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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION


ESCUELA DE POST GRADO
TITULO DEL TRABAJO

ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION. FINES E IMPORTANCIA

ESTUDIANTES

MANUEL CARLOS SEDANO PIELAGO


OLGA SULLCAHUMAN CARRION

MAESTRIA

ASIGNATURA

CATEDRATICO

LIDERAZGO Y GESTION EDUCATIVA

ADMINISTRACION Y GERENCIA EDUCATIVA

Mg. MIGUEL CCALLOHUANCA QUITO

CICLO

FECHA

JULIO DEL 2012

LIMA-PERU

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION. FINES E


IMPORTANCIA
I.-ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION
1.1.Consideraciones Generales
1.2.La Educacin en el Per
1.2.2. Hacia dnde ir?
1.2.3.Qu podemos hacer frente a este panorama?
1.3.-Estado y Nacin
1.3.1 Justificacin del Problema
1.3.2. Legislacin Educativa y Normas Especficas.

II.-FINES DE LA EDUCACION PERUANA

III.-IMPORTANCIA DE LA EDUCACION

IV.PRESUPUESTO PARA EL SECTOR EDUCACION

4.1.-Presupuesto 2012 para el sector educacin en el Per


4.2.- Presupuesto en chile.EL ROL DEL ESTADO SOBRE LA EDUCACION,
IMPORTANCIA Y FINES
I.-ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

1.1.CONSIDERACIONES GENERALES
La Razn de ser del Estado, y su atributo lgico, cual es, el ordenamiento jurdico, nos
conduce a decir que esta razn se encuentra en la mxima del obrar poltico, la ley
motora del Estado. La razn de Estado es mantener al Estado sano, en justicia, paz social
y equidad. Y como el Estado es un organismo, cuya fuerza no se mantiene plenamente
ms que si le es posible desenvolverse y crecer, la razn de Estado indica tambin los
caminos y las metas de este crecimiento orientadas mediante la premisa denominada
razn. En ese entender el Estado consiste pues, en reconocerse a s mismo y a su
ambiente y en extraer de este conocimiento las mximas del obrar destinado a una
sociedad justa, democrtica, moderna y eficiente agregndole culturizada.
La reforma del Estado constituye un desafo poltico y social importante, y ms resulta
improdigioso la reestructuracin de la educacin en el Per, la tendencia actual del
mundo moderno es dinamizar los diferentes sectores de la sociedad, debiendo tomarse
en cuenta la premisa educacional como pilar constructivo de la sociedad.
El concepto educacin, conjuntamente con la institucin denominada pedagoga, siendo
su finalidad la formacin del individuo para que asuma las transformaciones que
demanda la sociedad, capacitarlo en la organizacin social, productiva, la participacin
poltica y consolidar los valores democrticos necesarios para avanzar en el proceso de
cambio.
Es as, que el individuo se construye en base a su propia historia, y como fundamento de
su formacin personal e integral debe abarcarse los valores de justicia, igualdad, libertad,
participacin y cooperacin sean fundamento para su formacin integral.
Por ende, promover el rol del discente, del docente, como factores de desarrollo social es
muy importante para el xito o fracaso de un proyecto educativo, que de alguna manera
est ntimamente relacionado con las acciones que se tienen que emprender.
El papel que desarrollan como protagonistas en la construccin de la sociedad,
estrechamente vinculada con la razn de ser del Estado, tiene un papel prepondenrante,
por involucrarse con la comunidad donde vive para luego prestar sus servicios en la
bsqueda de las soluciones ms adecuadas posibles.
En este sentido, la investigacin se estructura en base a la situacin problemtica de las
relaciones Estado, Sociedad y Educacin, sea el influjo que tiene el poder poltico
(conjuntamente con la ordenacin jurdica), la sociedad organizada su alineacin y el
papel que desempea la educacin en la formacin de un Estado de Derecho.

El Estado es indiferente a la educacin, que constituyo un monopolio eclesistico.


Esta situacin cambia radicalmente con la
Revolucin Francesa. El Estado
asume la gestin directa de la educacin que se convierte en un servicio pblico
abierto a todos. Surgen as dos modelos distintos: el liberal o dual que contempla
dos tramos educativos, una instruccin elemental y gratuita para el pueblo y
otra superior y onerosa para las capas altas; que propone una instruccin igual
para toda la poblacin y es el antecedente de la concepcin de la educacin como
un derecho.

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El Estado liberal concebir la educacin como elemento sustancial para el logro de


una nueva lealtad y procurar que las clases medias y superiores, base del nuevo
rgimen representativo, tengan fcil acceso a la enseanza preescolar, primaria
y secundaria.
La educacin como factor de integracin poltica tuvo, pues, un papel muy
importante:
la
realidad
confirm
que fue uno de los actores
de la
socializacin
poltica que mejor supo crear una nueva lealtad al nuevo
rgimen; fue
un elemento importante para el reclutamiento de la elite
poltica que el Estado necesitaba; fue, incluso, la base de la integracin vertical
entre las diferentes regiones
con mayor o menor conciencia de la identidad
nacional.
La tarea del estado no era solo educativa y cultural, sino que el estado deba
realizar las tareas que
en otras circunstancias quedaron en manos de la
iniciativa de la sociedad
civil. Para estos intelectuales no solo le corresponda
poner las condiciones generales para el desarrollo del capitalismo, sino que deba el
mismo asumir funciones activas como promotor y productor tanto en el campo de
las relaciones econmicas y sociales como en el campo que a nosotros nos
interesa: el de la educacin y la cultura.
Si bien es cierto que la imagen de un Estado represivo por naturaleza, tan propia de
la concepcin marxista, ha cedido paso a una concepcin menos amenazante con
los tiempos, este hecho no anula la idea
de que su administracin sigue
gobernada por lo que reconocemos como la clase dominante y que, en el caso de
la educacin, segn algunos, la usa precisamente para asentar los mecanismos
de dominacin al resembrar exitosamente su
ideologa,
generacin
tras
generacin. Desde una perspectiva crtica, en tiempos de globalizacin, donde en
poltica todo parece tener el mismo sabor a Coca Cola, nada mejor para quienes
se han hecho del gobierno global. Meritorios resultan, entonces, los esfuerzos
titnicos en comparacin,
que realizan los
desalineados con
el modelo
dominante por presentarnos alternativas, en la globalidad y en la localidad.
Si dejamos atrs un Estado Docente para instalar la Libertad de Enseanza como
principio rector de la educacin nacional, la explicacin hay que buscarla en la
administracin que en el momento llevaba un pas. Si se ha mantenido el nuevo
principio, aunque haya cambiado la administracin, la explicacin tambin
estar en la historia, por muy reciente que sta sea.
Como es vlido para toda Latinoamrica, pensar que los discursos tcnico-polticos y
sus macrovisiones han tenido una incidencia lineal y directa en el desarrollo de
nuestro sistema educativo, desde los albores de la repblica hasta nuestros das,
sera errneo. Ellos siempre son recogidos por los actores en los procesos de cambio
y reforma, quienes finalmente se hacen responsables del sello que muestra
finalmente la escuela.
Tomando la historia ms reciente nada ms, vemos como despus de la Primera
Guerra Mundial, sumada la gran depresin de los 30 y las medidas paliativas
asumidas para contrarrestarla, por entonces se
acentu la
importancia

