REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA

LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
FUNDACION MISION SUCRE
ALDEA UNIVERSITARIA COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARACAS.
ADMINISTRACION: TRAYECTO I-II

NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIN EN LA REVOLUCION

DOCENTE: KENNEDY FLORES

INTEGRANTES:
CASTELLANOS RUBIO PAOLA
C.I. V- 24.656.658

CARACAS, ABRIL DE 2015

INTRODUCCION

Las transformaciones polticas e institucionales que se han

experimentado en Venezuela a partir del ao 1999, le imprimen un mayor
dinamismo a las polticas, programas, proyectos y misiones socialistas,
mediante la evaluacin y reestructuracin de los mismos, a fin de contar
con una estrategia de aplicacin de polticas, que dan respuesta eficiente
y oportuna a las demandas sociales en el conjunto de sus necesidades
bsicas.
Todos ellos, basan sus principios rectores en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, que sustenta toda poltica oficial del
Gobierno

en

la

universalidad,

la

igualdad

sustantiva

la

corresponsabilidad, y en ese mbito, las Misiones como sistema, siguen

constituyendo la estrategia fundamental para alcanzar la inclusin social
de forma masiva y acelerada, a fin de superar las desigualdades sociales
y la pobreza.
As lo establece el Primer Plan Socialista Simn Bolvar del
perodo 2007-2013, en el que uno de sus objetivos fundamentales, en la
gestin de Gobierno, es alcanzar la Suprema Felicidad Social bajo los
principios del proyecto socialista bolivariano que hoy da construye la
sociedad venezolana.
Tal como est orientado en la Propuesta del Candidato de la Patria
Comandante Hugo Chvez para la Gestin Bolivariana Socialista 20132019 en su objetivo general 2.1.1.2: Propiciar la democratizacin de los
medios de produccin e impulsar nuevas formas de articulacin de formas
de propiedad, colocndolas al servicio de la sociedad. Y aprobado en
Asamblea Nacional la Ley Plan de la Patria Segundo Plan Socialista de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019, Publicado en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No 6.118 Extraordinario, 4 de
diciembre de 2013

I. NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIN EN LA REVOLUCION

El concepto de cambio implica hacer las cosas diferentes; abarca casi

todos los conceptos sobre el comportamiento organizacional, ejemplo el
liderazgo, la motivacin y el ambiente organizacional es casi imposible
pensar en analizarlos sin investigar primero acerca del cambio.
Al acercarnos al pensamiento y la obra del Comandante Hugo
Chvez advertimos que todo cuanto llev a cabo responda a una
doble condicin histrica: contar con un propsito claro y tener una
profunda conciencia de sus consecuencias en el tiempo. El Libro
Azul no es una excepcin, tambin aqu lo descubrimos
hundindose en la historia para trazarnos el horizonte filosfico y
poltico que imaginaba para el pas al que condens en el Proyecto
Nacional Simn BolvarComo pocas veces en la historia
venezolana, un hombre ide las bases de un sistema poltico,
econmico y social, y se encarg de convertirlo en carne histrica. Y
es que Chvez, desde el mismo instante en que advirti para
siempre que su vida se la dedicara por entero a la resurreccin de la
Patria, supo que un nuevo proyecto histrico digno de tal nombre
deba partir del sustrato tico e ideolgico de la inconclusa lucha
heredada
Prlogo De Nicols Maduro Moros
La administracin en el NUEVO MODELO SOCIAL est enmarcada en la
lucha del crecimiento econmico, de la integracin de los mercados
nacionales, de las poblaciones ms necesitadas; para tratar de darle una
igualdad dentro de una sociedad desigual.

El ejercicio directo de la Soberana lo desarrolla a travs de una serie de

artculos que establecen la participacin y protagonismo popular como las
bases fundamentales sobre las cuales se construye la nueva sociedad
venezolana; pero tambin conseguimos expresin de ello en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin para el perodo 2007- 2013
(Primer Plan Socialista de la Nacin), a travs de sus 7 lneas generales:
(I) Nueva tica Socialista,
(II) Suprema Felicidad Social,
(III) Democracia Protagnica Revolucionaria,
3

(IV) Modelo Productivo Socialista,

(V) Nueva Geopoltica Nacional,
(VI) Venezuela Potencia Energtica Mundial
y (VII) Nueva Geopoltica Internacional.

