Programa Autonómicas Esquerra Unida

PROGRAMA PARA LAS
ELECCIONES
AUTONMICAS 2015
DEMOCRACIA
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIN
DESPROFESIONALIZACIN DE LA POLTICA
JUSTICIA Y REPARACIN A LAS VCTIMAS DEL METRO
MEDIDAS DE TRANSPARENCIA QUE PERMITAN A LA CIUDADANA CONTROLAR AL CONSELL
MS PARTICIPACIN CIUDADANA
LEY ELECTORAL
DESARROLLO DEL AUTOGOBIERNO
LAICISMO
MEMORIA DEMOCRTICA
ECONOMA Y TRABAJO
MODELO DE FINANCIACIN AUTONMICA Y FISCALIDAD

LA POLTICA FISCAL
EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO
SECTOR PBLICO EMPRESARIAL
INDUSTRIA
TERRITORIALITZAR LAS POLTICAS SOCIOECONMICAS
INSTITUTOS TECNOLGICOS
EL COOPERATIVISMO
BANCA PBLICA
AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
TURISMO E
POLTICAS DE OCUPACIN Y PROTECCIN DE LAS PERSONAS DESOCUPADAS
2 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
ORDENACIN DEL TERRITORIO,

MEDIO AMBIENTE Y MOVILIDAD
URBANISMO Y TERRITORIO
AGUA
ENERGA
RESIDUOS
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
GESTIN FORESTAL Y DE ESPACIOS NATURALES
FISCALIDAD AMBIENTAL
SOBERANA ALIMENTARA. AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
PROTECCIN Y DERECHOS DE LOS ANIMALES
SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD
EDUCACIN
La escuela Pblica vertebradora del sistema educativo:
Financiacin
La garanta de igualdad de oportunidades
Democracia y participacin
El alumnado
El profesorado
Planificacin de la oferta educativa
Universidades
Gratuidad de los estudios y becas salario
Trabajo digno en la Universidad
Investigacin e investigadoras
Gobierno y democracia: Impulsar la gestin democrtica de las Universidades Pblicas.
SANIDAD
Financiacion e inversiones
Organizacion y gestion
Personal
Participacion y descentralizacion
La salud desde una perspectiva de gnero
Salud sexual y reproductiva.
Interrupcion voluntaria de embarazo
Violencia de genero
Lgtbi
Transexuales:
Lesbianas
Salud mental
Salud laboral
Servicios de urgencias
Una sociedad promotora de salud
Promocin de la salud
Salud medio ambiental
VIH/SIDA
DROGAS
BIENESTAR SOCIAL

VIVIENDA
ADMINISTRACIONES PBLICAS
JUSTICIA
DEPORTES
IGUALDAD
FEMINISME
DERECHOS LGTBI
JUVENTUD
Juventud, economa y ocupacin
Juventud, vivienda y urbanismo
Juventud, educacin y participacin
Juventud y sexualidad
Juventud, poltica, igualdad y diversidad
Juventud, ocio y deporte
PAZ Y SOLIDARIDAD
CULTURA, LENGUA Y COMUNICACIN
DERECHOS Y NORMALIZACIN LINGSTICA

POLITICAS CULTURALES Y DEFENSA DEL PATRIMONIO
MEDIOS DE COMUNICACIN Y SECTOR AUDIOVISUAL
DEMOCRACIA
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN, TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIN
UNA COMISIN DE LA VERDAD SOBRE EL RGIMEN DE CORRUPCIN
Durante los veinte aos de gobierno del PP en la Generalitat se ha desarrollado un autntico rgimen de
corrupcin, que se ha destapado en un buen puado de casos (Grtel, Brugal, EMARSA, Nos, Blasco, etc.)
pero que seguramente permanece impune en muchos otros. El PP no ha depurado nunca responsabilidades polticas y ha obstaculizado la tarea parlamentaria de control al Consejo, escondiendo informacin y
negndose a la creacin de comisiones de investigacin sobre escndalos de su gestin. Por eso, a partir
de la prdida de la mayora absoluta y la salida del PP de la Generalitat hace falta:
-
Poner en marcha una Comisin de la Verdad que, con tiempo y medios suficientes, investigue la
gestin del dinero pblico durante estos 20 aos (y antes si hace falta) para dar a conocer a la ciudadana
valenciana todos los detalles de los casos de corrupcin y despilfarro que ha sufrido.
-
Reformar el Reglamento de Les Corts para garantizar la posibilidad de crear comisiones de investigacin a peticin de un tercio de los diputados o de dos grupos parlamentarios, admitiendo todas las
solicitudes de documentacin y comparecencias que proponga cualquier grupo.
-
Poner a disposicin de la Fiscala Anticorrupcin y de los tribunales de justicia toda la documentacin sobre casos de corrupcin que puedan estar todava dentro de los lmites de prescripcin de los
delitos.
-
Depurar responsabilidades polticas por todos los casos de corrupcin, estn o no prescritos los
posibles delitos.
-
Defender los intereses generales a travs de la personacin de la Abogaca de la Generalitat en
todos aquellos procesos penales o civiles sobre presuntos casos de corrupcin.
-
Reformar el Estatuto de Autonoma para eliminar el aforamiento de los diputados y diputadas de
Les Corts y de los miembros del Consell, que tendrn que ser juzgados por los tribunales ordinarios como
cualquier ciudadano o ciudadana.
-
Estudiar las reformas legales pertinentes para suspender temporalmente de su cargo pblico a las
persones imputadas por corrupcin hasta que la justicia dicte sentencia.
-
Instar a las Cortes Generales a travs de una proposicin de ley de Les Corts la reforma del Cdigo
Penal para ampliar los plazos de prescripcin de los delitos de corrupcin, obligar a la devolucin del dinero sustrado o defraudado a la administracin, y eliminar la figura del indulto (o, en todo caso, impedir
su aplicacin a los cargos pblicos o funcionarios condenados por delitos de corrupcin).
DESPROFESIONALIZACIN DE LA POLTICA
Uno de los problemas asociados al rgimen de la Transicin ha sido la generacin de una mal llamada
casta o clase poltica, que el poble percibe alejada de sus intereses y condicionada por sus privilegios.
Desde EUPV hemos sido siempre vanguardia en una serie de medidas de limitacin y control de la actuacin de nuestros cargos pblicos que convendra estender a todos los representantes institucionales,
como:
-
Reformar el Reglamento de Les Corts para establecer un nuevo rgimen en las declaraciones de
rentas, bienes y de actividades de los diputados y las diputadas, que sea realmente transparente y permita a la ciudadana conocer cunto cobren sus representantes y por qu conceptos.
-
Establecer una limitacin de mandatos, un lmite salarial y un rgimen estricto de incompatibilidades para todos los cargos pblicos, hasta un plazo de tiempo posterior a su ejercicio, de manera que no
se puedan acumular puestos en diversas instituciones ni entrar en conflicto de intereses.
-
Establecer mecanismos legales para evaluar el cumplimiento de los programas electorales, y estudiar frmulas revocatorias de aquellos representantes electos que incumplan su programa.
-
Estudiar las reformas legislativas oportunas para garantizar que el acta de los cargos pblicos corresponda en ltima instancia al partido, coalicin o agrupacin por la que se present, de manera que se
respete la voluntad del electorado y se acaben los casos de transfuguismo.
-
Derogar los privilegios de que actualmente disfrutan los Ex Presidentes de La Generalitat, regulados en la Ley 6/2002, de 2 de agosto, de la Generalitat Valenciana, de Estatuto de los Ex Presidents de la
Generalitat Valenciana.
-
Crear un registre pblico sobre el uso de los vehculos oficiales por parte de los altos cargos de la
Generalitat y de los diputados y diputadas.
JUSTICIA Y REPARACIN A LAS VCTIMAS DEL METRO
El 3 de julio de 2015 se cumplirn 9 aos del accidente de metro ms grave de la historia de Espaa (43
muertos y 47 heridos) sin que se hayan depurado responsabilidades polticas ni el Consell haya pedido
perdn a las vctimas por haberles dado la espalda y haber tratado de ocultar las causas del accidente. Las
medidas que tienen el Consell y Les Corts inmediatamente despus de las elecciones son:
-
Reunirse con la Asociacin de Vctimas del Metro 3 de Julio en un acto de desagravio por el trato
recibido durante los gobiernos de Francisco Camps y Alberto Fabra, pidiendo perdn en nombre de la
Generalitat Valenciana.
-
Reabrir la comisin de investigacin parlamentaria sobre el accidente del metro, facilitando toda
la documentacin y testimonios que soliciten los grupos parlamentarios y exigiendo las responsabilidades polticas que se deriven.
-
Aprobar una Ley de Seguridad en el Transporte Ferroviario y poner todos los medios para garantizar que no se vuelvan a repetir las causas del fatdico accidente.
MEDIDAS DE TRANSPARENCIA QUE PERMITAN A LA CIUDADANA CONTROLAR AL CONSELL
La transparencia es el mejor antdoto contra la corrupcin y quizs por eso el PP se ha resistido a aplicarla.
En octubre de 2012, su mayora parlamentaria rechaz la proposicin de Ley de Transparencia presentada por Esquerra Unida; dos aos despus presentan un anteproyecto que queda muy por debajo de nuestra propuesta y que no sabemos si ser aprobado antes de que acabe la legislatura. Por eso, en la prxima
legislatura nuestros retos son:
-
Aprobar una Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica verdaderamente avanzada,
que obligue a la Generalitat, las empresas pblicas y las entidades locales a ejercer su obligacin de publicidad activa y pasiva sin ms lmites que los establecidos en la Constitucin.
-
Cumplir todas las obligaciones legales que permitan a la ciudadana y a sus representantes acceder a la informacin y documentacin pblica, reformando el Reglamento de Les Corts para garantizar el
ejercicio de los derechos de los diputados y las diputadas y sancionar su vulneracin por parte del Consell o la Mesa de Les Corts.
-
Ejecutar todas las sentencias que condenan al Consell por vulnerar el derecho de los parlamentarios a acceder a documentacin, retirando los recursos de casacin que se hayan interpuesto ante el
Tribunal Supremo.
-
No firmar ningn contrato pblico con clusula de confidencialidad y no emparar en las existentes la denegacin de documentacin a los diputados y diputadas.
-
No contratar, ni directamente ni indirectamente, con empresas que operen en centros financieros deslocalizados, que incluyen tanto los pases considerados oficialmente parasos fiscales por la OCDE,
como todas aquellas jurisdicciones o territorios que ofrezcan incentivos fiscales de naturaleza similar.
Tampoco con las empresas que operen en estados que, por las caractersticas de su sistema legal o bancario, estn directamente relacionadas con los negocios deslocalizados (offshore).
-
Facilitar el acceso a todos los expedientes de contratacin de la Generalitat a travs de un Registro
que est al abasto de toda la ciudadana y comprenda todas las contrataciones sin lmites temporales.
-
Llenar de contenido el Portal de Transparencia de la Generalitat con informacin til y completa
de todas las consellerias y empresas pblicas, facilitando un mecanismo de consulta y participacin efectivo que no responda a estrategias propagandsticas.
MS PARTICIPACIN CIUDADANA
El PP (y tambin el PSOE) pretende reducir la democracia al ejercicio del derecho de sufragio en las elecciones cada cuatro aos. En nuestro caso, per contra, tenemos que aprovechar todas las vas existentes de
participacin poltica y potenciar nuevas. Para ello, el debate tiene que ir mucho ms all de una reforma
de la Ley Electoral y hay que elaborar (participativamente) una Ley Reguladora de la Participacin Poltica Valenciana, que incluya mecanismos de democracia participativa como, entre otros:
-
Iniciativas Legislativas Populares (ILP) que requieren menos firmas (rebaja de las actuales 50.000
a 20.000, por ejemplo), puedan abordar ms materias (supresin del actual artculo 3 de la Ley 5/1993),
no puedan ser inadmitidas a trmite por la falta de algn requisito (posibilidad de subsanacin) y obligatoriamente tengan que ser publicadas, tramitadas y debatidas por Les Corts, con intervencin directa en
el Pleno de la comisin promotora, que en ltimo caso podra retirar el texto si las enmiendas aprobadas
adulteran su contenido esencial.
-
Referndums sobre cualquier materia, tanto de mbito autonmico como municipal, regulando
los requisitos procedimentales con un espritu garantista y abierto a la participacin directa de la ciudadana.
-
Reforma del Reglamento de Les Corts para convertir la actual Comisin de Peticiones en una Comisin de Peticiones y Participacin Ciudadana, configurndola como una autntica puerta de entrada a
la participacin de la ciudadana en la Cmara de Representantes.

Procesos de participacin ciudadana que contribuyan a la priorizacin sobre aspectos puntuales
del gasto cuya incorporacin se prevea efectuar en el anteproyecto de ley del presupuesto de la Comunidad Autnoma para el ejercicio siguiente, as como colaboracin de la Generalitat Valenciana en el impulso, promocin y sostenimiento de los presupuestos participativos desarrollados por las entidades locales,
a travs de acciones positivas, informacin, formacin, y sensibilizacin.
LEY ELECTORAL
El sistema electoral valenciano viene determinado actualmente por la Ley Orgnica 1/2006, de 10 de abril,
que reforma la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonoma de la Comunitat Valenciana. El
Estatuto, pactado por los dos partidos mayoritarios, impone unos lmites que no pueden ser compartidos,
por ser contrarios a la pluralidad existente en la sociedad valenciana.
Para hacer de la democracia valenciana una democracia ms inclusiva y participativa que la actual, se
deberan traspasar las lneas marcadas y dotarnos de un marco institucional distinto, abierto, que garantice la representacin de todas las personas en trminos de igualdad y que, al mismo tiempo, instaure
mecanismos de participacin directa de la ciudadana. En definitiva, habra que pasar del actual estadio
de participacin electoral a un nuevo estadio de participacin poltica, actuando en dos direcciones: por
una parte, mejorando las vas de vehiculacin de las demandas polticas a travs de los partidos polticos,
y por otra, incentivando la participacin directa de los valencianos y valencianas.
La propuesta de reforma que ha puesto encima de la mesa el PP resulta inadmisible por restringir an
ms la participacin ciudadana. Bajo la pretendida intencin de fomentar una eleccin directa de los
diputados, anuncian la intencin de que un tercio de los diputados sean elegidos por circunscripciones
unipersonales, mediante un sistema mayoritario. Se trata de un sistema que perjudicara claramente las
minoras acentuando el peso de los partidos ms grandes. Un peso que todava se incrementara ms con
la propuesta de reducir el actual nmero de diputados de 99 a 79. Ninguna de las dos propuestas se justifican, como pretende el PP, ni en la demanda popular ni, an menos, por el ahorro econmico. Al revs, iran
en el sentido de reforzar la baja calidad de nuestro sistema representativo.
En ese sentido, hara falta, en primer lugar, que la Ley Electoral Valenciana se convierta en la Ley Reguladora de la Participacin Poltica Valenciana y que contuviera tanto los aspectos de la participacin electoral como aquellos que difieren del voto (Iniciativa Legislativa Popular, Consejos Ciudadanos, Referndum,
Presupuestos Participativos, etc.)
Por lo que respecta a la participacin electoral, Esquerra Unida considera que debera procederse a la
apertura del sistema electoral valenciano en todos y cada uno de sus elementos:
- Cuerpo electoral: Abogar por el sufragio universal, activo y pasivo, lo que implicara que las personas
migrantes tendran el derecho de elegir y ser elegidas.
- Circunscripcin electoral: Se debera instaurar la Comunidad Autnoma como distrito electoral o, en
todo caso, distritos comarcales combinados con una frmula de eleccin que garantizar la proporcionalidad pura de las diferentes opciones.
- Formas de voto: Ante un sistema de listas cerradas y bloqueadas, habra que poner atencin en el debate
existente en la sociedad y estudiar la posibilidad de un sistema de listas desbloqueadas, similar al que
existe en algunos pases de nuestro entorno.
- Barrera legal: Habra que suprimir cualquier barrera electoral autonmica lo que implica suprimir la actual del 5% por ser arbitraria, claramente mayoritaria (invalidando la exigencia de proporcionalidad de
facto) y contraria a la pluralidad democrtica del Pas Valenci. El objetivo es conseguir un sistema proporcional en todos los niveles y circunscripciones.
- Frmula electoral: Habra que adoptar una frmula de asignacin de escaos ms proporcional. Ante
las diferentes opciones (Saint-Lage, Saint-Lage modificada, dHondt, Hare, Droop o Imperiali) nos inclinaramos por la de resta mayor ya que es el que da la mejor aproximacin a la proporcionalidad exacta.
DESARROLLO DEL AUTOGOBIERNO
El Estatuto valenciano, a pesar de la reforma de 2006, sigue lastrado por la renuncia a la adopcin de la
va del 151 cuando, en 1981, se inici el proceso para conseguir, dentro del marco constitucional, el autogobierno. Su principal defecto es que ni el Estatuto del 82 ni la reforma del 2006 nacieron como fruto de un
proceso de participacin ciudadana y, ninguna de los dos, fueron aprobados en referndum por la ciudadana. La desafeccin de la poltica y los polticos en nuestro pas tiene un fuerte punto de apoyo en esta
circunstancia.
Aunque la reforma de 2006 supuso avances importantes por lo que respecta a las posibilidades de incrementar el autogobierno, se qued corta en algunas cuestiones importantes. Pero, sobre todo, dentro del
marco constitucional, no lleg a definir objetivos claros en cuestiones clave. Eso se puede observar en la
definicin de los derechos y en algunas competencias. En este ltimo apartado, se encuentra, particularmente, la cuestin financiera. La creacin de una Agencia Tributaria propia se apunta como una posibilidad pero no como un hito a conseguir.
Resulta evidente que el desarrollo de mayores cuotas de autogobierno ser muy complicado sin una financiacin suficiente. Y resulta igualmente evidente que eso no depende del marco estatutario sino del
sistema tal y como se pacta en sus revisiones peridicas. El sistema espaol de descentralizacin poltica
y administrativa es perverso por diversas razones, pero destacan tres: su asimetra (particularmente entre
las comunidades forales y el resto), la indefinicin de las competencias entre los diferentes niveles y unos
sistemas de financiacin inadecuados.
Desde el punto de vista valenciano, adems, el actual estado de cosas resulta especialmente insoportable
y slo puede resolverse a travs de dos vas: un cambio global que abra un nuevo proceso constituyente
en el Estado espaol o que, despus de un proceso propio, reclame tambin para las valencianas el derecho a decidir. Consideradas las caractersticas identitarias de la sociedad valenciana probablemente haya
que optar por la primera va sin cerrar completamente la segunda. Una Repblica Federal basada en el
principio de libre adhesin de las partes debe ser conseguida a travs de la movilizacin social desde la
base.
Hasta llegar a recorrer todo el camino en este proceso, habr que exigir que las instituciones avancen de
manera decidida en este sentido. La Generalitat tendr que esforzarse para conseguir un modelo de financiacin ms justo y para desplegar al mximo todas las competencias estatutarias que permita el actual
marco legal hasta agotarlas.
Por no ser demasiado prolijo, hay que recordar algunas de las competencias pendientes para desarrollar
como son la gestin de las cuencas hdricas internas o la polica autonmica (como cuerpo nico que
suplante la mayor parte de las funciones en manos ahora de la Polica Nacional o la Guardia Civil en el
territorio valenciano). Pero sin duda, la ms urgente e importante es la creacin de la Agencia Tributaria
Valenciana. Una institucin que gestionara directamente los impuestos cedidos, que tenga como objetivo
prioritario la persecucin del fraude fiscal y que se prepare para conseguir el objetivo de la gestin de todos los tributos del estado (excepto los municipales) al mbito territorial valenciano, preferentemente de
forma consorciada con la Agencia Tributaria estatal.
Para asegurar la transparencia en la toma de decisiones, la participacin de las minoras y el control ciudadano, tenemos que democratizar el funcionamiento de los Parlamentos y los Ayuntamientos. Tenemos
que asegurar el comportamiento tico de los cargos pblicos regulando ms las incompatibilidades, con
medidas contra el transfuguismo, expropiando los bienes adquiridos mediante prcticas corruptas y estableciendo la revocacin de los cargos electos, a los que se les debe exigir una rendicin peridica de
cuentas. Y ser absolutamente intolerantes con los corruptos y con los corruptores.
LAICISMO
Un Pas Valenciano laico, garante de la plena libertad de conciencia. El laicismo supone la existencia de las
condiciones polticas, jurdicas y sociales que permitan garantizar a las personas el pleno ejercicio de la
libertad de conciencia en cualquiera de sus manifestaciones y en un plano de igualdad. En un Estado de
Derecho, esta libertad tiene que ser protegida ante cualquier tipo de dominacin o injerencia que la anule,
restrinja e implique ventajas y privilegios por parte de personas o instituciones.
En Esquerra Unida constatamos, por una parte, el avanzado grado de secularizacin de la sociedad valenciana, as como la creciente diversidad de creencias, tanto de origen religioso como de cualquier otro tipo
(atea, agnstica...), mientras, por otra parte, se mantienen enormes privilegios econmicos y simblicos en
beneficio de la iglesia catlica.
As, observamos con preocupacin la frecuente confusin entre los mbitos pblicos (de carcter universal) y religioso (de carcter particular), inundando de smbolos confesionales las ceremonias polticas,
al igual que es cotidiana la presencia institucional en todo un conjunto de ritos y ceremonias religiosas.
Esta connivencia con las creencias religiosas (catlicas, especialmente) se completa con una presencia
permanente en prisiones, hospitales y ejrcito, financiada con dinero pblico.
Entendemos que todos estos privilegios no estn basados en las disposiciones de la Constitucin. Ms
bien al contrario, la marcada aconfesionalidad que la Constitucin otorga al Estado tiene que alentar a los
poderes pblicos para garantizar la cohesin social de acuerdo con la libertad de conciencia, la igualdad
ante la ley, la justicia social, la solidaridad y los derechos humanos.
Rechazamos la utilizacin de conceptos como culturas o civilizaciones, que habitualmente solamente
sirven para enmascarar el sometimiento de las conciencias individuales a dictados comunitaristas, que
substituyen las mltiples identidades de las personas por una exclusiva caracterstica dominante de categorizacin, normalmente la religin.
Pensamos que las organizaciones sociales basadas en creencias religiosas tienen que disfrutar del mismo
trato, a efectos jurdicos, que aquellas otras cuyo substrato sean las creencias no religiosas: unas y otras
han de someterse al derecho comn, sin exigir privilegios pblicos de orden econmico o institucional.
Un Estado que se quiere laico as lo exige.
Por todo ello, proponemos las siguientes REIVINDICACIONES PARA UN PAS VALENCI LAICO
-
Eliminar cualquier tipo de financiacin pblica, exencin fiscal o administrativa, o subvencin a
favor de instituciones religiosas, as como para cualquier de sus actividades (clero, culto, propaganda, conservacin del patrimonio...).
-
Suprimir cualquier donacin de suelo pblico a las confesiones religiosas, sin hacer excepcin
urbanstica alguna que represente diferencia o privilegio.
-
Garantizar una educacin de calidad, pblica y laica, protegiendo en el mbito escolar la libertad
de conciencia, suprimiendo de las escuelas pblicas y privadas concertadas los elementos simblicos
confesionales o ideolgicos, as como el adoctrinamiento religioso con el planteamiento de La religi fuera de la escuela, es decir, fuera del currculum, del expediente, del horario lectivo y del espacio pblico
comn.
-
Suprimir todo tipo de simbologa religiosa en los actos pblicos (tomas de posesin de cargos, espacios de reunin, actividades pblicas, fiestas patronales, etc.), as como en espacios de titularidad pblica (ayuntamientos, centros cvicos, culturales, centros docentes, hospitales y administracin en general).
Igualmente, ningn acto de carcter confesional especfico (misa, procesin, funeral...) tendr carcter de
acto oficial, por lo que ningn funcionario pblico no podr participar ni ser obligado a hacerlo, pudiendo asistir siempre que lo desee en su condicin de ciudadano o ciudadana.
-
Excluir de los centros sanitarios pblicos, residencias, ejrcito, etc. la presencia institucional de clrigos y la existencia de capillas.
MEMORIA DEMOCRTICA
Desde Esquerra Unida estamos comprometidas en la lucha por la recuperacin de nuestra memoria democrtica. Es por eso que propondremos el desarrollo de un proyecto de Ley de Memoria Democrtica
que cumpla los siguientes objetivos: establecer el rgimen jurdico de las tareas de recuperacin de la Memoria Democrtica Valenciana con la finalidad de garantizar y divulgar su conocimiento, satisfaciendo el
derecho de la sociedad valenciana a conocer la verdad de los hechos acaecidos durante la Guerra Civil,
la Dictadura franquista y la Transicin a la democracia, as como las circunstancias en que, durante estos
perodos, se produjeron desapariciones de personas y se cometieron vulneraciones de los derechos humanos.
Entendemos el concepto de recuperacin de la memoria histrica como el esfuerzo normativo para el
reconocimiento pblico y la rehabilitacin moral de las personas que fueron vctimas del golpe de estado
franquista y la posterior Dictadura, por recuperar los restos de las personas asesinadas, y en definitiva, por
deslegitimar socialmente e institucionalmente el golpe de estado y la Dictadura franquista.
Entre los principales artculos de este proyecto normativo entendemos estos como fundamentales:
- Derecho a la localizacin y la exhumacin. Los familiares de las personas asesinadas fruto del golpe de
estado y la represin franquista posterior, as como las entidades sociales, corporaciones municipales y
cualquier otra institucin democrtica, tendrn derecho a pedir su localizacin y la exhumacin individual o colectiva.
- Derecho al conocimiento de la verdad. Se reconoce a la ciudadana valenciana el derecho al conocimiento de la verdad en las materias reguladas en esta Ley. Corresponde a La Generalitat y a las Administraciones Pblicas valencianas, en el ejercicio de sus funciones, garantizar la efectividad del citado derecho.
- Aplicacin de la doctrina de las Naciones Unidas sobre crmenes contra la Humanidad. La Generalitat
impulsar la aplicacin por los poderes pblicos en la comunidad autnoma de la doctrina de las Naciones Unidas sobre crmenes contra la Humanidad.
- Aplicacin del Derecho internacional referente a las desapariciones forzadas y tortura.
- Reconocimiento a las vctimas valencianas. La Generalitat impulsar las tareas de reconocimiento, individual o colectivo, a las vctimas valencianas de la represin franquista, tanto individuales como colectivas.
- Divulgacin de la memoria democrtica.
- Desarrollo de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre. Los poderes pblicos velarn por el desarrollo en territorio valenciano de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplan derechos y se
establecen medidas a favor de las personas que sufrieron persecucin o violencia durante la Guerra Civil
y la Dictadura, en el marco de sus respectivas competencias.
- Establecimiento de las medidas para la localizacin y la exhumacin de las personas desaparecidas. Corresponde a los rganos competentes de la Administracin de La Generalitat el establecimiento de las
medidas para la localizacin y la exhumacin de las personas asesinadas fruto del golpe de estado y la
represin franquista posterior durante la Guerra Civil i la Dictadura franquista.
- Creacin del Instituto Valenciano de la Memoria Democrtica, como ente de derecho pblico autonmico, dependiente de la Conselleria competente en materia de Justicia.
En relacin a la coordinacin de tareas que exceden el mbito competencial autonmico:
- Desaparicin forzada de nios y nias
La Generalitat, en colaboracin con otras administraciones u organismos, proceder a la bsqueda y
esclarecimiento de la desaparicin forzada de nios y nias y adopciones ilegales ocurridos durante el
franquismo, as como de la actuacin de la Delegacin Extraordinaria para la Repatriacin de Menores y
la Junta de Proteccin de Menores y del Auxilio Social del rgimen franquista en realcin a los hijos de los
presos polticos.
- Anulacin de juicios
El Consell solicitar al Estado Espaol la anulacin de todos los juicios a ciudadanos valencianos y ciudadanas valencianas realizados por los tribunales militares y/o civiles por motivos polticos en la lucha por
las libertades y la democracia.
- Comisin de la Verdad
El Consell exigir al Estado Espaol la creacin de una Comisin de la Verdad integrada por expertos independientes, con el mandato de reestablecer la verdad histrica sobre las desapariciones forzadas ocurridas en Espaa durante la Guerra Civil y el franquismo, as como formular las propuestas y recomendaciones a los poderes pblicos porque la defensa de los derechos de las familias de las vctimas no es slo
una tarea particular, sino una responsabilidad colectiva.
ECONOMA Y TRABAJO
MODELO DE FINANCIACIN AUTONMICA Y FISCALIDAD

EUPV plantea la necesidad urgente de modificacin del modelo de financiacin autonmica, proponiendo un nuevo modelo que tenga como objetivo central la garanta de los derechos sociales y econmicos
de la mayora social del Pas Valenciano. Desde EUPV entendemos que tiene que ser el conjunto de la
sociedad valenciana, intermediando entre otros las instituciones autonmicas (Generalitat y Cortes),
Agentes sociales (sindicatos de clase especialmente), y otros agentes de la sociedad civil organizada,
quin tiene que protagonizar esta propuesta. En este sentido, denunciamos la deriva que ha adoptado el
Consell ltimamente en esta materia, subordinndose a los postulados de la patronal valenciana, que ha
evidenciado el fracaso del Consell y del PP para conseguir un nuevo modelo de financiacin autonmica.
El Nuevo Modelo de Financiacin Autonmica (NMFA), para EUPV, tiene que garantizar la prestacin de
los servicios sociales (sanidad, educacin, bienestar social, dependencia, vivienda, que son los Servicios
Pblicos Fundamentales) que son responsabilidad autonmica, y que actualmente estn siendo conculcados por la deficiencia desde la vertiente de ingresos por la Generalitat Valenciana, y por la nefasta poltica de privatizacin del PP a lo largo de los aos que ha estado en el gobierno valenciano. La propuesta poltica de EUPV se desarrolla con el concepto de Servicios Fundamentales y Servicio Pblicos Universales,
que son derecho subjetivo y universal, identificando el conjunto de derechos constitucionales que tienen
que garantizar las Administraciones Pblicas
As mismo, nuestra alternativa poltica por este NMFA se define en clave federal, siendo compatible con
nuestra visin del Estado, y a la hora incorpora la vertiente municipalista en la garanta del conjunto de
derechos sociales, culturales y econmicos. Nuestra propuesta est enfrentada a la lgica impuesta por
parte del Estado de resolucin de la infrafinanciacin, cmo ha sido el Fondo de Liquidez Autonmica,
generador de endeudamiento y de intereses que venden a agravar la situacin de insolvencia financiera
de la Generalitat Valenciana. El NMFA tiene que resolver el dficit de ingresos de propio modelo hacia la
Generalitat Valenciana, y a la vegada tambin resolver la deuda pblica acumulada despus de tantos
aos de infrafinanciacin. En consecuencia EUPV reclama un cambio en el modelo de financiacin que
permita que la Generalitat financie debidamente los servicios pblicos y las necesidades sociales del conjunto de la poblacin, as como ingresos de las cantidades debidas al dficit estructural derivado de los
anteriores modelos de financiacin
El Modelo de Financiacin Autonmica que propone EUPV tiene que:
Garantizar la equidad en la satisfaccin de los derechos sociales y econmicos del conjunto de la ciudadana
Contribuir a la desmercantilizacin en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales, especialmente sanidad, educacin y servicios sociales.
Ser compatible con la construccin poltica en clave federal del Estado, donde todas y cada una de las
Administraciones mantengan los principios de corresponsabilidad y lealtad institucional
Apostar por la responsabilidad fiscal de las Administraciones ante la ciudadana, incrementando la relacin entre los ingresos y estos impuestos recaudados a su territorio, as como que garantice la solidaridad
interterritorial
Estar coordinado con una poltica fiscal, tanto federal como autonmica, que tenga la lucha frente el fraude fiscal y la desfiscalizacin como eje vertebrador, que todo el mundo contribuya de acuerdo con su renta y reciba de acuerdo con sus necesidades
Desarrollar los principios de auditora pblica y ciudadana y la rendicin de cuentas, as como en la suficiencia de los ingresos para garantizar la plena satisfaccin de los derechos fundamentales
El modelo de financiacin propuesta por EUPV est desarrollado para que la propia Generalitat legislo
normativamente en los actos imponibles que el Estado no puede actuar fiscalmente, y rescatando el Fondo de Garanta de Servicios Fundamentales. El detalle de la propuesta poltica de este modelo se basa en:
La distribucin equitativa de las asignaciones que garantice el acceso por parte a la ciudadana de los
servicios pblicos fundamentales, garantizando el cumplimiento del principio de equidad horizontal
Corresponsabilidad fiscal para conseguir la suficiencia de las fuentes de ingresos (central y autonmica)
para atender las funciones que tienen encomendadas, cumpliendo el principio de equidad vertical
Lealtad institucional entre administraciones, en la toma de decisiones y en la transparencia informativa
en materia de recaudacin y lucha frente el fraude fiscal
Autonoma en la captacin de los ingresos, mediante la capacidad normativa, as como en las decisiones
de gasto
La financiacin de la Generalitat tiene que garantizarse mediante el propio modelo de carcter multilateral y federal, con impuestos cedidos y propios, y con otros fondos que contribuyan al desarrollo econmico y social del Pas Valenciano
Por EUPV la deuda pblica de la Generalitat Valenciana, no es un problema conforme lo entiende la doctrina poltica y econmica neoliberal. La deuda ha sido el instrumento empleado por parte de grupos
econmicos vinculados al poder poltico y econmico para socializar las responsabilidades de estos grupos en la gestacin y posterior solucin a la crisis social y econmica actual. En el marco autonmico, la
deuda pblica responde a la desfiscalizacin llevada a cabo por las contrarreformas fiscales del PP, por la
poltica de saqueo y la corrupcin, y por el deficiente sistema de financiacin autonmica. Para resolver
la deuda hace falta apelar a los principios de justicia econmica, equidad y solidaridad, apostando por la
restructuracin de la deuda como una de las soluciones del problema. En el proceso de auditora tienen
que emplearse tambin los principios legales que permitan una solucin justa, equitativa y liberadora de
los efectos del endeudamiento, y emancipadora mediante el conocimiento objetivo de los datos y de la
crtica colectiva de sus efectos, con la participacin de los agentes sociales, sindicados, plataformas en
defensa de los derechos sociales, etc.
Es por eso que desde EUPV proponemos en el marco del nuevo modelo de financiacin auditoras pblicas y ciudadanas, as como comisiones de investigacin que explican el origen de la deuda. Estas auditoras tendrn que responder a las preguntas de cmo se ha producido este endeudamiento, qu han sido
las decisiones polticas tanto de ingresos como de gasto que han contribuido a su crecimiento y volumen,
y quien han sido los beneficiarios de estas decisiones, entre otros. Adems, reclamaremos un mayor y
mejor financiacin por los Ayuntamientos.
Es por eso que desde EUPV aplicaremos y desarrollaremos los principios de evaluacin y auditora ciudadana y pblica de toda poltica, y apostamos para romper la lgica impuesta como consecuencia del
cambio constitucional del artculo 135, trabajando con los conceptos de deuda ilegtimo y odioso para
contribuir al anlisis social y econmica de las polticas pblicas llevadas a termas en los ltimos aos
desde la Generalitat Valenciana. Por eso, desde la Generalitat Valenciana se instar a la derogacin de la
actual redaccin de este artculo constitucional, y mientras esta no se produzca hacer una lectura poltica
por permita anteponer el cumplimientos y satisfaccin de los Servicios Fundamentales a la estabilidad
presupuestaria tal y conforme est redactada actualmente, con el espritu y literalidad del artculo 158 de
la propia Constitucin Espaola.
LA POLTICA FISCAL
Los principios polticos de la propuesta programtica de EUPV en materia de poltica fiscal son de progresividad y suficiencia del propio sistema fiscal valenciano. Apostamos para revisar el conjunto de los instrumentos fiscales, tanto de ingresos directos como los indirectos, para garantizar el incremento de la contribucin fiscal, la solidaridad y la mayor contribucin de las rentas ms elevadas, rentas del trabajo como
del capital. Apostamos por una revisin en profundidad del instrumento de los beneficios fiscales, que ha
sido empleado por el PP no en criterios de renta ni de equidad, sino bien al contrario. A la vegada, elimina13 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
remos el conjunto de privilegios fiscales y bonificaciones de dudosa utilidad social que ha impuesto el PP
en sus aos de gobierno.
A la vegada, y en el marco de la necesaria reforma fiscal que proponemos desde EUPV, consideramos que
la lucha frente el fraude fiscal y la economa sumergida tienen que ser los ejes de nuestra propuesta poltica en fiscalidad por el mbito del Pas Valenciano. Tambin se estudiar la posible introduccin de impuestos verdes o ecolgicos sobre hechos imponibles no grabados por el Estado
Adems, entendemos que nuestra propuesta de poltica fiscal en el mbito valenciano tiene que ser compatible la propuesta de reforma fiscal progresiva en el conjunto del Estado, propuesta que se opone a los
principios polticos que han descrito las ltimas contrarreformas fiscales desde el Estado, incluyendo el
actual proyecto de ley aprobado por el PP en el Congreso de los Diputados.
La propuesta poltica de fiscalidad por el Pas Valenciano tiene que asegurar el incremento de la contribucin fiscal y la suficiencia financiera para hacer frente a la prestacin de servicios pblicos y fomento del
desarrollo econmico intermediando:
Modificacin de los tramos autonmicos del IRPF, con el incremento de la tarifa autonmica en los tramos superiores, intensificando la progresividad de la escalera autonmica, modificando sus tipos y lo estructura
Modificacin de los beneficios fiscales o deducciones autonmicas del IRPF, eliminando aquellas de escaso carcter progresivo y social, para ser ineficientes e ineficaces, apostando en derechos sociales como
la dependencia, educacin y servicios sociales por el gasto directo
Reforma de la normativa y gestin del Impuesto del Patrimonio, con la capacidad normativa de la Generalitat Valenciana por el que respeta al mnimo exento y el tipo de gravamen, as como las bonificaciones
y deducciones, garantizando el principio de mayor progresividad en este impuesto.
Modificacin, en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones, de la estructura de este impuesto en aquello
relativo a la capacidad normativa de la Generalitat Valenciana para garantizar los principios de capacidad
de pago y contribucin fiscal en el reduccin de la desigualdad econmica, modificando la tarifa, exenciones y bonificaciones para garantizar la participacin de este impuesto en los ingresos fiscales, bajo los
principios de progresividad y equidad.
En cuanto a los impuestos propios, el Impuesto de Transmisiones Patrimoniales e Impuesto de Actos Jurdicos Documentados, as como a los impuestos propios se propone una revisin respecto a las bonificaciones y hechos imponibles que son considerados especiales, que derivan tipos de imposicin reducidos
Establecimientos de nuevas figuras impositivas que graban hechos imponibles perjudiciales por el mantenimiento de medio ambiente, que garanticen el desarrollo y viabilidad del comercio de proximidad, as
como el desarrollo de actividades econmicas arraigadas al territorio.
Para llevar a la prctica esta reforma fiscal, EUPV propone la creacin de la Agencia Tributaria Valenciana,
modificando la actual estructura de la Agencia Tributaria. La propuesta apuesta por la participacin de la
Generalitat Valenciana en el rgano administrativo de gestin tributaria de la fiscalidad al Pas Valenciano,
as como siendo corresponsable plenamente de la lucha frente el fraude fiscal. Con esta propuesta la Generalitat Valenciana deja de ser una administracin que, fundamentalmente, recibe transferencias a ser
responsable del conjunto de los impuestos que se recaudan en la economa valenciana, que permita la
gestin directa y llena de los impuestos cedidos, derivado del actual sistema de impuestos compartidos.
Es as como la lucha frente el fraude fiscal podr ser una responsabilidad directa de la Generalitat Valenciana
EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO
Por EUPV es clave poner en marcha la construccin de un nuevo modelo productivo valenciano capaz
de constituir un crecimiento sostenible ambiental y econmicamente generador de una ocupacin de
calidad que tiene que responder a las siguientes cuestiones: qu se produce, quin lo produce, *cmo
se produce, y para quin. El papel del sector pblico se clave. El eje de toda actuacin pblica en esta ma14 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
teria se dirigir a que la economa valenciana responda a la satisfaccin de las necesidades humanas del
conjunto de la ciudadana, apostando adems por estructuras productivas basadas en el valor aadido
de calidad y sostenible desde vertientes social, ambiental, econmica, cultural, etc. Un modelo productivo que tenga como objetivo fundamental y principal la plena ocupacin en el Pas Valenciano, haciendo
frente a la vegada a la creciente precarizacin social y laboral actual de las prcticas productivas hegemnicas imponen a la gran mayora social. A la vegada, este modelo productivo tendr que responder
a la necesidad de satisfaccin de los derechos sociales como por ejemplo sanidad, educacin, servicios
sociales, etc. desde la propia administracin valenciana, evitando los procesos de privatizacin en estos
sectores, y evaluando y propiciando el rescate de las concesiones administrativas otorgadas a lo largo de
los ltimos gobiernos del PP.
En este nuevo modelo productivo valenciano, diversas son las polticas autonmicas que tienen que disearse para llevarlo a cabo, en especial:
SECTOR PBLICO EMPRESARIAL
Todas las empresas y entidades de titularidad pblica tendrn que tener justificada su presencia y existencia, bajo los principios antes mencionados. El fortalecimiento del sector pblico valenciano tendr
que responder a criterios de idoneidad y justicia social, diversidad productiva, y defiende del medio ambiente y la cohesin y vertebracin el territorio valenciano, apostando por el tejido productivo estratgico
pblico.
INDUSTRIA
Para EUPV la industria constituye un sector estratgico. Lo es por la importancia que tiene para el crecimiento econmico y de la ocupacin, por sus efectos de arrastre sobre otras actividades, por su elevado
peso en las exportaciones y por su aportacin decisiva a la generacin y difusin del progreso tcnico.
Tambin porque la ocupacin generada en este sector tiende, en trminos generales, a ser ms estable y
de mayor calidad que en otros sectores. Por estas razones, desde EUPV apostamos decididamente por el
impulso de la industria y planteamos una poltica industrial activa. Una poltica que viene condicionada
por el inters general y que, por lo tanto, supone un uso de los recursos pblicos eficaz. En este sentido,
aparte de un riguroso control de las ayudas y una evaluacin de su eficacia en funcin de los objetivos de
la poltica industrial, estas vendrn determinadas por criterios de impacto social.
Principales lneas de actuacin de EUPV en materia industrial
Recuperacin de la industria y apoyo a los sectores estratgicos. Porque la industria recupero el protagonismo que le corresponde es necesario el desarrollo de una serie de sectores estratgicos por su efecto
multiplicador sobre otras actividades y por su papel en el cambio del modelo productivo hacia actividades de mayor valor aadido, ms intensivas en conocimiento y que generan ocupacin de mayor calidad.
Entre estos sectores se encuentran, por ejemplo, las tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
los bienes de equipo o los servicios avanzados a las emprendidas
Apoyo a las actividades relacionadas con la mejora en la calidad de vida. Aqu se incluyen, por ejemplo,
las relacionadas con las energas renovables, la rehabilitacin y modernizacin energtica de los edificios
y viviendas, la movilidad sostenible, los alimentos procesados derivados de la agricultura ecolgica, la
biotecnologa, o los aparatos mdico-sanitarios
Diversificacin de la estructura industrial valenciana. Si bien teniendo en cuenta que la especializacin
de los territorios es fruto de un proceso histrico y refleja una serie de ventajas comparativas, como el
conocimiento y saber hacer acumulados. Por eso la diversificacin tiene que partir del existente, es decir,
tiene que producirse por extensin, desde las actividades conexas a los sectores tradicionales, desde la
produccin de bienes de equipo para estos sectores, desde la industria auxiliar, desde los servicios avanzados, etc
Apoyo a la modernizacin y reorientacin de los factores de competitividad de los sectores tradicionales. Los sectores tradicionales valencianos (cmo lo textil-confeccin, el calzado, el mueble, la cermica, el
juguete) son los ms castigados por la crisis, pero siguen teniendo un peso muy importante en la industria
y suponen una actividad econmica fundamental en muchas de nuestras comarcas. Estos sectores tampoco son homogneos, y encontramos en el suyo si segmentos intensivos en tecnologa, con alta productividad y productos de elevado valor aadido y fuerte crecimiento de su demanda. Por otro lado, dentro
de estos sectores existen empresas que desarrollan ventajas competitivas basadas en innovacin, la calidad, la diferenciacin, la marca, etc., que estn resistiendo perfectamente la competencia global. Esto es
indicativo que los sectores tradicionales pueden seguir jugando un papel todava importante en el futuro
de la industria valenciana. Si bien para lo cual, tienen que reorientar la produccin hacia los segmentos de
mayor valor aadido y tienen que cambiar los factores de competitividad. Los nuevos factores de competitividad se tienen que basar, sobre todo, en la calidad, la innovacin (tecnolgica, organizativa, comercial)
y el trabajo cualificado y EUPV apoyar el cambio del modelo productivo en esa direccin.
Trabajadores cualificados y una organizacin del trabajo que potencio su participacin y creatividad. El
cambio del modelo productivo y la reorientacin de los factores de competitividad no son posibles sin
unos trabajadores (y tambin empresarios y directivos) cualificados y una organizacin del trabajo que
potencio la participacin de los trabajadores y la creatividad; as como sin un entorno territorial y un marco institucional que fomento la cultura de la innovacin y el trabajo muy hecho, en lugar de la especulacin y el beneficio fcil
En esa direccin, en el mbito de la poltica industrial, las ayudas pblicas vendrn condicionadas por
el cumplimiento de unos requisitos mnimos en cuanto a las condiciones de trabajo y la calidad de la
ocupacin (estabilidad de las plantillas, niveles salariales, etc.). Y tambin impulsaremos la calidad y la
innovacin desde las compras y contratos de la Administracin Pblica, con requisitos exigentes sobre
estndares de calidad y contenido tecnolgico de los productos y servicios.
Una poltica de I+D+y que responda a las caractersticas de nuestra industria y a las necesidades sociales.
La innovacin tecnolgica constituye un factor clave para el cambio del modelo productivo y para la mejora de las condiciones de vida de la poblacin, por este motivo desde EUPV se apoyarn decididamente
estas actividades. Tanto facilitando la captacin de recursos procedentes otras administraciones (UE y
Administracin Central), como mediante una poltica de I+D+i propia que se adapte a las caractersticas
de nuestros sectores y a nuestras necesidades sociales
Superar las dificultades que tienen las pequeas y medias empresas. La estructura industrial valenciana
se caracteriza por las pequeas y medias empresas (en 2012 el 74% de los trabajadores trabajaban en empresas con menos de 50 empleados) y este hecho solo implicar mayores limitaciones para determinadas
actividades como la financiacin, el acceso a los mercados exteriores o el desarrollo de actividades de I+D.
Por este motivo, desde EUPV apoyaremos a estas empresas con polticas que incentivan el aumento del
tamao mediano y la cooperacin, as como su internacionalizacin, la mejora en sus fuentes de financiacin y la creacin de redes de servicios avanzados en las zonas en las cuales se sitan.
TERRITORIALITZAR LAS POLTICAS SOCIOECONMICAS
Desde hace unos aos, los problemas econmicos y laborales se han esparcido por todas partes del Pas
Valenciano. Ahora bien, ni todos los territorios presentan el mismo catlogo de problemas ni los sufren
con parecida intensidad ni estn embarcados en la misma dinmica socioeconmica ni las fuerzas que
hay en la base de los problemas y la dinmica mencionadas son las mismas. Por lo tanto, aunque hay toda
una serie de problemas autonmicos relativamente generales, la situacin y el diagnstico territoriales no
son compartidos por todos los lugares. Esto exige un diagnstico individualizado para cada territorio, el
cual tiene que acompaarse del diseo de una poltica coherente con este diagnstico. En otras palabras,
las intervenciones socioeconmicas se tienen que disear en exclusiva para cada uno de los territorios.
Hace falta, pues, territorializar las polticas socioeconmicas,. Por tan, estas polticas tienen que ajustarse a
los problemas, las necesidades y las potencialidades de cada territorio. Y, en esta tarea, los poderes pblicos locales (junto con otros actores locales) tienen que tener una participacin activa.
A su vez, hay que advertir que a estas alturas la estructura poltica y administrativa de los poderes pblicos locales no se ajusta a la escalera de intervencin adecuada. Por un lado, con poco ms de 540 municipios al Pas Valenciano, nos encontramos ante una excesiva fragmentacin del mapa municipal. Por
el contrario, cuando el objetivo es territorializar las intervenciones socioeconmicas, el alcance espacial
significativo es de carcter supramunicipal, esto es, una agrupacin de municipios de tamaos diversos
donde alguno logra la funcin de cabecera territorial. Un alcance espacial que se acerca bastante a la deli16 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
mitacin comarcal habitualmente empleada en el Pas Valenciano. Por otro lado, pero, estas reas locales
donde hay que disear e instrumentar las polticas son sustancialmente ms reducidas que la demarcacin provincial, de forma que las Diputaciones Provinciales tampoco son la entidad a la que recurrir para
construir las polticas territoriales. Adems, las Diputaciones Provinciales no estn en condiciones de hacer frente a las especificidades de las problemticas socioeconmicas de las diferentes comarcas.
Todo y la intervencin activa por parte de los gobiernos locales, el gobierno autonmico tambin tiene
que tener una participacin significativa en esta territorializacin de la poltica de ocupacin. Por un lado,
tiene que crear el marco adecuado porque la participacin activa de los gobiernos locales resulto posible. De otra, tiene que propiciar la territorializacin de aquellos programas autonmicos con incidencia
diferencial sobre los territorios (a travs de una flexibilizacin de los programas y de las actuaciones, y
mediante su adaptacin a las especificidades de cada territorio), y tambin garantizar la coordinacin
de estas polticas con las qu se disean por parte de los poderes pblicos locales, lo cual se tiene que
acompaar de unos servicios territoriales de las Consejeras y otros organismos autonmicos de alcance
aproximadamente comarcal.
A la vista de estas consideraciones, desde EUPV proponemos:
Identificacin y definicin, por parte de la Consejera con competencias en materia de ocupacin, de las
reas socioeconmicas significativas, reas donde recoger informacin y donde definir y ejecutar los proyectos de intervencin local-territorial. Un buen punto de partida de este mapa son los catorce Pactos Territoriales por la Ocupacin que se han ido construyendo progresivamente desde 2000 al Pas Valenciano, a los cuales se tendrn que aadir las zonas que haga falta para incluir tambin aquella parte del Pas
que no ha sido cubierta por ningn pacto. De este modo, el resultado final sern unas veinticinco o treinta
reas de intervencin en materia de ocupacin (AIMO, o reas socioeconmicas de ahora en adelante).
Adecuacin de la estructura territorial del SERVEF a las reas socioeconmicas anteriores, tanto en la
rama de ocupacin de este organismo como en la de formacin. De este modo, tanto los centres formacin del SERVEF, como los servicios territoriales de este servicio pblico, presentarn una estructura territorial ms coherente. Y todo esto se tendr que acompaar de una mayor coordinacin entre las dos
direcciones generales en que se estructura el SERVEF (la de ocupacin e insercin laboral, de un lado, y
la de formacin, del otro). Del mismo modo, otras Consejeras y organismos autonmicos implicados en
el cambio de modelo productivo y en la mejora de los servicios pblicos locales tendran que adaptar
sus estructuras territoriales en esta misma direccin. Esta es la va para lograr una adecuada articulacin
entre los servicios territoriales de los organismos autonmicos, por un lado, y los actores del territorio, de
otra.
Creacin de los organismos encargados de la definicin y ejecucin de las polticas socioeconmicas en
cada una de las veinticinco o treinta reas socioeconmicas valencianas (AIMO). Nuevamente, se podra
partir de las estructuras, polticas y tcnicas, de los pactos territoriales por la ocupacin, creando estructuras de parecidas caractersticas en aquellos territorios donde no se ha puesto en marcha ninguno de
estos pactos.
Recuperacin del programa de Pactos Territoriales por la Ocupacin, en una versin renovada y reforzada, para financiar las estructuras de estos organismos territoriales en cada rea socioeconmica (AIMO). A
su vez, mejora de la dotacin de los programas autonmicos para subvencionar la formacin y la contratacin de tcnicos en desarrollo local. Ahora bien, el objetivo ser crear unos equipos interdisciplinarios
de tcnicos locales en cada uno de estos organismos territoriales comarcales (AIMO), que se coordinan y
complementan la tarea que a estas alturas se hace por parte de los ayuntamientos, y que a la vez cubran
aquellos municipios que actualmente no cuentan con tcnicos de desarrollo local.
Creacin, por parte de cada organismo territorial comarcal (AIMO), de un observatorio territorial para
recoger informacin socioeconmica significativa a escala local, la cual servir de base para elaborar un
diagnstico socio-econmico territorial. Esta tarea tendr que contar con la asistencia y el apoyo del IVE
(el Instituto Valenciano de Estadstica), el cual tendr que orientar parte de su tarea a proporcionar informacin local, combinando los mbitos municipal y de las reas socioeconmicas valencianas (AIMO).
Tanto los observatorios como los diagnsticos territoriales constituirn la base de una poltica autonmica territorializada, adems de su utilidad en la conformacin de las polticas locales. Por lo tanto, har
falta que el gobierno autonmico establezca las orientaciones y contenidos bsicos de los diagnsticos y
observatorios territoriales, y todo esto bajo un marco ms general de una planificacin autonmica en la
que se coordinan todas las dinmicas territoriales. Estos diagnsticos locales tendrn que ser la referen17 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
cia bsica para todas las actuaciones con incidencia territorial del gobierno autonmico, y tambin para
todas las intervenciones de los gobiernos locales.
Dotacin presupuestaria a los organismos territoriales creados en cada rea socioeconmica valenciana (AIMO) para poder definir y ejecutar las polticas coherentes con el diagnstico territorial. Esta dotacin constar de dos componentes. Por un lado, un fondo autonmico para conformar un plan de choque
contra la desocupacin de manera ms inmediata. En este caso, se tratara de alimentar la ocupacin en
algunos de los mbitos identificados desde hace unos aos como nuevos filones de ocupacin, lo cual
supone un primer paso en el proyecto ms general del trabajo garantizado. Este fondo se distribuir en
cada una de las reas socioeconmicas valencianas (AIMO) de acuerdo con el volumen de parados registrados del rea. Por otro lado, se aadir una dotacin presupuestaria plurianual para definir una estrategia territorial a medio y largo plazo orientada a alimentar las polticas de promocin econmica en
cada uno de los territorios, y a la vez ir avanzando en el cambio del modelo productivo de cada una de las
comarcas (AIMO).
Promover la participacin, en la definicin y ejecucin de las polticas territoriales definidas por los rganos gestores de las reas socioeconmicas valencianas (AIMO), de los principales actores territoriales
protagonistas de los procesos socioeconmicos locales. De acuerdo con la experiencia de los Pactos Territoriales por la Ocupacin, habr que partir de una participacin tripartita clsica (con poderes pblicos
locales, por un lado, y sindicatos y patronal ms representativos, de otra), pero buscar las vas para dar
entrada en otros actores locales, como por ejemplo las entidades de la economa social y cooperativa, o
tambin otras asociaciones distintas a los actores sociales que disfrutan de representatividad institucional a nivel autonmico. Adicionalmente, el gobierno autonmico tendra que crear un marco donde las
polticas de ocupacin locales tengan el margen de maniobra suficiente para estimular la experimentacin y el trabajo en red de todos los actores locales participantes.
Creacin de un organismo autonmico de coordinacin territorial, donde estn representados los organismos territoriales creados en cada comarca (AIMO), las Consejeras y organismos autonmicos con incidencia en las territorios, los actores sociales ms representativos, asociaciones de la economa social y
cooperativa y los organismos representantes de los tcnicos en desarrollo local. Este organismo, tiene que
hacer posible una buena coordinacin vertical (entre los territorios y los organismos autonmicos), garantizando que se evita caer en modelos jerrquicos de diseo y ejecucin de las polticas. A su vez, tambin
tiene que propiciar la coordinacin horizontal entre los distintos territorios, y estimular el intercambio de
experiencias y el despliegue de proyectos colectivos entre las diferentes comarcas.
Adems largo plazo hay que conformar un marco poltico y administrativo ms ajustado a la realidad
socioeconmica actual. Esto implica eliminar las diputaciones provinciales (quizs el camino, mientras
no se reformo la constitucin, es crear una nica provincia), pero tambin tramitar y aprobar una ley de
comarcalizacin antes del 35 aniversario de las instituciones de autogobierno. A su vez, se tendra que dar
un paso descentralizador decidido en favor de los gobiernos locales (comarcas y ayuntamientos). Esto
slo es posible, dentro del marco actual, a travs de la delegacin de competencias autonmicas en favor
de las comarcas y ayuntamientos, exigiendo una mayor corresponsabilidad por parte de estos actores
pblicos locales. Aun as, esto se tendra que acompaar de una reforma del marco regulador de la administracin local, en este caso por parte del gobierno central.
INSTITUTOS TECNOLGICOS
1. LEY DE FINANCIACIN DE LOS INSTITUTOS TECNOLOGICS DEL PAS VALENCIANO. Establecer un presupuesto que garantice la viabilidad de los Institutos tecnolgicos.
2. GOBIERNO DE LOS CENTROS De INVESTIGACIN. Proponemos rganos de gobierno: 1. Transparentes
y participativos: informacin pblica sobre la actividad y tomas de decisin. 2. De poder ejecutivo: capaz
de tomar decisiones de vainica e implicarse en las problemticas de la actividad del centro, de sus lneas
estratgicas y de su futuro para ser de utilidad a la industria. 3. Con representacin de los trabajadores del
centro en los rganos de gobierno. 4. Con implicacin de las empresas que forman parte de los rganos
de gobierno. La participacin econmica de las empresas en la actualidad es una cuota poco significativa
para la relevancia de las decisiones que tienen que tomar, y formar parte del rgano de gobierno no comporta ninguna responsabilidad jurdica, fiscal, ni financiera, aunque s que son las principales beneficiarias de los resultados del centro y los proyectos que promueven a las administraciones.
3.- INDICADORES Y EVALUACIN. En la actualidad los criterios econmicos prevalecen como indicadores para evaluar las actividades de los IT. Por su naturaleza los institutos tecnolgicos son un instrumento
de apoyo y dinamizacin de la industria y no tienen que ser evaluados slo con criterios econmicos. El
mtodo de evaluacin tiene que basarse adems en otros indicadores de impacto en el tejido industrial.
4. PROYECTOS DE I+D INTERNOS Y CON EMPRESAS. Diseo de lneas de financiacin plurianual de 2 a
5 aos que permiten y aseguran el correcto desarrollo de las ideas y de las lneas de investigacin propuestas as como, en caso necesario, la contratacin de personal adicional asignado al proyecto concreto.
Tendrn que existir las justificaciones parciales cada anualidad para el control tcnico y financiero por
parte de la administracin. Es importante que este tipo de financiacin doy viabilidad al funcionamiento
normal del Instituto sin necesidad de solicitar lneas de crdito que incrementan los gastos financieros
del centro. Plazos de las resoluciones razonables: Entre la solicitud de financiacin al proyecto, a comienzos de la anualidad y su resolucin no tendran que transcurrir ms de tres meses. Pago de las ayudas:
conceder al menos un 40% de la ayuda en el momento de la resolucin del proyecto, los proyectos darn
comienzo en el momento de la resolucin. El resto tendr que abonarse en un plazo mximo de 6 meses
desde la justificacin del proyecto. Proyectos con empresas: su objetivo es la transferencia de tecnologa a
las empresas. Los programas de financiacin de I+D+i con empresas tienen que ser complementarios a la
financiacin mnima de viabilidad del Instituto. Las convocatorias tendran que estar abiertas todo el ao
para adaptarse a las necesidades las empresas.
5. ESTRATEGIA COORDINADA DE LOS *IT En EL PAS VALENCIANO. La estrategia coordinada de los institutos tecnolgicos del Pas Valenciano tiene que ser ejecutada a travs del *IVACE. Se tienen que identificar lneas estratgicas comunes y gestionar recursos compartidos.
EL COOPERATIVISMO
1. MODERNIZACIN DEL REGISTRO DE COOPERATIVAS del Pas Valenciano, en tal de facilitar la actividad
de las cooperativas ya existentes y las que estn para desarrollar. Digitalizar el registro de cooperativas del
Pas Valenciano para permitir a emprendedores y cooperativas realizar la mayora de trmites por esta
va. Sistematizar la simplificacin de trmites y eliminar los que resultan innecesarios. Dotar de personal
cualificado y de medios materiales suficientes al registro para desarrollar todas las funciones que le estn
encomendadas (liquidaciones, arbitrajes, comprobacin de los haberes sociales lquidos resultantes en
caso de liquidaciones, etc).
2. DOTAR ADECUADAMENTE LOS PRESUPUESTOS de los programas destinados a la creacin de empresas y ocupaciones del sector Cooperativo de Trabajo y de la Economa Social..
3. PROMOVER LA GESTIN COOPERATIVA A LOS CONCURSOS PBLICOS Incluir a las cooperativas de
trabajo en las clusulas sociales porque accedan a los concursos pblicos. La contratacin pblica tiene
que contemplar los compromisos efectivos de creacin de ocupacin, desarrollo local, cohesin social,
responsabilidad social empresarial, que incorporan las cooperativas.
4. INCLUIR EL FOMENTO COOPERATIVO COMO MEDIDA TRANSVERSAL EN LAS POLTICAS ACTIVAS
De OCUPACIN. Articular programas de promocin del cooperativismo dentro de los talleres de ocupacin y escuelas taller. Crear en el SERVEF un grupo transversal de promocin cooperativa.
5. PROMOVER LA INTERNACIONALIZACIN de empresas de Economa Social y Cooperativas de Trabajo
como va de crecimiento empresarial.
6. PARTICIPACIN INSTITUCIONAL DE LAS ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS del sector cooperativo donde se reconozca al cooperativismo en la interlocucin pblica y la participacin en foros y plataformas con presencia de los agentes socioeconmicos.
BANCA PBLICA
Desde EUPV pensamos que una Banca Pblica se necesaria. La banca pblica es una decisin poltica,
y nosotros consideramos que esta apuesta poltica es clave en el diseo otras polticas econmicas, una
banca pblica de gestin pblica, democrtica y guiada por el inters de la mayora social.
Que en el mbito territorial valenciano, la banca pblica tiene que ser el instrumento financiero que rompo el oligopolio que han creado las sucesivas reformas financieras en el conjunto del Estado, y la psima,
cuando no fraudulenta, gestin de las antiguas cajas de ahorro valencianas.

