PREMBULO

En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron

lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se
cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes,
y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra
diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams
comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia.
El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia,
inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la
independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y
sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con
la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado.
Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de
soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin
y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con
respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes de
esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y
vivienda para todos.
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el
reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una
Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el
desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos.
Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el
poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad
del pas.
Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra
Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho
posible esta nueva historia.

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Por cuanto, el Pueblo Boliviano a travs del Referndum de fecha 25 de enero de
2009, ha aprobado el proyecto de Constitucin Poltica del Estado, presentado al H.
Congreso Nacional por la Asamblea Constituyente el 15 de diciembre de 2007 con los
ajustes establecidos por el H. Congreso Nacional. Por la voluntad del soberano se proclama
la siguiente:
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
PRIMERA PARTE
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS
TTULO I
BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
MODELO DE ESTADO
Artculo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural,
descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo
poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre
determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la
autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la
consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley.
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas
y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades
interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano.
Artculo 4. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias
espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religin.
Artculo 5.
I.

Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro,
canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe,
guarayu, itonama, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeotrinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina,
2

quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa,

yuki, yuracar y zamuco.
II.

El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos

dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir
tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y
preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems
gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de
ellos debe ser el castellano.
Artculo 6.

I.

Sucre es la Capital de Bolivia.

II.

Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno
boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la
flor del patuj.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO

Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa

y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del
poder pblico; es inalienable e imprescriptible.
Artculo 8.
I.

El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural:

ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn),
suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi
maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble).

II.

El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad,

libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona,
transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero
en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin
y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.

Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que
establece la Constitucin y la ley:
1.

Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin,

sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar
las identidades plurinacionales.

2.

Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual

dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y
3

fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y

plurilinge.
3.

Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio

histrico y humano la diversidad plurinacional.

4.

Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes

reconocidos y consagrados en esta Constitucin.

5.

Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.

6.

Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los

recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y
del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y
niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de
las generaciones actuales y futuras.

Artculo 10.
I.

Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la

paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo, a fin de
contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promocin de la
interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los estados.

II.

Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los

diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legtima defensa
en caso de agresin que comprometa la independencia y la integridad del Estado.

III.

Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio boliviano.

CAPTULO TERCERO
SISTEMA DE GOBIERNO
Artculo 11.

I.

La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica

participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre
hombres y mujeres.

II.

La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la

ley:
1.

Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa

ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta
previa. Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a
Ley.

2.

Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto

universal, directo y secreto, conforme a Ley.

3.

Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de

autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a
Ley.

Artculo 12.
I.

El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos

Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est
fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de
estos rganos.

II.

Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de

Defensa del Estado.

III.

Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano
ni son delegables entre si.
TTULO II
DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 13.

I.

Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales,

interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de
promoverlos, protegerlos y respetarlos.

II.

Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin
de otros derechos no enunciados.

III.

La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina

jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.

IV.

Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa

Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin
en los Estados de Excepcin prevalecen en el orden interno. Los derechos y
deberes consagrados en esta Constitucin se interpretarn de conformidad con los
Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia.
Artculo 14.

I.

Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a las leyes y
goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin distincin alguna.
5

II.

El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de

sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o
filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de
instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos de toda persona.

III.

El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin

alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta
Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos.

IV.

En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la Constitucin

y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban.

V.

Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurdicas,

bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano.

VI.

Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y

deben cumplir los deberes establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones
que sta contenga.
CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 15.

I.

Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual.

Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o
humillantes. No existe la pena de muerte.

II.

Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia
fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad.

III.

El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la

violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por
objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico,
sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado.

IV.

Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o

circunstancia alguna.

V.

Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la

trata y trfico de personas.

Artculo 16.
I.

Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin.

II.

El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentara, a travs de

una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin.

Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles
de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
Artculo 18.
I.

Todas las personas tienen derecho a la salud.

II.

El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin

exclusin ni discriminacin alguna.

III.

El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural,

intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se
basa en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se
desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.
Artculo 19.

I.

Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la

vida familiar y comunitaria.

II.

El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de

inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los
principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a
familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural.
Artculo 20.

I.

Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos
de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones.

II.

Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de

los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o
comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones
se podr prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La
provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad,
responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas
equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control social.

III.

El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de

concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros,
conforme a ley.
CAPTULO TERCERO
DERECHOS CIVILES Y POLTICOS
SECCIN I
DERECHOS CIVILES
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
1.

A la autoidentificacin cultural.

2.

A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad.

3.

A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en

forma individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines
lcitos.

4.

A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines

lcitos.

5.

A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier

medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o
colectiva.

6.

A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla

libremente, de manera individual o colectiva.

7.

A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio

boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas.

Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y

protegerlas es deber primordial del Estado.
Artculo 23.
I.

Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal

slo podr ser restringida en los lmites sealados por la ley, para asegurar el
descubrimiento de la verdad histrica en la actuacin de las instancias
jurisdiccionales.

II.

Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad.

Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente
por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern
asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La
detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos,
8

teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.

III.

Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos
y segn las formas establecidas por la ley. La ejecucin del mandamiento
requerir que ste emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito.

IV.

Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida por
cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin
ser su conduccin ante autoridad judicial competente, quien deber resolver su
situacin jurdica en el plazo mximo de veinticuatro horas.

V.

En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada de

los motivos por los que se procede a su detencin, as como de la denuncia o
querella formulada en su contra.

VI.

Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro de personas

privadas de libertad. No recibirn a ninguna persona sin copiar en su registro el
mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y
sanciones que seale la ley.

Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o

colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio
de este derecho no se exigir ms requisito que la identificacin del peticionario.
Artculo 25.
I.

Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las

comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial.

II.

Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones

privadas contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo en
los casos determinados por la ley para la investigacin penal, en virtud de orden
escrita y motivada de autoridad judicial competente.

III.

Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar

conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o
centralice.

IV.

La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia y

comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.
SECCIN II
DERECHOS POLTICOS
Artculo 26.

I.

Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la

formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus
9

representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser

equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
II.

El derecho a la participacin comprende:

1.

La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la

Constitucin y a la ley.

2.

El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre

y obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los
dieciocho aos cumplidos.

3.

Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se

ejercern segn normas y procedimientos propios, supervisados por el
rgano Electoral, siempre y cuando el acto electoral no est sujeto al voto
igual, universal, directo, secreto, libre y obligatorio.

4.

La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes de las

naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo con sus
normas y procedimientos propios.

5.

La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica.

Artculo 27.
I.

Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho a participar

en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Estado, y en las dems
sealadas por la ley. El derecho se ejercer a travs del registro y
empadronamiento realizado por el rgano Electoral.

II.

Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar

en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios de
reciprocidad internacional.

Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes

casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1.

Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos

de guerra.

2.

Por defraudacin de recursos pblicos.

3.

Por traicin a la patria.

10

Artculo 29.
I.

Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o

refugio por persecucin poltica o ideolgica, de conformidad con las leyes y los
tratados internacionales.

II.

Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no ser

expulsada o entregada a un pas donde su vida, integridad, seguridad o libertad
peligren. El Estado atender de manera positiva, humanitaria y expedita las
solicitudes de reunificacin familiar que se presenten por padres o hijos asilados o
refugiados.
CAPTULO CUARTO
DERECHOS DE LAS NACIONES
Y PUEBLOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 30.

I.

Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana

que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones,
territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial
espaola.

II.

En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las

naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes
derechos:
1.

A existir libremente.

2.

A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y

costumbres, y a su propia cosmovisin.

3.

A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se

inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte
u otros documentos de identificacin con validez legal.

4.

A la libre determinacin y territorialidad.

5.

A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado.

6.

A la titulacin colectiva de tierras y territorios.

7.

A la proteccin de sus lugares sagrados.

8.

A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.

9.

A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional,

11

sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados,

respetados y promocionados.

III.

10.

A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento

adecuado de los ecosistemas.

11.

A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y

conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo.

12.

A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema

educativo.

13.

Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y

prcticas tradicionales.

14.

Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su

cosmovisin.

15.

A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a

travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y
garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el
Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos
naturales no renovables en el territorio que habitan.

16.

A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos

naturales en sus territorios.

17.

A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento

exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin
perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por terceros.

18.

A la participacin en los rganos e instituciones del Estado.

El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos

indgena originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley.
Artculo 31.

I.

Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extincin, en situacin

de aislamiento voluntario y no contactados, sern protegidos y respetados en sus
formas de vida individual y colectiva.

II.

Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan del

derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del
territorio que ocupan y habitan.

12

Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda, de los

derechos econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en la Constitucin para
las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
CAPTULO QUINTO
DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
SECCIN I
DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y
colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente.
Artculo 34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una
colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al
medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de
oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 35.
I.

El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo

polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y
el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud.

II.

El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y

pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 36.

I.

El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud.

II.

El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud, y lo

regular mediante la ley.

Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el

derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad
financiera. Se priorizar la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.
Artculo 38.
I.

Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado, y no podrn ser
privatizados ni concesionados.
13

II.

Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida.

Artculo 39.

I.

El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el servicio de salud

privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs de auditoras mdicas
sostenibles que evalen el trabajo de su personal, la infraestructura y el
equipamiento, de acuerdo con la ley.

II.

La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la

prctica mdica.

Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada en

la toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.
Artculo 41.
I.

El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los medicamentos.

II.

El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento de su

produccin interna y, en su caso, determinar su importacin.

III.

El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido por los derechos
de propiedad intelectual y comercializacin, y contemplar estndares de calidad
y primera generacin.
Artculo 42.

I.

Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigacin

y prctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y prcticas
ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.

II.

La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de medicamentos

naturales y de sus principios activos, as como la proteccin de su conocimiento
como propiedad intelectual, histrica, cultural, y como patrimonio de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos.

III.

La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar la calidad de

su servicio.

Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u

rganos bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia.

14

Artculo 44.
I.

Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen mdico o de

laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo
peligro inminente de su vida.

II.

Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su consentimiento.

Artculo 45.

I.

Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad

social.

II.

La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad,

equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad
y eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y
participacin social.

III.

El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y

enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales,
laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales;
desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte;
vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales.

IV.

El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y

equitativo.

V.

Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica
intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el
embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal.

VI.

Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni

concesionados.
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
Artculo 46.

I.

II.

Toda persona tiene derecho:

1.

Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin

discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y
satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna.

2.

A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.

El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas.

15

III.

Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo anlogo de explotacin que
obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribucin.
Artculo 47.

I.

Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier

actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.

II.

Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas o

rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarn por parte del Estado
de un rgimen de proteccin especial, mediante una poltica de intercambio
comercial equitativo y de precios justos para sus productos, as como la
asignacin preferente de recursos econmicos financieros para incentivar su
produccin.

III.

El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de

produccin.
Artculo 48.

I.

Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio.

II.

Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin

de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la
sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad y estabilidad laboral;
de no discriminacin y de inversin de la prueba a favor de la trabajadora y del
trabajador.

III.

Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los

trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que
tiendan a burlar sus efectos.

IV.

Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y

aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre
cualquier otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles.

V.

El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la

misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el
mbito pblico como en el privado.

VI.

Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil,

situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza
la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los
progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.

VII.

El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en el sistema

productivo, de acuerdo con su capacitacin y formacin.
16

Artculo 49.
I.

Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva.

II.

La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios

colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales;
reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad,
jornada laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos,
primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la empresa;
indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y formacin
profesional, y otros derechos sociales.

III.

El Estado proteger la estabilidad laboral. Se prohbe el despido injustificado y

toda forma de acoso laboral. La ley determinar las sanciones correspondientes.

Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos

especializados, resolver todos los conflictos emergentes de las relaciones laborales entre
empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad
social.
Artculo 51.
I.

Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en

sindicatos de acuerdo con la ley.

II.

El Estado respetar los principios sindicales de unidad, democracia sindical,

pluralismo poltico, autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo.

III.

Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como medio de defensa, representacin,

asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y
de la ciudad.

IV.

El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los sindicatos.

Los sindicatos gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de organizarse y
ser reconocidos por sus entidades matrices.

V.

El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviolable,

inembargable e indelegable.

VI.

Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se les

despedir hasta un ao despus de la finalizacin de su gestin y no se les
disminuirn sus derechos sociales, ni se les someter a persecucin ni privacin de
libertad por actos realizados en el cumplimiento de su labor sindical.

VII.

Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a

organizarse para la defensa de sus intereses.

17

Artculo 52.
I.

Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin empresarial.

II.

El Estado garantizar el reconocimiento de la personalidad jurdica de las

asociaciones empresariales, as como las formas democrticas organizativas
empresariales, de acuerdo con sus propios estatutos.

III.

El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organizaciones

empresariales.

IV.

El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e intangible, es

inviolable e inembargable.

Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad

legal de las trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus
derechos, de acuerdo con la ley.
Artculo 54.
I.

Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que eviten la

desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener y generar
condiciones que garanticen a las trabajadoras y los trabajadores posibilidades de
ocupacin laboral digna y de remuneracin justa.

II.

Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato industrial

y de los servicios estatales.

III.

Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en

resguardo del inters social podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar
empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidacin, cerradas o abandonadas
de forma injustificada, y conformarn empresas comunitarias o sociales. El Estado
podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los trabajadores.

Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad,

igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de sus
asociados. El Estado fomentar y regular la organizacin de cooperativas mediante la ley.
SECCIN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artculo 56.
I.

Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre

que sta cumpla una funcin social.

II.

Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea
perjudicial al inters colectivo.
18

III.

Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria.

Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad

pblica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad
inmueble urbana no est sujeta a reversin.
SECCIN V
DERECHOS DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad.
Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la
Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a
su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a
la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.
Artculo 59.
I.

Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.

II.

Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su

familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su
inters superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.

III.

Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen iguales
derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por
parte de los progenitores ser sancionada por la ley.

IV.

Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a

sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido
convencional elegido por la persona responsable de su cuidado.

V.

El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa

participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico,
social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley.

Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad

del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus
derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la
prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una
administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado.
Artculo 61.
I.

Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y

adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.

II.

Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que

19

realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn

orientadas a su formacin integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una
funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de
proteccin sern objeto de regulacin especial.
SECCIN VI
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo
fundamental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas necesarias
para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones
y oportunidades.
Artculo 63.
I.

El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y

se basa en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges.

II.

Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y

singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento
legal, producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las
relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta
a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas.
Artculo 64.

I.

Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de

condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad
del hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras sean
menores o tengan alguna discapacidad.

II.

El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las familias en el

ejercicio de sus obligaciones.

Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de
su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre
o el padre. Esta presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la
filiacin. En caso de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos
correspondern a quien haya indicado la filiacin.
Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus
derechos sexuales y sus derechos reproductivos.

20

SECCIN VII
DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES
Artculo 67.
I.

Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas

adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana.

II.

El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de

seguridad social integral, de acuerdo con la ley.
Artculo 68.

I.

El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin, recreacin,

descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de acuerdo con sus
capacidades y posibilidades.

II.

Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y

discriminacin a las personas adultas mayores.

