globales
(de carcter neoliberal). Las PS han reforzado la globalizacin
desde la 2GM. Ahora: la apertura econmica es percibida como
un riesgo para los proveedores y beneficiarios que dependen de
los EB. Los Estados no son agentes pasivos, son creadores con
sus decisiones.

Lgica evolutiva e historia.

1920-30 crisis y choques polticos. Ebullicin ideas

1945-75: Despliegue y maduracin
1945-60: Fase de fundamentacin
Agenda social
Variables contextuales (keynes, ideologia poltica,fordismo,)
Pleno empleo, pensiones, sanidad, como objetivos
Burocracia weberiana adaptada al modelo taylorista
1960-75: Fase de diversificacin
Titmuss (1974) considera 3 modelos diferenciadosEsping A.
1979 Thatcher y Reagan suben al poder y empiezan a cuestionar y desmontar el RB
1989 hegemona anglosajona. Cae muro Berln. Fin tensiones dos bloques
1991 OCDE hace un documento sobre crisis RB
1975-2000: Crisis y reestructuracin (cambio de paradigma social)
Nueva relacin empleo/proteccin social
Flexibilidad y desregulacin del mercado de trabajo
Nuevos espacios de desigualdad (pobreza y exclusin)
Emergencia de polticas de igualdad
Espaa: 1982, el PSOE gana elecciones y empieza nuestro RB, cuando esta en
crisis desde el 79. Con lo que tenemos un RB mnimo.

80s 90s :

Desarrollo econmico prima sobre desarrollo social

Liberalizacin de mercados y ataque a la intervencin
Visin asistencialista en manos privadas (visin de corto plazo)

RAZONES ESGRIMIDAS:
A mejor economa ms beneficios sociales
Ms ahorro ms inversin futura
Ms desigualdad (no todo el mundo ahorra igual)
Se abarata la mano de obra (ms pobreza)
El mercado laboral debe ser flexible para estimular el empleo
Hay que maximizar la renta disponible, por lo que hay que
bajar/controlar impuestos a rentas altas

Pobreza y exclusin: mecanismos determinantes

Pobreza: carencia de recursos econmicos.
Exclusin social: imposibilidad o dificultad intensa de acceder
a los mecanismos de desarrollo personal e insercin sociocomunitaria y a los sistemas preestablecidos de proteccin
(Room, 1995)

Paro: traspaso del fordismo al modelo postindustrial-global

Inmigracin de pases pobres
Aumento de la monoparentalidad
Aumento de personas dependientes (tercera edad)
Consolidacin de fracturas de ciudadana (ya del EBK)
Exclusin de la SS de grupos no contributivos
Fracaso escolar

Funcionalidad excluyente del mercado del suelo y vivienda.

Sobre los modelos de EB..

Regmenes liberales: modelo de carcter residual (pases
anglosajones), procedente de las Leyes de Pobres de la
Inglaterra de 1598
Regmenes social-demcratas: tienden al universalismo,
bajo el principio de solidaridad (Suecia, Holanda)
Regmenes corporativistas: tienden al universalismo,
vinculando prestaciones a contribucin laboral y
ampliando luego con subsidios. Tena un objetivo de
construccin nacional y de modernizacin econmica.
Fuente: Esping Andersen, 1990: Three world of Welfare Capitalism

Tipos de RB, (G.Esping-Andersen)

Propone dos criterios para clasificar pases, segn :

Desmercantilizacin: como ms dependes del mercado, menos polticas

sociales.
Desfamilirizacin: como ms dependes de la familia, menos polticas
sociales.

1. Liberal USA, Canada, UK, Australia, N.Zelanda

2. Corporativo o conservador: Vieja Europa o Europa central y Mediterraneo.
3. Escandinavo, nrdico o socialdemocracia: Noruega, Finlandia, Suecia,
Dinamarca
Mauricio Ferrara, (entre otros) critica a Esping-Andersen y aade otro tipo: el
RB mediterrneo o familista, separando a los pases mediterrneos e
Irlanda de la Europa central. Son pases con un RB ficticio pues la familia
es la que sustenta el RB. Las polticas sociales son bajas. Cae la familia,
cae el RB.