ECONOMIAS CENTRALMENTE PLANIFICADAS

Un segundo tipo de sistema econmico es el llamado economa con direccin

central, o economa centralizada, o economa socialista.
La economa
centralizada es aquella donde los factores de produccin estn a manos del
Estado que es el nico agente econmico relevante. Por ello, el mercado pierde
su razn de ser como mecanismo asignador de recursos. Estas manipulaciones
son llevadas a cabo mediante planes econmicos plurianuales (planes
quinquenales), donde se especifica detalladamente el suministro, los mtodos
de produccin, los salarios, las inversiones en infraestructuras.

Planificacin
El mejor ejemplo para explicar este sistema es la antigua Unin Sovitica, pas
donde se estableci un sistema socialista centralizado en 1917; asimismo rigi
en los pases socialistas de Europa oriental, en la Repblica Popular China, en
otros pases asiticos y africanos, y Cuba en Amrica.
En sus manifestaciones concretas, la economa socialista, o centralizada o
planificada igual que las economas capitalistas o de libre competencia,
muestra grandes diferencias tanto en la forma como asigna los recursos como
en la manera en que se realiza la produccin.

Examinaremos los elementos ms esenciales del sistema centralizado y que

difcilmente encontraremos en su forma descrita en algn caso real.
Sin
embargo la presentacin de un sistema simplificado ayudar a comprender las
formas concretas y especficas de la organizacin econmica socialista, o
centralizada o planificada.
Un sistema econmico centralizado puede tipificarse a travs de tres
caractersticas esenciales:
En primer trmino, el mvil del comportamiento de los individuos en la esfera
econmica debe ser el logro del bienestar colectivo por encima del bienestar
puramente individual.
Ahora bien, las normas que definen el bienestar colectivo son establecidas por
la autoridad central del pas, vale decir, la autoridad poltica representada en el
Estado. Este bienestar colectivo se define en funcin de ciertas normas o
reglas de carcter doctrinario/ideolgico, moral o poltico. Lo anterior no
significa que los individuos no se muevan en funcin del inters individual,
pero un inters individual supeditado albienestar colectivo (*) (Democracia
socialista y.centralismo democrtico como principio de gobierno.)
En segundo lugar un sistema econmico centralizado o socialista se ordena en
funcin de la planificacin central establecida por el Estado. es decir
las decisiones de los distintos individuos no son coordinadas a travs del mercado ,
como ocurre en la economa de libre competencia o capitalista, sino que ellas
deben regirse por pautas y normas que establece la autoridad central.
En tercer lugar, el sistema socialista se caracteriza por el hecho de que los
recursos productivos, tales como el capital, la tierra y otros recursos naturales
son de propiedad estatal.
El problema de qu producir en una economa socialista se resuelve en
una escala de prioridades establecida por la autoridad central, de acuerdo a
una valorizacin que dicha autoridad hace de las necesidades individuales y
colectivas. De acuerdo con esa escala de prioridades establecida, la autoridad
central de planificacin procede a formular un plan de produccin que sirve de
base para que todas las empresas socializadas produzcan aquellos bienes y
servicios contemplados en el plan. Adems, para cada bien y servicio se fija un
precio que sirve de base para que las empresas vendan la produccin a los
consumidores.

Planificacin

El conjunto de precios resultantes conforma, al igual que en una economa

capitalista, un sistema de precios. Sin embargo el rol que estos precios juegan
es muy distinto en una economa que en otra. En una economa socialista
estos precios no juegan ningn papel en la orientacin de la produccin. Por
ejemplo, si por alguna razn, ya sea cambio de los gustos o preferencias de la
comunidad, aumenta la demanda por el bien azul. En una economa de
mercado esta alteracin de la demanda significara un cambio en el precio, lo

cual sera un indicio para que los empresarios aumentaran la produccin de

ese bien.

En una economa socialista el aumento de la demanda por un bien no significa

necesariamente una modificacin en su precio. Simplemente la cantidad
demandada por dicho bien ser mayor que la cantidad producida y la reduccin
que se observe en los stocks o inventarios mantenidos por las empresas
estatales de distribucin indicar al rgano central de planificacin que es
necesario aumentar la produccin de ese bien porque no existe o est en un
nivel mnimo, se ha producido una discrepancia entre la cantidad que los
compradores quieren adquirir de ese bien y la cantidad disponible. (**)
Lo bien o mal que resuelve el problema del qu producir una economa
socialista depender, desde luego, de la mayor o menor flexibilidad que tenga
el sistema de planificacin para ir adaptando la estructura de la produccin a
la estructura de la demanda.
Ciertamente, no todo cambio en la demanda es automticamente satisfecho
por el sistema. pero ello se debe a su propia regla de operacin. Si, por
ejemplo, existe demanda en el mercado por un bien que a juicio de la
autoridad de planificacin es superfluo y no deben dedicarse recursos para su
produccin, simplemente dicho bien no se producir. (No olvidar lo que debe ser una
democracia socialista y el principio de gobierno del centralismo democrtico)

Lo que habr ocurrido es que la libertad de consumo que existe en una

economa de mercado y que es un valor tico inherente del sistema, ha sido
reemplazado por otro valor tico, cual es el que el inters colectivo puede en
un momento dado regir por encima del inters individual.