Artculo 69. Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las

instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados hroes y
defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley.
SECCIN VIII
DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1.

A ser protegido por su familia y por el Estado.

2.

A una educacin y salud integral gratuita.

3.

A la comunicacin en lenguaje alternativo.

4.

A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y

capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna.

5.

Al desarrollo de sus potencialidades individuales.

Artculo 71.
I.

Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y

explotacin a toda persona con discapacidad.

21

II.

El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva

integracin de las personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico,
poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.

III.

El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las

potencialidades individuales de las personas con discapacidad.

Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios
integrales de prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se establezcan en la
ley.
SECCIN IX
DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Artculo 73.
I.

Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser tratada con
el debido respeto a la dignidad humana.

II.

Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente

con su defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe la
incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin slo podr tener lugar en el
marco de investigaciones por comisin de delitos, y durar el tiempo mximo de
veinticuatro horas.
Artculo 74.

I.

Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas privadas de

libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retencin y custodia en un
ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del delito,
as como la edad y el sexo de las personas retenidas.

II.

Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y estudiar en

los centros penitenciarios.
SECCIN X
DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS
Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES

Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores
gozan de los siguientes derechos:
1.

Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones

de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con
prestacin eficiente y oportuna del suministro.

2.

A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los

productos que consuman y servicios que utilicen.
22

Artculo 76.
I.

El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas

modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y
eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores.

II.

No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna

naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan sido creados
por la ley.
CAPTULO SEXTO
EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES
SECCIN I
EDUCACIN
Artculo 77.

I.

La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad

financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla,
garantizarla y gestionarla.

II.

El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que

comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior
de formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la
base de criterios de armona y coordinacin.

III.

El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales,

instituciones educativas privadas y de convenio.
Artculo 78.

I.

La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa,

comunitaria, descolonizadora y de calidad.

II.

La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema

educativo.

III.

El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista,

cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica,
liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.

IV.

El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica,

para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo
productivo.

23

Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los

valores tico morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de
roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.
Artculo 80.
I.

La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el

fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida. La
educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de
competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora
con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la
biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern
establecidos por la ley.

II.

La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y

todos como parte del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo
cultural de los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino,
y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado.
Artculo 81.

I.

La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.

II.

La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.

III.

A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el diploma de

bachiller, con carcter gratuito e inmediato.
Artculo 82.

I.

El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las

ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad.

II.

El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades

econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo,
mediante recursos econmicos, programas de alimentacin, vestimenta,
transporte, material escolar; y en reas dispersas, con residencias estudiantiles, de
acuerdo con la ley.

III.

Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos los

niveles del sistema educativo. Toda nia, nio y adolescente con talento natural
destacado tiene derecho a ser atendido educativamente con mtodos de formacin
y aprendizaje que le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y destrezas.

Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin

comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos
representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena
originario campesinos. Su composicin y atribuciones estarn establecidas en la ley.
24

Artculo 84. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo

a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la poblacin.
Artculo 85. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de
nias, nios y adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el
aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores del sistema educativo, y
establecer una organizacin y desarrollo curricular especial.
Artculo 86. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de
conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos, y se fomentar el respeto y la convivencia mutua
entre las personas con diversas opciones religiosas, sin imposicin dogmtica. En estos
centros no se discriminar en la aceptacin y permanencia de las alumnas y los alumnos por
su opcin religiosa.
Artculo 87. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de
convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que debern
funcionar bajo la tuicin de las autoridades pblicas, respetando el derecho de
administracin de entidades religiosas sobre dichas unidades educativas, sin perjuicio de lo
establecido en disposiciones nacionales, y se regirn por las mismas normas, polticas,
planes y programas del sistema educativo.
Artculo 88.
I.

Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas privadas, en

todos los niveles y modalidades, stas se regirn por las polticas, planes,
programas y autoridades del sistema educativo. El Estado garantiza su
funcionamiento previa verificacin de las condiciones y cumplimiento de los
requisitos establecidos por la ley.

II.

Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que convenga

para sus hijas e hijos.

Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad

educativa en todo el sistema educativo, estar a cargo de una institucin pblica, tcnica
especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su composicin y funcionamiento
ser determinado por la ley.
Artculo 90.
I.

El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin humanstica, tcnica y

tecnolgica, en los niveles medio y superior, previo cumplimiento de las
condiciones y requisitos establecidos en la ley.

II.

El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y

lingstica, a travs de institutos tcnicos.

III.

El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y organizacin

25

de programas educativos a distancia y populares no escolarizados, con el objetivo

de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo.
SECCIN II
EDUCACIN SUPERIOR
Artculo 91.
I.

La educacin superior desarrolla procesos de formacin profesional, de

generacin y divulgacin de conocimientos orientados al desarrollo integral de la
sociedad, para lo cual tomar en cuenta los conocimientos universales y los
saberes colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

II.

La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene por

misin la formacin integral de recursos humanos con alta calificacin y
competencia profesional; desarrollar procesos de investigacin cientfica para
resolver problemas de la base productiva y de su entorno social; promover
polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica,
cultural y lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de
liberacin social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social.

III.

La educacin superior est conformada por las universidades, las escuelas

superiores de formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y
artsticos, fiscales y privados.
Artculo 92.

I.

Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua. La autonoma

consiste en la libre administracin de sus recursos; el nombramiento de sus
autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de
sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados
y donaciones, as como la celebracin de contratos, para realizar sus fines y
sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades pblicas
podrn negociar emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa
aprobacin legislativa.

II.

Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la

Universidad Boliviana, que coordinar y programar sus fines y funciones
mediante un organismo central, de acuerdo con un plan de desarrollo
universitario.

III.

Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas

acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el Estado.

26

Artculo 93.
I.

Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente subvencionadas

por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y
propios, creados o por crearse.

II.

Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los

mecanismos de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y
asesoramiento.

III.

Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas y

transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de estados
financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora General y al
rgano Ejecutivo.

IV.

Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern programas

de desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las
necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos.

V.

El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en reas

rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios
pluriculturales, asegurando la participacin social. La apertura y funcionamiento
de dichas universidades responder a las necesidades del fortalecimiento
productivo de la regin, en funcin de sus potencialidades.
Artculo 94.

I.

Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes, programas y

autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado mediante
decreto supremo, previa verificacin del cumplimiento de las condiciones y
requisitos establecidos por la ley.

II.

Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas acadmicos.

Los ttulos profesionales con validez en todo el pas sern otorgados por el Estado.

III.

En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos en

todas las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que
estarn integrados por docentes titulares, nombrados por las universidades
pblicas, en las condiciones establecidas por la ley. El Estado no subvencionar a
las universidades privadas.
Artculo 95.

I.

Las universidades debern crear y sostener centros interculturales de formacin y

capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con los
principios y fines del sistema educativo.
27

II.

Las universidades debern implementar programas para la recuperacin,

preservacin, desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes lenguas de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.

III.

Las universidades promovern centros de generacin de unidades productivas, en

coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias, pblicas y privadas.
Artculo 96.

I.

Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el

magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de formacin. La formacin de
docentes ser nica, fiscal, gratuita, intracultural, intercultural, plurilinge,
cientfica y productiva, y se desarrollar con compromiso social y vocacin de
servicio.

II.

Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y

capacitacin pedaggica continua.

III.

Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del

magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de un salario digno.

Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr como

misin fundamental la cualificacin de profesionales en diferentes reas, a travs de
procesos de investigacin cientfica y generacin de conocimientos vinculados con la
realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La formacin postgradual ser coordinada por una instancia conformada por las universidades del sistema
educativo, de acuerdo con la ley.
SECCIN III
CULTURAS
Artculo 98.
I.

La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional

Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la
convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La
interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de
condiciones.

II.

El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario

campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y
cosmovisiones.

III.

Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y

difundir las culturas existentes en el pas.

28

Artculo 99.
I.

El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e

imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se regularn por la ley,
para atender prioritariamente a su conservacin, preservacin y promocin.

II.

El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin,

revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural,
de acuerdo con la ley.

III.

La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la

procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo
boliviano, de acuerdo con la ley.
Artculo 100.

I.

Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos las

cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prcticas culturales, los
conocimientos y las tecnologas tradicionales. Este patrimonio forma parte de la
expresin e identidad del Estado.

II.

El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el registro de la

propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y
pueblos indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y
afrobolivianas.

Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su

componente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo, disfrutarn
de esta proteccin los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad,
en su componente tangible e intangible.
Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, individual
y colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores, inventores
y cientficos, en las condiciones que determine la ley.
SECCIN IV
CIENCIA, TECNOLOGA E INVESTIGACIN
Artculo 103.
I.

El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica,

tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se destinarn los recursos
necesarios y se crear el sistema estatal de ciencia y tecnologa.

II.

El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para incorporar

el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin.
29

III.

El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio pblicas y

privadas, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn y
coordinarn procesos de investigacin, innovacin, promocin, divulgacin,
aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa para fortalecer la base
productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley.
SECCIN V
DEPORTE Y RECREACIN

Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a la

recreacin. El Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin de gnero, idioma,
religin, orientacin poltica, ubicacin territorial, pertenencia social, cultural o de
cualquier otra ndole.
Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y
salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles
preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con
discapacidad. El Estado garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios para
su efectividad.
CAPTULO SPTIMO
COMUNICACIN SOCIAL
Artculo 106.
I.

El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin.

II.

El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de

expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el
derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin censura
previa.

III.

El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la libertad de

expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin.

IV.

Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin.

Artculo 107.

I.

Los medios de comunicacin social debern contribuir a la promocin de los

valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas del pas, con la
produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en lenguaje
alternativo para discapacitados.

II.

La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de comunicacin

social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos
principios se ejercern mediante las normas de tica y de autorregulacin de las
organizaciones de periodistas y medios de comunicacin y su ley.
30

III.

Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o

indirecta, monopolios u oligopolios.

IV.

El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios en

igualdad de condiciones y oportunidades.
TTULO III
DEBERES
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1.

Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes

2.

Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin.

3.

Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la

Constitucin.

4.

Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de

paz.

5.

Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y

socialmente tiles.

6.

Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.

7.

Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley.

8.

Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin.

9.

Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.

10.

Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.

11.

Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras

contingencias.

12.

Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones.

13.

Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y

respetar sus smbolos y valores.
Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural
de Bolivia.

14.

15.

Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable,

para preservar los derechos de las futuras generaciones.
31

16.

Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los

seres vivos.

TTULO IV
GARANTAS JURISDICCIONALES Y ACCIONES DE DEFENSA
CAPTULO PRIMERO
GARANTAS JURISDICCIONALES
Artculo 109.
I.

Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables y

gozan de iguales garantas para su proteccin.

II.

Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley.
Artculo 110.

I.

Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la

jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas.

II.

La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores

intelectuales y materiales.

III.

Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores

inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden
superior.

Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la patria,

crmenes de guerra son imprescriptibles.
Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el
patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten
rgimen de inmunidad.
Artculo 113.
I.

La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la

indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma
oportuna.

II.

En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y

perjuicios, deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor
pblico responsable de la accin u omisin que provoc el dao.

32

Artculo 114.
I.

Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confinamiento, coaccin,

exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral. Las servidoras pblicas y
los servidores pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen, instiguen o
consientan, sern destituidas y destituidos, sin perjuicio de las sanciones
determinadas por la ley.

II.

Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el

empleo de tortura, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia, son nulas de
pleno derecho.
Artculo 115.

I.

Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos.

II.

El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia

plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artculo 116.

I.

Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda

sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado.

II.

Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.

Artculo 117.

I.

Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y juzgada previamente
en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido impuesta por
autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada.

II.

Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho. La

rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su
condena.

III.

No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones

patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley.
Artculo 118.

I.

Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento.

II.

La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de libertad, sin derecho
a indulto.

III.

El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de

33

seguridad estn orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de los

condenados, con respeto a sus derechos.
Artculo 119.
I.

Las partes en conflicto gozarn de igualdad de oportunidades para ejercer durante

el proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la va ordinaria o
por la indgena originaria campesina.

II.

Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar a las

personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los
casos en que stas no cuenten con los recursos econmicos necesarios.
Artculo 120.

I.

Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional
competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por comisiones
especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas con
anterioridad al hecho de la causa.

II.

Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma;

excepcionalmente, de manera obligatoria, deber ser asistida por traductora,
traductor o intrprete.
Artculo 121.

I.

En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a declarar contra s misma,
ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el
segundo grado. El derecho de guardar silencio no ser considerado como indicio
de culpabilidad.

II.

La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y tendr

derecho a ser oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar con los
recursos econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente por una
abogada o abogado asignado por el Estado.

Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no
les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane de
la ley.
Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo,
excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y
de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en
materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por
servidores pblicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos sealados por
la Constitucin.

34

Artculo 124.
I.

II.

Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los

siguientes hechos:
1.

Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados extranjeros

participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en caso de guerra
internacional contra Bolivia.

2.

Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales.

3.

Que atente contra la unidad del pas.

Este delito merecer la mxima sancin penal.

CAPTULO SEGUNDO
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
ACCIN DE LIBERTAD

Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es
ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal,
podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por
cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal
competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin
indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad.
Artculo 126.
I.

La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia pblica, la

cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la accin, y
dispondr que la persona accionante sea conducida a su presencia o acudir al
lugar de la detencin. Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por
cdula, a la autoridad o a la persona denunciada, orden que ser obedecida sin
observacin ni excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada como por
los encargados de las crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez
citados, puedan desobedecer.

II.

En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por

inasistencia o abandono, se llevar a efecto en su rebelda.

III.

Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial,

obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia.
La sentencia podr ordenar la tutela de la vida, la restitucin del derecho a la
libertad, la reparacin de los defectos legales, el cese de la persecucin indebida o
la remisin del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarn
notificadas con la lectura de la sentencia.
35

IV.

El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin

se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en
el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisin.
Artculo 127.

I.

Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las decisiones

judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos por orden de la
autoridad que conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su
procesamiento penal por atentado contra las garantas constitucionales.

II.

La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo
quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
SECCIN II
ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL

Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u

omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o
colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos
reconocidos por la Constitucin y la ley.
Artculo 129.
I.

La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que se crea

afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad
correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal
competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la proteccin
inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados.

II.

La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo de

seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de
notificada la ltima decisin administrativa o judicial.

III.

La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la Accin

de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los
actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y
ocho horas desde la presentacin de la Accin.

IV.

La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida

la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har
sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial
examinar la competencia de la servidora pblica o del servidor pblico o de la
persona demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda,
conceder el amparo solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio,
en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las
veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo.
36

V.

La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser ejecutada

inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo
con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda
conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones
previstas por la ley.
SECCIN III
ACCIN DE PROTECCIN DE PRIVACIDAD
Artculo 130.

I.

Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente

impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos
registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en
archivos o bancos de datos pblicos o privados, o que afecten a su derecho
fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen,
honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad.

II.

La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el secreto en

materia de prensa.
Artculo 131.

I.

La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con el

procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional.

II.

Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar la

revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo registro fue impugnado.

III.

La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional

Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo,
sin que por ello se suspenda su ejecucin.

IV.

La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad ser

ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder
de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no
proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones
previstas por la ley.
SECCIN IV
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma
jurdica contraria a la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de
Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley.

37

Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto

o cualquier gnero de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte
plenos efectos respecto a todos.
SECCIN V
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Artculo 134.
I.

La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de

disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con el
objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida.

II.

La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra

a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar
de la misma forma que la Accin de Amparo Constitucional.

III.

La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente recibida

la informacin de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base
de la prueba que ofrezca el demandante. La autoridad judicial examinar los
antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarar procedente la
accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber omitido.

IV.

La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional

Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo,
sin que por ello se suspenda su ejecucin.

V.

La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada

inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo
con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda
conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones
previstas por la ley.
SECCIN VI
ACCIN POPULAR

Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las
autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen con violar
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y
salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta
Constitucin.
Artculo 136.
I.

La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la

vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer
esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda
existir.
38

II.

Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en

representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio
Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan
conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de
Amparo Constitucional.
CAPTULO TERCERO
ESTADOS DE EXCEPCIN

Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa,
conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr la
potestad de declarar el estado de excepcin, en todo o en la parte del territorio donde fuera
necesario. La declaracin del estado de excepcin no podr en ningn caso suspender las
garantas de los derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el
derecho a la informacin y los derechos de las personas privadas de libertad.
Artculo 138.
I.

La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender de la aprobacin

posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar apenas las
circunstancias lo permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y dos
horas a la declaracin del estado de excepcin. La aprobacin de la declaracin
indicar las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin con el
caso de necesidad atendida por el estado de excepcin. Los derechos consagrados
en la Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del
estado de excepcin.

II.

Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro estado de

excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa.
Artculo 139.

I.

El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de los

motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de excepcin, as como del
uso que haya hecho de las facultades conferidas por la Constitucin y la ley.

II.

Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern objeto de

proceso penal por atentado contra los derechos.

III.

Los estados de excepcin sern regulados por la ley.

Artculo 140.

I.

Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano o institucin, ni

asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a rgano o
persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta
Constitucin.
39

II.

No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que los

derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano
o persona alguna.

III.

La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un estado

de excepcin.
TTULO V
NACIONALIDAD Y CIUDADANIA
CAPITULO I
NACIONALIDAD
Artculo 141.

I.

La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. Son

bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el territorio
boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de personal extranjero en misin
diplomtica; y las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de padre
boliviano.
Artculo 142.

I.

Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las extranjeras y los

extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos de residencia ininterrumpida
en el pas bajo supervisin del Estado, que manifiesten expresamente su voluntad
de obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en
la ley.

II.

El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras y

extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes:
1.

Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos

bolivianos o padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas extranjeras o los
ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana por matrimonio con
ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de
viudez o divorcio.

2.

Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo

con la ley.

3.

Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida

por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

40

III.

El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr ser modificado

cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados,
prioritariamente latinoamericanos.
Artculo 143.

I.

Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanas

extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de origen. La
nacionalidad boliviana tampoco se perder por adquirir una ciudadana extranjera.

II.

Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no sern

obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
CAPITULO II
CIUDADANA
Artculo 144.

Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y

ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus
niveles de instruccin, ocupacin o renta.

II.

La ciudadana consiste:

III.

1.

En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de

funciones en los rganos del poder pblico, y

2.

En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la

idoneidad, salvo las excepciones establecidas en la Ley

Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma prevista

en el artculo 28 de esta Constitucin.
SEGUNDA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO
TTULO I
RGANO LEGISLATIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES
DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos

cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de
aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
41

Artculo 146.
I.

La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros.

II.

En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones

uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales
departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente,
Vicepresidente y Senadores de la Repblica.

III.

Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las

circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragios. En las
circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que
establece la ley.

IV.

El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada

partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena.

V.

La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar por el

rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo
al ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignar un
nmero de escaos mnimo a los departamentos con menor poblacin y menor
grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos para cualquier
departamento resultare impar, se dar preferencia a la asignacin de escaos
uninominales.

VI.

Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica, afinidad

y continuidad territorial, no trascender los lmites de cada departamento y basarse
en criterios de poblacin y extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las
circunscripciones uninominales.

VII.

Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por el

principio de densidad poblacional en cada departamento. No debern trascender
los lmites departamentales. Se establecern solamente en el rea rural, y en
aquellos departamentos en los que estos pueblos y naciones indgena originario
campesinos constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar
las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero
total de diputados.
Artculo 147.

I.

En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres y

mujeres.

II.

En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin proporcional de las

naciones y pueblos indgena originario campesinos.

42

III.

La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario

campesinas, donde no debern ser considerados como criterios condicionales la
densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica.
Artculo 148.

I.

La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros.

II.

En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin departamental,

por votacin universal, directa y secreta.

III.

La asignacin de los escaos de Senadores en cada departamento se har mediante

el sistema proporcional, de acuerdo a la Ley.

Artculo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa

Plurinacional se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, contar con dieciocho aos de edad cumplidos al momento de la eleccin, haber
residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la
eleccin en la circunscripcin correspondiente.
Artculo 150.
I.

La Asamblea Legislativa Plurinacional contar con asamblestas suplentes que no

percibirn remuneracin salvo en los casos en que efectivamente realicen
suplencia. La ley determinar la forma de sustitucin de sus integrantes.

II.

Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin pblica, bajo pena
de perder su mandato, excepto la docencia universitaria.

III.

La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan tener lugar
licencias ni suplencias temporales con el propsito de desempear otras funciones
Artculo 151.

I.

Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad personal durante el

tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones,
comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias,
propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o
fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones no podrn
ser procesados penalmente.

II.

El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y los asamblestas

sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta
previsin se aplicar a los vehculos de su uso particular u oficial y a las oficinas
de uso legislativo.

43

Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad.

Durante su mandato, en los procesos penales, no se les aplicar la medida cautelar de la
detencin preventiva, salvo delito flagrante.
Artculo 153.
I.

La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la Asamblea

Legislativa Plurinacional.

II.

Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern

inauguradas el 6 de Agosto de cada ao.

III.

Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern

permanentes y contarn con dos recesos de quince das cada uno, por ao.

IV.

La Asamblea Legislativa Plurinacional podr sesionar en un lugar distinto al

habitual dentro el territorio del Estado, por decisin de la Plenaria y a
convocatoria de su Presidenta o Presidente.

Artculo 154. Durante los recesos, funcionar la Comisin de Asamblea, en la

forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cmara de Diputados. De
manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podr ser convocada por su
Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Slo se ocupar de
los asuntos consignados en la convocatoria.
Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus sesiones el 6
de Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o
Presidente.
Artculo 156. El tiempo del mandato de las y los asamblestas es de cinco aos
pudiendo ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua. .
Artculo 157. El mandato de asamblesta se pierde por fallecimiento, renuncia,
revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono
injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuos y once discontinuos
en el ao, calificados de acuerdo con el Reglamento.
Artculo 158.
I.

Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que

determina esta Constitucin y la ley:
1.

Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a

su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y
rgimen interno.

44

2.

Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn

caso ser superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se
prohbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad remunerada.

3.

Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

4.

Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos
tercios de votos de sus miembros presentes.

5.

Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del

Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura.

6.

Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites,

de acuerdo con la Constitucin y con la ley.
Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano
Ejecutivo.

7.

8.

Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y

fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para la
realizacin de obras pblicas y de necesidad social.

9.

Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de

necesidad pblica.

10.

Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas

generales del Estado y autorizar a las universidades la contratacin de
emprstitos.

11.

Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano

Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, ste deber ser considerado en la
Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta das. En
caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por aprobado.

12.

Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y

reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo.

13.

Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado.

14.

Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las

formas establecidas por esta Constitucin.

15.

Establecer el sistema monetario.

16.

Establecer el sistema de medidas.

17.

Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas.

45

18.

Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los

Ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por
dos tercios de los miembros de la Asamblea. La interpelacin
podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura implicar la
destitucin de la Ministra o del Ministro.

II.

19.

Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras,

mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del
control que realicen los rganos competentes.

20.

Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda

entidad en la que tenga participacin econmica el Estado.

21.

Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del

territorio del Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia.

22.

Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas

militares extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia.

23.

A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de

competencia del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea
Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros, podr requerir
del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el
rgano Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto
solicitado, o la justificacin para no hacerlo, el representante que lo requiri
u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y aprobacin.

La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se

regular por el Reglamento de la Cmara de Diputados.

Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems de las que

determina esta Constitucin y la ley:
1.

Elaborar y aprobar su Reglamento.

2.

Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.

3.

Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su

funcionamiento.

4.

Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el

Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.

5.

Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal

administrativo y atender todo lo relativo con su economa y rgimen interno.

6.

Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado.

46

7.

Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social presentado

por el rgano Ejecutivo.

8.

Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de

crdito pblico o de subvenciones.

9.

Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que comprometan las

rentas generales del Estado, y la autorizacin a las universidades para la
contratacin de emprstitos.

10.

Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo

de paz.

11.

Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tribunal

Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control
Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones.

12.

Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la

designacin de presidentas o presidentes de entidades econmicas y sociales,
y otros cargos en que participe el Estado, por mayora absoluta de acuerdo
con la Constitucin.

13.

Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y

remitir al rgano Electoral Plurinacional la nmina de los precalificados
para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso
electoral.

Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores, adems de las que

determina esta Constitucin y la ley:
1.

Elaborar y aprobar su Reglamento.

2.

Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional.

3.

Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su

funcionamiento.

4.

Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al

Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes.

5.

Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal

administrativo, y atender todo lo relativo con su economa y rgimen
interno.

6.

Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional

Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental y del
47

Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de

sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de los
miembros presentes, de acuerdo con la ley.
7.

Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes

al Estado.

8.

Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General de

Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica Boliviana.

9.

Aprobar o negar el nombramiento de embajadores

plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado.

y Ministros

Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa Plurinacional

para ejercer las siguientes funciones, adems de las sealadas en la Constitucin:
1.

Inaugurar y clausurar sus sesiones.

2.

Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la

Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.

3.

Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y

de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.

4.

Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo.

5.

Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cmara de origen, no

fueran aprobados en la Cmara revisora.

6.

Aprobar los estados de excepcin.

7.

Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la

Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado.

8.

Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.

CAPTULO SEGUNDO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO

Artculo 162.
I.

Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en la

Asamblea Legislativa Plurinacional:
1.

Las ciudadanas y los ciudadanos.

2.

Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras.

48

II.

3.

El rgano Ejecutivo.

4.

El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la

administracin de justicia.

5.

Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales.

La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y

requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa.
Artculo 163. El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera:
1.

El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras,

iniciar el procedimiento legislativo en esa Cmara, que la remitir a la
comisin o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobacin
inicial.

2.

El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la Cmara de

Diputados, que lo remitir a la comisin o las comisiones.

3.

Las iniciativas legislativas en materia de descentralizacin, autonomas y

ordenamiento territorial sern de conocimiento de la Cmara de Senadores.

4.

Cuando el proyecto haya sido informado por la comisin o las comisiones

correspondientes, pasar a consideracin de la plenaria de la Cmara, donde
ser discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobacin requerir
de la mayora absoluta de los miembros presentes.

5.

El proyecto aprobado por la Cmara de origen ser remitido a la Cmara

revisora para su discusin. Si la Cmara revisora lo aprueba, ser enviado al
rgano Ejecutivo para su promulgacin.

6.

Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se considerar

aprobado si la Cmara de origen acepta por mayora absoluta de los
miembros presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no las
acepte, las dos Cmaras se reunirn a requerimiento de la Cmara de origen
dentro de los veinte das siguientes y deliberarn sobre el proyecto. La
decisin ser tomada por el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional
por mayora absoluta de sus miembros presentes.

7.

En caso de que pasen treinta das sin que la Cmara revisora se pronuncie
sobre el proyecto de ley, el proyecto ser considerado en el Pleno de la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

8.

El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al rgano

Ejecutivo para su promulgacin como ley.
49

9.

Aquel proyecto que haya sido rechazado podr ser propuesto nuevamente en
la Legislatura siguiente.

10.

La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al

rgano Ejecutivo, podr ser observada por la Presidenta o el Presidente del
Estado en el trmino de diez das hbiles desde el momento de su recepcin.
Las observaciones del rgano Ejecutivo se dirigirn a la Asamblea. Si sta
estuviera en receso, la Presidenta o el Presidente del Estado remitir sus
observaciones a la Comisin de Asamblea.

11.

Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las

observaciones modificar la ley conforme a stas y la devolver al rgano
Ejecutivo para su promulgacin. En el caso de que considere infundadas las
observaciones, la ley ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la
Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarn por mayora absoluta
de sus miembros presentes.

12.

La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente ser

promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no
promulgadas por el rgano Ejecutivo en los plazos previstos en los
numerales anteriores sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente de
la Asamblea.

Artculo 164.
I.

La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata.

II.

La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin, salvo que

en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.
TTULO II
RGANO EJECUTIVO
CAPTULO PRIMERO
COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO
SECCIN I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 165.

I.

El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado,

la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros
de Estado.

II.

Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de responsabilidad

solidaria.
50

SECCIN II
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO
Artculo 166.
I.

La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado

sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y
secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura
que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya
obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una
diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura.

II.

En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizar

una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo
de sesenta das computables a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la
Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la
mayora de los votos.

Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la

Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al da de la eleccin, y haber
residido de forma permanente en el pas al menos cinco aos inmediatamente anteriores a la
eleccin.
Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la
Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o
reelectos por una sola vez de manera continua. .
Artculo 169.
I.

En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o del Presidente del

Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la Vicepresidenta o el
Vicepresidente y, a falta de sta o ste, por la Presidenta o el Presidente del
Senado, y a falta de sta o ste por la Presidente o el Presidente de la Cmara de
Diputados. En este ltimo caso, se convocarn nuevas elecciones en el plazo
mximo de noventa das.

II.

En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien ejerza la

Vicepresidencia, por un periodo que no podr exceder los noventa das.

Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su mandato por

muerte; por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plurinacional; por ausencia o
impedimento definitivo; por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal; y por
revocatoria del mandato.
Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente
del Estado cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la Presidencia la persona
51

que ejerza la Vicepresidencia, quien convocar de forma inmediata a elecciones a la

Presidencia del Estado a realizarse en el plazo mximo de noventa das.
Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado,
adems de las que establece esta Constitucin y la ley:
1.

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes.

2.

Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.

3.

Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado.

4.

Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de

Estado.

5.

Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar

servidores pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir
a los funcionarios extranjeros en general.

6.

Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o

Presidenta de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

7.

Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

8.

Dictar decretos supremos y resoluciones.

9.

Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del

Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al
Presupuesto General del Estado.

10.

Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa

Plurinacional.

11.

Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta

primeras sesiones, el proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado
para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las
modificaciones que estime necesarias. El informe de los gastos pblicos
conforme al presupuesto se presentar anualmente.

12.

Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera

sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin
Pblica durante la gestin anual, acompaado de las memorias ministeriales.

13.

Hacer cumplir las sentencias de los tribunales.

