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Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social.

Tiene
Soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Para que exista un estado debes tener
TERRITORIO, HABITANTES Y PODER.
Los poderes del estado se dividen en 3 partes: JUDICIAL, LEGISLATIVO Y EJECUTIVO.

Constitucin: A veces llamada tambin carta magna o de navegacin, es la norma suprema de


un Estado de derecho soberano, es decir, la organizacin establecida o aceptada para dirigirlo.

Ley: Es una declaracin voluntaria que esta pre-escrita, esta MANDA, PROHIBE Y PERMITE un
actuar a travs de reglas.

Decreto es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo (ministerios,
etc.) y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es
jerrquicamente inferior a las leyes.

Decreto con Fuerza de Ley Lo dicta un presidente en presencia del poder legislativo
(parlamento) ejemplo: el ocurrido en el terremoto y tsunami del 27/F. Este como lo dice su nombre,
tiene rango de ley (y se pueden invocar a travs de otra ley).

Decreto Ley Lo dicta un presidente sin que nadie lo legisle, ejemplo: Dictaduras.
Decreto Supremo es una orden escrita del Presidente de la Repblica que, dictada dentro de la
esfera de su competencia, lleva la firma del o los ministros de Estado respectivos y est sujeta a
una tramitacin especial.

Decreto Simple: Normas dictadas por la administracin del poder ejecutivo. Son para una
situacin particular (no son generales). Ejemplos: - Nombrar un Ministro, nombrar a un embajador.
Conceder la nacionalidad por gracia a una persona determinada.

Resoluciones: decreto emanado de otra autoridad que no es el Presidente de la Repblica.


Ejemplo: Dictado por un Ministro, dictado por un Alcalde, dictado por un Gobernador.

Derecho: Del Latn DIRECTUM (lo que est conforme a la regla) es un sistema de normas que
regulan la convivencia social basado en postulados de JUSTICIA.

Derecho Laboral: Conjunto de normas y principios que regulan las relaciones laborales.

Prevencin de Riesgos:
La prevencin de riesgos laborales es la disciplina que busca promover la seguridad y
salud de los trabajadores mediante la identificacin, evaluacin y control de los peligros y riesgos
asociados a un proceso productivo, adems de fomentar el desarrollo de actividades y medidas
necesarias para prevenir los riesgos derivados del trabajo.

Revolucin industrial (1760-1830)


No haba conciencia de las normas de seguridad en el trabajo, por lo tanto la mortalidad era
mucha.
Cdigo Civil 1853
Se nombran por 1era vez en Chile normas para el trabajo

El trabajador vctima de un accidente, deba probar culpa o dolo en la conducta del


empleador; tambin de los perjuicios y adems la relacin causal entre ambos elementos y
demandar ante los tribunales la indemnizacin por el dao sufrido.

El empresario a su vez, podra alegar culpa o dolo del trabajador para exonerarse de su
responsabilidad o atenuarla, o alegar caso fortuito.
Ley 3.170

Primera ley en Chile referida exclusivamente a los Accidentes del Trabajo. (Imperaban los
argumentos en Derecho y no se conocan aun los enfoques de Mdicos, Ingenieros, ni
representantes de los Trabajadores).
Se caracteriza por:
La responsabilidad de los accidentes es patronal, siempre y cuando un juicio de carcter
civil as lo dictaminare.
Excepta de responsabilidad a los patrones, debido a culpa grave de la vctima.
Permite que el empleador asegure contra el riesgo. Implica relacin comercial con
Compaa de Seguros, siendo la afiliacin de carcter optativo; por lo tanto, al no
existir la obligacin de optar por este seguro, su cobertura era mnima.
Incluye accidentes y no enfermedades profesionales.
Establece prestaciones mdico asistenciales y econmicas de supervivencia.

Ley 4.055
Esta ley viene a mejorar la anterior, en lo que respecta a:

Suprime los juicios; es decir, las prestaciones proceden slo con acreditar el accidente.

Incluye las enfermedades profesionales.

Mantiene las prestaciones econmicas de valor fijo, lo que quiere decir que los accidentes
y enfermedades profesionales que producan algn tipo de incapacidad, estaban
valorizados.

Ley 16.744

Al entrar en vigencia la Ley 16.744 se crea un moderno sistema de proteccin ante los
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, estableciendo un marco jurdico
moderno para la poca, que puso nfasis en la capacitacin y la prevencin de
riesgos.