Tambin tendrn un papel especial las cooperativas de crdito, entidades que comparten los principios
democrticos en materia de gestin financiera. El conjunto de entidades en este nuevo marco de gestin
de las finanzas tiene que cubrir el papel que dejaron de hacer las cajas de ahorro valencianas.
EUPV propone la creacin de un Banco Pblico Valenciano, sin limitaciones en cuanto a sus actividades.
Esta institucin tiene que estar gobernada de acuerdo con los principios de profesionalidad, independencia, responsabilidad social, banca tica, transparencia, participacin y control desde la soberana popular.
Su actividad tiene que orientarse a proporcionar crdito a las actividades en funcin de las prioridades
definidas por la poltica de desarrollo econmico socialmente justo, territorialmente equilibrado y ambientalmente sostenible. El resultado de su actividad tiene que cubrir los costes de la misma y posibilitar
su expansin.
La banca pblica, a partir de la IVACE como la IVF, propuesta tendr que buscar el desarrollo econmico
y social, siendo una banca pblica en primer lugar hacia el sector empresarial, tanto de aquellas actividades pblicas necesarias desde una vertiente estratgica, como de favorecimiento del crdito al mbito
privado de la economa valenciana.
AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
1. NUEVA POLTICA DE PRECIOS que acabo con los abusivos mrgenes comerciales que perjudican el
agricultor y el consumidor.
La agrupacin de la oferta a travs de entidades asociativas dirigidas por productores fomentando la
venta en el mercado local y la capacidad para negociar con los grandes grupos industriales y las grandes
empresas de distribucin.
El establecimiento de procedimientos pblicos para el conocimiento de los mrgenes comerciales.
Apoyo a iniciativas de comercializacin directa de los productos desde las asociaciones de agricultores
a las de consumidores.
Vigilancia de la presentacin y etiquetado de los productos agrarios en las grandes superficies, asegurndose que se cumplan las normas de comercializacin en cuanto a informacin sobre procedencia,
calidad, precio, propiedades y presentacin de los productos.
Fomento del consumo de productos ecolgicos respetuosos con el medio ambiente, as como difusin
de la importancia de la seguridad alimentaria en la cadena de produccin.
Elaboracin de una Ley Autonmica de Comercio Agroalimentario.
Hacer operativo el Observatorio de Precios Autonmico con capacidad de compilar toda la informacin
de la formacin de los precios.
Limitacin del establecimiento de grandes superficies.
La creacin de un Instituto Valenciano de Agricultura y Ganadera Ecolgica que promueva la investigacin, la produccin y el consumo de productos alimentarios obtenidos sin plaguicidas y que establezca el
objetivo de llegar al menos al 10% de la produccin agraria ecolgica en diez aos. As mismo, tendra que
fomentar el establecimiento de redes de distribucin y venta de los productos de agricultura ecolgica
apostando por las cooperativas de distribucin y consumo.
2. MERCADOS DE PROXIMIDAD.
Calificar la agricultura como servicio pblico la finalidad del cual estar condicionada a proporcionar
seguridad alimentaria a todos los ciudadanos y las ciudadanas.
Dar prioridad a la comercializacin de los productos agrcolas del Pas Valenciano.
Establecer convenios con el comercio para la venta de los productos autctonos con mrgenes y precios
preestablecidos.
Campaas explicativas sobre las ventajas de consumir productos ecolgicos.
Creacin de la ventanilla agraria en red.
Recuperar los bancos de entonces autctonos porque resulta evidente que son los mejor adaptados a
nuestro ecosistema.
3. CONTAR MS CON LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES AGRARIAS.

El modelo actual de Administracin autonmica se tiene que flexibilizar y tener ms cuento las organizaciones profesionales agrarias a la hora de prestar determinados servicios al agricultor y al ganadero,
como son la formacin, la tramitacin de ayudas o las estadsticas.
Establecer una mesa de concertacin permanente entre el Gobierno valenciano y las organizaciones
profesionales agrarias valencianas.
4. APOSTAR POR EL MANTENIMIENTO DE La ACTIVIDAD PESQUERA
Definir estrategias que permiten recuperar bancos pesqueros: creacin de reservas marinas, vedas,
adaptacin de tcnicas pesqueras.
Incrementar los controles en la actividad pesquera: tamao del pescado, tcnicas de pesca, normativa
sanitaria, gestin econmica.
Potenciar actividades econmicas complementarias a la pesca.
Promover medidas para conservar la pesca tradicional artesanal como un valor cultural.
TURISMO
1. PLAN DE TURISMO RURAL VALENCIANO respetuoso con los ecosistemas y sus habitantes, con las caractersticas siguientes:
Compatibilizacin con la conservacin del medio y de los valores culturales locales, para lo cual tiene
que existir una proteccin previa de los recursos naturales y una ordenacin de la actividad turstica. Los
valores ecolgicos y culturales tienen que presentarse cmo uno de los principales atractivos de la oferta
turstica y tienen que potenciarse aquellas modalidades basadas en estos elementos, como por ejemplo
el turismo ecolgico, educativo, cultural, gastronmico, etc.
Conexin con las actividades tradicionales del medio rural, agrcolas, ganaderas y derivadas, para conseguir un refuerzo mutuo, de forma que los productos locales procedentes de estas actividades obtengan
un mercado directo, primando su consumo en restaurantes, comercios especializados, etc. Establecer frmulas como la denominacin de origen, la produccin ecolgica, la especificidad y la vinculacin con las
zonas naturales protegidas, como estmulo y factores de valoracin.
Respecto al patrimonio cultural y arquitectnico, artstico e histrico, promoviendo la conservacin, y
restauracin de este patrimonio, la difusin y proteccin adecuadas de sus valores, en relacin con las
infraestructuras y actividades tursticas.
Generacin de puestos de trabajo en las comarcas del interior valenciano en relacin con actividades tursticas, restauracin de edificios tradicionales para su adecuacin turstica, restauracin arquitectnica,
guas culturales y ambientales, vigilancia, etc.
Promocin de infraestructuras culturales y educativas en relacin con las actividades tursticas compatibles con la preservacin patrimonial, como por ejemplo ecomuseos, centros de interpretacin, escuelas
de conservacin de tcnicas tradicionales rurales y de artesana, etc.
Promocin, asesoramiento y subvenciones dedicadas a las actividades tursticas de menor impacto ambiental; senderismo, rutas en bicicleta o a caballo, agroturismo, etc.
Restriccin y limitacin de las actividades susceptibles de causar impactos ambientales o culturales, o
que no respetan los criterios de regulacin arquitectnica.
POLTICAS DE OCUPACIN Y PROTECCIN DE LAS PERSONAS DESOCUPADAS
Por EUPV las polticas de ocupacin son fundamentales para hacer frente a los graves efectos de la crisis
social, econmica y laboral, propiciada entre otros por las continuas contrarreformas laborales. La propuesta poltica en materia de ocupacin y proteccin frente la desocupacin tendr que basarse en principios de utilidad social de las actividades econmicas estimuladas desde la Generalitat Valenciana, en
cul es el impacto cuantitativo y cualitativo de la ocupacin creada, la sostenibilidad ambiental y social,
as como la igualdad de gnero. Las actividades objeto de anlisis y apuesta pblica principalmente tendrn que ser la promocin de los servicios sociales, las actividades medioambientales, la diversificacin
sectorial en territorios y comarcas fuertemente especializadas en industria tradicional y turismo de masas, el comercio de proximidad, la agricultura ecolgica, etc.
En el marco de las polticas de ocupacin y proteccin frente la precariedad, los ejes de la accin pblica
son:
LA POLTICA ECONMICA DE LA GENERALITAT VALENCIANA EST DIRIGIDA Y FOCALIZADA A LA
MOVILIZACIN DE LA FUERZA DE TRABAJO, con el objetivo de lograr la plena ocupacin, reduccin de
los niveles de precariedad, temporalidad e ilegalidad en las relaciones laborales en el Pas Valenciano. Por
eso toda la poltica presupuestaria, de todas y cada una de las Consejeras tiene que ser coherente con
el objetivo de la plena ocupacin, de la creacin directa de puestos de trabajo, que a la vez contribuya la
prestacin del conjunto de servicios pblicos. La reposicin de los puestos de trabajo en la administracin pblica ser entonces un instrumento adecuado para lograr mayor umbrales de ocupacin pblica.
A la vegada, habr que establecer mecanismos y recursos por el que las Administraciones Pblicas velan
por los derechos de trabajadores y trabajadoras, luchando frente prcticas abusivas de ETTs. Este eje se
plasma en la apuesta por el Pacto por la Ocupacin en el Pas Valenciano, integrado por la Administracin
y los agentes locales, con la satisfaccin de principios como la lucha frente la precariedad laboral, tanto el
mbito de la ocupacin pblico como privado, y para incrementar los niveles de ocupacin al Pas Valenciano.
En el marco del nuevo modelo productivo valenciano, EL DISEO DE LAS POLTICAS PBLICAS SECTORIALES TENDR QUE TENER EN CONSIDERACIN El ESTMULO De ACTIVIDADES ECONMICAS QUE
INCORPORAN EL TRABAJO EN CALIDAD EN SU PROCESO PRODUCTIVO. En este sentido, la implantacin de sistemas de trabajo garantizado para desarrollar tareas socialmente necesarias y demandadas,
con garantas salariales por parte de la Generalitat Valenciana por la poblacin ocupada en estas tareas
que no tendrn que sustituir trabajo realizado por los trabajadores del mbito pblico. Con la implantacin del sistema de trabajo garantizado, la aportacin a las personas paradas sin subsidio se reconvertir
en un salario social, por una cantidad inicialmente igual al salario mnimo interprofesional, vinculado a la
realizacin de un trabajo social que podr incluir actividades de formacin. A partir de este momento se
realizar una negociacin con los sindicatos representativos en la Comunitat Autnoma para traer a ninguno una catalogacin de los puestos de trabajo social asignndolas un nivel de retribucin que no podr
ser inferior al salario mnimo interprofesional ni superior a la renta mediana.
UN NUEVO MODELO VALENCIANO DE LAS POLTICAS ACTIVAS De OCUPACIN, que apuesto por la
democratizacin real de los rganos del SERVEF -Consejo de Direccin y Consejo General- , con participacin en todos los de los sindicatos ms representativos, que aumento progresivamente la gestin de la
formacin para la ocupacin dentro de la estructura del SERVEF. En este nuevo modelo de las polticas
activas en el Pas Valenci tendr que aumentar y mejorar la formacin para la ocupacin destinada a
sectores estratgicos, de investigacin, tecnolgicos y de innovacin, y mediante planes estratgicos garantizar la reinsercin laboral de personas paradas de larga duracin y muy especialmente por las personas mayores de 45 aos y jvenes menores de 30. Consideramos necesaria una profunda revisin de
las ayudas directas de la Generalitat Valenciana a la contratacin por parte de las empresas privadas, as
como apostamos por una gradual reduccin de la subcontratacin por parte de la administracin pblica
valenciana, valorando y estudiando las posibilidades de evitar la temporalidad de servicios que se prestan de manera continuada. Este NUEVO MODELO *VALENCIA DE POLTICAS ACTIVAS De OCUPACIN
tiene que aumentar los recursos financieros y humanos del SERVEF; poner ms nfasis en las acciones
de orientacin laboral frente a las subvenciones a la contratacin; aumentar los recursos destinados a la
orientacin y gestionarla mejor, hay que hacerla ms personalizada y ms selectiva ( centrada sobre todo
en los colectivos con mayores dificultades de insercin laboral: jvenes, mujeres, parados de larga duracin, sin formacin....); mayor selectividades de las polticas activas en cuanto a los sectores y actividades
a promocionar y a sus destinatarios (colectivos ms vulnerables); reducir los incentivos a la contratacin
(as como al autoempleo ) y hacerlos ms selectivos en cuanto a las empresas que pueden acceder, los
requisitos para recibir el incentivo (no reduccin de plantillas, estabilidad y calidad de la ocupacin creada...), las modalidades de contratos (estables y a tiempo completo) y los colectivos beneficiarios, vinculndolos a la formacin (incentivar prioritariamente la contratacin de aquellas personas que primero
han recibido formacin y despus acceden a la ocupacin); coordinar las polticas de formacin con las
polticas de dinamizacin del sistema productivo (induRstrial, +D+y, Institutos Tecnolgicos...); potenciar
los ADLs: aumentar su nmero, posibilitar el acceso a estas figuras de los municipios ms pequeos, potenciar la posibilidad de dotarlos de una perspectiva no localista (tcnicos compartidos entre varios municipios, perspectiva supramunicipal de su trabajo...), aumentar la capacidad de los Ayuntamientos en las
polticas de ocupacin; territorializar la red de oficinas del SERVEF y coordinarlas con Ayuntamientos (oficinas de promocin econmica, ADLs...); relacionar la actividad del SERVEF y las actuaciones de trabajo
garantizado
ORDENACIN DEL TERRITORIO,

MEDIO AMBIENTE Y MOVILIDAD
URBANISMO Y TERRITORIO
1. Elaboracin participativa de una nueva estrategia territorial del Pas Valenciano que apueste por la contencin y la rehabilitacin urbana y de planes de accin territorial pendientes - como el del litoral que preserve de una vez los ecosistemas y paisajes del castigado litoral valenciano y tenga en cuenta los efectos
del cambio climtico - a la vez que se revisan los planes de accin territorial ya aprobados. Nuevos planes
de accin territorial: plan de accin territorial contra el cambio climtico, plan de accin territorial rural,
plan de accin territorial de las huertas tradicionales. Reforzar el papel de las comarcas y las mancomunidades frente a las diputaciones en la ordenacin y vertebracin del territorio.
2. Garantizar una participacin pblica real en los nuevos planeamientos urbanos, exigiendo planes de
participacin pblica con audiencias, mesas de participacin, debates, etc.
3. Revisin de la ya aprobada ley de ordenacin del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), eliminando
las figuras de los agentes urbanizadores y rehabilitadores y destinando ayudas suficientes a las familias
y personas vulnerables para que puedan costear tanto los informes de evaluacin de los edificios en los
que se sitan sus viviendas como las obras de rehabilitacin que sean necesarias en esos edificios.
4. Recuperar la figura del reglamento del paisaje para que los impactos de planes y proyectos sobre el paisaje sean adecuadamente analizados y evaluados, tanto en el mbito urbano como en el mbito rural o
natural.
5. Supresin de la figura de la actuacin territorial estratgica (ATE), que usurpa a los Ayuntamientos su
potestad sobre el planeamiento municipal, impulsar la anulacin de la ATE de La Espaola en Alcoi por
su negativo impacto sobre el acufero del que se abastece la ciudad y sobre espacios de la Red Natura
2000 y no aprobar la ATE de Alicante Avanza en la ciudad de Alicante por su impacto negativo sobre el
pequeo comercio y la movilidad sostenible del rea metropolitana de Alicante y sobre la zona hmeda
de las lagunas de Rabassa, promoviendo de inmediato su inclusin en el catlogo valenciano de humedales.
6. Devolucin a los ayuntamientos de los planes (generales, parciales, especiales,) an no aprobados definitivamente que participen de planteamientos especulativos y/o expoliadores del patrimonio natural y
cultural valenciano, y paralizacin de la tramitacin autonmica de los que estn vinculados a procedimientos judiciales por presunta corrupcin. Consultar a la ciudadana si los planes no desarrollados o no
ejecutados se deben revertir y evaluar la viabilidad de la opcin que resulte de la consulta.
7. Impulsar a travs de planes supramunicipales y de los planes generales de ordenacin urbana la proteccin de los espacios agrcolas tradicionales como patrimonio cultural, paisajstico y ambiental, garantizando el mantenimiento de las actividades agrcolas vinculadas a su sostenibilidad.
8. Revisin de la legislacin autonmica medioambiental para regular todas las actividades que pueden
suponer, directa o indirectamente, un riesgo para el medio ambiente y la salud. Priorizar la resolucin de
los problemas ambientales y sanitarios que generan actividades como la manipulacin de graneles al aire
libre en los puertos junto a entornos urbanos - el caso de Alicante es paradigmtico - o como la proliferacin abusiva de veladores o terrazas de locales de ocio por su negativo impacto en materia de ruido y
accesibilidad.
9. Plan de movilizacin del ms de medio milln de viviendas vacas que el censo de poblacin y vivien24 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
das del INE asigna al Pas Valenciano para luchar contra los desahucios, priorizando las que son propiedad de las entidades bancarias, estableciendo sanciones y cargas impositivas y expropiando su uso si
fuera necesario para que pasen a disposicin pblica.
10. Apuesta decidida por la rehabilitacin urbana y energtica y la accesibilidad como alternativa viable
para el sector de la construccin y para la creacin de empleo en el sector frente a los nuevos desarrollos
urbanos.
11. Promover un urbanismo de proximidad que evite los grandes desplazamientos motorizados mediante
el acercamiento a las zonas residenciales de los servicios, centros administrativos, centros de trabajo, etc.
12. No a nuevas grandes superficies comerciales en las ciudades y sus entornos metropolitanos, que generan una movilidad insostenible basada en el uso del vehculo privado, y apoyo al pequeo comercio de
proximidad que vitaliza los espacios pblicos de pueblos y ciudades.
AGUA
El agua es el recurso natural renovable ms escaso en un planeta superpoblado. En el Pas Valenciano
es un recurso limitado en cantidad y calidad que debemos preservar y mejorar para garantizar tanto los
abastecimientos urbanos y agrcolas como su importante papel en los ecosistemas, especialmente en el
caso de ros y humedales. Para ello proponemos las siguientes medidas:
1. Creacin de la Agencia Valenciana del Agua y estudio de la posibilidad de solicitar al Estado la gestin
de las cuencas internas del Pas Valenciano. Dicha Agencia debe contar con la participacin de tcnicos y
expertos en la materia y con representantes de los usuarios (agricultura y ganadera, industria y turismo,
ayuntamientos, colectivos ecologistas y vecinales,).
2 Plan de depuracin y reutilizacin de aguas residuales para superar al final de la legislatura el 60% de
porcentaje de reutilizacin, para que todos los ncleos de ms de 2.000 habitantes cuenten a corto plazo
con instalaciones de depuracin y redes de reutilizacin de aguas depuradas (urbanas y no urbanas) y
para que los ncleos menores de 2.000 habitantes puedan disponer de depuradoras ecolgicas a base de
filtros verdes. Implantacin de las redes separativas y de aguas grises. Fomento de la reutilizacin de las
aguas residuales depuradas en los mbitos urbano, agrcola y ambiental (recarga de acuferos, gestin de
humedales), controlando de forma exhaustiva su calidad.
3. Instar a las confederaciones del Jcar, Segura y Ebro a revisar sus planes de demarcacin para conocer
y establecer las necesidades hdricas reales, no especulativas, del territorio valenciano y para que las asignaciones de agua no superen los recursos existentes. Unos planes que deben garantizar el buen estado
ecolgico de ros y humedales y el buen estado de las masas de aguas subterrneas, evitando su sobreexplotacin, la calidad de los recursos subterrneos o superficiales destinados al abastecimiento urbano,
agrcola, ganadero o industrial y las provisiones hdricas para los espacios de huerta tradicional. Los consumos de agua en regados y abastecimientos deben reducirse mediante planes de ahorro que consigan
disminuir la intensa presin sobre los recursos hdricos que existen en las cuencas del Jcar y Segura
4. Evaluar por una comisin de expertos el clculo del precio real del agua por comarcas para realizar
un estudio actualizado junto a un estudio sobre la demanda agrcola que permitan sentar las bases de la
sostenibilidad de la agricultura valenciana desde el punto de vista hdrico, optimizando los recursos existentes y revisando los derechos histricos sobre dichos recursos y las actuales concesiones de agua para
regados para adecuarlas a los recursos realmente existentes. Desarrollar ayudas pblicas a los cultivos
ecolgicos que no contaminen los acuferos. Los ahorros conseguidos con la modernizacin de regados
deben destinarse al dominio pblico hidrulico para mejorar el estado ecolgico de ros y humedales y
para conseguir el buen estado de los acuferos sobreexplotados.
5. Apostamos por una desalacin responsable. Las desaladoras ya construidas en el litoral deben contri25 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
buir a satisfacer las necesidades puntuales de la demanda estacional y a recuperar de forma significativa acuferos sobreexplotados mediante la sustitucin de caudales, al igual que el ya construido trasvase
Jcar-Vinalop, cuya nica toma debe mantenerse en Cullera para garantizar el caudal ecolgico del Jcar. Explorar la posibilidad de mezclar caudales desalados con aguas residuales depuradas para su uso
agrcola y estudiar la gestin de las salmueras producidas en las desaladoras.
6. Prohibir el fracking o cualquier otra tcnica de investigacin, prospeccin o extraccin que pueda suponer una grave amenaza contaminante sobre las masas de agua subterrneas de las que dependen abastecimientos a poblaciones y actividades agrcolas e industriales, as como ecosistemas que constituyen
un elemento fundamental del paisaje y un valor a potenciar desde el punto de vista del turismo rural y
sostenible.
7. Plan de restauracin hidrolgica-forestal para aumentar la infiltracin de agua en los acuferos y reducir
la escorrenta superficial y los efectos de las inundaciones.
8. Plan contra la pobreza hdrica y para implantar la nueva cultura del agua y su gestin pblica, no lucrativa, eficaz, sostenible, participativa y transparente en nuestros municipios, remunicipalizando los
servicios de abastecimiento y saneamiento para garantizar el acceso universal al agua bajo principios de
eficacia social y ambiental y bajo control democrtico. Planes de ahorro y eficiencia en el uso del agua en
pueblos y ciudades.
9. Plan de aljibes urbanos y de depsitos anticontaminacin y de laminacin de avenidas en ncleos urbanos. Establecimiento de normas y leyes urbansticas que establezcan como obligatorio la construccin
de depsitos de almacenamiento de recursos pluviales a las nuevas construcciones.
10. Exigir estudios tanto hidrolgicos como hidrogeolgicos en todos los planes urbansticos para adecuar
el crecimiento urbano a los recursos hdricos disponibles. Revisar los planes territoriales de ordenacin
del territorio as como los planes generales de ordenacin urbana para reducir y/o eliminar futuros desarrollos de suelo urbanizable, urbano o industrial en zonas inundables. Articular, en colaboracin con el
resto de administraciones, iniciativas de infraestructura verde para la renaturalizacin de las zonas inundables, de manera que contribuyan a la laminacin de avenidas al tiempo que mejoran la calidad ambiental de los ecosistemas fluviales y de los bosques de ribera a ellos asociados.
11. Declaracin de permetros de proteccin en todas las captaciones de aguas subterrneas para la produccin de agua potable y seguimiento mensual de la calidad de las aguas subterrneas en cada captacin mediante anlisis completos de calidad qumica, en particular, de sustancias txicas, peligrosas y
prioritarias.
12. Publicacin en la web de la Agencia Valenciana del Agua de todos los resultados de analticas de calidad del agua (superficial o subterrnea) as como de todos los estudios, proyectos o investigaciones disponibles vinculados a la gestin y planificacin del agua, financiados con fondos pblicos.
13. Recuperacin y reutilizacin de los recursos hdricos salobres de los acuferos surgentes superiores
con tcnicas apoyadas en energas limpias.
14. Estudio pormenorizado de los acuferos profundos y/o confinados, de sus capacidades y disponibilidades teniendo en cuenta su carga de recuperacin. Dichos recursos deberan tenerse en cuenta en los
cmputos generales de disponibilidad de agua por parte de las Confederaciones Hidrogrficas implicadas.
15. Formacin desde la base de un uso respetuoso y sostenible del recurso agua.
16. Democratizacin profunda de los estamentos gestores del agua en el sector agrario (sindicatos de riego, juzgados privativos, comunidades de regantes).
17. Potenciacin de los medios tcnicos e industriales de ahorro de agua para cualquier uso incluyendo
los de ahorro de energa elctrica para maquinaria de presin en agricultura (microturbinas integradas en
la red de regado productoras de energa elctrica).
18. Potenciar y aplicar el uso de tcnicas de ahorro a todos los niveles (domstico, agrario e industrial).
ENERGA
Planteamos una propuesta social y alternativa que democratice el control y uso de la energa y cree empleo dando respuesta a:
1. La lucha contra el cambio climtico, con una importante y rpida reduccin del consumo de energa
y de las emisiones de efecto invernadero, desarrollando programas de ahorro y eficiencia energtica y
apostando por las tecnologas ms eficientes.
2. El concepto de servicio bsico y fundamental del abastecimiento energtico con carcter social que
permita combatir eficazmente la creciente pobreza energtica.
3. La obligatoriedad de ejercer un control democrtico y social de los sistemas de produccin y distribucin de la energa a travs de la intervencin pblica. Apostamos por la gestin pblica de la energa.
4. El fomento, la consolidacin y el desarrollo de las energas renovables ms adecuadas para cada territorio para sustituir progresivamente la energa nuclear y los combustibles fsiles. El Pas Valenciano como
territorio libre de fracking, prospecciones petrolferas y almacenes masivos de combustibles fsiles y CO2
y otras tecnologas dainas hacia el medio ambiente que puedan surgir en el futuro vinculadas al uso de
combustibles fsiles.
Para ello proponemos:
1. Cumplir los objetivos 20/20/20 en el Pas Valenciano en el marco de la estrategia 100% renovables para
2050. En 2020 el 50% de la electricidad debe tener un origen renovable, desarrollando ambiciosos planes
elicos y termosolares, impulsando el autoconsumo con balance neto tanto de fotovoltaica como de minielica y estableciendo planes de desarrollo de las energas del mar (elica marina, energa de las olas,
plataformas hbridas marinas, etc.).
2. Promover el cierre inmediato y definitivo de la central nuclear de Cofrentes sustituyendo su produccin
energtica con la que generara el pleno funcionamiento de las actualmente infrautilizadas centrales de
ciclo combinado de Castelln - 1.600 Mw - y Sagunto - 1.200 Mw -, cuya produccin sera posteriormente
sustituida, de forma progresiva, con energas renovables.
3. Reduccin en el consumo de energa, en especial de energas fsiles, en un 50% en 2020 para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero y hacer frente al cambio climtico.
4. Revisin del actual plan elico valenciano para fijar objetivos ms ambiciosos incluyendo la elica marina y la elica en la costa (puertos, espacios antropizados, etc.).
5. Impulsar planes de uso de la biomasa de residuos forestales y agrcolas para cubrir un 20 % de la calefaccin con biomasa autctona en 2020. Desarrollo de planes I+D+i de investigacin sobre biocombustibles de tercera generacin y el desarrollo del hidrgeno como vector de almacenamiento de las energas
renovables para su uso en el transporte.
6. Impulsar desde la Generalitat, en colaboracin con los ayuntamientos, el desarrollo de cooperativas
ciudadanas de energas renovables, de iniciativas de municipalizacin de la energa frente al actual do27 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
minio absoluto del oligopolio energtico y de planes de optimizacin del consumo energtico municipal
que racionalicen el alumbrado pblico con medidas contra la contaminacin lumnica y a favor de la regulacin fotosensible.
7. Un programa de rehabilitacin y ahorro energtico de edificios pblicos y privados que permita reducir
de forma significativa su consumo de energa. Instalacin de energas renovables en todos los edificios y
centros pblicos.
8. Fomentar la investigacin y la firma de convenios de colaboracin con las universidades pblicas valencianas para el impulso de planes energticos y de desarrollo sostenible en nuestro territorio.
9. Analizar la implantacin de los nuevos contadores elctricos digitales y sus efectos sobre la prdida de
puestos de trabajo o sobre la informacin que se pone a disposicin de las compaas elctricas.
RESIDUOS
1. Derogacin del vigente plan integral de residuos y elaboracin participativa de un nuevo plan que permita la transicin hacia un nuevo modelo de gestin que apueste por el RESIDUO MNIMO partiendo de
los principios de REDUCCIN, REUTILIZACIN Y RECICLAJE, que evite especular con la gestin de los
residuos y que reduzca al mnimo indispensable su transporte.
2. Reduccin de la produccin de residuos con medidas contra el sobreembalaje y la obsolescencia programada y con el fomento de hbitos responsable de consumo entre l@s ciudadan@s desde todos los niveles educativos. Impulsar lneas de investigacin en las universidades pblicas valencianas en materia
de reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos.
3. Implantacin progresiva de la recogida selectiva en origen de la materia orgnica y de los sistemas puerta a puerta para que los porcentajes de reutilizacin y reciclaje se aproximen al 50% al final de la legislatura para dar cumplimiento al objetivo fijado en la Directiva Marco de Residuos para 2020, a la vez que
se crea empleo vinculado al nuevo modelo de gestin y se establecen medidas fiscales que premien el
esfuerzo reciclador.
4. Tratamiento adecuado de la fraccin orgnica recogida selectivamente mediante pequeas plantas de
compostaje municipales o comarcales que produzcan compost de calidad. Impulso del autocompost en
zonas de urbanizacin dispersa y del compostaje comunitario en ncleos urbanos, reduciendo la tasa de
basuras a quienes participen en estas experiencias.
5. Rechazo a la incineracin masiva de residuos propuesta por el vigente PIR y a los actuales macrovertederos con sus problemas asociados de malos olores y de gestin de lixiviados. No a la incineracin de
residuos en las cementeras y mejora del combustible utilizado sustituyendo el coque de petrleo por gas
natural. Establecer puntos de control de la contaminacin de acuferos y aguas superficiales en el entorno de vertederos tanto clausurados como en funcionamiento definiendo los parmetros adecuados de
control hidrogeoqumico y biolgico.
6. Apuesta por un nuevo mapa descentralizado de plantas de tratamiento que cumpla los principios de
proximidad y autosuficiencia, elimine plantas mal ubicadas y cree nuevas instalaciones de mbito comarcal como mximo.
7. Creacin de la Agencia Valenciana de Residuos partiendo de la estructura de la actual VAERSA que
impulse y asesore la recuperacin de la gestin pblica de los residuos en todos los mbitos de gestin,
desde los ayuntamientos a los consorcios, pasando por las mancomunidades que puedan establecerse.
8. Superar, mediante las modificaciones legales necesarias, las rgidas estructuras de los actuales consorcios de residuos de modo que los ayuntamientos puedan tener autonoma para gestionar sus residuos de
forma individual o mancomunada con otros ayuntamientos, contando siempre con el apoyo institucional y tcnico de diputaciones y Generalitat y con la participacin de vecin@s y colectivos.
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
1. Revisin de la ley valenciana de movilidad para ayudar a resolver las graves carencias en materia de
transporte y movilidad en el Pas Valenciano.
2. Reclamar al Estado las inversiones necesarias para modernizar y ampliar la red de cercanas ferroviarias (cambios de trazados, desdoblamiento y electrificacin de trazados existentes, renovacin de los trenes con unidades ms modernas y confortables y ampliacin de la red) priorizando los ejes Alicante-Orihuela - incluyendo la conexin ferroviaria con el aeropuerto de lAltet -, Alicante-Villena, Castell-Vinars
y lneas C-3 y C-2 en Valencia, estudiando la viabilidad del soterramiento de las vas entre Silla y Valencia.
Implantar el tren de la costa entre Valencia y Alicante por un trazado social y ambientalmente asumible y
valorando que parte de su trazado pueda articularse sobre variantes de la red de FGV.
3. Apostar por el corredor mediterrneo y sus plataformas logsticas - priorizando la creacin de plataformas en Alicante y Buol - como actuacin fundamental para el transporte ferroviario de mercancas y la
reduccin de emisiones de CO2 vinculadas al transporte, exigiendo medidas correctoras del ruido en los
trazados urbanos del corredor.
4. Elaboracin de la Ley de Sector Ferroviario en el mbito del Pas Valenciano.
5. Recuperacin de la dignidad de vctimas y familiares del accidente de metro de julio de 2006 y colaboracin total y absoluta con la justicia. Creacin de un organismo auditor pblico e independiente en
materia de seguridad ferroviaria.
6. Partiendo de la premisa de que debe primar la rentabilidad social frente a la rentabilidad econmica y
que FGV (Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana) es la empresa pblica de mayor dimensin del Pas
Valenciano, disear un Plan Estratgico para FGV que contemple una auditoria econmica y una reestructuracin y reduccin de sus altos cargos junto a la potenciacin de su plantilla bsica, adems de la
desexternalizacin de las contratas actuales que producen mayor endeudamiento, menor eficacia en la
gestin y enriquecimientos ilcitos de los beneficiarios de las privatizaciones.
7. Recuperacin del contrato programa en Valencia y consecucin en Alicante para la financiacin de los
servicios pblicos gestionados por FGV. Garantizar la gestin pblica de toda la red de FGV, especialmente en el caso de la lnea 2 del TRAM, haciendo que en ningn caso sean privatizadas ni las lneas actuales,
ni las de futura construccin.
8. Negociacin de un nuevo convenio colectivo en FGV (el ltimo convenio es de 2010) y establecimiento
de un plan de recuperacin salarial tras la prdida de entre un 25 y un 30% del poder adquisitivo de sus
trabajadores. Aplicacin del convenio a los colectivos y/o trabajadores que hayan sufrido su inaplicacin
durante los ltimos cinco aos. Cumplir con la tasa de reposicin en la Funcin Publica, pudiendo acceder los trabajadores a escalas de gestin mediante pruebas de mrito y capacidad.
9. Prioridad para tres obras pendientes de la red TRAM: puesta en uso del tnel de la Serra Grossa, conexin de la red TRAM con la estacin de tren de Alicante y electrificacin del tramo Benidorm-Altea. Ampliacin de la red TRAM: tranva litoral sur hasta el aeropuerto y extensin de la lnea 2 a Villafranqueza,
Mutxamel y Sant Joan.
10. Impulsar el rescate de la AP-7 para evitar la construccin de nuevas variantes y el trfico innecesario
que sufren los ncleos urbanos que no disponen de variantes.
11. Plan de intermodalidad que permita que al final de la legislatura los principales ncleos urbanos dis29 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
pongan de estaciones intermodales - retranqueando la de Alicante a la Va Parque frente a la opcin del

soterramiento - en las que confluyan todos los modos de transporte y la bicicleta sea incorporada de forma efectiva a la intermodalidad, generalizando la implantacin del carril bici en todo el territorio valenciano, tambin como medio de transporte intermunicipal, y unificando el servicio de bicicleta pblica.
12. Plan de accesibilidad y de eliminacin de barreras arquitectnicas para las personas con movilidad
reducida para garantizar su trnsito por el espacio urbano y su acceso al transporte pblico.
13. Impulso del transporte pblico y de su gestin pblica, especialmente en las reas metropolitanas,
mediante la activacin de la Agencia Valenciana de la Movilidad y la constitucin de entes metropolitanos de coordinacin y financiacin en los que participen todas las administraciones implicadas (ayuntamientos, diputaciones, Generalitat, Gobierno Central) y l@s usuari@s y trabajadores del servicio. Mejora
de la calidad del servicio (frecuencias, informacin al usuario, intermodalidad, facilitar la entrada de de la
bicicleta en trenes y tranvas,) y del diseo de las redes de transporte pblico en las ciudades y sus reas
metropolitanas. Gratuidad del transporte pblico para las personas desempleadas. Apoyo a las empresas
que faciliten el uso del transporte pblico o compartido a sus trabajadores.
14. Elaboracin participativa de un plan autonmico y de planes comarcales o metropolitanos de movilidad que, superando los planes municipales existentes (PMUS), inviertan la primaca del vehculo privado
frente al transporte pblico y al trnsito peatonal y en bicicleta, mejorando el transporte pblico intermunicipal e intercomarcal y potenciando el transporte ferroviario como eje prioritario.
15. Puesta en marcha del foro de la movilidad y creacin de su reglamento. Elaboracin del documento
de estrategias bsicas para la adaptacin del sistema de transportes a los criterios establecidos en la ley
9/2009 de accesibilidad al transporte pblico. Puesta en marcha del consejo de participacin del transporte adaptado del Pas Valenciano.
16. Valorar tanto el cierre del aeropuerto de Castelln y restauracin de los terrenos afectados como la
posibilidad de asignar a las instalaciones ya construidas usos alternativos que puedan rentabilizar socialmente la inversin realizada. Revisin de las ampliaciones previstas de puertos y aeropuertos, muchas
veces innecesarias y que entran en colisin con valores ambientales y paisajsticos que es necesario preservar.
17. No a la circulacin del autobs guiado por el Parque Ribalta de Castelln.
FGV
a) Recuperacin de la dignidad de vctimas y familiares del accidente de metro de julio de 2006 y colaboracin total y absoluta con la justicia.
b) Partiendo de la premisa que debe de primar la rentabilidad social frente a la rentabilidad econmica y
que FGV (Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana) es la empresa pblica de mayor dimensin del Pas Valenciano, disear un Plan Estratgico en FGV que contemple entre otras cosas: una auditoria econmica,
una reestructuracin y reduccin de los altos cargos de FGV con una potenciacin de su plantilla bsica.
c) Elaboracin de la Ley de Sector Ferroviario en el mbito del Pas Valenciano.
d) Recuperacin del contrato programa en Valencia y consecucin en Alicante para la financiacin de los
servicios pblicos gestionados por FGV.
e) Creacin de un organismo auditor pblico e independiente en materia de seguridad ferroviaria.
f) Garantizar la gestin pblica de toda la red de FGV, especialmente en el caso de la lnea 2 del TRAM,
haciendo que en ningn caso sean privatizadas ni las lneas actuales, ni las de futura construccin.
g) Negociacin de un Convenio Colectivo actual en FGV (ltimo convenio 2010) y establecimiento de un