14.

Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa

Plurinacional.
52

15.

Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa

Plurinacional, a la Contralora o al Contralor General del Estado, a la
Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima
autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a
las Presidentas o a los Presidentes de entidades de funcin econmica y
social en las cuales interviene el Estado.

16.

Preservar la seguridad y la defensa del Estado.

17.

Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los

Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada.

18.

Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana.

19.

Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de

Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante,
Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a
informe de sus servicios y promociones.

20.

Crear y habilitar puertos.

21.

Designar a sus representantes ante el rgano Electoral.

22.

Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter

plurinacional y la equidad de gnero en la composicin del gabinete
ministerial.

23.

Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado.

24.

Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por

la Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.

25.

Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas, y

disponer de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la
integridad del territorio.

26.

Declarar el estado de excepcin.

27.

Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y

otorgar ttulos ejecutoriales en la distribucin y redistribucin de las tierras.

Artculo 173. La Presidenta o el Presidente del Estado podr ausentarse del

territorio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de la Asamblea Legislativa
Plurinacional, hasta un mximo de diez das.
Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del
Estado, adems de las que establece esta Constitucin y la ley:
53

1.

Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente

Constitucin.

2.

Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa

Plurinacional y los gobiernos autnomos.

3.

Participar en las sesiones del Consejo de Ministros.

4.

Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la

poltica general del Gobierno.

5.

Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la

formulacin de la poltica exterior, as como desempear misiones
diplomticas.
SECCIN III
MINISTERIOS DE ESTADO

Artculo 175.
I.

II.

Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores

pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta
Constitucin y la ley:
1.

Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del

Gobierno.

2.

Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector.

3.

La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente.

4.

Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia.

5.

Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el

Presidente del Estado.

6.

Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al

Ministerio.

7.

Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les

soliciten.

8.

Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las

polticas del gobierno.

Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de

administracin adoptados en sus respectivas carteras.
54

Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se

requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico; tener
cumplidos veinticinco aos al da del nombramiento; no formar parte de la Asamblea
Legislativa Plurinacional; no ser directivo, accionista ni socio de entidades financieras o
empresas que mantengan relacin contractual o que enfrenten intereses opuestos con el
Estado; no ser cnyuge ni pariente consanguneo o afn dentro del segundo grado de
quienes se hallaren en ejercicio de la Presidencia o la Vicepresidencia del Estado.
Artculo 177. No podr ser designada como Ministra o Ministro de Estado la
persona que, en forma directa o como representante legal de persona jurdica, tenga
contratos pendientes de su cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el Estado.
TTULO III
RGANO JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 178.
I.

La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los

principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad,
probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad,
servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los
derechos.

II.

Constituyen garantas de la independencia judicial:

1.

El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera judicial

2.

La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.

Artculo 179.
I.

La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal

Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de
sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental por el Tribunal y jueces
agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus
propias autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley.

II.

La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozarn

de igual jerarqua.

III.

La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional.

IV.

El Consejo de la Magistratura es parte del rgano Judicial.

55

CAPTULO SEGUNDO
JURISDICCIN ORDINARIA
Artculo 180.
I.

La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad,

publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad,
eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e
igualdad de las partes ante el juez.

II.

Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.

III.

La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tribunales de

excepcin. La jurisdiccin militar juzgar los delitos de naturaleza militar
regulados por la ley.
SECCIN I
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la

jurisdiccin ordinaria. Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza
internamente en salas especializadas. Su composicin y organizacin se determinar por la
ley.
Artculo 182.
I.

Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern

elegidas y elegidos mediante sufragio universal.

II

La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus miembros

presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por cada
departamento y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados para
que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral.

III.

Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa electoral a

favor de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser
el nico responsable de difundir los mritos de las candidatas y los candidatos.

IV.

Las magistradas y magistrados no podrn pertenecer a organizaciones polticas.

V.

Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayora
simple de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en
sus cargos.

VI.

Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser necesario

cumplir con los requisitos generales establecidos para los servidores pblicos:
haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber
desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin de abogado
56

o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con sancin de destitucin

del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta
el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia.
VII.

El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a

los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para los
servidores pblicos.
Artculo 183.

I.

Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni reelegidos. Su

periodo de mandato ser de seis aos.

II.

Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarn en sus

funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de
juicio de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y dems causales previstas en
la ley.

Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las
sealadas por la ley:
1.

Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos

expresamente sealados por la ley.

2.

Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales

departamentales de justicia.

3.

Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin.

4.

Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la

Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al
Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su
mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los
miembros presentes, y a requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal
General del Estado, quien formular acusacin si estima que la investigacin
proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral,
pblico, continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento.

5.

Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a los

vocales de los tribunales departamentales de justicia.

6.

Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea

Legislativa Plurinacional.

7.

Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia.

57

Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ejercida de

manera exclusiva.
CAPTULO TERCERO
JURISDICCIN AGROAMBIENTAL
Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de
la jurisdiccin agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin social,
integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad.
Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del Tribunal
Agroambiental sern necesarios los mismos requisitos que los miembros del Tribunal
Supremo de Justicia, adems de contar con especialidad en estas materias y haber ejercido
con idoneidad, tica y honestidad la judicatura agraria, la profesin libre o la ctedra
universitaria en el rea, durante ocho aos. En la preseleccin de las candidatas y los
candidatos se garantizar la composicin plural, considerando criterios de
plurinacionalidad.
Artculo 188.
I.

Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental sern elegidas y

elegidos mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismos y
formalidades para los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.

II.

El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los

Magistrados del Tribunal Agroambiental ser el de los servidores pblicos.

III.

El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos para

las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern de
aplicacin a los miembros del Tribunal Agroambiental.

Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las

sealadas por la ley:
1.

Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias,

forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad;
demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el
medio ambiente; y demandas sobre prcticas que pongan en peligro el
sistema ecolgico y la conservacin de especies o animales.

2.

Conocer y resolver en nica instancia las demandas de nulidad y

anulabilidad de ttulos ejecutoriales.

3.

Conocer y resolver en nica instancia los procesos contencioso

administrativos que resulten de los contratos, negociaciones, autorizaciones,
otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos de aprovechamiento de
58

los recursos naturales renovables, y de los dems actos y resoluciones

administrativas.
4.

Organizar los juzgados agroambientales.

CAPTULO CUARTO
JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Artculo 190.
I.

Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones

jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus
principios, valores culturales, normas y procedimientos propios.

II.

La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el

derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la presente
Constitucin.
Artculo 191.

I.

La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo

particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo
indgena originario campesino.

II.

La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos

de vigencia personal, material y territorial:
1.

Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo

indgena originario campesino, sea que acten como actores o demandado,
denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o
recurridos.

2.

Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de

conformidad a lo establecido en una Ley de Deslinde Jurisdiccional.

3.

Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan

o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena
originario campesino.

Artculo 192.
I.

Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin indgena

originaria campesina.

II.

Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario

campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes
del Estado.
59

III.

El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La

Ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y
cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la jurisdiccin
ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones
constitucionalmente reconocidas.
CAPTULO QUINTO
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Artculo 193.

I.

El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del rgimen disciplinario

de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del
control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin
de polticas de su gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por el principio de
participacin ciudadana.

II.

Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley.

Artculo 194.

I.

Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn mediante sufragio

universal de entre las candidatas y los candidatos propuestos por la Asamblea
Legislativa Plurinacional. La organizacin y ejecucin del proceso electoral estar
a cargo del rgano Electoral Plurinacional.

II.

Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn, adems de

las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta
aos de edad, poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones y haber
desempeado sus funciones con tica y honestidad.

III.

Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en sus funciones

seis aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos.

Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, adems

de las establecidas en la Constitucin y en la ley:
1.

Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los

Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal
Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas
gravsimas determinadas por la ley.

2.

Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y

jueces; y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El
ejercicio de esta facultad comprender la posibilidad de cesacin del cargo
por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas en la ley.

60

3.

Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y todos los

bienes del rgano Judicial.

4.

Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los

administradores de justicia, y del personal auxiliar.

5.

Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera.

6.

Realizar estudios tcnicos y estadsticos.

7.

Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin de

los tribunales departamentales de justicia que sern designados por el
Tribunal Supremo de Justicia.

8.

Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia, a los

jueces de partido y de instruccin.

9.

Designar a su personal administrativo.

CAPTULO SEXTO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

Artculo 196.
I.

El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la

Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la
vigencia de los derechos y las garantas constitucionales.

II.

En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar

como criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de
acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del
texto.
Artculo 197.

I.

El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por Magistradas y

Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con representacin del
sistema ordinario y del sistema indgena originario campesino.

II.

Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional

Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn funciones exclusivamente en
caso de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la ley.

III.

La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional

Plurinacional sern regulados por la ley.

61

Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional

Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismo
y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 199.
I.

Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurinacional se requerir,

adems de los requisitos generales para el acceso al servicio pblico, haber
cumplido treinta y cinco aos y tener especializacin o experiencia acreditada de
por lo menos ocho aos en las disciplinas de Derecho Constitucional,
Administrativo o Derechos Humanos. Para la calificacin de mritos se tomar en
cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de
justicia.

II.

Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional podrn

ser propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.

Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo

establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser
de aplicacin a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional.
Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional
Plurinacional se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de los
servidores pblicos.
Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems
de las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver:
1.

En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la

inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas,
decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la
accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o
Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados,
Legisladores, Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las
entidades territoriales autnomas.

2.

Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder

pblico.

3.

Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades

territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas.

4.

Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o

contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo
dispuesto en esta Constitucin.

5.

Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus

62

resoluciones afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las personas

afectadas.
6.

La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de

Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisin no
impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de la resolucin que resuelva
la accin.

7.

Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de la

Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del
Tribunal Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyectos de ley. La
decisin del Tribunal Constitucional es de cumplimiento obligatorio.

8.

Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre la

aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas a un caso concreto. La decisin
del Tribunal Constitucional es obligatoria.

9.

El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados

internacionales.

10.

La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la

Constitucin.

11.

Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria

campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental.

12.

Los recursos directos de nulidad.

Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional

Plurinacional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no
cabe recurso ordinario ulterior alguno.
Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
TTULO IV
RGANO ELECTORAL
CAPTULO PRIMERO
RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL
Artculo 205.
I.

El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por:

1.

El Tribunal Supremo Electoral.

2.

Los Tribunales Electorales Departamentales.

63

II.

3.

Los Juzgados Electorales.

4.

Los Jurados de las Mesas de sufragio.

5.

Los Notarios Electorales.

La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus

diferentes niveles se definen, en esta Constitucin y la ley.
Artculo 206.

I.

El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano Electoral, tiene

jurisdiccin nacional.

II.

El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros, quienes

durarn en sus funciones seis aos sin posibilidad de reeleccin, y al menos dos de
los cuales sern de origen indgena originario campesino.

III.

La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros

presentes, elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional. La
Presidenta o el Presidente del Estado designar a uno de sus miembros.

IV.

La eleccin de los miembros del rgano Electoral Plurinacional requerir de

convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad y mritos a travs de
concurso pblico.

V.

Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales

seleccionarn por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por
cada uno de los vocales de los Tribunales Departamentales Electorales. De estas
ternas la Cmara de Diputados elegir a los miembros de los Tribunales
Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los miembros presentes,
garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y
pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento.

Artculo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral y
Departamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, haber cumplido treinta aos de edad al momento de su designacin y tener
formacin acadmica.
Artculo 208.
I.

El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y

ejecutar los procesos electorales y proclamar sus resultados.

II.

El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo

dispuesto en el artculo 26 de esta Constitucin.
64

III.

Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro

Civil y el Padrn Electoral.
CAPTULO SEGUNDO
REPRESENTACIN POLTICA

Artculo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos, con
excepcin de los cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional
Plurinacional sern postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos
polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley.
Artculo 210.
I.

La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las naciones y pueblos

indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos
polticos debern ser democrticos.

II.

La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los

candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser
regulada y fiscalizada por el rgano Electoral Plurinacional, que garantizar la
igual participacin de hombres y mujeres.

III.

Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos

podrn elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas propias de
democracia comunitaria.
Artculo 211.

I.

Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a sus

representantes polticos en las instancias que corresponda, de acuerdo con sus
formas propias de eleccin.

II.

El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades, representantes

y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indgena originario
campesinos mediante normas y procedimientos propios, se de estricto
cumplimiento a la normativa de esos pueblos y naciones.

Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn candidato podrn postularse

simultneamente a ms de un cargo electivo, ni por ms de una circunscripcin electoral al
mismo tiempo.

65

TITULO V
FUNCIONES DE CONTROL, DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
Y DE DEFENSA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
FUNCIN DE CONTROL
SECCIN I
CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
Artculo 213.
I.

La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que ejerce la funcin

de control de la administracin de las entidades pblicas y de aqullas en las que
el Estado tenga participacin o inters econmico. La Contralora est facultada
para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y
penal; tiene autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa.

II.

Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los

principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad,
oportunidad y objetividad, se determinarn por la ley.

Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por dos
tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La eleccin
requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos
a travs de concurso pblico.
Artculo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor General
del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico;
contar con al menos treinta aos de edad al momento de su designacin; haber obtenido
ttulo profesional en una rama afn al cargo y haber ejercido la profesin por un mnimo de
ocho aos; contar con probada integridad personal y tica, determinadas a travs de la
observacin pblica.
Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus
funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.
Artculo 217.
I.

La Contralora General del Estado ser responsable de la supervisin y del control

externo posterior de las entidades pblicas y de aqullas en las que tenga
participacin o inters econmico el Estado. La supervisin y el control se
realizar asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y
servicios estratgicos para el inters colectivo.

II.

La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe sobre su labor

de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
66

CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD
SECCIN I
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 218.
I.

La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin, difusin y

cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La
funcin de la Defensora alcanzar a la actividad administrativa de todo el sector
pblico y a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios
pblicos.

II.

Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin de la defensa de

los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las
comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el
exterior.

III.

La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional, financiera y

administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los principios
de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus
funciones no recibe instrucciones de los rganos del Estado.
Artculo 219.

I.

La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o el Defensor del

Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de
nueva designacin.

II.

La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecucin, detencin,

acusacin ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus
atribuciones.

Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al menos

dos tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin
requerir de convocatoria pblica previa y calificacin de capacidad profesional y mritos a
travs de concurso pblico, entre personas reconocidas por su trayectoria en la defensa de
los derechos humanos.
Artculo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del Pueblo
se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con
treinta aos de edad cumplidos al momento de su designacin y contar con probada
integridad personal y tica, determinada a travs de la observacin pblica.
Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de las que
establecen la Constitucin y la ley:
67

1.

Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo

Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el
recurso directo de nulidad, sin necesidad de mandato.

2.

Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y

resoluciones no judiciales en materia de su competencia.

3.

Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que

impliquen violacin de los derechos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales, e
instar al Ministerio Pblico al inicio de las acciones legales que
correspondan.

4.

Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin respecto a las

investigaciones que realice la Defensora del Pueblo, sin que puedan oponer
reserva alguna.

5.

Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias

para la inmediata adopcin de correctivos y medidas a todos los rganos e
instituciones del Estado, y emitir censura pblica por actos o
comportamientos contrarios a dichas formulaciones.

