En el proceso de la toma de decisiones en los estudios de evaluacin

ambiental, es importante trabajar participativamente en equipos interdisciplinarios

y transdiciplinarios porque, conforme est estructurado el saber en el mundo
moderno, cada profesin esta especializada en un campo especfico y por lo tanto
solo el trabajo interdisciplinario y transdiciplinarios permite recuperar la visin
sistmica e integral y aproximarse a la solucin de los problemas.
Hacer de la participacin comunitaria el eje central de los proyectos
ambientales
para
garantizar
criterios
de
sostenibilidad
que
promuevan las decisiones de las comunidades en esos proyectos y su
contexto sociocultural especfico, lo cual implica el reconocimiento y
valoracin del saber.
La
estrategia
participativa
con
sus
elementos:
asambleas
comunitarias, diagnsticos socioambientales, convenios regionales,
planes estratgicos, proyectos productivos diseados por la misma
comunidad y el apoyo financiero garantiza la toma de decisiones de
manera directa de los ciudadanos en la planificacin, ejecucin,
evaluacin y control social de gestin publica.

La toma de decisiones en los estudios ambientales permite:

Fortalece el empoderamiento horizontal y vertical de los
ciudadanos.
2.
Promueve la cogestin y autogestin comunitaria.
3.
Consolida el principio constitucional de corresponsabilidad.
4.
Genera alianzas y espacios de integracin a travs de la
construccin de la red y su tejido socioambiental.
5.
Soluciona y resuelve conflictos socioambientales para alcanzar un
desarrollo endgeno.
Los resultados de la participacin comunitaria son tiles en la definicin
de las necesidades del proyecto, en la descripcin los aspectos
fundamentales de la situacin del sistema ambiental y en la
identificacin de los impactos ambientales, de las posibles alternativas y
de las medidas correctoras.
No es suficiente analizar el impacto ambiental, sino que tambin se
debe considerar el impacto humano. Y se debe contemplar no slo el
1.

impacto interno e inmediato de la actividad sino tambin la manera en

que afecta a la sociedad en su totalidad, as como el ciclo de vida de los
productos que afectan a las poblaciones humanas a travs de las etapas
de uso y deshecho de los mismos.

Plan de supervisin ambiental y programa de seguimiento

El seguimiento de lo planificado es un proceso permanente que
involucra a todas las partes que intervienen en la gestin ambiental.
Tanto las comunidades organizadas como las propias instituciones
pueden adoptar diversas maneras de evaluar el desempeo de las
acciones prefijadas.
Las contraloras sociales son espacios llanos para la evaluacin y el
seguimiento de la gestin ambiental. En este proceso la misma gente de
la comunidad supervisa y lleva el control de las obras que fueron
propuestas y aprobadas por la propia comunidad.
Por otro lado, se puede designar inspectores de obras, que de ser
funcionarios pblicos, posean probada solvencia, compromiso social y
tica profesional. As mismo se puede organizar grupos de voluntarios
que apoyen en esta tarea. La escogencia de estas personas puede
basarse en conocedores del rea a ser supervisada, seleccionados por la
propia comunidad.
El sistema de monitoreo y evaluacin deber proveer en forma continua
informacin, preparar un estudio base al inicio del proyecto,
evaluaciones peridicas, talleres de evaluacin participativa y una
evaluacin final. Se realizan reuniones informativas de los avances y
resultados a diferentes niveles, incluyendo el mbito local, regional y
nacional. Se realizan informes de actividades y resmenes de los
productos de las diversas actividades; se elaboran informes mensuales
presentando la informacin generada en forma sistematizada, y con una
evaluacin de la situacin actual en base a la evaluacin de los
indicadores.

El Plan de Monitoreo Ambiental Comunitario parte de una visin integral,

entendindose al monitoreo como un proceso dinmico y de reflexin, el
cual incluye los siguientes programas:
Programa
Programa
Programa
Programa

de
de
de
de

organizacin para el monitoreo ambiental

capacitacin comunitaria.
monitoreo ambiental y vigilancia comunitaria
sistematizacin y comunicacin comunitaria.

La comunidad debe tener capacidad de convocatoria para incorporar a

diferentes actores y poder involucrar las distintas evaluaciones y
necesidades ambientales para luego elaborar el cronograma de
actividades a desarrollar con cada una de ellas. Se toman acuerdos para
organizar y formar el grupo de monitores ambientales.
Una de las principales capacidades que requieren los monitores
ambientales es tener una concepcin completa del sistema ambiental
para
informar
y
difundir.
Las actividades de monitoreo comunitario est definido como el
seguimiento de variables socioambientales como contaminacin, salud,
alimentacin, educacin, migracin, servicios pblicos entre otras.
Los monitores o voluntarios ambientales redactan un informe e
intercambian experiencias con otras comunidades del proceso de
contralora social para aprender de los procesos de capacitacin de cada
comunidad y del sistema ambiental evaluado, cumpliendo de esta forma
con el fortalecimiento comunitario.
Por otro lado, es importante que los monitores manejen estrategias de
comunicacin que permita asegurar el buen funcionamiento de las
acciones de difusin. En esta tarea la estrategia de comunicacin define
los intereses, las necesidades de informacin, el medio y forma de
comunicacin apropiada para los diversos grupos sociales. Asimismo, se
involucra tener un espacio de comunicacin va radio comunitaria, en
el que en un da y hora determinada, los monitores ambientales hacen
llegar un reporte detallado de los acontecimientos relevantes para la
comunidad y con otras comunidades.

La informacin procesada es analizada y sistematizada con las

comunidades para permitir el seguimiento de la situacin ambiental a
travs del tiempo y as permitir establecer diferencias significativas y
poder contribuir al desarrollo ecolgico y socialmente sostenible.

El ambiente o entorno en el que se desarrollan los seres vivos del planeta, constantemente sufre
cambios y alteraciones de diversas causas o fuentes. El hombre con sus actividades industriales y
comerciales, est causando la mayora de estas alteraciones. Es por esto que es necesario
emplear mtodos para minimizar o evitar si es posible estos impactos.
La Evaluacin del Impacto Ambiental, concebida como un instrumento de poltica ambiental,
analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad
determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto de ventajas al ambiente y al
proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos de
tiempo y se concretan en economas en las inversiones y en los costos de las obras, en diseos
ms perfeccionados e integrados al ambiente y en una mayor aceptacin social de las iniciativas
de inversin.
A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surgen en 1970,
particularmente en los EUA. En Mxico, este instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos y
durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal instrumento
preventivo para la Gestin de proyectos o actividades productivas.

Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a
este instrumento, la mayora de sus bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto internacional,
hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enriquecen la visin tradicional que
ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA).
Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin;
superando la concepcin obsoleta que le asign un papel posterior o casi ltimo en el
procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple trmite tendiente a
cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban tomado
las decisiones clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica.
Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una condicin previa para definir las
caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten
satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se
desarrollarn.
En Venezuela es relativamente reciente la insercin de la variable ambiental en los procesos
sociales, industriales y comerciales. A continuacin, en el presente informe, se dar a conocer
elementos relevantes de la Evaluacin de Impacto Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental, sus
conceptos, propsitos, beneficios, ventajas, caractersticas, su contenido, entre mucho ms.
Por lo tanto, tratara sobre todo lo referente a estos trminos tan importante como parte esencial
de la vida del hombre, cuyo objetivo es lograr una mayor comprensin y el deseo de aplicarlos en
nuestras relaciones con los dems y con el entorno que nos rodea.

DESARROLLO

CONCEPTOS CLAVES DE LA EIA

Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),

Estudio de Impacto Ambiental

Impacto ambiental, es la alteracin que se produce en el medio ambiente natural y

humano cuando se lleva a cabo un proyecto o una actividad. Las obras pblicas como la
construccin de una carretera, una ciudad, una industria; una zona de recreo; cualquier
actividad de estas tiene un impacto sobre el medio.

La EIA, es la herramienta preventiva mediante la cual se evalan los impactos negativos

y positivos de las acciones humanas pueden generar sobre el ambiente, y se proponen las
medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad.
El propsito subyacente de la EIA es contribuir a la proteccin ambiental facilitando la
toma de decisiones en torno al logro de los objetivos de una propuesta, minimizando sus
efectos ambientales, o bien previniendo acciones cuya costo ambiental se considere
inaceptable. En ese contexto, la EIA puede ser vista como una herramienta importante que
contribuye al desarrollo sostenible al proporcionar informacin necesaria para tomar
decisiones adecuadas.
Con el proceso de evaluacin de impacto ambiental integrado a la etapa de planeacin de
un proyecto de construccin se busca garantizar, de la mejor manera posible, el equilibrio
del medio ambiente y la preservacin de la salud y bienestar del hombre antes, durante y
despus de la construccin y puesta en marcha del proyecto en cuestin.
El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en la
toma de decisiones. Para ello, sus resultados habrn de presentarse con un orden lgico, de
forma objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que analicen el
documento, encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia
o su inconveniencia si fuera el caso- de que el proyecto estudiado, se ponga en operacin.
Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el
ambiente, un objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental es definir y
proponer la adopcin de un conjunto de medidas de mitigacin que permitan atenuar dichos
efectos (o "impactos"), compensarlos o incluso suprimirlos si fuera posible.
En sntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir una etapa previa (con bases
cientficas, tcnicas, socioculturales, econmicas y jurdicas) a la toma de decisiones acerca
de la puesta en operacin de una actividad o un proyecto determinado.
TIPOS DE EVALUACIN AMBIENTAL
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es un sistema que incorpora
consideraciones medioambientales en las polticas, planes y programas. Suele referirse a la
Evaluacin de Impacto Ambiental Estratgica. El trmino especficoEvaluacin
Ambiental Estratgica refiere a la directiva de laUnin Europea con ese nombre.
Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas, planes y
programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser incorporadas en las
acciones especficas.
Evaluacin Ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la incorporacin de la
variable ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:
PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA EIA Y LA EAE
EIA
EAE

Es reactiva a una propuesta de

Desarrollo
Metas y objetivos ya estn
Determinados
Est dirigida a un proyecto o actividad
especfico
Tiene un inicio y fin bien definidos
Evala impactos directos y
beneficios
Enfocada sobre la mitigacin de
los impactos
Posee una perspectiva estrecha y
un alto nivel de detalle
Predice y evala los probables resultados de
un proyecto
especfico

Se pregunta cules son los

Impactos de nuestra opcin?

