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TEMA 4: EL ENTORNO DE LA EMPRESA.
EL ESTADO DE
BIENESTAR Y LAS RELACIONES LABORALES
1. EL SIGNIFICADO DE LAS SOCIEDADES DEL BIENESTAR
Concepto y caractersticas del Estado del Bienestar (EB)
El Estado de Bienestar que interviene activamente en los terrenos econmico y

social para garantizar ciertos servicios mnimos a los ciudadanos.
El trmino se aplica a los estados que han organizado amplios sistemas de

proteccin social y que practican polticas de reduccin de las desigualdades
econmicas y sociales.
El Estado de Bienestar es un Estado que interviene parcialmente en el mercado y

corrige sus resultados.
La premisa bsica del Estado de Bienestar es que el Estado es responsable del

bienestar de sus ciudadanos y que ste no puede confiarse al individuo, a la
empresa privada, ni a la comunidad local.
El Estado de Bienestar protege al ciudadano contra la pobreza por medio de

subsidios de paro, pensiones de vejez, sanidad y enseanza gratuita o vivienda
subvencionada con medios pblicos. Todos estos servicios se financian por
medio de los impuestos.
El Estado de Bienestar se consolida en las democracias occidentales despus de

la 2Guerrea Mundial y entra en crisis a mediados de los aos 70.
Campos de actuacin del Estado de Bienestar
Garantizar una mnima renta econmica a cada uno de los miembros de la

sociedad, con independencia del valor de su trabajo y patrimonio.
Reducir a los niveles ms bajos la desigualdad social de la ciudadana.
Proporcionar con suficientes garantas de uso y disfrute, a todos y cada uno de

los ciudadanos, unas prestaciones sociales de notable calidad.
SOCIOLOGA DE LA EMPRESA Y LAS ORGANIZACIONES
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TEMA 4: EL ENTORNO DE LA EMPRESA. EL ESTADO DE

Intervencin estatal en la economa para mantener el pleno empleo o, al menos,

garantizar un alto nivel de ocupacin.
Provisin pblica de una serie de servicios pblicos universales (educacin,

asistencia sanitaria, pensiones, ayuda familiar, vivienda, etc.). La universalidad
significa que los servicios sociales estn dirigidos a todos los grupos por igual,
independientemente de su nivel de renta.
Responsabilidad estatal en el mantenimiento de un mnimo nivel de vida,

entendido como derecho social, no como caridad pblica para una minora.
EL ESTADO DE BIENESTAR SE ARTICULA EN TORNO A DOS

CARACTERSTICAS
1. Intervencionismo estatal
2. Poltica social
CONTEXTO DEL ESTADO DE BIENESTAR
Para entender el Estado de Bienestar en todas sus consecuencias, y comprender el

alcance de su crisis posterior, es necesario tener en cuenta que su desarrollo fue posible
gracias a la especial situacin de las sociedades occidentales a partir de los aos 50 del
siglo XX, es decir, tras la 2 Guerra Mundial.
El contexto social, poltico y econmico en el que se implantan y desarrollan los
modernos estados sociales (Estados de Bienestar) se puede caracterizar a partir de cinco
dimensiones que lo hacen posible.
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DIMENSIONES del contexto inicial del Estado de Bienestar:
Dimensin econmico-productiva: Crecimiento capitalista, intervencionismo

estatal en la economa, industrializacin centrada en la produccin masiva de
mercancas (fordismo), incremento de la productividad y pleno empleo. Todo
ello permite crear la riqueza que el Estado se encargar de redistribuir mediante
la articulacin conjunta de polticas fiscales, sociales y de rentas.
Dimensin socio-laboral: Sindicatos fuertes y alta concertacin social,

demandas sociales asumidas por los agentes laborales y coherentes con los
derechos sociales defendidos por los Estados de Bienestar.
Dimensin poltica: Consolidacin democrtica y constitucionalizacin de los

derechos sociales, que otorgan una base jurdico-poltica a los planteamientos de
la poltica social.
Dimensin ideolgica: Vigencia de los planteamientos socialdemcratas,

principales defensores del Estado de Bienestar, que se extienden y son asumidos
por el resto de los partidos ms conservadores.
Dimensin demogrfica: Crecimiento de las poblaciones occidentales y escasa

presencia de envejecimiento (amplia poblacin activa), que permite, sostener
altas prestaciones sociales.
CARACTERSTICAS del contexto del Estado de Bienestar:
La visin amplia del contexto inicial del Estado de Bienestar permite entender
que la actual crisis del EB no es slo una crisis fiscal del Estado, sino el
resultado de un conjunto amplio de factores que han afectado al modelo social
construido despus de la Segunda Guerra Mundial.
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Es preciso no confundir entre:

