CAPTULO II

LICENCIAS DE USO DE AGUA

Artculo 70 Licencia de uso de agua

70.1 Las licencias de uso de agua facultan a su titular el uso del agua para una
actividad de carcter permanente, con un fin y en un lugar determinado. Son
otorgadas por la Autoridad Nacional del Agua a travs de la Autoridad
Administrativa del Agua.
70.2 La resolucin que otorga una licencia de uso de agua deber consignar el
volumen anual mximo asignado al titular, desagregado en periodos
mensuales o mayores, determinados en funcin a la disponibilidad acreditada
en el procedimiento de otorgamiento de licencia de uso de agua.
70.3 Cuando los estudios hidrolgicos demuestren la existencia de un volumen
disponible de carcter persistente en pocas de avenida por un perodo igual o
mayor a tres meses; este volumen podr otorgarse mediante licencia
estacional para su aprovechamiento en dicho perodo. Los solicitantes de estas
licencias estn obligados a ejecutar obras de regulacin para el
aprovechamiento de sus asignaciones durante los perodos deficitarios. Para el
otorgamiento de estas licencias, la Autoridad Administrativa del Agua debe
considerar las demandas actuales y las proyectadas en el Plan de Gestin de
Recursos Hdricos en la Cuenca.

Artculo 71.- Autorizacin sectorial previa al otorgamiento de la licencia

de uso de agua

71.1 Previo al otorgamiento de una licencia de uso de agua, la autoridad sectorial

competente autorizar la actividad a la cual se destinar el uso del agua.

71.2 Previo al otorgamiento de la autorizacin para el desarrollo de la actividad

sectorial a la cual se destinar el uso del agua, se debe aprobar el instrumento
ambiental correspondiente.

Artculo 72.- Otorgamiento de derechos por uso eficiente del agua

Los titulares u operadores que cuenten con un certificado de eficiencia tienen
preferencia en el otorgamiento de los nuevos derechos de uso de agua que se
otorguen con cargo a los recursos excedentes que stos generen por el uso eficiente
del recurso hdrico. Para tal efecto la Autoridad Nacional del Agua, establecer un
procedimiento simplificado.

SUB CAPTULO I
CLASES DE LICENCIAS DE USO DE AGUA
Artculo 73.- Licencia de uso de agua para uso consuntivo
La licencia de uso de agua para uso consuntivo es aquella en la que el
volumen de agua asignado se consume al desarrollar la actividad para la cual se
otorg.

Artculo 74.- Licencia de uso de agua para uso no consuntivo

74.1 La licencia de uso de agua para uso no consuntivo es aquella en la que el

volumen de agua asignado no se consume al desarrollar la actividad para la
cual se otorg el uso del agua. El titular de esta licencia est obligado a captar
y devolver las aguas en los puntos sealados en la resolucin de otorgamiento,
debiendo contar en ambos lugares con obras o instalaciones de medicin.
74.2 Las aguas debern ser devueltas, sin afectar la calidad en que fueron
otorgadas, descontndose el volumen de las prdidas que deber ser
precisado en la resolucin de otorgamiento.

SUB CAPTULO II
MODALIDADES ESPECIALES DE LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 75.- Licencia de uso de agua provisional

75.1 La Autoridad Administrativa del Agua, con opinin previa del Consejo de
Recursos Hdricos de Cuenca, podr otorgar, a los titulares de estudios de
aprovechamiento hdrico aprobados, licencias de uso de agua provisionales.
75.2 El solicitante deber contar con el titulo habilitante para la ejecucin de
estudios o actividades exploratorias expedida por la autoridad sectorial
competente, para el desarrollo de actividad productiva correspondiente a la
cual se destinar el futuro uso de agua.
75.3 Las licencias de uso de agua provisionales garantizan a su titular la existencia
de recursos hdricos de libre disponibilidad y que durante su vigencia, stos no
sern otorgados a terceras personas.

75.4 El plazo de vigencia de la licencia de uso de agua provisional, es igual al de la

autorizacin de ejecucin de estudios o actividades exploratorias, expedida por
la autoridad sectorial competente para el desarrollo de la actividad productiva
correspondiente.
75.5 Cumplidas las condiciones de la licencia de uso de agua provisional, a solicitud
de parte, se otorgar la licencia de uso de agua que faculte el uso efectivo del
recurso para el desarrollo de la actividad permanente que la motiva.
75.6 El procedimiento de autorizacin de uso de agua para ejecutar las obras de
aprovechamiento hdrico podr acumularse al de licencia provisional.
Artculo 76.- Trmite de la licencia provisional
76.1 Un extracto de la solicitud, se publica por dos veces con un intervalo de tres
(03) das hbiles en el Diario Oficial y en otro de amplia circulacin en el lugar
donde se ubique la fuente de agua. Asimismo, se dispondr la colocacin de
avisos en los locales del rgano desconcentrado de la Autoridad Nacional del
Agua en el que se realiza el trmite, municipalidades, locales comunales y de
organizaciones de usuarios de agua de la zona.
76.2 Luego de diez (10) das hbiles de la ltima publicacin, se emite
pronunciamiento, salvo que se hubieran presentado otras solicitudes
concurrentes, en cuyo caso se aplican las normas de concurrencia de
aprobacin de estudios de aprovechamiento hdrico.
Artculo 77.- Licencias de uso de agua en bloque