Es proactiva y establece propuestas

de desarrollo
Opera en el contexto de amplias
visiones, objetivos y metas
Est dirigida a regiones, reas y
sectores de desarrollo
Es un proceso continuo en funcin de
proveer informacin a tiempo correcto
Evala impactos acumulativos y
sinrgicos, e identifica implicancias y
consideraciones para el desarrollo
sustentable
Enfocada en la mantencin de un nivel
de calidad ambiental previamente
escogido
Posee una perspectiva amplia y un
bajo nivel de detalle para proveer una
visin y una marco de referencia
general

Determina un rango de opciones

basados sobre una visin y luego

pronostica los probables resultados de
cada opcin
Se pregunta Cul es la opcin
Preferida?

PROCESO DE EIA
Objetivo: Enmarcar las acciones humanas en la poltica ambiental que apoya un desarrollo
sostenible, sobre la base de que:
Las acciones sean ambientalmente satisfactorias
Las consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten en la etapa inicial de las
acciones humanas
La prevencin/mitigacin/compensacin de las consecuencias negativas de las acciones,
sean un elemento central en el manejo ambiental
Medios: Calificar si las acciones humanas son compatibles con los mandatosestablecidos
en las polticas y en la legislacin ambiental.

 Disponer de un procedimiento nico, informado, ordenado y transparente, especialmente

diseado para revisar y calificar impactos ambientales
Realizar estudios preventivos para identificar, predecir y evaluar impactos negativos y
positivos
PROPSITOS DE LA EIA
Asegurar que los recursos de un proyecto en particular sean utilizados de la manera ms
eficaz y eficiente posible.
Favorecer la interaccin entre actores a travs de un enfoque comn que acerque agendas
divergentes y desarrolle el sentido real del propsito y finalidad de la EIA.
Desarrollar una base slida de conocimiento para obtener la cantidad y tipo de
informacin adecuada y necesaria para tomar una decisin, incluyendo un conocimiento
institucional multidimensional que aproveche las ventajas y oportunidades que presentan
los temas ambientales.
Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un consenso y a la resolucin de
conflictos, donde muchos problemas ambientales pueden ser abordados de mejor manera
cuando se entienden todos los ngulos del problema y se conduce a una solucin razonable
y prctica.
Buscar la prevencin y alivio de problemas relacionados con la degradacin ambiental,
que demandan el uso de recursos gubernamentales.
Aplicar de manera eficaz y eficiente las exigencias ambientales establecidas por los
propios pases.
BENEFICIOS DE LA EIA
Aceptacin o cancelacin anticipada de propuestas no calificadas ambientalmente
Identificacin e incremento de aspectos ambientales favorables
Identificacin e implantacin de alternativas ambientales costoefectivas
Identificacin y participacin de las partes interesadas y afectadas
Diseo de proyectos ms eficientes y equitativos
Integracin adecuada de cuestiones econmicas, ambientales y sociales
Generacin de proyectos exitosos.

VENTAJAS DE LA EIA
Un proceso de evaluacin de impacto ambiental presenta un conjunto de ventajas que
deben ser respetadas e incluidas, y que lo hace un instrumento apropiado para lograr una
adecuada proteccin ambiental.
Ventajas de la evaluacin de impacto ambiental se relacionan con aspectos tales como:
Un proceso de evaluacin de impacto ambiental presenta un conjunto de ventajas que
deben ser respetadas e incluidas, y que lo hace un instrumento apropiado para lograr una
adecuada proteccin ambiental.
Ventajas de la evaluacin de impacto ambiental se relacionan con aspectos tales como:
Un proceso de evaluacin de impacto ambiental presenta un conjunto de ventajas que
deben ser respetadas e incluidas, y que lo hace un instrumento apropiado para lograr una
adecuada proteccin ambiental.
Ventajas de la evaluacin de impacto ambiental se relacionan con aspectos tales como:
Previsin de los impactos negativos y positivos de una accin sobre la poblacin y el
medio ambiente.
Conocimiento o entendimiento de los principales accin humana para lograr una
comprensin profunda y extensa en una determinada localizacin. Esto se produce al
facilitar una informacin integrada de los posibles impactos sobre el medio natural,
construido y social.
Racionalizacin de la toma de decisiones, ya que se orienta a la definicin de un curso de
accin futuro para resolver problemas, satisfacer necesidades y aprovechar oportunidades
de un determinado sistema territorial.
Coordinacin adecuada, puesto que conocer los impactos ambientales de una accin
permite una interaccin multidisciplinaria que requiere de una coordinacin intersectorial
para abordarlos desde un punto de vista global.
Flexibilidad para estudiar los efectos ambientales de una accin concreta en una
determinada localizacin y aplicar medidas correctivas ajustadas a un entorno dado,
optimizando el uso de los recursos utilizados. Esto supone una mayor flexibilidad que la
rgida aplicacin de la 1egislacin general en forma independiente de las particularidades
de cada caso. Por lo tanto, facilita una mejor adaptabilidad a las necesidades ambientales
locales.
Eficiencia en el uso de los recursos pblicos y privados, por cuanto se analizan las
alternativas de accin que evitan o disminuyan impactos en el medio ambiente,
reduciendo la necesidad de destinar recursos en acciones correctivas posteriores.
Participacin Ciudadana y Bsqueda de Cons ya que a travs de su incorporacin en un
proceso de evaluacin de impacto ambiental la comunidad se interioriza sobre los
impactos, tanto ambientales como socioeconmicos y culturales, de una determinada
accin, evitando los de carcter negativos sobre su entorno inmediato y conflictos
posteriores.

MARCO LEGAL VENEZOLANO DE LA EIA

La evaluacin de impacto ambiental, se fundamenta por lo establecido en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Artculo 129 de los derechos ambientales
que establece que todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas
deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural.
Asimismo, en el Artculo 85 de la Ley Orgnica del Ambiente; el estudio de impacto
ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos que sustenta las decisiones
ambientales, comprendiendo distintos niveles de anlisis, de acuerdo con el tipo deaccin
de desarrollo propuesto.
En cuanto, al decreto 1257, del 13 de marzo de 1996, se dictan las normas sobre evaluacin
ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente, de lo cual, estas normas tienen por
objeto establecer los procedimientos conforme a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de
actividades susceptibles de degradar el ambiente. Dentro de este decreto cabe destacar los
siguientes artculos:
Del procedimiento ordinario, en su Artculo 4: Presentacin de un documento de intencin.
Este es para que las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas notifiquen al Ministerio del
Ambiente su intencin sobre programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio.
Este documento contendr informacin sobre los objetivos, la justificacin y descripcin de las
opciones a considerar para el desarrollo del programa o proyecto propuesto. El Ministerio del
Ambiente establecer la metodologa a seguir, en un plazo de treinta (30) das continuos a partir
del recibo de la notificacin.
En su Artculo 6, se seala que el Ministerio del Ambiente podr requerir la presentacin de un
Estudios de Impacto Ambiental para los siguientes proyectos:

Minera

Explotacin o produccin de hidrocarburos

Produccin y explotacin forestal

Agroindustrias
Acuicultura:

Camaroneras

Produccin de energa o industrias

Vas de comunicacin y transporte

Disposicin de desechos

Desarrollo de obras tursticas o residenciales

Desarrollo de obras de infraestructura

Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los programas y proyectos

relativos a actividades no sealadas en este artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin
tcnica del documento de intencin requieran de este tipo de estudio.
CONSECUENCIAS DEL NO USO DE LA EIA
Toma

de decisiones inadecuadas

Falta de compromiso con las partes involucradas

Retraso en la decisin
Perjuicios polticos y malas relaciones institucionales
Prdidas financieras
Fracaso del proyecto
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Como se dijo al comienzo, entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el anlisis
ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones
informadas en relacin a las implicancias ambientales de las actividades humanas.
IMPORTANCIA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
El estudio de impacto ambiental es un elemento central del sistema. A travs de este
anlisis ambiental, un grupo de expertos de diferentes disciplinas efectivamente identifica
los impactos ambientales que una accin humana puede producir sobre su entorno. Adems,
los cuantifica y propone las medidas mitigadoras y compensatorias necesarias para evitar o
disminuir los impactos ambientales negativos. Tambin se establecen acciones para
optimizar los efectos positivos.
La experiencia de pases con un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) ya
instalado demuestra que, en muchos casos, es necesario reducir los alcances de los estudios,
dado que el impacto ambiental es mnimo. Muy a menudo, particularmente cuando existen
polticas y normas claras, podra bastar con una declaratoria de cumplimiento de los
requisitos ambientales impuestos. Esto se resuelve durante la evaluacin preliminar,
momento en que se definen los alcances del anlisis ambiental.
El estudio de impacto ambiental investiga, evala y documenta la informacin que
permite a los involucrados en el sistema, especialmente a la ciudadana, a los servicios
pblicos u otras instituciones responsables y al proponente, tener un conocimiento acabado
sobre los riesgos y beneficios de una accin propuesta. Esta informacin se dispone en un
documento formal, que incluye los antecedentes relevantes sobre la naturaleza de la accin