En los siguientes artculos de la Carta Magna que actualmente nos rige

describe la integracin y nuevos modelos de organizacin productiva
dentro de cada una de las estructuras creadas por el Estado para resaltar
los Valores y que all se enmarcan:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con la

Enmienda N 1 aprobada por el Pueblo Soberano, mediante Referendo
Constitucional, a los quince das del mes de febrero de dos mil nueve.
Ao 198 de la Independencia, 149 de la Federacin y 11 de la
Revolucin Bolivariana.
Ttulo I
Principios Fundamentales
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico.
Artculo 3. El estado tiene como fines esenciales la defensa y el
Desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
Democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa
y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo
y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes
Reconocidos y consagrados en esta constitucin. La educacin y el trabajo
son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella
estn sometidos.
Captulo IV
De los derechos polticos y del referendo popular
Seccin primera: de los derechos polticos
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la
formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario
4

para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto

individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
Captulo V
De los derechos sociales y de las familias
Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.
El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de
que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione
una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este
derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas
tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser
sometida a otras restricciones que las que la ley establezca
Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y
mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el
trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y
produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la
seguridad social de conformidad con la ley.
Captulo VI
De los derechos culturales y educativos
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones.
La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta
el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es
gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una
inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr
instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar
igual atencin a las personas con necesidades especiales o con
discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad
o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia
en el sistema educativo. Las contribuciones de los particulares a proyectos
y programas educativos pblicos a nivel medio y universitario sern
reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley
respectiva.
Captulo VII
De los derechos econmicos
Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras,
as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social
y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de
actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios
colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas
a mejorar la economa popular y alternativa.

Con el siguiente texto deseo reflejar el desarrollo socialista en su Coleccin

Documentos del Dr. Carlos Miguel Escarr Malav, Volumen I, Serie Poder
Popular Rumbo al Socialismo Bolivariano:

...El momento histrico que vive este proceso socialista exige y demanda
el anlisis consciente y objetivo de las principales teoras socialistas que
son el motor de la maquinaria revolucionaria en Venezuela, con el nico fin
que se transformen de ideas altamente debatidas y pregonadas en
acciones tangibles y beneficiosas para la construccin de la nueva
sociedad venezolana que ha comenzado a dar sus primeros pasos en su
largo y prspero andar en estos diez aos y en los otros por venir
Coleccin Pensamiento Revolucionario Bolivariano - N01
Escuela de Formacin Integral de la Asamblea Nacional
Dr. Carlos Escarr Malav (EFICEM)

Los

mecanismos

de

transferencia

debern

estar

en

plena

correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la

Nacin, plasmado en la Ley Plan de la Patria Segundo Plan Socialista
de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019, Publicado
en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela No 6.118
Extraordinario, 4 de diciembre de 2013 y con el fortalecimiento de las
comunidades, conservadoras de la soberana originaria del Estado,
reivindicando al pueblo su poder para resolver y gestionar su mejor vivir,
estableciendo

la

interdependencia

y corresponsabilidad

entre

las

entidades poltico territoriales y el Pueblo Soberano.

Los rasgos principales de los modelos econmicos y sociales que se

estn llevando a cabo, o se estn intentando llevar a la prctica en los
pases de Amrica Latina y del Caribe.

La reflexin ms interesante no sera aquella basada en determinar si

estos son modelos alternativos, bajo nuestro punto de vista, ya que la
mayora no lo son, sino pensar si estos procesos pueden consolidarse y si
tienen un potencial para avanzar hacia la superacin del capitalismo.

El poder ciudadano est formado por el defensor del pueblo, el fiscal

general de la repblica y el controlador general de la repblica. La funcin
de este ltimo es la de prevenir, investigar y sancionar los hechos que
atenten contra la tica pblica y moral administrativa; velar por la buena
gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la
aplicacin del principio de legalidad en toda la actividad administrativa del
estado; y promover la educacin como un proceso creador de la
ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la
responsabilidad social y el trabajo.

El contralor general es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de

ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales. El poder electoral
est integrado por la Junta Electoral Nacional, la Comisin del Registro
Civil y la Comisin de Participacin Poltica y Financiacin. Se encarga de
organizar las elecciones de los cargos de representacin popular, los
referndums, los revocatorios, las elecciones de sindicatos, gremios
profesionales y partidos polticos, y regula la financiacin de los partidos
polticos.

El poder legislativo est formado por la Asamblea Nacional que tiene una
estructura federal. Los miembros se escogen por sufragio universal cada
5 aos a cada entidad federal. Adems cada entidad federal escoge tres
diputados y los pueblos indgenas tres ms (estos representan el 45% de
los diputados). La Asamblea puede habilitar el presidente para la actividad
legislativa sin limitacin de materia ni necesidad de urgencia.