Estado de Bienestar, como sistema articulado de intervencin econmica
y social.
Medidas puntuales de proteccin social que se implantan de un modo no
sistemtico para proteger a determinados colectivos en situaciones
sociales especficas.
La implantacin de un Estado de Bienestar requiere un conjunto de medidas

integradas que conforman un sistema de proteccin social, cuyo regulador
fundamental es el Estado y que conlleva la necesidad de poner en marcha otros
instrumentos:
Poltica fiscal activa y redistributiva (mantener empleo, ingresos).
Bases jurdicas (constitucionalizacin de los derechos sociales).
Legitimacin social (consenso con agentes sociales).
REQUISITOS del Estado de Bienestar:

Consolidacin de los Estados Sociales y Democrticos de Derecho. En
aspectos bsicos como el sufragio universal (una persona, un voto), la
legislacin laboral (derecho al trabajo, derecho al asociacionismo sindical,
cooperativismo, etc.), la asistencia sanitaria, la jubilacin laboral, etc.
La consolidacin de un modelo econmico mixto (Estado-mercado). Se
combina la iniciativa individual con la regulacin econmica de las grandes
lneas a seguir por parte del Estado: modelo keynesiano de intervencin
(planificacin indicativa), polticas fiscales de redistribucin de rentas,
polticas de pleno empleo, y de carcter subsidiario para los que carecen de
empleo; poltica de infraestructuras, servicios y empresas pblicas, etc.
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Consenso social de las medidas a articular. Los planteamientos polticos de
referencia son las polticas socialdemcratas: polticas de pactos corporatistas
entre los tres agentes: Estado, Patronal y Sindicatos; la extensin de los sistemas
estatales de Seguridad Social y de Pensiones; la universalizacin de los sistemas
educativo y sanitario, etc.
2. ORIGEN Y DESARROLLO DEL ESTADO DE BIENESTAR

ETAPAS en el desarrollo de los Estados de Bienestar
ORIGEN remoto: el Estado Benefactor
o El precedente ms remoto del Estado de Bienestar es la Ley de Pobres
Inglesa de Isabel I (1601).
o Es el primer decreto de contenido social. En l se acepta la
responsabilidad del Estado en la asistencia a los necesitados, a la vez que
creaba un impuesto especfico para auxiliar a los pobres y defina
diferentes categoras de necesitados.
o Esta Ley abra la va para una regulacin pblica de situaciones (pobreza,
abandono, vagabundeo), que hasta entonces haban sido acometidas
por entes privados: por las parroquias y por los ciudadanos ms
acomodados.
o La Ley de Pobres es un primer conato de prctica de bienestar. No en
vano, los orgenes del Estado de Bienestar se asocian al surgimiento de
las instituciones de beneficiencia o Estado Benefactor.
o Sin embargo, mantienen implcita la idea de la caridad, totalmente
contraria a lo que debe ser la concepcin del Estado de Bienestar, como
derecho.
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ANTECEDENTES prximos:
o La legislacin Fabril Inglesa de la primera mitad del siglo XIX. Estas
leyes se inician en el sector textil y ms tarde en todos los sectores.
Regulan las condiciones laborales: prohbe el trabajo de nios menores
de 9 aos y limita la jornada laboral a 13 horas para los menores de 16
aos (1819); ms adelante (1847) se limita la duracin de la jornada a 10
horas. El Estado interviene para amortiguar los efectos negativos del
capitalismo salvaje de la primera poca industrial.
o Los Talleres Nacionales Franceses. Surgen en Francia en el siglo XIX
(1848); con ellos el gobierno francs da trabajo por un mnimo salario
garantizado a todos los desempleados que pudiese acoger. No se trata de
socorrer o paliar efectos negativos, sino de introducir mecanismos en el
mercado, por parte del Estado, para reducir el paro.
o La legislacin Social del Canciller Bismarck en Alemania. Esta
normativa pretenda ser una ley antisocialista que permitiera fomentar el
bienestar de los trabajadores, con rasgos paternalistas y con un marcado
carcter de contencin del ascenso poltico de los sindicatos y partidos
obreros. Varias leyes:
1883: Ley de seguro de enfermedad y maternidad
1884: Ley de accidentes laborales
1889: Ley de seguro de enfermedad, defuncin y jubilacin
DESARROLLO de los Estados de Bienestar:

o Contexto de crisis econmica: Crack del 1929 y 2 Guerra Mundial.
o Teora General de J.M. Keynes (1936): El Estado deba contribuir a la
regulacin de las actividades econmicas, incentivando y sosteniendo la
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demanda como motor del crecimiento de la inversin, que producir a su
vez un efecto de arrastre sobre el empleo y ste sobre la demanda
(consumo).
o Se trata de Planificacin Indicativa, no intervencionismo estatal
(comunismo).
o Necesidad de controlar el carcter cclico de las crisis capitalistas.
o La intervencin del Estado ser de dos formas:
Indirectamente: gestionando el dficit pblico, basado en una
poltica fiscal redistributiva, que ayudara a aquellos que haban
perdido su empleo en las pocas de recesin econmica,
mediante subsidios que les permitieran mantener su capacidad de
consumo y, por tanto, la demanda agregada de esa sociedad.
Directamente: actuando sobre el empleo, dando trabajo al propio
Estado a trabajadores en paro, en la construccin de
infraestructuras pblicas que, a la vez que mejoraban la red de
servicios pblicos, permitan que la clase trabajadora mantuviese
su poder adquisitivo, tambin en pocas de recesin econmica.
o El posible dficit pblico se vera compensado en pocas de auge
econmico.
CONSOLIDACIN de los Estados de Bienestar:

o Logro importante para consolidacin de los Estados de Bienestar:
Implantacin de los sistemas de Seguridad Social (sanidad pblica,
gratuita y sistema de pensiones).
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o El Informe Beveridge (Reino Unido, 1945):
Documento elaborado por un
grupo de
cualificados
funcionarios ingleses que trabajaban bajo la direccin de

Lord W.H. Beveridge.
Este informe era la respuesta a dar al impacto que la 2
Guerra Mundial en los recursos naturales y en las relaciones
sociales.
El informe recoga la tesis de cobertura desde la cuna hasta
la tumba, protegiendo al ciudadano contra la pobreza y el
desamparo causados por los azares de la vida moderna o
industrial.
Los contenidos del informe suponen la primera propuesta
programtica
del
Estado
de
Bienestar:
principio
de
universalismo, definicin de nivel de subsistencia, etc., sentando

las bases del moderno concepto de ciudadana.
o Papel fundamental en la consolidacin de los Estados de Bienestar en
los gobiernos socialdemcratas.
o Los Estados que se reconstruyeron a raz de la 2 Guerra Mundial son
ya los Estados de Bienestar en pleno sentido porque comprenden:
Una base constitucional apropiada
Un pacto poltico sobre el que se sustenta
Un Estado regulador e intervencionista
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CRISIS del Estado de Bienestar
o Las sucesivas crisis por las que se ven afectados los gobiernos
occidentales en los aos 70, plantean que el Estado ha de ocuparse con
preferencia de controlar el dficit fiscal, la balanza de pagos y la
inflacin.
o Esta crisis plantea la necesidad de llevar a cabo polticas de ajuste del
gasto pblico, como uno de los principales objetivos, entrando
claramente en contradiccin con lo que constituye la filosofa del Estado
de Bienestar.
o Esta poltica de ajuste est basada en dos pilares:
Lucha contra la inflacin a travs de una poltica
monetarista.
Reduccin del dficit del Estado a travs de una poltica de
contencin del gasto pblico.
o Es una crisis, por tanto, de las ideas keynesianas, implantndose en su
lugar polticas de corte neoliberal.
Se plantea la necesidad de disminuir el papel del Estado en la