propuesta y sus implicancias ambientales. Ac se describen, por ejemplo, las caractersticas

de la accin y del ambiente donde se propone su implementacin, se discuten los impactos
ambientales que se anticipan y se establecen las formas para evitar disminuir, rectificar,
reducir o compensar aquellos de carcter negativo y realzar los beneficiosos.
El documento debe contener un resumen del proceso completo desde la decisin inicial.
Se incluye desde la evaluacin preliminar de impacto ambiental y la definicin del mbito
de accin, hasta la presentacin del anlisis de impacto ambiental detallado. Todo ello debe
ser documentado y ser parte de un expediente pblico, para que se convierta en la fuente de
informacin y en la historia del procedimiento llevado a cabo.
Tambin se entregan los argumentos que permiten, por ejemplo, decidir la localizacin
ptima de una accin cuando existen alternativas desde el punto de vista ambiental. En el
caso de que haya diversas opciones de ubicacin, aporta los antecedentes para establecer
cul de ellas es la ms adecuada para proteger el medio ambiente. Si se trata de una accin
humana que no permite su reubicacin, propone las formas de disminuir o evitar los
impactos ambientales negativos.
El estudio de impacto ambiental es el informe que documenta el proceso de evaluacin
de impacto ambiental y sus distintas etapas. Contiene el anlisis, pronstico y medidas que
se toman para que una accin en particular sea compatible con la proteccin del medio
ambiente. Existen diversos tipos de estudios de impacto, los que responden a las
caractersticas de los proyectos, del ambiente afectado y de las exigencias de las
instituciones y pases. En los pases tambin se les designa con distintos nombres y
categoras de anlisis.
CARACTERISTICAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Los estudios de impacto ambiental tienen ciertas caractersticas que les son propias, sin
las cuales no podran cumplir con los objetivos y ventajas que les han sido asignadas como
una herramienta til en la proteccin ambiental. Aqu se incluyen aspectos bsicos que
imponen el marco en el cual se desarrollan los estudios; por ejemplo:
a) Los estudios son predictivos y estn apoyados en informacin cientfica;
b) El anlisis es interdisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar para
lograr una visin integral de las variables en estudio;
c) El anlisis y compatibilidad de escalas de trabajo y generacin de datos de un mismo
nivel de resolucin son elementos centrales para establecer relaciones entre ellos;
d) En el anlisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar
y de las caractersticas generales del territorio donde se emplaza;
e) La seleccin de los aspectos ms significativos para determinar los impactos
ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y
calidad (o valoracin ambiental) del territorio afectado.

CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIO

CULTURAL POR AFECTACION DE LOS RECURSOS NATURALES, EL CUAL
DEBE CONTENER LO SIGUIENTE:
Partiendo de la base de que la EIA, es el procedimiento administrativo general y el EsIA
el documento tcnico propiamente dicho, en donde este ltimo es parte integrante de la
primera.
CAPITULO I: DESCRIPCION DEL PROYECTO
En esta primera fase se consideran las acciones que podran tener impactos ambientales
significativos, tanto en las etapas de construccin, puesta en marcha, operacin, como
abandono. Se deben incluir aspectos tales como:

Etapas del proyecto

Superficies a ser afectada por etapa
Ubicacin
Infraestructura existente
Generacin de empleo
Descripcin de las actividades asociadas al proyecto: eliminacin de la vegetacin,
movimiento de tierra, generacin de desechos slidos, vertidos lquidos, emisiones
de gases y partculas, aplicacin de agroqumicos potencial de impacto sobre el
medio fsico y socioeconmico y otros.
Cronograma de ejecucin de actividades
rea Bajo Rgimen De Administracin Especial cercanas al rea de influencia del
proyecto
Monto estimado de la inversin

CAPITULO II: CARACTERIZACION FISICO-NATURAL Y

SOCIOECONOMICA
En esta fase deben incluirse parmetros ambientales solo en la medida que
representen impactos ambientales significativos. Es as que se deben incluir aspectos
tales como:

Especficamente aspectos sobre clima, suelos, uso actual y cobertura vegetal,

hidrologa, fauna, calidad de agua, aire, entre otros.
Delimitacin del mbito de influencia del proyecto, aspectos demogrficos,
actividad econmica, servicios pblicos y equipamientos, valores naturales y
paisajsticos.
Incluir sensibilidad ambiental.

CAPITULO III: EVALUACIN DE IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO

Se identifican y valoran los impactos positivos y negativos del proyecto sobre el

medio, indicando la metodologa y procedimientos seleccionados para cada etapa
del proyecto.

CAPITULO IV: PROGRAMA DE MEDIDAS AMBIENTALES

Se sealan las medidas preventivas, correctivas o mitigantes para cada uno de los
impactos potenciales del proyecto con indicacin de la magnitud, duracin, costos y
responsables de su ejecucin, entre otros.

CAPITULO V: PROGRAMA DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Se debe proponer un programa de seguimientos (Monitoreo), supervisin ambiental

de los impactos principales durante la fase de construccin y operacin.

PRESENTAR DOCUMENTO SINTESIS (RESUMEN DE LOS ASPECTOS MS

RELEVANTES).

ALGUNOS COMPONENTES A CONSIDERAR PARA LA

DESCRIPCIN DEL AMBIENTE EN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
1. Agua
Aguas subterrneas (localizacin, descripcin de acuferos, reas de recarga,
identificacin de usos presentes, nivel de uso de aguas subterrneas, etc.)
Aguas superficiales (localizacin y descripcin de las aguas superficiales que podran
ser influidas por la accin; descripcin de reas de drenaje, patrones y canales existentes;
discusin del potencial para inundaciones, sedimentacin, erosin y eutroficacin de las
fuentes de aguas; etc.)
2. Aire
Clima (precipitaciones, temperatura, radiacin, niebla, viento, etc.)
Calidad del aire (descripcin de niveles existentes de calidad del aire; identificacin de
fuentes existentes de contaminantes; identificacin de receptores frgiles en el rea de la
accin; descripcin de programas de supervisin existentes; etc.)
3. Suelos
Subsuelo (composicin, profundidad, etc.)

 Superficie (tipos de suelo, caractersticas de los suelos, distribucin de los tipos de

suelos y sus usos, etc.)
Topografa (altitud, pendientes, variaciones del relieve, orientacin, etc.)

4. Flora y fauna
Vegetacin y flora terrestre y acutica (identificacin de tipos de vegetacin en el rea
de la accin; discusin de las caractersticas de la vegetacin y flora en el rea, etc.)
Fauna silvestre terrestre y acutica (identificacin de especies de fauna silvestre;
discusin de las caractersticas de la fauna silvestre, etc.)
Zonas frgiles (identificacin de reas frgiles; discusin de sus caractersticas, etc.)
5. Paisaje
Sitios de especial inters por caractersticas fsicas, biolgicas o culturales.
Sitios de inters por su valor turstico
6. Aspectos sociales, culturales y econmicos
Utilizacin de terrenos y zonificacin actual (descripcin de la utilizacin actual de los
terrenos en el rea de la accin; descripcin de la zonificacin actual del rea, etc.)
Planes de uso de los terrenos (descripcin de planes de utilizacin o planes maestros
que incluyan el rea de la accin y circundante; discusin de futuras tendencias o presiones
de desarrollo, etc.)
Caractersticas de la poblacin (discusin de los parmetros de poblacin existentes;
discusin de proyecciones para crecimiento de la poblacin, etc.)
Caractersticas socioculturales (presencia de minoras tnicas, costumbres principales,
poblacin de inters especial, etc.)
Recursos visuales (descripcin fsica de la comunidad; descripcin de reas naturales
de valor escnico significativo; identificacin de estructuras con diseo arquitectnico
significativo; etc.)
Recursos histricos y arqueolgicos (localizacin y descripcin de reas

o estructuras histricas en las listas nacionales o estatales o designadas por la comunidad;

identificacin de sitios con valor arqueolgico potencialmente significativo; etc.)
CONCLUSIN
El proceso de evaluacin de impacto ambiental, se ha convertido en una herramienta
apropiada para lograr una adecuada proteccin ambiental. Al ser incluida en la toma de
decisiones acerca de una accin determinada, se incorporan variables que de otra manera no
son consideradas.
La EIA no consigue el desarrollo sostenible, pero puede ayudar tempranamente para
guiar a los responsables de la toma de decisiones en esa direccin. Incorpora los costos de
las medidas de proteccin ambiental, pone a su disposicin alternativas creativas y
eficientes, y compatibiliza las acciones con los requisitos y exigencias.
Los estudios de impacto ambiental, surgen debido a la necesidad de proteger el ambiente
de las actividades del hombre, es all la importancia como instrumento para evaluar,
mitigar, corregir, controlar y compensar problemas o situaciones de carcter ambiental.
La EIA es un anlisis sistemtico, reproducible e interdisciplinario de los
impactospotenciales, tanto de una accin propuesta como de sus alternativas, en los
atributosfsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica en
particular
La EIA tiene como propsito asegurarse que los recursos ambientales de importancia se
reconozcan desde el principio en el proceso de decisin y se protejan a travs de
planeamientos y decisiones pertinentes
La EIA es un proceso de advertencia temprana y de anlisis continuo que protege los
recursos ambientales contra daos injustificados o no anticipados
El proceso de EIA convierte el lenguaje y la intencin de las leyes ambientales en un
grupo uniforme de requisitos tcnicos y de procedimientos que permiten un anlisis
sistemtico de las acciones humanas mucho antes de su ejecucin
La implementacin eficiente de un proceso de EIA requiere esfuerzos significativos,
premeditados y cooperativos entre muchas entidades y actores
La EIA ayuda a la resolucin de problemas en el proceso de toma de decisiones. No la
reemplaza, sino que provee las bases para decisiones ms informadas respecto a los
impactos positivos y negativos sobre el medio ambiente
La efectividad del proceso de EIA depende del grado de prioridad nacional, regional o
local que tenga la calidad ambiental
La adopcin de un sistema de EIA puede conllevar a decisiones econmicas difciles y
a compromisos polticos y sociales fuertes. El inters y consenso ciudadano, privado y
pblico, por la calidad ambiental suministra una base slida para su desarrollo efectivo.
La evaluacin de impacto ambiental, es el procedimiento administrativo general y el
Estudio de impacto ambiental, es el documento tcnico propiamente dicho, en donde este
ltimo es parte integrante de la primera.

