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NERIO GONZLEZ LINARES

TTULO II
DE LAS CARACTERSTICAS
513. CARACTERSTICAS
514. IDEAS BSICAS
Metodolgicamente la caracterizacin de una disciplina jurdica o de
un determinado instituto jurdico debe establecer su propia fisonoma
jurdica evitando toda duda y confusin con otros similares, en
nuestro caso con el instituto de la propiedad civil. Dicho de otra
manera, la caracterizacin de la propiedad agraria nos debe
proporcionar la individualidad tpica que ostenta frente a la propiedad
civil u otras propiedades, de esta manera se evita lo que en la
prctica del Derecho es comn, crear confusiones. Por consiguiente,
para la caracterizacin de la propiedad agraria es necesario hacer
referencia a la legislacin especial, que establece disposiciones sobre
la tierra como bien productivo con una funcin social determinada y
distinta395
Dicho en forma muy somera, el derecho de propiedad puede verse
desde el punto de vista de su modo de adquisicin, o sea, de cmo se
convierte un sujeto del ordenamiento titular del derecho; lo podemos
ver en segundo lugar desde el punto de vista del disfrute del derecho
de propiedad, es decir, de las modalidades de goce; en tercer lugar,
con relacin a las facultades de disposicin del derecho de propiedad;
finalmente, tomando en consideracin formas no negociables de
extincin del derecho396.
515. DE LAS CARACTERSTICAS
516. ES FUNCIONAL (dinmica). Antes que absoluta, exclusiva y
perpetua, la propiedad agraria es poder funcional ejercido por el
titular o propietario al servicio de la persona individual o congregada,
esto quiere decir, que la propiedad agraria cumple inexorablemente
una funcionalidad social, econmica y ambiental. As lo demuestra el
trabajo del cultivador o criador junto a la propia naturaleza de la
propiedad agraria productora de bienes primarios. De esta manera la
propiedad agraria se pone al servicio
395 ISRAEL, Rodrigo, La propiedad Agraria, en AA. VV., Temas...
cit., p., 365.
396 Ibdem, p. 365.
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PROPIEDAD ESPECIAL
de los intereses generales que tiene la colectividad en la alimentacin
agrcola, sin ningn derroche de individualismo, renta o especulacin.
Una caracterstica propia y tpica de la propiedad agraria.
El derecho agrario como derecho de actividad encuentra su
funcionalidad dinmica en la propiedad agraria que le sirve de
instrumento a la empresa agraria (unidad econmica de produccin
agraria). La cual en su conjunto o en unidad est destinada

bsicamente a la produccin y productividad agrcolas y al objetivo de

satisfacer necesidades imprescindibles como la alimentacin.
El solo hecho de la ejecucin del trabajo productivo de bienes
destinados a la alimentacin humana, nos hace pensar claramente en
la fuerte funcin estimativo-social de naturaleza dinmica o funcional
que cumple la propiedad agraria a diferencia de otras, que se
manifiestan disfuncionales productivamente, como la civil.
De lo anterior resulta evidente que el derecho agrario tiene en la
actividad agraria su propia materialidad en el desarrollo de un ciclo
biolgico de produccin de animales y vegetales, utilizando a tal
efecto los recursos naturales; para el desarrollo de esta actividad, la
propiedad civil se muestra incapaz de resolver los problemas propios
de lo agrario, pues dentro de la actividad agraria lo importante no es
el tener sino el actuar. Por eso el derecho agrario no es un derecho de
propiedad, sino de actividad. La propiedad del derecho civil es
esttica, la actividad del agrario es dinmica397. La propiedad
agraria es dinmica y funcional de fuerte contenido social.
517. ES INSTRUMENTO JURDICO DE DESARROLLO. La propiedad
agraria le sirve de elemento instrumental a la empresa agraria, es
decir, es soporte del trabajo, la produccin y el capital de la empresa
agraria. La propiedad agraria, encuentra en la empresa su plena
funcionalidad instrumental, es decir, la propiedad se pone al servicio
de la empresa agraria. Entre ambas, propiedad y empresa, est el
propietario-empresario. La propiedad de los bienes agrarios sea
inmobiliaria o mobiliaria, est al servicio de la explotacin agrcola,
que es empresarial.
397 ZELF.DN, R., Derecho agrario - Derechos humanos... cit., p. 52.
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NERIO GONZLEZ LINARES
Debe llamarnos la atencin sobre el hecho que tal carcter de
instrumental de la propiedad frente a la empresa, hasta hace un
tiempo el derecho agrario solo fue propio del fundo y del ganado, hoy,
se comunica a bienes diferentes, como el invernadero en sede de
cultivos protegidos, la gruta utilizada para proteccin artificial de
hongos, incluso el lago y otros avances de agua (a los fines del
ejercicio de la acuacultura)398. La vinculacin es inescindible entre
empresa y propiedad agraria, as est descrita en la doctrina
agrarstica contempornea al afirmase que en la formacin y
desarrollo del derecho agrario la empresa se convirti en el instituto
central de toda la construccin porque es el instrumento ideal para
conducir, a travs del trabajo humano, la actividad productiva agraria.
Debe tratarse de una actividad econmicamente organizada con el fin
de poner los productos en el mercado. El empresario organiza los
medios de produccin, y con su trabajo, le impregna un sentido
humano a todo cuanto produce. La actividad principal de la empresa
es la produccin agraria. Generalmente se identifica como la
conduccin econmica dentro de un ciclo biolgico para el cultivo de
vegetales y la cra de animales, utilizando los recursos naturales.