economa y conceder una mayor flexibilidad al marco econmico,
sobre todo en lo que se refiere al mercado de trabajo (flexibilidad en el
empleo), as como favorecer el proceso de privatizacin, dando un
mayor protagonismo al mercado (al juego del propio mercado) como
asignador de los recursos, que al intervencionismo estatal (C.
Berzosa).
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o El Neoliberalismo se llev a cabo no slo por las fuerzas conservadoras,
sino tambin por los gobiernos de izquierda.
o Los gobiernos parecen ms preocupados por reestructurar el capitalismo,
flexibilizar el mercado de trabajo, incrementar los vnculos con el
mercado europeo y mundial y fomentar la participacin del capital
multinacional.
o La poltica neoliberal genera un malestar social general, sobre todo en
Espaa, donde no se haba procedido del todo a la construccin de un
slido Estado de Bienestar, afectando las restricciones sociales a las
clases menos favorecidas.
o La reestructuracin del Estado de Bienestar provoca conflictos sociales:
Los sindicatos denuncian el esfuerzo de contencin salarial de
esos aos, el incremento del nmero de parados, la
precarizacin del empleo, la desigual redistribucin de la
renta y el incremento de la pobreza.
o En los aos 90 se comienzan a ver los resultados positivos de esta
poltica de ajuste: reduccin de la inflacin, recuperacin de los
beneficios empresariales, saneamiento de las empresas, crecimiento de la
inversin y auge econmico.
o No obstante, desde diversos sectores se critica que, una vez saneada la
economa, se haya abandonado el proyecto de construccin de los
Estados de Bienestar.
o En la actualidad crisis financiera se plantean importantes reformas:
Neokeynesianismo, si bien an no se aprecian los resultados claramente
positivos.
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3. MODELOS DEL ESTADO DE BIENESTAR
Richard Titmuss
o Elabor la primera clasificacin de los modelos de Estado de Bienestar.
o Distingue tres modelos tipificados en funcin de las formas y niveles de
gasto pblico destinado a las polticas de bienestar social:
Modelo residual. El Estado se limita a intervenciones temporales
y espordicas en respuesta a las necesidades de los individuos,
slo cuando los canales de respuesta natural, mercado y familia,
entran en crisis.
Modelo remunerativo. Los programas pblicos de bienestar
desempean un papel importante como complementos del
sistema econmico, procurando niveles de proteccin que
reflejan los mritos y los rendimientos laborales. Tienen su
origen en la sociedad (mutualidades obreras, iglesia, etc.) y en la
medida en que se van generalizando, tienden a ser sumidos por el
sector pblico y tambin a relajar la relacin entre lo que se paga
y lo que se recibe, aunque nunca la pierden del todo.
Modelo institucional. Los programas pblicos de bienestar
constituyen una de las instituciones cardinales de la sociedad y
proveen
prestaciones
universales
independientemente
del
mercado, sobre la base del principio de necesidad.
Esping-Andersen
o El criterio relevante para conocer y medir los derechos sociales es el
grado en que stos permiten a los ciudadanos que su nivel de vida sea
independiente de las fuerzas de mercado (desmercadizacin).
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o Distingue tres modelos, en funcin del nivel de desmercadizacin:
Estado de Bienestar Liberal (Estados Unidos, Japn, Canad,
Australia). Predomina la ayuda a los que se comprueba que
carecen de medios de vida. Los subsidios favorecen generalmente
a la clase obrera. La prestacin ha de ser lo suficientemente alta
para asegurar la subsistencia y lo bastante baja para no desanimar
la bsqueda de empleo. El Estado estimula el mercado y su
eficacia al garantizar slo unos mnimos a los subsidiarios, a la
vez que potencia los planes privados de proteccin social.
Estado
de
Bienestar
Conservador
(Austria,
Francia,
Alemania e Italia). Tiene un legado histrico corporativista. La

eficacia del mercado no es importante. El criterio que predomina
en su aplicacin es la conservacin de las diferencias de estatus:
los derechos se vinculan a la clase
y al estatus social. Los
regmenes corporativistas han estado conformados por la Iglesia

y comprometidos con la conservacin de la familia tradicional: la
seguridad social suele excluir a las mujeres que no trabajan, los
subsidios familiares estimulan la maternidad; el varn es el
responsable del bienestar familiar.
Estado de Bienestar Socialdemcrata (Dinamarca, Holanda,
Suecia). En principio de universalismo y desmercadizacin de
los derechos sociales, se extiende a todas las clases sociales. Se
promueve una igualdad en los niveles ms elevados, no una
igualdad
en
las
necesidades
mnimas.
La
elevada
desmercadizacin conlleva programas universalistas
que se
adapten a expectativas diferentes y que permitan que los

trabajadores manuales disfruten de unos derechos similares a los
altos funcionarios.
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Mauricio Ferrara
o La variable determinante para clasificar los Estados de Bienestar es la
orientacin que se lleve a cabo en los flujos redistributivos: como
principio de participacin laboral , simplemente, como derecho de la
ciudadana.
o Distingue tres grandes sistemas de Estado de Bienestar:
Sistemas ocupacionales (Francia, Blgica, Alemania). Tienden
a privilegiar las redistribuciones horizontales intracategoriales
(por categora de renta): jvenes vs ancianos, ocupados vs
desocupados, sanos vs enfermos, siempre dentro de la misma
categora laboral.
La solidaridad social se ve fragmentada segn categoras

ocupacionales, originando as una multitud de grupos de riesgo
desiguales y distintos.
Conviven diferencias importantes en pensiones o sanidad entre

empleados pblicos y privados, entre autnomos de la industria y
la agricultura, entre otros.
Sistemas universales. Facilitan la redistribucin vertical entre
los estratos de renta de toda la poblacin, de los que tienen ms a
los que tienen menos. Los casos ms puros los representan los
pases nrdicos, pues los planes de proteccin de Finlandia,
Dinamarca, Noruega o Suecia tienen todos una direccin
universalista, cubren a toda la poblacin residente por igual.
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Andr Sapir (2005)
o Variables
de
clasificacin:
situacin
de
mercado
de
trabajo
(flexible/rgido) y nivel de proteccin social (1-Tasa de pobreza).