La Evaluacin de Impacto Ambiental,- en adelante EIA- es uno de los instrumentos

preventivos de gestin ambiental que permite que las polticas ambientales puedan
ser cumplidas y que ellas se incorporen, tempranamente, en el proceso de
desarrollo y de toma de decisiones. Por ende, evala y corrige las acciones humanas
y evita, atena o compensa sus eventuales impactos ambientales negativos.
La EIA adopta un enfoque a largo plazo y garantiza una visin completa e integrada
del significado de las acciones humanas sobre el ambiente.
VI.1- Universalidad sobre LA Evaluacin de Impacto Ambiental
La EIA es un anlisis sistemtico, reproducible e interdisciplinario de los
impactos potenciales, tanto de una accin propuesta como de sus alternativas, en
los atributos fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos de un rea geogrfica
en particular
La EIA tiene como propsito asegurarse que los recursos ambientales de
importancia se reconozcan al principio del proceso de decisin y se protejan a
travs de planeamientos y decisiones pertinentes
La EIA es un proceso de advertencia temprana y de anlisis continuo que protege
los recursos ambientales contra daos injustificados o no anticipados
El proceso de EIA convierte el lenguaje y la intencin de las leyes ambientales en
un grupo uniforme de requisitos tcnicos y de procedimientos que permiten un
anlisis sistemtico de las acciones humanas mucho antes de su ejecucin
La implementacin eficiente de un proceso de EIA requiere esfuerzos
significativos, premeditados y cooperativos entre muchas entidades y actores
La EIA ayuda a la resolucin de problemas en el proceso de toma de decisiones.
No la reemplaza, sino que provee las bases para decisiones ms informadas
respecto a los impactos positivos y negativos sobre el ambiente
La efectividad del proceso de EIA depende del grado de prioridad nacional,
regional o local que tenga la calidad ambiental
La adopcin de un sistema de EIA puede conllevar a decisiones econmicas
difciles y a compromisos polticos y sociales fuertes.
Las EIA son necesarias cuando aportan informacin relevante para el desarrollo de
actividades; cuando el ambiente puede sufrir alteraciones significativas; cuando el
ambiente tiene valores merecedores de especial proteccin y cuando hay varias
alternativas para emprender una accin

El Objetivo general de la EIA es enmarcar las actividades humanas en la poltica

ambiental que apoya un desarrollo sostenible.
En muchos casos mediante la EIA se introduce en el ambiente una nueva
tecnologa, la que podra solucionar problemas de deterioro. Sin embargo, el
proceso de evaluacin y de consulta, debe examinar las implicancias no slo del
proyecto, sino tambin de los riesgos ambientales derivados de la propia tecnologa
.
En el Proyecto de la EIA se analizan las particularidades de la accin en todas sus
fases (diseo, construccin, operacin y abandono) y se plantean medidas
correctoras para eliminar, minimizar o compensar alteraciones, que impliquen
daos sobre el ambiente, en forma preventiva.
El enfoque preventivo consiste en identificar y evaluar los impactos ambientales
antes que se produzcan; Para ello existen pasos importantes a considerar en la
evaluacin, tales como:
a) definir exactamente lo que se debe excluir por no ser ambientalmente
significativo. Tambin denominado seleccin o screening.
b) definir el alcance que determina los puntos claves que son necesarios de
examinar en la evaluacin. Tambin denominado scoping.
c) utilizar los mtodos particulares en cada caso, como el anlisis de escenarios, los
estndares ambientales de tipo preventivo, y el uso de metodologas integradoras.
d) definir las necesidades de informacin y de participacin de la ciudadana.
El IMPACTO AMBIENTAL Es una alteracin significativa del ambiente de carcter
positiva o negativa; Cuando son directos involucran prdida parcial o total de un
recurso o deterioro de una variable ambiental (contaminar aguas, talar bosques,
etc.); Cuando son indirectos inducen y/o generan otros riesgos sobre el ambiente
(por ejemplo inundaciones)
Los impactos pueden manifestarse: en poca superficie pero de alteracin intensa;
en gran superficie aunque sean de baja magnitud individual; en forma positiva y/o
negativa, directa y/o indirecta, acumulativa e induciendo otros cambios/riesgos
VI.1.1 OBJETIVOS FOCALIZADOS DE LA EIA
Analizar las acciones que tengan impactos significativos sobre el ambiente
Incorporar anticipadamente criterios para decidir impactos significativos, tales
como:

 Incidir en la calidad del aire y del agua

Afectar adversamente los recursos naturales y ecolgicos protegidos
Crear impactos indeseables tales como deterioro del paisaje, generacin de ruido
y otros
Causar descargas de materias txicas o peligrosas o generar desechos
Causar efectos acumulativos adversos
Causar impactos socioculturales adversos
Causar controversia pblica significativa
Definir con claridad el mbito de accin de la EIA, considerando:
Participacin amplia
Determinacin de puntos a tratarse
Eliminacin de puntos insignificantes
Asignacin de requisitos para preparacin y calificacin de estudios
Identificacin del propsito y alternativas de la accin
Identificacin de otras decisiones ambientales asociadas
Un proceso de evaluacin de impacto ambiental no es en s mismo un instrumento
de decisin, sino que genera un conjunto ordenado, coherente y reproducible de
antecedentes que permiten al promotor de un proyecto, a la autoridad competente
y a la ciudadana, en cada caso, tomar decisiones informadas y certeras. Todo ello
se hace posible cuando se presenta un estudio de impacto ambiental y la autoridad
respectiva lo somete a un proceso participativo de revisin para calificar la calidad
del anlisis.
Es importante resaltar el carcter preventivo del proceso, ya que orienta la toma de
decisiones en las etapas anteriores a la ejecucin de la accin en cuestin. En este
sentido el proceso de evaluacin de impacto ambiental es siempre desarrollado en
forma previa a la accin prevista.
La evaluacin de impacto ambiental permite comparar las situaciones ambientales
existentes con aquellas que surgiran como resultado del desarrollo de una accin
en particular. La comparacin sirve para identificar tanto los impactos positivos y
los beneficios ambientales que surgen de realizar el proyecto que se est evaluando,
como aquellos de carcter negativo que deben manejarse para evitar la degradacin
del ambiente. Lo ms significativo es que se incorporen las medidas que aseguren
la proteccin del ambiente y que hagan viable la accin; si ello no es posible, la
accin no debe ser ejecutada.

VI.1.2 PARTICULARIDADES DE LA EIA

Integrativa de diferentes componentes del ambiente y de distintas disciplinas
Contextualizada en los elementos del ambiente que son pertinentes
Focalizada en los impactos significativos
Flexible para acomodarse caso a caso
Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones
Participativa al incorporar a la ciudadana (agencias, proponentes, comunidad,
autoridades)
Informativa de probables impactos
Incorporada a los instrumentos de poltica para la proteccin y mejora ambiental
Complementaria al desarrollo integral de las acciones, junto a las decisiones
polticas, econmicas y sociales, entre otras
Conducente al abandono de acciones ambientalmente inaceptables, a la
mitigacin de impactos negativos a niveles aceptables y a ajustes y cambios en el
tiempo
Suministra apoyo para la toma de decisin
El anlisis se expresa a travs de un documento denominado estudio de impacto
ambiental, donde se entregan los argumentos que permiten, por ejemplo, decidir la
localizacin ptima de una accin cuando existen alternativas desde el punto de
vista ambiental. En el caso que haya diversas opciones de ubicacin, aporta los
antecedentes para establecer cul de ellas es la ms adecuada para proteger al
ambiente.
VI.1.3 ETAPAS DE UN SISTEMA DE EIA
Un proceso de evaluacin de impacto ambiental se expresa en una secuencia lgica
de pasos, que se constituyen en elementos claves al momento de ser aplicados a las
acciones humanas que interesa evaluar para resguardar el cumplimiento de los
objetivos ambientales. La eliminacin o poca consistencia de alguna etapa podra
traducirse en un anlisis incompleto y, en definitiva, en una deficiente evaluacin
ambiental de la accin humana.
Entre otros, algunos de los componentes bsicos para la operatividad de un proceso
de evaluacin de impacto ambiental son los siguientes: a) la definicin de polticas,
b) las bases legales y reglamentarias, c) el procedimiento administrativo, d) el
estudio de impacto ambiental, e) la decisin o pronunciamiento, f) el seguimiento,
g) los sistemas de informacin, y h) las guas metodolgicas.
Etapas cruciales para el funcionamiento del sistema, las que pueden sealarse

como de:I) identificacin y clasificacin, II) preparacin y anlisis, III) calificacin