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estratgica que tena la integracin de la nacin y el nacionalismo, con el fin de


fomentar el sentimiento de seguridad en tiempos de incertidumbre colectiva.
La Segunda Guerra Mundial mostr
los efectos perversos de los nacionalismos
exacerbados, a la vez que consolidaba la idea de la convivencia democrtica,
capaz de ofrecer
estabilidad y prevenir movimientos masivos surgidos de la
crtica poltica e ideolgica. El pluralismo se instala notoriamente como discurso
predominante en la sociedad y en la escuela entre 1940 y 1950.
La Guerra Fra trajo, para todas las partes, la necesidad de afrontar el desafo de la
subversin
ideolgica,
lo que sirvi
para instalar
modernos
sistemas de
seleccin y control de las elites locales como forma de conservar el orden mundial
establecido por las grandes potencias. Fue sta una poca en que se privilegi la
excelencia como meritocracia, durando hasta mediados de los setenta en casi
toda Amrica latina.
En nuestros tiempos, desaparecidos los fuertes antagonismos de otras pocas, que
frenaron una integracin planetaria
ms temprana, la seguridad colectiva se
busca en la transaccin de las ventajas que se juegan en el tablero del mercado
global.
Para ello se ha reflotado la teora del capital humano, factor clave,
precisamente, para poder competir globalmente. Las reformas educativas se tien de
preocupacin por la calidad y la equidad en la educacin y se busca con afn hacer
circular lo que funciona en
pases
ms diferenciados
hacia
los menos
diferenciados o, lo que es lo mismo, desde los ms parecidos al centro hacia los que
an estn en la periferia.
Si bien es cierto que nuestra Amrica ha sido y desde siempre particularmente
receptiva a las influencias ideolgicas y educacionales de Europa y en menor
grado de los Estados Unidos, sera injusto dejar de reconocer que las oligarquas
locales ms proclives a la importacin de modelos encontraron desarrollos locales
importantes. Las circunstancias y los actores que influyeron tempranamente en los
nacionalismos latinoamericanos
de
algn
modo vieron amalgamados sus
intereses con los de la oligarqua.
Sin embargo, la transformacin del rol del Estado de hecho, en todo el quehacer
nacional en Educacin significara, precisamente, la derogacin de la primaca del
Estado Docente, en beneficio de la Libertad de Enseanza. La responsabilidad
docente del Estado fue un aporte de la Revolucin Francesa, que vio en la escuela el
camino para formar a la ciudadana luego que la cabeza de la monarqua rodara
a manos de quienes instauraban el nuevo orden. Para formar ciudadanos y no
sbditos, la educacin deba ser universal, gratuita y obligatoria, propsito y tarea
del siglo XVIII que
nuestros
sistemas
educativos
nunca
llegaron
a
implementar a plenitud. La nueva Declaracin de Derechos del Hombre y del
Ciudadano del 24 de junio de 1793 seala: La instruccin es necesaria a todos. La
sociedad debe favorecer con todo su poder el progreso de la razn pblica y poner la
instruccin al alcance de
todos los ciudadanos. Ya no se trata nada ms de
asegurar la educacin elemental, primaria o bsica, sino que la instruccin de
todos los ciudadanos. Este es el antecedente moderno del derecho a la educacin. El
Estado se convierte en la organizacin poltica nacida para garantizar los derechos
del hombre,
naturales, inalienables, imprescriptibles y hasta anteriores al
nacimiento mismo del Estado.
Estas libertades pblicas se ven luego

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acompaadas por derechos cvicos o polticos, que ven al hombre como sujeto de la
vida poltica y no como objeto, como ciudadano que tiene derecho a
emanciparse del poder ya participar en l. El derecho a sufragio se instala y hace
posible el control de los gobernantes por los gobernados. La educacin refuerza su
funcin generadora de ciudadana.
Queda atrs el Estado absoluto, los emergentes derechos ciudadanos pasan a
limitar el poder poltico estatal. El nuevo Estado debe respetar y garantizar la
prctica de estos derechos y la mejor forma de hacerlo es no intervenir. Es el
Estado liberal que nace, que ha de abstenerse de intervenir en el mundo de las
relaciones sociales y econmicas, restringiendo su accin a asegurar el orden
pblico, condicin necesaria para que las fuerzas sociales y productivas puedan
desarrollarse a voluntad. Paradojalmente, la Educacin mantendr su carcter
fuertemente estatal y soportar fuertes tensiones:

Formar la elite de la nacin o aumentar la educacin del pueblo?


Control centralizado del Estado o descentralizado, a nivel local?

Limitar la educacin pblica al nivel primario, aceptando la participacin


privada en los dems niveles, o tener un sistema educativo nacional, pblico y
gratuito?