Plan de recuperacin salarial despus de la prdida entre un 25% y 30% de poder adquisitivo por parte de
sus trabajadores. Aplicacin del convenio a los colectivos y/o trabajadores que hayan sufrido su inaplicacin durante estos ltimos cinco aos.
h) Desexternalizacin de las contratas actuales que producen mayor endeudamiento, menor eficacia en
la gestin y enriquecimientos ilcitos de los beneficiarios de las privatizaciones.
i) Cumplir con la tasa de reposicin en la Funcin Publica, pudiendo acceder los trabajadores a escalas de
gestin mediante pruebas de mrito y capacidad.
j) Establecimiento de planes comarcales de movilidad, coordinados y complementados, cuyo eje central
sea el transporte ferroviario.
k) Prioridad para tres obras pendientes de la red TRAM: puesta en uso del tnel de la Serra Grossa, conexin de la red TRAM con la estacin de tren de Alicante y electrificacin del tramo Benidorm-Altea.
l) Ampliacin de la red TRAM: conexin con el aeropuerto, tranva litoral sur y extensin de la lnea 2 a
Villafranqueza, Mutxamel y Sant Joan.
GESTIN FORESTAL Y DE ESPACIOS NATURALES

1. Reversin de la privatizacin del uso de los montes pblicos valencianos y elaboracin de un nuevo
plan forestal que recupere sus importantes valores ecolgicos y paisajsticos y termine con una situacin
de abandono que los ha abocado a devastadores incendios y al despoblamiento rural.
2. Implantar una poltica eficaz de lucha contra los incendios basada en la prevencin y en la potenciacin
de las especies forestales autctonas, en el mantenimiento de los usos forestales, agrcolas y ganaderos
sostenibles y en la reversin de los procesos de abandono rural.
3. Reclamar la profesionalizacin del personal de lucha contra los incendios forestales, remunerando adecuadamente su peligrosidad y garantizando su labor durante todo el ao y no nicamente durante la poca de riesgo de incendios forestales, ofreciendo adems una segunda actividad al personal de ms de 55
aos por la peligrosidad y penosidad del servicio.
4. Proteccin del patrimonio forestal y natural con alternativas como el pastoreo profesionalizado de gestin pblica entre Ayuntamientos, Diputaciones y Generalitat. Gestin educativa y cultural de nuestros
montes. Reequilibrar el presupuesto de la Generalitat para priorizar la inversin en la prevencin de incendios y la proteccin de los suelos forestales.
5. La proteccin de la diversidad biolgica valenciana pasa por una proteccin integral del territorio (incluyendo ecosistemas acuticos y masas de agua subterrneas) y del paisaje ms all de la proteccin concreta de determinados espacios naturales, necesaria pero insuficiente. No se protegen en su integridad los
procesos ecolgicos y humanos del territorio que sostienen su diversidad biolgica y sus paisajes. Es necesario seguir protegiendo espacios concretos, como el escandalosamente demorado Parque Natural de
la Sierra de Escalona y la Dehesa de Campoamor, que nos comprometemos a declarar en esta legislatura,
o los pendientes Parques Naturales del Caroig y del Cabe dOr, pero hay que ir ms all para garantizar
los flujos vitales que interconectan espacios y paisajes.
6. Revisin de la ley valenciana de espacios naturales para aumentar la proteccin de nuestros espacios
naturales, la efectividad de sus permetros de proteccin o zonas de amortiguacin de impactos y su co31 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
nectividad ecolgica.
7. Ampliacin del catlogo valenciano de humedales y estricta regulacin de sus entornos de proteccin.
Caudales suficientes para las zonas hmedas valencianas, en especial para la Albufera de Valencia (mnimo de 250 hm3/ao) y El Hondo, y de suficiente calidad para evitar la eutrofizacin de sus aguas.
8. Creacin de un catlogo de espacios de huerta tradicional.
9. Propuesta de nuevos LICs y ZEPAs y tramitacin y aprobacin de las normas de gestin de los ya existentes. Establecimiento tanto de objetivos de conservacin en todos los espacios incluidos en la Red Natura 2000 como de programas para alcanzarlos en el horizonte temporal ms prximo posible.
10. Aprobacin del catlogo de vas pecuarias de inters natural, derogacin de la Ley Valenciana de Vas
Pecuarias y recuperacin y conservacin de las vas pecuarias, cuya anchura, naturalidad, accesibilidad
peatonal y seguridad deben garantizarse, prohibindose su asfaltado y la caza.
11. Configurar sobre la red de vas pecuarias y cauces pblicos una red de corredores ecolgicos que d
consistencia y continuidad ecolgica al territorio desde su carcter pblico, impulsando su deslinde y
amojonamiento y revirtiendo las ocupaciones ilegales.
12. Plan de empleo vinculado al mantenimiento y proteccin de nuestros espacios forestales y naturales.
13. Apoyar y reforzar la red valenciana de custodia del territorio como frmula de gestin de la biodiversidad y del paisaje.
14. Instar a la prohibicin de la extraccin de arena para la ampliacin artificial de las playas. Limitar la
limpieza de los restos de fanergamas marinas y de algas en las playas para evitar su erosin. Recuperar
progresivamente la naturalidad de las playas.
15. Prohibicin de nuevos puertos deportivos y limitacin de las ampliaciones de los puertos comerciales.
16. Plan de proteccin y conservacin de los fondos costeros del Pas Valenciano para la recuperacin de
la fauna y la flora marinas, especialmente en las zonas afectadas por la sobreexplotacin pesquera y por
vertidos contaminantes, potenciando de forma controlada las actividades del sector pesquero comercial
y del sector turstico, creando microrreservas de flora submarinas e instalando arrecifes artificiales que
permitan la recuperacin de las praderas de fanergamas marinas. Inicio del plan en la baha de Alicante,
creando una microrreserva en los fondos del LIC marino del Cabo de la Huerta e instalando un arrecife
artificial entre el Cabo y la reserva marina de Tabarca.
17. Revisin de la Ley Valenciana de Caza para implantar restricciones a la caza con fines recreativos y
garantiza de forma efectiva la prohibicin de los mtodos no selectivos de caza, en especial del parany, as
como la prohibicin de la caza en todos los terrenos de titularidad pblica y su limitacin en los terrenos
privados que forman parte de espacios naturales protegidos.
FISCALIDAD AMBIENTAL
1. Crear un departamento de fiscalidad ambiental en el Instituto Valenciano de Administracin Tributaria
(IVAT).
2. El peso de la fiscalidad ambiental debe superar el 5% y acercarse a la media comunitaria europea (6,2%).
3. Estudio de la implantacin de ecotasas en los sectores turstico, energtico industrial y comercial.
4. Impulsar que los ayuntamientos implanten bonificaciones en el IBI a los inmuebles que cuenten con
instalaciones de energa solar que se encuentren en funcionamiento o con sistemas de recuperacin y

reutilizacin de aguas pluviales o grises.
5. Impuestos ecolgicos a los grandes centros comerciales que dependan de la movilidad motorizada.
6. Medidas fiscales contra las explotaciones agrcolas y ganaderas de grandes dimensiones que no generen un margen aceptable de beneficio social.
SOBERANA ALIMENTARA. AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
Entre las principales caractersticas que definen a la agricultura y la ganadera valenciana destacan la pequea dimensin de las explotaciones, la escasa profesionalizacin y el envejecimiento de las personas
dedicadas al sector y la existencia de amplias zonas del territorio con elevados ndices de despoblamiento y en las que se practica una agricultura y una ganadera de interior de escasa rentabilidad. Frente a ello
deben iniciarse polticas que aporten soluciones urgentes mediante las siguientes medidas:
1. Plan de accin territorial rural basado en las actividades agrcolas, ganaderas y pesqueras tradicionales
en correspondencia con su papel vital en la economa y en la organizacin y la regeneracin del paisaje
de los espacios rurales valencianos. La agricultura y la ganadera como herramientas que frenen los fenmenos erosivos causantes de la desertificacin, que contribuyan a la lucha contra el cambio climtico
y que ayuden a fijar la poblacin rural. Estmulo para el uso forestal de zonas agrcolas abandonadas y
limtrofes con montes pblicos o privados.
2. Promover e impulsar la agroecologa como medio de produccin sostenible, ecolgica y socialmente.
Recuperacin del minifundio por medio de la obtencin de producciones sostenibles, ecolgicas y de
calidad, apostando por la ocupacin del espacio cultivable con distintos productos que puedan complementarse, optimizando as el uso de los recursos naturales. Promocin de la conversin a la agricultura y
la ganadera ecolgica entre los agricultores y ganaderos locales.
3. Apoyo a la puesta en valor y recuperacin del suelo agrcola abandonado mediante el cultivo y la posterior venta de frutas y hortalizas ecolgicas, una fuente de empleo sostenible que debe potenciarse a
travs de cooperativas, tanto de trabajo asociado como de comercializacin de los productos obtenidos.
Apoyo a la mejora de la gestin empresarial del sector cooperativista y a las experiencias de huertos sociales / urbanos.. Creacin de un banco de tierras pblico al servicio de las personas que quieran emprender un proyecto de autoempleo agrcola.
4. Apoyo a la creacin de sistemas participativos de garanta para estimular la produccin ecolgica con
la participacin de productores y consumidores en una relacin de confianza y con el arbitrio de la administracin, estableciendo medidas de compensacin a las personas productoras que, utilizando estos
canales de garanta y practicando produccin ecolgica, no puedan acceder a las ayudas que establece
la PAC.
5. Intervencin de los canales de comercializacin para evitar la concentracin de la distribucin de los
productos agroalimentarios, incluyendo la posibilidad de impulsar canales de comercializacin pblicos
que impliquen a los distintos actores sociales de este sector productivo: comercios, sindicatos, cooperativas y pequeos productores.
6. Impulso de una nueva ganadera extensiva respetuosa con los derechos de los animales y su bienestar.
Promocin del bienestar animal como sello de calidad de las producciones ganaderas.
7. Apoyo institucional a la produccin, distribucin y consumo de productos locales valencianos ecolgicos de Km 0, fomentando la economa local y las relaciones comerciales a pequea escala, recuperando
el tejido social e impulsando el carcter social de nuestra agricultura y ganadera.
8. Creacin e impulso de los mercados de proximidad y ferias, locales y comarcales, en todas las localidades y comarcas del Pas Valenciano, poniendo especial nfasis en las grandes ciudades, mediante el
apoyo a la venta directa de los productos agrcolas y ganaderos, evitando la presencia de intermediarios
y garantizando un precio mnimo y justo a las personas productoras. Aplicacin urgente del contrato de
compraventa que impulsa la nueva Ley Valenciana de Derecho Patrimonial y Contratos Agrarios para todos los productores del campo valenciano.
9. Asumir los principios de la soberana alimentaria como el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos
y culturalmente apropiados producidos a travs de mtodos sostenibles y saludables y desde el derecho
a definir sus propias polticas y sistemas alimentarios y agrcolas.
10. Producir alimentos de buena calidad organolptica y sin residuos de productos fitosanitarios, evitando
introducir productos contaminantes en los terrenos de cultivo de modo que se permita el desarrollo de
una micro-vida que los enriquezca y puedan aprovechar los cultivos. Establecimiento de mecanismos
de seguimiento y control en campo para realizar un seguimiento efectivo de la aplicacin de las directivas
de nitratos y plaguicidas. Potenciar la recuperacin de la ganadera familiar que garantiza el consumo de
subproductos de la huerta y la incorporacin de la materia orgnica resultante a la propia explotacin.
11. Minimizacin de los residuos de las explotaciones agrcolas y ganaderas, aprovechando los residuos
ganaderos como insumos para la agricultura y viceversa, ayudando as a cerrar los ciclos naturales de los
nutrientes.
12. Apoyo a las asociaciones de custodia del territorio en todos los mbitos (ecolgicos, agrarios, ganaderos, ambientales, culturales y tursticos).
13. Recuperacin y apoyo a la formacin pblica en agricultura, ganadera y pesca. Creacin de una escuela de pastores para recuperar la ganadera extensiva como profesin. Impulso de la investigacin agroalimentaria. Ayudas para la incorporacin de agricultores y ganaderos jvenes. Formacin continuada.
14. Reducir progresivamente la pesca de arrastre sustituyndola por artes de pesca sostenibles.
15. Declarar el Pas Valenciano territorio libre de producciones transgnicas.
16. Apoyo a los sistemas agrcolas tradicionales valencianos, tanto de secano como de regado, catalogndolos y protegiendo su continuidad mediante medidas econmicas que hagan viable su explotacin sostenible. Potenciacin y recuperacin de productos hortofrutcolas prcticamente perdidos en pos de una
falsa rentabilidad.
17. Llevar a cabo un inventario geo-referenciado del regado en el Pas Valenciano (superficies efectivamente agrcola, con derecho a riego y efectivamente regada, cultivos por parcela y uso de agua, bruto y
neto) y publicarlo on-line. Estudio pormenorizado de los recursos disponibles propios y aprovechamiento integral.
18. Definicin real de la figura de agricultor-ganadero profesional entendiendo que lo es el que al menos
percibe un 50% de su renta por la actividad en estos sectores.
19. Ante el catico sistema actual de seguros agrarios, promover un seguro de renta integral que garantice
la supervivencia de agricultores y ganaderos bajo cualquier contingencia.
20. Control exhaustivo por parte de las autoridades de inspeccin sanitaria de la entrada de productos
de origen animal o vegetal a travs de puertos, aeropuertos, etc., con el fin de evitar plagas, enfermedades,
contaminaciones e invasiones de especies forneas.
21. Formacin y educacin desde la base (escuelas infantiles, guarderas, colegios e institutos) para poten34 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
ciar el consumo de frutas y verduras frescas en detrimento de productos elaborados o de bollera industrial. As mismo es muy importante educar en el conocimiento de la agricultura y ganadera como primer
eslabn fundamental de la cadena alimenticia. Recuperacin de sabores y de consumo de productos de
temporada.
22. Puesta en marcha, con los medios econmicos y tcnicos necesarios, de los mecanismos polticos
para la realizacin de elecciones libres sindicales en el campo valenciano. Seguimos siendo una de las
pocas autonomas que todava no han celebrado elecciones.
PROTECCIN Y DERECHOS DE LOS ANIMALES
1. Actualizacin, dotacin de recursos y seguimiento de la ley 4/94 de proteccin de los animales de compaa (incluyendo a los animales urbanos). Una legislacin desfasada que el PP ni siquiera hace cumplir.
Dotar a las administraciones de los recursos necesarios para cumplir punto por punto la ley de proteccin
animal. Impulsar convenios con entidades protectoras y promocionar y formar equipos de seguridad y
emergencias que intervengan en casos de maltrato animal, en los que endureceremos las sanciones administrativas de mbito autonmico.
2. Eliminacin del apoyo institucional y de las subvenciones o ayudas pblicas a cualquier actividad recreativa que suponga dao, maltrato, tortura o muerte de un animal. Rechazo institucional del ocio basado en el sufrimiento animal, ya sean actividades taurinas, circos o delfinarios, que no deben recibir ni
apoyo ni subvenciones o ayudas de las administraciones pblicas. Prohibicin de los circos con animales
en todo el territorio valenciano.
3. Creacin del consejo de proteccin y bienestar animal y del defensor/a de los animales. Dos instituciones, el consejo y el defensor, bsicas para avanzar en la proteccin animal y en la defensa de las personas
y colectivos que optan por una tica contraria al maltrato animal.
4. Inclusin en las polticas ambientales de la perspectiva de proteccin y bienestar de los animales salvajes. La gestin de las especies animales denominadas invasoras ha de incorporar la perspectiva de la
proteccin y bienestar animal, posibilitando alternativas a su sacrificio.
5. Regulacin y control de las actividades relacionadas con la cra y comercializacin de animales, con la
industria alimentaria y con la investigacin para garantizar un trato digno a los animales. Aunque el camino para el sufrimiento 0 de los animales es complejo en la sociedad actual, debemos recorrerlo creando
alternativas, no tolerando una industria alimentaria intensiva sin ningn tipo de control o apostando por
la formacin y educacin en materia de consumo.
SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD
EDUCACIN
EJES PROGRAMTICOS:
Debemos hacer los esfuerzos, a nuestro alcance, para derogar la Ley Orgnica de Mejora de la Calidad
Educativa (LOMCE) y no aplicarla en el mbito de competencias del PV
Para nosotros el sistema educativo valenciano est basado en una EDUCACIN PBLICA, DE CALIDAD,
VALENCIANA, LAICA, DEMOCRTICA, COEDUCATIVA E INCLUSIVA, CONSTRUIDA DESDE LA EQUIDAD.
La educacin es el elemento de cohesin social para formar personas ms libres, ms crticas y ms iguales, a lo largo de toda la vida, al servicio de las personas y no del mercado. La educacion es un derecho
inalienable de las persones, que han de garantizar los estados y nunca puede ser considerada como un
negocio
La escuela Pblica vertebradora del sistema educativo:
Slo en la escuela pblica se puede dar un proyecto educativo plural, democrtico, donde se hace realidad la diversidad del alumnado y es posible la convivencia, la tolerancia, la integracin.
- Ley Valenciana de Educacin, elaborada con la participacin de todos los sectores de la comunidad
educativa, que defienda la escuela pblica y la considere eje vertebrador de nuestro sistema educativo,
concretando actuaciones y compromisos financieros sobre: ampliacin y adecuacin de la red pblica,
de atencin a la diversidad, fomento de la autonoma de los centros y la participacin democrtica en los
mismos y la apertura al entorno
- Calendario Escolar Valenciano: amplio acuerdo en el seno de la Comunidad Escolar sobre bases y criterios racionales y estrictamente pedaggicos que tengan como principales referencias al alumnado y las
mejores condiciones para el aprendizaje., al margen de las imposiciones del calendario festivo religioso
- Nuevo marco legal que fije las funciones y la labor de la Inspeccin Educativa desde criterios profesionales, y no polticos; como ha ocurrido bajo la gestin del PP, como rgano asesor y supervisor de la organizacin y funcionamiento ms eficaces de los centros educativos
- Reversin de los conciertos educativos y la no cesin de terreno pblico para uso privado
Haremos estudios financieros y jurdicos, para establecer el procedimiento de los procesos de reversin.
La existencia de la privada-concertada plantea una situacin muy grave: la financiacin con fondos pblicos de un ideario que no es el de toda la sociedad, que contribuye a que el conocimiento cientfico quede
sometido a principios o creencias religiosas y al proselitismo que , ms que unir, segrega y separa

Extender la red de centros de titularidad pblica para atender suficientemente la demanda en las
diversas etapas educativas, mediante la integracin voluntaria y negociada de los centros concertados en
una red nica de centros pblicos.
Debemos plantear el procedimiento y el orden de reversin de los Conciertos, haciendo una revisin
y reduccin progresiva de los mismos, que tendrn carcter subsidiario y se mantendrn cuando la red
pblica no permita atender la demanda de escolarizacin.
Ninguna cesin de suelo pblico para centros privados concertados ni ampliacin de la red concertada
si los hay plazas escolares pblicas suficientes. Derogar de forma inmediata la normativa que permite la
construccin de los llamados Centros de Iniciativa Social. Desde el punto de vista del servicio educativo,
el suelo pblico debe ser para la escuela pblica
Supresin del concierto a los centros: que segregan al alumnado por razn de sexo, que utilizan mecanismos encubiertos para seleccionar al alumnado, que cobran cuotas por las enseanzas subvencionadas o
que imponen su ideario sin respetar los derechos del alumnado o del profesorado, as como en las etapas
postobligatorias (ciclos formativos, bachillerato) ..... Las cooperativas de enseanza tendran un protocolo
especial.
Puesta en marcha de un proceso que fomente y facilite la incorporacin a la red pblica de los centros
privados concertados que lo deseen

- Red Pblica de Centros de Educacin Infantil. Extender y consolidar una red de centros de titularidad
pblica de educacin infantil (0-3) que garantice una oferta suficiente y estable.
- Ampliacin de la red de centros de Formacin de Personas Adultas (FPA), hasta cubrir la totalidad de la
demanda, en todas las etapas, niveles y modalidades de enseanza presencial, semi presencial ya distancia, estableciendo la planificacin de estos enseanzas de acuerdo con demanda. Ampliacin de la oferta
en los establecimientos penitenciarios.
_ Escuelas Oficiales de Idiomas: Se garantizar para todo el territorio una oferta pblica de calidad de enseanza de idiomas, para todos los niveles de competencia lingstica segn el Marco Comn Europeo
de Referencia para las lenguas desde A1 hasta C2 , con prioridad para los cursos de adquisicin del nivel
B2 -intermedi alto-.
_ Oferta planificada y ampliada de FP, teniendo en cuenta tanto su rentabilidad social como su calificacin
para satisfacer la demanda del tejido productivo. Ampliacin de la oferta de los ciclos formativos al rgimen de personas adultas, con duplicidad de horarios en los IES que los ofrecen. Optimizacin de las instalaciones de los ciclos formativos para la imparticin de cursos de formacin ocupacional. Modificacin
de la normativa para flexibilizar los ciclos formativos que permita adaptarse con rapidez a nuevos perfiles
profesionales.
_ Integracin en el sistema general de las enseanzas de rgimen especial. Promover el tratamiento equivalente en los estudios de Msica, Danza, Arte Dramtico y Artes Plsticas, con el fin de posibilitar al alumnado la simultaneidad con las enseanzas de carcter ordinario. Ampliacin de oferta educativa de las
titulaciones ms demandadas de estas enseanzas en las escuelas y conservatorios, profesionales y superiores de titularidad pblica, as como, los de instrumentos de pa, que son utilizado tradicionalmente
en las Fbulas, formaciones musicales tpicas del PV y en muchas partituras de orquesta tradicional
Financiacin
Mediante los Presupuestos, el Gobierno valenciano, ha continuado desequilibrando la balanza a favor de
la enseanza privada, ampliando la concertacin en el nivel no obligatorio o la generalizacin de los conciertos econmicos con la totalidad de centros privados de ESO
Especialmente significativo es el recorte en el presupuesto para inversiones para la construccin y mejora de la red de centros pblicos.
Las propuestas de EUPV requieren de una financiacin pblica suficiente, adecuado y solidario. La financiacin y la planificacin deben ser instrumentos que permiten que el derecho a la educacin sea el mismo para todo el alumnado, independientemente de su origen social o territorial. Por lo que se propone

Una auditora de gestin en la prxima legislatura.

Aumento del gasto pblico educativo hasta un 7% del PIB. Dotar de una lnea presupuestaria especfica para la educacin, que consiga progresivamente el 7% del PIB Valenciano, necesaria para garantizar
una educacin de calidad y compensatoria para todo del alumnado.

Incremento sustancial de las partidas presupuestarias destinadas a dotar un sistema de becas de
transporte, material escolar e igualdad de oportunidades (estancias) que permita el acceso de los alumnos de las familias ms desfavorecidas en los estudios no obligatorios de Bachillerato o de Ciclos Formativos.

Progresiva transferencia a los ayuntamientos de competencias y recursos (equipamiento, material escolar, libros de texto, becas ...). Fondo finalistas que les permiten desarrollar mayores competencias
en educacin.

Aumento sustancial de las partidas para impulsar la formacin del profesorado

Incremento de las partidas presupuestarias para las lneas en valenciano, asegurando su continuidad desde la educacin infantil hasta la Universidad.

Incentivar los movimientos de innovacin en la educacin y la formacin preferente en este mbito entre el personal docente.

Lograr una adecuada prevencin de riesgos laborales y salud laboral para todas las personas que
trabajan en el sistema educativo.

Establecimiento de la figura del orientador / a y de personal administrativo en los CEIPs

Coordinacin de las diferentes administraciones para conseguir el xito escolar del alumnado a
travs de un PLAN INTEGRAL de carcter cuatrienal, en un horizonte de reduccin al 10% de las tasas de
abandono y fracaso escolar

Las bibliotecas debidamente dotadas y con personal para convertirlas en un recurso accesible.

Debemos reforzar presupuestariamente e invertir preferentemente en aquellos centros que por
sus circunstancias socioeconmicas y caractersticas generales de su alumnado se encuentran en situacin de desventaja
La garanta de igualdad de oportunidades
--El Derecho de todas y todos a aprender con xito: una educacin de calidad es la que contribuye al xito
escolar de todo el alumnado, se trata de poner en prctica polticas y actuaciones concretas, a lo largo de
TODAS las etapas educativas, para evitar el fracaso escolar de muchos y conseguir el xito y el progreso
escolar de todo el alumnado. Debemos garantizar el derecho de todas y todos a aprender con xito y obtener la titulacin correspondiente, independientemente de su procedencia social o cultural, o el mbito
territorial donde est escolarizado. Hay que atender a la diversidad del alumnado y establecer medidas,
dando autonoma a los centros en su organizacin y funcionamiento, que permiten combatir las desigualdades sociales y se esto hace con ms recursos para atender sus diferentes necesidades: programas de
apoyo y refuerzo , de compensatoria, incrementar plantillas, disminuir ratios (Derogar el Decreto 73/2012,
de 18 de mayo del Consejo, Decreto que aumenta las RATIOS un mximo del 20%, en el que se determinan
las condiciones de aplicacin del Real Decreto 14 / 2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para la racionalizacin del gasto pblico en el mbito educativo no universitario en la Comunidad Valenciana, que
aumenta el nmero de alumnos en las aulas), incorporacin a las plantillas de los centros de Mediadores
y Educadores Sociales; colaboracin con los ayuntamientos, Programas de Deteccin Precoz de necesidades educativas especiales, acogida inmigrantes, equipos psicopedaggicos ...
_ Impulsaremos las Comisiones de Escolarizacin como instrumento eficaz para evitar la creacin de centros gueto y favorecer, mediante la reserva de plazas, el reparto equitativo del alumnado, con necesidades de compensacin educativa o especificas educativas, entre todos los centros sostenidos con fondos
pblicos. Derogando el Decreto 42/2013, de 22 de marzo, del Consejo que modifica el Decreto 33/2007, de
30 de marzo, por el que se regula el acceso a los centros docentes pblicos y privados concertados que
imparten enseanzas en rgimen general, y estableceremos una zonificacin de la escolarizacin que
garantixca el itinerario educativo del alumnado en la escuela pblica desde los 0 a los 18 aos. Decreto
que establece en distrito nico para la escolarizacin
--Un Curriculum democrtico para todas y todos: hay un amplio debate social sobre contenidos, metodologas y materiales que se emplean, donde participe toda la comunidad educativa.
El sistema educativo utiliza como principal recurso el libro de texto. Son las editoriales las que cumplen la
funcin de desplazar los contenidos hacia los intereses del mundo empresarial. La utilizacin de bibliotecas de aula, de medios audiovisuales, de ordenadores, el anlisis de los medios de comunicacin de
masas, la interaccin con el medio socionatural, el plurilingismo desde las primeras etapas educativas
de la vida etc, siguen siendo grandes retos del actual sistema.
Promoveremos un nuevo Diseo Curricular que garantice la igualdad de oportunidades. Un currculum
democrtico, sometido a control pblico. Un currculo comn, abierto y flexible, basado en el xito y no
en el fracaso, en la cooperacin y no en la competitividad, coherente y til, sistemtico y reflexivo, tico e
inclusivo, prctico y realizable. Un currculo al servicio de la transformacin social que conecte la cultura
acadmica con la vida real. Contenidos centrados en las necesidades del alumnado, que atienda su diversidad real y que se refiera a los distintos mbitos de la realidad que nos afectan: personal, fsico, natural y
tecnolgico, social y lingstico simblico, con el objetivo de potenciar la formacin integral de la persona,
como el respeto a los animales, la formacin de un consumidor crtico y responsable ....
_ Elaboracin, con los agentes sindicales, las AMPAS y otras asociaciones de profesionales de la enseanza de un Plan de Choque bienal para erradicar el fracaso escolar y evitar el absentismo escolar, en el marco de un Plan Integral para el xito escolar del alumnado.
_Creaci de una normativa que regule los planes de atencin a la Diversidad en los centros, donde quedan
reflejadas las medidas ordinarias y extraordinarias para atender a las mismas. Entre las medidas ordinarias se potenciarn las actuaciones educativas de xito (grupos interactivos, tertulias literarias dialgicas
y el modelo dialgico de prevencin y resolucin de conflictos) avaladas por la Comunidad Cientfica In38 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
ternacional
_ Tanto los centros especficos como los ordinarios son recursos necesarios y complementarios dentro
del sistema educativo en una educacin de calidad. La escolarizacin en unos u otros debe ser decidida
de manera individual con cada alumno en funcin de sus necesidades especficas de apoyo educativo,
de sus circunstancias personales y familiares y los recursos requeridos y disponibles. Sin embargo, los
centros especficos de Educacin Especial no disponen de un reglamento orgnico y funcional propio
que regule sus circunstancias personales
--Educacin Coeducativa y construida desde la igualdad y la equidad: Vivimos en una sociedad fuertemente condicionada por estereotipos machistas y la coeducacin y la educacin desde la igualdad y la
equidad debe ser un eje central de la educacin transformadora que propugnamos. Por ello, proponemos:

Revisin de los Marcos Curriculares incluyendo la perspectiva de gnero

Profundizar en los mecanismos de control de los contenidos de los libros de texto y los usos de
los diversos materiales (juegos, juguetes, materiales, actividades, espacios ...) porque no generan actitudes
sexistas y discriminadoras.

Introducir contenidos curriculares de gnero en todos los programas de formacin del profesorado y educar en el respeto a la diversidad afectivo-sexual, promoviendo una educacin sexual que supere
estereotipos heterosexistas mediante programas de prevencin de LGTBfobia

Educar para la resolucin de conflictos a travs del dilogo y el respeto. Combatir activamente la
violencia contra las mujeres y otros sectores desfavorecidos.

Fomentar metodologas participativas y de trabajo cooperativo para favorecer la implicacin y el
protagonismo de nios / as y jvenes, ya que estas prcticas fomentan la autoestima y la proyeccin de
futuro.

Planificacin de una orientacin escolar y profesional no discriminadora
--Educacin Laica. Es imprescindible eliminar del currculo escolar el adoctrinamiento religioso. Hay que
reflejar en la escuela y en la enseanza la laicidad y la aconfesionalidad del Estado que seala la Constitucin, con un curriculum sin enseanzas religiosas. Proteger la laicidad de los centros docentes pblicos
y eliminar toda simbologa religiosa contraria su neutralidad. Vigilar que el ideario propio de los centros
privados-concertados no sea excusa para el adoctrinamiento ni el proselitismo religioso, ni para la propaganda sexista ni homfoba, y garantizar tambin en ellos la libertad de conciencia, dado su financiacin
pblica, y mientras no se integran en el red pblica
--Gratuidad de la educacin
Defendemos la gratuidad total de la educacin pblica, desde 0 aos hasta la universidad, Para ello la Administracin educativa ampliar progresivamente la oferta de plazas pblicas en todas las etapas educativas.
La gratuidad de los libros de texto debe ir acompaada de la gratuidad de los materiales complementarios que utilice el profesorado. Hacemos una apuesta clara por la socializacin y reutilizacin de todos
los materiales curriculares (libros de consulta, libros de texto, computadoras, materiales audiovisuales,
transporte, comedores etc.) y pretendemos, sin embargo, que las actividades complementarias no sean
un elemento de marginacin o de exclusin
Hay que revertir la subcontratacin o externalizacin de los servicios: Ya hace tiempo que nadie alza la
voz para denunciar la privatizacin del transporte escolar- de la limpieza o de los comedores escolares. A
medida que se ha ido profesionalizando la direccin, individualizando la prctica docente y mermando
la participacin del alumnado y las familias en la vida de los centros, la siempre complicada gestin de
estos servicios se ha cedido a la gestin privada
En la actualidad se estn subcontratando otros servicios educativos a empresas privadas que venden a
los centros programas de gestin (SGD), equipos informticos, servicios de asistencia tcnica, servicios
profesionales, sistemas de evaluacin de centros etc. Aparece una nueva figura Los consultores privados
que trabajan en la venta de estos servicios educativos.
Becas y otras ayudas: Incremento sustancial de las partidas presupuestarias destinadas a dotar un sistema de becas de transporte, material escolar e igualdad de oportunidades (estancias) que permita el acceso de los alumnos de las familias ms desfavorecidas en los estudios no obligatorios de Bachillerato o de
Ciclos Formativos
Revertir la privatizacin de la evaluacin.
Apostamos por una prctica evaluadora que sea formativa, orientadora, continua, global, adaptada a la
diversidad del alumnado, recproca, integral y fruto de un proceso colegiado. La evaluacin entendida
como un instrumento que permita diagnosticar para buscar nuevas estrategias que puedan ayudar tanto
el profesorado como el alumnado y sus familias. Debe ser un detector instantneo del proceso educativo
permitiendo al profesorado, al alumnado ya los responsables de la administracin, ser conscientes de la
situacin en cada momento.
Perfilar los mecanismos de seleccin, evaluaciones diagnsticas censales, institutos de calidad y evaluacin educativa, no son sino un mecanismo ms de profundizar en los procesos de seleccin del alumnado y esto supone una privatizacin tan profunda o ms como los conciertos y todo dicho anteriormente,
ya que deja a amplios sectores del alumnado fuera del Sistema educativo antes de tiempo.
Creemos que hay que eliminar la evaluacin competitiva, meritocrtica y clasificadora vigente en el actual modelo, que pretende responsabilizar slo al alumnado del llamado fracaso escolar, sin tener en
cuenta la gran cantidad de variables que inciden en el proceso educativo. Es esta una evaluacin pensada
para reproducir las desigualdades sociales y no para superarlas. Es nuestra prioridad dar instrumentos
para que el profesorado realice su labor, favoreciendo el pensamiento crtico que les permita responder
adecuadamente a los retos que se le plantean
Democracia y participacin
Enfocar el hecho educativo con parmetros de mercado, pervierte, devala y degrada la enseanza.
A los nuevos mercados ya no les interesa una escuela pblica o semipblica controlada o dirigida desde
el Estado. En aras de la flexibilidad y la lucha contra la burocracia se pide descentralizacin y desregulacin, que es el paso previo a la privatizacin total de la educacin. Queremos autonoma de los centros,
asocindola a la bsqueda de la rentabilidad en la gestin, de los cada vez ms escasos recursos que se
asignan a los centros, y adiestrando a los directores / as en modernas tcnicas de gestin empresarial, buscando aumentar la competitividad entre ellos , produciendo ms clientelismo y ms desigualdad
Sustituir todo el espacio social y escolar de toma de decisiones democrticas por la denominacin gestin educativa tiene una serie de implicaciones que van mucho ms all de estos dos trminos y afecta
de lleno a la privatizacin creciente y encubierta de la educacin . Encomendar la gestin educativa a los
expertos, como quiere el mercado, supone de hecho la marginacin y discapacidad de los profesionales
de la educacin y la expulsin de las familias y el alumnado de los procesos de la toma de decisiones, lo
que supone otro atentado a la democracia en la educacin
--Democratitzar y potenciar los Consejos Escolares, democratizar el funcionamiento y gestin de los centros escolares y la eleccin de los equipos directivos
Desde la LOCE se eliminaron las competencias de los C. Escolares relativas a la direccin y gestin de los
centros escolares y relegando a un papel totalmente secundario; la nueva ley educativa, los relega a un
papel consultivo ms que decisorio. Desde la aprobacin de la LOMCE todas las decisiones dependern,
nica y exclusivamente, de la direccin, que adems no ser elegida por la comunidad educativa sino
nombrada por la Administracin.
Se profesionalizan las tareas directivas, el director / a se transforma en el representante de la Administracin y no de la comunidad educativa. Lo que desvincula a la Comunidad Educativa de la organizacin y
la gestin del centro, lo que conlleva una gran prdida de potencialidades en la planificacin educativa y
en la resolucin de conflictos, a la vez que disminuye la conciencia de pertenencia a la Comunidad, potenciando la individualismo y el reparto de responsabilidades de manera excluyente y exclusiva. Todo ello
contribuye, una vez ms, a impedir la vivencia de experiencias democrticas en las escuelas. Queremos:
_ Eleccin democrtica de los equipos directivos de los centros docentes. Una direccin de carcter colegiado que se aleje de los modelos de gestin empresarial siendo la gestin democrtica uno de los ejes de
la organizacin escolar, y como tal, de la dacin de cuentas ante la Administracin y la Comunidad Escolar. Eleccin por el Consejo Escolar de la direccin del centro.
_ Fomentar la toma de decisiones participativas dentro de la comunidad educativa, devolviendo el papel
de rgano de decisin al Consejo Escolar
_ Asimismo, modificaremos en profundidad la norma que regula la composicin y democratizacin de los
Consejos Escolares Municipales y del Consejo Escolar Valenciano en el marco del ms amplio acuerdo y
consenso con la comunidad escolar
_ Debemos impulsar la participacin de las familias y el alumnado en la gestin escolar, promoviendo el
asociacionismo
--Autonomia de los centros escolares
EUPV garantizar la autonoma, potenciando las funciones de los Consejos Escolares, como mximos espacios de participacin y decisin, que permita y facilite el trabajo en equipo del profesorado, con tiempos
y espacios concretos, as como la planificacin de sus enseanzas, para responder a las caractersticas y
necesidades de su alumnado. Se impulsar una legislacin bsica sobre organizacin y funcionamiento
de centros que favorezca la flexibilidad organizativa y el fomento de las actividades de apoyo y refuerzo
con el alumnado y la recuperacin de asignaturas no aprobadas.
Proponemos un Programa de apertura de los centros al entorno, que se concretara en cada distrito educativo y / o en cada municipio, en convenio con los ayuntamientos, ofreciendo servicios y actividades a
concretar en los centros. Esta apertura debe contar con el presupuesto necesario para hacer posible la
realizacin de la actividad y el pago a las personas responsables.
El alumnado
El alumnado es el centro del proceso educativo: Garantizar que el sistema sea capaz de brindar la mejor
instruccin posible a todo l, es la mejor manera de que el sistema en su conjunto aconseguixca los mejores resultados. Entre otros, proponemos:
_ Dar una respuesta adecuada a la diversidad como garanta para el xito acadmico y escolar: apoyo y
seguimiento en la etapa obligatoria del alumnado con dificultades y con altas capacidades intelectuales.
Fortalecer la prevencin y deteccin precoz de situaciones de riesgo desde la etapa 0-6 aos.
_ Hacer seguimiento especfico en los dos primeros ciclos de educacin primaria de aquel alumnado con
ms dificultades en la lectura y la competencia matemtica. Reconociendo las Dificultades Especficas de
Aprendizaje (DEA), con unos protocolos de deteccin temprana y de actuacin para la puesta en marcha
de los mecanismos necesarios para adecuar el proceso de enseanza - aprendizaje de este Alum
_ Fortalecer las estrategias de aprendizaje hacia la personalizacin del proceso educativo en la Educacin
Secundaria Obligatoria.
_ Establecer tutoras especiales con mayor grado de seguimiento y personalizacin con los alumnos con
ms dificultades en su aprendizaje y permanencia en el sistema.
_ Reduccin de las ratios de grupo / alumnado, para una mejor atencin de ste, en las diferentes etapas
educativas de manera progresiva y con preferencia, en una primera fase en esta legislatura, los centros
con mayor dificultad y de acuerdo con indicadores objetivos de menor rendimiento acadmico y desfase
sociocultural
_ Garantizar las zonas de escolarizacin que favorezcan la mezcla y la convivencia en un mismo centro
de diferentes perfiles de alumnado, con el fin de convertir todos los centros educativos en espacios de
encuentro y cohesin social
La Convivencia en los centros escolares
El contexto social y familiar ha cambiado, muy significativamente, afectando en gran medida la convivencia escolar. El alumnado es cada vez ms diverso, algunos estn desmotivados o tienen actitudes de rechazo hacia el sistema escolar, lo que complica la convivencia en aulas y centros; por lo que es necesario
establecer un plan autonmico para la mejora de la convivencia escolar. Habr que elaborar un estudiodiagnstico riguroso, con la participacin de la comunidad educativa y las administraciones implicadas,
coordinando los diferentes Consejos escolares con otras reas o servicios para dar una intervencin multiprofesional e integral, que ayudar a la realizacin de mejores Programas de Convivencia en los centros,
potenciando los equipos de mediacin, en especial, los de entre iguales
El profesorado
La calidad de un sistema educativo tiene como techo la calidad de sus docentes. Conseguir a las personas
ms aptas para ejercer la docencia se revela, en consecuencia, como uno de los principales objetivos del
sistema, que garantizar en todo caso un proceso formativo permanente que transcienda la seleccin inicial del propio profesorado. Entre las medidas encaminadas a estos objetivos, destacamos
_Consolidar La ocupacin pblica en el mbito educativo, mediante ofertas pblicas de empleo y, previo
acuerdo con los representantes sindicales del profesorado, se propondr el cuerpo nico de profesores
con una formacin inicial del mismo nivel, creando un Estatuto de la funcin pblica educativa, que regule su marco profesional y mejore sus condiciones laborales.
_Assegurar La estabilidad de los claustros y reducir la inestabilidad del profesorado, abriendo un nuevo
proceso de negociacin sobre la situacin del profesorado interino. Se revisarn las plantillas orgnicas,
las horas de docencia semanal, y las dedicadas a tutoras, atencin alumnado y familias, las ratios aula. Se.
recuperar la tasa de reposicin de plantillas para jubilacin con el 100% en el acceso a la funcin pblica
_Dotar Los centros de los recursos materiales y personales que estimulan la introduccin de propuestas
didcticas innovadoras y los trabajos cooperativos que dinamizan las estructuras organizativas del centro.
_Dotaci De un servicio mnimo de personal sanitario a nivel local pers los centros educativos y deportivos destinado al alumnado con enfermedades crnicas y urgencias
- Cualificacin profesional: ms y mejor formacin:
Reactivacin de los centros de formacin permanente del profesorado, garantizando una formacin permanente de calidad y gratuita a todo el personal docente sin exclusin -independientemente de la situacin administrativa o contractualmente y dentro del horario laboral
Planificacin de la oferta educativa
Elaboracin de un Plan cuatrienal de inversiones, en el marco de la Ley Valenciana de la Escuela Pblica,
que tendr como objetivo prever, de comn acuerdo con los ayuntamientos, las necesidades educativas
a corto y medio plazo a fin de:

Establecer un Plan de construcciones escolares debidamente presupuestado que permita la escolarizacin del alumnado en la red pblica, de acuerdo con un nuevo Mapa Escolar, para poder atender,
de forma planificada, las necesidades educativas y de escolarizacin, con las siguientes prioridades.
1- Eliminacin de las aulas prefabricadas durante la legislatura, empezando por los centros de educacin
especial y aquellos que escolarizan ntegramente en aulas provisionales, lo que permitir la escolarizacin en unidades dignas apropiadas para la actividad educativa. Acondicionar los centros el confort necesario para el trabajo que se realiza
2- Cumplimiento de los compromisos adquiridos con los centros incluidos en el Plan Crea Escola, presentando un plan de actuacin temporalizado y presupuestado.
3- La erradicacin, en los primeros 12 meses de la legislatura, de las instalaciones de fibrocemento de los
154 centros escolares pblicos que lo mantienen -el 10% de los centros educativos no universitarios - por
su peligrosidad para la salud y el medio ambiente, y su sustitucin por otras no dainas.
4- Planificar las actuaciones urbansticas precisas: oferta de suelo pblico para equipamiento escolar pblico que haga posible las construcciones escolares necesarias. Adecuaciones en funcin de la evolucin
demogrfica prevista y los problemas sociales de la poblacin
5- Elaborar el Mapa Escolar de Centros pblicos de todas las etapas y niveles educativos, obligatorios y
postobligatoria, de educacin formal y no formal que permita atender el 100% la demanda de escolarizacin. Permitiendo planificar a corto y medio plazo la construccin de los centros necesarios implementando la financiacin adecuada.
6- Abrir una Comisin de Investigacin para estudiar las posibles irregularidades en que haya incurrido la
empresa Ciegsa, determinando las responsabilidades que se derivan

Adaptacin de la red de centros, como mnimo, para:
1.
Generalizar la escolarizacin de 3 a 6 aos y generar suficientes de plazas pblicas de 0-3 aos,
en colaboracin con la administracin central del Estado y los Ayuntamientos , para garaantizar la plena
escolarizacion, con el fin de compensar desigualdades y que permita conciliar la vida familiar y laboral, al
tiempo que facilite la incorporacin de la mujer al trabajo
2.
Crear servicios de apoyo al alumnado con altas capacidades
3.
Impartir toda la ESO en los Institutos de Enseanza Secundaria.
4.
Cubrir la totalidad de la demanda de EPA (presencial ya distancia). Haciendo un Plan de ampliacin de la red de centros para la formacin de personas adultas, desde la perspectiva de la formacin a lo
largo de la vida, que acompae el desarrollo de la Ley 1795 de 20 de enero, de la GVA, de Formacin de las
Personas Adultas
5.
Implantar programas de FPB y Ciclos Formativos de acuerdo con las tendencias de empleo del
pas
6.
Garantizar, al menos comarcalmente, una oferta suficiente de enseanzas de rgimen especial,
mediante la existencia de una oferta territorialmente equilibrada que pueda dar cobertura a la demanda
en las distintas enseanzas y grados.
7.
Plan de ampliacin de la red de Escuelas Oficiales de Idiomas, que permita el acceso al conocimiento de los idiomas a la ciudadana, y en concreto, al profesorado en la consecucin de sus competencias en materia de plurilingismo

Arreglo escolar:
1.
Establecer el catlogo de unidades, los puestos de trabajo docente, la denominacin y otros aspectos de determinados centros docentes pblicos de Educacin Infantil, Educacin Primaria, y Educacin
Especial de titularidad de la Generalitat, negociado con los sindicatos y todos los representantes de la Comunidad Educativa marcando las nuevas condiciones para el arreglo escolar.
2.
Mantener los catlogos de unidades en estas etapas, de modo que la existencia que la existencia
de cualquier circunstancia que haga necesario prescindir de alguna unidad, nunca afecte a los centros
educativos pblicos.
3.
Utilizar la bajada de la natalidad en algunos municipios para bajar las ratios y no para suprimir
unidades.
4.
Ningn colegio de Educacin Infantil y Primaria se quedar sin unidades de acceso
Universidades
La reforma de la Universidad pblica hace aos que se realiza bajo unos parmetros claros: la subordinacin total de la docencia y la investigacin a necesidades definidas exclusivamente por los agentes del
mercado, ignorando tanto las necesidades sociales como los criterios cientficos y docentes no coincidentes con la lgica empresarial; la gobernanza a imitacin del modelo empresarial, que ignora la radical
diferencia entre el mundo de la generacin de conocimiento y su transmisin, y el mundo empresarial; la
prdida de la Autonoma Universitaria, en la lnea del hurto de decisin a los Consejos Escolares en cuanto a la eleccin de direccin, tal y como se est haciendo en Primaria y Secundaria; y la contraccin cada
vez mayor de la financiacin pblica en beneficio del incremento de tasas y la necesidad de competir por
recursos privados
Para apoyar la adopcin y desarrollo de estas medidas, a lo largo de los ltimos aos los diferentes gobiernos autonmicos estn llevando a cabo una estrategia de asfixia financiera y laboral que afectan a alumnado, personal investigador, profesorado y personal de administracin y servicios.
De entre las medidas antisociales puestas en prctica tienen que destacarse las siguientes:

Recorte presupuestario drstico: realizado por la va de los presupuestos generales del Estado (en
2013 disminuy un 18% y en 2014 un 1.3 % la inversin en estudios universitarios) y de las partidas autonmicas. En concreto, en los presupuestos de la Generalitat Valenciana se ha aprobado una reduccin de la
financiacin universitaria de 12 millones de euros, congelndose los crditos correspondientes a las subvenciones ordinarias y las partidas destinadas a becas para la exencin de tasas acadmicas, la convocatoria de ayudas para I+D+i (que se reduce en 1,1 milln de euros, un 4,5%, que se suma al anterior recorte
del 14,2%), as como para otras ayudas (transporte universitario, programas Erasmus, actividades universitarias para mayores, etc.). Por aadidura, la deuda de la Generalitat con las cinco universidades pblicas
se estima en 800 millones de euros sin contar las tres mensualidades debidas en el ejercicio 2013, lo cual
pone en peligro permanente el pago de las nminas del personal universitario y de los compromisos con
proveedores y amenaza gravemente la continuidad en la prestacin del servicio pblico de la Universidad pblica mientras que proporciona grandes beneficios a la banca.

Subida de tasas acadmicas y reduccin de becas: Como ejemplo, en la Universitat de Valncia,
el valor medio de las tasas acadmicas, obtenido como el cociente entre los ingresos totales por tasas y el
nmero de alumnos, ha pasado de 920 a 1200 en slo tres cursos acadmicos. Las tasas acadmicas,
las cuales han representado durante muchos aos el 15% del total del presupuesto universitario, se han
incrementado hasta llegar al 23%.
Hoy en da es difcil cuantificar el nmero de estudiantes que se han visto obligadas a abandonar los estudios debido al aumento de las tasas, pero los efectos ya se han notado en el nmero de matrculas de los
msteres que han disminuido un 15%.

