UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA

HACIENDA PUBLICA
DOCENTE DR. JHON JAIRO VELASQUEZ MONTENEGRO

SENTENCIA C 517 DE 1992

MAGISTRADO : CIRO ANGARITA BARONA

PRESENTADO POR:
FERNANDO MONTOYA NOGUERA

DERECHO
III SEMSTRE

SENTENCIA C-517 de 1992

Magistrado CIRO ANGARITA BARONA
1. Cules son los puntos ms importantes de la sentencia teniendo en cuenta la
descentralizacin o autonoma en las finanzas territoriales?
2. Existe contraposicin entre los conceptos de descentralizacin y autonoma
3. Analizando la sentencia Qu concepto tiene sobre la denominada soberana
fiscal?
4. De acuerdo a la sentencia cree usted que las entidades territoriales en
materia impositiva conservan la subordinacin a la ley? explique porqu
5. Cual considera la Corte Constitucional que es el reducto mnimo intocable de la
autonoma para las entidades territoriales?

DESARROLLO
1) los puntos mas importantes de la sentencia a mi concepto.
1-a)en la sentencia c 517 del 1992 se puntualiza claramente el ordenamiento
territorial que tiene el pas el cual hace una demarcacin clara de los limites de a
los cuales estn sometidos los entes territoriales y obviamente hasta donde llega
su autonoma la cual es indiscutible por su fundamento constitucional como lo
dicta el art 287 C.N lo cual no implica que al pignorar sus ingresos por voluntad
propia para garantizar el inicio y culminacin de una obra en beneficio de los
ciudadanos y la clara contribucin al desarrollo social se este perdiendo la figura
de la autonoma de los entes territoriales.
1-b)Tambin es claro que la norma debe ser interpretada con exactitud y no
siempre que aparente un vulneracin constitucional es correcta por muchas
similitudes que se encuentren en la ley que se va acusar como inconstitucional
incluso la corte al pedir conceptos a personalidades del derecho hace aterrizar
esta idea tal y como se ve en la sentencia analizada.
1-c) La autonoma que tienen los entes territoriales como efecto principal de la
descentralizacin.
1-d) y por ultimo encuentro que no hay una libertad total siempre y cuando los
intereses de las obras sigan siendo motivo de lucro de quien es el poltico de
turno. La corte no encuentra en esta sentencia inconstitucionalidades de los
artculos de la ley demandada.
Simplemente con la reforma de que sufre la ley 86 del 1989 con la ley 310 de 1996
se afianzan los posibles errores que pudo tener lo anterior norma y asegura que
las empresas con las cuales se contrata tengan seguro su capital o los costos
exorbitantes que piden por el desarrollo de obras como son las de el servicio
transporte las cuales se convierten en una mina de oro por las constantes
reparaciones que deben realizarse para su buen funcionamiento y las cuales son
generadoras de ingresos pero que es mas viable y seguro si la obra tiene el
respaldo de la Nacin.
2)En la misma sentencia se muestra un definicin de cada una, la definicin a la
cual se refiere En lo que respecta a la descentralizacin, "un sistema de
administracin" como un fenmeno que consiste en el "aumento de funciones a
las divisiones administrativas" ; o como "la accin de transferir parte de la
autoridad"
En cuanto a la autonoma, las definiciones no son menos heterogneas. Unas se
refieren a ella en trminos de "facultad que dentro de un Estado soberano se
otorga a las unidades administrativas inferiores, para regirse por si mismas en
mayor o menor grado"

Por lo tanto no encuentro contraposicin en los trminos ya que se entienden que

su significado va en un mismo sentido.
3) Mi concepto es que la soberana fiscal de los entes territoriales es muy
limitada como lo expresa la misma sentencia pese a que la Carta del 91
increment notablemente la capacidad tributaria de las entidades territoriales,
una soberana fiscal limitada. Es decir, su ejercicio se subordina a los
trminos que seale la ley.
Por otra parte se puede decir que la soberana fiscal fue una tesis derrocada
por la asamblea constituyente por que somos parte de una republica unitaria
y seguramente el concepto de una soberana fiscal seria mas de un estado
federal.
4) la potestad impositiva de los Departamentos y Municipios tiene que ejercerse de
acuerdo con la ley, pues si as no fuera, se implantara el desorden con grave
detrimento de los principios constitucionales , en materia impositiva mantuvo la
subordinacin de su poder normativo a la ley, segn claramente lo estipulan los
artculos 300-4 y 313-4 de la C.N. En otros trminos, la facultad impositiva de las
entidades territoriales contina supeditada a la ley y ha de ejercerse con estricta
sujecin a los parmetros que en ella se fijen este es lo que fijo de acuerdo con la
sentencia y los concepto de los que participan con su valiosa opinin en ella.
5) Este reducto mnimo intocable, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 288
de la carta, esta conformado por cinco elementos, a saber:
1 las entidades territoriales tienen derecho a gobernar por autoridad propia;
2 tienen derecho a ejercer las competencias que les corresponda, de conformidad
con lo que disponga la constitucin misma y la ley orgnica del ordenamiento
territorial;
3 Tienen derecho a administrar sus recursos y establecer los tributos necesario
para el cumplimiento de sus funciones;
4 participan en las rentas nacionales;
5 y por ultimo, corresponde a las asambleas departamentales y a los concejos
municipales adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo
econmico y social y de obra publica
En la sentencia hablan directamente de las Asambleas Departamentales y los
Concejos Municipales
en el artculo 300 se atribuyen a las asambleas departamentales para:

"Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico

y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el
transporte, el ambiente, las obras pblicas, las vas de comunicacin y el
desarrollo de sus zonas de frontera (numeral 2o.).
"Expedir las normas orgnicas del presupuesto departamental (numeral 5o.).
"Dictar normas de polica en todo aquello que no sea materia de disposicin legal
(numeral 8o.)
"Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educacin y la salud en
los trminos que determine la ley." (numeral10).

Y las que el artculo 313 concede a los concejos municipales para:

"Dictar las normas orgnicas del presupuesto (numeral 5o.).
"Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la ley, vigilar y
controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de
inmuebles destinados a vivienda (numeral 7o.).
"Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del
patrimonio ecolgico y cultural del municipio (numeral 9o.)."