o Cuatro modelos de Estado de Bienestar:
Modelo nrdico (Dinamarca, Finlandia, Suecia y Pases
Bajos). Caracterizado por un alto nivel de proteccin social y por
un mercado laboral con una alta carga fiscal, basado en polticas
activas y alta concentracin salarial. Flexiseguridad.
Modelo continental (Austria, Blgica, Francia, Alemania y
Luxemburgo). Caracterizado por un alto nivel de proteccin
contributiva (pensiones y prestacin de desempleo) y por un
mercado de trabajo muy rgido.
Modelo anglo-sajn (Irlanda y Reino Unido). Caracterizado
por un bajo nivel de proteccin social (principalmente asistencial)
y por un mercado de trabajo muy flexible, basado en sindicatos
dbiles y alta dispersin salarial.
Modelo mediterrneo (Grecia, Italia, Portugal y Espaa).
Caracterizado por un gasto social bajo, centrado en pensiones y
por un mercado laboral muy rgido.
Modelos mediterrneos de Estado de Bienestar

o Centralidad del sistema de seguridad social contributivo y de reparto,
gestionado por instituciones pblicas autnomas, muy fragmentado en
las categoras de beneficiarios.
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o Asuncin de modelos universales de salud y educacin financiados por
la va impositiva, con niveles de gasto por debajo de la media
comunitaria y en coexistencia con sectores privados ms amplios que en
el resto de la Unin Europea.
o Mantenimiento del esquema familiarista de asistencia, con roles pblicos
dbiles en el campo de las polticas familiares y la exclusin social, a
pesar de la puesta en pie de nuevas redes pblicas de servicios sociales y,
de forma parcial y fragmentada, de programas de rentas mnimas.
o Pervivencia de amplios mecanismos clientelares en la distribucin
pblica del bienestar, y de modelos de liderazgo poltico todava
apegados a la concepcin patrimonial del Estado.
o Existencia de una fractura territorial de bienestar norte/sur (muy clara en
Italia y en Espaa), que ha dado lugar a tensiones polticas, tanto en el
mbito simblico nacionalista como en el de las polticas de distribucin
interterritorial de recursos internos. Desigualdades entre ciudadanos
segn Regin/Municipio de residencia.
o Superposicin histrica de los modelos de construccin y de
reestructuracin del Estado de Bienestar: dcada 1975-1985: cimientos
de un modelo resumido de los modelos europeos.
4. LAS RELACIONES LABORALES EN ESPAA

Desde la Sociologa, se definen las relaciones laborales como el conjunto de
relaciones, personales o colectivas, que se producen entre los miembros de una
organizacin productiva, como resultado del intercambio de trabajo personal que ofrece
una de las partes y la correspondiente contraprestacin econmica que ofrece la otra
(Lucas Marn).
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Los ACTORES de las relaciones laborales son tres:
Los trabajadores y sus organizaciones sindicales
Los empresarios y sus asociaciones
El Estado y sus rganos de administracin
CARACTERSTICAS de las relaciones laborales (RRLL):
Las Relaciones Laborales se refieren a las posiciones, en trminos de

desigualdad, de las personas en la estructura de la empresa y en la estructura de
la sociedad.
Estn reguladas normativamente, ya sea en funcin de una base legislativa

comn, el Estatuto de los Trabajadores, o a una regulacin parcial, resultado de
la negociacin entre las partes: el Convenio Colectivo, cuyo mbito de
aplicacin puede ser una empresa, una rama de actividad o un sector.
El sistema de relaciones laborales espaol tiene un carcter atpico, debido entre

otras causas a los cambios polticos vividos desde 1976, as
como al
soterramiento del sindicalismo horizontal durante el franquismo. Esto hace

necesaria una reflexin histrica para comprender la situacin actual.
En Espaa, el contexto social de las relaciones laborales vendra marcado por

CUATRO ASPECTOS fundamentales:
1) Pervivencia de comportamientos heredados del pasado
Durante el franquismo las estructuras autoritarias fomentaron el

individualismo y el autoritarismo, tanto en trabajadores (apoliticismo,
falta de estrategias colectivas, etc.), como en empresarios (autoritarismo,
unilateralidad, falta de frmulas participativas).
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Este individualismo persiste hasta nuestros das, en forma de un

apoliticismo, fruto de la desconfianza hacia el Gobierno y los sindicatos
oficiales, que mantienen las dudas ante la validez de las estrategias
colectivas y generndose importantes reticencias a la afiliacin sindical.
2) Crisis econmica de los aos 70
La crisis econmica afecta especialmente a los sectores que haban sido