4 Principios Fundamentales:
Solidaridad: Porque es de carcter OBLIGATORIO y est a cargo del empleador (y a este se
le descuenta).
Igualitaria: Las prestaciones que se otorgan son iguales para todos.
Universal: Cubre a todos los trabajadores. Antes cubra al 80% aprox debido a que los
trabajadores a honorarios y trabajadores independientes no cotizaban.

Integral: Viene a incorporar la prevencin. Es un seguro que otorga prestaciones mdicas,


econmicas y asesoras en prevencin de riesgos.
Objetivos:

Su principal objetivo es prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades


profesionales.
Otorgar prestaciones mdicas
Otorgar prestaciones econmicas.
Rehabilitar.
Reeducacin: Se presta ayuda para capacitarlo en otra rea de trabajo.

Mutualidades:
A.- Organismos Estatales:

I.S.L:
Preventivas).

Instituto de Seguridad Laboral (Otorga Prestaciones Econmicas y

I.S.P:

Instituto de Salud Previsional (Otorga Prestaciones Mdicas)

B.- Organismos Privados (Mutualidades):

I.S.T:
El Instituto de Seguridad del Trabajo fue Primera Mutualidad en Chile
Fundada en 1957.

ACHS:
en 1958.

Mutual CCHC: Mutual de Seguridad de la Camara Chilena de la Construccin. Fundada


en 1966.

La Asociacin Chilena de Seguridad fue la Segunda Mutualidad Fundada

C.- Administracin Delegada (artculo 12):


Tienen relacin con el tamao de la empresa, y si se pueden sustentar bien preventiva y
econmicamente para llevar las funciones de una mutualidad a cabo.

Financiamiento de la ley (Ttulo IV)


Cotizacin Bsica: es 0,95% del total imponible de todos los trabajadores de la empresa.
Cotizacin adicional (D.S. N10): Las empresas de menos de 2 periodos deben pagar un monto
ADICIONAL, este va desde 0,0% a 3,4%. Todo esto, es porque la reciente formacin de la
empresa implica poca experiencia en cuanto a prevencin, por lo tanto, ms riesgos de accidentes.
Las empresas con riesgos casi nulos de accidentes, como por ejemplo las empresas de servicios o
de oficinas, pueden ser beneficiadas con ningn cobro adicional, o sea, 0,0%.
Extensiones, Rebajas y Recargas: A empresas de ms de 2 aos de antigedad, se les puede
hacer recargos por tener una ALTA TAZA DE ACCIDENTES. Este recargo solo puede llegar al
doble de 3,4% (6,8%). Dicho en otras palabras, pagas la cotizacin mensual de 3,4, ms lo que se
adicione, pero esta adicin no puede exceder un 6,8%.
Multas:
El no pago de las cotizaciones de parte del empleador no impedir que un trabajador accidentado
pueda cobrar el seguro. Se le atender de igual manera y se le multar a la empresa.
Si un empleador no est afiliado a una mutualidad y ocurre un accidente, este deber pagar el
total de las prestaciones, sin perjuicio del pago de las cotizaciones adeudadas, adems de
sanciones legales.
Derecho a repetir:
El organismo administrador tiene derecho a repetir en contra del responsable de un
accidente. Cuando el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o
de un tercero. El derecho a repetir se refiere ms bien a que la mutualidad puede cobrar por las

prestaciones otorgadas al responsable de accidente laboral, si es la misma persona o un tercero,


tambin al empleador segn sea la situacin dada.

TITULO I RESUMEN
Artculo 1 El seguro social contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales es de
carcter OBLIGATORIO.
Artculo 2 Estarn sujetas, obligatoriamente, a este seguro, las siguientes personas:

Todos los trabajadores por cuenta ajena, cualesquiera que sean las labores que ejecuten,
sean ellas manuales o intelectuales, o cualquiera que sea la naturaleza de la empresa,
institucin, servicio o persona para quien trabajen; incluso los servidores domsticos y los
aprendices.
Los funcionarios pblicos de la Administracin Civil del Estado, municipales y de
instituciones administrativamente descentralizadas del Estado.
Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingreso para el
respectivo plantel;
Los trabajadores independientes y los trabajadores familiares.

Artculo 3 Estarn protegidos, tambin todos los estudiantes de establecimientos fiscales o


particulares por los accidentes que sufran con ocasin de sus estudios o en la realizacin de su
prctica educacional.
Afiliacin Artculo 4 La afiliacin de un trabajador, hecha en una Caja de Previsin para los
dems efectos de seguridad social, se entender hecha, por el ministerio de la ley, para este
seguro, salvo que la entidad empleadora para la cual trabaje se encuentre adherida a alguna
Mutualidad.

