UNIVERSIDAD FERMN TORO

VICE-RECTORADO ACADMICO
DECANATO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
MAESTRA EN GERENCIA EMPRESARIAL

PROCESO DE INCORPORACIN DE PERSONAL COMO ESTRATEGIA

DE OPTIMIZACIN DE LA GESTIN DEL TALENTO HUMANO DE LA
CONTRALORA DEL ESTADO TCHIRA

AUTOR: Mara Zambrano

TUTOR: Jos Artigas

CABUDARE, ABRIL DE 2015

CAPTULO I
EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

En la actualidad como consecuencia de cambios constantes en el contexto
social, poltico y econmico, las organizaciones se hallan en la bsqueda decidida
hacia la competitividad y la excelencia, estos nuevos escenarios les exige orientar
todas sus energas hacia la valoracin del conocimiento, estos retos implican
necesariamente una visin diferente del rol de las personas en las empresas. En
atencin a ello hace algunos aos el rea destinada a las labores de personal en las
empresas y organizaciones se conoca como administracin de personal,
posteriormente pas a ser la administracin de recursos humanos y hoy da se habla
de la gestin del talento humano.
Por otra parte, la capacidad intelectual es la clave, y en la nueva economa
global, sta ser la que lleve al poder financiero a las empresas, ya que la gestin de
recursos humanos para el reclutamiento y seleccin del mismo debe estar enfocado en
las competencias de los candidatos, la destreza y capacidad de accin que tengan para
enfrentar nuevos retos, situaciones y toma de decisiones. As como lo indica
Hooghiemstra (1996):
Las competencias pueden consistir en motivos, rasgos de carcter,
conceptos de uno mismo, actitudes o valores, contenido de conocimiento, o
capacidades cognoscitivas o de conducta: cualquier caracterstica
individual que se pueda medir de un modo fiable, y que se pueda demostrar
que diferencia de una manera significativa entre los trabajadores que

mantienen un desempeo excelente de los adecuados o entre los

trabajadores eficaces e ineficaces. (p. 11).
Por su parte, la administracin pblica, entendida como la actividad del Estado,
tiene por objeto la misma sociedad, para la cual trabaja y ejecuta planes para su
desarrollo, por consiguiente, tiene su origen en su legitimidad y en el desarrollo de la
sociedad. Weber (1952), se refera al Estado diciendo: con base no en sus funciones
o finalidades, sino con fundamento en su medio especfico (p.152)
En relacin al mismo, su creacin se remite al 01 de enero de 1962, cuando la
Asamblea Legislativa de ese entonces emite el decreto de nombramiento para la
creacin de la Contralora General del Estado Tchira, la cual es una institucin que
tiene como misin fortalecer la gestin de las entidades sujetas a control a travs de
actuaciones y acciones fiscales, asesoras y la promocin de la participacin
ciudadana, mediante el apoyo de un equipo humano competente y comprometido, con
el propsito de disminuir sustancialmente los ndices de corrupcin e impunidad y
mejorar la calidad de vida de los habitantes del estado Tchira.
Entre las proyecciones de la citada institucin se destaca que su visin se
enmarca en ser un rgano de control fiscal reconocido por los altos niveles de calidad
de sus productos y servicios cabe destacar, que la Contralora del estado Tchira para
cumplir con sus delicadas y complejas responsabilidades y cohesionar adecuadamente
los recursos humanos, tecnolgicos, financieros y materiales disponibles, cuenta con
una herramienta tcnica que unifique los esfuerzos institucionales hacia objetivos y
metas realistas de desempeo.
Para poder definir los lineamientos que conforman el Plan Estratgico 20142018, se realiz un diagnstico detallado de la situacin actual del rgano de control
en contraposicin con los retos y metas futuras, con la participacin dinmica y
sistemtica de todos los colaboradores de la Contralora, cuyos esfuerzos conjuntos,
permitieron formular los objetivos estratgicos, y las principales acciones a seguir
para transitar ese camino que llevar a la consolidacin de la Visin planteada.