6.

Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin que pueda

oponerse objecin alguna.

7.

Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, aun en caso de

declaratoria de estado de excepcin.

8.

Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten sus
servicios.

9.

Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.

Artculo 223. Las autoridades y los servidores pblicos tienen la obligacin de

proporcionar a la Defensora del Pueblo la informacin que solicite en relacin con el
ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendida en su solicitud, la
Defensora interpondr las acciones correspondientes contra la autoridad, que podr ser
procesada y destituida si se demuestra el incumplimiento.
Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar a la
Asamblea Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situacin de los derechos
humanos en el pas y sobre la gestin de su administracin. La Defensora o Defensor del
Pueblo podr ser convocada o convocado en cualquier momento por la Asamblea
Legislativa Plurinacional o el Control Social, para rendir informe respecto al ejercicio de
sus funciones.

68

SECCIN II
MINISTERIO PBLICO
Artculo 225.
I.

El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses generales de la

sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico tiene
autonoma funcional, administrativa y financiera.

II.

El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de

legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y
jerarqua.
Artculo 226.

I.

La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerrquica superior del

Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin.

II.

El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de materia y

dems fiscales establecidos por la ley.
Artculo 227.

I.

La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por dos tercios de votos de
los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin
requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y
mritos, a travs de concurso pblico.

II.

La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos generales de los
servidores pblicos, as como los especficos establecidos para la Magistratura del
Tribunal Supremo de Justicia.

Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus funciones por
seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.
CAPTULO TERCERO
FUNCIN DE DEFENSA DEL ESTADO
SECCIN I
PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO

Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de

representacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, defender y precautelar
los intereses del Estado. Su organizacin y estructura sern determinadas por la ley.

69

Artculo 230.
I.

La Procuradura General del Estado est conformada por la Procuradora o el

Procurador General, que la dirigir, y los dems servidores pblicos que
determine la ley.

II.

La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado

corresponder a la Presidenta o al Presidente del Estado. La persona designada
debe cumplir con los requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal
Supremo de Justicia.

III.

La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no
mayor a sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin tendr por
efecto el cese en las funciones de la persona designada.

Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las
determinadas por la Constitucin y la ley:
1.

Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo

su representacin jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno
derecho en todas las acciones judiciales y administrativas, en el marco de la
Constitucin y la ley.

2.

Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del

Estado.

3.

Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades

jurdicas de la Administracin Pblica en los procesos que se sustancien ante
autoridades jurisdiccionales o administrativas. En caso de accin negligente,
debe instar al inicio de las acciones que correspondan.

4.

Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las

personas particulares, la informacin que considere necesaria a los fines del
ejercicio de sus atribuciones. Esta informacin no se le podr negar por
ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones correspondientes.

5.

Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el

enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los servidores pblicos que, por
negligencia o corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado.

6.

Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades

que conforman el Control Social, en los casos en que se lesionen los
intereses del Estado.

7.

Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales

a que hubiera lugar por los delitos cometidos contra el patrimonio pblico de
los cuales tenga conocimiento.
70

8.

Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

CAPTULO CUARTO
SERVIDORAS PBLICAS Y SERVIDORES PBLICOS

Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad,

legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia,
igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y
resultados.
Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean
funciones pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera
administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, las designadas
y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.
Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere:
1.

Contar con la nacionalidad boliviana.

2.

Ser mayor de edad.

3.

Haber cumplido con los deberes militares.

4.

No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria

ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento.

5.

No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de

incompatibilidad establecidos en la Constitucin.

6.

Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral.

7.

Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas.

Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:

1.

Cumplir la Constitucin y las leyes.

2.

Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la

funcin pblica.

3.

Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del

ejercicio del cargo.

4.

Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y

administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.

5.

Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para

fines electorales u otros ajenos a la funcin pblica.
71

Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:

I.

Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo

completo.

II.

Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde
prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con la
Administracin Pblica directa, indirectamente o en representacin de tercera
persona.

III.

Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan parentesco hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Artculo 237.

I.

II.

Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica:

1.

Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos propios de la

funcin pblica, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos. La ley regular el
manejo de los archivos y las condiciones de destruccin de los documentos
pblicos.

2.

Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrn ser

comunicadas incluso despus de haber cesado en las funciones. El
procedimiento de calificacin de la informacin reservada estar previsto en
la ley.

La ley determinar las sanciones en caso de violacin de estas obligaciones.

Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas

que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad:
1.

Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones

que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al
menos tres meses antes al da de la eleccin.

2.

Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras

transnacionales que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan
renunciado al menos cinco aos antes al da de la eleccin.

3.

Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento,

que no hayan renunciado a ste, al menos tres meses antes al da de la
eleccin, excepto el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica.

4.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana en servicio

activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la
eleccin.
72

5.

Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos

tres meses antes al da de la eleccin.

Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica:

1.

La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora

pblica o del servidor pblico, o de terceras personas.

2.

La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de

ventajas personales del Estado.

3.

El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o

apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades
o empresas que tengan relacin contractual con el Estado.

Artculo 240.
I.

Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser revocada de su mandato,
excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la ley.

II.

La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al menos la

mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr tener lugar
durante el ltimo ao de la gestin en el cargo.

III.

El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al

menos el quince por ciento de votantes del padrn electoral de la circunscripcin
que eligi a la servidora o al servidor pblico.

IV.

La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder de

acuerdo a Ley.

V.

Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en el

cargo, proveyndose su suplencia conforme a ley.

VI.

La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del cargo
electo.
TTULO VI
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 241.

I.

El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en el

diseo de las polticas pblicas.

II.

La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en

todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y
73

privadas que administren recursos fiscales.

III.

Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos.

IV.

La Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.

V.

La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la

participacin y control social.

VI.

Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por
parte de la sociedad.

Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las

previsiones establecidas en la Constitucin y la ley:
1.

Participar en la formulacin de las polticas de Estado.

2.

Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.

3.

Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades
territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.

4.

Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos

en todos los espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el
control social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa,
veraz, adecuada y oportuna.

5.

Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de

mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin y la
Ley.

6.

Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y

funciones del Estado.

7.

Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado.

8.

Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y

procesamiento, en los casos que se considere conveniente.

9.

Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin

de los cargos que correspondan.

10.

Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los

candidatos para los cargos pblicos que correspondan.

74

TTULO VII
FUERZAS ARMADAS Y POLICA BOLIVIANA
CAPTULO PRIMERO
FUERZAS ARMADAS
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas
por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada Boliviana, cuyos efectivos
sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del rgano Ejecutivo.
Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y
conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del
pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno
legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral del pas.
Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y
disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y a los
reglamentos militares. Como organismo institucional no realiza accin poltica;
individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadana en las
condiciones establecidas por la ley.
Artculo 246.
I.

Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y

reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del
Ministro de Defensa y en lo tcnico, del Comandante en Jefe.

II.

En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigir las

operaciones.
Artculo 247.

I.

Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando ni empleo o cargo

administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin del Capitn
General.

II.

Para desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, Jefe
del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor del Ejrcito,
Fuerza Area, Armada Boliviana y de grandes unidades, ser indispensable ser
boliviana o boliviano por nacimiento y reunir los requisitos que seale la ley.
Iguales condiciones sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del
Ministerio de Defensa.

Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya

composicin, organizacin y atribuciones determinar la ley, estar presidido por el
Capitn General de las Fuerzas Armadas.

75

Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de

acuerdo con la ley.
Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados conforme
con la ley respectiva.
CAPTULO SEGUNDO
POLICA BOLIVIANA
Artculo 251.
I.

La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa

de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes
en todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de manera integral,
indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la Ley Orgnica de la Polica
Boliviana y las dems leyes del Estado.

II.

Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria, pero

individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de
acuerdo con la ley.

Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o del

Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno.
Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana
ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institucin, y
reunir los requisitos que seala la ley.
Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana
pasarn a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el
conflicto.
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES, FRONTERAS,
INTEGRACIN Y REIVINDICACIN MARTIMA
CAPTULO PRIMERO
RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 255.
I.

Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin de los

tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de la
soberana y de los intereses del pueblo.

II.

La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por

los principios de:
76

1.

Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en asuntos

internos y solucin pacfica de los conflictos.

2.

Rechazo y condena a toda

neocolonialismo e imperialismo.

3.

Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales,

culturales y ambientales, con repudio a toda forma de racismo y
discriminacin.

4.

Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos.

5.

Cooperacin y solidaridad entre los estados y los pueblos.

6.

Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin del Estado.

7.

Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin de

formas de apropiacin privada para el uso y explotacin exclusiva de
plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva.

8.

Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; prohibicin de

importacin, produccin y comercializacin de organismos genticamente
modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio ambiente.

9.

Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bienestar y

desarrollo.

10.

Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los

medicamentos, principalmente los genricos.

11.

Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fomento a las

exportaciones con valor agregado.

forma

de

dictadura,

colonialismo,

Artculo 256.
I.

Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que

hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que
declaren derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, se aplicarn
de manera preferente sobre sta.

II.

Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de acuerdo a los

tratados internacionales de derechos humanos cuando stos prevean normas ms
favorables.
Artculo 257.

I.

Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurdico

interno con rango de ley.
77

II.

Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculante previo a la

ratificacin los tratados internacionales que impliquen:
1.

Cuestiones limtrofes.

2.

Integracin monetaria.

3.

Integracin econmica estructural.

4.

Cesin de competencias institucionales a organismos internacionales o

supranacionales, en el marco de procesos de integracin.

Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se

regularn por la ley.
Artculo 259.
I.

Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante referendo

popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados en
el padrn electoral, o el treinta y cinco por ciento de los representantes de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. Estas iniciativas podrn utilizarse tambin
para solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin de un tratado.

II.

El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos

establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional hasta la
obtencin del resultado.
Artculo 260.

I.

La denuncia de los tratados internacionales seguir los procedimientos

establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del Derecho
internacional, y los procedimientos establecidos en la Constitucin y la ley para su
ratificacin.

II.

La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la Asamblea

Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del
Estado.

III.

Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo referendo
antes de su denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.
CAPTULO SEGUNDO
FRONTERAS DEL ESTADO

Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas

fronterizas constituyen un deber del Estado.

78

Artculo 262.
I.

Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilmetros a partir de la

lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en sociedad,
podr adquirir propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por
ningn ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto en el caso de necesidad estatal
declarada por ley expresa aprobada por dos tercios de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en caso de incumplimiento de
esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado, sin ninguna indemnizacin.

II.

La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico,

administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su
desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado.

Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad

y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas participarn en las
polticas de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y garantizarn su presencia fsica
permanente en ellas.
Artculo 264.
I.

El Estado establecer una poltica permanente de desarrollo armnico, integral,

sostenible y estratgico de las fronteras, con la finalidad de mejorar las
condiciones de vida de su poblacin, y en especial de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos fronterizos.

II.

Es deber del Estado ejecutar polticas de preservacin y control de los recursos

naturales en las reas fronterizas.

III.

La regulacin del rgimen de fronteras ser establecida por la ley.

CAPTULO TERCERO
INTEGRACIN
Artculo 265.

I.

El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa, equitativa y con
reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin social, poltica,
cultural y econmica con los dems estados, naciones y pueblos del mundo y, en
particular, promover la integracin latinoamericana.

II.

El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena originario

campesinos con los pueblos indgenas del mundo.

Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos

parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de integracin se elegirn
mediante sufragio universal.
79

CAPTULO CUARTO
REIVINDICACIN MARTIMA
Artculo 267.
I.

El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el

territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio martimo.

II.

La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pacficos y el

ejercicio pleno de la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos
permanentes e irrenunciables del Estado boliviano.

Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y lacustres, y de

la marina mercante ser prioridad del Estado, y su administracin y proteccin ser ejercida
por la Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.
TERCERA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 269.
I.

Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y

territorios indgena originario campesinos.

II.

La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por

voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas
en la Constitucin y la ley.

III.

Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las

condiciones que determinen la ley.

Artculo 270. Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades
territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad,
equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de
gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia,
participacin y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en esta
Constitucin.

80

Artculo 271.
I.

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el procedimiento para

la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y
delegacin competencial, el rgimen econmico financiero, y la coordinacin
entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas.

II.

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada por dos tercios

de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio
de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del
gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones.
Artculo 273. La ley regular la conformacin de mancomunidades entre
municipios, regiones y territorios indgena originario campesinos para el logro de sus
objetivos.
Artculo 274. En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de
prefectos y consejeros departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos
podrn acceder a la autonoma departamental mediante referendo.
Artculo 275. Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de
manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por
dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en
vigencia como norma institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo
aprobatorio en su jurisdiccin.
Artculo 276. Las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas entre
ellas y tendrn igual rango constitucional.
CAPTULO SEGUNDO
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 277. El gobierno autnomo departamental est constituido por una
Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa
departamental en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo.
Artculo 278.
I.

La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas departamentales,

elegidas y elegidos por votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y
por asamblestas departamentales elegidos por las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos.

II.

La Ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas

departamentales, tomando en cuenta representacin poblacional, territorial, de
81

identidad cultural y lingstica cuando son minoras indgena originario

campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos Autonmicos
definirn su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su
jurisdiccin.
Artculo 279. El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora
o el Gobernador, en condicin de mxima autoridad ejecutiva.
CAPTULO TERCERO
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 280.
I.

La regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad

geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que compartan cultura,
lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir
como un espacio de planificacin y gestin.
Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una
provincia, que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En las
conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrn conformarse regiones
metropolitanas.

II.

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y

procedimientos para la conformacin ordenada y planificada de las regiones.
Donde se conformen regiones no se podr elegir autoridades provinciales.

III.

La regin podr constituirse en autonoma regional, a iniciativa de los municipios

que la integran, va referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias deben ser
conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del rgano
deliberativo departamental.

Artculo 281. El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una
Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en
el mbito de sus competencias, y un rgano ejecutivo.
Artculo 282.
I.

Las y los miembros de la Asamblea Regional sern elegidas y elegidos en cada

municipio junto con las listas de candidatos a concejales municipales, de acuerdo
a criterios poblacionales y territoriales.

II.

La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a los

procedimientos establecidos para las autonomas regionales.

82

CAPTULO CUARTO
AUTONOMA MUNICIPAL
Artculo 283. El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo
Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de
sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Artculo 284.
I.

El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y

elegidos mediante sufragio universal.

II.

En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario

campesinos, que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina,
stos podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa
mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica
Municipal.

III.

La Ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo del nmero
de concejalas y concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su
aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin.

IV.

El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser

aprobado segn lo dispuesto por esta Constitucin.
CAPTULO QUINTO
RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 285.

I.

II.

Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos de los
gobiernos autnomos se requerir cumplir con las condiciones generales de
acceso al servicio pblico, y:
1.

Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente

anteriores a la eleccin en el departamento, regin o municipio
correspondiente.

2.

En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad

regional haber cumplido veintin aos.

3.

En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o

Gobernadora haber cumplido veinticinco aos.

El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de los gobiernos

autnomos es de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua
por una sola vez.
83

Artculo 286.
I.

La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo

corresponder a un miembro del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto
Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.

II.