Para que eso suceda las Leyes Habilitantes tienen que ser aprobadas por
3/5 partes de la Asamblea. Las Leyes Habilitantes establecen las
directrices de las materias que se delegan al presidente para que las
regule con rango de ley, estableciendo un trmino para su ejercicio.

A partir de 5 grandes objetivos histricos, tal y como se denominan en la

propuesta:
En primer lugar, defender, expandir y consolidar la independencia
nacional reconquistada desde hace 200 aos;
En segundo lugar, continuar construyendo el socialismo bolivariano
del siglo XXI como alternativa al sistema destructivo y salvaje del
capitalismo y con el cual asegurar la mxima seguridad social, la
mxima estabilidad poltica y la mxima felicidad para la poblacin;
El tercer objetivo es convertir Venezuela en una potencia a nivel
social, poltico y econmico dentro de la naciente Amrica Latina y
Caribe que garantice la conformacin de una zona de paz dentro
de Nuestra Amrica;
Cuarto objetivo, contribuir al desarrollo de una nueva geopoltica
internacional multicntrica y pluripolar que permita conseguir el
equilibrio al universo y que garantice la paz planetaria;

Quinto eje, preservar la vida en el planeta y salvar la especie

humana.

Estas leyes han sido un elemento muy importante para el cambio ya que
pudieron desencallar la Asamblea nacional que presentaba muchas
resistencias. Pero igual que han servido para avanzar rpidamente hacia
el socialismo, tambin pueden actuar en contra.

La

necesidad

de

crear

formas

de

organizacin

econmica

complementarias a la propiedad privada, como incorporar a la vida

econmica los sectores sociales excluidos hasta el momento, crear y
fomentar el mercado interno e impulsar nuevas actividades para generar
consumo, ahorro y ocupacin.

Las principales lneas estratgicas fueron fomentar la economa

productiva mediante la diversificacin, hacer frente a la volatilidad del
patrimonio venezolano causado por:
8

 La Dependencia Del Precio Del Petrleo

y La Evasin De Capitales,
Estimular El Desarrollo De La Economa Social,
Conseguir Ms Sostenibilidad Fiscal Y
Aumentar El Ahorro y La Inversin
Frenar El Proceso De Descapitalizacin.
La revolucin es participacin popular, sin participacin popular
no sirve El Poder Popular es una nueva institucionalidad. Un
nuevo sistema slido para la concrecin del socialismo

Generar lneas de abordaje para el cumplimento de las funciones del

Comit de Economa Comunal en cuanto a su funcionamiento y desarrollo
dentro del sistema econmico comunal, integrado por organizaciones
socio productivas bajo rgimen de propiedad social comunal, enmarcado
en el desarrollo de la Misin 7 de octubre 2011 por el porvenir de la
Patria.

Fomentar la articulacin de los Comits de trabajo con el Comit de

Economa Comunal, garantizando las herramientas necesarias que nos
lleven a tener la produccin, justa distribucin, intercambio y consumo de
bienes y servicios, as como de saberes y conocimientos, generados por
las diferentes formas de organizacin socio productiva, orientados a
satisfacer las necesidades colectivas.

II.

QUE SON LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS SOCIALES

Las Empresas de Propiedad Social (EPS), son empresas de nuevo tipo

que suean teniendo los pies en la tierra. Nacen inspiradas en el frtil
horizonte que se pone en perspectiva en la Venezuela revolucionaria
(estar en revolucin significa tambin poder experimentar en busca de
nuevos lugares donde suceda la emancipacin).

Las EPS son empresas que nacen en los linderos del rumbo al socialismo
del siglo XXI y tienen como objetivo correcto superar, paso a paso, el
capitalismo.

Tras el llamamiento pblico que hiciera el presidente Hugo Chvez para

promover la constitucin de Empresas de Produccin Social (EPS), se ha
iniciado un intenso despliegue por constituir esta modalidad empresarial
que concentra uno de los principales retos del nuevo modelo econmico y
social.

Las EPS son la semilla de un nuevo tipo de desarrollo. Constituyen un

germen para la transicin socialista en la Venezuela Bolivariana y
Revolucionaria. Esta transicin est signada por el protagonismo
participativo de los trabajadores en la gestin de tales empresas de
produccin o servicio asociadas a diversos medios de produccin, as
como la relacin obligatoria entre las empresas y el entorno social en el
que se desarrollan.

Si la riqueza es social, slo es disfrutable porque participan en ella todos

los miembros de una sociedad (desde el que pesca el pez al que lo
cocina, pasando por el que lo transporta, llena el tanque de gasolina,
prende las luces, lava los platos, suministra el gas, cubre el servicio
de agua, cuida de la seguridad, entre otros.), el disfrute de las ventajas

10

de vivir en sociedad debe estar tambin repartido. Las EPS son empresas
repartidoras de bienestar social.