En tal sentido, se pudo encontrar que unos de los objetivos incluidos en el plan
estratgico es el de optimizar la gestin del talento humano de la contralora del
estado Tchira, por lo que se evidencia que existe deficiencia en esta rea y que est
incluida como una de las metas esenciales, reforzando esta debilidad se podr estar en
concordancia con la visin.
Vale acotar que la Contralora del estado Tchira, cada ao maneja una plantilla
de personal que corresponde a la estructura organizativa de la misma y que sirve de
gua para conocer en tiempo real los cargos vacantes y activos con los que se cuenta,
teniendo as una gran cantidad de profesionales adscritos a las diferentes direcciones
y que requieren de conocimientos especficos para ocupar cargos de jefes de divisin,
supervisores, auditores, analistas, asistentes, auxiliares y de igual manera el personal
obrero; por tal motivo, es vital que cada candidato que sea seleccionado posea las
condiciones, aptitudes y competencias necesarias para desarrollar a cabalidad las
funciones, teniendo en cuenta el mantenimiento de un clima laboral estable, que
permita consolidar competencias laborales y/o profesionales para una mejor actuacin
en el desempeo.
Esta caracterstica es vital para la Contralora, y mucho ms an, debido al
grado de responsabilidad y confidencialidad que tiene el funcionario adscrito a este
organismo, por lo comprometedor de las informaciones que se obtienen de las
investigaciones realizadas a otros entes pblicos del estado, sobre el uso de los
recursos que el Ejecutivo y la Asamblea Nacional, disponen para proyectos, partidas
entre otros.
Actualmente la Contralora del estado Tchira cuenta con once (11) direcciones
las cuales son: Secretara del Despacho Contralor, Direccin General, Unidad de
Auditora Interna, Consultora Jurdica, Recursos Humanos, Administracin,
Planificacin Organizacin y Sistemas, Control de la Administracin Central y
Poderes Estadales, Control de la Administracin Descentralizada, Potestad
Investigativa y Determinacin de Responsabilidades.

La Direccin de Recursos Humanos es el rea operativa interna y est

encargada de mantener todo lo referente a nmina, seguridad, control y riesgos
laborales, evaluacin y capacitacin de personal, imagen corporativa y eventos y por
ltimo pero no menos importante el rea de reclutamiento y seleccin de personal,
que constituye uno de los departamentos esenciales en el inicio de un ciclo que
conlleva al logro de objetivos y metas propuestas por parte del rgano contralor.
Sin embargo, en un diagnstico realizado al rea de recursos humanos
especficamente a los gerentes, mediante una observacin directa por parte de la
investigadora, ya que la misma forma parte del personal que labora en la institucin,
desarrollando el rol de observador-participante, as como la indagacin de la pgina
web www.contraloriaestadotachira.gob.ve en la que se plasman los objetivos
estratgicos del plan operativo anual y su filosofa de gestin, se pudieron observar
las siguientes situaciones:

El personal que ingresa a la Contralora del Estado Tchira muchas veces no

cumple con los requerimientos exigidos ni el perfil que debera tener para el puesto
vacante
Las entrevistas realizadas a los candidatos slo se hacen como un simple
requisito de ingreso para que quede de soporte en futuras auditoras que realicen al
rgano contralor.
No se lleva un seguimiento y prioridad de los candidatos que ingresan debido a
que no existe como tal una base de datos que permita recurrir de manera oportuna y
eficiente a pre seleccionar personal por lo que dice su sntesis curricular.
No existen parmetros ni criterios de seleccin ya que solo se realiza una
entrevista compuesta por tres jurados, los cuales determinarn cul de ellos es el ms
adecuado para cubrir la vacante; pero en esa ponderacin no se est tomando en
cuenta la valoracin de sus credenciales.
De continuar esta situacin, es posible, que la organizacin vea afectada en gran
parte el clima laboral cuando ocurra el ingreso de un nuevo funcionario y no dar la
oportunidad a los ya existentes, lo que ocasiona, que los objetivos establecidos en el

plan estratgico no sean alcanzados en su totalidad; en tal sentido, se hace necesario

revisar los lineamientos, procedimientos y estrategias que utiliza la alta gerencia para
llevar a cabo el proceso de reclutamiento y seleccin de personal, ya que como se
puede evidenciar no se estn aplicando unas tcnicas adecuadas de gestin del talento
humano.
Por tal motivo, se formulan unas interrogantes que servirn de apoyo en el
desarrollo de esta investigacin:
Cules sern los lineamientos que lleva a cabo la Contralora del estado
Tchira para el reclutamiento y seleccin de personal?
Cmo se identificaran las competencias en un candidato a travs del proceso
de incorporacin del personal?
Existe factibilidad de formular estrategias de incorporacin de personal para
optimizar la gestin de talento humano en la Contralora del estado Tchira?
Cmo sern las estrategias de incorporacin de personal para optimizar la
gestin de talento humano en la Contralora del estado Tchira?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Crear estrategias de incorporacin de personal para optimizar la gestin de talento
humano en la Contralora del estado Tchira.
Objetivos Especficos
Conocer la situacin actual sobre el proceso de reclutamiento y seleccin de la
Contralora del Estado Tchira.