La educacin empleada para transmitir valores o como instrumento de


emancipacin?

Libertad de enseanza o monopolio estatal?

En los pases del continente americano, la educacin debe favorecer una


formacin integral de la persona. En este sentido, los sistemas de educacin deben
lograr un mejor equilibrio entre las visiones utilitaristas de la educacin, que
responden a las necesidades del mercado econmico, y las visiones humanistas de
la educacin, que permiten a los individuos participar activa y plenamente en la
sociedad en que viven.
Debe darse prioridad a la alfabetizacin y a la formacin bsica para todos. Se debe
reforzar el acceso a los estudios secundarios y superiores para permitir al conjunto
de las sociedades del continente americano una plena participacin en la
"globalizacin de los conocimientos", sin que ello conduzca a una homogeneizacin
de stos.
La utilizacin de las nuevas tecnologas debe favorecer el acceso al conocimiento y
permitir la circulacin de los diversos conocimientos provenientes de todas las
comunidades
culturales. Las nuevas tecnologas, como las computadoras, deben
ser usadas en las escuelas sin sustituir a los profesores. Las nuevas tecnologas de
informtica y de comunicaciones no deben convertirse en otra herramienta de
exclusin y discriminacin.

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Todo plan de accin en educacin debe incorporar medidas dirigidas a mejorar las
condiciones de vida en la infancia y la juventud en el mbito familiar. Especial
importancia debe tener la educacin y las campaas masivas dirigidas a los nios
para evitar el consumo de drogas. Para ello son necesarios los apoyos financieros,
psico-sociales y de salud pblica. En el mismo sentido, tampoco se debe
descuidar la educacin de adultos.
1.2.- LA EDUCACIN EN EL PER.
1.2.1 Qu tipo de sujetos se forman en nuestras escuelas?
La experiencia de la educacin en el Per presenta serios problemas para la
construccin de un pas con races democrticas fuertes y con ciudadanos capaces
de ejercer sus derechos a plenitud y los deberes cvicos que le competen en la
misma medida.
La experiencia de
la escuela peruana nos remite a procesos
opresivos y carentes de toda libertad posible, de modo tal que los alumnos, futuros
ciudadanos, aprehenden
hbitos que luego se transformarn en conductas
primarias determinadas por la falta racionalidad, cuando lo que debe perseguir la
escuela es la formacin de sujetos con buen juicio para elegir lo mejor y actuar
acorde a
la dignidad humana que nos habita a todos. Esto, como ya lo he
mencionado, representa el principal fin al que debe tender la educacin, y no se
reduce a la sola transmisin de conceptos y contenidos, porque cuando la
educacin se refiere exclusivamente a esto, la cualidad de sujeto que se forma
podr comprender muchas cosas tal vez- sin embargo no estar preparado para
hacer efectivo sus derechos y ejercer su libertad de manera plena.
1.2.2. HACIA DONDE IR?
Mucho de nuestros males en trminos de falta
de ejercicio de ciudadana
plena, o de debilidad de la cultura democrtica en nuestro pas, se gesta en el
principal espacio de socializacin secundaria que es la escuela.
Marshall deca que para que existan buenos ciudadanos en la Inglaterra de primera
mitad de siglo
pasado, deba haber un buen sistema educativo que incluya a
todos y que siente las bases de un reconocimiento social autntico.
Todo
esto
debe permitir, adems, el desarrollo econmico y social que todos los ciudadanos
esperan. Por otro lado, la pobreza no tiene que ver solo con la ausencia de bienes
materiales, sino fundamentalmente con la ausencia de libertades, las cuales se
expresan en el ejercicio de la ciudadana. Prueba de todo esto lo vemos en pases
del Este asitico, tales como Tailandia, Singapur y otros,
los cuales basaron su
xito de desarrollo en la inversin en educacin como tema fundamental. De tal
modo que existe una relacin directa entre desarrollo, reconocimiento y ejercicio
de ciudadana por una parte, y educacin por otra.

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Ahora bien, educar para la ciudadana no es tarea fcil, ms aun en un contexto


como el peruano donde las brechas sociales y la exclusin de la comunidad
poltica son de carcter histrico, desde
la conquista espaola, y con mayor
fuerza aunque suene paradjico- desde la fundacin de la repblica. Porque
aunque los espaoles representaron un modelo de dominacin explcito en
territorio americano, las relaciones establecidas con los indgenas tuvieron cierto
carcter conciliador y supuso dejarlos en libertad para que desarrollen sus negocios
y se conviertan en proveedores de bienes para las familias espaolas durante el
Virreinato. La fundacin de la repblica supona la fundacin de
una
comunidad poltica, donde las
relaciones
deban ser en estado de igualdad
frente a las leyes del Estado y el reconocimiento de ciudadanos no deba
discriminar a nadie del ejercicio pleno de derechos. Esto no ocurri as como lo
sabemos. La repblica fue fundada por los criollos y la comunidad poltica
estuvo limitada a
la participacin de las elites regionales, constituida,
nuevamente, por criollos. La poblacin indgena fue dejada de lado de este
proyecto fundacional durante un largo periodo de tiempo. En tal sentido, la
ciudadana no se constituy en un tema inclusivo desde un inicio.
1.2.3.Qu podemos hacer frente a este panorama?
El educador debe ser el primer sujeto de insatisfaccin en el sistema. El o la docente
que se conforme con lo que ocurre a su alrededor sin hacer nada por cambiar las
situaciones que atentan contra la dignidad de las personas, no puede llamarse
educador.
En lo que se refiere a la educacin para la ciudadana, debemos dar los siguientes
pasos:
1. Avanzar hacia la democratizacin de la escuela como primera tarea. En el caso
del
aula
como
primer espacio educativo, el maestro debe abandonar el
imaginario de que es la autoridad y dirigir su accin en el
sentido de su
categora profesional como servidor pblico. El que sirve no ejerce dominio, sino que
promueve
procesos
de
construccin
de
proyectos
de
dignificacin.
2. Incorporar la deliberacin como mtodo de aprendizaje y de interaccin entre los
estudiantes. Esto pasa porque el alumno aprenda que para expresar una opinin
o un sentir,
es necesario argumentar y escuchar argumentos de sus dems
compaeros y compaeras, as como del docente.
3. Promover el ejercicio de libertades dentro de la escuela. Esto significar que el
docente
incorpore
actividades educativas
que conduzca al estudiante a
investigar, a reflexionar, a emitir opiniones y sentimientos y sobre todo, que
perciba que la escuela no es lugar de represin, sino un espacio donde se puede
interactuar.
4. Promover
un nuevo paradigma de disciplina al interior de la escuela. La
disciplina no est reida con el ejercicio de las libertades. Por el contrario, un
sentido positivo de disciplina incorpora la capacidad del
estudiante para