En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la mxima

autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva eleccin,
siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato. En caso
contrario, la sustituta o sustituto ser una autoridad ya electa definida de acuerdo
al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.
CAPTULO SEXTO
RGANOS LEGISLATIVOS, DELIBERATIVOS
Y FISCALIZADORES DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
Artculo 287.

I.

II.

Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas de los gobiernos
autnomos debern cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio
pblico, y:
1.

Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente

anteriores a la eleccin en la jurisdiccin correspondiente.

2.

Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin.

La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autnomos tendr lugar

en listas separadas de los ejecutivos.

Artculo 288. El perodo de mandato de los integrantes de los Concejos y

Asambleas de los gobiernos autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o
reelectos de manera continua por una sola vez.
CAPTULO SPTIMO
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el
autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos
indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia,
lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias.
Artculo 290.
I.

La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa en los

territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la
voluntad de su poblacin, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitucin y la
ley.
84

II.

El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se ejercer de

acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus
atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley.
Artculo 291.

I.

Son autonomas indgena originario campesinas los territorios indgena originario

campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo
establecido en esta Constitucin y la ley.

II.

Dos o ms pueblos indgenas originarios campesinos podrn conformar una sola

autonoma indgena originaria campesina.

Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar su

Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, segn la Constitucin y la
Ley.
Artculo 293.
I.

La autonoma indgena basada en territorios indgenas consolidados y aquellos en

proceso, una vez consolidados, se constituir por la voluntad expresada de su
poblacin en consulta en conformidad a sus normas y procedimientos propios
como nico requisito exigible.

II.

Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase

lmites de distritos municipales, el pueblo o nacin indgena originario campesino
y el gobierno municipal debern acordar una nueva delimitacin distrital. Si
afectase lmites municipales, deber seguirse un procedimiento ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de los
requisitos y condiciones particulares que seale la Ley.

III.

La Ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros diferenciados para la

constitucin de autonoma indgena originario campesina.

IV.

Para constituir una autonoma indgena originario campesina cuyos territorios se

encuentren en uno o ms municipios, la ley sealar los mecanismos de
articulacin, coordinacin y cooperacin para el ejercicio de su gobierno.
Artculo 294.

I.

La decisin de constituir una autonoma indgena originario campesina se

adoptar de acuerdo a las normas y procedimientos de consulta, conforme a los
requisitos y condiciones establecidos por la Constitucin y la ley.

II.

La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena originario

campesina se adoptar mediante referendo conforme a los requisitos y
condiciones establecidos por ley.
85

III.

En los municipios donde existan comunidades campesinas con estructuras

organizativas propias que las articulen y con continuidad geogrfica, podr
conformarse un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de requisitos y
condiciones conforme a la Constitucin y la ley.
Artculo 295.

I.

Para conformar una regin indgena originario campesina que afecte lmites
municipales deber previamente seguirse un procedimiento ante la Asamblea
Legislativa Plurinacional cumpliendo los requisitos y condiciones particulares
sealados por Ley.

II.

La agregacin de municipios, distritos municipales y/o autonomas indgena

originario campesinas para conformar una regin indgena originario campesina,
se decidir mediante referendo y/o de acuerdo a sus normas y procedimientos de
consulta segn corresponda y conforme a los requisitos y condiciones establecidos
por la Constitucin y la Ley.

Artculo 296. El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se

ejercer a travs de sus propias normas y formas de organizacin, con la denominacin que
corresponda a cada pueblo, nacin o comunidad, establecidas en sus estatutos y en sujecin
a la Constitucin y a la Ley.
CAPTULO OCTAVO
DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
Artculo 297.
I.

Las competencias definidas en esta Constitucin son:

1.

Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se

transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado.

2.

Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una

determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva,
pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.

3.

Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central

del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades
reglamentaria y ejecutiva.

4.

Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea

Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las
entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza.
La reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales
autnomas.
86

II.

Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel
central del Estado, que podr transferirla o delegarla por Ley.
Artculo 298.

I.

Son competencias privativas del nivel central del Estado:

1.

Sistema financiero.

2.

Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica

cambiaria.

3.

Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora oficial.

4.

Rgimen aduanero.

5.

Comercio Exterior.

6.

Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana.

7.

Armas de fuego y explosivos.

8.

Poltica exterior.

9.

Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio.

10.

Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado.

11.

Regulacin y polticas migratorias.

12.

Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del

nivel central del Estado.

13.

Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades

pblicas del nivel central del Estado.

14.

Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio nacional.

Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos
internacionales y de trfico interdepartamental.

15.

Registro Civil.

16.

Censos oficiales.

17.

Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin.

87

II.

18.

Hidrocarburos.

19.

Creacin de impuestos nacionales, tasas y contribuciones especiales de

dominio tributario del nivel central del Estado.

20.

Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.

21.

Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria,

laboral, comercial, minera y electoral.

22.

Poltica econmica y planificacin nacional

Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:

1.

Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y

subnacionales, y consultas nacionales.

2.

Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones.

3.

Servicio postal.

4.

Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro

electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua.

5.

Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios.

6.

Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.

7.

Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y bosques.

8.

Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de

energa en el sistema interconectado.

9.

Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de

carreteras de la Red Fundamental.

10.

Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y

ferrocarriles de la Red Fundamental.

11.

Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado

12.

Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos oficiales;

geodesia.

13.

Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.

14.

Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que

88

desarrollen Actividades en ms de un Departamento.

15.

Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizaciones No

Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que
desarrollen actividades en ms de un Departamento.

16.

Rgimen de Seguridad Social.

17.

Polticas del sistema de educacin y salud

18.

Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro

tcnico municipal.

19.

reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado.

20.

Reservas fiscales respecto a recursos naturales.

21.

Sanidad e inocuidad agropecuaria.

22.

Control de la administracin agraria y catastro rural.

23.

Poltica fiscal

24.

Administracin de Justicia

25.

Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural, histrico,

artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,
cientfico, tangible e intangible de inters del nivel central del Estado.

26.

Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pblica,

conforme al procedimiento establecido por Ley.

27.

Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,

hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado.

28.

Empresas pblicas del nivel central del Estado.

29.

Asentamientos humanos rurales

30.

Polticas de servicios bsicos

31.

Polticas y rgimen laborales

32.

Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a mas de un

departamento.

33.

Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial

89

34.

Deuda pblica interna y externa

35.

Polticas generales de desarrollo productivo

36.

Polticas generales de vivienda

37.

Polticas generales de turismo

38.

Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser transferidas o

delegadas a las autonomas.

Artculo 299.
I.

II.

Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida entre el nivel

central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1.

Rgimen electoral departamental y municipal.

2.

Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones.

3.

Electrificacin urbana

4.

Juegos de lotera y de azar.

5.

Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.

6.

Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de

conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.

7.

Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio

exclusivo de los gobiernos autnomos.

Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel central

del Estado y las entidades territoriales autnomas:
1.

Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna

silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la
contaminacin ambiental.

2.

Gestin del sistema de salud y educacin.

3.

Ciencia, tecnologa e investigacin.

4.

Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.

5.

Servicio metereolgico.

90

6.

Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco

de las polticas del Estado.

7.

Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos.

8.

Residuos industriales y txicos.

9.

Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos

10.

Proyectos de riego.

11.

Proteccin de cuencas.

12.

Administracin de puertos fluviales

13.

Seguridad ciudadana.

14.

Sistema de control gubernamental.

15.

Vivienda y vivienda social.

16.

Agricultura, ganadera, caza y pesca

Artculo 300.
I.

Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su

jurisdiccin:
1.

Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta

Constitucin y en la Ley.

2.

Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin

3.

Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las

materias de su competencia

4.

Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de

las polticas nacionales.

5.

Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de

suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado
municipales e indgena originario campesino.

6.

Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados.

7.

Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de

carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales,
91

incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme

a las normas establecidas por ste.
8.

Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el

departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las
Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado.

9.

Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de

transporte en el departamento.

10.

Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos

departamentales.

11.

Estadsticas departamentales

12.

Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen

actividades en el departamento.

13.

Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales,

fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades
en el departamento.

14.

Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria.

15.

Proyectos de electrificacin rural.

16.

Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance

departamental preservando la seguridad alimentaria.

17.

Deporte en el mbito de su jurisdiccin

18.

Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental.

19.

Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico,

artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,
cientfico, tangible e intangible departamental.

20.

Polticas de turismo departamental.

21.

Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin.

22.

Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos

hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o
municipales.

23.

Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter

departamental.
92

24.

Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el

mbito departamental.

25.

Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y

necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por
Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la
propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico.

26.

Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

27.

Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de

recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.

28.

Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,

hemerotecas y otros departamentales.

29.

Empresas pblicas departamentales.

30.

Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia,

mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

31.

Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y

agropecuario.

32.

Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social

departamental.

33.

Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin

de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las
entidades nacionales del sector.

34.

Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las

polticas econmicas nacionales

35.

Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la

planificacin nacional

36.

Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto

general de la nacin, los que sern transferidos automticamente al Tesoro
Departamental

II.

Los Estatutos Autonmicos Departamentales podrn a su vez definir como

concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con otras entidades
territoriales del departamento.

III.

Sern tambin de ejecucin departamental las competencias que le sean

transferidas o delegadas.
93

Artculo 301. La regin, una vez constituida como autonoma regional, recibir
las competencias que le sean transferidas o delegadas.
Artculo 302.
I.

Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su

jurisdiccin:
1.

Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos

establecidos en esta Constitucin y la Ley.

2.

Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.

3.

Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las

materias de su competencia

4.

Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de

las polticas nacionales.

5.

Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y

recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos

6.

Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en

coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indgenas.

7.

Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en

coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando
corresponda.

8.

Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos

locales.

9.

Estadsticas municipales

10.

Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los

preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos
Municipales.

11.

reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y

condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales.

12.

Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la

seguridad alimentaria de alcance municipal.

13.

Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de

productos alimenticios para el consumo humano y animal.
94

14.

Deporte en el mbito de su jurisdiccin

15.

Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal.

16.

Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico,

artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico,
cientfico, tangible e intangible municipal.

17.

Polticas de turismo local.

18.

Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y

educacin vial, administracin y control del trnsito urbano.

19.

Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos

imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.

20.

Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y

contribuciones especiales de carcter municipal.

21.

Proyectos de infraestructura productiva.

22.

Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y

necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por
Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la
propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico

23.

Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

24.

Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de

recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias.

25.

Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos,

hemerotecas y otros municipales.

26.

Empresas pblicas municipales.

27.

Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la

poltica del Estado.

28.

Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters

pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.

29.

Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos.

30.

Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin.

31.

Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su

jurisdiccin.
95

II.

32.

Espectculos pblicos y juegos recreativos.

33.

Publicidad y propaganda urbana.

34.

Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal

con otros municipios.

35.

Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y

privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones,
competencias y fines.

36.

Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el

cumplimiento, ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el
cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas.

37.

Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el

mbito municipal.

38.

Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario

campesinos.

39.

Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia,

mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

40.

Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su

jurisdiccin.

41.

ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario

campesinos, cuando corresponda

42.

Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin

departamental y nacional

43.

Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin

de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las entidades
nacionales del sector.

Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean transferidas o

delegadas.
Artculo 303.

I.

La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias,

asumir las de los municipios, de acuerdo con un proceso de desarrollo
institucional y con las caractersticas culturales propias de conformidad a la
Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

96

II.

La regin indgena originario campesina, asumir las competencias que le sean

transferidas o delegadas.
Artculo 304.

I.

Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes

competencias exclusivas:
1.

Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la

Constitucin y la ley.

2.

Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social,

poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de
cada pueblo.

3.

Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a

la Constitucin.

4.

Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en

coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales, y
municipales.

5.

Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin.

6.

Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.

7.

Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el

marco de la poltica del Estado.

8.

Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin

de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos
propios de acuerdo a la Constitucin y la ley.

9.

Deporte, esparcimiento y recreacin.

10.

Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin

de sus culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos,
culturales y museos.

11.

Polticas de Turismo.

12.

Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el mbito

de su jurisdiccin de acuerdo a Ley.

13.

Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su

jurisdiccin.

14.

Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.

97

II.

III.

15.

Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.

16.

Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas

culturales en el mbito de su jurisdiccin.

17.

Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades

pblicas y privadas.

18.

Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego

19.
20.

Fomento y desarrollo de su vocacin productiva.

Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura
necesaria para el desarrollo en su jurisdiccin.

21.

Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e

informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y
administrativas que los afecten.

22.

Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y

prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas.

23.

Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus

normas y procedimientos propios.

Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes

competencias compartidas:
1.

Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado.

2.

Participacin y control en el aprovechamiento de ridos.

3.

Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a

conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma,
de acuerdo con la ley.

4.

Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que

desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su
institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural.

Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes

competencias concurrentes:
1.

Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su

jurisdiccin.

2.

Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de

educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin
del Estado.
98

IV.

3.

Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente

4.

Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco

de la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin.

5.

Construccin de sistemas de microriego.

6.

Construccin de caminos vecinales y comunales

7.

Promocin de la construccin de infraestructuras productivas.

8.

Promocin y fomento a la agricultura y ganadera.

9.

Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburferas y

mineras que se desarrollan en su jurisdiccin.

10.

Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios.

Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias sern

transferidos automticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley.

Artculo 305. Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar

acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros
necesarios para su ejercicio.
CUARTA PARTE
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
TTULO I
ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 306.
I.

El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de

vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.

II.

La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica

comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.

III.

La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica

sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad,
redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y
transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters
individual con el vivir bien colectivo.
99

IV.

Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn

constituir empresas mixtas.

V.

El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo

mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas
sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico
productivo.

Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la

organizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria
comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los
principios y visin propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos.
Artculo 308.
I.

El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al

desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas.

II.

Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades

empresariales, que sern reguladas por la ley.

Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las

empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes
objetivos:
1.

Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los

recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas
y los procesos de industrializacin de dichos recursos.

2.

Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado

directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas
o mixtas.

3.

Producir directamente bienes y servicios.

4.

Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de

la poblacin.

5.

Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y

gestin, as como la participacin de los trabajadores en la toma de
decisiones y en los beneficios.

Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de

trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la
organizacin de cooperativas en actividades de produccin.

100

Artculo 311.
I.

Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin

gozarn de igualdad jurdica ante la ley.

II.

La economa plural comprende los siguientes aspectos:

1.

El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus

procesos de planificacin.

2.

Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern

administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad
individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la ganadera, as como
las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales
protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte
de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del
Estado.

3.

La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de

la exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva,
en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza.

4.

El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores

estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad
de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos.

5.

El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica.

6.

El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa

como alternativa solidaria en el rea rural y urbana.

Artculo 312.
I.

Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana

econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico
en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del Estado.

II.

Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar

trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin
de la pobreza.

III.

Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el

medio ambiente.

Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el

logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana
establece los siguientes propsitos:
101

1.

Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos

individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones.

2.

La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los

excedentes econmicos.

3.

La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.

4.

La reduccin de las desigualdades regionales.

5.

El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.

6.

La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato

productivo.

Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como

cualquier otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas,
bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la produccin y
comercializacin de bienes y servicios.
Artculo 315.
I.

El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas

legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para
el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de
empleos y la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios.

II.

Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con

posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un
nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total entre cinco mil
hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.
CAPTULO SEGUNDO
FUNCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA
Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1.

Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y

consulta ciudadana. La ley establecer un sistema de planificacin integral
estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales.

2.

Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en

esta Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y
comercializacin de bienes y servicios.

3.

Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa

4.

Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la

102

produccin de bienes y servicios econmicos y sociales para promover la

equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control
oligoplico de la economa
5.

Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin,

con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social.

6.

Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales

renovables y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio
ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos
y sociales para la poblacin.

7.

Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos

econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin
social y econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples dimensiones.

8.

Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y

comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesidad pblica.

9.

Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan

general de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de
organizacin econmica.

10.

Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y

la transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de
industrializacin.

11.

Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.

Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento

de una entidad de planificacin participativa que incluya a representantes de las
instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada.
CAPTULO TERCERO
POLTICAS ECONMICAS
Artculo 318.
I.

El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que garantice

una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las
necesidades bsicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora.

II.

El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras

asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y
rurales.

III.

El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los

servicios bsicos para el sector productivo.
103

IV.

El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como

fundamento de las polticas de desarrollo del pas.

V.

El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los

servicios.
Artculo 319.

I.

La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las polticas

econmicas, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente y de los
derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus
territorios. La articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el
aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado.

II.

En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el

Estado considerar, para la definicin del precio de su comercializacin, los
impuestos, regalas y participaciones correspondientes que deban pagarse a la
hacienda pblica.
Artculo 320.

I.

La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera.

II.

Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las

autoridades bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a
reclamaciones diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable.

III.

Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn en

condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a
Estados o empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas que las establecidas
para los bolivianos.

IV.

El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna,

y no aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de
estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades
multilaterales ni empresas transnacionales.

V.

Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en

Bolivia.
SECCIN I
POLTICA FISCAL
Artculo 321.

I.

La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las entidades

pblicas se rige por su presupuesto.
104

II.

La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de

mecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva
estatal. Las asignaciones atendern especialmente a la educacin, la salud, la
alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo.

III.

El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos

dos meses antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley del
Presupuesto General para la siguiente gestin anual, que incluir a todas las
entidades del sector pblico.

IV.

Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deber
establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su
inversin. Si el proyecto no fue de iniciativa del rgano Ejecutivo, requerir de
consulta previa a ste.

V.

El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso directo a la
informacin del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector pblico. El
acceso incluir la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas
Armadas y la Polica Boliviana.
Artculo 322.

I.

La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de deuda pblica

cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los
intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las
tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias.

II.

La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas y

garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 323.

I.

La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad econmica, igualdad,

progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez
administrativa y capacidad recaudatoria.

II.

Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados por
la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al dominio
exclusivo de las autonomas departamental o municipal, sern aprobados,
modificados o eliminados por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus
rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados,
y regiones estar conformado por impuestos departamentales tasas y
contribuciones especiales, respectivamente.

III.

La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los

impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y
municipal.
105

IV.

La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo dominio de los

gobiernos autnomos facultados para ello se efectuar dentro de los lmites
siguientes:
1.

No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los

correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos
departamentales o municipales existentes, independientemente del dominio
tributario al que pertenezcan.

2.

No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o

patrimonios localizados fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas
generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior del pas. Esta
prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones
especiales.

3.

No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el

establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios dentro de su
jurisdiccin territorial. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas,
patentes y contribuciones especiales.

4.

No podrn crear impuestos que generen privilegios para sus residentes

discriminando a los que no lo son. Esta prohibicin se hace extensiva a las
tasas, patentes y contribuciones especiales.

Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos causados al

Estado.
Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el agio, la
usura, el contrabando, la evasin impositiva y otros delitos econmicos conexos sern
penados por ley.
SECCIN II
POLTICA MONETARIA
Artculo 326.
I.

El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos de la poltica

monetaria y cambiaria del pas, en coordinacin con el Banco Central de Bolivia.

II.

Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional.

Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es una institucin de derecho pblico,

con personalidad jurdica y patrimonio propio. En el marco de la poltica econmica del
Estado, es funcin del Banco Central de Bolivia mantener la estabilidad del poder
adquisitivo interno de la moneda, para contribuir al desarrollo econmico y social.
106

Artculo 328.
I.

Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin con la poltica

econmica determinada por el rgano Ejecutivo, adems de las sealadas por la
ley:
1.

Determinar y ejecutar la poltica monetaria.

2.

Ejecutar la poltica cambiaria.

3.
4.

Regular el sistema de pagos.

Autorizar la emisin de la moneda.

5.

Administrar las reservas internacionales.

Artculo 329.
I.

El Directorio del Banco Central de Bolivia estar conformado por una Presidenta
o un Presidente, y cinco directoras o directores designados por la Presidenta o el
Presidente del Estado de entre las ternas presentadas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional para cada uno de los cargos.

II.

Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn en sus
funciones cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras
y servidores pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Los requisitos
particulares para el acceso al cargo sern determinados por la ley.

III.

La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deber rendir informes

y cuentas sobre las funciones de la institucin, cuantas veces sean solicitados por
la Asamblea Legislativa Plurinacional o sus Cmaras. El Banco Central de Bolivia
elevar un informe anual a la Asamblea Legislativa y est sometido al sistema de
control gubernamental y fiscal del Estado.
SECCIN III
POLTICA FINANCIERA
Artculo 330.

I.

El Estado regular el sistema financiero con criterios de igualdad de

oportunidades, solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa.

II.

El Estado, a travs de su poltica financiera, priorizar la demanda de servicios

financieros de los sectores de la micro y pequea empresa, artesana, comercio,
servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de produccin.

III.

El Estado fomentar la creacin de entidades financieras no bancarias con fines de

inversin socialmente productiva.
107

IV.

El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones pblicas no

reconocern adeudos de la banca o de entidades financieras privadas. stas
obligatoriamente aportarn y fortalecern un fondo de reestructuracin financiera,
que ser usado en caso de insolvencia bancaria.

V.

Las operaciones financieras de la Administracin Pblica, en sus diferentes

niveles de gobierno, sern realizadas por una entidad bancaria pblica. La ley
prever su creacin.

Artculo 331. Las actividades de intermediacin financiera, la prestacin de

servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento
e inversin del ahorro, son de inters pblico y slo pueden ser ejercidas previa
autorizacin del Estado, conforme con la ley.
Artculo 332.
I.

Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas por una institucin de

regulacin de bancos y entidades financieras. Esta institucin tendr carcter de
derecho pblico y jurisdiccin en todo el territorio boliviano.

II.

La mxima autoridad de la institucin de regulacin de bancos y entidades

financieras ser designada por la Presidenta o Presidente del Estado, de entre una
terna propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo con el
procedimiento establecido en la ley.

Artculo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o

jurdicas, bolivianas o extranjeras, gozarn del derecho de confidencialidad, salvo en los
procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisin de delitos financieros, en los
que se investiguen fortunas y los dems definidos por la ley. Las instancias llamadas por la
ley a investigar estos casos tendrn la atribucin para conocer dichas operaciones
financieras, sin que sea necesaria autorizacin judicial.
SECCIN IV
POLTICAS SECTORIALES
Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y
fomentar:
1.

Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u

organizaciones de pequeos productores urbanos, artesanos, como
alternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica facilitar el
acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura
de mercados y al mejoramiento de procesos productivos.

2.

El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en

las reas de produccin, servicios y comercio, ser fortalecido por medio del
acceso al crdito y a la asistencia tcnica.
108

3.

La produccin artesanal con identidad cultural.

4.

Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones econmicas

campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeos productores,
quienes gozarn de preferencias en las compras del Estado.

Artculo 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones de

inters colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y sern
administradas democrticamente. La eleccin de sus autoridades de administracin y
vigilancia ser realizada de acuerdo a sus propias normas estatutarias y supervisada por el
rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin y funcionamiento sern regulados por la
ley.
Artculo 336. El Estado apoyar a las organizaciones de economa comunitaria
para que sean sujetos de crdito y accedan al financiamiento.
Artculo 337.
I.

El turismo es una actividad econmica estratgica que deber desarrollarse de

manera sustentable para lo que tomar en cuenta la riqueza de las culturas y el
respeto al medio ambiente.

II.

El Estado promover y proteger el turismo comunitario con el objetivo de

beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos indgena
originario campesinos donde se desarrolle esta actividad.

Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como
fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.
CAPTULO CUARTO
BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIN
Artculo 339.
I.

El Presidente de la Repblica podr decretar pagos no autorizados por la ley del

presupuesto, nicamente para atender necesidades impostergables derivadas de
calamidades pblicas, de conmocin interna o del agotamiento de recursos
destinados a mantener servicios cuya paralizacin causara graves daos Los
gastos destinados a estos fines no excedern del uno por ciento del total de
egresos autorizados por el Presupuesto General.

II.

Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen

propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e
inexpropiable; no podrn ser empleados en provecho particular alguno. Su
calificacin, inventario, administracin, disposicin, registro obligatorio y formas
de reivindicacin sern regulados por la ley.

109

III.

Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de desarrollo
econmico y social del pas, el Presupuesto General del Estado y con la ley.
Artculo 340.

I.

Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, municipales, e

indgena originario campesinas y se invertirn independientemente por sus
Tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos.

II.

La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales e indgena

originario campesinos.

III.

Los recursos departamentales, municipales, de autonomas indgena originario

campesinas, judiciales y universitarios recaudados por oficinas dependientes del
nivel nacional, no sern centralizados en el Tesoro Nacional.

IV.

El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a la elaboracin y

presentacin de los proyectos de presupuestos de todo el sector pblico, incluidas
las autonomas.
Artculo 341. Son recursos departamentales:
1.

Las regalas departamentales creadas por ley;

2.

La participacin en recursos provenientes de impuestos a los

Hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la Ley.

3.

Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales

sobre los recursos naturales.

4.

Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el

gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social;

5.

Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los

casos establecidos en el artculo 339.I de esta Constitucin.

6.

Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las

normas de endeudamiento pblico y del sistema Nacional de Tesorera y
Crdito Pblico.

7.

Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de

activos.

8.

Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

110

TTULO II
MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA
Y TERRITORIO
CAPTULO PRIMERO
MEDIO AMBIENTE
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y
aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como
mantener el equilibrio del medio ambiente.
Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin
ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar
a la calidad del medio ambiente.
Artculo 344.
I.

Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares en el

territorio boliviano, as como la internacin, trnsito y depsito de residuos
nucleares y desechos txicos.

II.

El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de

tcnicas, mtodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio
ambiente.
Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en:
1.

La planificacin y gestin participativas, con control social.

2.

La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el

control de calidad ambiental, sin excepcin y de manera transversal a toda
actividad de produccin de bienes y servicios que use, transforme o afecte a
los recursos naturales y al medio ambiente.

3.

La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produzca daos

medioambientales y su sancin civil, penal y administrativa por
incumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente.

Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico

para el desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento para beneficio
de la poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado, y no comprometer
la soberana sobre los recursos naturales. La ley establecer los principios y disposiciones
para su gestin.
Artculo 347.
I.

El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los efectos nocivos al medio

ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al pas. Se declara la
111

responsabilidad por los daos ambientales histricos y la imprescriptibilidad de

los delitos ambientales.
II.

Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern, en

todas las etapas de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y
resarcir los daos que se ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas,
y establecern las medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos
posibles de los pasivos ambientales.
CAPTULO SEGUNDO
RECURSOS NATURALES
Artculo 348.

I.

Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el
agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro
electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento.

II.

Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el

desarrollo del pas.
Artculo 349.

I.

Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e

imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin
en funcin del inters colectivo.

II.

El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y

colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros
recursos naturales.

III.

La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no

involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo
establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y
organizacin econmica del Estado.

Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno
derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo con
la ley.
Artculo 351.
I.

El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin,

industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales
estratgicos a travs de entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que
podrn a su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas.
112

II.

El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas,

bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales.
Debiendo asegurarse la reinversin de las utilidades econmicas en el pas.

III.

La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando el

control y la participacin social en el diseo de las polticas sectoriales. En la
gestin y administracin podrn establecerse entidades mixtas, con representacin
estatal y de la sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo.

IV.

Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas

cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los cobros a que
den lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de los
recursos naturales son un derecho y una compensacin por su explotacin, y se
regularn por la Constitucin y la ley.

Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio

estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que
ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de
gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la
Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la consulta
tendr lugar respetando sus normas y procedimientos propios.
Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios
provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una
participacin prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones
y pueblos indgena originario campesinos.
Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al
manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad.
Artculo 355.
I.

La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser prioridad

del Estado.

II.

Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos

naturales sern distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin
econmica en los diferentes niveles territoriales del Estado. La distribucin
porcentual de los beneficios ser sancionada por la ley.

III.

Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de

origen de la produccin y crearn condiciones que favorezcan la competitividad
en el mercado interno e internacional.

Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin,

industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales no renovables
tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad pblica.
113

Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni
empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir la
propiedad de los recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podr utilizar
como medios para operaciones financieras de titularizacin o seguridad. La anotacin y
registro de reservas es una atribucin exclusiva del Estado.
Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos
naturales debern sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley. Estos derechos
estarn sujetos a control peridico del cumplimiento de las regulaciones tcnicas,
econmicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dar lugar a la reversin o
anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.
CAPTULO TERCERO
HIDROCARBUROS
Artculo 359.
I.

Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la

que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo
boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la
propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado
para su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la
comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.

II.

Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tcita o

expresa, podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo.
En el caso de vulneracin los contratos sern nulos de pleno derecho y quienes los
hayan acordado, firmado, aprobado o ejecutado, cometern delito de traicin a la
patria.

Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su

desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.

I.

II.

Artculo 361.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica
de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa,
tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB,
bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la
nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de
hidrocarburos y su comercializacin.
YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o
modalidad, tcita o expresa, directa o indirectamente.
Artculo 362.

I.

Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios,

con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que
114

dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas

actividades de la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por sus
servicios. La suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn caso
prdidas para YPFB o para el Estado.
II.

Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de

hidrocarburos debern contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de la
Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorizacin sern
nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial ni extrajudicial
alguna.
Artculo 363.

I.

La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una

empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa,
tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB, que acta
en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de
ejecutar, en representacin del Estado y dentro de su territorio, la industrializacin
de los hidrocarburos.

II.

YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la

ejecucin de las actividades de exploracin, explotacin, refinacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En estas
asociaciones o sociedades, YPFB contar obligatoriamente con una participacin
accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social.

Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y

ejercer derechos de propiedad en territorios de otros estados.
Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de
gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser
responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena
productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos
conforme con la ley.
Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la
cadena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn
sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del
Estado. No se reconocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn
invocar situacin excepcional alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones
diplomticas.
Artculo 367. La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y
sus derivados debern sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice el consumo
interno. La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor
agregado.

115

Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una

regala del once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos. De
igual forma, los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del
Estado obtendrn una participacin en los porcentajes, que sern fijados mediante una ley
especial.
CAPTULO CUARTO
MINERA Y METALURGIA
Artculo 369.
I.

El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en el

suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su aplicacin ser regulada por la ley.
Se reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria
minera privada y sociedades cooperativas.