Tambin existen actividades agrarias conexas, toman esta

denominacin cuando son desarrolladas por el mismo empresario
agrcola. Su naturaleza puede ser agroindustrial o agrocomercial. Son
las actividades de transformacin, industrializacin, enajenacin o
comercializacin de productos agrcolas, realizadas por el propio
productor, lo contrario significa que no son agrarias. Estas actividades
constituyen una extensin de la principal si las desarrolla el
empresario agrcola con ocasin de la actividad productiva399. Se
dice, quiz sera mejor hablar de propiedad empresarial,
generalizando una expresin que se encuentra bastante difusa entre
los escritores espaoles e italianos. La razn radica en que la
propiedad agraria es considerada instrumento jurdico de la empresa
agraria.
La propiedad agraria, a nuestro juicio, no solo puede ser considerada
el instrumento til de la empresa agraria, sino, de todo cuanto se
desprende de ella, como los dems derechos reales sobre bienes
ajenos o de todo
398 CARROZA, A., La propiedad... cit., p. 192.
399 ZELEDN, R., Derecho agrario Derechos humanos... cit., pp.
282-283.
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cuanto se trate del derecho patrimonial agrario, es tanta la validez de
su. injerencia socio-econmica en la sociedad moderna, como en la
gran interaccin del intercambio de bienes que se opera en el mundo
en base a las propiedades, dentro de las cuales la agraria juega un
papel sumamente importante en el desarrollo de cualquier pas. La
propiedad agraria es el instrumento utilizado en toda actividad
econmica o financiera realizada. desde la persona individual hasta el
Estado los TLCs.
518. RECAE EN BIENES DE PRODUCCIN. La propiedad agraria
ostenta la caracterstica de ser productiva por excelencia. Se trata de
una de las formas de propiedad productora de bienes destinados al
consumo humano res frugfera. Esta distincin, desarrollada
principalmente por la ciencia econmica, tiene una gran importancia
tambin para el derecho, y permite incluso establecer una
clasificacin de los bienes, distinta a la. tradicional, en bienes de
produccin (tierra agraria) y bienes de consumo (no productivos).
Entonces, la propiedad agraria constituye un punto de apoyo para
distinguir entre el derecho genrico de propiedad y los regmenes
especiales de las propiedades integrados estos ltimos con base en la
naturaleza misma de los bienes objeto del correspondiente
derecho400.
Es de recordar que los bienes y la propiedad son la vida misma del
hombre, es decir, la propiedad productiva es vida para la vida
humana. Con estas palabras aludimos a la propiedad que recae sobre
los recursos naturales renovables de produccin, inherentes a las
actividades agrarias. La diferencia entre bienes de consumo (no
productivos) y bienes de produccin (tierra agraria) est en sus fines