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construir de manera colectiva normas de convivencia, para el logro de objetivos de


aprendizaje.
5. Incorporar los valores cvicos, tales como la tolerancia, el respeto y la valoracin a
las diferencias y la solidaridad como sentidos de convivencia pacfica. Esto es de
especial importancia porque abre una veta de reflexin urgente en nuestro pas, la
cual tiene que ver con el carcter multicultural de nuestra nacin.
6. Aprender a manejar conflictos y no buscar soluciones a ellos que incorporen la
violencia como mtodo prctico. Buscar la resolucin de conflictos de manera
pacfica, ayudar a aprehender nuevas maneras de afrontar situaciones conflictivas
desde el dilogo y el intercambio de opiniones.
Hemos enfatizado muchas veces la importancia de la educacin como clave para el
progreso y bienestar de todos los peruanos. Y hemos insistido en el papel prioritario
del Estado, que no termina en la declaracin del derecho a la educacin gratuita en
la Constitucin poltica, ni en tener un gran nmero de centros estatales gratuitos
con los que se supone que lo hace posible. El papel del Estado tampoco termina en la
meta -nada fcil, por cierto- de asegurar el buen funcionamiento de estos centros.
Su rol va ms all y podramos resumirlo en poner los medios para que todos los
jvenes peruanos tengan igual oportunidad de acceder a una educacin de calidad,
desde la primaria hasta la superior.
El Estado debe proponerse cumplir este cometido sin discriminaciones de ningn
tipo. Por supuesto dentro de las inevitables limitaciones de presupuesto, pero
tratando de optimizar los recursos y, sobre todo, de hacerlo sin renunciar a la calidad.
Si no, la igualdad de oportunidades ser solo una declaracin lirica, y quienes tienen
menos capacidad econmica -aun con buena capacidad intelectual- estarn
condenados a una educacin de poca calidad que har muy difcil la superacin que
anhelan.
Para que esto no ocurra, el Estado no puede pretender hacerlo todo solo, sino que
necesita estimular consciente y creativamente la participacin privada de sentido
social en la educacin.
El derecho a la iniciativa privada en educacin est reconocido tambin como un
principio fundamental por nuestra Constitucin, pero debe ser regulado e
implementado de forma adecuada para que, efectivamente, vaya en beneficio de las
mayoras y no sea en la pre prctica un privilegio de pocos.
Es frecuente la mentalidad de asociar la educacin no estatal a un afn de lucro no
del todo sano. Y, lgicamente, a todos nos produce mala impresin lo de "lucrar con
la educacin". Pero no pocas veces la carga peyorativa que damos al trmino lucrar
deviene en una injusta valoracin hacia quienes hacen con competencia y
honestidad, cumpliendo las leyes, una actividad empresarial con la educacin que
beneficia a la sociedad, ganando lo justo por ello.

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Miremos ahora la dedicacin de muchos a la educacin, desde el sector privado, con


entrega y espritu de servicio, la mayor parte de veces en instituciones sin fines de
lucro. Es un hecho que las personas tienen una gran capacidad de servir, cuando se
les permite hacerlo y se les reconoce y apoya. No hay ms que ver, como un
ejemplo, lo que la Iglesia Catlica, a lo largo de siglos, ha realizado en el campo
educativo, cumpliendo una misin de servicio humano y cristiano a la que se sabe
llamada, y para la que siempre ha reclamado su derecho. Pero tambin tienen
derecho a hacerlo, y lo sienten frecuentemente como un deber, muchas otras
entidades y personas, movidas por motivos nobles muy diversos.
Por tanto, por una razn de justicia, y tambin por eficacia, la iniciativa privada de
carcter social no solo debe ser permitida, sino estimulada y apoyada por el Estado
con equidad y decisin. Dicho de otra manera, debe el Estado apoyar con equidad y
decisin el derecho de todos los peruanos, de manera especial del de los menos
pudientes, a acceder a una educacin de calidad, privada pblica, sin distincin
alguna.
Es importante reflexionar sobre la relevancia que tiene la educacin en el proceso de
generar identidades autnomas y responsables, y cmo ello revierte en la
construccin de una ciudadana capaz de sostener y fortalecer la cultura democrtica
en nuestro pas.
De lo dicho hasta aqu, se entiende que en nuestro pas se encuentre instalada la
idea de que el gobernante deba ser el padre que ponga orden. En el imaginario
comn, importa poco que el gobernante sea un sujeto apto para el ejercicio del
gobierno, ni que represente, desde su propia conducta, el respeto irrestricto a la ley.
Lo que se busca es alguien que imponga mano dura, sin que por ello importe si se le
pasa la mano, con tal de que el orden sea el que impere. Se coloca el medio como
el fin, y se tergiversan los roles en funcin de imaginarios tendientes hacia el
autoritarismo. Todo esto debilita nuestra conciencia ciudadana y los valores cvicos
se pierden en la fantasa de que siempre ser que uno decida por todos. Es aqu
donde se instala la violencia (como la voluntad de uno sobre todos) en desmedro del
poder (entendido como la voluntad de todos para todos), tal como lo entenda Hanna
Arendt.
1.3.-ESTADO Y EDUCACION
Asumiendo que el rol del estado es el bienestar social, podemos deducir, que a pesar de
las intenciones del Estado, la accin de la institucin denominada educacin debe
basarse en la culturizacin de la sociedad, que al parecer no se encuentra orientada en
esa directriz, afectados directamente por los cambios econmicos, polticos y sociales del
pas, lo cual le aleja de tener un papel protagnico en el cambio social y de participar de
los beneficios que le pueden reportar la interaccin educacin comunidad.
En nuestro pas tenemos dispositivos legales que nos permiten el acceso gratuito a la
educacin delimitada en cierta forma, empero salvaguarda como un derecho
constitucional, que adems le falta la forma de ejercer esos derechos, por cuestin de