Reduccin de plantillas para mantener la tasa de reposicin del personal funcionario en un mximo del 10 % y limitando las nuevas contrataciones de personal laboral. La precarizacin de la contratacin del personal laboral de las universidades pblicas, tanto PDI cmo es una realidad constatable, que
va acompaada de las medidas de despido colectivo que ya se estn empezando a aplicar en las universidades valencianas. Los recortes y los decretos del Gobierno espaol han provocado un deterioro en las
condiciones laborales del personal de administracin y servicios y del personal docente e investigador
de nuestras Universidades, cosa que hace menguar las expectativas de estabilidad y promocin de los
diferentes colectivos. De nuevo cogemos el ejemplo de la Universitat de Valncia donde la proporcin de
profesorado no funcionario respecto del total de la plantilla est aumentando: en 2006 representaba el
35% de la plantilla frente al 47% en 2013.

Financiacin de la investigacin: disminucin de un 40% desde 2009 de las cantidades dedicadas a la I+D+i en los presupuestos del estado. El Consejo Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) y
las Universidades tienen sus figuras contractuales independientes y se ha producido una drstica restriccin en la convocatoria de plazas; esto condena al personal investigador a la precariedad o al paro, sin
que haya una carrera profesional investigadora estructurada y digna. Los compromisos de continuidad y
estabilidad de las investigadoras no se cumplen, por la aplicacin de la tasa de reposicin y se han producido despidos colectivos en los institutos de investigacin. Se derrocha nuestra ciencia y nuestras cientficas, el esfuerzo econmico invertido y se precarizan profesionales ya (altamente) cualificados.

Promocin y financiacin de las Universidades privadas, la prueba es que en el Pas Valenciano ya
existen ms universidades privadas que pblicas, con todo tipo de apoyos de las instituciones de gobierno con la falta de transparencia que caracteriza al Gobierno de la Generalitat.
Ante esta situacin proponemos una serie de medidas respecto de las universidades pblicas y de los derechos de la comunidad universitaria, con el doble objetivo de parar la transformacin de las universidades pblicas hacia el modelo de empresa privada y con la voluntad de plasmar un nuevo modelo de universidades, invirtiendo la tendencia actual y facilitando y universalizando el acceso al saber. Un modelo
basado en una formacin bsica, polivalente y crtica como forma de acceso al saber complejo y siempre
abierto; un sistema de slidas bases democrticas que garantice la autonoma y la independencia de las
universidades pblicas, donde la participacin de toda la comunidad universitaria en su gobierno y el
permanente contacto con el conjunto de la sociedad sean la base de su funcionamiento; una universidad
orientada a formar profesionales capacitadas para investigar e innovar en el proceso de construccin de
una sociedad mejor y una economa ms justa; un modelo educativo basado en el aprendizaje centrado
en las estudiantes y en relaciones de trabajo estable y de calidad.
Gratuidad de los estudios y becas salario
La poltica del Gobierno del Partido Popular, con recortes en las becas y el incremento de las tasas, est
daando gravemente el derecho a la educacin y el desarrollo de nuestro Pas, al supeditar el ingreso a
y la permanencia en los estudios universitarios al origen socioeconmico del alumnado (en contra de lo
que el propio Ministerio de Educacin ha firmado en las declaraciones del Proceso de Bolonia). Pues la
educacin, incluida la educacin superior, es tanto un derecho individual como una necesidad colectiva
para un desarrollo sostenible.
Ahora bien las polticas del Partido Popular tienden a volver a convertir la formacin universitaria en un
privilegio de unos pocos. As, desde 2012, cuando se alter la estructura de los precios pblicos, las tasas
se han disparado y se estima que, como consecuencia, se han expulsado, a nivel de Estado ms de 45.000
estudiantes de la universidad pblica. Desde EUPV, defendemos la gratuidad de toda la formacin universitaria como un derecho fundamental y una necesidad social para garantizar la riqueza social del futuro.
En EUPV, al contrario de lo que impulsa la poltica del Gobierno, consideramos que el estudio es una actividad socialmente til que se tiene que considerar y tratar como un trabajo, y por lo tanto no solamente
no hay que pagar por l, sino que tiene que ser retribuido. Esta retribucin sera la concrecin para los
estudiantes del salario social vinculado a un trabajo garantizado que se tendra que establecer a todos los
efectos.
Esto significa que el alumnado, y la juventud en general, tiene que tener reconocido el derecho a estudiar,
los medios para hacerlo, incluidos los medios para su subsistencia sin depender de las posibilidades y
voluntad de su familia. Y tambin que los considerados como trabajadoras discentes tienen que cumplir
sus obligaciones como tales, con un horario que no tendra que superar las 35 horas a la semana, en unas
condiciones adecuadas, con grupos reducidos y un nmero suficiente de profesorado que permita una
docencia de calidad con metodologas activas y un asesoramiento conveniente.
Por lo tanto, hace falta:

Una financiacin suficiente del sistema pblico de formacin superior y del estudiantado que tiene que provenir de fondos pblicos y basada en una fiscalidad progresiva.

La congelacin inmediata de las tasas y su desaparicin en un periodo de tres aos, con la seguridad de que durante el periodo de transicin ninguna persona es excluida de la formacin universitaria
por razones socioeconmicas.

Un sistema generalizado de becas salario para los estudios universitarios y de formacin profesional superior, vinculadas a la realizacin de las actividades programadas para la correspondiente docencia.

La dotacin para las Universidad y centros de formacin profesional pblicos de recursos que
permitan unos medios materiales y un profesorado suficiente para una docencia tutorial y con metodologas activas en grupos reducidos.
Trabajo digno en la Universidad
En las universidades valencianas, como en las del resto del Estado, el personal de administracin y servicios est sufriendo las consecuencias de la reduccin del presupuesto universitario, el uso de mano de
obra temporal y de la opcin de utilizar terceras empresas que proporcionan mano de obra para cubrir
necesidades permanentes de las universidades a precios (salarios) reducidos (bibliotecas, conserjeras,
centros de idiomas). Todo esto ha provocado un deterioro en las condiciones laborales del personal de la
Universidad que mengua las expectativas de estabilidad y promocin.
Por otro lado el personal docente e investigador se ha transformado en un profesional gestionado, acrtico y precario, alejado del control efectivo y de la participacin en la toma de decisiones sobre el funcionamiento de la institucin y los contenidos de la enseanza, sometido a los dictados de los sistemas de
evaluacin de los mritos de investigacin y acadmicos, no implantados o mal implantados, que marcan
y dirigen el ascenso en la carrera profesional y vinculado con sus instituciones acadmicas con frmulas
contractuales caracterizadas por la precariedad y por la temporalidad.
Ante todo esto planteamos:

Control estricto de la utilizacin de los contratos temporales en las universidades, promocin de
la contratacin indefinida evaluada y definicin de la carrera profesional del personal trabajador de la
Universidad.

Promover en las universidades la asuncin del compromiso de no fomentar acciones de subcontratacin/privatizacin de servicios para considerar que, en caso de estimarse imprescindible esta alternativa, tendr que ser aprobada siempre de forma previa e informada por los rganos colegiados, despus
de procesos de exposicin pblica de la propuesta motivada, con la imposicin de una clusula social por
la ocupacin estable y de calidad y, si procede, consulta vinculante al conjunto de la comunidad universitaria.

Definir la carrera docente e investigadora con criterios de estabilidad y dignificacin de las condiciones desde su inicio. Utilizacin desde el comienzo de frmulas contractuales, a ser posible un mismo
modelo de contrato para todas las investigadoras en fase inicial (IFI) y otro para investigadoras experimentadas (IE), que proporciono un salario digno y la cotizacin a la seguridad social ya desde los inicios
de la carrera investigadora, adems de igualar derechos y deberes. Proponemos tres figuras diferentes de
personal investigador: formacin (predoctoral), consolidacin (posdoctoral) y estabilizacin (senior).

Promocin profesional de los docentes e investigadores en base a principios de mrito y capacidad, bajo un control objetivo de los criterios utilizados, y que su continuidad y promocin dependa nicamente del buen desempeo de sus funciones docentes e investigadoras. Revisin de los criterios de la
AVAP para acreditar a los cuerpos docentes y de los criterios para la concesin de los sexenios de investigacin. Tenemos que revisar las funciones de la AVAP de manera que se convierta en un organismo que,
siempre en base a criterios objetivos y transparentes, por un lado potencio un sistema pblico de investigacin de calidad y por otra, garantice el reconocimiento del trabajo llevado a cabo normalmente por los
trabajadores sin discriminacin en cuestin de sexo por cuidados.

Asegurar las posibilidades de promocin con la eliminacin de la tasa de reposicin y el control
de la vinculacin entre las plantillas y la cobertura de las necesidades de docencia e investigacin.

Eliminar la posibilidad establecida por la ley 3/2012 de realizar despidos colectivos en las universidades, centros o institutos pblicos.

Fomentar el trabajo en grupos y en colaboracin junto con la investigacin individual, plasmando
estos criterios de acreditacin para la promocin profesional.

Reducir la carga docente con un mximo general de 22 crditos. Desvincular la carga docente de
la obtencin de sexenios y modular la carga en funcin de las necesidades temporales de formacin o
utilizacin de los derechos de conciliacin de la vida laboral y personal con criterios de igualdad.
Investigacin e investigadoras
Uno de los resultados de los recortes habidos en el Pas valenciano ha sido el despido masivo o no renovacin de contrato de personas dedicadas a la investigacin y su xodo hacia el extranjero, aprovechado la
precariedad laboral en que se encontraban por ser contratados en base a la financiacin de proyectos de
corta duracin. Es necesario revertir esta situacin y las herramientas fundamentales en la campo de la
investigacin ser la de la creacin a las universidades e institutos pblicas de puestos de trabajo estables
de personal investigador para recuperar el mayor nmero posible de estas personas y, en general, de dotar de estabilidad laboral a los trabajadores dedicados a la investigacin.

Sobre financiacin de la investigacin a las universidades:
La financiacin pblica de las universidades tendr que cubrir todas sus necesidades bsicas de docencia e investigacin como servicio pblico.
Haremos que esta financiacin pblica garantice una investigacin bsica, aplicada y tecnolgica de calidad como una actividad central de las universidades pblicas valencianas. Estableceremos una poltica
clara en materia de I+D+i con definicin de las lneas prioritarias de actuacin atendiendo a las caractersticas del Pas Valenciano, con una mayor coordinacin de todos los sectores implicados (centros de investigacin, sectores productivos y sociedad).
Esto implicar un aumento considerable de la asignacin presupuestaria y de la cantidad de las investigadoras y de personal de apoyo en condiciones dignas, lo cual comportar, entre otras, la convocatoria
planificada y uniformidad de derechos y deberes de contratos laborales de investigador/a en fase inicial y,
con perspectivas de promocin, bien en centros pblicos de investigacin o bien en PYMES.

La creacin del Instituto Tecnolgico Valenciano (ITV), de carcter pblico, a partir del IMPIVA,
que tendra que servir de puente entre las empresas y las universidades y otros centros pblicos de investigacin, evitando, entre otras cosas, que la intervencin directa de las empresas en la Universidad traigo
a su mercantilizacin. El ITV se tendra que basar en el principio de la libre difusin del conocimiento y
rechazara las restricciones a esta, vinculadas a la llamada propiedad intelectual y el sistema de patentes
que el ITV prestara un servicio libre de asesoramiento a las empresas para el desarrollo tecnolgico, y
fomentara, en cooperacin con las universidades y centros de Formacin Profesional, la formacin de
trabajadores y trabajadoras con capacidad de innovacin, con especial incidencia en la formacin en el
puesto de trabajo, en el marco de el aprendizaje a lo largo de toda la vida, que complemente la formacin
inicial que se desarrollara en las universidades y en los centros de Formacin Profesional. El TV potenciara tambin el desarrollo de una red de intercambio de informacin tecnolgica, a travs de la cual las
empresas compartan sus avances tecnolgicos
Desarrollar Centros de Investigacin Tecnolgica (CIT) en el marco de la ITV, en una red comarcalizada, sectorial y transversal, distribuida uniformemente compartiendo recursos y generando sinergias
al posibilitar tareas de investigacin que empresas pequeas tienen mucho ms difcil de llevar a cabo
en solitario, aunque cada empresa tendra que asumir la responsabilidad de la innovacin a travs de la
creatividad de sus trabajadores y trabajadoras formados al respeto. Se tiene que fomentar y articular la investigacin privada en pequeas empresas sin capacidad o recursos suficientes y proponer y avalar una
certificacin que garantice la viabilidad de los resultados de investigacin.
Gobierno y democracia: Impulsar la gestin democrtica de las Universidades Pblicas.
Buscamos una universidad ms abierta a la sociedad, rigurosa y comprometida con sus misiones: docencia/formacin, investigacin/creacin y transmisin del conocimiento, creacin de pensamiento crtico
con una realidad que no nos gusta, liderazgo intelectual y moral ante la sociedad que tiene que ver en la
actividad universitaria un referente. La universidad tiene que ser no solamente una institucin acadmica de calidad, sino tambin un agente para el desarrollo equitativo y sostenible de su entorno.
Es necesario reforzar la democratizacin de la universidad. Este objetivo requiere mantener la autonoma
universitaria, como garanta de su independencia frente a intereses econmicos, ideolgicos o polticos.
El autogobierno de las Universidades tiene que regirse por el principio general de transparencia y por la
corresponsabilidad de sus miembros.
El proceso tiene que culminar en la evaluacin y rendicin de cuentas, ante los rganos internos universitarios, ante los poderes pblicos y ante la sociedad en general. Unos Consejos Sociales convenientemente
reformulados podran ser el camino.
NUESTRAS PROPUESTAS SOBRE GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD
Frente a la insuficiente financiacin, la prdida de autonoma, el proceso de privatizacin y la precarizacin e inestabilidad de las trabajadoras de las universidades pblicas del Pas Valenci, EUPV propone, por
una parte, la elaboracin de una Ley Pblica de Universidades y por otra, la creacin de la Mesa Sectorial.
Queremos as garantizar tanto la autonoma y sostenibilidad de las universidades pblicas valencianas,
que constituyen la base del cambio econmico y el modelo de desarrollo sostenible y de libre difusin
y democratizacin del conocimiento, como la participacin de los sindicatos representativos del Personal de las universidades y del estudiantado. Las universidades pblicas han de garantizar tanto el acceso
universal a una titulacin necesaria a la hora de acceder al mundo laboral como la viabilidad de todos los
estudios universitarios actuales y progresar hacia un sistema universitario que abarque la universalidad
del saber en el Estado Espaol y en nuestro mbito lingstico.
Desde EUPV en la GV pretendemos poner en marcha un sistema de financiacin e incentivos para las universidades pblicas que, por una parte, garantice unos recursos econmicos y materiales y una financiacin y una dotacin de profesionales suficientes y que, por otra, les permita a su vez aumentar las partidas
econmicas si se cumplen unos objetivos concretos de participacin democrtica, de transparencia, de
igualdad y de poltica lingstica.

TRANSPARENCIA
Un principio bsico en el gobierno de las Universidades Pblicas tiene que ser la transparencia en todas
las fases de decisin y actuacin por parte de los diferentes agentes intervinientes. Especialmente en lo
que respecta a la participacin de la comunidad universitaria en la elaboracin de los presupuestos. Tambin en la convocatoria y resolucin de becas, ayudas y puestos de trabajo de cualquier tipo.

RENDICIN DE CUENTAS
A partir de la transparencia es posible una autntica rendicin de cuentas, que tiene que ser de carcter
global (aspectos econmicos y contables, acadmicos, territoriales, sociales,...).
Hay que establecer claramente los rganos responsables y los mecanismos para hacerlo efectivo. Instaurar procedimientos ms eficaces de exigencia de responsabilidades y de respuesta ante la comunidad
universitaria de las personas que desarrollan cargos institucionales.
Hay que realizar una auditora y una rendicin de cuentas de las universidades privadas y revertir el proceso de privatizacin de la enseanza superior y crear las condiciones para que la creacin de centros
sea una inversin y no una manera de lucrarse y hacer negocio.

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Las administraciones educativas, en funcin de sus competencias, tienen la responsabilidad de:
determinar un modelo universitario y sus objetivos generales; garantizar una universidad pblica, gratuita, universal y de calidad que implicar la vuelta inmediata a unas tasas previas al timo que ha implicado la aplicacin del proceso de Bolonia por los Gobiernos del PSOE y del PP y su eventual supresin. Slo
as se puede cumplir con el compromiso adquirido de hacer la educacin superior de calidad igualmente accesible para todos e insistimos en la necesidad de establecer las condiciones apropiadas para que los
estudiantes, puedan completar sus estudios sin obstculos relacionados con su origen social y econmico tal y como firmaron en sucesivos acuerdos los distintos Ministros de Educacin del gobierno espaol
(Comunicado de Bergen, 2005).
planificar y coordinar el mapa universitario, que incluye la asignacin de objetivos especficos en cada
universidad, las directrices generales para las titulaciones con atribuciones profesionales y la priorizacin de los mbitos estratgicos de investigacin; acordar un mapa racional y articulador del territorio de
titulaciones, as como su estructura, revirtiendo la implantacin de grados de 3 aos y msteres de 2 aos
que ha generado ms problemas econmicos y acadmicos; para ello proponemos abrir un proceso de
debate participativo para el diseo de titulaciones que incluya a toda la comunidad universitaria.
proveer de recursos a las universidades para poder conseguir estos objetivos con la calidad adecuada;
garantizar la financiacin pblica de una investigacin contextualizada con fines sociales y para el desarrollo de tejido industrial;
evaluar del nivel de consecucin de estos objetivos;
determinar las condiciones de acceso de las estudiantes y el rgimen de becas y ayudas para garantizar
la igualdad de oportunidades; establecer un sistema progresivo tendente a que ningn estudiante pueda
ser excluido por su origen socioeconmico: eliminacin progresiva de tasas (gratuidad), estructuracin
de un sistema de becas-salario y becas-complemento (universalidad);
velar por que sean satisfechas las demandas sociales y sean respetados los principios generales de servicio pblico, equidad, cooperacin, etc.
Los Consejos Sociales.
Tienen que recuperar su funcin original de nexo entre la universidad y la sociedad, para conseguir una
mejor representatividad del conjunto de la sociedad. Por un lado, haciendo llegar a la universidad las inquietudes y necesidades sociales, valorando las posibilidades de la universidad para satisfacerlas, y, en
sentido contrario, como principal canal de rendicin de cuentas de resultados y objetivos adquiridos.
Hemos de garantizar que los Consejos Sociales decidan en funcin de criterios sociales y no polticos y
cambiar su composicin para que puedan entrar a formar parte distintas organizaciones civiles y movimientos sociales.
Las atribuciones de la comunidad universitaria
Correspondera a la comunidad universitaria las decisiones de carcter acadmico y de organizacin interna: la organizacin docente; la organizacin de la investigacin; y la asignacin de tareas a cada miembro del personal.
La gestin econmica
Es necesario reforzar los mecanismos de control presupuestario por parte de la administracin educativa. La gerencia tendra que asumir de forma efectiva la responsabilidad de rendir cuentas sobre la gestin
econmica de la universidad.
Dar ms relevancia a los rganos de representacin de las trabajadoras como rganos de control de la
gestin econmica y de personal. Es necesario reforzar los derechos de informacin y consulta de los trabajadores recogidos en la legislacin laboral.
LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
Gobierno interno basado en la corresponsabilidad
La universidad se inscribe en las llamadas organizaciones de profesionales o, ms en general, en aquellas dnde son imprescindibles el voluntarismo, la creatividad, la innovacin. Este tipo de entidades
pueden resultar altamente eficaces si se gobiernan convenciendo y compartiendo, ms que mandando
e individualizando. Al contrario, una excesiva jerarquizacin, as como las injerencias externas, pueden
resultar contraproducentes. Hacen falta, pues, esfuerzos y tcnicas especficas de liderazgo y de busca de
consenso.
Mejorar sustantivamente el nivel de participacin en el diseo de los presupuestos de las universidades,
implantando procedimientos ms articulados y abiertos que permiten recoger las aportaciones de los
miembros de la comunidad universitaria en su elaboracin.
Desarrollar sistemas consultivos directos destinados al conjunto de la comunidad universitaria que per48 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
miten conocer el estado de opinin en relacin con los efectos de los recortes y las polticas de injerencia.
Establecer la posibilidad de realizar consultas vinculantes en el conjunto de la comunidad universitaria
en asuntos de especial relevancia.
Hemos de devolver al Claustro y al Consejo de Gobierno su funcionamiento democrtico y su poder decisorio.
Hay que igualar los derechos democrticos y el peso de los diferentes grupos / colectivos que conformen
la comunidad universitaria.
Colegialidad de las decisiones, eleccin de los cargos
Dos puntos clave para conseguir esta corresponsabilidad son la eleccin de los cargos y la colegialidad
de las decisiones. Habra que recuperar el carcter vinculante de determinados acuerdos del Claustro
Universitario y de los otros rganos colectivos. En la eleccin de los rganos tendra que garantizarse una
participacin ms democrtica del personal de las universidades.
La corresponsabilidad es imprescindible en la universidad, donde la innovacin en docencia, la creatividad en la investigacin, la eficacia en la gestin y el rendimiento acadmico dependen de la actitud,
la profesionalidad y el convencimiento de sus integrantes y donde precisamente se pretende educar en
estos valores.
La participacin de las estudiantes
Incrementar el peso de las estudiantes en los diferentes rganos de participacin y decisin de las Universidades.
Establecer canales complementarios de interlocucin directa entre las estudiantes y los equipos directivos en cada caso.
Fomentar el libre asociacionismo estudiantil, que tambin forma parte de su formacin como personas
activas e integradas en la vida ciudadana.
Trabajo digno para el personal universitario
Articulacin de la negociacin colectiva y democratizacin de las relaciones laborales
Recuperar y reforzar la negociacin colectiva desde la autonoma y la responsabilidad de los interlocutores sociales en el mbito universitario.
La articulacin de la negociacin colectiva tiene que ir ligada a la distribucin y clarificacin de las competencias entre administraciones y universidades.
Establecer la carrera profesional del PAS.
Firmar un convenio colectivo autonmico marco para el personal laboral (PAS y PDI) que garantice el acceso a una carrera profesional estable.
Promover (desde la Ley de Universidades Valenciana) un cuerpo nico de profesorado.
La Universidad como generadora del nuevo tejido productivo del PV
Promover el uso comn de recursos y resultados de investigacin y crear una red colaborativa Universidad-PYMEs.
Garantizar el uso social de las patentes evitando cualquier utilizacin de las mismas para restringir el libre
uso del resultado de las investigaciones financiadas con fondos pblicos, en tanto no se modifique la legislacin para garantizar dicho uso con carcter general.
Poltica lingstica
Promover el uso del valenci como lengua prioritaria en la vida acadmica.
Velar por una universidad integradora e inclusiva.
SANIDAD
EUPV entiende la salud como algo que va ms all de la ausencia de enfermedad, para nosotros, como la
define la OMS, es un estado completo de bienestar fsico, psquico y social.
Por lo tanto pensamos que la sanidad es en derecho de l@s ciudadan@s y que el nico modelo que la de49 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
fiende como tal es el del Sistema Nacional de Salud, cuyas caractersticas son que es: PUBLICO, UNIVERSAL, DE CALIDAD, INTEGRAL, SOLIDARIO, GRATUITO en el momento del uso y de GESTION PUBLICA DE
EXCELENCIA, basado en LA ATENCION PRIMARIA.
Por todo ello en EUPV estamos en contra de todos los modelos privatizadores de la Sanidad pues son modelos parasitarios, dirigidos a obtener beneficios, pagado con dinero pblico, de la asistencia sanitaria de
l@s ciudadan@s que viven en el Pas Valenciano.
Por otra parte el Sistema Nacional de Salud, hasta el momento, ha conseguido muy buenos resultados, segn distintos marcadores de rendimiento, con un costo relativamente bajo si comparamos el porcentaje
de PIB dedicado a la Sanidad en otros pases de nuestro entorno, es decir que l@s ciudadan@s disfrutan
de un sistema sanitario con una buena relacin calidad/precio.
Sin embargo, con el pretexto de la crisis econmica y del necesario ahorro se han destruido las bases de
este S.N.S.:
-Con el RDL 16/2012 el S.N.S. deja de ser universal, de calidad, solidario y gratuito para pasar a ser un sistema de aseguramiento, al que se puede acceder en funcion del concepto de cotizacin, a pesar de que
su financiacin siga estando a cargo de los presupuestos Generales de la Generalitat y del Estado, es decir pagado con los impuestos de todo@s l@s cidadan@s, para transformarse en un sistema excluyente y
desigual, que expulsa y perjudica a numerosos colectivos desfavorecidos y vulnerables (inmigrantes en
situacin administrativa irregular, ancian@s, pacientes crnic@s, dependientes), dando lugar a graves
situaciones para la salud de las personas, entre las que destacan:
-Falta de acceso de l@s pacientes a pruebas diagnsticas, falta de continuidad o de tratamiento efectivo
por limitaciones econmicas o administrativas, esta creemos es la situacin ms grave, por el grave deterioro para la salud que representa para l@s afectad@s..
-Falta de conocimiento del personal de los servicios sanitarios de los cambios normativos.
-Irregularidades y desatencin a menores y personas que si deberan de ser atendidos con normalidad.
-La dificultad en el acceso a medicamentos por motivos econmicos es una situacin frecuente entre la
poblacin espaola.
-La firma de un compromiso de pago a pacientes, previo a la asistencia, es un elemento disuasorio para
personas que estn tramitando su permiso de residencia temporal y que en muchos casos les obliga a
autoexcluirse de la atencin sanitaria, an en problemas graves.
-Otro colectivo, el de la discapacidad y dependencia, que es doblemente afectado, por una parte por los
recortes generalizados y repagos, que les afecta especialmente, y por otra por la poltica de revisiones del
grado de discapacidad llevada a cabo por la Conselleria, con la grave repercusin econmica que conlleva.
Todo esto est teniendo graves consecuencias para la salud de l@s ciudadan@s del Pais Valenciano:
-Aumento en la mortalidad por enfermedades cardiovasculares tras 20 aos de descenso
-Aumento en las listas de espera hasta 67 das de media
-Aumento de un 11% de suicidios en un ao
-Aumento de enfermedades infecciosas como tosferina, TBC o sarampin
-Aumento de las tasas de obesidad y diabetes en un 1% en los ltimos 3 aos
-Cerca de 180.000 personas excluidas del sistema sanitario
-Disminucin de la esperanza de vida para las mujeres
Por todo esto proponemos la derogacin del RD-Ley 16/2012 y la vuelta al concepto original del SNS: pblico, universal , gratuito en el momento del uso y de calidad basado en la Atencin Primaria y con participacin tanto de usuari@s como de trabajador@s de la salud y la eliminacin de toda tipo de discriminaciones en el acceso a la sanidad pblica, as como todos los repagos actualmente vigentes.
Financiacion e inversiones
Tanto en el resto del Estado con respecto a los pases de nuestro entorno como en el Pas Valenciano el
presupuesto de Sanidad es inferior a la media de Estado, as si comparamos gasto sanitario por habitante
en los presupuestos delato 2015vemos que es de 1106 euros per cpita frente a la media espaola que es
1254,76 euros. Pero adems de este bajo presupuesto nuestro sistema de salud ocupa el puesto nmero 13
en eficacia en la utilizacin de los recursos en el total de las comunidades autnomas espaolas y el 17 (el
ltimo) en eficiencia econmica, es decir es escaso y mal gestionado (Ineficaz e ineficiente) lo que hace
que segn valora la FADSP nuestra sanidad ocupa el ltimo lugar entre todas las comunidades autnomas del estado en los ltimos 6 aos.
Por lo que proponemos:
-Exigir la financiacin adecuada al Gobierno Central para el Pas Valenciano, aumentando el gasto sanitario pblico hasta alcanzar la suficiencia financiera.
-Priorizar el aumento del gasto sanitario en atencin primaria y salud pblica
-Elevar los niveles de eficacia y eficiencia del Sistema Pblico de Salud valenciano.
-Dotar de la mxima transparencia al Sistema sanitario pblico que posibilite y facilite el seguimiento y
control as como los niveles de cumplimiento de los objetivos del mismo.
-Desarrollo de las polticas del investigacin en salud pblica, biomdica y farmacolgica en I+D a todos
los niveles para que reviertan en una mayor calidad de los servicios, llegando al 1% del presupuesto sanitario global.
-Desarrollo de una prestacin de calidad en Atencin Primaria, con un mnimo de 10 minutos por paciente, por medio de una dotacin de material y personal sanitario (Mdico y de Enfermera) adecuada.
-Solucionar el dficit crnico de camas hospitalarias (2,44 por 1000 habitantes en el PV frente al 3,20 de
media espaola), mediante la apertura completa de los nuevos hospitales de Gandia y Lliria, y la construccin de un segundo hospital para la Marina Baixa, en Benidorm as como la apertura completa del
Hospital La Fe de Valencia y la reapertura de la antigua Fe como hospital de rea ya que la construccin
de la nueva Fe ha dejado a los habitantes de una extensa zona de la ciudad de Valencia con su hospital de
referencia en el otro extremo de la ciudad. As mismo estamos en contra del cierre del Hospital Arnau de
Vilanova como alternativa propuesta por la Conselleria al cierre de la Fe de Campanar.
-Incrementar el nmero de camas de media y larga estancia hasta las recomendaciones de 5 camas por
cada 100 mil habitantes, as como sistemas alternativos a la hospitalizacin: Ciruga ambulatoria, hospital
de da, asistencia domiciliaria, etctera.
-Implantacin en todo el territorio del Pas Valenciano del Plan Integral de Cuidados Paliativos de la Comunidad Valenciana, as mismo incrementar el nmero de camas hospitalarias de cuidados paliativos, que
es en el PV de 0,25 por 1000 habitantes, frente a la media espaola de 2,73.
-Congelacin del Captulo de Farmacia, con la adopcin de las medidas adecuadas de control de los gastos y un uso ptimo del medicamento:

. Limitacin del beneficio de las compaas farmacuticas o regularizacin de precios y especialidades, mediante una Comisin de expertos.

. Creacin de una Distribuidora estatal pblica con el fin de abaratar el precio de los frmacos garantizando su calidad.

. Analizar la eficacia de los medicamentos y su iatrognia, reducir la desmesurada promocin y el
nmero de especialidades permitidas. Hacer una auditora de la efectividad de los nuevos frmacos antes
de su introduccin.

. Generalizacin de genricos de calidad, suavizar la Ley de Patentes, regular el margen farmacutico y obligar a mostrar en el envase el PVP de todos los frmacos.

. Potenciar los protocolos, la educacin continuada en teraputicas a l@s profesionales sanitari@s,
favorecer la prescripcin por tratamientos dentro del propio proceso de enfermedad y no por coberturas
comerciales.

. Como objetivo a medio plazo la creacin de una industria farmacutica pblica que abastezca las
necesidades del Sistema Nacional de Salud.
-Potenciar y desarrollar los Recursos Rehabilitadores en sus diversos niveles con titularidad pblica
Organizacion y gestion
La desaparicin de la Agencia Valenciana de la Salud (AVS), fue un intento frustrado de realizar la necesaria separacin entre los niveles polticos y la gestin de la sanidad pblica, pues mantuvo el modelo de
gestin poltico-clientelar al que nos tiene acostumbrados la Conselleria de Sanidad. A pesar de todo, su
desaparicin nos ha alejado an ms del modelo sanitario que considera a la sanidad como un derecho
de l@s ciudadan@s perdiendo de vista que el objetivo de la sanidad son est@s ciudadan@s y no la propaganda partidista, poniendo una vez ms en evidencia la incapacidad para gestionar la Sanidad Publica
que ha caracterizado de estos 18 aos de gobierno del PP y pone las bases para una mayor privatizacin
de los Servicios Sanitarios Pblicos Valencianos.
Por todo ello:
-Estamos radicalmente en contra del modelo de gestin basado en la Concesin Administrativa para la
gestin privada de las reas de salud de Alzira, Manises, Dnia, Elx y Torrevieja que posibilit la Ley 15/97
de nuevas formas de gestin sanitaria, que mercantiliza la asistencia sanitaria y prioriza los beneficios de
las empresas que las gestionan sobre la salud de la poblacin y que est sirviendo de modelo (Modelo
Alzira) para la gestin de la sanidad pblica en otras comunidades autnomas gobernadas por el PP , por
lo que proponemos derogacin de la ley 15/97, as como de la 10/2014 del PV y la consiguiente reversin de
los servicios sanitarios privatizados a la gestin y provisin publica, aunque entendemos que debe ser un
proceso a medio plazo y que debe desarrollarse de forma distinta y especfica para cada caso.
-Adems tambin estamos en contra otras formas de privatizacin de la sanidad como las polticas de
externalizacin de servicios, de forma que prestaciones sanitarias como hemodilisis, transporte sanitario, oncologa, resonancias o de servicios como lavanderas, por lo que proponemos la creacin de las
infraestructuras as como la dotacin material y de personal para la realizacin de todos estos servicios y
prestaciones dentro de la red sanitaria pblica.
- Proponemos la dotacin adecuada de los centros A.Primaria y C. Especialidades
-Reorientar la asistencia sanitaria para dar respuesta a las necesidades de la poblacin, coordinando entre
s los diversos servicios asistenciales dirigidos a segmentos poblacionales especficos y problemas sanitarios de especial importancia o relevancia asistencial.
-Apoyar la medicina cientfica y denunciar la pseudomedicina, pseudoterapias y el intrusismo en el campo de la sanidad y la salud que perjudica el derecho a la salud y a recibir atencin profesional y regulando
terapias de eficacia comprobada.
-Respecto a las listas de espera, definir los tiempos mximos de acceso al sistema pblico de salud al tiempo que dotarlas de la mxima transparencia.
-Mejorar la relacin entre los profesionales de A. Primaria, C. Especialidades y Hospitales.
-Extender la atencin Domiciliaria a todo el territorio del Pas Valenciano.
-Hay que responder al aumento de la expectativa de vida al nacer y al consecuente mayor envejecimiento de la poblacin con el desarrollo de un Plan Socio Sanitario que aborde una Red Integral de Atencin
Geritrica, que tenga en cuenta la creacin de un Servicio Geritrico por rea coordinado con el cuidado
geritrico hospitalario y los programas de primaria, tendente a que cada centro de salud disponga de programas y profesionales que desarrollen un plan de Atencin Geritrica. Desarrollo y potenciacin de la
coordinacin socio sanitaria, participacin del
sistema sanitario pblico en el desarrollo de la ley de dependencia.
-Introducir la figura del Psiclog@ clnic@ en Atencin Primaria y potenciar su mayor presencia en Especializada (Unidades de Salud Mental de adultos, Unidades de Salud Mental Infanto-Juvenil, Unidades de
Conductas adictivas, Unidades de Salud sexual y reproductiva, y en los diferentes servicios de Hospitales de la red pblica tales como Oncologa, Dao Cerebral, Neurologa, Epilepsia). Proponemos realizar un
plan real de la necesidad de este profesional en la red pblica de sanidad, acorde a la epidemiologa existente de las patologas que pueden necesitar y beneficiarse de los diferentes tratamientos psicolgicos.
-Introducir la figura del/la Nutricionista Dietista.
-Inclusin en el catlogo de cobertura sanitaria de la ptica, la salud buco dental, la podologia y la ortopedia.
-Potenciar el estudio y la asistencia sanitaria dentro de la red pblica de las personas con enfermedades
raras o minoritarias.
-Creacin y desarrollo de programas de mejora de la Calidad Asistencial, as como medidas para mejorar
y garantizar la transparencia en la gestin de Centros y Servicios, que permita un seguimiento de la labor
asistencial, controles peridicos de la eficiencia y eficacia de los mismos.
-Creacin de una Agencia Evaluadora de la calidad del Sistema de Salut.
-Unificacin programas informticos y mejorar el de las recetas electrnicas
-Facilitar el acceso a una muerte digna en la red sanitaria pblica, as como hacer accesible la Informacin
a l@s usuari@s sobre el testamento vital (Documento de Voluntades anticipadas).
-Terminar con la sanidad confesional eliminando los privilegios de la Iglesia Catlica en los Hospitales pblicas valencianos.
Personal
-Creemos que es una prioridad absoluta dotar del personal necesario a las plantillas del Sistema Pblico
de Salud valenciano ya que estn por debajo de la media en casi todos los niveles.
As vemos que el personal mdico por 1000 habitantes est en el Pas Valenciano en 1,40 frente a 1,54 de
media nacional. Tambin el personal de enfermera est por debajo: 2,23 en el PV frente a 2,57 en la media
del estado, aunque en Atencin Primaria volvemos a estar por debajo de la media en personal mdico
(PV:2,0, media espaola: 2,10), lo que produce una saturacin de la Atencin Primaria, ya que el nmero de
tarjetas sanitarias por mdic@ es de 1555 en el PV frente a 1440 en la media del estado, proporcin an mayor en enfermera (PV: 1930 frente a 1703 de media espaola), lo que aumenta la utilizacin de los servicios
de Urgencias (32,8 por 100000 habitantes frente a 30,8 de media espaola).
Por esto que estimamos que para mantener y mejorar el nivel de salud de l@s ciudadan@s del Pas Valenciano es necesario desarrollar una poltica de recursos humanos que dignifiquen la situacin de l@s
trabajador@s sanitari@s dotando al Sistema Sanitario Pblico de: plantillas suficientes, formacin adecuada, carrera profesional y recuperacin de los derechos perdidos, por lo que proponemos:
-Alcanzar, al menos, los niveles de dotacin de personal de la media del estado.
-Resolver el problema del altsimo grado de interinidad y eventualidad del personal sanitario (el 39,58%
del total), mediante la realizacin de Ofertas de Empleo Pblico anuales a fin de que estas plazas vacantes
sean cubiertas de forma estable para el correcto funcionamiento del Sistema Sanitario Pblico.
-Cubrir el 100% de las jubilaciones.
-
En el caso del profesional de la psicologa clnica, la media espaola se sita en 4,6 psiclogos por
100.000 habitantes, el Pas Valenciano se sita en 1,9 mientras que la media europea se sita en 18, pases
como Alemania 51, Suecia, 76, Finlandia 79 y Dinamarca 85. Estos datos muestran la ausencia de conciencia que tiene el estado espaol y el Pas Valenciano de la necesidad de este tipo de profesional en el sistema sanitario pblico.
-
Actualmente, los trastornos mentales son los responsables de la mayor carga econmica y social
de todos los pases, incluidos Espaa y el Pas Valenciano. Es necesario incentivar la presencia del psiclog@ clnic@ en los servicios anteriormente citados hasta alcanzar al menos la media europea de 18, que
sabemos que es muy baja en comparacin a los pases en los puestos ms elevados. Sera recomendable
aumentarla en un primer plan de choque hasta un total de 25 psiclogos clnicos por cada 100.000 habitantes para que la ciudadana disponga de acceso a tratamientos psicolgicos de calidad. Actualmente,
la eficacia de los tratamientos psicolgicos estn ampliamente validados empricamente para casi la totalidad de trastornos psicolgicos y adems son beneficiosos en la recuperacin de una gran gama de
patologas mdicas.
-Dotar de la mxima transparencia, priorizando los criterios de austeridad y profesionalidad, para cubrir
los puestos de libre designacin y las comisiones de servicio de toda la administracin sanitaria autnoma.
-
Los puestos de Direccin y Gerencia en Primaria y Especializada se concedern a personas con
formacin y titulacin especfica que les capacite para dicha funcin.
-
Proponemos el desarrollo de una poltica de incompatibilidades, as como el potenciar la dedicacin exclusiva de l@s profesionales sanitarios, que permitira, junto con un aumento de plantillas, rentabilizar la tecnologa sanitaria as como todos los recursos sanitarios, con horarios de maana y de tarde, evitando as el incremento de las listas de espera y la solucin dada por la Conselleria de Sanitat: la creacin
de un Plan de Choque para derivar est@s pacientes a la sanidad privada.
-Revertir la reduccin en los ingresos del personal sanitario por la suspensin de complementos salariales que ha repercutido en el salario total, nivelndolas con las del entorno, tanto de otras comunidades
autnomas como de otros pases de la UE.
-Revaluar la existencia de incentivos salariales por productividad ya que no podemos hablar de productividad en sanidad.
-Reimplantar la carrera profesional al 100%.
Participacion y descentralizacion
-Los cambios introducidos por la reforma de la Atencin Primaria iniciada en 1984 han mejorado la calidad
de la atencin a la enfermedad, principalmente en el mbito individual y en las consultas de los centros,
dejando todava muy en segundo lugar los aspectos ms comunitarios de la atencin y los mecanismos
de participacin. Desde hace unos aos se est dando una superposicin de modelos, de tal forma que al
mismo tiempo que se desarrolla lentamente la actual Ley de Sanidad se introducen reformas sanitarias
con modicaciones en la nanciacin, prestacin , gestin y provisin y control de los servicios como instrumentos de poltica neoliberal opuestas a lo establecido en la Ley de Sanidad y donde la participacin
comunitaria est ms limitada.
El derecho a participar en salud supone reconocer que la ciudadana , tanto en el mbito individual como
colectivo, debe lograr mayor autonoma y responsabilidad en la gestin de lo social, entendiendo a la sociedad en su conjunto como protagonista y responsable de su propio desarrollo. La aplicacin de este
concepto, ampliamente reconocido en el mbito internacional, supondra dotar a la sociedad de los elementos necesarios para ejercer su poder de decisin y capacidad de control.
En el P.V. no ha habido voluntad poltica de que los Conejos de salud funcionen, la Administracin Sanitaria no ha velado por el cumplimiento de lo establecido en los reglamentos de funcionamiento de los
mismos, adems los ha reducido a su mnima expresin y los ha utilizado como un instrumento de mera
propaganda poltica de sus planes y decisiones.
Nunca ha incorporado ninguna de las propuestas de los vocales, no ha aportado la informacin con la
antelacin suficiente para que pueda haber un posicionamiento crtico. Ha reducido las convocatorias
ordinarias a dos al ao.
Propuestas sobre participacin ciudadana en salud para incorporar al programa de EU-PV:

Derogar la legislacin vigente de la Generalitat Valenciana sobre funciones, composicin y reglamentos
de funcionamiento de los Consejos de Salud y elaborar otra nueva, en la que:
Se crearn los Consejos de Salud de la Zona Bsica de Salud.
Se crearn nuevos reglamentos de funcionamiento de los Consejos en los que se facilitar el seguimiento
de la gestin y el control de un modo ms eficaz.
Se ampliarn las funciones de los Consejos de Salud (tanto los del P.V, como los de las reas de Salud y los
de la Zona Bsica de Salud, de nueva creacin) para hacer efectivo el control de la gestin.
Se cambiar la composicin de los Consejos de modo que la representacin ciudadana a travs de vocales sea ms equitativa, incorporando a Asociaciones de enfermos por el principio de discriminacin
positiva y evitando que la administracin y organizaciones clientelares afines tengan la hegemona en
las votaciones.
En decisiones de gran repercusin pblica los consejos obligatoriamente debern ser consultados previamente a la puesta en marcha de las mismas.
Se aumentar el nmero de convocatorias de modo que los consejeros puedan ejercer el seguimiento y
control de la poltica sanitaria del P.V, de una manera continuada y eficaz.
Se harn pblicas las decisiones adoptadas.
Se formar a los vocales en materia de participacin ciudadana en salud.
-Los problemas de salud, los grupos de riesgo, la morbilidad, los grupos naturales o asociados, los y las
profesionales sanitarios y otros sectores, etctera, existentes en cada poblacin, dibujan una trama social
compleja y dinmica a la que no se puede ofrecer un planteamiento lineal, por lo que la DESCENTRALIZACIN eficiente y creativa con un sistema gil de interrelacin clara y competente, tambin resulta
imprescindible por propiciar una gestin ms participativa.
-Elaboracin de un diagnstico y un plan de salud de cada Departamento que permita racionalizar recur54 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
sos y sea el eje que marque los presupuestos.

-Discusin y aprobacin en los rganos de participacin de las memorias de la gerencia de los centros,
permitiendo un control de lo ejecutado, para que en base a eso, disear los objetivos que enmarquen los
presupuestos del ao siguiente.
-Proponemos la creacin de la figura del Defensor del Paciente que recoja y canalice las quejas de los
usuarios y que elabore propuesta para la mejora del funcionamiento e infraestructuras de los Servicios
Sanitarios del Pas Valenciano.
La salud desde una perspectiva de gnero
Salud sexual y reproductiva.
La entrada en vigor de la Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de la Interrupcin Voluntaria del Embarazo (L.O. 2/2010) supuso, tras su aprobacin en el ao 2010, la creacin de grandes expectativas en le
prevencin de embarazos no deseados, abortos, ITS y violencia de gnero, pero la realidad, al menos en
el Pas Valenciano, ha frustrado estas expectativas, ya que el incumplimiento en su aplicacin completa
primero y posteriormente la amenaza de su derogacin para cambiarla por una nueva ley mucho ms
restrictiva en cuanto al tema de la interrupcin voluntaria de embarazo, que nos intentaba devolver, no ya
a la ley de 1985, sino a tiempos anteriores de oscuro y triste recuerdo y que olvidaba totalmente la proteccin de los derechos sexuales y reproductivos, en la que se relegaba a la mujer a un papel de ciudadana de
segunda clase, sin capacidad de decidir por s misma sobre su cuerpo y sexualidad, dentro de un modelo
de familia patriarcal en el que la mujer slo tiene un papel reproductor (la mujer slo se siente realizada si
es madre) y cuidador de la familia, acorde con la ideologa reaccionaria anclada en el ms rancio nacional
catolicismo que domina el pensamiento de nuestros actuales gobernantes.
Ante la victoria que ha representado para las mujeres y toda la sociedad la retirada de este proyecto de
ley y la dimisin del ministro de justicia que lo redacto nos debemos de felicitar, pero sin bajar la guardia,
ya que la no retirada del recurso ante el tribunal Constitucional, en manos de jueces conservadores prximos al PP, as como el proyecto de modificacin de dicha ley que afectara a las menores de 16 y 17 aos y
que obligara a pedir autorizacin a sus progenitores en todos los casos, lo que va a suponer situaciones
de grave riesgo para la salud de algunas mujeres de este colectivo, que van a verse en la disyuntiva de continuar un embarazo no deseado o acudir al aborto clandestino y sin ninguna tipo de garantas sanitarias,
por lo que desgraciadamente la lucha no ha terminado.
Como decamos ante los reiterados incumplimientos de la L.O. 2/2010 proponemos:
-La educacin sanitaria integral con perspectivas de genero sobre temas de salud sexual y reproductiva a
pesar de las dificultad que representa los cambios legislativos que supone la contrarreforma educativa de
la ley Wert que nos anticipan tiempos an ms oscuros con la eliminacin de la asignatura de Educacin
para la Ciudadana, la inclusin de la religin (Catlica) como asignatura obligada en todos los centros docentes y el hecho de que d luz verde a la segregacin de nios y nias.
-Inclusin de los mtodos anticonceptivos de ltima generacin, que como marca la ley, se deben de encontrar entre los frmacos subvencionados por el Sistema Nacional de Salud y no nicamente, como ocurre actualmente, los ms antiguos, con dosis hormonales mucho ms altas y por lo tanto de mayor riesgo
potencial de efectos secundarios, que en algunos casos representan riesgos graves para la salud de las
usuarias de los mismos.
-Inclusin de los mtodos anticonceptivos de emergencia (pldora del da despus) en la financiacin del
sistema sanitario pblico.
-Reduccin las listas de espera, como en otros procesos quirrgicos, para la prctica de intervenciones
quirrgicas para la realizacin de tcnicas de anticoncepcin definitiva (ligaduras de trompas y vasectoma) en la red sanitaria pblica valenciana.
Interrupcion voluntaria de embarazo
Como decamos antes, aunque con alguna limitaciones, la ley de Salud Sexual y Reproductiva y de la
Interrupcin Voluntaria del Embarazo ha supuesto un gran avance en el derecho a decidir de las mujeres
espaolas, pasando a ser, de personas tuteladas en la anterior ley, a ciudadanas adultas con derecho a
decidir por si mismas.