Sus formas de produccin social y relaciones sociales se enuncian a

continuacin:
Egosmo vs. Fraternidad
Individualismo vs. Bienestar colectivo
Mezquindad vs. Solidaridad
Inequidad social vs. Igualdad
Exclusin vs. Inclusin
Riqueza privada vs. Necesidades sociales
Explotacin vs. Trabajo digno
Alienacin vs. Conciencia social
Eficiencia capitalista vs. Eficiencia socialista
Consumismo vs. Satisfaccin de necesidades reales

Las Empresas de Propiedad Social, se dividen en:

Directa e Indirecta Comunal
y las Unidades Productivas Familiares
TIPOS DE EPS SEGN LA NATURALEZA DE SU CAPITAL:

11

Dando respuesta a las problemticas y necesidades econmicas

inherentes a las comunidades bajo un sistema socialista productivo, todo
esto en concordancia en la cuarta lnea estratgica del Proyecto Nacional
Simn Bolvar El modelo de produccin socialista.

El Ministerio de las Comunas y Proteccin Social desde su

creacin en el 2009 desarrolla la Poltica de Fortalecimiento
al Poder Popular, cuyo objetivo esencial es la organizacin
poltica del pueblo a travs del ejercicio de la gestin
comunal, donde la transferencia de recursos es un
elemento

referencial

para

que

el

pueblo

desarrolle

estrategias de gestin comunal y participacin.

El Comandante Hugo Chvez lo defini de la siguiente manera: Son

relaciones y formas organizativas creadas para la produccin y
distribucin de bienes y servicios donde el trabajo tiene significado
propio, no alienado y autntico; no existe discriminacin social en el
trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios asociados a
la posicin jerrquica; existe igualdad entre sus integrantes; estn
basadas en una planificacin participativa y protagnica, y pueden
funcionar bajo rgimen de propiedad estatal, propiedad social o la
combinacin de ambas en los lineamientos referidos a continuacin:
i.

Identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los

proyectos comunitarios

que orientan al logro integral de la

comunidad que permitir mejorar la calidad de vida de los

habitantes de la misma, en la construccin de la sociedad
socialista.
ii.

Promover la articulacin en redes, por reas de produccin y

servicios, de las organizaciones socios productivos comunitarios y
comunales,

para

asegurar

su

desarrollo,

consolidacin

expansin.respondiendo a las Lneas de la Ley Plan de la Patria.

12

iii.

Las EPS estn organizadas por los siguientes comits:

~ Comit de Formacin y Nuevos Productores.

~ Comit de Valor.

~ Comit de Control y Calidad.

~ Comit de Comunicacin.

~ Comit de Administracin y Contabilidad.

~ Comit de Logstica y Gestin.

13

III.

i.

IMPORTANCIA Y CUANDO SE CREARON LAS EPS

IMPORTANCIA DE LAS EPS:

Las EPS no buscan como motivo principal aumentar el capital inicialmente

depositado en la empresa, sino realizar labores sociales tiles para cubrir
necesidades reales de la comunidad, donde una de ellas, aunque no la nica, es
procurar empleo digno. Las EPS son formas de organizacin econmica que
satisfacen necesidades sociales que ha definido la propia sociedad (no los
medios de comunicacin a travs de la publicidad).
Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal
El artculo 6: La comuna tiene como propsito fundamental la edificacin
del Estado Comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la
participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y las
ciudadanas en la gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y
ejercicio del autogobierno por parte de las comunidades organizadas (),
as como la construccin de un sistema de produccin, distribucin,
intercambio y consumo de propiedad social, y la disposicin de medios
alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como trnsito
hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social.

Las EPS, por el contrario, deben participar de la idea de comercio justo, es decir,
de un intercambio donde existe el incentivo de un beneficio razonable, pero que
nunca cae en la lgica capitalista de produccin mercantilizada orientada por el
mximo beneficio en el plazo ms corto posible. El precio justo es un precio
dialogado, atento tanto al trabajo real que incorpora el bien o el servicio como a
la disposicin para pagarlo de quien lo utiliza. Por eso las EPS tienen
necesariamente que interactuar con su entorno y canalizar su actividad, de la
forma que sea, directa o indirectamente, al mejoramiento de su entorno. Una
EPS que asuma la participacin con la poblacin organizada acercar sus
objetivos a los objetivos de la comunidad.