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formalismo y debiendo considerarse primero como derecho subjetivo pasible de tutela


jurisdiccional.
Que, adems debemos tener en cuenta el proyecto de reformas de la educacin que
plantea el gobierno que hace mucho tiempo queda inconcluso, y por dems en solo
diseo o palabrera, que en nada beneficia a los educandos y con la realidad social.
La educacin a decir "es el vehculo que realiza la transmisin de la experiencia social. Es
el medio por el cual la colectividad transfiere directamente al individuo sus maneras de
pensar, de sentir y de obrar. Su obra es la reconstruccin permanente de la experiencia
colectiva. Su funcin es hacer adquirir al individuo la herencia social, formada
especialmente de tradiciones y simbolismos y cultura, como elementos constantes del
grupo".
Tomando en cuenta la institucin de la educacin, como pilar de una organizacin social
tiene por finalidad el potencial de transformacin del conocimiento, relacionando al
discente con la familia y la colectividad, es decir el entorno social.
Adems, debe reflejar una slida formacin pedaggica, con su rol investigatorio,
centrado en el problema adems del docente y alumno interrelacionados. Siendo el
objetivo de los educadores el progreso del nivel cultural de la sociedad, afectado adems
por el crecimiento social demogrfico y su nivel cultural, social y econmico
caracterizado por la cada vez ms distante entre las clases sociales, por la desigualdad
reinante tanto, cultural, social, economica y la praxis limitada de los valores ticos y
morales.

1.3.1 Justificacin del Problema


Reflexionamos aqu sobre la problemtica que presenta la educacin
con el Estado, su importancia que tiene con el logro del cambio social
variables endgenas y exgenas que favorezcan el rol de
conjuntamente que el docente como autor y actor en el marco
comunitaria.

en su relacin
precisando las
la educacin
de la accin

La Educacin tiene una gran responsabilidad para con la sociedad y, dentro de ella
con las masas populares, que esperan un apoyo sostenido para seguir venciendo las
resistencias y prejuicios que tradicionalmente le han sido adversas y poder entonces
alcanzar mejores niveles de vida con base en la superacin intelectual, cultural, de
formacin profesional y de madurez ideolgica.
Por otra parte, con los resultados se puede ayudar en algo con el conjunto de
educadores y su rol protagnico que tienen al asumir esta responsabilidad de educar
a los personas que pueden ser el futuro de la sociedad, potenciando de esta manera
el desarrollo econmico nacional.
Sobre la base de estos aportes, se puede buscar alternativas de solucin de la
interrelacin de estos tres factores determinantes, que en nuestro pas se encuentra
totalmente desprotegida, tanto regional como a nivel provincial y distrital y por ende
las zonas ms vulnerables son aquellas de pobreza y extrema pobreza comprendidas

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en las zonas altoandinas y selvaticas, donde desarrolla minimamente o no desarrolla


alternativas de solucin.
1.3.2. Legislacin Educativa y Normas Especficas.
En nuestro contexto nacional, la norma o ley, jerrquicamente superior, es la
Constitucin Poltica, la misma que regula la interrelacin humana en sociedad, as
como delimita el funcionamiento del aparato estatal, por ende nos pone a disposicin
el marco normativo respecto a la educacin en el Per, garantizando diferentes
aspectos a tratar, en forma pormenorizada y norma por norma, de la siguiente forma:
Artculo 6.- Poltica Nacional de poblacin. Paternidad y maternidad responsables.
Igualdad de los hijos
La poltica nacional de poblacin tiene como objetivo difundir y promover la
paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho de las familias y de las
personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los programas de educacin y la
informacin adecuados y el acceso a los medios, que no afecten la vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos. Los
hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Est prohibida toda mencin sobre
el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiacin en los registros civiles
y en cualquier otro documento de identidad.
Artculo 13.- Educacin y libertad de enseanza
La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El
Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Los padres de familia tienen el
deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y de
participar en el proceso educativo.
Artculo 14.- Educacin para la vida y el trabajo. Los medios de comunicacin social.
La educacin promueve el conocimiento, el aprendizaje y la prctica de las
humanidades, la ciencia, la tcnica, las artes, la educacin fsica y el deporte.
Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.
Es deber del Estado promover el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
La formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos
humanos son obligatorias en todo el proceso educativo civil o militar. La educacin
religiosa se imparte con respeto a la libertad de las conciencias.
La enseanza se imparte, en todos sus niveles, con sujecin a los principios
constitucionales y a los fines de la correspondiente institucin educativa.

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Los medios de comunicacin social deben colaborar con el Estado en la educacin y


en la formacin moral y cultural.
Artculo 16.- Descentralizacin del sistema educativo
Tanto el sistema como el rgimen educativo son descentralizados.
El Estado coordina la poltica educativa. Formula los lineamientos generales de los
planes de estudios as como los requisitos mnimos de la organizacin de los centros
educativos. Supervisa su cumplimiento y la calidad de la educacin.
Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educacin
adecuada por razn de su situacin econmica o de limitaciones mentales o fsicas.
Se da prioridad a la educacin en la asignacin de recursos ordinarios del
Presupuesto de la Repblica.
Artculo 17.- Obligatoriedad de la educacin inicial, primaria y secundaria
La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del
Estado, la educacin es gratuita. En las universidades pblicas el Estado garantiza el
derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan un rendimiento
satisfactorio y no cuenten con los recursos econmicos necesarios para cubrir los
costos de educacin.
Con el fin de garantizar la mayor pluralidad de la oferta educativa, y en favor de
quienes no puedan sufragar su educacin, la ley fija el modo de subvencionar la
educacin privada en cualquiera de sus modalidades, incluyendo la comunal y la
cooperativa. El Estado promueve la creacin de centros de educacin donde la
poblacin los requiera.
El Estado garantiza la erradicacin del analfabetismo. Asimismo fomenta la
educacin bilinge e intercultural, segn las caractersticas de cada zona. Preserva
las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas. Promueve la
integracin nacional.
Artculo 18.- Educacin universitaria
La educacin universitaria tiene como fines la formacin profesional, la difusin
cultural, la creacin intelectual y artstica y la investigacin cientfica y tecnolgica. El
Estado garantiza la libertad de ctedra y rechaza la intolerancia.
Las universidades son promovidas por entidades privadas o pblicas. La ley fija las
condiciones para autorizar su funcionamiento.
La universidad es la comunidad de profesores, alumnos y graduados. Participan en
ella los representantes de los promotores, de acuerdo a ley.