Sin embargo en el Pas Valenciano an est lejos, tanto de aplicarse la ley, como veamos antes, en sus facetas de prevencin y educacin sanitaria, como de estar normalizada la practica la IVE en la red sanitaria
pblica valenciana, y los datos as lo afirman:
-Las medidas preventivas (educativas, de acceso a mtodos de planificacin familiar seguros, ) han fracasado ya que si bien ha descendido ligeramente en el PV el nmero de abortos en trminos absolutos
(2012: 9640, 2013: 9365) sin embargo ha aumentado la tasa por 1000 mujeres en edad frtil (de 15 a 44 aos):
2012:9,47, 2013: 9,58.
-A pesar de que la ley establece que la prestacin de la IVE se debe de realizar como norma en Centros
Sanitarios de la Red Pblica, en el Pas Valenciano se ha dado la circunstancia contraria, siendo la norma
que se realicen en centro sanitarios privados, aunque si bien es verdad en un alto porcentaje financiado
por el sistema pblico, as vemos que en el ao 2011 del total de IVEs realizadas, 9365 (97,91%) se realizaron
en centros privados y solo el 2,09% en centros de la Red Sanitaria Pblica. De las realizadas en centros
privados 6313 fueron financiadas por el sistema sanitario pblico. Es decir que la prestacin de la interrupcin voluntaria del embarazo ha sido considerada por las autoridades de la Conselleria de Sanitat, que
controla el PP, un tema que debe de ser resuelto fuera de la red sanitaria pblica, ya que el porcentaje de
las intervenciones realizadas en la misma es prcticamente anecdtico y lo que es an ms grave es que
ha habido un retroceso en este tema pues si se comparan los datos con los de cinco aos antes (con la ley
anterior mucho ms restrictiva), vemos que en el ao 2006 se realizaron en el Pas Valenciano 10219 IVES
de las que 1071 se realizaron en Centros Pblicos, el 10,48% del total, lo que evidencia que hemos pasado
de una cifra baja (10,48%) a una realmente simblica de 2,09%, a pesar de que los cambios legislativos deberan hacer pensar lo contrario.
Por lo que proponemos:
-No modificar la actual ley en el sentido de que las menores de 16 y 17 aos tengan que ser autorizadas por
sus responsables legales, como ha propuesto el PP.
-Posibilitar y potenciar la utilizacin de pldora RU-486 en todos los Centros de Salud Sexual y Reproductiva del Pas Valenci, ya que, en coordinacin con los respectivos Hospitales de referencia, facilitar el
acceso a esta prestacin de forma ms rpida y econmica, permitiendo la asistencia ambulatoria por
medio de un mtodo seguro y con menos riesgos fsicos y psicolgicos en los abortos de embarazos precoces.
-As mismo proponemos la creacin de Centros de Salud Sexual y Reproductiva de tercer nivel, al menos
uno en Valencia, otro en Castelln y otro en Alicante, en los que se realizara todo tipo de intervencin
relacionada con la contracepcin (Ligaduras tubricas, vasectomas), se trataran las complicaciones derivadas de la utilizacin de mtodos anticonceptivos, as como las IVES quirrgicas derivadas de las centros de Salud Sexual y Reproductiva de su provincia.
-Fomentar la figura del psiclogo clnico en los servicios de Salud Sexual y Reproductiva para abordar el
espectro psicolgico que conlleva la interrupcin voluntaria del embarazo, en el caso de que lo necesiten,
en vez de ser derivadas a Unidades de Salud Mental.
Violencia de genero
Mencin especial sobre la violencia de gnero que afecta a un 22% de las mujeres.
Cuando se cumplen diez aos de vigencia de la Ley Integral contra la Violencia de Genero, el balance
no puede ser positivo. Segn estadstica oficiales, 44 mujeres han sido asesinadas en lo que va de ao. De
ellas, 14 haban denunciado, el 31,8%, pero solo tres tenan medidas de proteccin.
Los fondos destinados en los PGE del 2015 para Actuaciones sobre Prevencin de la Violencia de Gnero,
a pesar de aumentar un 8,6% respecto a 2014, slo llegan al 77% de lo que tenan en 2009.
La reforma de la administracin local, con la Ley 27/2013, elimina la competencia municipal en promocin de la igualdad y prevencin de la violencia contra la mujer, dejando en el aire la financiacin municipal de los puntos de atencin a la violencia de gnero.
El contexto general de recortes en servicios pblicos, precarizacin del empleo femenino y retroceso en
las polticas de igualdad, frena el avance hacia la autonoma personal y econmica de las mujeres, aumentando los factores de riesgo de sufrir violencia.
Para el sistema sanitario, la violencia de gnero es un problema de primera magnitud, reconocido por la
OMS como problema de salud pblica. La violencia de gnero afecta gravemente a la salud fsica y psicolgica de las mujeres, y tambin de sus hijos e hijas.El impacto que reciben todo el sistema familiar debera recibir apoyo psicolgico como tratamiento de primera eleccin, tal y como se recomienda desde las
guas clnicas internacionales.
El sistema sanitario tiene un papel fundamental en la deteccin de la violencia; por ello, es urgente acabar
con la privacin del acceso a la sanidad pblica de las personas ms vulnerables, como las mujeres emigrantes en situacin administrativa irregular.
Es tambin imprescindible que la sanidad pblica se dote con presupuestos suficientes para la formacin y sensibilizacin continuada en materia de violencia de gnero, de los profesionales de salud.
Lgtbi
Transexuales:
Se debe de realizar un abordaje integral de la problemtica de este colectivo, en el que el tema sanitario es
un elemento ms.
Proponemos la creacin de unidades especficas y descentralizadas en las que se desarrolle el protocolo
de actuacin para el tratamiento integral de las personas transexuales, en el que se evite la psiquiatrizacin, ya que no se debe de considerar a estas personas enfermas. Son personas que requieren una atencin psicolgica especializada por sus caractersticas concretas para facilitar su reintegracin en la vida
social. As mismo proponemos la inclusin en la Sanidad Publica de la ciruga plstica que pueda facilitar
su auto-aceptacin fsica y psicolgica.
Lesbianas
-LIMITACION EN EL ACCESO A LAS TECNICAS DE REPRODUCCION ASISTIDA: A pesar de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos de la ONU (1948) y de la Constitucin Espaola (1978) que establecen la
igualdad de todas las personas , no pudindose realizar ningn tipo de discriminacin por motivo de opcin sexual y de la ley 14/2006 de Tcnicas de Reproduccin Asistida, que establece en su artculo 6 que
toda persona podar ser usuaria o receptora de las tcnicas reguladas en esta ley con independencia de
su estado civil y su orientacin sexual. Sin embargo con el pretexto, una vez ms, de la crisis y los ajustes
la nueva cartera de prestaciones del Sistema Nacional de Salud intenta excluir a lesbianas y mujeres sin
pareja de estas tcnicas, ya que slo seran incluidas en la Sanidad Publica casos en los que exista una patologa que impida la gestacin y segn la Ministra de Sanidad Ana Mato la falta de varn no es un problema mdico, justificando as un recorte ideolgico, en coherencia con el modelo familiar patriarcal del PP,
aduciendo, falsamente, una justificacin econmica, por lo que proponemos la inclusin en los programas de reproduccin asistida de las lesbianas y mujeres sin pareja sin ningn tipo de discriminacin con
respecto al resto de la poblacin del Pas Valenciano, con la aplicacin de unos baremos para las tcnicas
de reproduccin asistida ms flexibles..
-CREACION DE PROTOCOLOS DE ATENCION ESPECIFICA en las consulta de Ginecologa en la Sanidad
Pblica.
Salud mental
Para la OMS, los trastornos mentales tales como la depresin, trastornos de ansiedad, epilepsia, trastornos
por abuso de sustancias, esquizofrenia o trastornos de la personalidad, etc. actualmente son los responsables de la mayor carga econmica y social de todos los pases del mundo. En Europa, hoy en da un 38% de
ciudadanos sufren de un trastorno mental, sea leve, moderado o grave. La OMS inst ya en el ao 2001 ha
tomar medidas en el aumento de recursos humanos que faciliten el acceso a tratamientos adecuados, ya
que los sistemas sanitarios no tienen conciencia real del impacto de este tipo de patologas.
Segn la Plataforma por la Salud Mental Pblica existe un incumplimiento sistemtico del Plan Director
de Salud Mental. As solo el 1% de l@s enferm@s mentales del Pas Valenciano reciben el tratamiento adecuado, siendo las asociaciones de familiares de enfermos mentales sobre las que recae el conseguir la
estabilizacin y recuperacin del resto de pacientes. La Atencin a la Salud mental en el Pas Valenciano
est marcada por 3 factores bsicos:
1.- La dotacin insuficiente de recursos en todos los niveles
2.- Desestructuracin de los sistemas actuales que merman el gasto de recursos y su eficiencia.
3.- Una escasa penetracin de los paradigmas de recuperacin y empoderamiento en el diseo de las acciones en Salud Mental.
Proponemos:
- Aplicacin y desarrollo del Plan de Salud Mental del Pas Valenci, con una coordinacin estable y gil de
todas las instancias y entidades sin nimo de lucro (Consellera, diputaciones, ayuntamientos, servicios
sociales, asociaciones de usuarios y usuarias, etctera).
- Estimar la parte de presupuestos de Salud Mental que est dispersas en diferentes partidas y departamentos y asignarla debidamente.
-
Incrementar el presupuesto acorde a la necesidad existente, en materia de carga social y econmica, con una correccin positiva para compensar los dficits histricos.
-
Ir a una financiacin y gestin 100% publica y participativa de la inversin en Salud Mental, que
actualmente incluye tambin conciertos, convenios, subvenciones y ayudas individuales.
- Potenciar los equipos de salud mental, en su trabajo pluridimensional. Dotar de recursos suficientes y
con distribucin equilibrada tanto territorial como en l@s profesionales ya que las USM en la actualidad
estn compuestas sobre todo por psiquiatras (aunque escasos) pero es an ms escaso el personal de enfermera, trabajo social, as como de psicologa clnica que es fundamental para que en las USM no slo se
realice la terapia medicamentosa sino tambin diversas terapias psico-sociales de una forma continuada
y en el entorno natural de l@s pacientes.
- Considerar la Salud Mental como un problema que no solo se reduce a la patologa mental grave que ha
de ser atendida mediante tratamiento integrado y especializado con profesionales de psiquiatra, psicologa, enfermera, trabajo social, terapia ocupacional, etc en USM. La patologa mental leve y moderada tal
como trastornos de ansiedad, del estado del nimo o somatizaciones genera una gran sobrecarga en las
consultas de Atencin Primaria as como grandes prdidas econmicas. Mediante tratamiento psicoteraputico breve aplicado por Psiclog@s Clnic@s se obtiene un tratamiento ms costo-eficaz, permitiendo
la deteccin y tratamiento temprano, previniendo la cronificacin y el excesivo tratamiento farmacolgico, mayormente ineficaz para estas patologas. Es necesaria la incorporacin de Psiclogos Especialistas
en Psicologa Clnica en las consultas de Atencin Primaria para absorber estas patologas y desmasificar
las consultas de Medicina de Familia.
- Educar a los Mdicos de Atencin Primaria en la utilizacin de pruebas de cribado y diagnstico que
faciliten la deteccin rpida de patologas mentales, tales como cuestionarios de cribado (Patient Health
Questionnaire - PHQ) e incorporar el uso de entrevistas diagnsticas posteriores por profesionales de psicologa clnica que aseguren una reduccin del infra-diagnstico y del sobre-diagnstico, y por tanto una
mejora del sistema de derivacin de las propias al tratamiento adecuado.
- Potenciacin de los programas y grupos de ayuda por cambiar de actitudes y conseguir la consecucin
de objetivos, sobre todo en patologas adictivas (tabaco, alcohol, ludopatas, etctera.)
- Potenciar la atencin a la salud mental infanto-juvenil.
- Potenciar los equipos de Atencin Domiciliaria.
- Equilibrar las diferencias inter-comarcales. Establecer una dotacin mnima por departamento de salud
y despus asignar recursos en funcin de necesidades especficas de morbilidad psiquitrica de cada territorio.
- Fomentar el desarrollo de planes individualizados de tratamiento, dependiendo de patologas agudas o
crnicas. En la patologa crnica, debe fomentarse el escaln de la recuperacin social a largo plazo desde
los centros de salud mental comunitaria.
- Equilibrar la atencin pblica con la privada. El plano de la rehabilitacin est actualmente gestiona58 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
da per la Conselleria de BS i esta gestin est mayoritariamente externalizada. Sobre los dispositivos de
da recaen en entidades sin nimo de lucro (normalmente asociaciones de familiares) y en cuanto a los
CEEMs, en empresas privadas.
- Creacin de Unidades especializadas en el tratamiento de los Trastornos de la Personalidad, independientes de los USM, por sus caractersticas concretas, ya que no son trastornos mentales y se estn tratando siempre en USMs. Se recomienda la creacin de equipos multidisciplinares de mdicos, psiquiatras,
psiclogos clnicos, enfermeras, trabajadores sociales especialistas en este campo.
- Luchar contra el modelo de exclusin existente ya que tanto las residencias, como los CEEM (Centros
Especficos para Enfermos Mentales) y los CRIS (Centros de Rehabilitacin e Insercin Social) tienen nicamente la funciona de cuidar y contener a l@s pacientes, cronificando y aumentando su incapacidad no
favoreciendo, por tanto, su recuperacin. Proponemos la creacin de nuevos CRIS (Centros de Rehabilitacin e Integracin Social), cuidando que stos, as como los ya creados cumplan eficazmente las funciones de rehabilitacin e integracin social.
- Poner en marcha servicios de rehabilitacin y recursos intermedios (Hospital de Da, Centros Ocupacionales, viviendas tuteladas, etctera) vinculadas a las Unidades de Salud Mental, como tambin residencias de crnicos, todo ello de titularidad pblica.
- Aumentar las camas hospitalarias y evitar la rotacin excesiva (altas antes de tiempo para tener ms camas libres) actual.
- Inclusin de los y las pacientes extrahospitalizados en programas de la Consejera de Trabajo y Asuntos
Sociales.
- Disear planes de participacin de representantes de usuarios y familiares en las estructuras de gestin
de los departamentos.
- Establecer un dilogo permanente y participativo con las organizaciones de familiares y amigos de familiares afectados.
- Fomentar la incorporacin de usuarios como trabajadores en los equipos de salud mental, en tareas de
mediacin, orientacin, defensa y apoyo, as como co-terapeutas.
- Creacin de una unidad tcnica especfica para los temas jurdico-administrativos derivados de la compleja situacin de los y las pacientes hospitalizados.
-
Creacin de una unidad tcnica para que las personas con enfermedad mental que hayan cometido delitos, sean derivadas a Centros Especficos para Enfermos mentales, no a las crceles.
-
Revisar i adaptar a la Convencin de Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad la legislacin sobre incapacitaciones y tutelas que se usa de manera abusiva en muchas ocasiones.
Salud laboral

.
ESQUERRA UNIDA considera necesaria la aprobacin, durante el primer ao de la nueva
legislatura, de una Ley de Salud Laboral que regule los diversos aspectos del entorno y la organizacin
del trabajo que inciden sobre la salud de la gente trabajadora, el funcionamiento de los Comits de Salud
Laboral y necesiten la colaboracin entre las Consejeras de Sanidad y Trabajo. Igualmente, es necesaria:

.
Revertir la actual ley de Mutuas aprobada por el Gobierno del PP
e incorporacin de la salud laboral a las prestaciones del sistema pblico de salud

La elaboracin de mapas en los diferentes sectores cuyo objetivo sea detectar y eliminar
los factores de riesgo.

Garantizar la imparcialidad de los mdicos y mdicas de empresa, plantendose la necesidad de que no cobren directamente del empresario, as como reconducir el tema de las bajas laborales

Facilitar la reinsercin despus de una minusvala producida por accidente o enfermedad
profesional.

Cumplimiento de la Ley de Proteccin de Riesgo Laborales (artculos 25, 26, 27) sobre proteccin de la embarazada y minusvalas.

Creacin de un Instituto de Salud Laboral con competencias de inspeccin e integrante
los diversos departamentos.
Servicios de urgencias
El sistema de urgencias extra hospitalarias sigue presentando importantes deficiencias que comportan
riesgos para la salud de l@s ciudadan@s:
-La atencin a las urgencias no vitales est a cargo de los equipos de Atencin Primaria que por turnos rotatorios de atencin continuada atienden a la poblacin de su zona bsica, sin embargo con los ultimo recortes en muchos casos se han cerrado estos puntos de atencin continuada obligando a los afectados a
acudir a veces a otra localidad para ser atendidos de urgencia, con la dificultad que representa en muchos
casos la disponibilidad de transporte, as como retrasos en la asistencia que en alguna caso puede ser de
importancia vital, por lo que proponemos la reapertura de los Centros de Atencin Continuada.
- Integrar los equipos de atencin a catstrofes como Psiclogos especializados en Catstrofes, no como
personal voluntario que acude en estas situaciones, sino como miembros de los equipos multidisciplinares que atienden estas patologas.
-En las urgencias vitales el sistema SAMU sigue estando en muchos casos externalizado con vehculos y
parte del personal concertado, por lo que proponemos la reversin de este modelo privatizado al servicio
pblico.
Una sociedad promotora de salud
Promocin de la salud
La Escuela ha de ser uno de los principales ejes vertebradores de una sociedad ms justa y equitativa, y
por eso proponemos entre otras actividades potenciar de manera efectiva la Educacin para la Salud en
la escuela con una implicacin efectiva de todos los actores implicados en las distintas etapas educativas
de nuestros infantes y adolescentes para iniciar los hbitos y conductas saludables.
Dentro de la educacin para la salud debe concebirse la figura profesional dentro de las escuelas de profesional sanitario, tales como psiclogos sanitarios, especialistas en comportamiento humano desde un
enfoque bio-psico-social. Una buena educacin para la salud debe centrarse en uno de sus pilares, la educacin emocional. Asignaturas anuales de educacin emocional impartidas por psiclogos deberan impartirse anualmente. Este tipo de educacin desde edades tempranas hasta la adolescencia es el mejor
factor de proteccin en materia de prevencin de patologas mentales en la vida adulta, el consumo de
sustancias de abuso, la violencia de gnero, la salud sexual y los estilos de vida saludables. As pues, los
profesores del futuro deberan tener un conocimiento psicolgico mucho mayor ya que su herramienta
de trabajo son seres con inteligencias mltiples, entre ellas, la emocional. Debe fomentarse la figura distinguida del pedagogo, y del psiclogo educativo. Un orientador escolar por instituto con ms de 3.000
alumnos (que a veces es psiclogo, otras pedagogo, o psicopedagogo) no puede dar atencin psicolgica
de calidad, ni a alumnos, ni a profesorado.

.
LA PREVENCIN, UNA PIEZA CLAVE PARA MEJORAR LA SALUD Los distintos programas
de prevencin y deteccin precoz de determinadas enfermedades han demostrado con claridad sus
efectos beneficiosos sobre la salud, establecindose en determinados estudios una reduccin de entre
el 25 al 30 % de mortalidad en la poblacin a la que van dirigidos. Por ello proponemos la realizacin de
programas de prevencin de enfermedades en los que est claramente establecido su valor preventivo
como, entre otros, el de cncer de cervix uterino

.
Aumentar la Salud Bucodental en todos los segmentos de la poblacin.

.
Potenciar la educacin sanitaria de los usuarios: desde saber aplicar primeros auxilios a
un lesionado o enfermo en la calle hasta saber cundo deben acudir a un Centro de Saludo o a Urgencias
de un Hospital
Salud medio ambiental
- Actuacin de las distintas Administraciones Pblicas sobre los determinantes sociales de salud: trabajo,
educacin, vivienda, ayuntamientos mejorando la coordinacin con la Conselleria de Medioambiente
para reducir la contaminacin ambiental que repercute negativamente en la salud de todas las personas
especialmente en las que padecen enfermedades cardiacas y respiratorias crnicas.
- Informe previo de Evaluacin del impacto en salud de leyes, planes y proyectos.

- Creacin de un registro de los edificios con amianto en la Comunidad Valenciana previa confirmacin de
la existencia del mismo por un consultor independiente en colaboracin con la Consellera de Sanidad
Eliminar el amianto segn protocolos existentes
Notificacin fin del proceso a la Consellera
VIH/SIDA
De acuerdo con los datos recogidos por el SINIVIH, en el ao 2013 se notificaron en Espaa 3278 nuevas
infecciones por VIH, de las que un 46,6% fueron diagnsticos tardos (personas que llevaban varios aos
con la infeccin). El 51% se diagnosticaron en HSH (hombres que tienen sexo con hombres), colectivo en el
que siguen aumentando el nmero de nuevas infecciones desde hace aos. Ademas 3 de cada 4 casos de
sfilis y 1 de cada 2 de gonorrea.
Esto evidencia un fracaso en la prevencin y promocin de la salud, por lo que proponemos:
-DESARROLLO DE UNA POLITICA DE EDUCACION SEXUAL: la desaparicin, como decamos anteriormente, de la asignatura de Educacin para la Ciudadana as como el incumplimiento de la Ley de Salud
Sexual y Reproductiva ha hecho que la educacin sexual quede relegada a una educacin no formal, con
intervenciones puntuales y poco eficaces.
-UNIVERSALIZACION DE LA ASISTENCIA SANITARIA, sin excluir a los emigrantes en situacin administrativa irregular, para evitar dejar a este colectivo vulnerable sin acceso al Sistema Nacional de Salud. Las
personas originarias de otros pases representaron el 32,5% de los diagnsticos de VIH realizados en Espaa en el ao 2013.
- Mejorar la formacin de los mdicos de familia en VIH/Sida y otras ITS y potenciar el desarrollo de los
centros especficos que atienden estos problemas de salud (Unidades de Salud Sexual y Centros de Informacin y Prevencin del Sida).
-VOLVER A DESARROLLAR EL PLAN AUTONOMICO CONTRA EL SIDA: Financiando el Plan Multisectorial y mejorando la colaboracin con las ONG QUE prestan atencin bsica a personas portadoras de VIH
y a enfermos de SIDA sin recursos.
-REDUCCION DEL IVA EN LAS VENTA DE PRESERVATIVOS ya que el IVA del 21% dificulta y en muchos
casos impide el acceso al mismo a las personas con menos recursos y los jvenes, siendo el preservativo
el nico medio de prevencin efectivo contra la transmisin del VIH y de ITS en general. Facilitar preservativos de forma gratuita a aquellas personas que los necesiten.
El objetivo de todas estas medidas es que:
- Las polticas de prevencin frenen el nmero de nuevas infecciones por VIH y de otras ITS.
- Las personas que viven con el VIH-SIDA no sufran un deterioro de su calidad de vida , reduciendo su
morbi-mortalidad.
- Se cumplan los Objetivos del Milenio de la ONU que prevn que en el ao 2015 debera haberse detenido
y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA .
DROGAS
Por la regulacin legal y el control de la produccin y distribucin de las drogas, con la finalidad de erradicar el trfico ilcito y de estabilizar el mercado de estos productos, con una calidad y un precio controlados pblicamente. Por la despenalizacin de su consumo y posesin. Para ESQUERRA UNIDA hay que
contemplar el problema de las drogas en un marco de una poltica por la Seguridad Alimentaria y la Salud
Pblica,as como de Educacin para la Salud. Como ya hemos comentado, la educacin emocional es el
gran recurso en materia de prevencin, al fomentar estilos de vida saludables basadas en el ocio sano, las
relaciones sociales sanas y los contextos sociales clidos y humanos.
Por tanto:

Hay que desarrollar una poltica de informacin y educacin sobre las drogas y sustancias psicotrpicas en general, combatiendo adems las situaciones de marginacin que pueden empujar
hacia el consumo de drogas nocivas como va ficticia de escape. Dentro de la educacin para la Salud, deberan haber programas especficos de drogodependencias. De poco sirven charlas aisladas por las Unidades de Prevencin de la Conselleria, que tienen un impacto mucho menor que si existiera el modelo
educativo-emocional que hemos propuesto anteriormente.

El consumo de drogas solamente debe estar sancionado cuando sea directamente lesivo
para terceros (por ejemplo, el humo del tabaco en locales cerrados pblicos).

En el caso de las drogas potencialmente nocivas solamente con un consumo excesivo (alcohol, tabaco, marihuana...), su comercializacin se deber restringir a establecimientos autorizados y en
funcin de la edad; su publicidad debera estar sometida a regulaciones estrictas con advertencia de su
peligrosidad.

En el caso de las drogas gravemente nocivas incluso con un consumo limitado (herona,
cocana, drogas de diseo), su comercializacin deber estar prohibida. Habr que garantizar la dispensacin gratuita en centros pblicos y bajo control mdico a aquellas personas de las que se certifique medicamente su adiccin, en las cantidades mnimas necesarias por evitar el sndrome de abstinencia y en
el marco de programas orientados a la desintoxicacin voluntaria.

.
En materia de tratamiento, las Unidades de Conductas Adictivas deberan contar con una
mayor presencia de psiclogos clnicos y trabajadores sociales ya que el tratamiento farmacolgico, preponderante en este tipo de patologas solo es efectivo en un porcentaje pequeo dentro de la recuperacin. Estas Unidades de conductas adictivas han de transformarse en centros de reinsercin social con
equipos multidisciplinares (psiquiatras, psiclogos, enfermeras, trabajadores sociales, educadores sociales, terapeutas ocupacionales) que conciban la drogodependencia no como una enfermedad cerebral
sino como una patologa multi-componente, donde influyen aspectos biolgicos, psicolgicos, sociales,
laborales y sobretodo de personalidad y lazos sociales. La integracin de Unidades de Conductas Adictivas, Centros de da, comunidades teraputicas, viviendas tutorizadas del sistema Valenciano es positivo
si se fomentan los recursos necesarios en materia de personal, y no como un servicio testimonial que
sirve para decir que se hace ms que en otros sitios, cuando se hace realmente poco.
BIENESTAR SOCIAL
El programa autonmico de Bienestar social de Esquerra Unida del Pas Valenciano parte de la consideracin del Bienestar Social, Servicios Sociales, Accin Social o Asuntos Sociales como el cuarto pilar del
Estado del Bienestar, junto con la Sanidad, la Educacin y el Sistema de Pensiones. Es desde esta centralidad que otorgamos a estas polticas que planteamos una serie de propuestas de eliminacin de parte del
modelo que se ha ido construyendo desde hace aos para construir uno nuevo.
Un nuevo modelo que considera como un primer paso inevitable el reconocimiento de atencin a personas en riesgo de exclusin social (sea por motivos econmicos u otros que puedan llevarlas a una situacin de dependencia) como un derecho subjetivo que debe estar reconocido en la Constitucin, al igual
que otros como la sanidad, la educacin, la vivienda o el trabajo.
Slo a partir del reconocimiento de este derecho subjetivo de todas las personas podremos comenzar a
replantearnos el actual sistema de atencin social en el Pas Valenciano, que desgraciadamente ha ido derivando hasta convertirse en una administracin que fomenta las ayudas de tipo asistencial regresando a
los principios de la caridad y beneficencia y dejando de lado los de igualdad y la justicia social.
Entendemos como reas de intervencin de este programa aquellas relacionadas con menores, mayores,
discapacidad y dependencia, pobreza, marginalidad y exclusin, aunque siempre sin perder de vista la
transversalidad de estos mbitos de trabajo en otras partes del programa y, de la misma manera, la inclusin de perspectivas de gnero e igualdad afectivo-sexual en nuestro mbito de propuesta.

Hace demasiado tiempo que la administracin valenciana olvid en la teora y en la prctica el
mandato legal de responsabilidad de las Administraciones Pblicas (local y autonmica) en la deteccin,
estudio, cobertura y respuesta a las necesidades sociales de la poblacin, de forma que no se delegue o
externalice sistemticamente dicha gestin en entidades privadas sin o con nimo de lucro. La propuesta
que detallamos a continuacin recoge la tradicin de nuestra formacin poltica y defiende por encima
de todo unos servicios pblicos, para todos/as y de calidad. Se trata, en definitiva, de ofrecer una red pblica suficiente y de calidad de recursos en el mbito social, que cubra las necesidades de las diferentes
problemticas sociales (discapacidad, enfermedad mental, mayores, menores, toxicomanas)
Somos conscientes de que la situacin de crisis econmica en que nos situamos hace a veces difcil el
planteamiento de polticas que pueden suponer un coste inasumible por parte de una administracin
que, a buen seguro, se encontrar exprimida por la poltica de despilfarro a la que nos ha sometido el gobierno del PP. Ninguna poltica social tiene sentido sin un estudio de necesidades de recursos en el momento actual, que recoja las demandas reales de aquellas situaciones que necesitan respuesta inmediata,
permitiendo la participacin directa de ciudadanos y organizaciones del sector que establezcan las prioridades, fomentando as la democracia participativa.
Y todo ello a partir de tres acciones previas que consideramos absolutamente imprescindibles para poder llevar a cabo unas polticas sociales dignas para todos/as los/as ciudadanos/as:
a) Llevar a cabo una reestructuracin completa del Sistema de Atencin a la Dependencia establecida
por el PP en esta Comunidad desde el ao 2007.
b) Rechazar de plano la nueva Ley de Bases de la Administracin Local por suponer el desmantelamiento
de los Servicios Sociales Municipales, que son los agentes de primera atencin por su proximidad y agilidad.
c) Desobediencia a la modificacin del Artculo 135 de la CE y al criterio de equilibrio presupuestario en el
sector del Bienestar Social
1. Derogacin de la legislacin autonmica relativa al Copago de servicios y productos farmacuticos y
ortoprotsicos y creacin de un nuevo marco jurdico.
1.1. Derogacin de la Ley 10/2012 de 21 de diciembre que introduce el copago sanitario.
1.2. Derogacin del Decreto 113/2013 de 2 de agosto de 2013 que regula el copago de servicios a personas
con discapacidad y/o en situacin de dependencia.
1.3. Derogacin de la Orden 21/2012 de 25 de octubre de copago a personas dependientes.
1.4. Elaboracin consensuada con todos los sectores implicados de una Ley de Derechos Sociales, entendidos como derechos subjetivos y permanentes, sin que puedan estar supeditados a modificaciones a la
baja por parte de los posibles futuros gobiernos.
1.5. Elaboracin de una ley especfica de Promocin de la Autonoma Personal que permita a las personas
con diversidad funcional la posibilidad de tener una Vida Independiente, fomentando su autonoma y la
accin en entornos naturales.
1.6. Creacin de mesas sectoriales con la presencia de todos los actores sociales (asociaciones, plataformas, profesionales, usuarios y familiares) con carcter no meramente consultivo sino propositivo. Su tarea ser el seguimiento del estado de su sector, la deteccin de problemas o deficiencias y la propuesta de
soluciones a los mismos, crendose un verdadero canal de comunicacin entre la sociedad y las instituciones.
1.7. Aplicacin real de la Ley de Dependencia dotndola de un presupuesto adecuado. Creacin de un grupo de evaluadores especialistas en la materia que realizan las evaluaciones de manera profesional y sin
presiones polticas. Agilizacin de los trmites de las nuevas demandas de prestaciones y cumplimiento
de las ya existentes.
1.8. Establecimiento de un salario social para las personas en estado de necesidad
1.9. Dotacin y desarrollo de un plan de accesibilidad autonmico que aborde las necesidades de reforma,
acondicionamiento y dotacin de accesibilidad para personas con diversidad funcional, prestando atencin a barreras arquitectnicas y comunicativas. Asegurar la presencia de intrpretes de lengua de signos
en las administraciones y servicios pblicos.
1.10. Elaboracin de Planes sectoriales definidos y especficos:

- Plan de inclusin social

- Plan para la atencin e inclusin de salud mental

- Plan de atencin a violencia de gnero

- Plan especfico de mediacin familiar.

- Plan especial de atencin a la infancia.

- Plan de accesibilidad para discapacitados.
2. Devolver los servicios sociales a los mbitos ms cercanos a la ciudadana. Frente al exceso de tecnificacin y burocratizacin de los servicios sociales, democratizacin de los mismos y fomento de la participacin ciudadana
2.1. Paralizacin de la Reforma de la Ley de bases de rgimen local
2.2. Remunicipalizacin de los servicios a travs de la dotacin de competencias especficas a los ayuntamientos
2.3. Creacin de un plan de ordenacin de servicios especializados por reas y poblacin especfica que
atienda a los criterios de comarcalizacin y municipalizacin. Creacin de un mapa social de recursos y
necesidades.
2.4. Creacin de observatorios sociales locales para el anlisis y la valoracin de servicios y la participacin ciudadana.
2.5. Fomento de la realizacin de presupuestos y programas participativos en todos los mbitos de actuacin social, propiciando la participacin ciudadana y partiendo de las necesidades locales a la hora de
elaborar planes de actuacin.
2.6. Fomento de instrumentos y espacios de investigacin-accin en los barrios que empoderen a la ciudadana, la estimule a tomar parte en su propio proceso vital y elabore proyectos de mejora de la asistencia social en los barrios.
2.7. Apoyo a la iniciativa social sin nimo de lucro, incluyendo su cooperacin en convenios de colaboracin con la red pblica, apoyo al asociacionismo social y refuerzo de su implicacin local y autonmica.
3. Mejora de la calidad del servicio
3.1. Refuerzo y mejora de la estructura pblica de la red de servicios sociales generales y especializados
(equipos base y especializados), zonificacin dotacin de centros sociales de base, establecimiento de
un plan de financiacin (plan concertado comarcal autonmico) de servicios sociales municipales atendiendo a las ratios recomendados por poblacin y demanda.

3.1.1. Establecer un protocolo de casos urgentes para ingreso en centros privados ante la falta
de plazas pblicas

3.1.2. Tener en cuenta la necesidad de instaurar un perodo de prueba en los ingresos en los Centros, tal y como estaba establecido en las resoluciones antes de la aplicacin de los PIAS, para garantizar
la idoneidad y adaptabilidad al
centro tanto por parte de la persona con discapacidad como por
parte del
centro.

3.1.3. Definir los criterios para la gestin de centros subvencionados o
concertados, estableciendo sistemas de control y supervisin que garanticen los
principios de igualdad, atencin correcta y colaboracin con la Conselleria de Bienestar Social

3.1.4.Establecer un sistema de seguimiento y supervisin de los centros privados que atienden
a personas con discapacidad y enfermedad mental.
3.2. Fomento de la prevencin priorizando los centros, servicios y programas de atencin primaria e inclusin social por encima de aquellos de corte asistencialista. Fomento de la actuacin en entornos naturales y la toma de decisiones por parte de las personas con diversidad funcional, recuperando la figura del
asistente personal por delante de los recursos de tipo residencial.
3.3. Aumento de la dotacin econmica a todos los centros y servicios del sector.
3.4. Disminucin de las ratios en todos los centros y servicios del sector, mejorando la atencin al usuario
y generando puestos de trabajo.
3.5. Refuerzo de la inspeccin en materia de gestin econmica y calidad de servicios. Aumento significativo de la plantilla de inspectores de servicios sociales, potenciando sus funciones de control de programas y servicios en cuanto a su adaptacin a la legalidad como calidad del servicio.
3.6. Reapertura de las casa de acogida para las mujeres vctimas de violencia de gnero y sus hijas e hijos,
as como aumento de los recursos en polticas de igualdad.
3.7. Introduccin de medidas especficas para paliar la pobreza infantil, basadas en un anlisis riguroso de
la realidad, que protejan especialmente a este sector de la poblacin a travs de prestaciones econmicas
por hijo a cargo y creacin de una red de recursos de apoyo para familias pobres o en riesgo de pobreza.

3.7.1. Desarrollo de la Defensora de la Infancia y la Adolescencia y otra
serie de modificaciones legales para impulsar la introduccin del enfoque de derechos en la Atencin a la Infancia

3.7.2. Plan especial y urgente de lucha contra la Pobreza y Exclusin Social

3.7.3. Diseo de una Ley Integral de Violencia contra la infancia

3.7.4. Potenciacin y fortalecimiento de los espacios de Participacin Infantil

3.7.5. Promocin de la Paternidad positiva y la conciliacin
3.8. Un nuevo modelo de relaciones laborales. Compromiso con los profesionales pblicos: regulacin de
funciones profesionales en dilogo y acuerdo con los colegios profesionales y sindicatos. Impulso forma64 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
tivo y dignificacin de la funcin profesional.

3.8.1. Fomento de la formacin continua de los/las trabajadores/as.
3.8.2. Establecimiento de criterios uniformes en cuanto a la calificacin requerida para los puestos de trabajo.
3.8.3. Armonizacin de los convenios laborales pblicos y privados.
3.8.4. Creacin de un catlogo de profesiones y competencias en el sector.
3.8.5. Creacin de una cartera de figuras profesionales necesarias en cada centro.
3.9. Reestructuracin del actual sistema de atencin a la dependencia
3.9.1. Desmontar la actual estructura, centralizada en la Direccin General de la Dependencia de la Conselleria de Bienestar Social.
3.9.2. Reunificar de nuevo Discapacidad y Dependencia, que actualmente estn separadas en dos Direcciones Generales diferentes con el caos que ello conlleva.
3.9.3. Descentralizar el actual circuito de Dependencia (Servicios de Dependencia Municipales- Direccin
General de Dependencia en Valencia Direcciones Territoriales), de forma que las demandas desde los
Servicios Sociales municipales se deriven directamente a las Direcciones Territoriales, para responder
con ms agilidad, rapidez e inmediatez.
3.9.4. Creacin de una comisin de coordinacin para abordar las situaciones de urgencia entre Direcciones Territoriales, Fiscala de incapacidades y Servicios Sociales municipales
3.9.5. Fomentar la gestin breve de las solicitudes de valoracin del grado de dependencia por medio de
la descentralizacin de la recepcin de esas solicitudes en las Direcciones Territoriales, dotndolas de
personal para ello.
3.9.6. Fomentar tambin una gestin ms breve de las valoraciones de grado, de nuevo mediante la descentralizacin en las tres provincias y la coordinacin con los Centros Base de Diagnstico y Valoracin
de la Discapacidad, para evitar as adems contradicciones entre la valoracin de dependencia y el grado
de discapacidad. Hacer el procedimiento gil y eficaz.
3.9.7. Asignacin de recursos humanos y materiales suficientes a la administracin, propiciando a medio
y largo plazo la funcionarizacin de todo este proceso.
3.9.8. Replanteamiento del sistema de valoracin, que actualmente solo miden las ABVD y las AIVD, introduciendo tanto la valoracin psiquitrica y psicolgica como la situacin sociofamiliar del solicitante, a
efectos de tener en cuenta de forma prioritaria a aquellas personas en situacin de urgencia social.
3.9.9. Establecer por ley la compatibilidad del recurso de Centro de Da o Centro Ocupacional con la Prestacin al Cuidador familiar, y resolver este tipo de prestacin para todas aquellas familias en estas circunstancias.
3.9.10. Terminar con el agravio que supone la atencin a personas con discapacidad mientras son atendidas por Educacin, que incluye la gratuidad de servicios tales como el transporte y el comedor, respecto
a cuando pasan a ser atendidas por Bienestar Social.
3.9.11. Establecer, junto con los Ayuntamientos, un sistema de becas de transporte reales, efectivas e inmediatas para todas aquellas familias que lo necesiten, para evitar que ninguna persona con discapacidad
tenga que renunciar al recurso que necesita por cuestiones econmicas.
3.9.12 Garantizar el acceso de personas con diversidad funcional o en situacin de dependencia a actividades de ocio y tiempo libre inclusivas y adaptadas a sus necesidades.
3.10. Garantizar el cumplimiento de los derechos establecidos en el Estatuto de las Personas con Discapacidad.
3.11. Ampliacin de la red pblica de recursos especializados tales como:
- Residencias para personas con discapacidad intelectual grandes dependientes

- Residencias para personas con discapacidad intelectual y autonoma
- Viviendas tuteladas, fomentando principio de normalizacin e inclusin que debe estar presente en las
polticas sociales.

- Residencias de Autista.

- Residencias para Enfermos Mentales
3.12. Creacin de recursos nuevos o no suficientemente implantados tales como:

- Residencias de Dao Cerebral

- Centros de Da Dao Cerebral

- Discapacidad Intelectual y Trastornos Conducta
- Discapacidad Intelectual y Mayores

- Residencias para patologa dual (enfermedad mental y toxicomanas)
4. Nuevo sistema de financiacin

4.1. Garanta de un servicios sociales pblicos, universales y descentralizados de responsabilidad pblica,
relacionados entre s, que contribuyan a atender las necesidades sociales de la poblacin, as como a prevenir y eliminar las causas que conducen a la exclusin social.
4.2. Paso progresivo de las subvenciones a los convenios, asegurando la financiacin estable de los centros y eliminando el carcter graciable de la atencin a las personas ms desfavorecidas.
4.3. Paralizacin progresiva de los procesos de privatizacin de los servicios pblicos y externalizaciones
a terceros mediante una normativa autonmica que determino bases, incompatibilidades y condiciones
de servicios prestados atendiendo a la responsabilidad.
4.4. Elaboracin de un plan de extensin de residencias de gestin pblica para la Tercera Edad
4.5. Eximir a las entidades de carcter social de la obligacin de devolver intereses a los bancos en caso de
solicitar un prstamo por impago de la Consejera.
5. Transversalidad de las polticas de Bienestar Social: coordinacin de servicios y sectores (Sanidad, Bienestar, Educacin) y de diferentes niveles territoriales (municipios, mancomunidades, autonmicos)
5.1. Reestructuracin de la Conselleria de Bienestar Social, rectificacin de competencias y coordinacin
con sanidad, vivienda, educacin y ocupacin mediante planes sectoriales.
5.2. Introduccin de la perspectiva de gnero y de diversidad afectivo sexual en las polticas de las personas con discapacidad, enfermedad mental y/o en situacin de dependencia o riesgo de padecerla. Especial seguimiento y tratamiento de los casos posibles casos de violencia machista en los que puedan verse
implicadas personas con discapacidad, enfermedad mental y/o en situacin de dependencia. Implementacin de planes especficos de educacin afectivo-sexual basadas en la valorizacin de la diversidad.
5.3. Impulso del plan concertado. Dotacin de un plan concertado autonmico que refuerzo la capacitado gestora de los municipios, unificando la financiacin autonmica mediante un Plan de financiacin
autonmica-local para los servicios de bienestar social.
5.4. Impulso y reactivacin del Instituto Valenciano de la Vivienda, como entidad coordinada con bienestar social para el fomento de polticas activas de vivienda y urbanismo social que atienda a la inclusin de
colectivos con especiales dificultades (jvenes, inmigrantes, personas con discapacitado, mayores)
VIVIENDA
Por EUPV la vivienda es un derecho social y econmico, y por lo cual las polticas de vivienda, especialmente aquellas que son responsabilidad de la Generalitat Valenciana, tendrn que garantizar este derecho. En los ltimos aos, con los desahucios, hemos podido comprobar el deficiente, perverso y a veces
fraudulento diseo e implementacin de todos y cada uno de los instrumentos de poltica de vivienda al
Pas Valenciano, instrumentos diseados tan por el PP (en el Gobierno Central y en la Generalitat Valenciana) y por el PSOE. Por EUPV la vivienda tiene que cumplir su funcin social, que incluso la propia Constitucin le reconoce, pero que nefastas polticas pblicas y grupos de poder econmicos han conculcado.
Atendiendo al artculo 25 de la Declaracin de Derecho Humanos donde se establece que toda persona
tiene derecho en un nivel de vida adecuado que le aseguro, as como a su familia, la salud y el bienestar, y
especialmente la alimentacin, el vestido, la vivienda..... ; al artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (*PIDESC), donde se reconocen el derecho de toda persona a un nivel
de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora
continua de las condiciones de existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo con este fin la importancia esencial de la cooperacin
internacional fundada en el libre consentimiento; al artculo 47 de la Constitucin Espaola establece
que todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuado, obligando a los
poderes pblicos a promover las condiciones necesarias y establecer las normas pertinentes para hacer
efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general, para impedir la
especulacin; y al Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, donde tambin se dispone que
la Generalitat garantizar el derecho de acceso a una vivienda digna de los ciudadanos valencianos. Por
ley se regularn las ayudas para promover este derecho, especialmente en favor de los jvenes, personas
sin medios, mujeres maltratadas, personas afectadas por discapacitado y aquellas otras en las cuales estn justificadas las ayudas.; EUPV propone mediante la Ley de medidas para asegurar el cumplimiento
de la Funcin Social de la Vivienda todo un conjunto de iniciativas polticas que garantizar este derecho
en el Pas Valenciano, y ser un objetivo irrenunciable desde la vertiente de la necesaria y suficiente dotacin presupuestaria a lo largo de la legislatura.
El objetivo global de la propuesta poltica de EUPV es la de garantizar plenamente el derecho a la vivienda, propuesta que tiene que incluir todos los recursos y esfuerzos pblicos necesarios para que en el Pas
Valenciano se pare la agresin que estn sufriendo las personas desahuciadas o con riesgo de desahucio,
declarante de inters social la cobertura de necesidad de vivienda de las personas en especiales circunstancias de emergencia social en procedimientos de desahucio. En este sentido, la ley propuesta impedir
desahucios por motivos econmicos en el mbito privado en favor de las entidades de crdito, expropiando el uso de la vivienda en cuestin en favor de la Administracin, y garantizando la permanencia en la
vivienda del hogar afectado con criterios de alquiler social.
Es por eso, que el conjunto de instrumentos donde la Generalitat Valenciana tiene competencias -los Planes de Vivienda y Suelo; beneficios fiscales; poltica urbanstica; la gestin de los parques pblicos de vivienda social (con participacin de los ayuntamientos, destinados a alquiler social) - sern modificados
legalmente con este objetivo. Por otro lado, desde EUPV en el mbito del Pas Valenciano propondr la
revisin tanto de la legislacin en materia del mercado de alquiler como y la intervencin en el mercado
financiero e hipotecario, que despus de las ltimas modificaciones legislativas en el mbito del Estado
no estn al servicio de la satisfaccin del derecho a la vivienda, sino ms bien al contrario.
Por otro lado, EUPV establecer una auditora de la situacin en la que se encuentran las ayudas concedidas aos atrs por parte de la Generalitat Valenciana, y que han resultado impagadas. Por lo cual, EUPV
apuesta para salvaguardar los derechos de aquel beneficiarios que no han recibido las ayudas ya concedidas
La propuesta poltica en materia de vivienda se concreta en el desarrollo de los instrumentos responsabilidades de la Generalitat Valenciana, en el fomento de la renovacin, rehabilitacin, reforma urbana y
eficiencia energtica, tanto de edificios como de barrios, con criterios de sostenibilidad ambiental y aprovechamiento del tejido urbano consolidado. Es por eso que los Planes de Vivienda sern fundamentalmente dirigidos, junto con el alquiler social, los ejes definitorios de este instrumento de poltica de vivienda. As, la erradicacin de la pobreza energtica tiene que ser adems un objetivo para lograr en el marco
de la garanta del derecho a la vivienda.
En cuanto al alquiler social, EUPV desarrollar y ampliar el parco pblico de vivienda, gravemente deteriorado por los recortes del Consejo, as como por la residual consecuencia de la carencia de voluntad
poltica del Consejo. El parque pblico titularidad de la Generalitat tiene que ser objeto de una poltica de
inversiones en mejoras en rehabilitacin, renovacin y eficiencia energtica, y proponemos un plan de
inversiones coherente con el estado del parque y las necesidades de aquellas personas residentes. La de
Ley de medidas para asegurar el cumplimiento de la Funcin Social de la Vivienda en esta materia impedir cualquier desahucio por motivos econmicos, posibilitando alternativas a las personas afectadas
por la crisis, garantizaba el derecho de la vivienda, impidiendo los desahucios por motivos econmicos,
evitando en todo caso la gestin privada con criterios de lucro del parque pblico de vivienda de la Generalitat, donde los Ayuntamiento participarn de su gestin y diseo. La propia ley regular las actuaciones
para hacer frente al fenmeno de las viviendas vacos propiedad de las entidades financieras, ofreciendo
por parte de la Generalitat Valenciana medidas de fomento pblico de alquiler social, viviendas que conformarn tambin objeto de gestin con criterios propios del parque pblico de vivienda. Tambin esta
ley estimular la intermediacin en el mbito del alquiler privado con criterios de alquiler social, estableciendo umbrales (para obtener ayudas pblicas) de renta mensual nunca superiores a un 25% de la renta
del hogar, garantizando a la vegada seguros frente el impago o los desperfectos en la vivienda. A la vegada,
la Generalitat Valenciana instar la derogacin de los aspectos ms perjudiciales por los inquilinos de la
ltima reforma de la Ley de Arrendamientos Urbanos, ampliando el periodo de prrroga en el contrato en

favor de los inquilinos hasta cinco aos.
Junto con las dotaciones presupuestarias dirigidas en el parque pblico de vivienda, el alquiler social
ser uno de los ejes claves en materia de gasto pblico directo en la accin poltica de EUPV, con la creacin de un servicio de arbitraje pblico, que permita resolver las controversias entre inquilinos y propietarios de manera amistosa. La Administracin Pblica tendr que velar encontrar soluciones en posibles
incumplimientos de las partes, evitando la judicializacin. La adscripcin del contrato en este servicio,
conjuntamente con el depsito de la fianza en el Registro al efecto permitir al propietario (tendr que ser
gestionado por la propia persona fsica) disfrutar de una deduccin fiscal de un 5% del ingresos derivados
de este alquiler, con un mximo de 200 euros.
En cuanto a la poltica de beneficios fiscales, EUPV propone la eliminacin de la obligacin que el propietario tenga que constituido el depsito de la fianza, a favor de la Generalitat para que los inquilinos puedan
disfrutar de las deducciones fiscales en materia de acceso a la vivienda en alquiler en el IRPF, manteniendo la obligacin que tienen los propietarios de constituir tal depsito, que sirva para fortalecer los recursos
para hacer poltica de vivienda en alquiler social, as como ser un instrumento de control y lucha frente el
fraude. Tambin se propone la modificacin de la deduccin dirigida a los inquilinos actual en los siguientes tramos:
El 20% de las cantidades satisfechas, con el lmite de 500 , cuando la suma de la base liquidable general
y de la base liquidable del ahorro est entre los 15.001 y los 25.000 euros en tributacin individual, y entre
20.001 y 40.000 en tributacin conjunta
El 30%, si el arrendatario tiene hasta 35 aos, es discapacitado con mayor grado de minusvala, o cuando
la suma de la base liquidable general y de la base liquidable del ahorro sea inferior a los 15.001 euros en
tributacin individual, e inferior a 20.001 euros en tributacin conjunta, con el lmite de 765 .
El 30%, si el arrendatario es joven y tiene discapacitado (con los mismos requisitos del prrafo anterior),
con el lmite de 765 .
ADMINISTRACIONES PBLICAS