Los trabajadores y trabajadoras de las EPS tienen una recompensa no

material pero s simblica, pues tienen la oportunidad de sentirse
orgullosos de la obra que realizan y disfrutan realizndola, se saben libres
y tienen la satisfaccin de que harn felices a otras personas, pues estn
al tanto de que la labor que realizan es producto de un consenso social
que equilibra las obligaciones y derechos de todos por igual, sin agendas
14

ocultas de patronos o dueos de empresas que sacan provecho

monetario de su trabajo.

Captulo II
De los sujetos y formas de transferencias Seccin I: Sujetos de
transferencia para la gestin comunitaria y comunal Formas
organizativas
Artculo 6. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, son sujetos de transferencia todas las formas de
organizacin de base del Poder Popular, y en especial:
1. Las comunas;
2. Los consejos comunales;
3. Las organizaciones socio productivas bajo rgimen de propiedad social,
comunal, o mixtas.
4. Las nuevas formas de organizacin popular reconocidas por el
ordenamiento jurdico vigente, creadas o que se crearen con el fin de
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin
y control de los servicios pblicos estadales y municipales, implementadas
a nivel de las parroquias, comunidades, barrios y vecindades, bajo el
principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos
locales y estadales.

Vinculacin con la instancia de agregacin del Poder Popular:

Las organizaciones socio productivas se crean por iniciativa de los
productores y las productoras en estrecha vinculacin con las comunas
como instancia del Poder Popular. Este vnculo permite la unin indisoluble
entre productores y comunidad; todo ello con el objeto de realizar las
actividades que resulten en beneficio de las comunidades para alcanzar el
vivir bien y reinvertir socialmente los excedentes derivados de sus
actividades productivas en el desarrollo integral de sus comunidades,
adems de contribuir al desarrollo social de nuestro pas, impulsando el
Sistema Econmico Comunal.

ii.

CUANDO SE CREARON LAS EPS:

En el Al Presidente 241, que tuvo lugar el 27 de noviembre de 2005,

el Presidente Hugo Chvez abri el debate pblico sobre las EPS al
ofrecer una enunciacin de stas. La definicin que en ese momento se
propuso fue la siguiente:
Empresas de Produccin Social: son aquellas entidades econmicas
dedicadas a la produccin de bienes o servicios, en las cuales el trabajo
tiene significado propio, no alienado, autntico; en las cuales no existe
discriminacin social en el trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen
privilegios en el trabajo asociados a la posicin jerrquica. Aquellas
entidades econmicas con igualdad sustantiva entre sus integrantes,
basada en una planificacin participativa y protagnica, y bajo rgimen de
propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinacin de ambas;
15

En esta definicin se establecen los elementos esenciales del nuevo

modelo productivo que se quiere poner en marcha. En ella estn recogidos
aspectos que pertenecen a la tradicin socialista: la igualdad, la superacin
de la alienacin que produce el trabajo asalariado, el final de la separacin
entre trabajo manual y trabajo intelectual y la participacin de los
trabajadores en la gestin, la propiedad y en el reparto del excedente de la
empresa.

16

IV. DECRETO PRESIDENCIAL: (LEY ECONOMIA COMUNAL)

Decreto N" 6.130, con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y
desarrollo de la Economa Popular, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.890 Extraordinario de fecha 31 de julio
de 2008, derogado por la DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar
en vigencia a partir de su publicacin en la Caceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal
Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los catorce das del
mes de diciembre de dos mil diez.

Ao 200" de la Independencia y 151" de la Federacin.

Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal (21 de diciembre de 2010).
Caracas: Gaceta Oficial Extraordinaria n. 6.011 de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
DISPOSICIN FINAL
nica. El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dado
en Caracas, a los dos das del mes de febrero de dos mil doce. Aos 201 de la
Independencia, 152 de la Federacin y 13 de la Revolucin Bolivariana.

17

V.
EN QUE ESTADO DE LA ECONOMIA SE ENCUENTRA
VENEZUELA FRENTE A LOS DEMAS PAISES DEL MUNDO
Los historiadores (as) oficiales de la III y la IV Repblica, trataron de
ocultar, minimizar y restar relevancia a la importancia central que tuvo el
aporte tanto de nuestras sociedades originarias como de los esclavos (as)
africanos para la formacin de la nacin venezolana. Cuando hablamos
de esclavos (as) africanos no aludimos solamente a los venezolanos
fenotpicamente negros, sino tambin a la enorme mayora de la
poblacin venezolana (el 80%) que somos mulatos y zambos que hemos
sido y seguimos siendo todava, explotados por la burguesa capitalista.