y decisin, y IV) seguimiento y control.
Etapa I: Identificacin y clasificacin ambiental
En esta etapa se define la necesidad de una evaluacin de impacto ambiental y el
tipo de categora ambiental requerida. Se usa una evaluacin preliminar basada en
la siguiente informacin:
a) Descripcin del proyecto: en sus aspectos relevantes y pertinentes al estudio,
incluyendo la legislacin ambiental aplicable.
b) Descripcin del rea de influencia con la definicin del rea involucrada y la
descripcin, en forma general, del ambiente relacionado con el proyecto.
c) Medidas de mitigacin posibles de utilizar para darle sostenibilidad al proyecto.
Esta etapa permite obtener los siguientes antecedentes:
La identificacin de la categora ambiental necesaria para el proyecto,
justificndola con observaciones claras, breves y concisas.
El nivel y cobertura de los estudios requeridos si corresponde, enfocado en los
impactos reales que surgen de las caractersticas del proyecto y de las condiciones
ambientales existentes en el entorno.
La necesidad de incorporarse a procesos formales.
La importancia de esta etapa radica en que es en ella donde se determina si la
accin propuesta presenta impactos ambientales potenciales significativos de
carcter negativo y positivo. En algunas oportunidades se hace una proposicin de
clasificacin que tiene carcter formal por parte de la autoridad revisora, la cual,
haciendo uso de las atribuciones e instancias de consulta correspondientes, otorga
su autorizacin para continuar con estudios de mayor detalle.
Etapa II: Preparacin y anlisis
Esta etapa corresponde a la aplicacin concreta del alcance del estudio definido
para un proyecto determinado. Aqu se revisan los impactos significativos,
previamente identificados en la evaluacin preliminar, especialmente aquellos de
carcter negativo, y se establecen sus respectivas medidas de mitigacin y
compensacin. Su importancia radica en el anlisis detallado de los impactos
ambientales, aspecto fundamental para la posterior revisin y definicin de
requisitos de mitigacin, seguimiento y control.
Adems de describir la accin propuesta y la lnea de base ambiental del rea de
influencia, se elabora el plan de manejo ambiental, se propone el seguimiento y

control y se articula la participacin ciudadana. Podemos especificarlas en la forma

que a continuacin se describir:
A. Descripcin del ambiente. Se trata de analizar las condiciones ambientales, que
pueden ser afectadas por la accin humana, al nivel de detalle deseado. Se requiere,
entonces, conocer exactamente los componentes involucrados al interior del
territorio afectado, o rea de influencia de la accin, el que se define como la zona
donde ocurren los impactos y se efectan acciones de mitigacin y seguimiento. La
informacin debe mostrar claramente las caractersticas de las variables
ambientales a afectarse y ser la base a partir de la cual se evalan los eventuales
impactos. Si la informacin disponible no caracteriza el ambiente afectado o no
entrega elementos para evaluar los impactos e implementar las medidas de
mitigacin y seguimiento, entonces no amerita ser incluida en el anlisis.
B. Pronstico y anlisis de impactos ambientales. Este anlisis se realiza sobre la
base de revisar el carcter significativo de los impactos, poniendo especial atencin
en aquellos que presentan un nivel crtico o irreversible. Con estos fines se utilizan
metodologas estructuradas que permiten predecir el comportamiento de los
distintos tipos de impactos que puedan presentarse. Por ejemplo, se analizan los
impactos: a) positivos y negativos, b) primarios e inducidos, c) de corto y largo
plazo, y d) acumulativos. Una vez conocidos y evaluados los impactos se valoran y
jerarquizan para seleccionar las medidas de mitigacin, preparar el plan de manejo
ambiental y tomar decisiones en relacin a sus ventajas y desventajas desde el
punto de vista ambiental .
C. Plan de manejo ambiental. En gran medida el cumplimiento de los programas de
proteccin ambiental depende de las medidas de mitigacin y compensacin de los
impactos significativos. Estas, en definitiva, son las que hacen viables las acciones
humanas desde el punto de vista del ambiente.
Entre las medidas de mitigacin que se pueden considerar, estn las siguientes:
Evitar el impacto por no ejecucin de la accin
Disminuir el impacto al limitar su magnitud
Rectificar el impacto al restaurar o rehabilitar el ambiente
Eliminar el impacto con acciones de proteccin y mantenimiento
La mitigacin es un proceso continuo durante el proceso de evaluacin de impacto
ambiental, aplicado con la idea de disminuir o evitar los impactos significativos. Se
inicia desde que se identifica y ajusta la accin, en la fase de diseo.
En caso de que las medidas de mitigacin no sean suficientes para disminuir los

impactos ambientales, se consideran los mecanismos de compensacin. Estos se

destinan a la creacin de ambientes similares a los afectados o al apoyo de
programas de proteccin ambiental.
Dependiendo del tipo de anlisis ambiental, en esta etapa se debe contar con: la
descripcin de la accin propuesta y la lnea de base ambiental del rea de
influencia; la identificacin, medicin, valoracin y jerarquizacin de los impactos
ambientales generados por la accin; y finalmente, con la definicin del plan de
manejo ambiental, incluyendo el programa de seguimiento y control, y el plan de
participacin ciudadana.
Etapa III: Calificacin y decisin
Esta etapa corresponde a la revisin formal, por parte de la autoridad, de los
estudios de impacto ambiental. Se busca verificar la adecuacin y pertinencia de las
medidas propuestas para el manejo de los impactos negativos significativos
derivados de las acciones especficas. La revisin se enfoca en calificar la calidad
del documento para saber si efectivamente cumple con: a) los aspectos formales y
administrativos; b) los requisitos de calidad tcnica mnima; y c) la sostenibilidad
ambiental del proyecto.
La importancia de esta etapa radica en el carcter decisorio ya que se determina la
aprobacin, rechazo o solicitud de modificaciones a los estudios. Se determina en
gran medida la efectividad del proceso de EIA y la conveniencia de la adopcin de
las medidas de mitigacin y seguimiento contempladas en los estudios respectivos.
Se busca asegurar que las acciones se ejecutarn en forma ambientalmente
adecuada.
Durante el proceso de revisin se verifican los potenciales riesgos, daos y
beneficios ambientales que se derivan de una accin humana. Se analizan los
antecedentes incorporados en el estudio de impacto ambiental, el que debe incluir
todos los aspectos relevantes sobre las caractersticas de la accin propuesta y las
implicaciones ambientales que ella acarrea.
Etapa IV: Seguimiento y control
Esta etapa corresponde a la verificacin de la ejecucin del plan de manejo
ambiental en la fase de implementacin posterior de cada proyecto. Se establece si
efectivamente las acciones se encuentran acordes con los criterios de proteccin
ambiental que rigen el proceso de EIA, con el rea de influencia reconocida y con la
normativa ambiental vigente.

La importancia de esta etapa radica fundamentalmente en el aseguramiento de que

tanto la accin y todas las actividades asociadas a ella, as como las medidas de
mitigacin comprometidas y los mecanismos de seguimiento y control establecidos,
den cuenta satisfactoriamente de la proteccin del ambiente. En esta etapa se
verifica la eficacia del anlisis ambiental y se regula el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por el responsable de la accin.
Para ello se contemplan al menos tres tipos de acciones: i) fiscalizacin por las
autoridades; ii) denuncias de la comunidad; y iii) seguimiento de las propuestas del
plan de manejo ambiental.
Conclusin preliminar 1
El proceso de evaluacin de impacto ambiental significa, en definitiva, que se
mantiene una relacin permanente con la accin humana a emprender, desde su
fase de diseo hasta la etapa de abandono. La idea es mantener una vinculacin
con la accin, para conocer su relacin con el ambiente.
Entre las acciones de seguimiento que comnmente se han utilizado, se
encuentran: a) Monitoreo de calidad de agua, aire, suelo y generacin de residuos;
b) Muestreos de flora y fauna usados como bioindicadores; c) Informes sobre
situacin ambiental del proyecto y evolucin del plan de cumplimiento de las
medidas de proteccin; d) Informes sobre evolucin de aspectos socioculturales; y
e) Estudios ambientales complementarios si as se ameritan.
En la poltica de proteccin ambiental debe quedar claramente expresada la idea
del ambiente que se desea y deben establecerse las condiciones ambientales
buscadas (por ejemplo: en recursos naturales, en calidad ambiental, en salud
humana, en paisaje, etc.). La ausencia de estas definiciones se traduce en
situaciones de tensin frente a diversas opciones de cmo enfrentar una accin,
convierte el anlisis ambiental en un mero ejercicio burcrata sin efectos prcticos
para la proteccin ambiental, y es una potencial fuente de conflictos ante la
presencia de diversas opiniones en relacin a un tema ambiental.
VI.2 Sistemas y herramientas para la evaluacin y manejo de la biodiversidad en la
actividad minera
Las principales herramientas son:

La Evaluacin de impacto Ambiental y Social

Los Sistemas de Manejo Ambiental
La Evaluacin del impacto ambiental est vinculada con las etapas de exploracin y
factibilidad del ciclo del proyecto de minera, en tanto que los Sistemas de Manejo
Ambiental estn estrechamente relacionados con las opciones y cierre de minas.
VI.2.1 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Es una herramienta importante para garantizar que la biodiversidad est integrada
a la planificacin del proyecto, la toma de decisiones y que se tengan en cuenta
interfaces ambientales y sociales de importancia.
Aunque las prcticas y requisitos legislativos varan en el mundo, los componentes
fundamentales de un informe de impacto ambiental que sean de relevancia para la
biodiversidad incluyen:
1) estudios para identificar los aspectos ambientales y sociales a ser evaluados y
para determinar el nivel de anlisis necesario para el proyecto.
2) Estudios iniciales de los aspectos ambientales y sociales para determinar su
condicin previa a las actividades mineras, as como asistir en el pronstico y
control de los impactos por los cambios actuales.
3) Pronstico y evaluacin del nivel de los impactos que podra resultar como
consecuencia del proyecto, incluyendo un anlisis de las alternativas;
4) Medidas de mitigacin y mejora e incorporacin de pautas protectoras en el
diseo del proyecto y en el plan de manejo ambiental.
5) Control para asegurar que los pronsticos sean correctos e identificar y rectificar
aquellos impactos no pronosticados o las medidas de mitigacin que no hayan
tenido xito.
6) Auditorias de seguimiento para garantizar la implementacin de los planes de
manejo ambiental.
7) Requisitos para realizar consultas u otros mtodos para involucrar a los grupos
de inters en todo el proceso.
Para poder tener en cuenta los diversos aspectos de la biodiversidad los estudios de
impacto ambiental deberan:

a) evaluar los niveles relevantes de la biodiversidad: el ecosistema, las especies y si

corresponde la biodiversidad gentica.
b) Evaluar las interconexiones entre los niveles de la biodiversidad, considerando
las relaciones estructurales y funcionales y cmo estas se vern afectadas por el
proyecto propuesto.
c) Recopilar informacin detallada de los indicadores clave de la biodiversidad
d) Evaluar la variedad de impactos, incluyendo los primarios, secundarios ,
acumulativos e inducidos
e) Evaluar la importancia del conocimiento comunitario e indgena sobre temas
referidos a la biodiversidad, as como la participacin de los grupos de inters.
f) Aclarar los criterios utilizados para evaluar los impactos
g) Considerar los impactos y las medidas de mitigacin respecto de la biodiversidad
Es importante reconocer que la aplicacin de este estudio se beneficia en gran
medida si se realiza dentro de una planificacin estratgica de alcance global, en el
que el potencial de desarrollo y conservacin de la tierra haya sido considerado de
forma integrada a nivel regional
Esto puede tomar la forma de ejercicios estratgicos de planificacin regional
avalados por el gobierno, estudios estratgicos realizados a nivel regional o
sectorial, planificacin de manejo de cuencas de ros u otras iniciativas. , dichos
ejercicios de planificacin estratgica se realizan con el aporte de mltiples grupos
de inters.
Mientras que la planificacin estratgica es cada vez ms comn en pases
occidentales e industriales, en los pases en desarrollo se encuentra ausente. En
estas ltimas naciones es ms probable que los documentos del estudio de impacto
ambiental estn sujetos a opiniones encontradas, principalmente en lo que se
refiere a los impactos y la aceptacin de los proyectos.
VI.2.2 ESTUDIO Y DEFINICIN DE TEMAS SOBRE BIODIVERSIDAD
El objetivo de los estudios de los asuntos de biodiversidad consiste en identificar
los aspectos ambientales y sociales a analizar y determinar el nivel de evaluacin
necesario para el proyecto. Esto requiere un anlisis inicial del contexto de la
biodiversidad en el sitio de exploracin o proyecto de expansin.

Los siguientes pasos permiten establecer inicialmente el contexto de la

biodiversidad:
1) Obtener informacin disponible de inmediato sobre la biodiversidad a travs de
la revisin de mapas y publicaciones disponibles online.
2) Identificar si el sitio o el rea de los alrededores es parte de una zona protegida,
es decir, si es un rea designada para la proteccin de la biodiversidad a nivel local,
nacional, regional o internacional
3) Identificar si el sitio o el rea de los alrededores no est protegida actualmente
pero ha sido identificada por los gobiernos u otros grupos de inters como una zona
de alta prioridad para la conservacin de la biodiversidad;
4) Identificar si el rea de los alrededores posee especies particulares que puedan
estar amenazadas (aunque la zona no est oficialmente protegida)
5) Revisar las disposiciones legales relacionadas con la biodiversidad
6) Obtener puntos de vista de los grupos de inters acerca de si el rea de los
alrededores tiene valor tradicional o cultural significativo.
Si en esta fase inicial de estudio se identifican zonas de alta importancia para la
biodiversidad, se debera prestar mayor atencin a los posibles impactos, tanto
directos como indirectos en tales reas, as como aquellos relacionados con la
infraestructura auxiliar.
Ya sea seguidamente o en forma paralela se deber realizar un estudio bsico de las
llamadas reas naturales, utilizando mapas y documentos de planificacin,
estudios areos o recorridos por el sitio.
Esto es importante dado que la importancia de la biodiversidad est estrechamente
vinculada con la vegetacin no alterada.
Si los grupos de inters tienen participacin, desde un comienzo pueden ayudar a
identificar cmo las personas utilizan la biodiversidad y las reas de particular
importancia.
Durante la etapa de estudios y de anlisis de la biodiversidad, tambin es
importante comenzar a trazar la interseccin entre las actividades mineras
propuestas y los potenciales impactos, teniendo en cuenta lo siguiente:

1) arrojar la red bien abierta:

Ver ms all de las interfaces evidentes entre la biodiversidad y la minera, tal como
la deforestacin de la tierra, si por ejemplo son probables las descargas a los ros,
entonces habra que considerar los impactos sobre los peces migratorios y los
humedales ro abajo
2) Incluir rutas de transporte e infraestructura vinculada:
Considerar los impactos que podra ocasionar sobre la biodiversidad el derrame de
desechos peligrosos o qumicos de procesamiento en la ruta, sea esta desde o hacia
la operacin minera.
Adems garantizar que se tome en cuenta la infraestructura auxiliar, entre los que
podemos encontrar los suministros de energa o la infraestructura de exportacin
de productos
3) Considerar las interfaces de la sociedad con la biodiversidad
La biodiversidad puede tener una variedad de usos o valores importantes para las
comunidades locales o de otras zonas y esto pasa desde lo esttico hasta una fuerte
dependencia para la subsistencia o sustento.
Los estudios iniciales establecen las bases para prever los impactos, controlar los
impactos previstos y evaluar el xito de las medidas de mitigacin.
Para los nuevos proyectos, la recopilacin inicial de informacin detallada puede
ser importante donde:
a) los esfuerzos iniciales para trazar el contexto de la biodiversidad identifiquen
zonas de importancia potencial, pero incierta para la biodiversidad. Los que se
beneficiaran con un estudio adicional para establecer un punto inicial.
b) la tierra colindante o afectada por la operacin es claramente un valor para la
biodiversidad, pero est sujeta a una variedad de amenazas existentes (que puede o
no incluir a la minera) y se podra utilizar trabajo de campo adicional para
clasificar la naturaleza relativa a las amenazas.
c) Las zonas de importancia para la biodiversidad son colindantes con la operacin
de minera propuesta, pero los patrones de uso son complejos y no se comprenden
claramente lo que se suma al hecho de que las comunidades locales tienen una gran

dependencia a la biodiversidad.
d) Por lo tanto el trabajo de campo adicional podra ayudar a esclarecer los
patrones de uso y tal vez los valores relacionados que las personas colocan sobre el
acceso a la biodiversidad.Las principales opciones para realizar tales trabajos de campo son las siguientes:
1) Contratar consultores ecolgicos: en forma independiente, que proporcionen
servicios respecto de ecosistemas o hbitat enteros o especies de inters; muchos
de ellos son especializados en un nicho o zona especfica.
2) Involucrar a una organizacin de conservacin: Ciertos grupos de conservacin,
tambin ofrecen servicios, tales como estudios de la biodiversidad y tienen el
beneficio del conocimiento local. Tambin pueden ser potenciales socios en el
futuro, en lo relacionado a las iniciativas de conservacin.
3) Involucrar a una institucin o universidad: Estas son fuentes valiosas de
conocimiento.
Quien realice el trabajo e campo deber reconocer los beneficios que se obtienen en
el tema de biodiversidad, si se involucra a los grupos de inters.
Tambin deberan tener en claro que el objetivo no solo es crear un inventario de
las especies de plantas y animales existentes en la zona en anlisis, sino tambin
evaluar la importancia general de la biodiversidad.
Es de suma importancia comenzar la evaluacin lo antes posible en el ciclo de la
minera para poder establecer las tendencias previas al proyecto, con las que luego
se pueden medir los cambios
Se pueden compartir con los grupos de inters los resultados de la evaluacin
inicial, mediante el proceso de compromiso. As se garantizar que el proyecto este
en lnea con las expectativas de los grupos de inters respecto al ambiente.
Adems se demuestra la transparencia y fomenta relaciones que cooperen entre si
(entre las partes interesadas).
La recopilacin de la informacin inicial, tambin puede revelar los valores
adicionales de la biodiversidad en reas donde se desarrolla la actividad minera y
que no han sido anteriormente analizadas.