TITULO II RESUMEN
Contingencias cubiertas
Artculo 5 Para los efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesin que una
persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte.
Son tambin accidentes del trabajo los ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la
habitacin y el lugar del trabajo. Se considerarn tambin accidentes del trabajo los sufridos por
dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos
gremiales. Exceptanse los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin
alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la vctima. La prueba de las
excepciones corresponder al organismo administrador.
Artculo 6 Los Consejos de los organismos administradores podrn otorgar el derecho al goce de
los beneficios establecidos en la presente ley, en caso de accidentes debidos a fuerza mayor
extraa al trabajo que afectare al afiliado en razn de su necesidad de residir o desempear sus
labores en el lugar del siniestro.
Artculo 7 Es enfermedad profesional la causada de una manera directa por el ejercicio de la
profesin o el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.

TITULO III RESUMEN

Administracin
Artculo 8.- La Administracin del Seguro estar a cargo del Servicio de Seguro Social,
del Servicio Nacional de Salud, de las Cajas de Previsin y de las Mutualidades de
Empleadores.
Artculo 9.- Respecto de los afiliados en el Servicio de Seguro Social, el seguro ser
administrado por ste, correspondiendo al Servicio Nacional de Salud otorgarles las
prestaciones mdicas y los subsidios por incapacidad temporal, sin perjuicio de las dems
funciones que le encomienda la presente ley.

El Servicio Nacional de Salud cumplir sus funciones a travs de sus servicios tcnicos,
quienes proveern los medios y el personal para realizar las obligaciones que le
encomienda la presente ley. Un comit asesor propondr la poltica de accin, las normas
y los programas y la reparticin del presupuesto para sus fines especficos.
El Servicio de Seguro Social cumplir sus funciones a travs del Departamento de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, que se crea con la presente ley y
cuya organizacin administrativa interna ser determinada por un Reglamento que deber
dictar el Presidente de la Repblica.
El Presidente de la Repblica queda facultado para modificar la Planta del Servicio
nacional de Salud, cuando lo estime necesario para que esta institucin ample sus
servicios de prevencin y rehabilitacin.
Artculo 10.- Respecto de los afiliados en otras Cajas de Previsin, administrar este
seguro el respectivo organismo previsional en que estn afiliados.
Estos organismos, en caso de carecer de adecuados servicios mdicos propios, podrn
contratar el otorgamiento de las prestaciones mdicas. No obstante, para el Servicio
Nacional de Salud ser obligatorio convenir el
otorgamiento de tales prestaciones, con las Cajas que lo soliciten, sujeto ello al pago de
las tarifas que fijar peridicamente.
El Presidente de la Repblica queda facultado para modificar las plantas del personal
de los organismos que, para otorgar tales prestaciones, opten por instalar sus propios
Servicios Mdicos o ampliar los existentes. En la provisin de los cargos que se creen en
virtud de esta facultad debern observarse las normas que sobre ascensos contiene el
Estatuto Administrativo.
Artculo 11.- El seguro podr ser administrado, tambin, por las Mutualidades de
Empleadores, que no persigan fines de lucro, respecto de los trabajadores.
Artculo 12 El Presidente de la Repblica podr autorizar la existencia de estas
Instituciones, otorgndoles la correspondiente personalidad jurdica, cuando cumplan con
las siguientes condiciones:
a) Que sus miembros ocupen, en conjunto, 20.000 trabajadores, a lo menos, en faenas
permanentes;
b) Que dispongan de servicios mdicos adecuados, propios o en comn con otra
mutualidad, los que deben incluir servicios especializados, incluso en rehabilitacin;
c) Que realicen actividades permanentes de prevencin de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales;
d) Que no sean administradas directa ni indirectamente por instituciones con fines de
lucro, y
e) Que sus miembros sean solidariamente responsables de las obligaciones contradas
por ellas. El Servicio Nacional de Salud controlar que dentro
del plazo que fije el Presidente de la Repblica en el decreto que les conceda
personalidad jurdica, cumplan con las exigencias previstas en las letras b) y c) del inciso
anterior.
En caso de disolucin anticipada de una Mutualidad, sus miembros debern constituir
los capitales representativos correspondientes a las pensiones de responsabilidad de
dicha Mutualidad, en el o los organismos administradores que deban hacerse cargo en el
futuro, del pago de tales pensiones.
En lo dems, se proceder en la forma como dispongan sus estatutos y el Estatuto
Orgnico de las Mutualidades que deber dictar el Presidente de la Repblica en
conformidad al artculo siguiente.
Las Mutualidades estarn sometidas a la fiscalizacin de la superintendencia de
Seguridad Social, la que ejercer estas funciones en conformidad a sus leyes y
reglamentos orgnicos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, los acuerdos de los directorios de
estas mutualidades que se refieran a transacciones judiciales o extrajudiciales, sern
elevados en consulta a la Superintendencia de Seguridad Social.
Los acuerdos cuyo cumplimiento merezca dudas de legalidad o conveniencia a los
directorios de dichas mutualidades podrn ser elevados en consulta por stas a la
mencionada Superintendencia de Seguridad Social.
En casos calificados, la Superintendencia podr disponer que una o ms de estas
entidades, que a su juicio requieran de un control especial, le eleven en consulta los
acuerdos de directorio que recaigan sobre
las materias que ella fije.