Partiendo de esta premisa, trataremos en esta obra de analizar las lneas

generales de los procesos culturales, sociales y econmicos, de rebelin
popular, que causaron las transformaciones histricas a partir de la cuales
se genera finalmente una ideologa y un imaginario colectivo, la llamada
cultura del petrleo o modo de vida nacional petrolero, el cual permite la
reproduccin de una nueva fase del modo de produccin rentista y monoproductor que ha legitimado y reforzado el carcter dependiente,
desnacionalizado y consumista que caracteriza en la actualidad la
formacin nacional venezolana.

Tuvieron que pasar ms de dos siglos para que ese sujeto llegara a
organizarse como la fuerza social y poltica que finalmente logr tomar el
poder luego de la rebelin o caracazo de 1989 que precedi a la
rebelin cvico-militar del 4 de Febrero de 1998 y finalmente a la eleccin
popular de uno de los nuestros, Hugo Chvez Fras, como Presidente de
Venezuela y uno de los lderes mundiales del proceso mundial de la
descolonizacin antiimperialista.

Hoy da tenemos que referirnos a ese sujeto histrico y a su lder, no

solamente como el detonante de profundos procesos de cambio social en
Venezuela, sino a nivel regional y mundial, haciendo realidad el mundo
18

que profetiz en el siglo XIX ese arquitecto de sueos que se llam Simn
Bolvar, El Libertador.

Luis Vicente Len, Presidente de Datanlisis: "El ao 2014 termina con

una especie de choque externo por cada en los precios del petrleo y eso
complica mucho ms el panorama econmico de 2015, ya que, hasta
ahora, solo hemos visto el impacto econmico de la crisis interna no
atendida", explic el economista y analista poltico.

Lo distintivo de esta formacin social es que las relaciones de produccin

sean de naturaleza colectiva; la propiedad se estableca sobre la fuerza
de trabajo y los instrumentos de produccin en tanto que puedan existir
formas de posesin colectiva de carcter consensual sobre los productos
de la tierra o de las aguas que eran los principales medios de produccin.

Este hecho bsico gener diversas formas de organizacin social para la

produccin, en cuyo seno se fueron gestando las condiciones histricas
que finalmente transformaron a esta formacin econmica social.

Pero lo ms importante en la tendencia de los precios del petrleo a

mediano y largo plazo son los cambios estructurales en la matriz
energtica mundial.

La difusin de las tecnologas de informacin mejora la eficiencia y

facilitan el cambio de la matriz energtica en todo el mundo, hoy es
posible producir una tonelada de acero, de aluminio o de PIB con mucho
menos energa y eso repercutir en la demanda futura de petrleo. En
2017, EE.UU. pasar a ser el primer productor de crudos con su petrleo
de esquisto, y la OPEP seguir perdiendo terreno frente a los productores
No OPEP.

19

La economa mundial est en franca desaceleracin, incluyendo a China

e India, y ni siquiera los sucesos geopolticos de Ucrania y el grito de
guerra contra el Estados Islmico que otrora habra desquiciado los
precios, esta vez no han tenido ningn impacto en detener la baja en la
cotizacin de los crudos. En tales circunstancias, resulta poco probable
esperar un considerable rebote de los precios del petrleo en el corto
plazo.

Pases como Arabia Saudita, Emiratos, Kuwait y Qatar estn en mejores

condiciones de soportar una prolongada cada de los precios del petrleo,
toda vez que ahorraron en los tiempos de bonaza un considerable
volumen de recursos que ahora les permite encarar el comportamiento
errtico de los precios del petrleo. Pero en Venezuela, las Reservas
Internacionales cayeron en torno a los $ 20.000 millones, muy por debajo
del nivel ptimo estimado en $ 29.000 millones.

Para inflarlas, el Directorio del BCV incluy monedas extranjeras de fcil

conversin en divisas, diamantes y dems piedras o metales preciosos
que, en realidad, deberan considerarse como activos de reserva, toda
vez que los mismos no aumentan la liquidez en divisas que la economa
requiere.

La poltica econmica en 2014 fue de contingencia, enfocada en combatir

los problemas de escasez, acaparamiento y especulacin a travs de
operativos de controles, multas y penas de crcel, sin mayores
actuaciones en materia de polticas macroeconmicas y sectoriales.

De no tomarse las correcciones necesarias en la economa y

especialmente en el rea cambiaria, continuarn disparndose el tipo de
cambio paralelo que se ha convertido en la tasa marcadora en el proceso
de formacin de los precios, sin que el gobierno haya podido pulverizarlo,
tal como lo prometi una y otra vez en aos anteriores. Al momento de
20

redactar este anlisis an no se haban anunciado las medidas para

"equilibrar la economa", pero se espera que el Sicad II se convierta en la
modalidad predominante para la adquisicin de divisas al permitir
operaciones directas de compraventa de divisas sin la mediacin del
BCV. Con inflaciones de 56.3% 3n 2013 y 70% en 2014, no es
descabellado ni alarmista pronosticar una inflacin de 80% para este ao
electoral. Incluso, luce subestimada si el gobierno no corrige el dficit
fiscal y se empea en financiarlo a travs de emisiones de dinero
inorgnico.