1 ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL
1.
La primera realidad que hemos de analizar es la que se deriva de la coexistencia de diferentes
administraciones en el mismo territorio: la estatal, la autonmica y la local, lo que, en ocasiones, produce estado problemas de solapamientos o duplicidades, entre ellos cabe citar la pervivencia de residuos
del estado centralista (las diputaciones provinciales) y la mala o inexistente coordinacin entre las distintas administraciones. Esto comporta, adems de un despilfarro de
recursos pblicos, conflictos
de competencias y funciones que dificultan la dinmica de colaboracin y hacen ms farragosos los
trmites administrativos para la ciudadana. As mismo, siguen
existiendo grandes diferencias en
las condiciones de trabajo y retributivas del personal de las distintas administraciones valencianas, lo que
supone un obstculo para la configuracin de una verdadera Administracin Pblica valenciana.
2.
La principal amenaza que en estos momentos se cierne sobre el Estado
del bienestar, y que
afecta a todas las administraciones sin
excepcin, es la privatizacin de los servicios pblicos.
Bajo distintas frmulas contractuales (concesiones, conciertos) se hace negocio con lo que debera ser
ajeno a la lgica del beneficio empresarial: la salud, la educacin, los servicios sociales Eso acaba inevitablemente deteriorando la calidad del servicio prestado y pone en riesgo su gratuidad y su universalidad.
Al mismo tiempo, las administraciones externalizan la ejecucin tareas propias del personal funcionario
a travs de asistencias tcnicas que han sido denunciadas por los sindicatos y en algn
caso han motivado sanciones de la Inspeccin de Trabajo y sentencias judiciales condenatorias. Ni siquiera funciones
administrativas tan sensibles como las de inspeccin o gabinete tcnico escapan a esa peligrosa tendencia, que adems conlleva una clara precarizacin del empleo.
3.
Otro de los problemas que enfrentan las administraciones pblicas, especialmente las locales, es
la falta de financiacin suficiente para hacer frente a sus obligaciones. La financiacin local es la gran asig68 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
natura pendiente para culminar el proceso de descentralizacin, pero los dos grandes partidos han dejado siempre de lado a los Ayuntamientos: el PP les priv de una fuente de ingresos fiscales (IAE) y ahora
el PSOE va a limitar a algunos Ayuntamientos recurrir al crdito (Plan de ajuste de Zapatero), quedando
siempre relegados en el reparto de los Presupuestos Generales del Estado. En la actual coyuntura de crisis econmica, que afecta especialmente a la actividad urbanstica, el desequilibrio entre los ingresos
recibidos y los gastos necesarios para atender a la poblacin amenaza la propia supervivencia de muchos
servicios municipales, cuando no de los propios Ayuntamientos.
4.
Desde una perspectiva tanto tica como poltica, asistimos a una degradacin creciente de la
vida democrtica. Los casos de
corrupcin se encadenan siendo tan slo la punta del iceberg de
un problema favorecido por la falta de control y transparencia en las contrataciones pblicas, as como
la visin sesgada del pensamiento nico que exculpa a los corruptores y hace recaer toda la responsabilidad en los corruptos. La Sindicatura de Comptes no tiene la suficiente independencia para realizar
sus, las por s escasas, funciones estatutarias. Adems, tiene recursos limitados y se centra en auditoras
formales de contabilidad y legalidad sin fiscalizar a fondo los gastos de los grandes Ayuntamientos, las
Diputaciones y la constelacin de chiringuitos de la Administracin Autonmica (sociedades
mercantiles, fundaciones, etc.). Slo cuando la crisis econmica y las restricciones presupuestarias se han hecho dramticas se ha procedido a suprimir o fusionar entidades pblicas de gestin privada cuya propia
existencia era generalmente desconocida.
5.
En el caso concreto de la Administracin de la Generalitat Valenciana,
rie de problemas especficos que merecen ser considerados:
encontramos una se-
a.
La ineficacia e ineficiencia en la gestin que caracteriza a una parte de la administracin autonmica, que tiene como consecuencias un deficiente servicio a la ciudadana y una mala imagen para el
sector pblico en general. Se ha avanzado de manera desigual en la modernizacin, informatizacin y
simplificacin de los procedimientos: mientras algunas consellerias ofrecen informacin completa y la
posibilidad de realizar trmites a travs de internet, otras tienen pginas web inoperativas y condenan a
los administrados a sufrir colas para ser atendidos.
b.
La mala organizacin de la plantilla, que se manifiesta en una alarmante falta de personal y medios en determinados servicios (principalmente, los territoriales y de atencin directa al pblico) mientras en otros se produce una inflacin de puestos directivos, eventuales o de asesora.
c.
La limitacin de derechos del personal funcionario y laboral: la clasula de revisin salarial nunca
ha sido reconocida, acumulndose durante aos una importante prdida de poder adquisitivo que el recorte aprobado por Zapatero y ha agravado enormemente; la carrera profesional es un derecho legal sin
desarrollar en la Administracin del Consell, y el acuerdo firmado en 2008 con los sindicatos sigue siendo
papel mojado; los concursos y la Oferta de Empleo Pblico han vuelto a sufrir un parn, etc...
d.
La escasa utilizacin del valenciano en los procedimientos administrativos, incumpliendo incluso normas bsicas estatales que garantizan la atencin a las personas en la lengua oficial de su eleccin.
Esto es consecuencia directa de la falta de voluntad poltica de las dos fuerzas polticas mayoritarias en el
Pas Valenci: por un lado, la negativa del Partido Popular a introducir el requisito lingstico en la nueva
Ley de Ordenacin y Gestin de la Funcin Pblica Valenciana y, por otra, la aquiescencia mostrada por
el PSPV al votar
favorablemente la citada ley elaborada por los populares en las Corts.
3.5.2. PROPUESTAS:
1.
Los principios que deben inspirar la ordenacin del sector pblico son la calidad, igualdad y universalidad en la prestacin de los servicios pblicos.
2.
En nuestro territorio deberan existir nicamente dos niveles de
administracin: la Generali-
tat y la Administracin Local, integrada por municipios y comarcas. Con un funcionamiento basado en la
descentralizacin, la simplificacin y la coordinacin interadministrativa, que site por encima del color
poltico de los gobiernos y de la visin corporativa de las respectivas entidades, la lgica de la colaboracin imparcial y la complementariedad. Para ello, proponemos:
a.
Una Ley de comarcalizacin del Pas Valenci que suponga la supresin de las Diputaciones y las mancomunidades que as lo elijan y su sustitucin por las comarcas como entidades supramunicipales. De esta forma se pueden gestionar ms eficientemente los servicios municipales as como
se dota a los Ayuntamiento de un rgano prximo de apoyo y colaboracin.
b.
La coordinacin entre Administraciones y la simplificacin de procedimientos a travs de la actuacin de la Generalitat como mxima
institucin poltica y administrativa del Pas Valenci, respetando siempre la autonoma local.
c.
La creacin de una Agencia Pblica valenciana
dedicada exclusivamente a la seleccin, formacin, y movilidad de los trabajadores del sector pblico valenciano, la que adems deber armonizar
las condiciones de trabajo y retributivas.
3.
Apostamos firme y decididamente por la gestin pblica de los servicios pblicos, nica garanta
de que primen los criterios sociales sobre la lgica del beneficio propia del mercado. Creemos, adems,
que la gestin pblica es ms eficiente que la privada. Necesitamos una Administracin Pblica fuerte
como garante de los derechos de las valencianas y valencianos. Para ello, proponemos:
a.
Proponemos la plasmacin en el sector pblico valenciano del principio de subsidiariedad, de
forma que cuando la Administracin tenga recursos y personal suficiente, no pueda derivar competencias a las agencias ni a empresas del sector pblico.
b.
Las agencias y empresas pblicas slo se podrn crear o mantener por motivos excepcionales. El
Consell ser competente para adoptar la decisin de creacin de Agencias, a propuesta de la Consejera
competente en Administracin Pblica. Tanto la creacin como la modificacin y refundicin de agencias, debern ser mediante ley, as como la aprobacin de los estatutos. Los estatutos sern negociados
con los agentes sociales.
c.
Slo habr un modelo: la Agencia Pblica Administrativa.
d.
Proponemos que el personal directivo de las Agencias sea seleccionado mediante convocatoria
pblica en el DOGV
e.
Todo lo anterior debe plasmarse en una nueva Ley de Ordenacin del Sector Pblico del PV.
f.
La reversin al sector pblico de los servicios privatizados, con prioridad para aquellos que son
esenciales para un Estado social y democrtico: educacin, sanidad, servicios sociales, seguridad y
proteccin civil, etc. Esto se puede hacer de manera paulatina y siempre con respeto a los derechos de los
trabajadores de estas empresas.
g.
La depuracin de las asistencias tcnicas de manera que no asuman en ningn caso competencias de los rganos administrativos ni funciones del personal funcionario. Una vez reducido su uso a cuestiones de estricta necesidad tcnica, habr que velar porque se cumplan los principios de transparencia y legalidad en la contratacin y los derechos de los trabajadores y trabajadoras.
4.
La suficiencia financiera es condicin indispensable para la adecuada
prestacin de servicios, lo que slo puede garantizarse a travs de una fiscalidad fuerte y progresiva y de un reparto equitativo y justo de los presupuestos pblicos. Para ello, proponemos:
a.
La recuperacin de la progresividad fiscal por parte de la Generalitat en los tributos de su com-
petencia: impuesto de sucesiones y donaciones, impuesto sobre actos jurdicos documentados, tramo
autonmico del IRPF
b.
La mejora de la financiacin local a travs de los Presupuestos Generales del Estado y de los Presupuestos de la Generalitat (dotar de presupuesto la partida del Fondo de Cooperacin Local de la Generalitat). Cualquier Pacto Local tiene que basarse en asegurar la suficiencia financiera de los Ayuntamientos:
desde Esquerra Unida seguimos utilizando como referencia un porcentaje del 25% de los presupuestos
pblicos. De esta forma, adems, se evitar la excesiva dependencia de los ingresos de los ayuntamientos
del urbanismo.
5.
Es necesario aumentar y perfeccionar los controles sobre la actuacin
de la administracin,
especialmente en lo que tiene que ver con la utilizacin de los fondos pblicos. Para ello, proponemos:
a.
Una Sindicatura de Comptes independiente y reforzada,
que deje de estar dirigida por personas de partido y disponga de los suficientes medios para fiscalizar a fondo todo el sector pblico. Debe
cumplir con los objetivos marcados en su Ley de creacin realizando auditoras integrales, que contemplen tanto el cumplimiento de la legalidad y de los principios contables como la eficacia, eficiencia y economa en la gestin de los recursos.

b.
La aprobacin de la Ley de transparencia que in extremis va a aprobar al final de esta legislatura el
Partido Popular no cubre las demandas ciudadanas de acceso a la informacin pblica. No se trata de frases grandilocuentes ni de pginas web de difcil manejo. Se trata de facilitar a cualquier persona el acceso
a cualquier documento pblico con las excepciones previstas en la ley de proteccin de datos personales.
c.
Implantar en las administraciones valencianas Planes de evaluacin participativa de las polticas
pblicas, que mejoren la calidad de la democracia y de la gestin, implicando a la ciudadana en su diseo, ejecucin, revisin, evaluacin continua y rediseo posterior, a travs de todos los actores sociales y
econmicos del territorio afectado en cada caso.
6.
La Administracin de la Generalitat debe adaptarse a las necesidades
tual. Para ello, proponemos:
de la sociedad ac-
a.
Profunda modificacin de la Ley de Ordenacin y Gestin de la Funcin Pblica Valenciana recientemente aprobada.
b.
La informatizacin de todos los procedimientos administrativos, de manera que se proporcione
la mxima informacin y se permita realizar los trmites utilizando la firma digital.
c.
La reorganizacin de la estructura administrativa, racionalizando el nmero de consellerias y
centros directivos, suprimiendo la figura de las secretaras autonmicas y reduciendo considerablemente el nmero de personal eventual y de confianza (asesores, coordinadores de secretaras autonmicas).
d.
La despolitizacin de la carrera funcionarial, estableciendo el sistema de concurso como forma
de provisin de todos los puestos de jefatura.
e.
na.
La dotacin de ms medios a los servicios territoriales, que atienden directamente a la ciudada-
f.
Proponemos una sola Relacin de Puestos de Trabajo.
g.
Nos comprometemos en la creacin de bolsas de trabajo con aspirantes no seleccionados, y con
la obligacin de acudir a ellas para interinajes y contratos de laborales temporales.
h.
La convocatoria de Ofertas de Empleo Pblico anuales, que reduzcan la temporalidad en la Admi-
nistracin de la Generalitat.
i.
La regulacin de las comisiones de servicios, garantizando la publicidad de su convocatoria, la
objetividad en su adjudicacin. y reducindolas a los casos excepcionales.
j.
La recuperacin del nivel retributivo perdido por el tijeretazo de Zapatero y la paga extra apropiada por Rajoy, as como el establecimiento de una clusula de revisin salarial que garantice a todo el
personal de la Generalitat el mantenimiento de su poder salarial.
k.
Regulacin de salarios mximos y otras retribuciones en la Administracin.
l.
Modificar las normas que establecen privilegios para quienes ostenten cargos pblicos representativos o de gestin, estableciendo topes salariales, sea cual sea el mbito territorial de representacin (autonmico, provincial o municipal).
m.
El cumplimiento del acuerdo de carrera profesional en el mbito de la funcin pblica de la Generalitat, tanto para el personal funcionario como para el personal laboral del Consell y de las entidades
pblicas dependientes de las distintas consellerias.
n.
El establecimiento del requisito lingstico para el acceso a la funcin pblica y el desarrollo de un
Plan Integral de Normalizacin Lingstica en la Administracin de la Generalitat que incluya formacin
obligatoria y suficiente para todo el personal.
JUSTICIA
Especial consideracin merecen los problemas de la Administracin de Justicia, servicio pblico esencial en el que intervienen tres administraciones: la Generalitat tiene la competencia sobre medios materiales y humanos; el Ministerio de Justicia fija la planta judicial y sigue reteniendo la competencias sobre
Fiscales y Secretarios Judiciales; y, por ltimo, el Consejo General deL Poder Judicial ejerce la autoridad
gubernativa sobre los Jueces y Magistrados. Esta situacin complica enormemente la necesaria tarea de
modernizar la Justicia.
En el caso valenciano, a los problemas de financiacin se suma el inmovilismo propio de las
administraciones pblicas gobernadas por el Partido Popular. Esto ha motivado que en nuestro territorio no se
haya puesto en marcha la Nueva Oficina Judicial que, con todas sus deficiencias, es un proyecto innovador que persigue hacer ms eficiente y eficaz este servicio pblico.
La situacin de la justicia valenciana es reflejo de dcadas de polticas faranicas del del Partido Popular.
Grandes sedes en las capitales de provincias con obras caras e ineficientes y abandono de los partidos
judiciales ms pequeos y perifricos. Las cantidades que el Estado central transfiere a la CCAA a cargo
de la justicia se evaporan y se producen retrasos inaceptables en el pago a abogados y procuradores de
oficio as como a los proveedores de bienes y servicios de los juzgados y tribunales. A ello se suma que
slo una cantidad inferior al 10% de los ingresos que se recaudan por las tasas judiciales en el Pas Valenci
se reinvierten en este territorio.
Los principales problemas que los usuarios de este servicio son:

Falta de medios personales en las oficinas del Registro Civil lo que provoca colas desde altas horas
de la madrugada.

Falta de jueces de forma que aunque la tramitacin sea rpida, no hay suficientes juzgadores para
resolver el litigio.
Un retraso intolerable para realizar los peritajes por parte de los equipos psico-sociales.

Se descansa, exclusivamente, la lucha contra la violencia machista en la jurisdiccin penal, que
sirve bsicamente para castigar, olvidando que la prevencin recae sobre las oficinas de atencin a la
Mujer maltratada, la jurisdiccin civil y los servicios sociales.

Una falta de medios personales en los partidos judiciales que no son capitales de provincia.
- Movilizaciones:
Dos han sido los actores que han reclamado a la Generalitat el mantenimiento de sus derechos: los trabajadores y trabajadoras al servicio de los juzgados y tribunales, as como por los abogados y procuradores
del turno de oficio.
Los primeros han sido afectados, como todo el sector pblico, por los recortes impuestos desde los ltimos gobiernos del PSOE y del PP, a los que raudamente se ha sumado el Consell. Recortes que han afectado no slo a los salarios y prestaciones de estos trabajadores sino que han supuesto una disminucin
en plantillas, por amortizaciones, vacantes o la ausencia de nombramiento de interinos para supuestos
de bajas o excedencias. Tambin se ha disminuido el presupuesto en materiales de oficina y mobiliario.
Todo ello ha ocasionado que en esta coyuntura de crisis econmica en el que ha aumentado la conflictividad, especialmente en el orden social, no slo no se ha reforzado con ms medios a la administracin de
justicia sino que se ha debilitado dando un servicio tardo y, en ocasiones, de poca calidad a la ciudadana.

Para intentar evitar la situacin de colapso ante la que se encuentra la administracin de justicia,
el gobierno central del PP y bajo la frrea direccin de Gallardn, impuso las tasas judiciales. Tales tasas
tienen un doble propsito, el primero y ms evidente, el recaudatorio. Y el segundo, el servir como una
barrera para que las clases populares no accedan a esta administracin dejando el camino expedito para
que la banca y grandes corporaciones tengan a su servicio a los juzgados y tribunales. Tal fue la inutilidad
de esta medida que el gobierno del PP ha tenido que rectificar, excluyendo del pago de las tasas a las personas fsicas, volviendo al modelo impuesto por el gobierno Zapatero. En la plataforma Justicia de Todos
se han unido profesionales liberales y funcionarios para luchar contra la implantacin de la tasas judicial.
Otro frente de privatizacin es la intencin del gobierno del PP de privatizar el Registro Civil, que aun
siendo una competencia de tipo administrativo y no jurisdiccional, histricamente han sido los juzgados
quienes han gestionado el Registro Civil. Con el inters de ayudar a los Registradores de la Propiedad que
han visto reducidos sus ingresos con el pinchazo de la burbuja inmobiliaria, Gallardn ha privatizado la
gestin de los expedientes del Registro Civil relativo a nacionalizaciones, que ha resultado un autntico
fracaso. El siguiente servicio a privatizar ser la totalidad del Registro Civil, con lo cual los ciudadanos pagarn por solicitar cualquier certificado. Adems se perder la cercana actual, puesto que muchas de las
competencias del Registro Civil estn atribuidas a los Juzgados de Paz presentes en todas las localidades.
Esta prdida de proximidad de la administracin de justicia no slo est en peligro respecto al Registro
Civil, sino que el actual equipo del Ministerio de Justicia tambin tiene previsto la desaparicin de los partidos judiciales y que todos los rganos se concentren en las capitales de provincias. Esta propuesta fue
recibida con entusiasmo por la Generalitat Valenciana pero las protestas por parte de los alcaldes del Partido Judicial ha ocasionado que este proyecto haya sido postergado.

mos:
En la Administracin de Justicia apostamos por su inaplazable modernizacin. Para ello, propone-
1.
Gravar con tasas judiciales determinadas actuaciones con carcter antisocial, como son la solicitud de lanzamiento de viviendas habituales, recursos de las empresas frente a sentencias declarando
improcedentes despidos o ERES
2.
Reclamar que al menos el 50% de los ingresos recaudados por las tasas judiciales se transfieran a
la Generalitat Valenciana.
3.
Asegurar el realojo de todas las familias que sean desahuciadas de su residencia habitual y no
dispongan de medios econmicos que les permitan el acceso a la vivienda.
4.
Potenciar los equipos psicosociales para que los informes periciales puedan ser redactados en un
plazo de 15 das en lugar del ao que se tarda actualmente.
5.
Garantizar que en las medidas provisionales de separacin, divorcio o parejas de hecho con descendencia comn se cumplan los plazos legales, de forma que se dicten rpidamente y evitar, de esta forma, situaciones que favorecen la violencia machista.
6.
La dotacin adecuada de medios materiales, en especial las herramientas informticas imprescindibles:
a.
Sustitucin de la aplicacin Cicerone por otra que sea software libre y que pueda ser adaptado
por los propios medios de la administracin pblica.
b.
Interoperabilidad e interconexin real de bases de datos e informacin entre rganos judiciales
de dentro y fuera de este territorio.
c.
Generalizacin del sistema de lexnet de comunicaciones electrnicas.
d.
Generalizacin del uso de la firma electrnica e implementacin del expediente digital.
7.
La negociacin con los representantes de los trabajadores de las Relaciones de Puestos de Trabajo
de la Nueva Oficina Judicial, que debern cubrirse bajo los criterios de objetividad y profesionalidad, y
con el fin ltimo de prestacin de un servicio de calidad al ciudadano y profesionales de la administracin de justicia.
8.
El reforzamiento del Servicio de Justicia Gratuita, por el cual acceden a la justicia los ciudadanos ms necesitado. Es imprescindible incrementar la dotacin econmica para retribuir dignamente a
procuradores y abogados, as como poner en marcha un
sistema que supervise la calidad de este servicio pblico.
9.
Colaborar con los colegios profesionales de abogados y procuradores para garantizar un servicio
de calidad a los ciudadanos que obtengan el beneficio de justicia gratuita.
10.
Asegurar el pago a los peritos que se nombren a instancia de los beneficiarios de asistencia jurdica gratuita.
11.
Que todos los modelos judiciales tengan ambas versiones, en valenciano y castellano, de forma
que el ciudadano puedan obtener respuesta de los juzgados y tribunales en su misma lengua.
12.
Mantenimiento actual de los partidos judiciales, reforzando especialmente los juzgados de los
partidos con ms carencias, en concreto los Juzgados Mixtos de tercera categora.
13.
Mantenimiento de la Justicia de Paz que mantendra la competencia sobre actos de comunicacin e impulsar en este mbito la mediacin para la solucin de conflictos.
14.
Recuperar el carcter pblico y gratuito del registro civil.
15.
Pago puntual de las subvenciones de la Generalitat a los Juzgados de Paz atendidos por los ayun-
tamientos.
16.
Reforzar la colaboracin con los rganos de gobierno del poder judicial (Sala de Gobierno) y con
los secretarios judiciales (Secretario de gobierno).
17.
Potenciar la mediacin y arbitraje, especialmente en los procedimientos de familia. El beneficio
de justicia gratuita alcanzar para servirse de estos servicios. Adems, la Consellera de Justicia remitir
peridicamente a los juzgados listados de los profesionales acreditados para realizar esta funcin, de forma que los rganos jurisdiccionales puedan derivar conflictos a estos servicios.
18.
La puesta en marcha de la Nueva Oficina Judicial, adaptando los actuales rganos jurisdiccionales valencianos a las ltimas reformas orgnicas y procesales, pero con una mayor implicacin, participacin de su diseo y gestin de los trabajadores de la administracin de justicia.
DEPORTES

Iniciamos la legislatura 2.011-2015 con una nueva ley del Deporte Valenciano recin aprobada a finales de la anterior legislatura, ley que para E. U. era totalmente innecesaria, cuando an no se haba llevado a cabo la anterior ley del Deporte de 1993, adems de estar completamente hurfana de una provisin
econmica que permitiera cumplir los compromisos a los que se compromete la nueva ley.

Los motivos generales por los que EU estaba en contra de esa ley fueron:
Esta nueva ley no es ms que una cortina de humo, para justificarse de a falta de polticas desde la Generalitat que promocionen el deporte en todos los niveles y a todos los ciudadanos, nos presentan una
Ley que quiere llegar a todo el Deporte y la Actividad Fsica, cuando durante aos, no han hecho nada
para ello, solamente se han dedicado a Grandes Eventos, el tiempo ha demostrado que esta poltica elitista, solo ha servido para Gastar muchos millones de euros a promotores privados, dejando de lado a los
promotores del deporte base como son las Federaciones Deportivas Valencianas y los Ayuntamiento, no
hace falta una nueva ley para cumplir con la Carta Europea del Deporte, son las acciones las que realmente harn que esta carta se cumpla.
En esta ley, pretenden consolidar el modelo de gestin del Consell Valenci de lEsport, ha quedado demostrado desde su creacin, que no ha servido para nada, en los aos que ha estado funcionando: se ha
recortado la cantidad de dinero dedicada a la promocin del deporte y las subvencin siguen cobrndose con el mismo tiempo de retraso o ms, que antes de su existencia, la creacin de este organismo como
otros que pretenden crear, solo ha servido para duplicar los cargos, en algunos casos, como la Actual Secretaria Autonmica del Deporte y al mismo tiempo tener el Director General de Deporte, E. U. no estamos
por seguir creando estructuras burocrticas innecesarias, sino por cambiar la poltica deportiva de la Generalitat, nos da la impresin que con la aprobacin de esta nueva ley pretenden justificar todo lo que no
ha hecho el Partido Popular en materia de Promocin del Deporte Valenciano.

No solo no se han cumplido con los objetivos que se marcaba el propio Partido Popular en esta
nueva ley, sino que ms bien al contrario, ao a ao, se han ido reduciendo las partidas presupuestarias
dedicadas a la promocin del deporte base: Federaciones Deportivas, Deporte Escolar, Instalaciones, Formacin, Tecnificacin Deportiva, Clubes, Selecciones Autonmicas, Becas a Deportistas, etc.. Algunas
partidas han desaparecido y otras se han reducido en aos sucesivos ms del 50%.

Actualmente comparando los presupuestos en deporte por comunidades autnomas, nos encontramos a la cola en cuanto a dedicacin econmica a la promocin deportiva por nmero de habitante,
por detrs de Extremadura, Andaluca, Madrid, Catalua, Navarra, Baleares, la Rioja, Pas Vasco, Cantabria,
Galicia, etc...

La realidad ha sido mucho ms cruda para el deporte valenciano, fruto de la poltica de derroche
del P.P., hemos visto como han pasado de crear un ente autnomo como era el Consell Valencia de lesport,
recogido en la flamante nueva ley del deporte de 2.011, a su total desaparicin por falta de recursos a finales del 2012, adems de reducirse la estructura del deporte a una simple Direccin General integrada en la
Conselleria de Educacin y Cultura.
.

Hemos asistido a la congelacin, reduccin y en algunos casos supresin, ao tras ao, de las Ayudas al Deporte Valenciano, personalizado en: Ayuntamientos, Entidades Pblicas como las Federaciones
Deportivas y Clubes y Escuelas de Deporte Base, as como en Becas a los Deportistas Valencianos.

Desde E.U. tomamos el compromiso de impulsar el Deporte desde la Generalitat Valenciana, aportando las polticas y medios presupuestarios necesarios para realizar una decidida poltica deportiva en
todo el Pas Valenciano, que desarrolle actuaciones en las siguientes reas:
1.- Plan Valenciano de Promocin del Deporte y de la Actividad Fsica.

En el Pas Valenciano es evidente y desde E.U. consideramos necesario que desde la Generalitat
Valenciana se tome en serio y con urgencia la promocin del Deporte, para ello es prioritario elaborar y
desarrollar un Plan con definicin de objetivos a cumplir, acometiendo programa especficos, como los
siguientes:
1
Acciones que dinamicen y desarrollen el hbito del deporte en Nios y nias, adolescentes y jvenes en edad escolar, con el objetivo de que el mayor nmero posible de jvenes valencianos practiquen
de manera habitual uno o ms deportes, con medidas especficas para los que finalicen la enseanza obligatoria, a los 16 aos.
2
Constitucin del Consejo del Deporte Escolar y Universitario, para coordinar acciones de promocin y desarrollo del Deporte los colegios y en las Universidades Valencianas.
3
Personas mayores. El objetivo es articular, junto con, Ayuntamientos y Diputaciones, una estrategia pblica global que apoye, incentive y facilite la generalizacin del fenmeno social de una actividad
fsica saludable entre las personas mayores.
4
Personas discapacitadas, en estrecha colaboracin con las organizaciones sociales de personas
discapacitadas.
5
Mujeres, en colaboracin con la Direccin General de la Mujer se programaran acciones que promocionen el deporte entre las mujeres.
6
Programa de Mantenimiento y mejora de Instalaciones Deportiva, segn censo, en colaboracin
con Ayuntamientos y Diputaciones.
7
tual.
Campaas de concienciacin y sensibilizacin sobre los beneficios de la Actividad Fsica habi-
Planes de formacin contnua de tcnicos e investigacin del deporte Valenciano.
En muchos de los casos no se trata de invertir ms o menos dinero, sino de tener una poltica decidida que
busque la integracin y colaboracin de entidades pblicas valencianas que con acciones coordinadas
nos potenciemos unos a otros en la obtencin de los objetivos marcados.
2.- Deporte para todos y todas.
La prctica de la actividad fsica y el deporte contribuye a mejorar el estado de forma de los ciudadanos de un pas, lo que nos permite realizar tareas diarias sin fatigas y disfrutando de las actividades
cotidianas de trabajo y ocio, para ello desde EU vamos desarrollar programas que conciencien a la ciudadana sobre esta necesidad y facilitaremos los medios para generalizar la prctica del deporte por parte
de todos los ciudadanos y ciudadanas del pas valenciano.

Adems de trabajar para la creacin de condiciones que favorezcan la participacin de
los ciudadanos en las actividades fsicas y deportivas se apoyaran econmicamente a Instituciones sin
nimo de lucro (federaciones deportivas, ayuntamiento, etc.) que desarrollen programas de promocin
del deporte para todos y todas.

E.U. apostaremos por el deporte como factor de integracin, para ello en colaboracin con
los Ayuntamientos y Federaciones Deportivas desarrollaremos actividades para la integracin de los inmigrantes y otros colectivos con dificultades, a travs de la prctica del deporte.

Prestaremos especial atencin al acceso al deporte de las personas con discapacidad, en
colaboracin con las Federaciones Deportivas que integren estas personas en sus actividades, mejorando la accesibilidad a todo tipo de deportes y apoyaremos a los ayuntamientos para la mejora de la accesibilidad a las instalaciones deportivas de estas personas.

Impulso del deporte en familia, E.U. desde la Generalitat y con el apoyo de los Ayuntamiento desarrollaremos programas que faciliten el acceso a la Actividad Fsica y el deporte al conjunto de la familia, buscando su conciliacin, a travs de actividades diversificadas para distintas edades en el mismo
horario que permitan practicar el deporte tanto a los nios como los padres. Trabajaremos por la igualdad
de oportunidades en el deporte, sin discriminacin de la mujer con la creacin de Guarderas en los Polideportivos, en funcin de la demanda.
3.- Salud y Deporte

La relacin entre la prctica de actividad fsica y salud est hoy en da fuera de toda duda.
La evidencia cientfica se ha acumulado de tal modo que los estudios actuales se enfocan ya ms en el estudio de la naturaleza de las relaciones entre ejercicio fsico y salud que en determinar si estas relaciones
existen. Hoy existe una fuerte evidencia mdica sobre los efectos perjudiciales para la salud que provoca
el sedentarismo.

Para la prevencin del sobrepeso y la obesidad, una buena formula es el Ejercicio Fsico
practicado regularmente, no solo reduce la grasa muscular y aumenta la musculatura, sino que previene
ante el desarrollo de enfermedades crnicas y mejora el bienestar psicolgico de los practicantes. Realizar actividad fsica es beneficioso para las personas de todas las edades, niveles de forma y condiciones
fsicas. Hay evidencia de que las personas activas viven tres aos ms de media, con mayor calidad de
vida y autonoma personal que los inactivos.

En Eu estamos convencidos de todo ello y es por esto que en coordinacin con la Consellera de Sanidad promoveremos acciones de prevencin de la salud a travs de la promocin de la Actividad Fsica en la ciudadana del Pas Valenciano, con los siguientes objetivos:

Extender y promocionar la prctica de actividad fsica y deportiva saludable a la inmensa mayora de los ciudadanos del Pas Valenciano.

Que la sanidad pblica en la atencin primaria y secundaria de las patologas ligadas al sedentarismo y ante hbitos poco saludables: tabaquismo, drogas., sea una prctica habitual la prevencin a
travs de la prescripcin de actividad fsica.

Sensibilizar a los/as profesionales de la salud, el deporte, la educacin y los ciudadanos del Pas Valenciano en general, sobre el conocimiento del impacto positivo de la prctica regular de actividad fsica.

A travs de los profesionales de la Atencin Primaria se prescribir la actividad fsica a los ciudadanos sanos (prevencin) y enfermos (curacin).

Incremento del deporte y ejercicio fsico en la edad escolar y universitaria, creando hbitos saludables.

Programas innovadores con nuevas terapias a travs del deporte para los mayores.

En el mbito laborar, colaboracin con las empresas y sindicatos en la promocin de actividades
organizadas que promocionen a la actividad fsica y deportiva de los trabajadores/as.
Medidas de informacin y formacin a profesionales y ciudadanos.

Apoyo a la investigacin en Deporte y Salud.
4.- El Deporte educa (deporte en edad escolar y deporte universitario).

Plan de Construccin y Mejora de Instalaciones Deportivas en Centros Escolares.
E.U. vamos a desarrollar un programa especfico de promocin del deporte escolar en toda la red pblica
y concertada en la educacin primaria, segundaria y formacin profesional, la intencin es que cada centro tenga su propio Programa de Deportes, donde se tengan en cuenta las necesidades de los alumnos y
alumnas, favoreciendo la practica diversa de los diferentes deportes, impulsando el asociacionismo en
colaboracin con las diferentes federaciones deportivas.
Se tomarn las medidas necesarias para que, el deporte en edad escolar, en los centros educativos fuera del horario lectivo, est entroncado con el Proyecto Educativo del centro escolar donde se realice. No
entendemos una formacin en horario escolar y otra distinta en horario extraescolar, como ocurre en la
actualidad. Al frente de estas clases estar un maestro especialista en educacin fsica, que debe ser el
responsable de la organizacin y del tratamiento educativo que deben tener estas actividades.
Este plan tendr su desarrollo hasta llegar al deporte universitario donde en colaboracin con la Universidades de Nuestra Comunidad impulsaremos la prctica deportiva en sus alumnos, promocionando las
competiciones universitarias, adems de mejorar la formacin de la enseanza deportiva en los niveles
anteriores a la universidad y universitarios.
E.U. Suscribiremos convenios de colaboracin con las Universidades para involucrar a los futuros profesionales en la formacin de entrenadores, jugadores y personal vinculado a las disciplinas deportivas.

Crearemos un Programa de Juego Limpio en el Deporte implantando el trabajo de prevencin en
centros educativos, clubes, y Federaciones, dirigido a erradicar la violencia y la xenofobia en el deporte.
E.U. crearemos el Consejo Autonmico del Deporte en Edad Escolar y Universitario, donde estarn presentes las instituciones escolares y universitarias, en su seno se planificarn, desarrollaran y revisaran las
polticas y acciones encaminadas a la promocin del deporte en los colegios y universidades de nuestra
comunidad.
En colaboracin la Consellera de Sanidad se desarrollar un programa de Revisiones Mdicas para deportistas escolares y universitarios, a realizar en los propios centros educativos.
5.- Deporte en la Naturaleza y el Desarrollo social y econmico del Pas Valenciano. Sostenibilidad.

La situacin geogrfica y el clima de nuestra comunidad, hace posible el desarrollo del deporte
en la naturaleza y su entorno, adems de servir como actividad al aire libre que permita disfrutar de los
parajes y potenciar el desarrollo econmico de nuestras ciudades y pueblos rurales.

Para hacer compatible la actividad del deporte con la conservacin de la naturaleza desde E.U.
vamos a promover la elaboracin de un Directorio que de las pautas para Gestin Sostenible del Deporte
y en la naturaleza.

En la construccin de las nuevas instalaciones deportivas se tendrn en cuenta la sostenibilidad
medioambiental: en la planificacin, construccin y funcionamiento. Tambin se seguirn estos criterios
en la organizacin de eventos deportivos.

E.U. promoveremos un estudio de impacto econmico del deporte en la Comunidad Valenciana:
Participacin en el Producto Interior Bruto, nivel de empleo que ocupa y analizar como interviene la actividad fsica en la mejora de la salud reduccin de gastos en sanidad- e incremento de la esperanza de
vida de la ciudadana.

El deporte es un buena herramienta para la integracin de los diferentes colectivos de la sociedad
valenciana, E.U. relazaremos actuaciones especficas, en colaboracin con servicios y entidades sociales
sin nimo de lucro en lnea de la integracin y atencin a la diversidad.

Desde E.U. promocionaremos la prctica de los juegos y deportes Tradicionales de nuestros pueblos y ciudades.

Mujer y Deporte

E.U. tenemos el firme convencimiento de que la mujer debe incorporase, en igualdad de condiciones que hombre, en todos los mbitos de la sociedad y no es menos en la Actividad Fsica y el Deporte, por
ello E.U. nos comprometemos a tomar las medidas necesarias desde las Instituciones Autonmicas para
facilitar el acceso de la Mujer a la Actividad Fsica y los diferentes deportes, a travs de programas de apoyo a la conciliacin de la vida laboral, familiar y el ocio, en coordinacin con otros organismos pblicos y
asociaciones.

Tambin propiciaremos, a travs de la concienciacin a las estructuras organizativas del deporte
como pueden ser, los clubes o federaciones, la incorporacin progresiva de las mujeres como componentes de estos organismos de gestin deportiva, caminando hacia la igualdad de gneros.

Incentivaremos a las entidades que desarrollen programas de promocin del deporte femenino.
6.- Instalaciones Deportivas.

E.U. desarrollaremos un plan especfico sobre Instalaciones Deportivas en nuestra comunidad, donde a
travs de un inventario de instalaciones deportivas, estudiaremos lo que tenemos y las necesidades a cubrir, este plan tendr dos frentes:
Mantenimiento y renovacin de las actuales instalaciones deportivas, adaptndolas a las nuevas exigencias de accesibilidad y respeto del medio ambiente. Se fomentar que las instalaciones deportivas dispongan de los medios tcnicos y personales para atender las urgencias mdicas en la prctica deportiva.
Desarrollo de un plan para cubrir las nuevas necesidades de instalaciones en las diferentes Municipios o
Mancomunidades.
E.U. desde la Generalitat ampliaremos los carriles bici, tanto en las reas rurales como alrededor de las
Carreteras Valencianas, que permitan la circulacin con seguridad de los practicantes del ciclismo, tanto
cross como de carretera. Plan de formacin e informacin sobre el respeto a los usuarios de la Bicicleta,
tanto en los cascos urbanos como carreteras.
Sealizacin adecuada en las carreteras para sensibilizar a los conductores de turismo de tomar medidas
de respeto al adelantar a los ciclistas, adems de informar de las carreteras muy frecuentadas por ciclistas.
Creacin de un mapa de carreteras recomendadas para el trnsito y entrenamiento de ciclismo, este es
un aliciente para atraer al turismo deportivo.
Gestin Pblica de las Instalaciones Deportivas.
El P.P. ha implantado una poltica clara de privatizacin en la gestin de las instalaciones deportivas del
Pas Valenciano, esta prctica nos ha llevado en la mayora de los casos a una gestin interesada en el beneficio empresarial y se ha dejado de lado la promocin de la Actividad Fsica y el Deporte, llevndose los
beneficios generados por el deporte a otras reas de inversin.
E.U. impulsaremos la participacin ciudadana en la gestin de las instalaciones deportivas a travs de los
Ayuntamientos, Clubes, Federaciones y entidades de inters pblico, como garantes de un servicio de
calidad, donde los beneficios de la gestin redunden en la propia promocin del deporte.
Con la gestin pblica de las instalaciones, de verdad, pondremos estas infraestructuras al servicio del
ciudadano para que tambin puedan realizar actividad fsica de forma espontnea y recreativa, por su
propia cuenta, en instalaciones de calidad y a precios asequibles.
7.- El Deporte Federado en el Pas Valenciano.

Desde EU, para llevar a cabo la poltica deportiva en nuestra comunidad, contaremos con un pilar importante como son los clubes y las federaciones deportivas, a travs de convenios de colaboracin que permitan su implicacin al mximo nivel.

Reconoceremos e impulsaremos la Confederacin de Federaciones Deportivas como interlocutor vlido para trabajar con las diferentes Federaciones y desarrollar proyectos comunes a todas ellas,
como puede ser en temas tan importantes como: Seguros de Accidentes, Formacin, Sistemas de Gestin, Comunicacin y Prensa, Gestin de Instalaciones, Equipaciones Selecciones Autonmicas, Viajes,
etc..

EU, tomaremos medidas para facilitar el acceso de las federaciones y clubes a las distintas Subvenciones, adems de adelantar la concesin de las mismas a primeros de ao con las siguientes medidas:

Convocar en el ltimo trimestre del ao, las distintas subvenciones a las Federaciones y Clubes,
estableciendo un plazo de resolucin que no debiera ir ms all del primer trimestre del ao (para poder
ser incluido en los presupuestos de la Federacin y mejorar sus economas)

Dejar fuera de la convocatoria de subvenciones aquellas que soportan proyectos vinculados a la
contratacin de personal (por ejemplo, los Planes de Especializacin Deportiva), y realizarlo va convenio,
para no alargar los plazos de reposicin de fondos.

Adelantar el 50% de la subvencin concedida en el momento de la concesin de la misma.

Establecer un sistema on-line de solicitud, trmite y justificacin de las distintas subvenciones,
simplificando trmites y tomando a las Federaciones como colaboradores reales en la gestin de esos
programas, simplificando trmites y estableciendo canales permanentes de colaboracin con los tcnicos del CVE.

Asuncin por parte de la sanidad pblica valenciana, de los gastos de asistencia de urgencia en la
prctica deportiva.

Llegar a convenios con otras entidades pblicas o privadas para proyectos deportivos tales como:
eventos especiales y selecciones autonmicas, que trascienden ms all del mbito deportivo; no solamente en Diputaciones, sino en otras Conselleras (Turismo, etc.).

Premiar el uso de las nuevas tecnologas en la gestin federativa en la convocatoria de subvenciones, concesin y apoyo pblico.

Realizar un convenio claro y real con medios de comunicacin pblicos para la presencia de las
federaciones y sus actividades en los mismos.

Impulsar convenios de colaboracin para el desarrollo real del Deporte Escolar y Universitario, en
colaboracin con los Ayuntamientos.

Crearemos la Casa del Deporte en la que se integraran todos los organismos e instituciones que
gestionan el deporte en nuestra comunidad.
Incremento de la Financiacin.

Toda esta poltica de promocin deportiva debe ir acompaada de un esfuerzo econmico por
parte de la Generalitat Valenciana, es compromiso de E.U. incrementar sustancialmente la inversin glo80 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
bal destinada a financiar el Deporte Valenciano.

Acometeremos polticas fiscales que favorezcan los patrocinios deportivos.
8.- El Alto rendimiento en el Deporte.

Centros de especializacin y Tecnificacin Deportiva.

Es Objetivo de EU, mejorar el programa de especializacin deportiva existente actualmente en el
Centro de Cheste, ampliando los deportistas y las especialidades y mejorando las actuales instalaciones
precarias. Adems incrementaremos estos centros a las provincias de Castelln y Alicante.

Para que nuestros deportistas sigan desarrollndose despus de su juventud es necesario que
nuestra comunidad cuente con Centros de Tecnificacin en coordinacin con el Consejo Superior de
Deportes - a los que puedan asistir todos los deportistas valencianos que destaquen, centros bien dotados
de instalaciones y que eviten que nuestros deportistas tengan que irse a otras comunidades, que es la
realidad actual de algunos de ellos.

Mejoraremos los programas de tecnificacin deportiva en colaboracin con las Federaciones Deportivas. Adems impulsaremos programas de deteccin de deportistas de elite en centros escolares, deportistas que integrarn estos programas.

Apoyo a las instituciones que desarrollan el deporte adaptado, aportndoles medios idneos para
ayudar a estos deportistas.

Facilitar la negociacin del convenio que regule la actividad del deporte.

Trabajaremos por mejorar la Formacin, el mbito laboral y el reconocimiento social del personal
tcnico deportivo: Tendremos como ejemplo a seguir La Ley de Ejercicio de las Profesiones del Deporte
de Catalua.

Crearemos un programa de insercin laboral orientada a los deportistas en el momento que hayan finalizado su etapa deportiva.
9.- Una nueva Ley del Deporte Valenciano.

Tenemos en vigor una ley del Deporte Valenciano del 2011 aprobada por el Partido Popular y que
no ha sido capaz de llevar adelante en ninguno de sus puntos novedosos, sino ms bien al contrario ha suprimido entidades que consolidaba esa nueva ley, ha quedado evidenciado despus de 4 aos que esta
ley no ha servido para nada.
IGUALDAD
FEMINISMO
112 medidas para corregir la inequidad de gnero
FEMINISMO PARA DISFRUTAR DE LA VIDA El rea de Feminismes de EUPV plantea la creacin de dos
leyes fundamentales. La primera tiene como objetivo combatir cualquier indicio, medida y/o realidad machista que atente contra la igualdad y equidad entre sexos. La segunda, proponer medidas, instrumentos
que hagan que la vida en el Pas Valencia sea una vida para ser disfrutada. Ambas leyes, han de ser transversales en todo el elenco de propuestas legislativas y actuaciones administrativas. No obstante, la aplicacin de cada una de ellas, deber ser fiscalizada por las organizaciones feministas que participen en el
Consejo de Participacin Ciudadana de las Mujeres del Pas Valenci.
1.
Ley para la erradicacin de la Violencia Machista: La violencia machista est al orden del da en
nuestra sociedad. Cualquier fotografa de la misma enuncia una desigualdad que, lejos de disminuir, en
muchos casos aumenta. Para su erradicacin, la mirada feminista transversal es clave. Los mbitos que
abarcar la mencionada ley son: Violencia machista, medios de comunicacin, empleo, representacin,
coeducacin, vivienda, salud y justicia.
2.
Ley para el disfrute de la vida: Proponemos un orden de relaciones distinto, con democracia paritaria, respetuosa con el pleno derecho individual a desarrollarse en equidad, en dignidad. Para una adecuada y radical democracia es necesaria la reconstruccin tica-poltica de los distintos mbitos de la sociedad y en concreto, de las relaciones entre gneros.
El articulado de ambas leyes recoger en suma las siguientes propuestas:
DEMOCRACIA
ADMINISTRACIONES DEMOCRTICAS, ADMINISTRACIONES PARITARIAS.

Coordinacin administrativa para la adopcin de medidas con carcter transversal e integral para
erradicar todo tipo de violencia estructural contra las mujeres.

Garantizar la paridad de la representacin en los rganos polticos de la administracin pblica,
especialmente en todos los espacios de decisin.

Inclusin, como elemento de valoracin, los criterios de igualdad de gnero en los pliegos de condiciones de los concursos que se convoquen para la contratacin de agentes y servicios externos a la Generalitat.

Retirada o denegacin de cualquier ayuda o subvencin pblica a entidades y textos que incurran en cualquier manifestacin de machismo o sexismo.

Creacin de la Consellera de las Mujeres, con competencia y dotacin suficientes
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Participacin ciudadana

Apoyo institucional al fomento de organizaciones y asociaciones de mujeres feministas.

Impulso desde la Generalitat de una Red Intercomarcal por la Equidad de Gnero que cree estructuras y canales de cooperacin en defensa de las libertades personales, y desarrollo en su seno de un
Observatorio Intercomarcal por la Equidad de Gnero.

Creacin del Consejo Autonmico de las Mujeres como rgano asesor y consultivo del Gobierno.
Este rgano estar constituido de forma exclusiva por organizaciones de mujeres
MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCIN

Eliminacin de contratas y licitaciones para todos aquellos servicios e infraestructuras de atencin, y asesoramiento a las mujeres que pueda asumir la Generalitat con auditoras e inspecciones anuales para los casos en que la prestacin pblica del servicio no sea posible.
UN PUEBLO CON MEMORIA

Puesta en valor del papel de las mujeres en los acontecimientos polticos, militares y sociales del pasado
que han determinado nuestro presente.

Tributo a las mujeres de nuestra historia con dedicacin de espacios pblicos y monumentos.
ECONOMA
Es necesario un modelo econmico feminista para garantizar la participacin de las mujeres.

Asignacin del 5 % del total del presupuesto autonmico para polticas especficas para mujeres,
asignado de manera trasversal en todos los programas e inversiones, en desarrollo efectivo de la Ley de
Igualdad
REFORMA FISCAL

Revisin de los impuestos, precio pblico, convenios sectoriales o cualquier otro aspecto de la
economa que pueda incurrir en un planteamiento patriarcal y/o heteronormativo.
CAMBIO DE MODELO ECONMICO
Las mujeres continuamos siendo ciudadanas de segunda, para superar la distribucin sexual del trabajo,
que asocia a las mujeres al mbito privado y a los hombres al mbito pblico, es clave recuperar la importancia del trabajo reproductivo que el patriarcapitalismo ha convertido en marginal y ponerlo en el centro
de la vida y la organizacin social. El cuidado de las personas y sus necesidades han de ser una prioridad
poltica y social.
ECONOMA DE LOS CUIDADOS:

La administracin valenciana impulsara un estudio para la cuantificacin del trabajo reproductivo y la economa de los cuidados, y estudiar la posibilidad de reconocerlos. En este sentido, para todas
las mujeres que tengan consolidadas pensiones mnimas, deber valorarse la posibilidad de revertir esta
deuda histrica.
DEVOLVER LOS SERVICIOS PBLICOS A LA GESTIN PBLICA
El sector pblico debe cumplir un rol determinante para fomentar un nuevo modelo econmico, establecer las reglas, repartir la riqueza, asegurar los servicios generales y los derechos sociales, un modelo
basado en la economa real, que tenga en cuenta los sectores productivos y reproductivos.
Acceso a los recursos y al empleo e igualdad en la promocin y el salario
Regulacin de formas paritarias de contratacin funcionarial y laboral, para aquellos puestos y

cuerpos en que existe escasa representacin de las mujeres.

Establecer cuotas de contratacin de mujeres en la contratacin pblica, as como en las clusulas
y pliegos de condiciones de las empresas que contraten con la administracin autonmica o cualquiera
de sus organismos autnomos o empresas pblicas.
Servicio Integral de Atencin a la Ciudadana (SIAC).

Revisin de los impresos municipales modificando aquellos elementos que promuevan un lenguaje sexista.

Adaptacin de horarios de los recursos municipales a las necesidades de la corresponsabilidad
de ambos miembros de la pareja.