En los casos a que se refieren los tres incisos precedentes, la Superintendencia de


Seguridad Social se pronunciar en los trminos establecidos en el artculo 46 de la ley
16.395.
La Superintendencia de Seguridad Social impartir las instrucciones obligatorias que
sean necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en los incisos quinto a octavo de
este artculo.
Artculo 13.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un
ao, contado desde la publicacin de la presente ley, dicte el Estatuto Orgnico por el que
se habrn de regir estas Mutualidades.
Dicho Estatuto deber prever que el Directorio de estas instituciones est integrado,
paritariamente, por representantes de los empleadores y de los trabajadores y la forma
como se habr de elegir al presidente de la institucin, el cual lo ser, tambin, del
Directorio.
Artculo 14 Los organismos administradores no podrn destinar a gastos de
administracin una suma superior al 10% de los ingresos que les correspondan para este
seguro. Sin perjuicio de dicho porcentaje mximo, a las Mutualidades no podr fijrseles
menos del cinco por ciento de sus ingresos para tales gastos en los decretos en que se
aprueban las estimaciones presupuestarias de esta ley.
TITULO IV
Financiamiento de la Ley
Artculo 15 El Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales se
financiar con los siguientes recursos:
a)
Con una cotizacin bsica general del 0,90% de las remuneraciones imponibles,
de cargo del empleador;
b)
Con una cotizacin adicional diferenciada en funcin de la actividad y riesgo de la
empresa o entidad empleadora, la que ser determinada por el
Presidente de la Repblica y no podr exceder de un 3,4% de las remuneraciones
imponibles, que tambin ser de cargo del empleador, y que se fijar sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 16;
c)
Con el producto de las multas que cada organismo administrador aplique en
conformidad a la presente ley;
d)
Con las utilidades o rentas que produzca la inversin de los fondos de reserva, y
e)
Con las cantidades que les corresponda por el ejercicio del derecho de repetir de
acuerdo con los artculos 56 y 69.
Artculo 16 Las empresas o entidades que implanten o hayan implantado medidas de
prevencin que rebajen apreciablemente los riesgos de accidentes del trabajo o de
enfermedades profesionales, podrn solicitar que se les reduzca la tasa de cotizacin
adicional o que se les exima de ella si alcanzan un nivel ptimo de seguridad.
Las empresas o entidades que no ofrezcan condiciones satisfactorias de seguridad
y/o higiene, o que no implanten las medidas de seguridad que el organismo competente
les ordene, debern cancelar la cotizacin adicional con recargo de hasta el 100%, sin
perjuicio de las dems sanciones que les correspondan.
Las exenciones, rebajas o recargos de la cotizacin adicional se determinarn por
las mutualidades de empleadores respecto de sus empresas adherentes y por los
Servicios de Salud respecto de las dems empresas,
en relacin con la magnitud de los riesgos efectivos y las condiciones de seguridad
existentes en la respectiva empresa, sin perjuicio de los dems requisitos que establece
este artculo y el reglamento.
Las empresas podrn reclamar de lo resuelto por la respectiva Mutualidad de
Empleadores ante la Superintendencia de Seguridad Social, en conformidad al inciso
tercero del artculo 77 de esta ley, la que para resolver, si lo estima pertinente, podr
solicitar informe al Servicio de Salud correspondiente.
El reglamento establecer los requisitos y proporciones de las rebajas y recargos,
as como tambin la forma, proporciones y plazos en que se concedern o aplicarn.
Artculo 17.- Las cotizaciones se calcularn sobre la base de las mismas
remuneraciones o rentas por las que se cotiza para el rgimen de pensiones de la
respectiva institucin de previsin del afiliado.
Durante el perodo en que los trabajadores se reincorporen al trabajo en virtud del
artculo 197 bis del Cdigo del Trabajo, los empleadores debern efectuar las cotizaciones
de esta ley sobre la base de la remuneracin correspondiente a dicha jornada.