Asimismo, Se deben establecer zonas de referencia como punto de partida para

comparar los cambios de la biodiversidad a lo largo del tiempo, por ejemplo a
travs del uso de un enfoque BACI .Como as tambin, se debe tener en cuenta que la ecologa de cada zona del
proyecto es nica y no habr dos sitios iguales.
En ciertos pases en desarrollo, la base de conocimiento sobre la biodiversidad es
muy dbil y se requerir informacin adicional y complementaria para abordar este
inconveniente. Una solucin es elegir cuidadosamente zonas de referencia
adicionales en respaldo a la recopilacin de informacin inicial complementaria.
La finalidad es elegir sitios de referencia comparativos. Esto se deber llevar a cabo
mediante la revisin de la informacin histrica de la naturaleza del paisaje,
alteraciones, usos de la tierra y la situacin de la biodiversidad previa a la
existencia de las operaciones.
Las herramientas para llevar a cabo dicha revisin incluyen:
1) fotografas areas histricas del sitio;
2) comparacin de los tipos de suelo que se encuentran en el rea con aquellos que
estn ubicados en los potenciales sitios de referencia sin actividades mineras.
3) Consultas a las comunidades locales y autoridades gubernamentales
4) Informacin de base de datos respecto de la flora y la fauna registrada en el sitio
y en sus alrededores previo a las actividades mineras
5) Trazado topogrfico y geolgico de la zona.VI.2.3. EVALUACIN DE LA IMPORTANCIA DE LA BIODIVERSIDAD
Es fundamental para entender la relevancia de los potenciales impactos
ambientales y por lo tanto las prioridades para la mitigacin.
En el caso de las zonas y especies protegidas, la importancia se identifica
parcialmente, por lo menos. Por ejemplo, las zonas que son consideradas
patrimonio mundial o sitios Ramsar tienen una importancia internacional, en tanto
que los Sitios Clase II de la UICN tienen una importancia nacional.
De forma similar muchos pases habrn diferenciado la importancia en trminos de

la biodiversidad de las zonas protegidas (nacionales o locales) como parte de su

designacin.
VI.2.4 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS
Implica reconocer los efectos sobre la biodiversidad y sobre los sistemas
fundamentales de sustento de vida (o servicios del ecosistema)
Los servicios del ecosistema pueden incluir el mantenimiento de los sistemas
hidrolgicos, la proteccin del suelo, la degradacin de contaminantes, el reciclado
de desechos y regulacin del clima. La continua entrega de dichos servicios
depende de la conservacin de la biodiversidad y puede ser de mayor importancia
para las poblaciones empobrecidas.
LA EVALUACIN DE IMPACTOS DEBERA INCLUIR:
1) una evaluacin del nivel de impacto sobre los ecosistemas (y servicios
relacionados) especies o recursos genticos.
2) Una evaluacin de la naturaleza del impacto primaria, secundaria, a largo o
corto plazo) .Los impactos primarios se dan cuando una actividad propuesta es
directamente responsable del mismo; en tanto que los impactos secundarios son
consecuencia indirecta del proyecto;
3) Una evaluacin para determinar si el impacto es positivo, negativo o no tiene
efecto alguno;
4) Una evaluacin de la magnitud del impacto en relacin con la riqueza del hbitat
o las especies, las dimensiones poblacionales, tamaos del hbitat, sensibilidad al
ecosistema, alteraciones naturales recurrentes, etc.
Al evaluar los impactos sobre la biodiversidad, se debera reconocer que la
intensidad de los mismos vara a lo largo de la vida de un proyecto.
Por lo general es muy baja al comienzo y aumentan en forma marcada durante las
fases de construccin y operacin, disminuyen durante la implementacin del
cierre.
La importancia de los impactos previstos sobre la biodiversidad depende de la
magnitud (o intensidad) del impacto y la sensibilidad del ecosistema o especies
afectadas

Adems, al evaluar los impactos sobre la biodiversidad, se debe realizar una clara
distincin entre aquellos que se pueden evaluar cuantitativamente de aquellos que
solo se pueden evaluar en forma cualitativa.
Al hacer conclusiones o recomendaciones en forma sustancial sobre las
evaluaciones cualitativas, se deberan definir claramente el sustento de las
opiniones. En todo caso se debera adoptar un enfoque preventivo cuando hay un
limitado conocimiento cientfico.
VI.2.5 Otras categoras o tipos de impactos:
A- IMPACTOS ACUMULATIVOS en lugares donde se implementan mltiples
proyectos de minera (u otros proyectos como industriales o de infraestructura)
dentro de una extensa zona geogrfica (como una cuenca, un valle o una cuenca
atmosfrica) es importante tener en cuenta los impactos acumulativos sobre la
biodiversidad ( es decir, los efectos aditivos de otros proyectos, como mltiples
minas en una cuenca de carbn, junto con toda otra infraestructura vinculada)
B-PERDIDA DEL ECOSISTEMA: La actividad minera puede generar la remocin
del hbitat. Situacin que puede tener un impacto permanente o transitorio sobre
la biodiversidad. La perdida permanente de hbitat puede darse debido a la
deforestacin extensa en la ubicacin de la operacin minera en s, en tanto que la
prdida transitoria de hbitat puede ocurrir debido a la deforestacin limitada para
el acceso a la exploracin.
C- IMPACTOS DE FRAGMENTACIN DEL HBITAT: El aislamiento o
fragmentacin del hbitat ecolgico puede tener importantes impactos sobre la
biodiversidad. La interrupcin de eslabones naturales entre las poblaciones de
plantas y animales puede crear cambios significativos-en ciertas ocasiones, hasta
irreversibles- a la dinmica e integridad gentica de tales poblaciones
La fragmentacin tambin incrementa los efectos marginales del hbitat. Las
zonas separadas y ms pequeas son menos resistentes al cambio. Los mrgenes
complicados tienen mayor potencial para que las plagas de plantas y animales
ocupen el lugar. La fragmentacin puede interrumpir los procesos ecolgicos que
son fundamentales para el mantenimiento de la biodiversidad.

C- ALTERACIN DE PROCESOS ECOLGICOS: La alteracin de procesos

ecolgicos puede afectar la sustentabilidad de la biodiversidad de un rea, a decir:
a) La interrupcin de los sistemas hidrolgicos puede impactar de forma
significativa a los humedales y sistemas de aguas subterrneas. Los cambios de
direccin de los ros y corrientes de agua pueden afectar la biodiversidad
dependiente del ecosistema, incluyendo las comunidades humanas ro abajo.
b) La disrupcin de la estructura del suelo puede causar formacin de costras
superficiales y problemas de erosin.
c) Las quemas frecuentes (en ciertas ocasiones utilizadas para el control de
malezas) puede interrumpir el proceso de recuperacin del ecosistema natural.
D-IMPACTOS De LA CONTAMINACIN: La contaminacin puede afectar el aire,
agua y suelo en la zona donde est ubicada la operacin minera o en sus
alrededores. As:
1) la contaminacin del aire , como el caso del polvo o el dixido de sulfuro, puede
afectar la biodiversidad en forma directa por sofocacin o ahogo o a travs de
impactos secundarios , tales como la contaminacin del suelo y del agua;
2) la contaminacin del agua debido a los derrames puede ser txica.
E- IMPACTOS POR ALTERACIONES: La alteracin del suelo frecuentemente
proporciona una ventaja competitiva para las plantas y animales adaptadas a
ocupar un rango de tipos de hbitat.
Ciertas plagas de plantas y animales crecen con fuerza en el ambiente,
inherentemente alterado, de las zonas donde est ubicada la mina.
El ruido, la luz artificial y las vibraciones tambin pueden alterar la vida silvestre y
crear cambios a la dinmica poblacional
Conclusin preliminar 2
Cada operacin minera debera, en conjunto con los reguladores gubernamentales,
no gubernamentales, grupos de inters y otros, determinar los pilares a seguir para
medir y manejar los impactos sobre la biodiversidad.
Dado que las etapas de desarrollo son dinmicas, el propsito est en determinar
los cambios positivos y negativos preventivamente procurando reducir los riesgos

que puedan causar daos irreversibles al ambiente, en relacin especfica a la

biodiversidad, asumiendo decisiones de hacer y de no hacer.VI.3 SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL
Los sistemas de manejo ambiental se adoptaron en gran parte de la industria
minera, especialmente las series ISO14001 .
Muchas empresas requieren que sus operaciones tengan la certificacin ISO 14001
o mantengan sistemas conformes a la referida certificacin ISO 14001.Los sistemas de manejo ambiental proporcionan un marco de alcance global para el
manejo de la biodiversidad durante la etapa de planificacin de las operaciones y el
cierre.
El marco del sistema de manejo ambiental permite que las empresas mineras
aborden la biodiversidad a travs de:
1) La integracin de la biodiversidad a la poltica ambiental
2) La documentacin y evaluacin de la biodiversidad local en consulta con los
correspondientes grupos de inters.
3) La identificacin y evaluacin de los aspectos/riesgos de la biodiversidad
4) La planificacin y desarrollo de medidas preventivas y de mitigacin para
aspectos significativos de la biodiversidad,
5) La implementacin de respuestas preventivas y de mitigacin a los aspectos
identificados de la biodiversidad,
6) El control, la medicin y el reporte del rendimiento del manejo de la
biodiversidad
7) El manejo de la revisin de procedimientos y resultados
8) La adopcin de un enfoque permanente de mejora.
VI.3.1 REQUISITOS PARA ABORDAR LA BIODIVERSIDAD
Un componente importante del enfoque ISO para el manejo del ambiente, la
calidad y otros campos es que debe existir un fuerte respaldo de los altos directivos.
Esto ltimo deber comenzar como una declaracin sobre la poltica empresarial.
Tambin se debera hacer referencia a la estrategia de biodiversidad de la empresa
en el caso que se haya desarrollado una.