77.1 Las licencias de uso de agua en bloque se otorgan a una organizacin de

usuarios, para el uso del agua por una pluralidad de beneficiarios, integrantes
de la organizacin, que comparten una fuente y una infraestructura hidrulica
comn.
77.2 La organizacin de usuarios es la responsable de la operacin y mantenimiento
de la infraestructura hidrulica comn, as como de la prestacin del servicio de
suministro de agua a los titulares de los certificados nominativos que
corresponden a la licencia de uso de agua en bloque.
78.2 Para su inscripcin en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua,

los certificados nominativos deben contar con la aprobacin de la

Administracin Local del Agua correspondiente, la que de oficio remite copia de
la correspondiente resolucin a la Autoridad Nacional del Agua.
78.3 Los certificados nominativos representan la parte de la asignacin de agua que
corresponde a cada uno de los integrantes del bloque. Otorgan a sus titulares,
con relacin a dicha parte, los mismos derechos y obligaciones que las
licencias de uso de agua individuales.
78.4 Los certificados nominativos estn sujetos a las mismas causales de extincin
previstas en la Ley para las licencias de uso de agua.
78.5 Cuando por incumplimiento de las obligaciones del usuario se produzca la
extincin de un certificado nominativo, ste quedar impedido de obtener
cualquier otro derecho de uso o forma de suministro de agua distinto al
otorgado por el titular de la licencia de uso de agua en bloque.

CODIGO DE AGUAS 1902

A inicios del siglo XX, la estructura econmica latinoamericana giraba en
torno a la agricultura y la extraccin de recursos minerales, por lo que no
es de extraar que la primera norma en nuestro pas regulando la gestin
de las aguas, el Cdigo de Aguas de 1902, planteara una relacin tierra-agua
que haca al propietario del primero, dueo del segundo. Es por

esto que podemos encontrar, en los registros de propiedad o contratos de

la primera mitad del siglo XX, referencias a transferencias de tierras que
incluan adems la transferencia del agua que naca o discurra por ellas.
LEGISLACIN DE AGUAS PERUANA ENTRE 1969 Y 2009
La norma ms importante de la legislacin peruana en materia de recursos hdricos, hasta
2009 fue la Ley General de Aguas, ,Decreto Ley N 17752 promulgada en julio de 1969, en los
inicios del Gobierno Militar que llev adelante un importante proceso de reformas en la
economa y la sociedad peruana.
Concebida como un complemento de la Ley de Reforma Agraria, la Ley General de Aguas
estableci como norma fundamental que todas las aguas, sin excepcin y cualquiera fuera su
estado fsico y ubicacin, pertenecen al Estado, tomando clara distancia del hasta entonces
vigente Cdigo de Aguas de 1902. Como consecuencia de dicha norma, corresponda a la
Autoridad de Aguas una serie de funciones y responsabilidades: facilitar el acceso a los
particulares a los diversos usos, sancionarlos cuando incumplieran algunas de sus obligaciones,
realizar estudios, encargarse del mantenimiento de la infraestructura hidrulica, entre otras.
Para estos efectos la Autoridad de Aguas estaba diseada en torno a una Direccin General de
Aguas y un Administrador Tcnico del Distrito de Riego, en cada una de esos mbitos
territoriales, denominados Distritos de Riego. Al Ministerio de Salud se encarg los asuntos
relacionados a la calidad del agua. En el marco de la Ley General de Aguas, todos los
particulares requeran una licencia, un permiso o una autorizacin para aprovechar el agua,
con la sola excepcin de la satisfaccin de usos primarios.
La Ley General de Aguas sufri algunos cambios durante sus casi 40 aos de vigencia. Los
principales de estaban contenidos en el Decreto Legislativo N 653, promulgado en 1991,
durante el gobierno de Alberto Fujimori. Con este Decreto Legislativo se crearon las
Autoridades Autnomas de Cuenca Hidrogrfica (alterando la organizacin estatal establecida
en 1969) y se rompi la lgica de la Ley, particularmente afectando el principio de aleatoriedad
en el uso del agua.
Los cambios ms importantes, sin embargo, se produjeron en la reglamentacin de la Ley
General de Aguas, la que se dio por partes, haciendo en total 9 reglamentos, los cuales han
sufrido numerosos cambios en estos aos. Entre los aspectos ms alterados estaban los

relativos a las organizaciones de usuarios, a las cuales se les transfiri paulatinamente mayores
funciones y responsabilidades. Como parte de ese proceso de modificacin paulatina de la
legislacin de aguas se trat de impulsar desde el Gobierno, entre 1993 y 1997, la aprobacin
de una nueva Ley de Aguas.
La vigencia de una nueva Constitucin en 1993 y la aprobacin de la Ley Orgnica de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, en 1997, llevaron a la necesidad de
una revisin y modificacin de la Ley General de Aguas. Superados los intentos de Fujimori por
aprobar una nueva ley de claro corte liberal, a partir de 2002 se retom los intentos oficiales
por su modificacin. Recin en 2004 el Congreso asumi esta responsabilidad, pero sin mayor
compromiso, en el ao 2008 el gobierno de Alan Garca aprob varios decretos legislativos
(entre ellos el 1081 y el 1083) que modificaban el marco legislativo relativo al agua.
Finalmente, en marzo de 2009 el Congreso aprob la Ley de Recursos Hdricos, derogando la
Ley General de Aguas.