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

Cada universidad es autnoma en su rgimen normativo, de gobierno, acadmico,


administrativo y econmico. Las universidades se rigen por sus propios estatutos en
el marco de la Constitucin y de las leyes.
II.-FINES DE LA EDUCACION PERUANA
La ley General de Educacin en su
educacin son

art.9 seala que, los fines de la

a) Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica,


cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y
consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la
sociedad para el ejercicio de su ciudadana en armona con su entorno, as como el
desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del
trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva,
prspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que arme la identidad nacional
sustentada en la diversidad cultural, tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse
el desarrollo sostenible del pas y fomente la integracin latinoamericana teniendo en
cuenta los retos de un mundo globalizado.
HACIA LOS FINES DE LA EDUCACION
Preocuparse por los fines de la educacin lleva a ms de una interpretacin. Por
ahora nos acercaremos a dos: una llevada por el enfoque utilitarista y materialista
del mundo que lo quiere todo rpido, instantneo, fcil, productivo y rentable. La
otra, sin nombre, que espera muchas cosas de la educacin pero que no sabe cmo
ni donde comenzar. Tiene fe y paciencia, confa en la educacin, presiente o intuye su
naturaleza, pero no puede avanzar ms.
Toda preocupacin por los fines de la educacin entraa una manifiesta o escondida
necesidad de elaborar un plan o proyecto que nos conduzca a algo, desde un punto
de partida a un punto de llegada. Cuando comentbamos que el segundo enfoque no
poda avanzar ms era porque las energas que posee no se haban canalizado en un
plan o proyecto llevado a cabo progresivamente, un prodyceto realista, profundo y
actualizado.
Todo proyecto educativo requiere en su estructura de soportes epistemolgicos y de
una teora educativa que posea naturalmente un concepto de educacin, visto no
tanto como aseveracin concluyente, sino como pauta orientadora. Proponemos este
concepto: La educacin es el ejercicio y la formacin del hbito de descubrir,
comunicar, crear, y producir realizaciones de valor. A este ultimo termino - producir
le otorgamos una connotacin distinta: producir es medio y no fin. A propsito de
esto, Carlos Marx deca que el homo faber, cuando no responda a su naturaleza se
enajenaba; es decir, volva ajeno su YO. Creemos que el YO no son solo las manos del
nio que siembra hortalizas en su medio natural, la capacidad intelectual del
estudiante que elabora una monografa o la inspiracin y la sensualidad de un artista
o alfarero que modelan un jarrn. El YO es la habilidad manual, la capacidad

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

intelectual, la inspiracin y la sensualidad despiertas o dormidas en la persona del


nio andino, del estudiante de la urbe, del artista y del alfarero, del infante, del nio,
del adolescente, del joven, del hombre y de la mujer, del anciano o de la anciana: en
fin, de todas aquellas personas que viven con nosotros, que viven educndose o
dejando de hacerlo.
La educacin en s misma no tiene lmites, los lmites los pone el ser humano que se
encajona en esquemas mentales, que ve su educacin privada de continuidad. Toda
esa visin negativa tiene que ver mucho con la realidad (quizs a la mayora de
mtodos y programas se les acuse de cierto sectarismo).
Los principios regidores que poseemos a la hora de establecer los fines de la
educacin no son ni la retrica demaggica ni la fantasa desequilibrada. Nuestros
principios regidores son la vida y la libertad. En segundo lugar, no flotamos en una
nube de gas. Lo que sucede es que nos encontramos mentalmente situados en una
alentadora utopa que desde la prctica buscamos construir hoy. Este hoy se cifra
en nuestro propio trabajo como futuros profesionales, en el ciclo y especialidad en
que nos encontramos como tambin en la circunstancia enriquecedora de la prctica
profesional o del trabajo elegido propiamente dicho. Aun ms, se cifra en nuestra
vida personal, en nuestras decisiones de cada da, en la expresin de nuestros
Pensamientos y anhelos y en los esfuerzos por dar de nosotros al mundo.
III.-IMPORTANCIA DE LA EDUCACION
Se ha enfatizado muchas veces sobre la importancia de la educacin como clave
para el progreso y bienestar de todos los peruanos. Y se debe insistir en el papel
prioritario del Estado, que no termina en la declaracin del derecho a la educacin
gratuita en la Constitucin poltica, ni en tener un gran nmero de centros estatales
gratuitos con los que se supone que lo hace posible. El papel del Estado tampoco
termina en la meta -nada fcil, por cierto- de asegurar el buen funcionamiento de
estos centros.
Su rol va ms all y podramos resumirlo en poner los medios para que todos los
jvenes peruanos tengan igual oportunidad de acceder a una educacin de calidad,
desde la primaria hasta la superior.
El Estado debe proponerse cumplir este cometido sin discriminaciones de ningn
tipo. Por supuesto dentro de las inevitables limitaciones de presupuesto, pero
tratando de optimizar los recursos y, sobre todo, de hacerlo sin renunciar a la calidad.
Si no, la igualdad de oportunidades ser solo una declaracin lirica, y quienes tienen
menos capacidad econmica -aun con buena capacidad intelectual- estarn
condenados a una educacin de poca calidad que har muy difcil la superacin que
anhelan.
Para que esto no ocurra, el Estado no puede pretender hacerlo todo solo, sino que
necesita estimular consciente y creativamente la participacin privada de sentido
social en la educacin.