Hoy la importancia del manejo de la biodiversidad en la industria minera, significa

que debe haber un mayor enfoque sobre este asunto, as como un compromiso ms
explicito que en el pasado.
Las declaraciones sobre polticas de biodiversidad pueden tener un rol importante
en la estrategia general de responsabilidad social de una empresa.
No obstante considerando que la biodiversidad biolgica est vinculada a lugares
especficos, tambin se puede desarrollar una declaracin sobre poltica de
biodiversidad para reas con proyectos individuales.
Dicha poltica debera ser especfica para los asuntos de cada zona. Las
declaraciones pueden incluir debates en torno al manejo de los impactos,
incluyendo impactos secundarios, manejo de especies o comunidades ecolgicas
amenazadas de una zona especfica y cumplimiento de los objetivos mencionados
en la Evaluacin de Impacto Ambiental y Social del proyecto.
Para el caso de las operaciones existentes que no tienen el estudio de impacto
ambiental reciente se debera realizar una evaluacin de riesgo. El objetivo sera
identificar los aspectos e impactos que puedan ocurrir en la biodiversidad, como
resultado de la actividad minera identificada
Se deberan realizar reevaluaciones y revisiones regulares de los aspectos e
impactos potenciales de la biodiversidad, incluyendo los primarios, secundarios y
acumulativos, que se observan a lo largo del ciclo de una mina.
De esta manera se garantiza la mejora continua.
No solo se deben revisar obligaciones de polticas legislativas, sino tambin
voluntarias.
Se deben establecer objetivos claros para la biodiversidad y comunicarlos a los
grupos de inters.
Estas metas y objetivos se deberan establecer previa consulta a las diversas partes
que juzgarn el xito del trabajo. (Por Ej. consultar grupos comunitarios locales,
entes reguladores, acadmicos y otros grupos de inters.)
Ello hace a la eficiencia y efectividad de los objetivos internos de las empresas
Los objetivos pueden ser especficos para un asunto local, tal como una especie de
planta o animal, o pueden ser generales a nivel de ecosistema. En cualquiera e los
casos se deberan establecer en conjunto objetivos y valores de la biodiversidad

identificados por la empresa y los grupos de inters y todos deberan buscar

oportunidades para reducir los impactos negativos e incrementar los impactos
positivos sobre la biodiversidad
Cada operacin debera analizar metas que son especficas para su operacin y
actividad que describan claramente que se debe alcanzar y en qu perodo de
tiempo. Todo lo cual debe ser sumado a la rehabilitacin general y la estrategia de
cierre de minas
Las metas deben ser realistas y tomar en cuenta la disponibilidad de recursos.
VI.4 PARTICIPACIN DE LOS GRUPOS DE INTERS
Los grupos de inters abarcan toda organizacin, comunidad o individuo con un
inters en el uso o manejo de la biodiversidad que afectan o son afectados por las
iniciativas de conservacin.
As se incluir a los usuarios locales de los recursos de la biodiversidad (para la
subsistencia, valor recreativo, explotacin comercial a pequea o grande escala.),
agencias gubernamentales con responsabilidad o manejo en la conservacin de la
tierra y las ONG.
La identificacin de los grupos de inters significa determinar quin hace uso o
afecta el manejo o el bienestar de la biodiversidad.
Se deberan realizar consultas a algunos de los siguientes grupos de inters, o a
todos ellos:
1) Agencia gubernamentales nacionales o locales con responsabilidad en el manejo
la conservacin o proteccin de la biodiversidad.
2) ONG nacionales o locales con inters en la proteccin de la biodiversidad (tales
como fideicomisos de vidas silvestres, sociedades de flora y fauna y grupos de
observacin de aves
3) Organizaciones gubernamentales o no gubernamentales, por ejemplo donde las
zonas protegidas de importancia internacional se encuentran en la cercana de una
operacin
4) Universidades e institutos de investigacin propietarios locales de tierras u otros

usuarios de recursos naturales en la vecindad de un proyecto

5) Personas indgenas con vnculos especiales con la tierra; Organizaciones
comunitarias que pueden tener inters en los recursos de la biodiversidad (clubes
de pesca o lugares pesqueros o cooperativas agrcolas)
6) Otras empresas privadas con inters comercial en los recursos de la
biodiversidad ( como operaciones forestales)
7) En la prctica es mejor incluir a ms en las etapas iniciales antes que correr el
riesgo de omitir importantes grupos de inters
Asimismo, se pueden contratar personas o empresas de renombre de plena
confianza de las comunidades y publicar. Las asociaciones exitosas se construyen
sobre el compromiso compartido de abordar dichos asuntos
Conclusin preliminar 3
La responsabilidad del manejo de la biodiversidad por parte de las empresas
mineras se debera asignar a un gerente seor, uno que tenga la capacidad de
garantizar que se toma en cuenta la biodiversidad y las interfaces ambientales y
sociales relacionados junto con los objetivos de produccin
En la etapa operativa se deberan realizar posprocedimientos de gestin en el
Sistema de Manejo Ambiental para la posterior implementacin de la
rehabilitacin exitosa de la mina.
Esto incluye el manejo selectivo de materiales de destape, el manejo de la capa
superior del suelo para conservar las nutrientes y las distintas partes de la planta.
Asimismo se debe agregar la construccin de plataformas que controlarn la
erosin y evitarn impactos a largo plazo sobre los valores de la biodiversidad en
las corrientes de agua de las proximidades adems de la rehabilitacin progresiva
de las zonas a medida que estn disponibles
Del mismo modo, se deberan realizar acciones de verificacin
En particular: se requieren programas detallados de control para proporcionar
informacin; se debe saber que los impactos pueden extenderse y llegar a zonas
alejadas a la mina. Por ejemplo, cambios en la calidad del agua; la publicacin de
los trabajos en peridicos ledos por colegas es un medio de transferencia de
conocimientos a un pblico ms amplio y de evaluacin de la validez del programa.

El ltimo paso puede ofrecer una evaluacin objetiva sobre la efectividad de los
enfoques del manejo de la biodiversidad en una zona minera y es consistente con el
manejo adaptativo (hacer-controlar-evaluar- revisar). Para crear y mantener la
credibilidad necesaria de este componente se debera realizar una revisin por
parte de colegas u otra verificacin externa como grupos de participacin
comunitaria, paneles externos de asesoramiento, etc.
De igual forma, sera de importancia llevar un permanente control e informacin.
El control de la biodiversidad se puede realizar de forma interna o en sociedades
con diversas instituciones, tales como universidades y otros centros de educacin.
Los informes pblicos sobre la biodiversidad incluyen desde publicaciones en la
literatura cientfica hasta informes de sustentabilidad anual.
Por lo general, el enfoque de los informes pblicos es sobre los casos de estudio,
pero es an ms valioso proporcionar informacin integral sobre la efectividad de
las acciones tomadas para proteger o mejorar la biodiversidad.
En consecuencia puede ser importante considerar ampliar el alcance de los anlisis
convencionales para revisar el desarrollo del contexto de conservacin, antes de
comprometer recursos en iniciativas de mejora o mitigacin en torno a la
biodiversidad. Teniendo en cuenta una serie de bases de datos que llevan los
grupos de conservacin y proporcionan informacin sobre todas las zonas
protegidas, que son de importancia internacional o nacional, as como las especies
amenazadas o en peligro.
Ciertamente, siempre debera estar disponible informacin bsica sobre las zonas
ms importantes sobre la biodiversidad .Actualmente, no existe una fuente accesible de informacin, pero con el tiempo la
base de datos de EARTHTRENDS del Instituto de Recursos Mundiales debera
proporcionar informacin a nivel nacional.
Conclusin preliminar 4
Finalmente, las empresas mineras pueden involucrarse con socios potenciales de
conservacin tanto del gobierno como de la sociedad civil (incluyendo las ONG o

las comunidades) por lo tanto socios en la conservacin abarca ms que

simplemente autoridades de planificacin.
A modo de colofn:
Los principios rectores de la poltica ambiental y sobre todo su aplicacin concreta
a situaciones especficas permiten resolver por adelantado ciertos tpicos de
importancia para el pas, regin o localidad, estableciendo normas y
consideraciones ambientales previas de amplia aceptacin y difusin. De esa forma
la evaluacin de impacto ambiental puede expresarse efectivamente como un
instrumento de identificacin y mitigacin de impactos no deseados,
convirtindose en un eficiente instrumento de planificacin para avanzar hacia el
desarrollo sostenible.
Se requiere que se expresen claramente las funciones y responsabilidades
institucionales. Su ausencia, la poca claridad en su definicin, el impulso de
iniciativas institucionales dispersas y la inexistencia de reglas comunes para todos,
pueden convertirse en un freno para cualquier sistema de EIA.
Las leyes traducen la intencin de proteger el ambiente en requisitos y
procedimientos formales que regulan los diferentes aspectos ambientales de inters
para la sociedad. En el caso de un proceso de evaluacin de impacto ambiental, se
detallan, por ejemplo: las acciones humanas que requieren pasar por un sistema;
los contenidos y los procedimientos de revisin y de comentarios a los informes que
documentan la evaluacin; y los servicios pblicos o instituciones con autoridad
especfica para observar y revisar los contenidos de los estudios y aprobar las
acciones propuestas. Adems, establecen los requisitos para la incorporacin de la
participacin ciudadana en todo el proceso de evaluacin de impacto ambiental.
Un sistema de EIA no debe crear burocracia ni complejidades que contribuyan a la
ineficiencia y a la falta de transparencia.
Esto ltimo es particularmente importante ya que a menudo se evalan proyectos
de gran envergadura, por lo que es usual enfrentarse a presiones que buscan influir
en la decisin final. Si no existe una administracin slida, gil y eficiente, con
garantas para los diversos actores sociales, el proceso pierde credibilidad. Por lo
tanto, puede no ser aplicado con resultados concretos, disminuyendo su validez y
presencia real.

El objetivo del procedimiento administrativo es implementar un sistema

homogneo para hacer ms eficientes la preparacin y revisin de los informes que
documentan el proceso.
Por ltimo, al trabajar en forma conjunta, son mayores las posibilidades de obtener
mejores resultados sustentables de conservacin de la biodiversidad que deberan
perdurar ms all del cierre de las minas.Finalmente, deseamos concluir el presente captulo, con una cita, en sus partes
pertinentes, del filsofo y diplomtico renacentista florentino, Nicols Maquiavelo
(1469-1527) haga, pues, el prncipe lo necesario, y los medios que utilice
siempre sern considerados