El gobierno confundi especulacin con inflacin y al no corregir los

desequilibrios macroeconmicos que generan la presin alcista sobre los
precios, atac el problema con controles, multas y penas de crcel, como
si de un delito se tratara, cuando la inflacin en realidad es causada por
las distorsiones fiscales, monetarias y cambiarias que an no han sido
corregidas.

Si bien un proceso revolucionario siempre sufrir la reaccin de los

intereses que afecta, tambin es necesario reconocer el impacto que han
tenido los errores de poltica econmica en la cotizacin y destruccin del
sistema de precios relativos, lo cual se expresa en la irracional
coexistencia de bienes muy baratos con otros muy caros que no permiten
el intercambio de equivalentes y, por lo tanto, estimulan la especulacin y
el contrabando de extraccin.

Las ms perversas distorsiones sobre el sistema de formacin de precios

las genera el rgimen de cambios mltiples, los rgidos controles de
precios y los subsidios que no llegan a la poblacin. Expliquemos como
estas desviaciones y errores de la poltica econmica cotizan los precios.

El control de precios tambin contribuye a agravar el problema, toda

vez que al congelar el PVP del producto final pero dejar liberados
21

los precios de las materias primas, insumos, maquinarias, fuerza de

trabajo, etc, llega un momento en el que los crecientes costos
superan a los precios controlados y, al provocar prdidas, se
desestimula la produccin.

Finalmente, los millardos subsidios a productos de la canasta bsica

alteraran an ms los precios relativos, lo cual estimula el
contrabando de extraccin, la escasez, el acaparamiento, la
especulacin, la corrupcin y la dolarizacin de la economa con
base en la cotizacin del mercado paralelo.

En Venezuela, la industrializacin est llamada a ser la fuerza motriz para

impulsar la transformacin de una economa rentista, que poco produce y
casi todo lo importa, en una nueva economa independiente y soberana.
Es la nica estrategia posible para transformar el modelo primario
exportador que nos conden a ser exportadores de petrleo y materias
primas, en un nuevo modelo productivo capaz de sustituir eficientemente
importaciones, diversificar la oferta exportable y, de esta manera, ahorrar
y generar nuevas fuentes de divisas que nos hagan menos dependientes
del ingreso petrolero.

22

VI.

EN VENEZUELA SE TRABAJA CON LOS PROYECTOS DE LAS

EMPRESAS SOCIALISTAS

Nuevos Modelos Organizacionales (NMO), en la cual interacta un

conjunto de recursos de manera dinmica, en lo interno y en lo externo
derivando en resultados complejos que impactan en la sociedad.

De all la necesidad de integrar conocimientos orientados al estudio de la

gestin de los procesos administrativos, preferentemente abarcando los
aspectos financieros, contables, tributarios y de talento humano, as como
del desarrollo organizacional como mecanismo que permita ayudar a los
miembros de las organizaciones a actuar conjuntamente en la
prosecucin de los objetivos que le son comunes y pertinentes con el
entorno.

Por otra parte, Programa Nacional de Formacin en Administracin

(PNFA) promueve el establecimiento del nuevo modelo productivo
socialista en cuanto a las formas de relacin de los individuos con los
dems, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de
produccin.

En l se elabora un instrumento empleado por las comunidades para la

edificacin en colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que
se reconoce:
Los problemas que las afectan,
Los recursos con los que cuentan
Las potencialidades propias de la localidad
Para ser aprovechadas en beneficios de todos; permitiendo ordenar y
jerarquizar los problemas comunitarios.

23

Cul es el papel del Comit de Economa Comunal Hoy?

Mesa de Economa Comunal: Es la instancia encargada de la

planificacin y coordinacin de la actividad econmica de la Comuna. Se
constituye para la articulacin de los Comits de Economa Comunal y las
organizaciones socios productivas con el Parlamento Comunal y el
Consejo de Planificacin Comunal. (Artculo 4, numeral 6 de la Ley
Orgnica de las Comunas). Dentro de sus responsabilidades se tiene:

Garantizar la participacin popular en el proceso econmicoproductivo establecido por la asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas de cada Consejo Comunal.

