Celiaqua Civil y Comercial Federal

La Cmara de ese fuero resolvi que era competente para entender en diversos amparos
colectivos que buscaban que se obligue a prepagas y obras sociales a brindar a los
usuarios celacos la cobertura asistencial de harinas y premezclas libres de gluten.
La Cmara Civil y Comercial Federal resolvi que una serie de amparos colectivos presentados por la
Asociacin Consumidores Libres tramiten ante ese fuero. De esa forma, se resolvieron conflictos
negativos de competencia sucitados entre ese fuero y el Contencioso Administrativo Federal.
En los expedientes "Consumidores Libres Coop. Ltda. de Provisin de Servicios de Accin Comunitaria c/
OSECAC s/ amparo de salud", "Consumidores Libres Coop. Ltda. de Provisin de Servicios de Accin
Comunitaria c/ USUOMBRA s/ sumarsimo de salud y "Consumidores Libres Coop. Ltda. de Provisin de
Servicios de Accin Comunitaria c/ Accord Salud Obra Social Unin Personal de la Unin del Personal
Civil de la Nacin s/ sumarsimo de salud". la actora solicit a obras sociales y prepagas que cumplan con
la obligacin emanada del artculo 9 de la Ley 26.588 que declara de inters pblico "la atenci n
mdica, la investigacin clnica y epidemiolgica, la capacitacin profesional en la deteccin temprana,
diagnstico y tratamiento de la enfermedad celaca".
La amparista, en todos estos casos, solicit que sebrinde a los usuarios celacos la cobertura asistencial
de harinas y premezclas libres de gluten. En otro orden, tambin peticion la declaracin de
inconstitucionalidad y nulidad de las normas "que determinen una cobertura menor a la prevista por la ley
26.588".
El artculo 9 de la Ley 26.588 especficamente establece que las obras obras sociales enmarcadas en las
Leyes 23.660 y 23.661, la obra social del Poder Judicial de la Nacin, la Direccin de Ayuda Social para
el Personal del Congreso de la Nacin, las entidades de medicina prepaga y las entidades que brinden
atencin al personal de las universidades, as como tambin todos aquellos agentes que brinden
servicios mdicos asistenciales a sus afiliados independientemente de la figura jurdica que posean,
deben brindar cobertura asistencial a las personas con celiaqua, que comprende la deteccin, el
diagnstico, el seguimiento y el tratamiento de la misma, incluyendo las harinas y premezclas libre de
gluten, cuya cobertura determinar la autoridad de aplicacin.
El artculo 10 adems impone el deber al Ministerio de Desarrollo Social de promover acuerdos con las
autoridades jurisdiccionales, para la provisin de las harinas y premezclas libres de gluten a todas las
personas con celiaqua que no estn comprendidas en el artculo 9 de la presente ley, conforme lo
establezca la reglamentacin
Los planteos se iniciaron ante la Justicia en lo Civil y Comercial Federal, pero los magistrados de Primera
Instancia de ese fuero se declararon incompetentes y ordenaron la remisin al fuero Contencioso

Administrativo Federal. Estos ltimos no aceptaron tampoco entender en estos reclamos, de manera que
tuvo que resolver la Cmara del fuero que entendi primero.
La Sala III, integrada por los camaristas Graciela Medina, Guillermo Antelo y Ricardo Recondo, adelant
que en estos casos "cabe recordar que, a fin de resolver cuestiones como la presente, se ha de tener en
cuenta, en primer lugar, la exposicin de los hechos que el actor efecta en la demanda (art. 4 del
Cdigo Procesal) y despus, slo en la medida en que se adece a ellos, el derecho que invoca como
fundamento de su pretensin (...), as como tambin a la naturaleza de la relacin jurdica existente entre
las partes".
Sobre esta base, los magistrados entendieron que"la cuestin debatida en autos se vincula con la
aplicacin e interpretacin de normas y reglamentos concernientes a la estructura del sistema de salud,
regido por normas federales", lo que "torna procedente la competencia de la Justicia en lo Civil y
Comercial Federal".
El fuero ya haba actuado en distintos amparos de salud al respecto. En 2011, a poco de ser sancionada
la Ley 26.588, orden que OSDE otorgue la cobertura del 1005 de la alimentacin de una nia celaqua
con sndoreme de down. En esa oportunidad, el Tribunal estableci que los padres de la nia deberan
acompaar las facturas correspondientes a los alimentos requeridos por la menor "cuyo costo deber ser
solventado por la demandada" y determin que el alcance de la cobertura "se aumenta del 70% al 100%
del costo de la alimentacin libre de gluten". El fallo haba recalcado que ""ponderando que la Ley 26.588
que reconoce los derechos de los enfermos celacos-, no ha recibido la reglamentacin que prev su
artculo 9, y que la paciente padece una discapacidad regulada por la Ley 24.901, debe otorgarse la
cobertura total que prev esta ltima". Estos casos sern los primeros amparos colectivos.