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

El derecho a la iniciativa privada en educacin est reconocido tambin como un


principio fundamental por nuestra Constitucin, pero debe ser regulado e
implementado de forma adecuada para que, efectivamente, vaya en beneficio de las
mayoras y no sea en la prctica un privilegio de pocos.
Es frecuente la mentalidad de asociar la educacin no estatal a un afn de lucro no
del todo sano. Y, lgicamente, a todos nos produce mala impresin lo de "lucrar con
la educacin". Pero no pocas veces la carga peyorativa que damos al trmino lucrar
deviene en una injusta valoracin hacia quienes hacen con competencia y
honestidad, cumpliendo las leyes, una actividad empresarial con la educacin que
beneficia a la sociedad, ganando lo justo por ello.
Miremos ahora la dedicacin de muchos a la educacin, desde el sector privado, con
entrega y espritu de servicio, la mayor parte de veces en instituciones sin fines de
lucro. Es un hecho que las personas tienen una gran capacidad de servir, cuando se
les permite hacerlo y se les reconoce y apoya. No hay ms que ver, como un
ejemplo, lo que la Iglesia Catlica, a lo largo de siglos, ha realizado en el campo
educativo, cumpliendo una misin de servicio humano y cristiano a la que se sabe
llamada, y para la que siempre ha reclamado su derecho. Pero tambin tienen
derecho a hacerlo, y lo sienten frecuentemente como un deber, muchas otras
entidades y personas, movidas por motivos nobles muy diversos.
El Estado debe fomentar la vocacin de servicio en el campo de la educacin y en
otros. No puede haber en esto un monopolio del Estado: es conveniente que existan
cauces para facilitar y fomentar la participacin ciudadana en iniciativas sociales de
todo tipo, y en particular las educativas. A veces se dice que el Estado solo "no
puede" cargar con toda la responsabilidad de la educacin (no llega) y, por ello, es
necesario "dejar que participen" los privados.
Esto, que parece tan natural en el plano prctico, no es lo conveniente en el plano de
los principios: la participacin de la iniciativa privada no es una "suplencia" al Estado
sino, como hemos dicho, un derecho y hasta un deber, que estn llamados a ejercer
aquellos que se sienten profesional y moralmente preparados.
Por tanto, por una razn de justicia, y tambin por eficacia, la iniciativa privada de
carcter social no solo debe ser permitida, sino estimulada y apoyada por el Estado
con equidad y decisin. Dicho de otra manera, debe el Estado apoyar con equidad y
decisin el derecho de todos los peruanos, de manera especial del de los menos
pudientes, a acceder a una educacin de calidad, privada o pblica, sin distincin
alguna.
La educacin es sin lugar a dudas la base del desarrollo en cualquier pas del mundo
y representa el verdadero motor de cualquier poltica econmica y social seria y
responsable por la generacin de conocimientos y destrezas intelectuales que genera
en las personas capaces de generar un mayor crecimiento econmico y protagonizar
el cambio hacia la modernidad y eficiencia en el bienestar y calidad de vida que
requieren nuestros pueblos.

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

Hay algunas personas, profesionales, as como funcionarios pblicos que no le dan la


debida importancia, simplemente por incompetencia en esta materia o porque un
cambio en el sistema actual en el aspecto educativo traera mucha cola como
diramos en el Per ya que modificara un montn de la estructura formal y
administrativa (llmese instituciones, burocracia y reglamentaciones oficiales) ya
existentes en nuestro pas que afectaran el status quo de nuestra sociedad.
En la actualidad, en el Per existe una educacin basada en su ineficacia para
constituir una generacin de sociedad de ciudadanos y en donde solo se brindan
materias o cursos acordes con una currcula educativa cuyo objetivo principal es
preparar o pretender preparar a los jvenes de hoy para un posible examen de
admisin a una universidad. Digo posible, porque acabar la educacin secundaria
para muchos jvenes y adolescentes, es de por s ya un logro, dada las dificultades
econmicas y sociales por las que atravesamos, y lo ms lamentable, aquellos que
logran acabar la secundaria y deciden postular ya sea a una universidad estatal o
una universidad privada de prestigio, chocan contra una cruda realidad: la educacin
que recibieron en sus colegios no les sirve de mucho, por no decir nada, para lograr
una

admisin

directa

un

centro

de

educacin

superior.

Cuando me refiero a sociedad de ciudadanos, hago referencia a personas en este


caso jvenes y adolescentes capaces de contribuir mediante su conocimiento y
futuro aprendizaje continuo al desarrollo de nuestras sociedades y al progreso de
nuestra nacin. A la formacin de una nueva generacin de lderes, con iniciativa y
responsables por su propio destino, conscientes que el mundo experimenta una serie
de cambios continuos principalmente en materia de conocimientos que exigen
eficiencia, competitividad y alta exigencia para salir del subdesarrollo y la pobreza
colectiva

en

el

cual

nos

encontramos.