la locomotora de la industrializacin durante los aos 60 (siderurgia,
automvil, astilleros). Siendo las empresas que ms bien haba
crecido, las que resultarn ms afectadas.
Este hecho influir en la estrategia negociadora, haciendo que las partes

asuman una responsabilidad colectiva ante la crisis (salarios a cambio de
generacin de empleo).
3) Cambio poltico (1975-78)
Los sindicatos no van a ser los protagonistas de este proceso, sino que
tratan de influir en l a travs de las organizaciones polticas que les son
prximas o afines; la consecuencia de ello es que se consolidar un
sistema de relaciones laborales excesivamente influido por la poltica.
4) Crisis de los modelos clsicos de gestin empresarial
En Espaa los aos 60 fueron aos de expansin industrial para muchas

empresas.
En ese contexto las reivindicaciones salariales se satisfacen con mayor

facilidad que posteriormente, en momentos de recesin econmica;
aunque en ningn caso fcilmente, sobre todo teniendo en cuenta que en
la coyuntura poltica de los 60, cualquier conflicto sindical se politizaba
inmediatamente y era transformado en un problema de orden pblico.
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Con la crisis de los aos 70 se cuestiona la eficiencia y competitividad

del modelo empresarial patrimonial, muy frecuente en Espaa y basado
en estructuras autoritarias.
Por tanto, cabe hablar de un antiguo y un nuevo sistema de relaciones laborales en

Espaa; el punto de inflexin en el paso de uno a otro es la aparicin de un
rgimen poltico democrtico, o lo que es lo mismo, el fin de la dictadura
franquista.
A. Antiguo sistema de Relaciones Laborales
El modelo de relaciones laborales durante el
franquismo estuvo
caracterizado por la falta de autonoma de los agentes sociales y la

intervencin autoritaria del Rgimen en dichas relaciones laborales.
La consecuencia es una falta de representacin de estos agentes sociales
y, consecuentemente, un modelo de relaciones laborales alejado de las
necesidades de los trabajadores: el sindicalismo vertical, a travs de la
Confederacin Nacional de Sindicatos (CNS).
El sindicato vertical es la organizacin estatal en el rgimen franquista
que encuadra dentro de una misma estructura, de arriba abajo, a
empresarios, tcnicos y trabajadores con clara sumisin de los ltimos a
los intereses de los primeros.
En Espaa los sindicatos oficiales fueron verticales desde 1939 hasta
1976; no obstante se desarrollaron de forma clandestina CCOO y USO,
entre otros, y persistieron UGT (1886) y CNT (1910).
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B. Nuevo sistema de Relaciones Laborales (RRLL)
Se empieza a configurar con la democracia y est basado en la autonoma
de las partes:
o Afiliacin patronal y sindical libres
o Capacidad para negociar y presionar en pro de sus demandas
Instrumentos de las relaciones laborales:
o La Constitucin Espaola de 1978.
o La negociacin colectiva. Pieza clave en el marco legal que
regula el mercado de trabajo.
o El Estatuto de los Trabajadores de 1980: regula la negociacin y
los convenios colectivos. Define el conjunto de normas, reglas de
procedimiento y prcticas habituales que ordenan en un marco
estable e institucionalizado las relaciones de trabajo entre
asalariados y empleadores.
o Convenio Colectivo: documento en el que se recogen un amplio
abanico de aspectos relacionados con las relaciones laborales en
un marco empresarial determinado
o Ley Orgnica de Libertad Sindical (LOLS) de 1985.
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5. LOS AGENTES SOCIALES
5.1. Las organizaciones sindicales
CONCEPTO Y CARCTERTICAS de los sindicatos:
Los sindicatos pueden ser definidos como una estructura de control

compensadora, que restringe y limita el poder empresarial.
Un sindicato es bsicamente un instrumento y medio de poder colectivo para

controlar las condiciones de empleo.
Es una organizacin que a travs de la accin y del derecho colectivo trata de

compensar la asimetra de los individuos frente al contrato de trabajo.
Adems de una organizacin, los sindicatos han sido tambin histricamente un

movimiento social en defensa de los trabajadores.
El concepto de movimiento social hace referencia a los desafos colectivos

planteados por personas que comparten objetivos comunes y lazos de
solidaridad.
Se pueden distinguir dos tipos de movimientos sindicales:

Sectoriales. La base sectorial del movimiento sindical reivindica temas
concretos:
salarios,
condiciones de trabajo
y jornada
laboral,
fundamentalmente.
Territoriales. La base territorial tiende a reivindicar temas ms de tipo
social y poltico, vincula al movimiento sindical con una base
comunitaria que puede cuestionar o hacer entrar en crisis al poder social
local.
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ORIGEN de los sindicatos en Espaa:
En la mayora de los pases occidentales, los movimientos sindicales se

desarrollan con la Revolucin Industrial, entre los siglos XVIII y XIX.
No hay un modelo nico, la industrializacin da lugar a diferentes modelos,

segn las circunstancias y caractersticas productivas, polticas y sociales de
cada pas.
En Espaa, el auge de la industrializacin durante la dcada de los aos 60 del

siglo XX, conocida como desarrollismo, trajo consigo un desplazamiento del
sector agrario hacia los sectores industriales y de servicios, el crecimiento de las
ciudades y, con ello, la aparicin de un nuevo movimiento obrero.
Con la industrializacin se extendern nuevos valores y nuevos modos de

consumo. La modificacin de la estructura de clases y el desarrollo de nuevos
poderes econmicos facilitaron los profundos cambios culturales y sociales.
En este contexto econmico y cultural se va gestando un nuevo movimiento

sindical, en el que se tiene sus races el sindicalismo espaol y que dar lugar a
una diversidad sindical.
TIPOS de sindicatos en Espaa:
Histricos. Aquellos sindicatos que tienen una continuidad histrica anterior al

franquismo, como UGT (1886) con afinidad poltica al PSOE y CNT
(Confederacin Nacional del Trabajo) (1910) de afinidad anarquista. Todos ellos
son sindicatos tradicionales de clase.
Los organizados durante el franquismo. CCOO y USO (Unin Sindical

Obrera) surgen clandestinamente en los aos 60. Son tambin sindicatos
tradicionales de clase.
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Sindicatos nacionalistas. De mbito territorial, como ELA-STV (Solidaridad de

Trabajadores Vascos) (1911), o la CIG (Confederacin Intersindical Galega)
(1991).
Sindicatos corporativistas. Implantados en determinados sectores de actividad

profesional, como el CSIF en la Administracin Pblica, o sindicatos de
profesiones, como el SEPLA (Sindicato Espaol de Pilotos de Lneas Areas).
Sindicatos de empresa. No siempre creados por la direccin de la empresa,

pero cuyo mbito es la propia empresa, como es el caso de Cajamurcia.
La REPRESENTACIN SINDICAL de la empresa
Delegados de personal y comit de empresa

o En Espaa el rgano de representacin dominante en las empresas, de
ms de 50 trabajadores, es el Comit de Empresa, que representa a todos
los trabajadores, es obligatorio y est legalmente respaldado por el
Estatuto de los Trabajadores (1980).
o En las empresas de menor tamao la representacin la ostentan los
Delegados de Personal.
o La mayora de la representacin en los comits la detentan CCOO y
UGT, aunque tambin figuran en los mismos delegados de otros
sindicatos como USO, CIG, ELA-STV y otros grupos que compiten por
la representacin.
o Los comits de empresa tienen funciones de negociacin colectiva en
aquellas empresas con convenio colectivo propio.
o Requisitos para votar o ser delegado de personal: se mayor de 18 aos y
trabajar 6 meses en la empresa.
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La seccin sindical y los delegados sindicales

o La Seccin Sindical de Empresa es el rgano de representacin de cada
sindicato en la empresa, si bien, slo suelen existir en las grandes
empresas.
o En la pequea empresa, menos de 50 trabajadores, la figura de
representacin es el Delegado Sindical.
Actualmente uno de los mayores debates en las relaciones laborales se centra en el papel
a desempear por los comits de empresa y los sindicatos a travs de las secciones
sindicales, ya que en muchos casos defienden intereses opuestos:
Las secciones sindicales defienden los intereses de los trabajadores ms

precarios (periferia), generalmente con contratos temporales, poco tiempo en la
empresa, menores de 18 aos,
Los comits de empresa defienden los intereses de los trabajadores del centro
(estables, cualificados), que presentan mayores niveles de afiliacin.
5.2. Las organizaciones empresariales

ORIGEN de las organizaciones empresariales:
En contraste con los sindicatos, histricamente, los empresarios no han estado

muy interesados en constituir organizaciones ms all de la propia empresa; en
todo caso, asociaciones que les permitan mantener la autonoma y ejercer el
poder en su propia empresa.
Sin embargo, en algunos sectores industriales se unieron antes que los

sindicatos, tanto en organizaciones informales como en asociaciones sectoriales
con el fin de proteger sus intereses comerciales u obtener ventajas aduaneras.
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El
origen
de
muchas
asociaciones
empresariales
est
vinculado
fundamentalmente a la proteccin del comercio exterior y a su funcin como

productores emprendedores, pero tambin como una respuesta de la clase
empresarial a la creciente influencia social de los sindicatos.
FUNCIONES de las organizaciones empresariales:
Representan los intereses de las empresas en un amplio espectro de cuestiones,