Promover un sistema de financiamiento para apoyar las

iniciativas de las comunidades sobre proyectos socio24

productivos sustentables, con criterios de equidad y justicia

social, donde se reconozcan los saberes, conocimientos y las
potencialidades locales como elementos constitutivos de
garanta para la viabilidad y el cumplimiento.

Garantiza herramientas para la Batalla de Ideas permanente

del pueblo en la planificacin, elaboracin y ejecucin de los
proyectos, tomando en cuenta los mbitos y necesidades,
segn el eje de desarrollo integral comunitario con las
estrategias y acciones a desarrollar.

25

VII.

LAS EMPRESAS DE PROPIEDAD SOCIAL Y LOS ENLACES

26

27

VIII.

BIBLIOGRAFIA Y CIBERGRAFIA

I. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

Es la Carta Magna en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre

de 1999, y el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la
Enmienda N 1. Fu impulsada por Hugo Rafael Chavz Fras,
recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo
de los partidos tradicionales.

Enmarcados en nuestro PLAN DE LA PATRIA creado por

nuestro COMANDANTE ETERNOHUGO RAFAEL CHAVEZ
FRIAS Implementar ante esta Comunidad la Asesora
necesaria para que los Triunfadores capaciten a los productores
que estarn en el rea Administrativa y Financiera del Proyecto
Socioproductivo,

as

como

obtener

unos

lineamientos

especficos en cada una de las reas que cada proceso

requiere para su eficaz funcionamiento. El Segundo Plan
Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20132019, Publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela No 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de 2013 Ley del Plan de la Patria.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales: Tiene por objeto

regular

la

constitucin,

conformacin,

organizacin

funcionamiento de los Consejos Comunales como instancias de

participacin y de ejercicio directo de la soberana popular, as
como su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico
para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las
polticas pblicas. Fue oficializada en Gaceta Oficial N 39.335
del 28 de diciembre de 2009.

28

Ley Orgnica del Poder Popular: Cumple con el fin de

desarrollar

consolidar

el

Poder

Popular,

generando

condiciones, a travs de la participacin y organizacin

establecidos en la Constitucin Bolivariana, en las leyes y los
que surjan de la iniciativa popular, con el objetivo de incentivar a
los ciudadanos y ciudadanas a ejercer el pleno derecho a la
soberana,

la

democracia

participativa,

protagnica

corresponsable, para el ejercicio directo del poder. Ratificada en

Gaceta Oficial 6.011 extraordinaria del 21 de diciembre de 2010.

Ley Orgnica de las Comunas: El objetivo que persigue es el

de desarrollar y fortalecer el Poder Popular, estableciendo las
normas que regulan la constitucin, conformacin, organizacin
y funcionamiento de la Comuna, donde los ciudadanos y
ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno
derecho de la soberana. Desarrollando la participacin
protagnica para la edificacin del Estado Comunal y del
Estado democrtico, social de derecho y de justicia. Gaceta
Oficial Extraordinaria Nmero 6.011 del 21 de diciembre de
2010.

Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal: Con esta

Ley, publicada en Gaceta Oficial N 6.011, Extraordinario, 21 de
diciembre de 2010 se persigue desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, estableciendo las normas, principios y procedimientos
para la creacin, funcionamiento y desarrollo del Sistema
Econmico Comunal, integrado por organizaciones socioproductivas bajo rgimen de Propiedad Social Comunal, para la
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, as como de saberes y conocimientos.

29

Reglamento

Ley

El Comandante Hugo

Orgnica
Chvez,

de

Economa

aprob en

el

Comunal:
ao

2012

el Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Econmico

Comunal, con el fin de activar la economa comunal, las
comunas productivas y las empresas comunales para construir
y fortalecer el modelo productivo socialista.

Ley Orgnica de la Planificacin Pblica y Popular: Esta ley,

cuya publicacin fue hecha efectiva en Gaceta Oficial
Extraordinaria N 6.011 del 21 de diciembre de 2010, tiene por
objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el
establecimiento de los principios y normas que sobre la
planificacin rigen a las ramas del Poder Pblico y las
instancias del Poder Popular, as como la organizacin y
funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin y
coordinacin de las polticas pblicas.

Ley Orgnica para la Gestin Comunitaria: Tiene como meta

desarrollar los procedimientos y mecanismos de transferencia
de administracin de servicios, actividades, bienes y recursos al
pueblo organizado, a fin de gestionar las Empresas Comunales
de Propiedad Social de servicios y socio productivas, o de las
organizaciones de base del Poder Popular para la prestacin y
gestin eficaz, eficiente, sustentable y sostenible de los bienes,
servicios y recursos destinados a satisfacer las necesidades
colectivas. Gaceta Oficial Extraordinario N 6.079 del 15 de
junio de 2012.

30