Obviamente el alumno slo no podr conseguir todo lo que se espera de l, esto


requiere de un apoyo de las principales autoridades educativas a iniciativa del estado
en calidad acadmica e infraestructura, as como asistencia en programas sociales a
los sectores menos favorecidos de nuestra sociedad como por ejemplo alimentacin,
aunado a un programa de capacitacin constante a maestros y un mayor
presupuesto destinado al sector educacin.
IV.PRESUPUESTO PARA EL SECTOR EDUCACION
4.1.-Presupuesto
2012
para
el
sector
educacin
en
el
Per
El presupuesto fiscal para el ao 2012, aprobado por el Congreso con algunas
modificaciones al proyecto presentado por el Ejecutivo, asciende a 95 mil 535

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

millones de soles, un 8 por ciento ms que el ao 2011. El monto destinado a los


programas sociales es de 13 mil 410 millones de soles, lo cual significa un
incremento del 32 por ciento respecto a este ao. El total del presupuesto para los
sectores sociales, que incluyen los Ministerios de Educacin y Salud, es de 32 mil 019
millones de soles, lo que equivale al 34 por ciento de todo el presupuesto para el ao
2012. Al sector Educacin se le ha asignado para el ao 2012 un presupuesto de 15
mil 252 millones de soles, un incremento del 15,6 por ciento respecto al presupuesto
de 2011. Lo destinado para la educacin representa el 16 por ciento del presupuesto
total. El Programa Estratgico Logros de Aprendizaje PELA Inicial, para nios de 3 a
5 aos, recibir 2 mil 195 millones de soles. Esto significa un importante aumento de
86 por ciento en el presupuesto de este programa estratgico. El PELA Primara, para
nios de 6 a 12 aos, recibir 4 mil 251 millones, y el PELA Secundaria, para alumnos
de 13 a 17 aos, tiene un presupuesto asignado de 2 mil 833 millones.
Distribucin del presupuesto
Del total del presupuesto, para el gobierno central se han asignado 65 mil millones
de soles, lo que representa el 68,1 por ciento de todo el presupuesto; los gobiernos
regionales recibirn 14 mil 743 millones (15,4%); y los gobiernos locales 15 mil 773
millones (16,5%). Para los 300 distritos ms pobres del pas se han asignado 200
millones de soles.
El sector Educacin es el que tenido el mayor incremento en el Presupuesto Pblico
para el ao 2012. El prximo ao, el sector Educacin recibir 15,252 millones de
soles, lo que significa un aumento de 15,6 por ciento respecto a los 13,186 millones
que se le otorg este ao. Respecto al Producto Bruto Interno (PBI), el porcentaje
destinado al sector Educacin subi de 2,7 por ciento del PBI en el 2011 a 3 por
ciento en el 2012. El gobierno se ha fijado la meta de llegar al 6 por ciento del PBI
para el ao 2016, cumpliendo as con el objetivo establecido por el Acuerdo Nacional.
Del monto total del presupuesto del sector Educacin, 7,891 millones de soles
(51,8%) irn al gobierno central; 6,357 millones (41,7%) ser transferido a los
gobiernos regionales y 1,004 millones (6,7%) ser para los gobiernos locales. Es
decir, el 48,4 por ciento del presupuesto para la educacin del prximo ao ser
destinado a los gobiernos regionales y locales.
La educacin es la apuesta central del gobierno y por eso vamos a darle a este
sector la mayor asignacin que se ha aprobado en los ltimos aos, seal el
ministro de Economa, Luis Miguel Castilla, luego de que el Consejo de Ministros
aprobara el proyecto de Ley del Presupuesto General de la Repblica para el 2012,
que en total asciende a 95,355 millones de nuevos soles, de los cuales el 16 por
ciento ser para el sector Educacin
El Ejecutivo ha distribuido el 71,6 por ciento (10,920 millones de soles) del monto
total asignado al Ministerio de Educacin en siete programas presupuestales, bajo el
enfoque de Presupuesto por Resultados. La mayor parte de los recursos destinado a

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

estos programas presupuestales irn a los que tiene que ver con logros de
aprendizaje en educacin bsica.
La educacin inicial, calificada como una prioridad de poltica pblica, recibir el
prximo ao un presupuesto de 2,195 millones de soles, lo que implica un aumento
significativo respecta a los 1,107 millones que ha tenido para el ao 2011. El
gobierno ha anunciado que ha establecido la meta de universalizar la educacin
inicial para nios de entre 3 y 5 aos para el ao 2016. Actualmente hay ms de 780
mil
nios
de
esa
edad
que
no
reciben
educacin
inicial.
Prioridad a la educacin inicial y a las zonas rurales
La ministra de Educacin, Patricia Salas, anunci, ante la Comisin de Educacin,
Cultura y Deporte del Congreso, que el ao 2012 se invertirn 1,300 millones de
soles en la mejora de los servicios de aprendizajes para las poblaciones excluidas del
pas.
El 33,3 por ciento (433 millones de soles) estar destinado al incremento de la
cobertura de la educacin inicial en zonas rurales, lo que permitir -segn la ministraalcanzar la meta de la universalizacin de la educacin inicial para nios de 3 a 5
aos.
La ministra de Educacin seal que se ha trabajado un diseo de inversin para
destinar ms recursos a las zonas rurales y a las que viven en un contexto
intercultural bilinge, para implementar una poltica de reduccin de la brecha
educativa existente.
Por su parte, en declaraciones al programa Opinin de Salgal TV Online, el
viceministro de Gestin Pedaggica, Martn Vegas, anunci que las acciones para
cumplir con la meta de universalizar la educacin inicial para nios de 3 a 5 aos
comenzarn el prximo ao dando prioridad a los nios de las zonas rurales y de
poblaciones quechua, aymara y amaznica.
4.2.- Presupuesto en chile.Piera aumenta un 7,6% el presupuesto destinado a la Educacin en Chile
El presidente chileno, Sebastin Piera, present este el proyecto de ley de
presupuestos para 2012 que asciende a 60.000 millones de dlares, de los cuales
11.650 millones se destinarn a educacin, con un aumento del 7,6% respecto a
este ao.
De esta forma, la partida de educacin absorber el 25% del crecimiento
total del gasto pblico para el prximo ao, detall el mandatario en una cadena de
radio y televisin emitida en la noche de este jueves.
El proyecto de ley de presupuestos, que se enviar maana al Congreso, contempla
un gasto total superior a los 60.000 millones de dlares, un 5 % ms que el ao

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ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION,FINES E IMPORTANCIA

anterior, en lnea con las expectativas de crecimiento del producto interno bruto
(PIB).
Segn el presidente, el proyecto se ha elaborado pensando en las clases
medias y sectores vulnerables y est enfocado en la educacin, la salud, el
empleo, el apoyo a la tercera edad, las pymes y las regiones, y lucha contra la
pobreza, la delincuencia y el narcotrfico.

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