como son la negociacin colectiva, la resolucin de conflictos, asesoramiento,
de representacin y de grupo de prisin.
Se pueden distinguir dos funciones que les son inherentes: la funcin de

empleadores y la funcin de emprendedores.
o Como empleadores, la accin de las organizaciones empresariales se
articula a partir de los intereses de clase para mantener una posicin
dominante. De hecho, el origen histrico como asociaciones reactivas es
una respuesta al conflicto de clases y el creciente poder de las
organizaciones sindicales.
o Como emprendedores, los intereses empresariales se articulan en
funcin del mercado de productos y los intereses sectoriales y
comerciales. El principal interlocutor es el Estado, que decide sobre la
poltica econmica del sector. El principal foco de conflicto se da entre
los propios empresarios de un mismo sector o entre diferentes sectores.
Como grupo de presin las asociaciones empresariales se acercan a las

autoridades pblicas y a los gobiernos en busca de apoyo a sus intereses o al
desarrollo de un determinado programa econmico.
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Organizacin empresarial singular: las Cmaras de Comercio:

o Tienen un estatus peculiar en Espaa, son corporaciones pblicas y al
mismo tiempo agencias de consulta en todo lo que se refiere a los
intereses empresariales (promocin del comercio exterior, legislacin
fiscal, reforma de derechos de aduana, etc.).
o Como grupo de presin actan sobre la Administracin y tienen
conexiones sobre las lites y lderes polticos.
o Son grupos autnomos transferidos a las Comunidades Autnomas.
o Sin embargo, no intervienen directamente en las negociaciones
laborales, sino las asociaciones empresariales, como la CEOE
(Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales).
Las Organizaciones Empresariales en ESPAA:
En Espaa, las asociaciones empresariales actuales aparecen en la transicin

poltica (aos 70) y reflejan el tardo desarrollo del capitalismo espaol y el
consiguiente retraso en su consolidacin como organizaciones, adems de una
dbil articulacin de intereses entre los distintos tipos de empresas y sectores.
En los primeros aos de la transicin se establece una fuerte competicin entre

las asociaciones empresariales emergentes, por lo que el principal objetivo
consiste en la unificacin.
En 1977 se fusionan cuatro grandes asociaciones y crean la CEOE, que ms

adelante absorber tambin a las asociaciones de pequeas empresas (CEPYME
y COPYME).
La constitucin de la Patronal o CEOE apunta a un proceso de reaccin frente a

la emergencia de las organizaciones sindicales, unido a una creciente
Pgina 25

conflictividad laboral desde mediados de los aos 70 y el desmoronamiento de
la estructura autoritaria de las relaciones laborales procedentes del franquismo.
El principal papel de la CEOE durante la transicin espaola estuvo marcado por

la ausencia de una fuerza poltica afn, capaz de obtener un triunfo electoral.
La intervencin de las organizaciones empresariales en los sistemas de

relaciones laborales se ha caracterizado por un objetivo bsico: el control de los
criterios que regulan la produccin y la utilizacin y remuneracin de la mano
de obra.
En cuanto a la poltica general, la principal propuesta de la patronal es la

flexibilidad laboral, entendindose que sta debe ser tanto interna como externa:
o Flexibilidad interna: supone cambios en la organizacin laboral, en las
funciones, en la jornada y en el sistema salarial.
o Flexibilidad externa: nuevas formas de contratacin (eventual,
temporal, tiempo parcial) y movilidad geogrfica de los trabajadores.
El PAPEL del Estado en las Relaciones Laborales (RRLL)

Habitualmente al Estado (adems de empleador pblico) se le asignan tres funciones:
agente de la legitimacin en el mbito laboral; como instancia de integracin en el orden
social y como coordinador de la negociacin laboral.
1) Agente de la legitimacin:
El Estado interviene en las relaciones laborales mediante la legislacin y

la institucionalizacin de procedimientos de mediacin y arbitraje.
Histricamente el primer papel asignado al Estado es como rbitro

mediador y tambin como muro de contencin del conflicto laboral y
social.
Pgina 26

En numerosos pases, entre ellos Espaa, el Estado
se ve como el
asegurador del marco legal que prev las formas del conflicto y la
negociacin.
2) Agente de integracin social:
El Estado tiene tambin la funcin ms amplia como institucin de

integracin social, lo que se plasma en el Estado de Bienestar (EB).
En el Estado de Bienestar se manifiesta la interdependencia entre

economa, relaciones laborales e instituciones de cohesin social.
3) Funcin coordinadora:
El Estado tiene una funcin coordinadora de la negociacin laboral, a

travs de la concertacin y los pactos sociales, como procedimiento de
gobernabilidad y reintercambio poltico.
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