Revisaremos la inclusin de la variable de sexo en todas las bases de datos utilizadas por las diferentes reas municipales y velaremos por que se realice una desagregacin por sexos en todos los informes y memorias.
Una organizacin eficaz al servicio de la ciudadana
Adems, en cumplimiento de nuestro compromiso decidido por la igualdad de gnero proponemos la
creacin de una comisin de Gnero e Igualdad adscrita a la Presidencia que vele por la aplicacin efectiva de la equidad de gnero en todas las reas gubernamentales, asegurando la adecuada dotacin presupuestaria.
CREAR EMPLEO DIGNO Y DE CALIDAD
Apostamos por una poltica de empleo que tenga en cuenta el trabajo domstico y los cuidados. Es importante reivindicar un empleo de calidad, generar cambios fundamentales, y para ello la distribucin del
trabajo es fundamental, una distribucin del trabajo que tenga en cuenta todos los mbitos, caracterizar
el trabajo productivo como reproductivo y los cuidados como empleo, y adoptar medidas en funcin de
esto.

Plan de empleo pblico para las mujeres que hayan sufrido violencia machista, ya sea sexual, fsica, psicolgica. Plan que deber ir dirigido tambin a las familias monomarentales con grave riesgo de
pobreza o exclusin social. Se deben explorar las posibilidades de organizacin y cooperativa colectiva.

Formacin de los y las profesionales de la administracin y agentes colaboradores para el especial tratamiento de la diversidad afectivo-sexual y familiar y la atencin a las mujeres en situacin de maltrato y sus familias.

Elaboracin de un catlogo de buenas prcticas empresariales, referentes a, las medidas para la
conciliacin, las buenas prcticas ambientales, la disminucin de la temporalidad y precariedad y al fomento del empleo de calidad, para que estos elementos puedan ser objeto de baremacin en los pliegos
de contratacin externa de la Generalitat.

Formacin especfica del personal de los servicios municipales de empleo (Adesp) sobre la integracin de la perspectiva de gnero en la planificacin y desarrollo de sus actividades de formacin y
empleo

Medidas dirigidas a potenciar la igualdad de las mujeres en el mundo laboral, a partir de propuestas encaminadas a corregir la segregacin ocupacional, la precariedad y la desigualdad salarial

Dotacin de crditos blandos para potenciar las iniciativas empresariales de las mujeres as como
impulsar programas de financiacin preferente.

Establecimiento de clusulas sociales en los pliegos de condiciones de los contratos y subvenciones de las administraciones pblicas, que garanticen la presencia de mujeres en los sectores laborales
con menos representacin.

Promocin de convenios marco con clusulas que garanticen la igualdad en el mbito laboral y la
conciliacin de la vida familiar, personal y laboral. A tal fin no se proceder al registro de ningn convenio
que contenga elementos discriminatorios por razn de sexo.

Desarrollo de medidas de apoyo a los proyectos empresariales y cooperativistas de mujeres en el
mbito del desarrollo econmico local.

Desarrollo de un programa de insercin laboral basado en la metodologa de itinerarios de insercin, especialmente dirigidos al perfil de mujeres con mayores dificultades de acceso al empleo.

Realizacin de una gua de buenas prcticas empresariales en la aplicacin de polticas de gnero
que pueda concienciar al empresariado local.

PV.
Elaborar un diagnostico de situacin de las personas que trabajan como empleadas de hogar al
Elaborar un diagnostico de situacin de las personas que trabajan como cuidadoras al PV.

Incrementar la participacin de las mujeres en los talleres de empleo y escuelas taller, en especial
en aquellos oficios dnde estn subrepresentadas.

Acabar con la discriminacin salarial de las mujeres, implementando polticas de igualdad que
eviten cualquier discriminacin por razn de gnero, las polticas activas de empleo han de contribuir de
forma determinante a eliminar la segregacin por sexos en el mercado laboral.

Implementar polticas en prevencin de riesgos laborales y salud y seguridad laboral, con perspectiva de gnero, incidiendo en la actuacin frente a riesgos laborales especficos de las trabajadoras. Garantizar la perspectiva de gnero en todas las actuaciones en materia de prevencin de riesgos laborales.

Formacin para el cuerpo de la Inspeccin de Trabajo. Campaa de vigilancia de la implantacin
y cumplimiento de un Plan de Igualdad de gnero en las empresas hasta acabar con cualquier tipo de
discriminacin.
POLTICA DE GASTO EQUITATIVA Y RACIONAL

Presupuestos participativos contemplando la perspectiva de gnero para la elaboracin del Presupuesto General de la Comunidad.
EDUCACIN
EDUCACIN DE TOD@S Y PARA TOD@S

Retirada de las subvenciones y conciertos educativos a todos los centros que segreguen al alumnado por sexos.

Incorporar en las bases reguladoras de las subvenciones y becas, criterios de valoracin para la
promocin real y efectiva de la igualdad real.

Revisin de los materiales y recursos didcticos, as como de los currculos educativos de todas
las asignaturas aplicando la perspectiva de gnero.

Formacin bsica: cuidado de la vida, consenso, diversidad, participacin, etc.
Garantizar que en la escuela pblica se incorpora la formacin afectivo-sexual.

Estudiaremos medidas para cubrir la demanda de comedores escolares en las etapas de la enseanza obligatoria que no cuentan con este servicio en la actualidad.

Prioridad de la creacin de las reas de Equidad de Gnero en los centros educativos.

Evaluacin y utilizacin de estudios ya realizados sobre los contenidos sexistas, homfobos o
trnsfobos de diferentes materiales escolares y asesoramiento a los equipos directivos de los centros para
el uso de materiales igualitarios.

Desarrollo, dentro del Programa de Apoyo a Centros educativos, de intervenciones y actividades
continuadas de atencin a la equidad de gnero.

Bsqueda de acuerdos con mbitos universitarios para el fomento, desarrollo y promocin de
cursos de especializacin, para profesionales de la educacin, en materia de gnero y promocin de la
igualdad.

Desarrollo de acciones formativas con perspectiva de gnero dirigidas al personal no docente de
los centros educativos, especialmente el personal de las actividades extraescolares y de comedor.

Promocin de la educacin sexual de los y las adolescentes en el respeto mutuo y la perspectiva
de gnero, as como la vivencia de la sexualidad en libertad.

tas.
Campaas de concienciacin y asesoramiento familiar para la adquisicin de juguetes no sexis-

Desarrollo de campaas, en el marco de la formacin vocacional, difundiendo las experiencias de
mujeres profesionales en mbitos de subrepresentacin femenina.

Desarrollo de programas formativos con perspectiva de gnero y tratamiento a la pluralidad sexual dirigidos a los y las profesionales de la educacin de los centros pblicos tratando de incluirlos en el
marco de los cursos de reciclaje con carga lectiva oficial.

Apoyo de programas que favorezcan la conciliacin de los horarios laboral y escolar. (escuelas
matineras)

Introduccin en las escuelas de familias de acciones formativas para la educacin en igualdad de
hijos e hijas.

Fomento de la realizacin de talleres ldicos en las escuelas que fomente en el reparto equitativo
de tareas domsticas.
Reconocimiento institucional de la aportacin de las mujeres a lo largo de la Historia en el desarrollo sociocultural, acadmico, investigador y poltico.
SANIDAD
LA SALUD ES UN DERECHO Y NO UNA MERCANCA
Apostamos por :
Garantizar la libre, absoluta y plena capacidad de todas las mujeres para decidir cundo, cmo y en qu
condiciones deciden optar por la maternidad.

Facilitar mtodos anticonceptivos y profilcticos para personas a partir de determinadas rentas, y
gratuidad para las personas jvenes.

Accesibilidad a los tratamientos de fertilidad en el mbito pblico para mujeres solteras, lesbianas,
y mujeres mayores de 40 aos. Todas las mujeres deben tener acceso a los programas pblicos de reproduccin asistida, siendo el nico lmite su propia seguridad.

Garantizar la IVE en hospitales pblicos sin ningn tipo de tutelaje. Toda mujer debe poder acceder a los protocolos pblicos de interrupcin voluntaria del embarazo libre y gratuitamente.

Parto respetado. La mujer decide.
Deconstruir la percepcin de la fisiologa masculina como universal en la sanidad. Revisar, repensar e informar de los peligros que supone para la salud y la vida de las mujeres, que a menudo presentan diferentes sntomas que los hombres ante una misma dolencia.

Garantizar un plan integral de prevencin y seguimiento teniendo en cuenta la diversidad y las
diferentes realidades de las mujeres a nivel sanitario.

Protocolos mdicos con criterios de gnero,

Ensayos clnicos que contemplen el fenotipo sexual ms all del efecto sobre las mujeres gestantes. Con especial incidencia en la eliminacin del sesgo androcntrico en los ensayos farmacolgicos, que
a menudo llegan a comercializarse sin haber demostrado su efectividad o inocuidad en mujeres.
Poner de relieve la realidad de las mujeres lesbianas y de las transexuales en los programas de salud femenina

Garantizar la atencin sanitaria a la diversidad afectivo-sexual combatiendo la presuncin de heterosexualidad.

Programas de informacin y prevencin de ITS (Infecciones de Transmisin Sexual) en prcticas
no heterosexuales.

Atencin ginecolgica respetuosa con la paciente, que tenga en cuenta su sexualidad y su diversidad corporal.
Erradicar los criterios patriarcales e infantilizadores de las mujeres en el cuidado de su salud.

Creacin de un observatorio de prcticas mdicas con perspectiva de gnero que controle la diferencia entre opiniones machistas y diagnsticos mdicos. Los cuerpos tienen distintas edades, pesos y
medidas y no tenemos porqu ajustarnos a un canon esttico subjetivo y patriarcal.

Erradicacin de la Mutilacin corporal femenina; esto engloba desde la evidente mutilacin genital como la ablacin hasta las nuevas prcticas en mujeres adolescentes: operaciones estticas. Se contemplarn las operaciones en casos de riesgos para la salud y, por supuesto, en las personas transexuales.

Consentimiento informado para cualquier tratamiento hormonal tanto en farmacias como centros sanitarios.

Garantizar la atencin ginecolgica vinculada a la paciente, no jerarquizada. Las mujeres tenemos
derecho a elegir especialista.

Violencia machista en mujeres drogodependientes: medidas de proteccin a las vctimas desvinculadas de su inclusin en programas de desintoxicacin.

Fibromialgia y SFC. Aplicacin rutinaria del protocolo de diagnstico.
Plan formativo al personal sanitario en materia de gnero, para erradicar tambin la violencia gi-
necobsttrica entre otras.

Realizacin de jornadas sobre el tratamiento de la salud desde la perspectiva de gnero dirigidas
al personal de atencin primaria, valorando la salud de las mujeres en todas las etapas de su vida y desde
una perspectiva biopsicosocial.

Desarrollo de programas de salud mental para mujeres, hijos e hijas vctimas de malos tratos.

Zoonosis (control de plagas y enfermedades que pueden transmitirse entre animales y personas)
Informacin actualizada, exhaustiva y veraz sobre el riesgo de contagio.
SERVICIOS SOCIALES QUE GARANTICEN LA PROTECCIN SOCIAL

Ninguna agresin sin respuesta por parte de la administracin valenciana.

Completar la dotacin presupuestaria para dar respuesta a la Violencia Machista.

Dotacin de los espacios, recursos, planes de formacin y empleo necesarios para garantizar una
igualdad de trato y condiciones a las mujeres que hayan sido golpeadas por la violencia machista.

Contemplar programas de formacin en valores igualitarios y humanos para los maltratadores
que debern, a su vez, compensar el dao causado a la sociedad valenciana.

Garantizar y reciclar la formacin en igualdad para todas las personas agentes de la administracin pblica valenciana, as como, incorporar dicha formacin como requisito bsico para cualquier tipo
de oferta de empleo pblico.
La prostitucin como forma extrema de violencia de gnero no puede ser materia de reglamentacin.
sta no debe en ningn caso entenderse como va transitoria hacia la abolicin, posicin desde la que
nuestra organizacin afronta su trabajo en este mbito.
Programas integrales de actuacin dirigidos a mujeres que ejercen la prostitucin. Dichas actuaciones en ningn caso favorecern ni legitimarn a los que comercian y se lucran (proxenetas, clientes,
traficantes, ...) con los cuerpos y las vidas de las mujeres.

Desarrollar polticas encaminadas a la abolicin de la prostitucin siguiendo el modelo implantado en Suecia. Sensibilizacin sobre esta forma extrema de violencia de gnero; programas integrales
dirigidos a mujeres que ejercen la prostitucin; campaas de tolerancia cero hacia el proxenetismo y el
prostituidor.
LA VIVIENDA ES UN DERECHO.

Implementacin de medidas que garanticen el acceso prioritario a una vivienda social a las familias monomarentales y a las mujeres en situacin de maltrato o en riesgo de exclusin social.

Creacin de un parque de viviendas de alquiler social cuya renta no exceda nunca de un tercio
del Salario Mnimo Interprofesional, dado que es el que perciben mayoritariamente las mujeres debido a
la inequidad salarial existente.
UNA JUSTICIA PARA TODAS LAS PERSONAS.

Plan integral de sensibilizacin y prevencin contra la violencia de gnero, coordinado por la Con-
sejera de las Mujeres y con la participacin de todas las consejeras

Formacin integral con perspectiva de gnero obligatoria para todo el personal de la administracin de justicia: judicatura incluida.

Dotacin presupuestaria real y suficiente para desarrollar las medidas aprobadas la Leyes de
igualdad y violencia de gnero

Fomento de la especializacin de los colectivos profesionales que intervienen en el proceso de
informacin, atencin y proteccin a las vctimas de violencia contra las mujeres.

Inclusin de una adjunta especfica en discriminacin de gnero en la Institucin del Defensor
del Pueblo

Derogacin inmediata de la LEY 5/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de Relaciones Familiares de
los hijos e hijas cuyos progenitores no conviven. Las sentencias que otorgan la custodia a quien de hecho
vena ejercindola hasta el momento de la separacin no es sino el reconocimiento legal de un hecho
bien documentado.
UNA CULTURA POPULAR

CULTURA

Creacin de fondos bibliogrfico en las bibliotecas pblicas sobre temas de mujeres y diversidad
sexual (igualdad, gnero, feminismo, transexualidad, teora queer)

Fomento de la expresin y creacin cultural femenina.
Formar al profesorado de talleres culturales en la incorporacin de la perspectiva de gnero.

Difusin de la cultura LGTB, y del hecho de la diversidad sexual como motor de creacin cultural
y representacin artstica.
DEPORTE
Es uno de los apartados donde se dan subvenciones en discriminacin con respecto al deporte femenino.

Apoyo al deporte femenino en igualdad de condiciones que el masculino.
Eliminacin de la segregacin obligatoria por sexo en las competiciones deportivas escolares.

Revisin de subvenciones o apoyos a las federaciones deportivas que obliguen a las personas federadas a vestir uniformes distintos por razn de su gnero.
MEDIOS DE COMUNICACIN

Comisin especializada en perspectiva de gnero para cualquier medio audiovisual valenciano.

Formar a los trabajadores y trabajadoras en temas de igualdad de gnero. Nuestros medios de comunicacin deben ser ejemplo y referente para la ciudadana,

te.
Generacin de un observatorio de publicidad no sexista independiente y con dictamen vinculan-

Participacin directa y vinculante del Consejo Autonmico de las Mujeres en los programas, planes y proyectos de mbito autonmico dirigidos a mujeres y en los Consejos de Radio y Televisin Autonmicos.
MEDIO AMBIENTE
COMARCAS SOSTENIBLES Y RESPETUOSAS CON LA DIVERSIDAD

nero.
Revisar la accesibilidad y seguridad de las infraestructuras pblicas tambin con criterios de g-
ESPACIOS VERDES Y BIODIVERSIDAD

Priorizacin del uso de los espacios naturales para usos educativos y de ocio familiar sobre las
actividades cinegticas.
CONTAMINACIN ELECTROMAGNTICA

Aplicacin del principio de precaucin en la concesin de licencias para instalaciones de estaciones de emisin-recepcin de telefona mvil y lneas elctricas de alta tensin.

Promocin de los estudios sobre los efectos de las RNI (Radiaciones No Ionizantes) en criaturas y
mujeres gestantes.
DERECHOS ANIMALES

Casas de acogida que admitan a los animales familiares
Ordenes alejamiento que incluyan a los animales familiares (Violencia vicaria)
Residencias de mayores y pisos tutelados que admitan a los animales familiares.
IGUALDAD
LGTBI

Programas especiales de sensibilizacin y proteccin a la Diversidad Afectivo-Sexual y a la libertad de eleccin de gnero de las mujeres.

Despatologizacin de la Transexualidad.
MIGRACIONES, XENOFOBIA Y RACISMO

Desarrollo de programas especficos en coordinacin con Igualdad para la atencin de mujeres
en situaciones de marginacin y exclusin social.

Medidas integrales de integracin de las mujeres migrantes
PAZ Y SOLIDARIDAD

Asistencia social para aquellas personas huidas de sus pases de origen como consecuencia de la
discriminacin, riesgo y marginacin que padecen por su gnero o su eleccin afectivo-sexual.
DERECHOS LGTBI

Desde EU nos comprometemos elaborar y aprobar una nueva ley del Deporte Valenciano que se
adapte a las necesidades de la sociedad actual y que refleje el proyecto de Gobierno de EU en materia de
la Actividad Fsica y el Deporte en el Pas Valenciano.
Programa electoral Elecciones Autonmicas. Derechos LGTBI.
Desde el rea de Expresin y Libertad Afectivo Sexual de Esquerra Unida del Pas Valenciano (ALEASEUPV):

Promulgacin de una ley a favor de la Educacin Afectivo Sexual a las aulas, que trate, no solamente la diversidad afectivo sexual e identidad de gnero, sino tambin la educacin en la sexualidad a
nuestros menores y jvenes: una ley que tendr como principios polticos el cumplimiento del artculo
1 y el 26.2 de la Declaracin Universal de los Derechos de las Personas, es decir la libertad e igualdad en
dignidad y derechos de todas las personas y que la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de
la personalidad humana. Incluyendo la elaboracin de un marco normativo para el desarrollo de la accin educadora, tanto formal como informal a nuestro territorio de la educacin afectiva y sexual tanto
de nios y nias, juventud, adultos y gente mayor. Promulgaremos una ley integral que contenga tanto los
grupos destinatarios as como las necesidades de cada grupo y cmo se satisfarn desde la administracin, as como el papel del resto de actores sociales. Definiendo los contenidos educativos a las diferentes
etapas de la infancia y juventud en la educacin formal como los planes de educacin afectiva y sexual
desde el mbito de la educacin no formal. Y ms importando todava, la determinacin de los recursos
necesarios, tanto econmicos, humanos y materiales al despliegue de una ley ambiciosa que apostar
para avanzar como sociedad. Los ejes principales sern:
1.
Realizacin de Programas de promocin de la autoestima y el auto-reconocimiento de las y los
adolescentes LGTB.
2.
Realizacin de actividades formativas para mediadores/as juveniles (informadoras/es, asesoras/
es, animadoras/es, voluntarias/os, etc.) en materia de atencin a jvenes LGTB, que permita una atencin
especializada a cada realidad.
3.
Apoyo a la participacin y la celebracin de intercambios formativos entre grupos juveniles *LGTB,
especialmente en el marco de los diferentes programas regionales, nacionales y europeos que existen.
4.
Promocin de su realizacin all donde el tejido asociativo LGTB no tiene fuerza suficiente para
organizarlos.
5.
Prevencin de la LGTBfobia en actividades juveniles y asociativas de tiempo libre. La creacin de
servicios de apoyo y orientacin a jvenes LGTB en centros juveniles de tiempo libre.
6.
Creacin de espacios seguros y abiertos para la socializacin de los adolescentes LGTB.

Elaboracin de un Plan de Salud Sexual, que incluya:
1.
Campaas de prevencin y sensibilizacin del VIH y otros ETS, as como tambin que combatan
la serofobia. Dotando en ese plan de subvenciones a las ONGs especializadas, que lleven a cabo programas de sensibilizacin y prevencin en espacios clave (bares, saunas, espacios pblicos, universidades,
pubs) as como al programa de la prueba rpida.
2.
Cambio de nombre directo e inmediato en la tarjeta sanitaria SIP para personas transexuales migrantes, con el objetivo que las mujeres transexuales migrantes accedan a la formacin autonmica especfica dirigida a mujeres.
3.
Adems, el plan se garantizar el mantenimiento y la adecuacin del programa de Hepatitis A y B,
entre el colectivo LGTB en espacios de proximidad, en colaboracin con organizaciones LGTB.
4.
Mantenimiento del servicio pblico, en todos los centros de salud del Pas Valenciano, del servicio
de prueba del VIH y de la sfilis vinculado al programa de vacunacin de hepatitis A y B en espacios de
proximidad al colectivo LGTB.
5.
Investigacin, seguimiento epidemiolgico y divulgacin del impacto de la infeccin por VIH y
otros ITS en las MSM.
6.
Establecer entre el personal investigador que en la seleccin y representatividad de las poblaciones de estudio tengan en cuenta a la diversidad afectivo-sexual en nuestra sociedad, incluyendo a las Mujeres que practican Sexo con mujeres (MSM),evitando juicios morales y huyendo de estereotipos sociales
y culturales que provocan sesgos en los anlisis posteriores de los resultados obtenidos.
7.
Implicar en las universidades y centros de investigacin en relacin con el estudio de la salud sexual en la diversidad afectivo-sexual de las MSM. Es necesaria la realizacin de estudios especficos, que
contemplen todas y cada una de las ERES y el VIH, as como las consecuencias derivadas de estas infecciones.
8.
La promocin de los estilos de vida saludable: potenciando y regulando una financiacin de campaas desarrolladas por los colectivos LGTB de proteccin de la salud sexual de las mujeres lesbianas, bisexuales y otras mujeres que tienen relaciones sexuales con mujeres (*MSM), y especialmente con la prevencin de las *ITS y el fomento del sexo ms seguro. Mantenimiento del apoyo a las asociaciones *LGTB
de personas seropositivas a travs de la convocatoria de subvenciones pblicas dirigidas a actividades de
apoyo a las personas seropositivas. Elaboracin y distribucin de informacin y documentacin sobre
la infeccin por VIH y otros ETS y su impacto entre las MSM, como ya existen para otras colectivos especficos como el de hombres que tienen sexo con otros hombres (HSH).Fomentar campaas de visibilizacin de las personas LGTB con VIH/SIDA a travs de las actuaciones de los Centros de Salud pblica de la
Comunidad Valenciana en colaboracin con las asociaciones de personas con VIH/SIDA. Realizacin de
una campaa de promocin de vacunacin de la hepatitis dirigida a hombres que mantienen relaciones
sexuales con otros hombres que se distribuya en todos los centros de salud del Pas Valenciano. Potenciar y regular una financiacin de campaas desarrolladas por los colectivos LGTB para fomentar la prevencin del contagio por VIH/SIDA y otras enfermedades e infecciones de transmisin sexual. Adems,
se regular y financiar campaas peridicas llevadas a cabo por los colectivos LGTB dirigidas a potenciar la realizacin de la prueba VIH/SIDA de forma peridica, dando a conocer los puntos donde se realiza.
Promover y facilitar el acceso universal y a menor precio a materiales preventivos para el VIH y otros ITS,
como preservativos, lubrificantes y cuadrantes de ltex; reduciendo por parte de la Generalitat el IVA que
soportan y aplicndolos un IVA superreducido.
9.
Inclusin de los representantes de los colectivos LGTB en los Centros de Salud pblica de la Comunidad Valenciana. La inclusin de estos representantes los garantizar la presencia, con voz y voto, en
la participacin en los planes de elaboracin de estos centros en las campaas de la prevencin del SIDA
y otras enfermedades e infecciones de transmisin sexual. Los colectivos sern los encargados de la formacin al personal sanitario. Estableciendo una formacin especfica y adecuada del personal sanitario,
especialmente de las y los mdicos de atencin primaria, gineclogos/as e investigadores/as, en materia
de salud sexual de las MSM. Se incentivar de descentralizacin de estos centros con la intencin que
gradualmente cada centro de salud tenga establecido un plan de salud sexual con perspectiva LGTB para
facilitar a l@s pacientes su desplazamiento.
10.
Elaborar e implementar protocolos sanitarios, especialmente ginecolgicos, sobre la salud sexual
de las MSM y las ERES. Estos protocolos deben de contemplar todas las especificidades de la realidad de
las MSM teniendo en cuenta que la atencin de la salud sexual se separe de la de la salud reproductiva.
11.
Establecer un servicio de vigilancia epidemiolgica del VIH en todos los hospitales del Pas Valenciano y la difusin trismestral de los resultados a la pgina web de la Consejera de Sanidad.

Promulgacin de una Ley integral contra la LGTBIfobia donde sus principales puntos son:
1.
Atencin sanitaria al colectivo transsexual que decida libremente empezar su proceso transexualizador.
2.
Asegurar una renta mnima digna para los colectivos ms desfavorecidos como por ejemplo: mujeres transexuales, mayores LGTB y personas que conviven VIH sin recursos.
3.
Habilitar una lnea de accin financiera de urgencia de pensin no contributiva para el colectivo
de mujeres trans mayores de 50 aos.
4.
Medidas de fomento de la ocupacin para personas seropositivas y mujeres trans: bonificacin de
cuotas empresariales a quienes contraten indefinidamente.
5.
Requisito de contratacin para personas trans, con cuota de acceso en las administraciones pblicas y en las empresas que trabajen con las administraciones pblicas.
6.
Contenidos integrales LGTBI en el currculum escolar con el fin de que se eduque en la diversidad
afectiva sexual y de gnero.
7.
Planes de formacin al profesorado en materia de diversidad afectivo-sexual y de gnero.
8.
Formacin a profesionales de la Sanidad en las necesidades especficas de salud sexual y reproductiva de las personas LGTBI, especialmente las mujeres lesbianas y transexuales.
9.
Elaboracin de protocolos sanitarios inclusivos, no heteronormativos.
10.
Medidas de accin positiva por transexuales y personas que viven con VIH en las contrataciones
pblicas.
11.
Reafirmar el derecho a la propia orientacin sexual-identidad de gnero en el mbito laboral, con
persecucin efectiva y sanciones administrativas contra las situaciones discriminatorias, tambin con las
personas que viven con VIH.
12.
Obligatoriedad de una perspectiva LGTBI en convenios colectivos y en planes de igualdad en las
empresas.
13.
Medidas positivas de tratamiento respetuoso y digno a las personas LGTBI y que viven con VIH
en los medios as como un protocolo de control de estereotipos y prejuicios.
14.
La no concesin de subvenciones por parte de la Comunitat Autnoma a las organizaciones que
incurran en homofobia, bifobia y transfobia.
15.
Lnea de actuacin especfica de los servicios sociales, coordinados con centros escolares, para
casos de expulsin del hogar familiar, con el objetivo que los/as jvenes puedan vivir libremente su sexualidad o identidad de gnero.
16.
Estimular al asociacionismo LGTBI por medio del aumento de subvenciones a colectivos que luchen por la igualdad real.
17.
Formacin a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, con protocolos especficos, para la atencin al
colectivo LGTBI y casos de discriminacin.
18.
La inclusin de la realidad de las mujeres lesbianas, bisexuales y transexuales en los planes de
igualdad entre hombres y mujeres, y las polticas de mujer en general.
19.
La Creacin de un Observatorio Autonmico de la Discriminacin por Orientacin Sexual e Identidad de Gnero.
20.
Creacin de una Fiscala Especfica Contra la Discriminacin al Colectivo LGTBI que se encargue
de canalizar judicialmente de oficio todos los casos de incumplimiento de la ley en esta materia.
21.
Realizacin de campaas que visibilicen la diversidad de orientaciones e identidades de gnero
no normativas.

Aprobacin de la Ley Integral de no discriminacin por identidad de gnero y reconocimiento de
los derechos a las personas *transsexuals. Las claves principales de esta ley son:
1.
El reconocimiento a la Autodeterminacin del gnero: Toda persona tiene el reconocimiento de
su identidad de gnero, aquella que libremente haya elegido.
2.
Despatologitzaci de la transexualidad: Por medio de la aplicacin de esta ley ninguna persona
ser obligada a someterse a tratamientos mdicos o psicolgicos que coarten su libertad de autodeterminacin de gnero. Y para acceder a estos tratamientos que libremente desee no se requerir aportar o
acreditar ningn tipo de documentacin mdica.
3.
mbito de aplicacin: A todas las personas con residencia efectiva en la Comunidad Valenciana,
con independencia de su situacin legal o administrativa.
4.
Documentacin administrativa: Se crear una documentacin administrativa. Ser gratuita y no
requerir intermediacin alguna ni aportar documentacin mdica.
5.
Medidas contra la transfbia: Dentro de esta ley se disean programas de capacitacin y sensibilizacin dirigidos al personal sanitario y educativo.
6.
Asistencia sanitaria: Se reconoce que la reasignacin sexual y la modulacin del tono y timbre
de la voz estarn en la cartera bsica de servicios., intentado dentro de lo posible minimizar los desplazamientos innecesarios.
7.
Dentro del mbito laboral se incluir clusulas en los pliegues de contratacin porque se respete
la identidad de gnero autodeterminada, as como tambin para atender los altos niveles de paro de este
colectivo, se incluir a las personas transexuales dentro de los programas de insercin laboral para facilitar su acceso a una ocupacin, por medio de programas de formacin y discriminacin positiva.
8.
Para atender la realidad de las/os menores transexuales, se crearn protocolos educativos con objeto de detectar, prevenir, intervenir y combatir cualquier forma de discriminacin. Uno de los reconocimientos esenciales en el mbito educativo es el derecho de los/as estudiantes a elegir su indumentaria y
al uso de las instalaciones conforme al gnero que han elegido.
9.
Esta ley reconoce el derecho de los menores a determinarse y desarrollarse en su propia identidad de gnero, para lo cual se garantizar un desarrollo equilibrado y saludable de su identidad con el
derecho a recibir las atenciones sanitarias necesarias por medio de bloqueadores hormonales cuando
as lo soliciten.
10.
Las personas transexuales mayores tienen derecho a la acogida en residencias adecuadas a su
identidad de gnero, para garantizar este derecho se elaborarn protocolos de buenas prcticas.
11.
Para llevar a cabo la Evaluacin de la Ley se elaborar un informe anual y comisiones de seguimiento de los protocolos, siempre en colaboracin con el colectivo trans.
JUVENTUD
Hay que garantizar los derechos y las libertades de todas las personas.
Ya mucho se ha analizado alrededor de la situacin actual de la juventud. El actual diagnstico se podra
resumir en pocas palabras como el paro, la precariedad laboral o el desmantelamiento de la educacin
pblica aadido al precio de la vivienda hace imposible para los y las jvenes iniciar un proyecto de vida
propio. La inexistente apuesta de los poderes pblicos por el movimiento asociativo y la participacin
juvenil hace toda una carrera de obstculos el intento de participacin y de intervencin en aquello pblico. En definitiva una juventud formada, parada, precaria, exiliada, condenada a no poder emanciparse
y con dificultades para estar organizada, as estamos los y las jvenes valencianas.
Desde EUPV apostamos porque las instituciones hagan intervencin para facilitar la plena consecucin
de los derechos de ciudadana, planteamos la necesidad de trascender las polticas centradas en la actividad y en el cambio individual, hacia estrategias de generacin de redes sociales de cooperacin, aprendizaje y apoyo mutuo que sean capaces de asegurar el cambio social. Todo esto implica realizar un cambio desde la gestin de las personas a la gestin de grupos sociales, e implicar el joven protagonista en su
problemtica, capacitndolo y desarrollando una ciudadana crtica. Esto se vuelve todava ms evidente
en el caso de las personas jvenes, socializadas desgraciadamente el rechazo cada vez mayor a todo espacio poltico de decisin, socializadas en su renuncia inconsciente a sus derechos como ciudadanos y
ciudadanas. Creemos que ms all de las propuestas de juventud toda la iniciativa poltica tiene que tener
integrada una perspectiva juvenil que las transversalice.
Por eso, desde Jvenes de Esquerra Unida del Pas Valenci, participamos de un programa poltico que
recoja transversalmente propuestas encaminadas a conseguir nuestros objetivos. Definimos nuestro proyecto en continuo movimiento y actualizacin, girando siempre en torno a dos de los ejes principales
de nuestra accin poltica: el desarrollo de la persona, a travs de la emancipacin en todos sus niveles,
y el desarrollo sociopoltico, a travs de la participacin en la toma de decisiones, dentro de una cultura
democrtica mucho ms amplia. Las actuaciones en ambos espacios sern las que permitan este cambio
social que nos recuerdo que todos y todas somos un poco ms que un individuo, somos parte de un colectivo con que interactuamos diariamente, parte de una comunidad que entiende el cambio en positivo
como el desarrollo de mejores condiciones de vida, de salud, de oportunidades para todos y todas.
As, uno de los ejes centrales de nuestra actuacin poltica es la emancipacin, tanto desde el punto de
vista material como de crecimiento personal, considerando que la emancipacin de los jvenes es imprescindible para su pleno desarrollo, as como para el de la sociedad entera en su conjunto. La emancipacin de los jvenes es fundamental para avanzar hacia una sociedad ms plural, justa, equitativa y participativa. Avanzar en el camino hacia la emancipacin es el principal objetivo de las propuestas de EUPV.
Juventud, economa y ocupacin
De aqu la necesidad de un conjunto de propuestas especficas, que EUPV piensa poner en marcha:
1. Eliminacin de las Empresas de Trabajo Temporal o cualquiera de las agencias de ocupacin privada
o de gestin privada. Sustitucin de estas agencias por el SERVEF, que tiene que funcionar como una verdadera agencia pblica de ocupacin que acto como intermediaria entre las necesidades de los contra94 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
tantes y la juventud.
2. Desaparicin de la figura de los becarios y las becarias, sean de investigacin o de prcticas, considerndolos personal laboral que tienen que disfrutan de contrato de trabajo con los mismos derechos que
cualquier trabajador o trabajadora.
3. Renuncia de las administraciones valencianas a la utilizacin de subterfugios como por ejemplo becas,
prcticas no remuneradas, etc. como mecanismo para contratar jvenes sin remunerarlos adecuadamente. Toda persona joven que realizo un trabajo en igualdad de condiciones y situaciones con cualquiera
otro trabajador tiene que ser remunerado de manera parecida, de acuerdo con los convenios colectivos
existentes.
4. Potenciar desde la administracin la red de economa alternativa y solidaria y las redes de comercio justo. Hay una gran bolsa potencial de ocupacin en muchos espacios ocupados por las personas jvenes:
cooperacin, solidaridad, voluntariado tcnico, asistencia.
5. Hacer un estudio de las zonas rurales con bajo ndice de poblacin juvenil para conocer las causas de
esta despoblacin y elaborar planes integrales de desarrollo del medio rural a travs de proyectos de agricultura ecolgica para conseguir la repoblacin de estas zonas.
6. Gratuidad de los servicios pblicos de transporte para todo/a joven en desocupacin, apostando siempre por la total gratuidad futura de los mencionados servicios para el conjunto de la ciudadana.
7. Creacin de servicios y programas de orientacin vocacional dirigidos a los y las jvenes en los centros
educativos de cada municipio, garantizando un horario de atencin amplio y asequible. Adems, esto
tiene que combinarse con el desarrollo de campaas de sensibilizacin sobre los derechos laborales y
sindicales en institutos y escuelas de Formacin Profesional.
8. Creacin de comits interdisciplinarios y transversales.
9. Recompensar empresas y entidades que mantengan altas tasas de empleabilidad juvenil establo, paritaria y sin discriminacin salarial.
10. Impulso de planes de informacin e informacin alrededor de los derechos laborales a la juventud
valenciana. Campaas de fomento entre las personas jvenes trabajadoras de la negociacin colectiva y
la participacin sindical.
11. Realizacin de materiales y acciones de informacin alrededor de inicio de proyectos emprendedores
as como la puesta en marcha de financiacin pblica para los mismos.
12. Fomento, reconocimiento y premio de proyectos innovadores que fomentan el cambio del sistema
productivo y nuevas formas de entender la economa.
Juventud, vivienda y urbanismo
1. Articular un plan de emancipacin que tenga como objetivo adecuar los precios de la compra de la primera vivienda y/o alquiler al SMI (salario mnimo interprofesional), recordando tanto el derecho constitucional a la vivienda como la realidad salarial que sufren los y las jvenes del Pas Valenciano.
2. Concesin de Crditos blandos por parte de la administracin para el acceso a la primera vivienda de
los y las jvenes.
3. Apuesta decidida por el fomento del alquiler como alternativa viable y positiva para la emancipacin juvenil. Por eso, tienen que impulsarse alquileres de renta baja en viviendas gestionadas por la administracin (nuevos o restaurados), compatibles con la renta de los y las jvenes. Otra va tiene que ser el fomento
del cooperativismo juvenil de gestin de vivienda pblica en alquiler. Proponemos la creacin de bolsas
de viviendas sociales de alquiler equivalentes al 5% del parque residencial, con un precio que en ningn
caso supero el 20% de los ingresos limpios de los que accedan a vivir.
4. Creacin de una red de residencias para estudiantes de bajo coste. Dotacin de residencias pblicas,
albergues y viviendas para los y las estudiantes de todos los grados acadmicos.
5. Construccin/rehabilitacin de edificios comunitarios (residencias para la emancipacin) con servicios compartidos y rgimen de autogestin.
6. Implementar medidas de control para evitar la aparicin de prcticas abusivas.
7. Creacin de un banco de viviendas vacos temporalmente para la utilizacin o intercambio, que facilitan los desplazamientos *tempo-*rals de los y las jvenes por motivos profesionales, acadmicos, etc.
8. Impulso de programas de convivencia intergeneracional, potenciando en nuestros municipios la experiencia de compartir piso entre jvenes y personas mayores, como una opcin ms de emancipacin
del domicilio familiar y un mecanismo complementario, pero nunca sustitutivo, a la Ley de Dependencia.
9. Despenalizacin de la ocupacin de viviendas abandonadas y en desuso con hasta colectivos o emancipativos, puesto que muchas veces la ocupacin es una respuesta a la especulacin o a la carencia de
espacios sociales en nuestros municipios.
10. Apoyo a la creacin de cooperativas de vivienda, con gestin democrtica. Estas viviendas tendrn
que venderse al precio de coste, y en caso de venderse posteriormente quedara regulado su precio de
venta para evitar la cada en la especulacin.
11. Consultas y procesos participativos de construccin de las ciudades y municipios a menores de 16 aos.
12. Refuerzo de los transportes pblicos nocturnos, especialmente en las zonas urbanas e interurbanas
que desarrollan un alto volumen de trnsito y demanda.
13. Avanzar hacia la universalidad en la prestacin social de ayudas al alquiler por personas jvenes bajo
criterios de renta y patrimonio.
14. Exencin del pago del IBI a viviendas incluidas dentro de la bolsa de vivienda social juvenil.
Juventud, educacin y participacin
1. Establecer una estrategia para una educacin ms participativa, propiciando la generacin de redes y
fomentando el ejercicio de la ciudadana.
2. Apertura de las instalaciones de los centros de estudio en todo el mundo, para su uso social.
3. Ampliacin de las becas educativas en la educacin pblica por parte de la Generalitat, basndose en
criterios socioeconmicos. Oferta de becas-salario por motivacin socioeconmica en la enseanza universitaria.
4. Fomento y asesoramiento para el desarrollo del asociacionismo estudiantil en enseanzas medias y
superiores. Incremento de la capacidad de decisin de las mencionadas asociaciones dentro de los Consejos Escolares y el Consejo Escolar Valenciano. Retirada de la normativa aprobada en mayo de modificacin de las funciones y composicin de este rgano. Garantizar y difundir, desde el Consejo Escolar, los
derechos y deberes de los alumnos.
5. Reconocimiento del derecho de huelga, de reunin en horario lectivo y de organizacin estudiantil, por
medio de la negociacin de la Administracin con los y las representantes estudiantiles. Eliminacin de la
figura del profesor/vigilando en los descansos de los institutos de enseanza secundaria.
6. Las prcticas que se lleven a cabo, tanto en empresas como en la Administracin, de estudios universitarios y de los Ciclos Formativos de Grado Mediano y Superior, sern controladas por los sindicatos y
remuneradas con un salario y cotizacin equiparable a la media de la categora profesional en la cual se
est trabajando.
7. Fomentar en todos los centros de educacin pblica y privada las jornadas complementarias extraescolares, desde un planteamiento pedaggico no sexista ni discriminatorio.
8. Ampliar los programas de bachillerato nocturno en los centros, facilitando as la posibilidad de estudiar
para aquellos y aquellas jvenes que, especialmente, por motivos laborales no tengan posibilidad de hacerlo en otro horario.
9. Creacin de espacios de calificacin para jvenes que han abandonado prematuramente los estudios.
10. Creacin de mecanismos dentro de la educacin para la conciliacin de las trayectorias educativas,
laborales y personales de la juventud.
11. Incluir la participacin estudiantil dentro del currculum formativo.
12. Incrementar el peso del alumnado a los rganos de participacin de los centros educativos.
13. Fomento de la difusin de las diferentes formas de participacin estudiantil y los beneficios que reporta.
14. Incorporar las actividades extraescolar, la formacin en valores y el educacin en el tiempo libre dentro del plan anual del centros educativos.
15. Reconocer la adquisicin de competencias como parte del currculum acadmico.
16. Nueva Ley de Juventud. Elaborada de forma colectiva y participativo hecho de cara a la juventud una
norma que englobo todas las inciativas y polticas de juventud de la administracin que garantice la transversalidad de una perspectiva juvenil para todas las acciones de la generalidad con la implicacin de todos los actores sociales y otras administraciones.
17. Mejora y perfeccionamiento del actual IVAJ, dotado de suficientes y adecuados recursos econmicos,
sociales y humanos como para poder elaborar y aplicar una autntica poltica de Juventud al Pas Valenciano. Reedicin del Plan Joven, pero transformando por completo sus mecanismos de redaccin y especialmente de evaluacin. Modificacin del Consejo rector del IVAJ para evitar que sea un mero espacio
de fotos y de control poltico.
18. Fomentar una nueva relacin de los y las jvenes y sus asociaciones con el mundo pblico. Reduccin
de los trmites burocrticos para el nacimiento de asociaciones y movimientos, as como para la concesin de espacios. Canalizacin de los trmites a travs de la administracin local.
19. Generar espacios juveniles municipales y autonmicos de decisin y autogestin que generaran mayor participacin y corresponsabilidad en las personas jvenes.
20. Disear una poltica juvenil conjunta entre las instituciones polticas y el movimiento asociativo juvenil, as como los espacios y representantes de jvenes no asociados pero activos.
21. Mantenimiento, sin recortes de la actual red de albergues del IVAJ, cedindolos gratuitamente a asociaciones y entidades juveniles sin nimo de lucro y para hasta formativos.
22. Utilizar mecanismos participativos para la distribucin de los presupuestos en materia de juventud.
23. Impulsar la participacin estudiantil.
24. Garantizar un Consejo de la Juventud de la Comunidad Valenciana potente, dinmico, independiente,
con capacidad de intervencin y de participacin. Reconocerlo como herramienta pblica de intervencin y participacin juvenil y dotacin de recursos para la consecucin de los objetivos.
25. Apostar por el fomento de la creacin de consejo de Juventud Locales donde la sociedad civil juvenil
se interrelaciono y acto conjuntamente.
26. Reconocer al CJCV como entidad prestamista de voluntariado
27. Fomento de una Red de Casas de Juventud independientes o integradas en centros cvicos. Espacios
abiertos a las iniciativas juveniles, propiciando el asociacionismo y la relacin asamblearia entre los colectivos.
28. Reconocimiento formativo del voluntariado
29. Creacin de una red telemtica dinmica de servicios, recursos, proyectos y personal voluntario.
30. Creacin de una red de cooperacin dentro de la del voluntariado
31. Aumento dotacin presupuestaria para subvencionar el asociacionismo juvenil
32. Reactivar la Red SIJ del IVAJ y dinamizar la accin de los Centros de Informacin Juvenil as como la
formacin de miembros de la red.
33. Acceso de las organizaciones juveniles a la programacin de los medios de comunicacin pblicos
que tienen que crearse. Apoyo econmico a los medios de comunicacin alternativos creados por jvenes.
Juventud y sexualidad
Propuestas de EUPV:
1. Fomento de campaas municipales y autonmicas que incidan en una educacin sexual integral, ni
heterocentrista ni patriarcal. Talleres y cursos gratuitos que ensean las personas jvenes a vivirla de
manera natural, como un mecanismo de comunicacin y de empata, huyendo tanto de la tradicional
asociacin al pecado como de la concepcin de la sexualidad como reto y competencia. Defiende de la
sexualidad y su goce como una parte del desarrollo personal y la emancipacin de las personas jvenes
en los diferentes centros municipales de juventud.
2. Desarrollo de campaas y servicios descentralizados de educacin sexual en centros educativos con
objeto de prevenir ETS y embarazos no deseados, difundiendo informacin sobre los centros de recursos
locales disponibles.
3. Promocin de Talleres de masculinidad que ayudan a deconstruir el mito heterocentrista y androcentrista, a la vez que muestro a los jvenes la existencia de modelos alternativos de masculinidad. Talleres
de apoderamiento y sexualidad para mujeres jvenes. Entre ambos se tiene que ayudar a desconstruir
los mitos patriarcales de sumisin, placer errneo, etc. garantizando unas relaciones equitativas entre personas. Promocin de Talleres de dilogo , asesoramiento psicolgico y sexolgico individualizado sobre
la propia vida sexual.
4. Inclusin, dentro de los mecanismos de informacin juvenil, de una completa informacin en materia
de sexualidad, que no invisibilice la diversidad existente en cuanto a orientaciones, identidades y prcticas.

5. Introduccin de educacin sobre la diversidad en las escuelas e institutos, por medio de talleres, actividades ldicas, charlas... que incidan en la naturalidad de la diversidad, desvinculando diverso de diferente. Las diferentes opciones sexuales de las personas jvenes tienen que aparecer naturalizadas.
6. Acceso plenamente gratuito a anticonceptivos, destacando la no- vinculacin obligada entre sexualidad y reproduccin.
7. Habilitacin de las habitaciones de los albergues juveniles del IVAJ y de los municipales porque resultan espacios asequibles a las personas jvenes sin espacios propios para su vida ntima. Utilizacin de
estos espacios como lugares de informacin y asesoramiento, garantizando as un doble papel: el espacio
para un mejor desarrollo de la sexualidad y el espacio para un mejor acceso a la informacin sobre la
sexualidad.
Juventud, poltica, igualdad y diversidad
1. Desarrollo de programas especficos para la participacin juvenil en la elaboracin de los presupuestos
municipales, especialmente en aquellos apartados que incidan directamente sobre su realidad (dotaciones de juventud, presupuestos actividades...).
2. Avance hacia nuevos mecanismos de participacin juvenil en la toma de decisiones.
3. Direccin compartida de centros juveniles, facilitando la autogestin de espacios por parte de las personas jvenes y el mundo asociativo juvenil.
4. Acciones de sensibilizacin sobre altermundialismo. Se trata de plantear acciones dirigidas a cuestionar el modelo neoliberal bajo el lema otro mundo es posible.
5. Organizacin de semanas de la juventud concebidas como espacio de propuesta e iniciativa juvenil a
nivel poltico, asociativo, participativo, de ocio... En este sentido, hace falta una total modificacin de la Expojove valenciano, para evitar tanto la participacin de organizaciones de extrema derecha condenadas
judicialmente, como para garantizar la participacin del mundo asociativo juvenil real, desterrando toda
perspectiva empresarial de este acto.
6. Campaas de sensibilizacin sobre la situacin de jvenes en los llamados Pases del Sur poniendo especial nfasis en la defensa de la Convencin Internacional de Derechos de la Infancia, que incluye todos
los adolescentes y jvenes menores de 18 aos, y en la denuncia de su incumplimiento. Adems, tienen
que *primar-se, desde la Administracin, los proyectos de cooperacin dirigidos a atender las necesidades de los jvenes de los llamados Pases del Sur, facilitando los intercambios juveniles de los y las jvenes
del municipio, porque puedan participar de manera directa en los mencionados proyectos, y puedan conocer de primera mano qu es la realidad y los problemas de los y las jvenes en espacios ms desfavorecidos.
7. Programas formativos en centros de educacin secundaria preventivos de situaciones de acoso escolar
(bullying) y otras formas de discriminacin; desarrollo en los centros culturales, juveniles y educativos de
talleres de habilidades sociales; de convivencia; de interculturalidad. Programas que tienen que ser diseados con los y las jvenes estudiantes, formando intermediarios culturales y sociales en su s.
8. Desarrollar campaas y acciones formativas orientadas a la igualdad y prevencin del maltrato de gnero entre las personas jvenes. Los centros educativos, formales y no formales, y los espacios de socializacin de la juventud tienen que ser los puntos de atencin e informacin primaria sobre violencia de
gnero. Las campaas y programas no tienen que situarse lejos de las personas jvenes, sino buscando su
mxima implicacin. Es urgente el desarrollo de un espacio de comunicacin, diseo y accin entre un
IVAJ renovado y el Instituto de la Mujer, con plena participacin de asociaciones juveniles, educativas y
feministas.
9. Facilitar recursos a los profesionales de juventud por la deteccin precoz de violencia machista entre
adolescentes y jvenes.
10. Programa de Talleres de prevencin de violencia de gnero a los centros escolares .
11. Puesta en prctica de un proceso de revisin de los criterios de contratacin por parte de empresas de
la Generalitat respecto a la mujer.
12. Establecimiento de un cdigo autonmico de utilizacin de un lenguaje no sexista ni discriminatorio.
Introduccin en los documentos oficiales de los municipios de este lenguaje.