y valores como el desarrollo sostenible, el ambiente sano, la dignidad,

la libertad, la calidad de vida, etctera.
La propiedad agraria es instrumento de la actividad agraria
productiva empresa agraria, de alimentacin agroambiental, de
desarrollo y progreso; en consecuencia, no cabe duda que la
propiedad agraria juega el papel de instrumento jurdico de
produccin.
519. ES PROPIEDAD ESPECIAL. Se la califica como especial porque: a)
su regulacin normativa corresponde a la ley especial agraria, pues
nace como derecho real agrario desde el objeto ius agrario, mediante
ley especial
400 BARAHONA, Israel, Rodrigo, La propiedad... cit., p. 196.
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principio de legalidad en materia ius real; b) su especificidad se
sustenta, adems, al llevar nsitamente la agrariedad; c) como
consecuencia de lo anterior la propiedad agraria est ungida de la
materia agraria, la que es tpica, autnoma y propia que fundamenta
la extensin del contenido del derecho agrario; d) su destino
especfico est en la cualidad de su multifuncionalidad socioeconmica, ambiental, productiva, alimentaria, etctera; e) recae en
bienes de produccin de naturaleza primaria res frugfera ; f) es
de produccin de seres vegetales o animales en ligamen directo con
las fuerzas de la naturaleza y un destino comn, el mercado interno y
externo agroalimentario.
Las caractersticas esenciales de la estructura de los bienes sobre los
que recae la produccin van a crear un derecho especial por
constituirse tpicamente en un derecho-deber. Lo que se quiere
expresar es, que la propiedad de la tierra es eminentemente
productiva, pero no de cualquier bien, sino de los vitales para la
persona humana. La razn es que la propiedad de la tierra
productiva obliga, implica que la estructura del derecho de propiedad
agraria se encuentre integrado por deberes especiales, y por un modo
tambin especial de ejercer las facultades inherentes, que le dan una
cierta autonoma respecto del derecho de propiedad de la tierra tal
como se regula en el Cdigo Civil. Por consiguiente, para la
caracterizacin de la propiedad agraria es necesario hacer referencia
a la propia regulacin especial, que establece disposiciones sobre la
tierra como bien productivo con una funcin social determinada y
distinta41
520. ES DE CONTENIDO ECONMICO-SOCIAL AMBIENTAL. Las
actividades agrarias en general, llmense principales o conexas son
de hondo contenido econmico y social sin dejar de ser
ambientalmente funcionales. La propiedad agraria productiva implica
factores de produccin como la tierra agraria, trabajo y capital, que
van a generar toda una capacidad productiva.
1-loy, el grito es holstico en cuanto el mundo exige una agricultura
ambientalmente sana y ecolgicamente equilibrada. Se trata de una
propiedad agraria que debe cumplir no solamente la funcin

econmico-social sino bsicamente ambiental con la prctica de una

agricultura
401 CARROZZA, A., La propiedad... cit.,13.198.
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PROPIEDAD ESPECIAL
orgnica o natural, sana y segura. Sin olvidar que la actividad agraria
con el cultivo de vegetales y la crianza de animales tiene como
destino estimativo el consumo humano y el desarrollo del pas. Ya se
ha dicho con gran lucidez, en la doctrina iusagrarista, que lo ideal es
construir un derecho agrario desarrollado econmicamente,
socialmente justo y ambientalmente sustentable (Zeledn).
521. ES AMBIENTAL. En la propiedad agraria el ambiente, dada su.
capacidad productiva de bienes destinados al consumo humano, tiene
un tratamiento ambiental cuidando el equilibrio agroproductivo
desde el suelo, la simiente y a lo largo del proceso de la explotacin
agrcola, con un estricto cuidado del ambiente. Tanto que se dice que
el ambiente es inherencia natural de la propiedad agraria.
Actualmente se asiste a una civilizacin en la que la agricultura no
debe ser contaminante ni contaminada. Debe ofrecer al consumidor
una produccin y productividad capaz de propiciarle calidad de vida o
por lo menos mejores niveles de vida, con una alimentacin sana,
orgnica, nutritiva y segura.
522. ES BSICAMENTE POSESIVA. Es deber del propietario ejecutar
gestin productiva sobre el suelo agrcola del que es titular,
observando la ligazn natural entre funcin y estructura del derecho
de propiedad, es decir, sobre la base de la E Ejercer la propiedad
agraria sin su contenido econmico, productivo y ambiental deviene
en el mal e irracional uso de la propiedad. Esta, a nuestro juicio, es
una de las principales razones que sealan a la propiedad agraria
para que sea preponderantemente posesiva, o sea, el titular de la
propiedad ante todo debe ser el productor agrario, exigencia que no
solo deviene en equitativa sino en justa, porque evita la explotacin
antisocial de la tierra, zy. gr., mediante la aparcera o el
arrendamiento leonino u otras formas indirectas de conduccin de la
tierra agraria.
En sntesis, de la caracterizacin de la propiedad agraria resulta
evidente la determinacin de sus atributos peculiares y propios, que
nos proporciona el conocimiento seguro y claro que la propiedad civil
no es propiedad agraria. Lo que quiere decir que ninguna de las
caractersticas de la propiedad, que nos ocupa, podran ajustarse a la
propiedad civil u otra.
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523. EL SUELO URBANO Y LA TIERRA AGRARIA
524. SUELO URBANO. Concepto (que deriva del latn urbnus)
perteneciente o relativo a la ciudad. Es el suelo que se ubica fuera del
mbito rural o en los centros poblados bsicamente destinados a la

