BLOQUE 3

LA FIRMA ELECTRNICA EN LAS

ADMINISTRACIONES PBLICAS

LA FIRMAe EN LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

LA IDENTIDAD DIGITAL
La Identidad Digital abarca todos los procesos, mecanismos, tecnologas que sirven a un
individuo u organizacin para identificarse y para reconocer o descubrir la identidad de
otros en medios y por medios digitales.

Ley 11/2007 LAECSP

IDENTIFICACIN DE LOS
CIUDADANOS

IDENTIFICACIN DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS

LA FIRMAe EN LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

LOS CIUDADANOS utilizarn los siguientes
sistemas para identificarse ante la
Administracin:
El DNI Electrnico.
Sistemas de firma electrnica avanzada,
incluyendo los que se basan en certificado
electrnico reconocido.
Otros sistemas como claves concertadas en
un registro previo o la aportacin de
informacin conocida por ambas partes u
otros sistemas no criptogrficos.

LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS utilizarn los

siguientes sistemas para identificarse:
Las sedes electrnicas utilizarn sistemas de
firma basados en certificados de dispositivo
seguro.

La identificacin mediante el sello electrnico

es posible y debe estar basado en certificado
electrnico.

Cdigo Seguro de Verificacin o CSVP es un

cdigo estampado en un documento impreso que
permite verificar la autenticidad e integridad de
ese documento en papel comparndolo con el
documento electrnico original en la sede
electrnica correspondiente. El CSV permite la
generacin en papel de copias autnticas de
documentos electrnicos.

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LOS EMPLEADOS PBLICOS utilizarn los siguientes sistemas para identificarse:
El empleado pblico, en el desempeo de las funciones propias del puesto que ocupa,
puede utilizar alguno de los siguientes sistemas de identificacin siguientes:
El DNI electrnico
Otros sistemas de firma electrnica proporcionados por la Administracin Pblica de la que
depende el empleado, y que identifica conjuntamente al titular y a la Administracin. Un
ejemplo es el certificado de empleado pblico, derivado del RD 1671/2007 que desarrolla
parcialmente la ley 11/2007 para la Administracin General del Estado.

LA FIRMAe PARA LOS EMPLEADOS PBLICOS

USOS DE LA FIRMAe PARA LOS EMPLEADOS PBLICOS
La firma electrnica y los certificados electrnicos pueden ser usados por los empleados
pblicos en DOS MBITOS DIFERENCIADOS:

1. Se pueden usar para la identificacin y autenticacin del ejercicio de la

competencia de la Administracin u rgano Administrativo al que pertenece
el empleado. En este aspecto, la Ley 11/2007 LAECSP, en su artculo 19,
admite dos sistemas:
a.

Los sistemas de firmas electrnica incorporados al DNI Electrnico.

b. Otros certificados facilitados al empleado por la propia Administracin.

2. Se pueden utilizar en aquellas aplicaciones de uso interno que la

Administracin pone a disposicin del empleado para el desempeo de su
trabajo y que admitan los certificados electrnicos. Para estas aplicaciones
internas cada Administracin Pblica u rgano administrativo puede decidir
qu tipo de certificado usar (DNIe u otro certificado admitido por la propia
Administracin.

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IDENTIFICACIN POR FUNCIONARIOS PBLICOS
Como ya sabemos, los funcionarios pblicos pueden identificar con sus propios sistemas de
firma electrnica a ciudadanos que no dispongan de ellos.

Ley 11/2007 de 22 de junio, de Acceso

Electrnico de los Ciudadanos a los servicios
Pblicos.

Artculo 22:
Cuando se requiera la identificacin o autenticacin del ciudadano
mediante algn mecanismo electrnico contemplado en la ley y del cual el
ciudadano no disponga, tal identificacin o autenticacin podr ser
validamente realizada por funcionarios pblicos mediante el uso del sistema
de firma electrnica del que estn dotados

LA FIRMAe PARA LOS EMPLEADOS PBLICOS

IDENTIFICACIN POR FUNCIONARIOS PBLICOS
Para que esta identificacin pueda hacerse legalmente deben darse dos
condiciones:
1. El ciudadano debe identificarse y prestar su consentimiento expreso, debiendo quedar
constancia de ello para los casos de discrepancia o litigio
2. La administracin deber mantener un registro actualizado de los funcionarios que estn
habilitados para realizar este tipo de identificacin y autenticacin del ciudadano.
El RD 1671/2009 de 6 de noviembre establece en el artculo 16.2 que ese registro podr
extender, mediante el correspondiente Convenio de colaboracin, sus efectos a las
relaciones con otras Administraciones pblicas.

El RD tambin dispone que, adems de la obligacin de que el

funcionario est habilitado para poder identificar a un ciudadano,
es necesario que el sistema de firma electrnica utilizado
tambin sea admitido por el rgano destinatario.

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APUNTES SOBRE EL DNIe en la ADMINISTRACIN
El DNI electrnico supone para la Administracin electrnica lo mismo que la utilizacin del DNI
tradicional supuso para la Administracin: un sistema fiable para la identificacin y garanta de la
autenticidad de los actos realizados por los ciudadanos.
Utilizando el DNI electrnico, los ciudadanos podemos interactuar con las Administraciones
Pblicas por va telemtica, sin necesidad de presentarnos fsicamente en sus instalaciones para la
realizacin de los trmites y hacerlo en cualquier momento del da o de la noche.

La Direccin General de la Polica ha delegado las funciones de verificacin del DNI electrnico en
las Autoridades de Validacin (Fbrica Nacional de Moneda y Timbre y Ministerio Hacienda y
Administraciones Pblicas).
Cada vez que un ciudadano interacta con un organismo pblico, sus sistemas solicitarn la
comprobacin y validacin de la identidad a una plataforma de validacin intermedia. Esta
plataforma est encargada de comprobar el estado de los certificados contenidos en el DNI
electrnico, si est en vigor o ha sido revocado por causa de una prdida, robo....
Estas Autoridades de Validacin, sometidas a la normativa de proteccin de datos vigente,
garantizan la proteccin de la informacin de verificacin frente a utilizacin inadecuada o no
autorizada.

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Como ya sabemos, las Administraciones Pblicas ofrecen servicios pblicos
electrnicos en los que se necesita firma electrnica y mtodos avanzados de
identificacin o autenticacin basados en certificados digitales. Debido a los
mltiples certificados que pueden utilizarse, entre los que se encuentra el DNI
electrnico, y la multitud de estndares, implantar sistemas que soporten
todas las funcionalidades puede resultar complejo y costoso.

Por ello, desde el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas se crea la

plataforma de servicios de validacin y firma electrnica @firma, como un
servicio de validacin de certificados y firmas electrnicas. Es una solucin de
referencia para cumplir con las medidas de Identificacin y autentificacin
descritas en el Captulo II de la Ley 11/2007 de Acceso Electrnico de los
Ciudadanos a los Servicios Pblicos (LAECSP).

Pulsa para saber ms sobre la

plataforma @firma

Pulsa para saber por qu es

necesaria una plataforma de
validacin en el mbito de las
Administraciones Pblicas