13. Garantizar el respecto a la diversidad sexual. Los discursos sobre la sexualidad tienen que andar hacia
la naturalizacin de la vida sexual de las personas ms all de los modelos heterosexual y androcntrico
vigentes.
14. Organizacin de jornadas y campaas de interculturalidad donde *primen los espacios jvenes. La diversidad cultural y la realidad plural que nuestro pas vive actualmente tiene que empezar a naturalizarse
en positivo, en una mutua retroalimentacin cultural, y no en negativo como se viene haciendo.
15. Organizacin de campaas y actividades sobre la diversidad funcional. Abandono y sancin del lenguaje peyorativo centrado en trminos como minusvala, discapacitado, disminuido... que tienen que ser
sustituidos, especialmente en el espacio pblico, por la idea de diversidad funcional.
16. Generar informacin sobre los derechos de los ciudadanos y ciudadanas jvenes frente a las detenciones ilegales.
Juventud, ocio y deporte
1. Frente a la masiva oferta clnica, es necesario promover y apoyar a las acciones de los grupos de jvenes
con iniciativas de dinamizacin cultural, de todos los tipos, con vas de financiacin especfica y aumentando los equipos destinados a gente joven. Paralelamente a esto y, para hacerlo realidad, la administracin tiene que alejarse de la tendencia a hacer ofertas de ocio indiscriminadas, sin basarse en la realidad
del entorno donde se ofrecen.
2. Impulsar acciones legislativas que contribuyan a regular fenmenos culturales y de interrelacin social
que surjan espontneamente en el seno de la juventud
3. Promocin de la firma de Pactos por la noche en barrios con excesiva presencia juvenil en horario nocturno para conseguir acuerdos de habitabilidad, promocin de la salud entre los jvenes y mejora de las
condiciones de convivencia general entre colectivos implicados: jvenes, personal de hostelera de bares
de copas, familias y adultos.
4. Despenalizacin, incluidas las sanciones administrativas, del consumo, posesin y autocultivo de las
drogas.
5. Abrir espacios culturales para el ocio alternativo nocturno, implicando directamente las personas jvenes en el diseo de estos programas alternativos.
6. Creacin de escuelas deportivas gratuitas de titularidad y gestin pblica donde se fomento la prctica
y enseanza de diferentes deportes. Incremento de los espacios deportivos abiertos existentes en los municipios, dado el extremado dficit en este campo.
7. Incrementar la oferta cultural alternativa, local, tradicional: gastronoma, cultura popular, lectura...
8. Financiar aquellas entidades que fomentan la cultura impulsada, realizada y gestionada por gente joven. Impulsar polticas efectivas que ayudan la creacin artstica de los y las jvenes creadores valencianos, con el objetivo de ayudarlos a impulsar una carrera profesional, ms all de simples certmenes o
premios puntuales.
9. Mejorar la formacin y las infraestructuras para la creatividad. El tiempo de ocio, habitualmente, el mejor momento para desarrollar los intereses culturales de las personas, se hace necesario para mejorar la
formacin en el ocio creativo y facilitar infraestructuras por su desarrollo.
10. Aumentar significativamente las dotaciones bibliogrficas en las bibliotecas y casas de la juventud,
como tambin dotar estas ltimas de filmoteca y ludoteca.
PAZ Y SOLIDARIDAD
EUPV se reconoce y es parte de la tradicin europea de izquierdas que, enraizada en los valores republicanos de igualdad y fraternidad y en las grandes luchas obreras del s.XIX, protagoniz a lo largo del XX las
mejores experiencias de lucha por la justicia, la paz y la democracia.
Nuestra aspiracin es recuperar, poner en valor y recrear esa herencia silenciada, y desde ella trabajaremos para reconstruir un pas abierto al mundo, hermanado con otros pueblos y activamente comprometido con la paz, la justicia, los derechos humanos individuales y colectivos, la equidad de gnero y la
sostenibilidad.
Impulsamos la cooperacin internacional cuando gobernamos, la exigimos cuando somos oposicin y
participamos activa y cotidianamente en sus organizaciones y movimientos sociales. Esto demuestra

que somos garanta de una solidaridad de raz poltica especialmente comprometida con los pueblos
oprimidos, los que luchan por la reparacin y la memoria y los que proponen alternativas al actual modelo inhumano e insostenible, en una prctica que expresa nuestro internacionalismo consustancial y la
democracia feminista y ecosocialista por la que trabajamos y que fundamenta nuestra propuesta poltica
a la mayora social de este pas.
A esa mayora, a sus movimientos y organizaciones y al resto de partidos, proponemos un PACTO POR
UNA POLTICA PBLICA VALENCIANA DE SOLIDARIDAD INTERNACIONAL. Un pacto respaldado social
e institucionalmente, cuyo cumplimiento se pueda exigir y verificar, que simbolice el fin de la etapa de
clientelismo, corrupcin, desmantelamiento institucional y presupuestario que ha caracterizado a los ltimos gobiernos del Partido Popular.
La Coherencia de Polticas ser su principio fundamental.
Coherencia, en primer lugar, en trminos de tica democrtica. Ante todo nos comprometemos a tomar
las decisiones participativamente, a promover el debate y el control social y parlamentario, a ser transparentes y rendir cuentas y a luchar contra la corrupcin.
Las ONGD, representadas por su Coordinadora, sern nuestra principal referencia a la hora de definir y
poner en prctica la poltica de cooperacin internacional, un ejercicio participativo que queremos abrir
a otros actores sociales, sindicales e institucionales.
Con todos ellos trabajaremos para acordar el nuevo marco normativo y estratgico y los medios e instrumentos ms adecuados para hacerlo realidad, en un proceso de dilogo que ha de conducirnos a una cooperacin internacional concentrada en un menor nmero de pases y sectores, mejor coordinada entre
un mayor nmero de actores y concretada en acciones de mayor alcance y envergadura.
Hemos de recuperar, tambin, las capacidades rectoras y de gestin de las administraciones en materia
de cooperacin, muy deterioradas tras la reciente reforma de la administracin local y dcadas de privatizacin, inestabilidad, precariedad y desprestigio intencionado, de forma que puedan cumplir los roles
democrticos que les corresponden y desarrollar una cooperacin directa ms decidida.
Dichas instituciones locales y autonmicas han de poder dar una mejor respuesta a las crisis humanitarias con criterios de continuidad de la ayuda y mediante instrumentos ms giles y flexibles y mejor
coordinados.
Nada de ello ser posible sin un tejido social solidario valenciano ms consistente y capaz de contribuir
a la creacin de sujetos polticos crticos y activos. Nuestra accin de gobierno facilitar especialmente la
realizacin de intercambios y la conformacin de redes y plataformas que, como Pobreza Cero, incorporen la diversidad de los movimientos y organizaciones sociales por todo el territorio.
La interculturalidad, la solidaridad y la paz forman parte del ncleo de valores del modelo de educacin
pblica, laica, no sexista e intercultural que propugnamos. Desde esa visin, fomentaremos la colaboracin entre el mundo educativo y la sociedad civil organizada y la participacin de las entidades sociales
en la programacin educativa de Centro y Aula.
Nuestra televisin pblica promover esos mismos valores, informar de la realidad de los pases del Sur
con responsabilidad, veracidad y respeto, dar la palabra a sus protagonistas y profundizar en las causas
de la injusticia y la desigualdad y las alternativas para superarlas. Al mismo tiempo, apoyaremos a las iniciativas sociales de comunicacin que compartan esa visin.
La poltica de formacin e investigacin que propugnamos es sensible a los problemas del desarrollo, y
por ello ampliaremos las oportunidades de las universidades pblicas valencianas y otros centros de
investigacin avanzada para el intercambio de tecnologas apropiadas y la innovacin en un marco de
coordinacin y complementariedad con el resto de actores sociales.
El dilogo con otros pueblos y la puesta en valor de la diversidad formarn parte de nuestras polticas de
promocin de la creacin artstica y el patrimonio cultural y lingstico del Pas Valenci.
El Consumo Responsable y la Compra Pblica tica sern dos de nuestras principales apuestas, que vincularemos a formas de economa de proximidad para la soberana alimentaria y el bien comn.
Ninguna ayuda pblica ser concedida a las empresas que incumplan el derecho internacional en su
actuacin exterior. Por el contrario, incentivaremos los emprendimientos socialmente responsables de
nuestras empresas y en especial de las PYMES, cooperativas y otras formas de economa social.
Denunciaremos cualquier forma de instrumentacin de la solidaridad democrtica en favor de intereses econmicos, polticos o econmicos, nos opondremos a cualquier presencia militar o de la industria
armamentstica en nuestro territorio y nos sumaremos activamente a las iniciativas ciudadanas globales que plantean una alternativa al actual modelo de explotacin, desigualdad, violencia, marginacin y
opresin.
El 0,7% del presupuesto para cooperacin internacional es para nosotras una meta irrenunciable, y con
esa perspectiva trabajaremos para que nuestra poltica fiscal progresiva y redistributiva, de apoyo a la financiacin tica y alternativa y de auditora de la deuda ilegtima heredada de los gobiernos del Partido
Popular aporten la financiacin necesaria.
COMPROMISOS CON LA CIUDADANA
En los primeros 100 das
1.
Dotaremos a la cooperacin internacional de la relevancia poltica y el rango institucional que requiere, adscribindola de manera coherente y estable en el marco orgnico y funcional de la Generalitat,
las diputaciones y los ayuntamientos.
2.
Pactaremos un escenario presupuestario claro, preciso y creciente para el resto de la legislatura,
asegurando para el 2016 un mnimo del 0,2% del Presupuesto Total Consolidado de todas las administraciones pblicas que gobernemos. El 20% del presupuesto total se destinar a acciones de educacin para
el desarrollo, comunicacin social e investigacin.
3.
Reactivaremos las Comisiones Interdepartamental e Interterritorial del Consell responsables de
velar por la coherencia de polticas y fomentar la colaboracin con las entidades locales, identificando
mbitos clave de intervencin y mejorando la informacin y difusin de sus trabajos y de los logros obtenidos.
4.
Crearemos en todas las instituciones Consejos de Participacin Social con funciones y competencias efectivas de consulta, asesoramiento y control de la poltica de cooperacin de los gobiernos locales,
provinciales y autonmicos. Para ello,

Mejoraremos su representatividad, clarificando el mapa de actores e incorporando a los partidos
en la oposicin.

Mejoraremos los procedimientos de seleccin de sus integrantes con el fin de lograr una participacin ms activa y efectiva.

Desarrollaremos su estructura organizativa mediante comisiones tcnicas de trabajo.

Estableceremos un calendario de trabajo coherente con el resto de procesos generales de la poltica de cooperacin de la institucin.

Mejoraremos su complementariedad con otros consejos y comisiones con las que se deban coordinar polticas y garantizaremos la competencia de informar sus decisiones.

Le dotaremos de presupuesto propio que permita financiar los costes operativos y tcnicos asociados al incremento de su actividad.
5.
Reactivaremos el Pacto Valenciano contra la Pobreza y garantizaremos el cumplimiento de sus
mecanismos de seguimiento y evaluacin y la difusin pblica de las conclusiones.
6.
Impulsaremos una auditora social de los ltimos gobiernos del PP y reintegraremos a la cooperacin internacional los recursos que se recuperen tras las sentencias de los casos de corrupcin actualmente investigados por la justicia.
Para el 2016
7.
Aprobaremos un Plan Director de la Cooperacin Descentralizada Valenciana 2016-2019 ms focalizado y especializado, tras un proceso de anlisis y dilogo abierto a las organizaciones e instituciones
valencianas y del Sur que incorpore las lecciones aprendidas del periodo anterior. Para ello, sistematizaremos y evaluaremos la informacin disponible y realizaremos un diagnstico de nuestras fortalezas y
ventajas comparativas.
8.
Aprobaremos un nuevo decreto de bases generales de concesin de subvenciones de la Generalitat que acabe con las actuales deficiencias, indefiniciones y lagunas.
9.
Dotaremos a los centros gestores de la poltica de cooperacin internacional de equipos tcnicos
y de direccin suficientes y estables que se irn formando progresivamente en gestin y evaluacin de
polticas pblicas.
10.
Definiremos nuevos instrumentos pblicos, objetivos y de libre concurrencia que permitan im101 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015
pulsar acciones de mayor alcance y magnitud en materia de cooperacin internacional, accin humanitaria y de emergencia, educacin para el desarrollo, comunicacin social y formacin e investigacin
aplicada:

Programas plurianuales y acciones anuales de cooperacin internacional para agrupaciones y
entidades.

Convocatoria abierta y permanente y convenios marco de ayuda humanitaria y de emergencia
que permitan el acompaamiento a los procesos de reconstruccin y su integracin en el conjunto de
instrumentos de desarrollo

Plan especfico de fortalecimiento de las capacidades de las entidades valencianas de solidaridad
internacional y fomento de la movilizacin, la comunicacin y la creatividad social. Apoyo a sus plataformas representativas, a la creacin de redes y a iniciativas de coordinacin, intercambio y aprendizaje con
organizaciones del Sur desde el territorio.

Programas plurianuales y acciones anuales de educacin para el desarrollo no formal e informal
para agrupaciones y entidades.
11.
Impulsaremos, adems, la accin solidaria directa de las administraciones pblicas con otros municipios y regiones, en el marco de las prioridades establecidas conjuntamente con el resto de actores.
12.
Pondremos en marcha un plan de seguimiento y evaluacin de las acciones realizadas y sus resultados transparente, independiente, objetivo y de calidad que aporte conocimiento relevante tanto para la
mejora del desempeo de los actores de la cooperacin como de la concienciacin y movilizacin de la
ciudadana. Sus conclusiones, aprendizajes y recomendaciones sern difundidas socialmente a travs de
acciones especficas de informacin y comunicacin.
13.
Incrementaremos la actividad poltica y legislativa de las instituciones pblicas en materia de
solidaridad internacional y derechos humanos. Para ello, pondremos a disposicin de Les Corts y de los
plenos municipales informacin oportuna y completa, favoreciendo el control del ejecutivo, el debate pblico y el acuerdo poltico. As mismo, crearemos comisiones sectoriales abiertas a la participacin de las
asociaciones de solidaridad internacional y de los representantes del Sur.
14.
Reglamentaremos el funcionamiento del Comit de Ayuda Humanitaria y de Emergencia en su
condicin de instancia publico-privada de coordinacin y financiacin de acciones, evaluando la experiencia y valorando las posibilidades de ampliarla al mbito de la cooperacin para el desarrollo.
15.
Estableceremos un marco estable de colaboracin con el Fons Valenci per la Solidaritat que promueva el valor diferencial y la complementariedad de la cooperacin municipalista. Del mismo modo,
trabajaremos para que la Federaci Valenciana de Municipis i Provincies sea un actor ms relevante en la
materia.
16.
Promoveremos la homogenizacin de las normativas de gestin de subvenciones de las administraciones pblicas valencianas, la estabilidad de sus calendarios y la normalizacin de sus formularios y
procedimientos de gestin y justificacin de las acciones realizadas.
17.
Al finalizar la legislatura, aprobaremos una nueva Ley Valenciana de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo que recoja y sancione la experiencia acumulada de mejora participativa de la misma y
sirva de base para el siguiente ciclo poltico.
CULTURA, LENGUA Y COMUNICACIN
DERECHOS Y NORMALIZACIN LINGSTICA

Poltica lingstica:
El valenciano, forma parte de la lengua catalana que, a pesar de que slo tiene como estado propio Andorra, ha manifestado a lo largo de los siglos su prestigio y que an mantiene su vitalidad. Por eso hay que fomentar el uso en todos los mbitos de comunicacin, de relacin y de cohesin de la sociedad valenciana
ya que la dignidad del valenciano en el siglo XXI es una prioridad para Izquierda Unida.
El valenciano es una variante enriquecedora de la lengua catalana, una lengua que tenemos que hablar,
leer y escribir, que debe ser conocida por todo el pueblo valenciano de la que se ha de garantizarse su uso
plenamente normal ya todos los mbitos. En EU defendemos la unidad de la lengua en la calle, en la escuela, en el trabajo y tambin en Europa. El uso, la normalizacin y la unidad de la lengua son los tres ejes
sobre los que se sustenta su futuro.
Despus de treinta aos de la Ley de uso y enseanza del valenciano, observamos un retroceso en poltica lingstica que se evidencia en la falta de aplicacin y los recortes econmicos en esta ley.
Tal y como avalan numerosos estudios, sabemos que en los contextos en los que hay una lengua predominante y otra minorizada, el nico modelo lingstico que ha demostrado ser efectivo es la inmersin
lingstica de la lengua de menor implantacin social y que, para adquirir las competencias lingsticas
en cualquier lengua, no es suficiente el aprendizaje de la gramtica y de un amplio conjunto lxico, sino
que, adems, hay que usar estas competencias para establecer comunicacin desde la propia iniciativa
personal y en diversos mbitos de la experiencia. En este sentido, a EUPV:
Exigiremos el requisito lingstico para acceder a la funcin pblica en todas las administraciones del
Pas Valenci.
Impulsaremos una poltica educativa que garantice el dominio hablado y escrito del valenciano durante la enseanza obligatoria; que slo se puede asegurar con la extensin de las horas lectivas y materias
en nuestra lengua en todo el sistema.
Defendemos que hay que acelerar el incremento de la enseanza en valenciano, lo que exige una revisin de los programas para todo el sistema, para conquistar los objetivos de conocimiento igualitario de
ambas lenguas oficiales.
Mantendremos las lneas en valenciano y garantizaremos la enseanza en valenciano en todos los centros educativos tanto pblicos como concertados, y en todas las etapas y niveles educativos.
El programa de plurilingismo en ingls est haciendo a costa de los programas de enseanza en valenciano. La generalizacin de los programas plurilinges reales debe ser con la garanta del dominio del
valenciano. Hay que retirar, por tanto, el Decreto de Plurilingismo en la educacin y promocionar ms la
enseanza y uso del valenciano en los territorios de predominio lingstico castellano.
Pensamos que hay que devolver al sistema de inmersin lingstica, aprobado con la Ley de Uso y Enseanza del Valenciano hace 30 aos que, despus de tres dcadas, ha demostrado su utilidad para la recuperacin de nuestra lengua, y ha permitido adquirir al alumnado una excelente competencia lingstica
por igual en las dos lenguas oficiales.
Creemos que hay que designar por la Conselleria de Educacin las materias mnimas impartir en valenciano, especialmente el Conocimiento del entorno social o de Cultura valenciana o, como dice la Ley de
Uso y Enseanza del Valenciano, la imparticin de una asignatura de cuatro horas a la semana en valenciano, como mnimo.
Promoveremos y apoyaremos a los equipos que elaboran y editan materiales didcticos en valenciano.
Apoyaremos a las Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos (AMPA) y en las iniciativas y actuaciones que impulsan a fin de conseguir una escuela pblica, valenciana y de calidad.
Dotaremos los servicios de enseanza del valenciano (Junta, Servicios de normalizacin y promocin
lingstica, Servicio de enseanza en valenciano) con ms recursos humanos, materiales, econmicos y
organizativos para desarrollar eficazmente las tareas que tienen encomendadas.

Elaborar planes y programas de iniciacin, conocimiento y uso en valenciano para adultos, teniendo en
cuenta especialmente las personas recin llegadas.
Defenderemos el reconocimiento de la titulacin de Filologa Catalana en el Decreto 62/02 y la homologacin administrativa de los ttulos de las Juntas Calificadoras de Catalua y las Islas Baleares.
Establecer un Plan Integral de Normalizacin Lingstica con financiacin suficiente para garantizar el
uso del valenciano en la administracin y su fomento como medio de comunicacin de prestigio.
Disearemos nuevas estrategias de formacin lingstica en valenciano para inmigrantes (horarios convenientes, formacin de adultos, formacin en empresas, incentivos a la formacin lingstica personal o
colectiva ...).
Pensamos que la programacin del sistema comunicativo pblico valenciano debe ser en valenciano,
ya que la promocin de nuestra lengua es una de sus misiones fundacionales.
Incentivaremos la rotulacin pblica en valenciano de establecimientos, de ofertas comerciales, de servicios, etc.
Defenderemos estrategias de formacin lingstica del personal directivo laboral en las empresas.
Establecer una oferta de recursos pblicos territorializados de traduccin, correccin y asesoramiento
de textos y producciones lingsticas para los mbitos empresariales.
Disearemos nuevas y diversas experiencias de aprendizaje tutorizado del valenciano en los espacios
de ocio (especialmente para personas adultas).
Creemos que es necesario que la industria cultural y la distribucin tambin contribuyan a garantizar a
la ciudadana el acceso al consumo cultural audiovisual, editorial, musical, etc. en valenciano, a travs de
una regulacin por cuotas.
POLITICAS CULTURALES Y DEFENSA DEL PATRIMONIO

EUPV mantiene intactas sus expectativas de proponer a la sociedad valenciana una cultura crtica, con capacidad de transformar la sociedad para contribuir a la superacin de la igualdad y la dominacin. Para nosotros la conexin del hecho cultural es una realidad viva, en una actuacin transversal con
todas las polticas pblicas y con una transcendencia sobre todos los valores, las acciones y las lneas de
pensamiento. Nada tiene solucin desde la perspectiva de un pensamiento nico. EUPV apuesta por una
visin de la cultura donde las manifestaciones culturales son la consecuencia de unas sinergias colectivas, -pero no son el objetivo ltimo- sino que tenemos como postulado metodolgico la potenciacin de
un espritu crtico donde la cultura interacta como un vector de cambio social. En este sentido debemos
sentar las bases de la poltica cultural y que nuestra organizacin contina postulando la necesidad de
una cultura transformadora que la entendemos como un derecho de la ciudadana que se debe vertebrar
para que adquiera carta de naturaleza y sustantividad.

El fracaso cultural del gobierno valenciano nos ha conducido a una situacin crtica, que hemos
subrayado en nuestro diagnstico de la situacin, y esta catstrofe del sector cultural y de las polticas
culturales pblicas es el reflejo del problema global que atenaza a la sociedad valenciana. Estamos inmersos en una diatriba constante de resistencias, ante las propuestas de cambio que surgen del tejido social
y los esfuerzos de los sectores reaccionarios parecen encaminados al mantenimiento de un espejismo
de un culturalismo vacuo, para consumo de lites autocomplacientes. EUPV propone una serie ineludible de medidas perentorias y de criterios programticos que trazan un margen de actuacin ntido en la
poltica cultural y en la defensa del patrimonio valenciano, un marco referencial que consideramos negociable, en cuanto a la asignacin de sus tiempos, los medios y los recursos para disear los parmetros de
adecuacin, pero al tiempo es innegociable en lo que se refiere a la conceptualizacin y su necesidad de
implementacin en las polticas culturales pblicas. Una poltica cultural es un espacio de reflexin constante, inacabado, en permanente construccin, sometido a procesos de aculturacin, cambios tecnolgicos, colonialismos invasivos y folklores que atenazan. La poltica cultural es, ms que ninguna otra rea
de actuacin poltica, una accin transversal y al mismo tiempo de difcil cuantificacin en orden a los
mrgenes de mejora, no creemos en una poltica de manifestaciones culturales sin sentido, sin conexin
con el tejido social, pero en cualquier caso estamos seguros de que la cultura y la defensa del patrimonio
debe contribuir a remover obstculos para el acceso a una sociedad ms justa e igualitaria. EUPV propone
la adopcin de las siguientes medidas de accin de gobierno en la Generalitat Valenciana
1.
La descentralizacin comarcal, que en el desarrollo de la poltica cultural debe tener una prioridad absoluta, potenciando los recursos culturales pblicos de los ayuntamientos.
2.
La renuncia a eventos culturalistas, con un criterio sencillo: ningn evento que en otras comunidades o pases de nuestro entorno est organizado y sufragado por la iniciativa privada puede tener cabida en las polticas pblicas.
3.
La potenciacin de las comarcas interiores, estableciendo criterios de baremacin correctivos, en
porcentajes que la ley determinar, en orden a la concesin con un criterio de discriminacin positiva en
las ayudas pblicas de polticas culturales de cualquier naturaleza.
4.
La reactivacin de los circuitos de distribucin, que han sufrido una severa avera en los ltimos
aos como consecuencia de un centralismo feroz. Las acciones debern centrarse primordialmente en
los circuitos de teatro y danza, msica, cinematografa, exposiciones, bibliotecas y archivos.
5.
La reforma de las entidades culturales, tanto las de derecho pblico, como las fundaciones privadas de titularidad pblica, para conseguir su aclimatacin a todas las polticas enunciadas en este programa.
6.
La reactivacin del patrocinio, el mecenazgo y el micro-mecenazgo, entendidos como instrumentos econmicos vlidos, que fomentan la produccin cultural y la interaccin con la sociedad en el desarrollo de polticas culturales.
7.
La participacin efectiva de los sectores culturales profesionales, que debern adquirir la representatividad institucional suficiente en el desarrollo de las polticas culturales, especialmente en las fases
de implementacin, desarrollo de las iniciativas, supervisin de resultados y revisin de los objetivos y los
planteamientos.
8.
El reconocimiento jurdico del hecho diferencial en las actividades culturales, potenciando un
espacio cultural propio tanto en la afectividad (cultura gay) como en lo relativo al gnero (feminismo), la
integracin efectiva (inmigracin) como en todo lo que afecta a lo colectivo (el carcter sectorial de las
tipologas culturales)
9.
La potenciacin de los medios de comunicacin, en su vertiente cultural, potenciando el inters
cultural para afrontar las dificultades propias de un mercado que tiene dificultades para relanzar la demanda cultural y entendiendo que los medios son un instrumento necesario para activar la promocin,
consolidacin y difusin de las manifestaciones culturales.
10.
La apuesta por la identidad cultural del Pas Valenci, entendiendo que es urgente profundizar y
recuperar la cultura nacional del Pas Valenci en su perspectiva histrica, lingstica, socio-cultural, en
confluencia con el desarrollo identitario de la cuestin nacional.
11.
El reconocimiento del mestizaje cultural, que nosotros entendemos con una aportacin solidaria
de otras muchas identidades culturales que contribuyen a la riqueza de acervos, promueven la solidaridad entre los pueblos, dibujan un mbito de aculturacin necesario y favorecen una multiculturalidad
que no est en contradiccin con la bsqueda identitario comn y la salvaguarda de los valores que son
propios.
12.
La participacin ciudadana en la cultura, con criterios de solidaridad y representatividad proporcional, tanto en lo relativo a la produccin y el consumo de bienes culturales, como en su diseo y consolidacin atendiendo con especial inters a los impulsos culturales emergentes, pues entendemos que
la desconexin con las nuevas tendencias culturales y artsticas son el germen del desencuentro entre la
accin poltica y las tendencias creativas, que responden a una realidad social incontrovertible.
13.
La aplicacin del requisito lingstico cultural, con especial consideracin a la produccin cultural en la lengua propia, promoviendo con criterios de discriminacin positiva la creacin, produccin, distribucin y consumo de bienes culturales ofertados en lengua valenciana.
14.
La consideracin del valenciano como la lengua vehicular de las instituciones valencianas, entendiendo que todas las comunicaciones, informaciones, las convocatorias pblicas, la legislacin de
cualquier rango normativo, la tramitacin administrativa y las respuestas de la Administracin a las solicitudes de los ciudadanos debern ser formuladas en la lengua propia.
15.
El reconocimiento profesional de l@s tcnicos de gestin cultural, como una profesin que debe
contar con los medios, la objetividad y las garantas de transparencia y atendiendo a que su papel de intermediacin es necesario para la consecucin de un proceso de smosis cultural entre la sociedad, la
Administracin y los ciudadanos.
16.
La Generalitat Valenciana realizar una accin de gobierno que opte sin paliativos por el impulso
a la creatividad, el talento y la experimentacin, por considerar que la innovacin artstica y la apertura
a nuevas tendencias culturales y artsticas garantiza una modernizacin de las ideas y los objetivos. Esta
proteccin incidir especialmente en las corrientes artsticas y culturales que no estn asumidas por el
mercado, que atiende al inters prioritario de la obtencin de beneficios econmicos.
17.
Muchas deficiencias de la comunicacin personal, la falta de seguridad en la intervencin en el
mbito pblico, los defectos posturales, las lesiones por estrs y el control, o la falta de control de los impulsos corporales tienen una correlacin con una cultura escnica colectiva de un nivel nfimo. El dficit
cultural puede solventarse con una medida relevante con una progresiva prctica escnica, y con independencia de si existe inclinacin o no hacia las artes escnicas; es una medida de innovacin pedaggica que mejorar la calidad del sistema educativo. La implantacin del teatro y la danza en el sistema educativo valenciano, con carcter curricular, y la oferta pblica de profesor@s titulados de Arte Dramtico
y Danza en la escuela ser una accin de gobierno que contar con una dotacin de medios progresiva
para su puesta en marcha con carcter universal.
18.
La creacin de espacios pblicos wi-fi, en parques y jardines, centros culturales, transportes pblicos, hospitales y centros educativos y asistenciales contar con ayuda institucional. Esta medida estar
planificada en funcin del inters y la funcionalidad de cada espacio pblico, podr tener carcter temporal o permanente y atender prioritariamente a fomentar la sociabilidad.
19.
La integracin de las enseanzas artsticas en el sistema pblico de las universidades valencianas, con la creacin de Facultades o Escuelas Superiores que darn cabida a estudios de grado y especialidades que los actuales centros y la Administracin propongan. Esta medida debe resolver la ausencia de
una armonizacin de los estudios superiores de Arte Dramtico, Danza, Arte Grficas, Diseo, Cermica, y
los estudios superiores de Msica en los Conservatorios.
20.
La potenciacin del sector editorial valenciano, entendiendo que las editoriales radicadas en el
Pas Valenci son un instrumento inestimable de intervencin cultural, imprescindible para la aparicin
de nuevos libros y textos de carcter didctico, cientfico, literario, artstico, y divulgativo, y que deben
estar protegidas como un agente cultural de especial relevancia.
21.
La proteccin especial del libro en valenciano, que debe ser tratado por la Administracin como
una relacin asimtrica en su favor, en todo lo relativo a las ayudas institucionales y a su tratamiento fiscal.
22.
La activacin de la traduccin e interpretacin de textos cientficos, culturales, pedaggicos, artsticos, para favorecer la entrada y asimilacin de avances y tcnicas, especialmente aquellas versiones en
lengua valenciana de libros de componente innovador en las lenguas comunitarias europeas
23.
La potenciacin editorial de la tecnologa digital, tanto en lo que se refiere a la creacin de software,
como en el diseo, produccin y difusin de libros digitales, as como la incorporacin del libro digital al
sistema educativo valenciano.
24.
El impulso a la digitalizacin de fondos archivsticos documentales, un patrimonio cultural ingente que debe ser preservado para potenciar su consulta en red por los ciudadanos y garantizar su pervivencia para las generaciones futuras.
25.
La consolidacin de las bibliotecas de proximidad, tanto las municipales como las de barrio, las
temticas o especializadas, atendiendo a un programa de actividades culturales que potencie a la biblioteca como un espacio de encuentro y de formacin de los ciudadanos.
26.
La dotacin de libros de reciente aparicin en las bibliotecas pblicas, mejorando las condiciones
y medios para el prstamo pblico, la consulta y la formacin de los usuarios en las bsquedas de contenidos.
27.
La mejora de las Escuelas Permanentes de Adultos, las universidades populares y los talleres de
formacin de carcter y titularidad pblica que deben pasar a un estatuto de gratuidad para todos los
ciudadanos mayores de 55 aos, as como para todos aquellos que acrediten no haber concluido estudios
secundarios con la finalidad de propiciar la mejora de los niveles de formacin de la ciudadana.
28.
La creacin de un mapa de recursos, infraestructuras y bienes de inters cultural es una herramienta de gran valor estratgico que ayudar a la redefinicin y correccin de las polticas culturales. Este
mapa de recursos culturales debe ser entendido en su vertiente tanto material como inmaterial- y debe
ser elaborado con la participacin de los sectores, instituciones, profesionales, y ciudadanos implicados
en la promocin y difusin cultural del Pas Valenci
29.
La proteccin especial del patrimonio arqueolgico, mediante la adopcin de medidas urgentes
de proteccin contra en expolio y el vandalismo, el fomento de las excavaciones, incluidas las subacuticas, la creacin de espacios arqueolgicos protegidos, y la puesta en valor de aquellos yacimientos que
sean susceptibles de una musealizacin sostenible, que compatibilice la conservacin preventiva con el
inters por la difusin cultural.
30.
La consolidacin y restauracin de la pintura rupestre, la reserva y la restriccin de visitas sobre
cuevas y abrigos que no puedan sostener el impacto ambiental de una exposicin pblica que ponga en
peligro la conservacin. La difusin musestica y la puesta en valor de los hallazgos y de materiales en depsito en exposiciones itinerantes y visitas guiadas a yacimientos puede ser asumible en cuotas tasadas
y se debe potenciar la utilizacin de rplicas cuando sea de inters para la preservacin del patrimonio.
31.
La vigilancia preventiva de los inmuebles de nueva construccin en las tramas urbanas debe ser
una poltica activa. Especialmente en las zonas de impacto arqueolgico y donde est acreditada la presencia material de vestigios por tratarse de reas sedimentadas, estas localizaciones deben ser cuantificadas y valoradas, antes de que se proceda a cimentaciones irreparables que la codicia de la especulacin
urbanstica propicia, sin atender a una adecuada valoracin de los hallazgos.
32.
La proteccin de las manifestaciones culturales alternativas, debe ser una lnea de actuacin asumible en las polticas pblicas, entendiendo que estamos en un proceso imparable de innovacin de las
formas de expresin artstica, con recorridos transversales, especialmente en aquellas en las que se proponga a la sociedad valenciana nuevas formas de representacin cultural y de innovacin en los procesos de produccin cultural y contenidos.
33.
La potenciacin de las Bandas de Msica es una prioridad de la accin de gobierno, se trata de un
fenmeno cultural de implantacin casi universal en el Pas Valenci que debe ser atendido por la Administracin en unos parmetros econmicos suficientes, especialmente en la vertiente formativa de sus
escuelas de educandos que desarrolla un tejido asociativo y docente de gran valor cultural.
34.
La declaracin de las sociedades musicales como Bienes de Inters Cultural, pondr de manifiesto atendiendo a su dimensin docente, el peso especfico organizativo, la estructura asociativa y su integracin en el tejido social y territorial valenciano. Las bandas de Msica trascienden como fenmeno
colectivo hacia un plano identitario de la cultura valenciana, y guardan una relacin directa con la idiosincrasia de nuestro pueblo.
35.
La proteccin y difusin de la Pilota Valenciana, como deporte propio autctono, que tiene una
dimensin cultural inequvoca, es una forma de expresin de nuestra identidad cultural, posee una especificidad y una riqueza en la particularidad de sus usos sociales y connotaciones reconocibles en la
accin y participacin entre el pblico y los practicantes, una prctica que ms all de lo deportivo es una
parte sustancial de nuestro patrimonio cultural.
36.
La preservacin de la Academia Valenciana de la Llengua, como un instrumento vlido de difusin institucional de nuestra cultura y de los usos acadmicos y cientficos del valenciano debe de estar
al margen de usos partidistas. La Generalitat Valenciana debe garantizar una estabilidad institucional y
normativa de la lengua propia y es una praxis que debe guiar la accin de gobierno.
37.
La potenciacin institucional del Consell Valenci de Cultura, que debe ampliar sus competencias y medios, y tcnicos de gestin cultural, para el cumplimiento efectivo de lo previsto en la norma
estatutaria, y cuya consulta deber ser preceptiva en materia de legislacin cultural como un dictamen
concluyente que la Administracin no podr obviar.
38.
La proteccin de la msica y la cancin en valenciano como vehculo de expresin propio de
nuestra cultura, que debe contar con un espacio propio en los medios y las salas de titularidad pblica.
39.
La mejora de las pinacotecas valencianas y museos de Bellas Artes de titularidad pblica, entendiendo que la dinmica expositiva y la cogestin de varias administraciones no puede consumir todos
los recursos cuando se pone en peligro la conservacin y la restauracin de las obras y los inmuebles.
40.
Medidas de soporte a iniciativas de Conservacin y Restauracin. Las actuaciones pblicas en
esta materia en los ltimos aos ha supuesto en la prctica la inviabilidad de los talleres privados, llevndose a cabo una poltica de competencia desleal de la propia Administracin que ha terminado por destruir todo el incipiente tejido productivo. Es necesario el ejercicio de la profesin en el mbito privado y
para ello desaparecern las prcticas de oligopolio.
41.
La Restauracin de bienes culturales de titularidad pblica tendrn la consideracin de prioritarias, sobre los bienes de titularidad privada en todas las iniciativas emprendidas por la Administracin en
materia de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales.
42.
El patrimonio cultural de la Iglesia Catlica, dejar de tener la consideracin de iniciativa prioritaria, si atendemos a los efectos prcticos y en los resultados de los ltimos quince aos en materia de Conservacin y Restauracin de bienes culturales. No se concedern ayudas o se realizarn intervenciones
de titularidad eclesistica si no est plenamente garantizado el acceso gratuito y sin restricciones de los
ciudadanos a los bienes culturales que hayan obtenido ayudas pblicas.
43.
Se realizar una intervencin del patrimonio documental y de obra grfica, de titularidad pblica,
mediante la elaboracin de un inventario de prioridades en materia de Conservacin y Restauracin en
soporte papel y pergamino, atendiendo al valor histrico, el nmero de copias disponibles, la antigedad,
y el estado de conservacin.
44.
Se realizar una poltica de extensin de exhibicin cinematogrfica, especialmente en aquellas
comarcas de interior y poblaciones alejadas de los entornos urbanos en las que han desaparecido las salas de cine, con especial nfasis en la formacin, la programacin con criterios de Filmoteca y la difusin
de las cinematografas europeas en versin original.
45.
Se iniciar con carcter de urgencia la reconstruccin del sector audiovisual valenciano, con la
puesta en marcha de producciones pblicas, ayudas a producciones y coproducciones privadas y medidas fiscales de incentivacin de las series dramticas de ficcin, rodadas en el Pas Valenciano y con
artistas valencianos.
46.
Se dotar con recursos suficientes el Circuit Valenci de Teatre y Dansa, en rgimen de cogestin
con los ayuntamientos que se acojan, con criterios de proporcionalidad, promoviendo la profesionalizacin de las propuestas y tendr la consideracin de una actividad propia, realizada por la Administracin
con medios personales y materiales suficientes y con criterios de cooperacin territorial.
47.
Las propuestas promovidas por LObservatori de les Arts Escniques tendrn la consideracin
de iniciativas de especial inters para la Administracin de la Generalitat Valenciana, que acordar la implementacin de aquellas medidas de debern ser consensuadas con los sectores profesionales de Artes
Escnicas.
48.
Se promover la regulacin laboral de artistas en espectculos pblicos, negociando ante los interlocutores sociales la puesta en marcha del primer Convenio Colectivo en materia de teatro, danza, circo y
espectculos de artes escnicas de cualquier naturaleza.
49.
La recuperacin y reformulacin de las festividades y tradiciones populares, especialmente en
aquellos casos que se adecuan a criterios de identidad cultural relevante, por su contenido etnolgico, y
se plantear su adecuacin a la legalidad y la reforma de sus parmetros expresivos y contenidos cuando
sea atentatorio contra la dignidad de las personas, tenga un carcter discriminatorio o sexista, o incurra en
el maltrato animal.
50.
La aplicacin de una poltica redistributiva que facilite el acceso, la extensin y universalizacin
de la cultura, la reelaboracin constante de las polticas culturales, que no pueden tener un diseo estanco, as como garantizar el uso y disfrute del patrimonio cultural en condiciones de igualdad de oportunidades para toda la ciudadana.
51. La puesta en marcha de un Pla Valenci de Foment del Llibre i la Lectura (PVFLL), una iniciativa de la
sociedad civil, a travs de la Fundaci pel Llibre i la Lectura, que establece las lneas maestras de actuacin de una poltica cultural del libro y la lectura, que debe ser plural, sostenible, y consensuada por los
agentes involucrados y articulada por y desde la Generalitat Valenciana.
52. La articulacin de esta iniciativa tiene como objetivo central el aumento del ndice de lectura entre los
valencianos, como un activo fundamental de nuestro capital econmico, social y cultural. Entendiendo
que es responsabilidad de las administraciones pblicas impulsar polticas en favor del libro y la lectura,
como herramientas fundamentales del desarrollo de la personalidad y la socializacin, dos elementos
bsicos para la convivencia en democracia y en la sociedad de la informacin.
53. Los objetivos centrales del PVFLL se concretan en la promocin de una serie de acciones, encaminadas a la puesta en valor del libro y de la lectura en la sociedad, incrementando la presencia del libro y la
lectura en los medios de comunicacin.
54. Se fomentar y propiciar, como inters prioritario de la accin de gobierno, la experiencia lectora en
el sistema educativo valenciano, en un marco de libertad y respeto, que facilite el fomento de la creacin
y de la edicin.
55. Se estimular con medidas concretas el potencial y la creatividad de los autores valencianos, proporcionando los instrumentos necesarios para que sus obras se editen y se difundan en una labor que debe
aprovechar las sinergias entre todos los agentes implicados.

56. Se desarrollarn medidas para consolidar y desarrollar una industria editorial propia, como uno de los
instrumentos ms eficaces de fomento de la lectura y de estmulo a la creatividad. Tendr una consideracin especial el tratamiento del libro publicado en valenciano, fomentando la lectura en las dos lenguas e
incrementando la presencia del libro en todos sus formatos y situaciones.
57. Las medidas que incorpora el PVFLL deben contemplar el reconocimiento del papel que desempean
los mediadores de la lectura como agentes dinamizadores activos. La accin institucional debe prestigiar
y dar soporte a libreras, imprentas, editoras, distribuidoras, bibliotecas, e instituciones culturales que operan en la interaccin entre la industria editorial y en el inters pblico en el fomento de la lectura.
58. Se realizarn campaas institucionales de promocin, y se incrementarn las ayudas pblicas para
la adquisicin de libros de lectura y de referencia, favoreciendo la presencia de los escritores valencianos
en los centros docentes, dando soporte a todos los premios que fomenten el libro y la lectura en el sistema
educativo y las campaas de animacin lectora.
58. La participacin activa de los medios de comunicacin en las acciones de fomento de la lectura tendrn un tratamiento especial, por tratarse de un mbito de intervencin decisivo en la promocin cultural. En este sentido se promover el libro valenciano en los medios de titularidad pblica y se crearn
estmulos para que los medios privados de comunicacin fomenten el libro y la lectura, normalizando la
presencia del libro en los informativos y redes sociales, favoreciendo la cobertura meditica de los acontecimientos culturales.
59. Se ajustar las dotaciones de las ayudas a la produccin editorial. Se activarn medidas fiscales, en el
mbito de las competencias de la Generalitat Valenciana, para fomentar la inversin en el sector de la edicin y la venta de libros. Se crear a una librera virtual valenciana para fomentar el potencial y desarrollo
de la industria editorial propia.
60. Las libreras, como agentes mediadores, tendrn un diseo estratgico de soporte institucional y en
este sentido: se realizar un mapa de libreras valencianas, un plan de adecuacin de estructuras del comercio de libro a las nuevas realidades, se crear un sello oficial de calidad de las libreras, y se implantara
un bonus cultura, que subvenciona la venta de libros y otros productos culturales.
61. El fomento del libro digital favorecer la digitalizacin de las obras ya publicadas en soporte papel que
tendrn una nueva actualizacin y puesta en valor con una nueva catalogacin. Se fomentarn espacios
de lectura en la red y se promover la adaptacin a la tecnologa de edicin digital, as como la regulacin
y promocin del diseo grfico, la maquetacin, la traduccin, la correccin de estilo y los oficios conexos
al sector editorial.
MEDIOS DE COMUNICACIN Y SECTOR AUDIOVISUAL
La actual legislatura ha sido marcada por el cierre de Radio Televisin Valenciana (RTVV), decidido unilateralmente por el gobierno del PP y ejecutado de manera autoritaria. En estos momentos el Pas Valenciano es la nica Comunidad Autnoma con lengua propia sin medios de comunicacin pblicos y con
un monolingismo meditico en castellano, puesto que al cierre de RTVV se aade el apagn de Tv3 y de
Catalunya Rdio as como el incumplimiento masivo y sistemtico de la obligacin de emitir un 25% de la
programacin en valenciano por parte de las adjudicatarias de TDT. Tenemos ms canales de televisin
y menos programacin de calidad y en nuestra lengua propia que nunca. Esta es la herencia de un PP que
durante veinte aos concibi los medios como instrumentos a su servicio para hacer propaganda y negocio. Para darle la vuelta hace falta que a partir de mayo de 2015:
Aprobar el ms rpidamente posible una nueva Ley de radio y televisin valenciana, que reconozca el
derecho del pueblo valenciano a unos medianos pblicos de calidad, ntegramente en valenciano, con
informacin objetiva y plural y programacin de calidad.
Reabrir RTVV con medios suficientes y una gestin austera para hacer sostenible la prestacin del servicio pblico de radio, televisin y nuevas plataformas audiovisuales.
Negociar con los sindicatos y el Comit de empresa de RTVV las medidas para la readmisin y redimensionamiento de la plantilla de acuerdo con las necesidades del servicio pblico, siguiendo criterios objetivos de experiencia y superacin de oposiciones, y con pleno respecto a los derechos laborales.
Empezar la emisin de la nueva televisin y la nueva radio antes de la finalizacin de 2015 (a ser posible
coincidiendo con el hito del 9 de octubre) y desarrollo de todas las capacidades (tres canales de TV, dos de
radio y plataformas de internet) durante 2016.

Gestin pblica directa de la mayor parte de la programacin y especficamente de los programas informativos, abriendo la puerta a la colaboracin con el sector privado en la produccin de series de ficcin,
animacin o documentales.
Eleccin por mayora cualificada de Las Cortes de la Direccin general de RTVV que tiene que recaer en
un profesional de reconocido prestigio e independencia.
Reforma del Reglamento de Las Cortes para garantizar la capacidad de fiscalizacin efectiva de la Comisin de Control de RTVV.
Puesta en marcha del Consejo Valenciano del Audiovisual con capacitado inspectora y sancionadora
sobre los medios pblicos y las concesiones y licencias de radio y televisin.
Puesta en marcha de mecanismos de control y participacin ciudadana, especialmente del sector audiovisual y de las Universidades pblicas valencianas, en la nueva RTVV.
Garantizar la adjudicacin de las concesiones y licencias de radio y televisin con respecto a la legalidad
teniendo en cuenta los criterios de produccin valenciana y emisin en nuestra lengua.
Garantizar la recepcin de las seales de Tv3 y Catalunya Rdio en todo el territorio valenciano.
Apertura de una comisin de investigacin parlamentaria sobre la gestin econmica y la manipulacin
informativa en RTVV desde su creacin, con objeto de depurar responsabilidades polticas y exigir las
responsabilidades penales que correspondan.

Programa Autonómicas Esquerra Unida

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PROGRAMA PARA LAS

MODELO DE FINANCIACIN AUTONMICA Y FISCALIDAD

2 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

ORDENACIN DEL TERRITORIO,

SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD

CULTURA, LENGUA Y COMUNICACIN

DERECHOS Y NORMALIZACIN LINGSTICA

4 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

6 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

7 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

10 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

11 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

MODELO DE FINANCIACIN AUTONMICA Y FISCALIDAD

cuando no fraudulenta, gestin de las antiguas cajas de ahorro valencianas.

3. CONTAR MS CON LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES AGRARIAS.

23 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

ORDENACIN DEL TERRITORIO,

pongan de estaciones intermodales - retranqueando la de Alicante a la Va Parque frente a la opcin del

g) Negociacin de un Convenio Colectivo actual en FGV (ltimo convenio 2010) y establecimiento de un

GESTIN FORESTAL Y DE ESPACIOS NATURALES

instalaciones de energa solar que se encuentren en funcionamiento o con sistemas de recuperacin y

33 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

35 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD

privados concertados que lo deseen

trabajadores sin discriminacin en cuestin de sexo por cuidados.

Propuestas sobre participacin ciudadana en salud para incorporar al programa de EU-PV:

sos y sea el eje que marque los presupuestos.

decidir por si mismas.

57 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

- Informe previo de Evaluacin del impacto en salud de leyes, planes y proyectos.

tivo y dignificacin de la funcin profesional.

- Discapacidad Intelectual y Mayores

4. Nuevo sistema de financiacin

ltima reforma de la Ley de Arrendamientos Urbanos, ampliando el periodo de prrroga en el contrato en

encontramos una se-

En nuestro territorio deberan existir nicamente dos niveles de

69 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

Slo habr un modelo: la Agencia Pblica Administrativa.

La recuperacin de la progresividad fiscal por parte de la Generalitat en los tributos de su com-

70 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

La dotacin de ms medios a los servicios territoriales, que atienden directamente a la ciudada-

Proponemos una sola Relacin de Puestos de Trabajo.

La convocatoria de Ofertas de Empleo Pblico anuales, que reduzcan la temporalidad en la Admi-

71 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

Regulacin de salarios mximos y otras retribuciones en la Administracin.

72 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

En la Administracin de Justicia apostamos por su inaplazable modernizacin. Para ello, propone-

Generalizacin del sistema de lexnet de comunicaciones electrnicas.

Generalizacin del uso de la firma electrnica e implementacin del expediente digital.

Recuperar el carcter pblico y gratuito del registro civil.

74 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

75 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

Campaas de concienciacin y sensibilizacin sobre los beneficios de la Actividad Fsica habi-

Planes de formacin contnua de tcnicos e investigacin del deporte Valenciano.

Medidas de informacin y formacin a profesionales y ciudadanos.

4.- El Deporte educa (deporte en edad escolar y deporte universitario).

78 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

6.- Instalaciones Deportivas.

Gestin Pblica de las Instalaciones Deportivas.

79 PROGRAMA PER A LES ELECCIONS AUTONMIQUES 2015

bal destinada a financiar el Deporte Valenciano.

Acometeremos polticas fiscales que favorezcan los patrocinios deportivos.