vivienda, al comercio o a la industria. La estructura que comprende,

como es: a) suelo; b) subsuelo y c) sobre suelo, puede tener
funcionalidad posesoria o de propiedad para un solo titular como para
varios titulares, es decir, el suelo, el subsuelo o el sobresuelo puede
pertenecer a distintos propietarios. Lo que no ocurre en la tierra
agraria, que funciona como un todo. El suelo destinado al desarrollo
de las ciudades con su inmensa complejidad de la interaccin
humana de carcter econmico, social y ambiental es donde se
concentran las actividades de comercio, industria y de servicios. Se
advierte que son actividades de intercambio de bienes, de
trasformacin o de calidad de servicios. Aqu, o sea, en el suelo
urbano, no se advierte ninguna produccin primaria o actividad
econmica de produccin de seres primarios y vivos, destinados al
consumo humano, pues esta actividad es propia a desarrollarse en la
tierra agraria.
525. TIERRA AGRARIA. Lo agrario (delatn agrar7us) es lo
perteneciente o relativo al campo, tambin significa, en poltica, que
defiende o representa los intereses de la agricultura. Lo importante
de la tierra agraria en su concepcin de res frugfera, es sobre la que
recae la propiedad agraria preponderantemente por tanto el
saber de los derechos reales est ms all de las diferencias entre
una y otra propiedad, pues es el acto de su destinacin de la tierra a
los fines de la produccin agrcola lo cual nos seala el pasaje del
estudio civilstico del derecho de propiedad, y de los otros derechos
reales de goce sobre los bienes al estudio agrarstico de la tierra
como elemento de produccin adquiere la naturaleza jurdica de un
fundo rstico y deviene en un bien instrumental 402. La tierra
agraria es mquina natural de produccin. De estas lneas
entendemos que la tierra agraria destinada por el propietario a la
produccin vegetal o animal para el consumo humano adquiere, sin
mayor especulacin doctrinal u otra, la naturaleza jurdica de
inmueble agrario o propiamente de suelo agrario como instrumento
natural de produccin. Con otras palabras, la nocin de tierra agraria
se entiende por la destinacin a la utilizacin agrcola con cultivo de
vegetales o crianza de animales o cultivo de bosques (silvicultura)
402 GALLONI, Giovanni, Lechones sobre derecho de la empresa
agrcola, Npoles, 1984, p. 6.
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PROPIEDAD ESPECIAL
Lo que hasta aqu conocemos de la propiedad agraria, poco o nada
difundida en nuestro medio, revela que se trata de un instituto que no
puede ser prescindido de su conocimiento e informacin en el
operador del derecho, legislador gobernante, profesor de la materia e
investigacin; pues sera apartarse de uno de los institutos ius 'reales
de profundo contenido productivo, econmico, social y ambiental. La
propiedad agraria es el instrumento jurdico que fundamenta el real
desarrollo del pas, por su intensa funcionalidad econmica y
patrimonial.
526. A MODO DE COROLARIO

El hacer de nuestra aprehensin cognitiva el derecho real de la

propiedad agraria, es con el propsito de no ignorarla, pues su
presencia dentro de las diversas propiedades como se las debe
observar en su tratamiento jurdico, es de suma importancia como
factor econmico y productivo para el desarrollo de la Nacin, y una
de las propiedades de fuerte contenido econmicopatrimonial. No
olvidemos que el surgimiento creciente de nuevos bienes y de nuevas
propiedades se debe preponderantemente al gran avance de la
ciencia y la tecnologa, as, v. gr., parece que en plazo no muy lejano
tendremos que estar hablando con fluidez en nuestro medio de
la propiedad transgnica o de la propiedad de la semilla transgnica o
de la propiedad de bienes transgnicos, etc., (consecuencia de la
biotecnologa agraria).
El jurista que cultiva la ciencia del derecho real no puede quedarse
encasquetado solo en la propiedad general hemos pasado hace un
bien tiempo de la propiedad a las propiedades, porque tiene el
deber de difundir e investigar las propiedades, las que jurdicamente
regulan nuevos bienes. Finalmente podemos concluir con una
reflexin de evidente realidad en cuanto hoy la propiedad civil o
comn adquiere mayor consistencia por su influencia jurdica, no solo
al servir de derecho supletorio a los derechos especiales, sino, como
derecho histrico, compacto y realizado, es tributario de la formacin
e informacin doctrinal y positiva de sus hijas o las propiedades
especiales, respetando la lnea que separa las respectivas materias
sustantivas de cada disciplina jurdica.
Siendo as, son los derechos reales de propiedades, estudiadas y
reguladas por las diferentes disciplinas jurdicas, los que erigen junto
a los bienes, el mundo patrimonial del hombre. Quien comparte su
vida a
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diario con la gran diversidad de los bienes y de las propiedades.
Ningn derecho real de propiedad, o mejor, ninguna de las
propiedades se podra arrogar tener independencia o ser
autosuficiente o valerse por s misma jurdicamente, toda vez que las
relaciones entre las propiedades es innegable, sobre todo entre la
civil o comn y las especiales. Hay entre ellas una