II.

Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras,

evaporticos, azufres y otros, son de carcter estratgico para el pas.

III.

Ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera y metalrgica,

as como el fomento, promocin y control de la actividad minera.

IV.

El Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena productiva minera y

sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos
mineros o derechos preconstituidos.
Artculo 370.

I.

El Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribir

contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de
las normas establecidas en la ley.

II.

El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para que contribuyan

al desarrollo econmico social del pas.

III.

El derecho minero en toda la cadena productiva as como los contratos mineros

tienen que cumplir una funcin econmica social ejercida directamente por sus
titulares.

IV.

El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospeccin,

exploracin, explotacin, concentracin, industria o comercializacin de los
minerales o metales es de dominio de los titulares. La ley definir los alcances de
este derecho.

V.

El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera

para satisfacer el inters econmico social. El incumplimiento de esta obligacin
dar lugar a su resolucin inmediata.
116

VI.

El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y desarrollar

polticas
de
administracin,
prospeccin,
exploracin,
explotacin,
industrializacin, comercializacin, evaluacin e informacin tcnica, geolgica y
cientfica de los recursos naturales no renovables para el desarrollo minero.
Artculo 371.

I.

Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato son intransferibles,

inembargables e intransmisibles por sucesin hereditaria.

II.

El domicilio legal de las empresas mineras se establecer en la jurisdiccin local

donde se realice la mayor explotacin minera.
Artculo 372.

I.

Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus

plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrn ser transferidos o
adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningn ttulo.

II.

La direccin y administracin superiores de la industria minera estarn a cargo de

una entidad autrquica con las atribuciones que determine la ley.

III.

El Estado deber participar en la industrializacin y comercializacin de los

recursos mineralgicos metlicos y no metlicos, regulado mediante la ley.

IV.

Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Estado establecern su domicilio

legal en los departamentos de mayor produccin minera, Potos y Oruro.
CAPTULO QUINTO
RECURSOS HDRICOS
Artculo 373.

I.

El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la

soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base
de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad,
diversidad y sustentabilidad.

II.

Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos,

constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin
social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones
privadas y tanto ellos como sus servicios no sern concesionados y estn sujetos a
un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley.
Artculo 374.

I.

El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. Es deber
del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable
117

de los recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al agua a

todos sus habitantes. La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos los
usos.
II.

El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las

comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena
originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del
agua.

III.

Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y

otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su conservacin,
proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral; son
inalienables, inembargables e imprescriptibles.
Artculo 375.

I.

Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo y

aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas.

II.

El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de

las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los
usos y costumbres de las comunidades.

III.

Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de aguas fsiles y
su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable.

Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las
cuencas hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que
contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos
estratgicos para el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las
nacientes y zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a los ecosistemas o
disminuyan los caudales, preservar el estado natural y velar por el desarrollo y bienestar
de la poblacin.
Artculo 377.
I.

Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hdricos
garantizar la soberana del pas y priorizar el inters del Estado.

II.

El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y

transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la
integracin de los pueblos.

118

CAPTULO SEXTO
ENERGA
Artculo 378.
I.

Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen un recurso estratgico,

su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social
del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y
preservacin del medio ambiente.

II.

Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica

en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas
pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, cooperativas, empresas privadas,
y empresas comunitarias y sociales, con participacin y control social. La cadena
productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni
podr concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley.
Artculo 379.

I.

El Estado desarrollar y promover la investigacin y el uso de nuevas formas de

produccin de energas alternativas, compatibles con la conservacin del
ambiente.

II.

El Estado garantizar la generacin de energa para el consumo interno; la

exportacin de los excedentes de energa debe prever las reservas necesarias para
el pas.
CAPTULO SPTIMO
BIODIVERSIDAD, COCA, REAS PROTEGIDAS
Y RECURSOS FORESTALES
SECCIN I
BIODIVERSIDAD
Artculo 380.

I.

Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sustentable,

respetando las caractersticas y el valor natural de cada ecosistema.

II.

Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse conforme con
su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organizacin del uso y
ocupacin del espacio, considerando sus caractersticas biofsicas,
socioeconmicas, culturales y poltico institucionales. La ley regular su
aplicacin.

119

Artculo 381.
I.

Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado
establecer las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y
desarrollo.

II.

El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se

encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados
con su uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de
registro que salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual en favor
del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos aquellos
recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su
proteccin mediante la ley.

Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin, proteccin

y repatriacin del material biolgico proveniente de los recursos naturales, de los
conocimientos ancestrales y otros que se originen en el territorio.
Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o total,
temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las
medidas estarn orientadas a las necesidades de preservacin, conservacin, recuperacin y
restauracin de la biodiversidad en riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la
tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de la biodiversidad.
SECCIN II
COCA
Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio
cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de
cohesin social; en su estado natural no es estupefaciente. La revalorizacin, produccin,
comercializacin e industrializacin se regir mediante la ley.
SECCIN III
REAS PROTEGIDAS
Artculo 385.
I.

Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio
natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y
econmicas para el desarrollo sustentable.

II.

Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario

campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originaria campesinos,
respetando el objeto de creacin de estas reas.

120

SECCIN IV
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter
estratgico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos de
aprovechamiento forestal a favor de comunidades y operadores particulares. Asimismo
promover las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable, la generacin de
valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.
Artculo 387.
I.

El Estado deber garantizar la conservacin de los bosques naturales en las reas

de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservacin y
recuperacin de la flora, fauna y reas degradadas.

II.

La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales de

relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica.

Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro de

reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su
gestin, de acuerdo con la ley.
Artculo 389.
I.

La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios u

otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados para ello, de acuerdo
con las polticas de planificacin y conforme con la ley.

II.

La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos

internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y
cuerpos de agua.

III.

Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir

infraccin punible y generar la obligacin de reparar los daos causados.
CAPTULO OCTAVO
AMAZONIA
Artculo 390.

I.

La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico de especial

proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada sensibilidad
ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las ecoregiones.

II.

La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la

provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y
Ballivin del departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia
boliviana, como espacio territorial selvtico de bosques hmedos tropicales, de
121

acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva y

recolectora, se regir por ley especial en beneficio de la regin y del pas.
Artculo 391.
I.

El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable de la amazonia boliviana, a

travs de una administracin integral, participativa, compartida y equitativa de la
selva amaznica. La administracin estar orientada a la generacin de empleo y a
mejorar los ingresos para sus habitantes, en el marco de la proteccin y
sustentabilidad del medio ambiente.

II.

El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades tursticas,

ecotursticas y otras iniciativas de emprendimiento regional.

III.

El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originario campesinas y

los habitantes de la amazonia, crear un organismo especial, descentralizado, con
sede en la amazonia, para promover actividades propias de la regin.
Artculo 392.

I.

El Estado implementar polticas especiales en beneficio de las naciones y

pueblos indgena originario campesinos de la regin para generar las condiciones
necesarias para la reactivacin, incentivo, industrializacin, comercializacin,
proteccin y conservacin de los productos extractivos tradicionales.

II.

Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y del castao,

smbolos de la amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los casos
de inters pblico regulados por la ley.
CAPTULO NOVENO
TIERRA Y TERRITORIO

Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y

comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin
econmica social, segn corresponda.
Artculo 394.
I.

La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial, en

funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus
extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern
reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por
propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de
territorios indgena originario campesinos.

II.

La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable,

y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no
afecta el derecho a la sucesin hereditaria en las condiciones establecidas por ley.
122

III.

El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que

comprende el territorio indgena originario campesino, las comunidades
interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad
colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e
irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las
comunidades podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre
derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad.
Artculo 395.

I.

Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades

interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las
posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que
atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades
poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de
acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las
mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por
estado civil o unin conyugal.

II.

Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de tierras

entregadas en dotacin.

III.

Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta fundiaria
generada por el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396.

I.

El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superficies

mayores a las reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies menores
a la establecida para la pequea propiedad.

II.

Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del
Estado.
Artculo 397.

I.

El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la

propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con la funcin social o con la
funcin econmica social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza
de la propiedad.

II.

La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la tierra

por parte de pueblos y comunidades indgena originario campesinos, as como el
que se realiza en pequeas propiedades, y constituye la fuente de subsistencia y de
bienestar y desarrollo sociocultural de sus titulares. En el cumplimiento de la
funcin social se reconocen las normas propias de las comunidades.
123

III.

La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de la

tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso
mayor, en beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La
propiedad empresarial est sujeta a revisin de acuerdo con la ley, para verificar el
cumplimiento de la funcin econmica y social.

Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al

inters colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia
improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la
explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud
en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie mxima zonificada
establecida en la ley. La superficie mxima en ningn caso podr exceder de cinco mil
hectreas.
Artculo 399.
I.

Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se

hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos
de la irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin
y propiedad agraria de acuerdo a Ley.

II.

Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern

expropiadas. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las
dobles dotaciones tramitadas ante el ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria,
CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica a derechos de terceros
legalmente adquiridos.

Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al

inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la
superficie mxima de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para su
establecimiento, tendr en cuenta las caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado
establecer mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401.
I.

El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la

tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad del
pueblo boliviano.

II.

La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad pblica, y

previo pago de una indemnizacin justa.
Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1.

Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional

distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los
recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a
124

la educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en el marco del

Ordenamiento Territorial del Estado y la conservacin del medio ambiente.
2.

Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin

contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra.

Artculo 403.
I.

Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que

incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos
naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta
previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los
recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad
de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de representacin
y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de
convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario
campesinos podrn estar compuestos por comunidades.

II.

El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin, reas

de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de
reproduccin social, espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para
el reconocimiento de estos derechos.

Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad

es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y consolidar el
proceso de reforma agraria y tiene jurisdiccin en todo el territorio del pas.
TTULO III
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
Artculo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las
polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones para el fomento de todos los
emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con
nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, a travs de:
1.

El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria,

manufacturera, agroindustrial y turstica, as como su capacidad de
competencia comercial.

2.

La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de

produccin agropecuarias y agroindustriales.

3.

El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector

productivo rural en relacin con el resto de la economa boliviana.

4.

La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario

campesinas en todas las dimensiones de su vida.
125

5.

El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores

agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria.

Artculo 406.
I.

El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por medio de

polticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin
agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor
aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin de los
recursos naturales renovables.

II.

El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas productivas

rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las asociaciones de
productores agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas y medianas
empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan al desarrollo econmico
social del pas, de acuerdo a su identidad cultural y productiva.

Artculo 407. Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado,
en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas:
1.

Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y

el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio
boliviano.

2.

Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agropecuaria

boliviana.

3.

Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos.

4.

Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales

e inclemencias climticas, geolgicas y siniestros. La ley prever la creacin
del seguro agrario.

5.

Implementar y desarrollar la educacin tcnica productiva y ecolgica en

todos sus niveles y modalidades.

6.

Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la

conservacin y recuperacin de suelos.

7.

Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produccin

agropecuaria.

8.

Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin y

transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria.

9.

Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin

gentica.
126

10.

Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos

agropecuarios con debilidad estructural natural.

11.

Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos.

12.

Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la

inocuidad alimentaria.

13.

Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios

bsicos para el sector agropecuario.

Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los pequeos y

medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas del intercambio
inequitativo entre los productos agrcolas y pecuarios con el resto de la economa.
Artculo 409. La produccin, importacin y comercializacin de transgnicos ser
regulada por Ley.
QUINTA PARTE
JERARQUA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
TTULO NICO
PRIMACA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 410.
I.

Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones
pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin.

II.

La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza

de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de
constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios internacionales en
materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados
por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente
jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales:
1.

Constitucin Poltica del Estado.

2.

Los tratados internacionales

3.

Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el

resto de legislacin departamental, municipal e indgena

4.

Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos

ejecutivos correspondientes.

127

Artculo 411.
I.

La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases

fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la
Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria
plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediante referendo. La
convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de al
menos el veinte por ciento del electorado; por mayora absoluta de los miembros
de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la Presidenta o el Presidente del
Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo
aprobar el texto constitucional por dos tercios del total de sus miembros presentes.
La vigencia de la reforma necesitar referendo constitucional aprobatorio.

II.

La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa popular, con la

firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea
Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por
dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional
aprobatorio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

I.

El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde la promulgacin de la

presente Constitucin, sancionar un nuevo rgimen electoral para la eleccin de
la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la
Repblica; la eleccin tendr lugar el da 6 de diciembre de 2009.

II.

Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern tomados en

cuenta a los efectos del cmputo de los nuevos periodos de funciones.

III.

Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn el 4 de

abril de 2010.

IV.

Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales Municipales y

Prefectos de Departamento hasta la posesin de las nuevas autoridades electas de
conformidad con el prrafo anterior.

Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo

de ciento ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del rgano Electoral Plurinacional,
la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal
Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

128

Tercera.
I.

Los departamentos que optaron por las autonomas departamentales en el

referendo del 2 de julio de 2006, accedern directamente al rgimen de
autonomas departamentales, de acuerdo con la Constitucin.

II.

Los departamentos que optaron por la autonoma departamental en el referndum

del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y
sujetarlos a control de constitucionalidad.

Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la

disposicin segunda, se realizarn de conformidad al calendario electoral establecido por el
rgano Electoral Plurinacional.
Quinta. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se
aprobarn las leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales.
Sexta. En el plazo mximo de un ao despus de que entre en vigencia la Ley del
rgano Judicial, y de acuerdo con sta, se proceder a la revisin del escalafn judicial.
Sptima. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta
Constitucin, el territorio indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras
Comunitarias de Origen. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y
Legislativo, la categora de Tierra Comunitaria de Origen se sujetar a un trmite
administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario Campesino, en el marco
establecido en esta Constitucin.
Octava.
I.

En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del rgano

Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad,
telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo ordenamiento
jurdico. La migracin de las concesiones a un nuevo rgimen jurdico en ningn
caso supondr desconocimiento de derechos adquiridos.

II.

En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de minerales

metlicos y no metlicos, evaporticos, salares, azufreras y otros, concedidas en las
reservas fiscales del territorio boliviano.

III.

Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y extranjeras con

anterioridad a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo de un ao,
debern adecuarse a sta, a travs de los contratos mineros.

IV.

El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las sociedades

cooperativas mineras, por su carcter productivo social.

129

V.

Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad a la

promulgacin de la Constitucin quedan resueltas, y se revierten a favor del
Estado.

Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no la

contradigan se mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con rango de ley. En el
plazo de cuatro aos desde la eleccin del nuevo rgano Ejecutivo, ste denunciar y, en su
caso, renegociar los tratados internacionales que sean contrarios a la Constitucin.
Dcima. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el desempeo
de funciones pblicas
determinado en el Artculo 234.7 ser de aplicacin
progresiva de acuerdo a Ley.
DISPOSICIN ABROGATORIA
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de
1967 y sus reformas posteriores.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en
vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.
Remtase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley fundamental del
nuevo Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, descentralizado y con
autonomas.
Ciudad de El Alto de La Paz, a los siete das del mes de febrero de dos mil nueve
aos.

FDO. EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

130