Las cotizaciones que deban integrarse en alguna Caja de Previsin, se


considerarn parte integrante de su sistema impositivo, gozando por lo tanto de los
mismos privilegios y garantas. Asimismo, el incumplimiento de enterar las cotizaciones
tendr las mismas sanciones que las leyes establecen o establezcan en el futuro para
dicho sistema.
Artculo 18.- En caso de incumplimiento de la obligacin de cotizar de parte de los
empleadores afectos a alguna Mutualidad, debern observarse las siguientes reglas:
a) La Mutualidad deber hacer la liquidacin de las cotizaciones adeudadas;
b) El infractor deber pagar un inters penal de un 3% mensual sobre el monto de lo
adeudado, y
c) En la misma liquidacin se impondr, tambin, una multa cuyo monto ser equivalente
al 50% de las imposiciones adeudadas, y en ningn caso, inferior a medio sueldo vital
mensual, escala A) del departamento de
Santiago.
Esta multa se recargar en un 50% si la infraccin se produce con posterioridad a
haberse verificado un accidente o enfermedad por algn trabajador.
La liquidacin aprobada por el presidente de la respectiva Mutualidad tendr
mrito ejecutivo y su notificacin y cobro se ajustarn a las mismas normas que rigen para
el sistema de cobranza judicial del Servicio de Seguro Social, gozando, tambin, del
mismo privilegio.
Artculo 19.- El rgimen financiero del seguro ser el de reparto. Pero deber formarse
una reserva de eventualidades no inferior al 2% ni superior al 5% del ingreso anual.
Artculo 20 Respecto de las Mutualidades, el estatuto orgnico de ellas deber
establecer que estas instituciones formen, adems de la reserva de eventualidades a que
se refiere el artculo anterior, una reserva adicional para atender el pago de las pensiones
y de sus futuros reajustes.
Artculo 21 Mediante decreto supremo se determinar la proporcin en que se
distribuir, entre el Servicio de Seguro Social y el Servicio Nacional de Salud, el producto
de las cotizaciones que aqul recaude para este seguro. Los dems organismos
administradores, con excepcin de las Mutualidades de Empleadores, debern, adems,
entregar al Servicio Nacional de Salud un determinado porcentaje de sus ingresos, el que
ser determinado, respecto de cada cual, por el Presidente de la Repblica, para que esta
institucin lo dedique exclusivamente al financiamiento de sus labores de inspeccin,
prevencin de riesgos profesionales, rehabilitacin y reeducacin de invlidos.
Los excedentes que se produzcan en cada ejercicio,
en los fondos respectivos de las diversas cajas de previsin sern distribuidos de acuerdo
con las normas que establezca el reglamento, debindose aportar por duodcimos
presupuestarios y hacindose los ajustes que correspondan de acuerdo a sus balances
anuales.
Artculo 22.- DEROGADO.
Artculo 23.- Todas las sumas que corresponda percibir al Servicio Nacional de Salud,
por aplicacin de lo dispuesto en la presente ley, se contabilizarn por separado y este
organismo deber destinarlas exclusivamente a los objetivos que esta ley le encomienda.
Artculo 24.- Crase un fondo especial destinado a la rehabilitacin de alcohlicos que
ser administrado por el Servicio Nacional de Salud y que se formar hasta con el 10% de
los excedentes a que se refiere el inciso tercero del artculo 21 y con el 10% de las
multas de cualquiera naturaleza que se apliquen en conformidad a la presente ley.
El Servicio Nacional de Salud destinar estos recursos preferentemente a la
construccin, habilitacin y funcionamiento de clnicas para el uso de las instituciones con
personalidad jurdica que existan o se constituyan exclusivamente con la finalidad
sealada, a las que podr tambin otorgar subvenciones de acuerdo con sus
necesidades.
Un reglamento que el Presidente de la Repblica dictar, dentro del plazo de 180 das
desde la fecha de la promulgacin de la ley, determinar la forma de administrar y
distribuir estos recursos.
Artculo 24.- Las Mutualidades de Empleadores estarn exentas de la obligacin de
efectuar aportes para el financiamiento del seguro de las personas a que se refieren el
inciso final del artculo 2 y el artculo 3 de esta ley.