En una economa socialista las empresas tambin enfrentarn distintas

alternativas de produccin determinadas por la tecnologa disponible. La
experiencia indica que ha habido muchas formas por las cuales se ha tratado
de resolver este problema. Pero en trminos generales la situacin ms usual
ha sido la siguiente: la Oficina de Planificacin o la autoridad del Plan procede
a fijar metas de produccin a las distintas empresas y conjuntamente con ello
les establece la cantidad de recursos que pueden utilizar. En consecuencia las
empresas se ven ante la exigencia de cumplir un cierto objetivo y limitadas
ante la cantidad de recursos disponibles para poder realizarlo. Estas dos
situaciones fuerzan a las empresas a buscar las tcnicas de produccin ms
convenientes que impliquen un menor uso de los recursos por unidad de
produccin.

Adems, la autoridad central de planificacin generalmente procede a

establecer ciertos patrones o normas de consumo de materias primas y otros
recursos, por unidad de produccin, que deben ser observadas por las
empresas. Esto garantiza, por lo menos en teora, que las empresas hagan uso
de los recursos econmicos del pas en la mejor forma posible.
Progresivamente se est observando en diversos pases socialistas una
tendencia a abandonar las pautas rgidas de tipo cuantitativo establecidas
sobre la produccin y a reemplazarlas por mtodos ms flexibles que estn
basados en una contabilidad econmica de costos y beneficios muy
semejantes a los sistemas de valoracin que usa una economa de mercado.
En una economa socialista la distribucin de los ingresos es mucho ms
igualitaria que en una economa de mercado. Esto no significa que exista una
igualdad absoluta porque prcticamente en todos los pases socialistas existen
diferencias apreciables en las remuneraciones en los distintos tipos de trabajos.
Estas estn basadas en las diferencias de productividad de los distintos tipos

de trabajo, como asimismo en el diverso grado de dificultad y desagrado o

riesgos que tienen ciertos trabajos por lo cual es necesario pagar una prima
compensatoria.
La razn por la cual no puede existir una distribucin del ingreso igualitaria en
una economa socialista, se debe a que cada tipo de trabajo exige esfuerzos
diferentes, como asimismo capacitaciones diferentes; el trabajo de un
ingeniero no es comparable con el trabajo de un obrero no calificado. En
consecuencia, si todos los ingresos fuesen iguales se producira un gran
desestmulo en todos los trabajos que requieren calificaciones especiales o de
un esfuerzo productivo mayor y se estara sobrepremiando a aquellos trabajos
relativamente simples o con un menor grado de esfuerzo. En estas
circunstancias uno podra esperar un reduccin del esfuerzo total que la
poblacin estara dispuesta a realizar en un pas socialista. (Cmo podemos
medir/distribuir el ingreso en funcin de un trabajo dado y/o de las necesidades
de las personas?) (***)
En una economa de mercado la distribucin del ingreso est influida en forma
importante por la concentracin o distribucin de la propiedad privada de los
medios de produccin. En una economa socialista , al no existir propiedad
privada de los medios de produccin, no se generan ingresos por la propiedad
de los recursos. Esto, como norma general, ya que prcticamente en todos los
pases socialistas existen formas de propiedad privada en algunos sectores de
la produccin, como el sector agrcola, en el pequeo comercio, y en la
pequea industria. Sin embargo su significacin relativa es mnima frente a la
produccin socializada. (en gran escala).
Adems en una economa socialista hay distintas formas de ingresos indirectos
que la poblacin percibe a travs de beneficios sociales gratuitos.
En todo
caso las diferencias de ingresos que se observan en los distintos tipos de
trabajo no juegan en una economa socialista el papel que juegan en una
economa de mercado. En una economa de mercado, por ejemplo, si se
incrementa la demanda por expertos en computacin, seguramente va a
aumentar fuertemente el salario que estos profesionales pueden ganar, lo cual
incentivar a que otras personas se dediquen a la realizacin de trabajos de
computacin.
En una economa socialista en cambio, si existe una mayor demanda por ese
tipo de profesionales las autoridades encargadas de la planificacin
educacional darn las instrucciones para que las universidades (u otros lugares
de estudio) amplen las matrculas correspondientes y as pueda suplirse el
dficit de profesionales que se haya observado. En ningn caso la
remuneracin de estos profesionales se ver alterada, como ocurrira dentro de
una economa de mercado.
Una economa socialista resuelve el problema de como distribuir los ingresos
buscando un cierto balance o equilibrio entre la necesidad de establecer
diferencias de ingreso que estimulen a la poblacin a entregar las energas
necesarias para las tareas productivas, sin llegar a generar diferencias muy
apreciables porque ello creara tensiones semejantes a las que se observan
dentro de una economa de mercado.-