 Identificar las competencias necesarias para la evaluacin del proceso de

incorporacin de personal segn los cargos existentes en la Contralora del Estado
Tchira.
Determinar la factibilidad de formular estrategias de incorporacin de personal
para optimizar la gestin de talento humano en la Contralora del estado Tchira..
Formular las estrategias de incorporacin de personal para optimizar la gestin de
talento humano en la Contralora del estado Tchira.
Justificacin e Importancia
Una organizacin es una unidad compuesta por dos personas o ms, que
funciona con relativa constancia a efectos de alcanzar una meta o una serie de metas
comunes. La forma en que esas personas trabajan e interaccionan entre s,
determinar en gran medida el xito de la organizacin. En este sentido, la
importancia que adquiere la forma en que se elige al personal es evidente. Personas
poco capacitadas provocarn grandes prdidas a las empresas tanto por errores en los
diversos procedimientos, como en tiempo perdido. Igualmente, personas con un
carcter no adecuado producirn conflictos, alterando la armona que debe existir
entre los individuos, lo cual inevitablemente afectar el desempeo laboral general.
Por tal motivo, es necesario que exista una forma rigurosa y eficaz de reunir al mejor
contingente posible para el xito de la organizacin.
En virtud de lo anterior, nace la inspiracin para realizar esta investigacin en la
Contralora del estado Tchira considerando, en la experiencia de la investigadora
que existen aspectos inherentes al proceso de incorporacin de personal que
coadyuvaran a la gestin del talento humano, en este sentido se considera en primera
instancia un beneficio a toda la plantilla de trabajadores en virtud de los aportes a
realizar han de proveer herramientas para garantizar el ingreso de personal ideal al
cargo disponible, por otro lado dicha institucin podr mejorar los niveles de
efectividad, resaltando que este aporte a nivel institucional ver frutos en la sociedad
al contar con una institucin fortalecida para el cumplimiento de su rol social. Es as

como se considera la pertinencia terica desde la perspectiva de Gmez, Balkin y

Cardy, (2008) quienes exponen:
Los trabajadores no cualificados o no motivados requerirn
probablemente una direccin y supervisin ms estrechas. Podran
necesitar formacin adicional sin llegar nunca a alcanzar el nivel de
rendimiento necesario. Tambin podran dar a los clientes informacin
imprecisa o una razn para irse a la competencia. (p.191).
De all, la importancia que existan unas estrategias que permitan optimizar el
proceso de reclutamiento y seleccin de la Contralora del estado Tchira, ya que,
dicho proceso le permitir evaluar cuidadosamente y en todos los aspectos a las
personas que se recluten para un determinado cargo, permitiendo as a la misma
contar con empleados capacitados e ideales para cada puesto descrito; por lo tanto, las
personas que la integran sern ms rentables y capaces de superar cualquier obstculo
en la organizacin.
Se pretende de esta forma, ganar tiempo al tener establecidas estrategias de
seleccin y al basarse en competencias laborales que permitirn contar con personal
capacitado y seleccionado bajo un perfil determinado, adaptndose as a los cambios
que pueden ocurrir durante el transcurso del desempeo laboral; as como tambin
compartir con ellos las metas y planes estratgicos para que asuman un compromiso
con su trabajo y con el xito de la organizacin. Por ende, el tema a estudiar logra
insertarse en la lnea de investigacin titulada: Factores incidentes en la
competitividad del sector productivo nacional, y dentro del proyecto de la
Organizacin empresarial y gestin de capacidades competitivas, establecidos por el
programa de Maestra en Gerencia Empresarial de la Universidad Fermn Toro.

CAPTULO II
MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin
A nivel internacional se tiene el trabajo realizado por Eslava (2010), titulado
Gestin del Talento Humano en las Organizaciones, donde destac que la gestin
del talento humano es un enfoque estratgico de direccin cuyo objetivo es obtener la
mxima creacin de valor para la organizacin, a travs de un conjunto de acciones
dirigidas a disponer en todo momento del nivel de conocimientos capacidades y
habilidades en la obtencin de los resultados necesarios para ser competitivo en el
entorno actual y futuro. Las tcnicas utilizadas para la recoleccin de la informacin
fueron el cuestionario estructurado y la entrevista, aplicadas a los propietarios,
gerentes, administradores o aquellas personas encargadas de la gestin del talento
humano.
El procesamiento de los datos se realiz utilizando la estadstica descriptiva, el
anlisis permiti sealar que las empresas se desarrollan en un contexto cambiante,
por ello deben buscar alternativas para asumir el cambio, a partir de diferentes
modelos o tendencias terico prcticas basadas en el talento humano y en la
adaptabilidad de la organizacin, lo que conlleva a que la gestin del talento humano
realice o efecte una correcta aplicacin de la gestin para lograr empresas de alto
desempeo, innovadoras y adaptables al cambio.

Adems, Eslava (2010), manifest que gestionar el talento humano se ha

convertido en la clave para el xito empresarial, ya que sin l, sera prcticamente
imposible enfrentar las exigencias actuales y futuras del mercado, gestionarlo es el
reto principal que tienen que afrontar. As pues, es necesario incorporar una visin
ms integradora en la mentalidad de los directivos y trabajadores de las diferentes
organizaciones y siempre pensar que las propuestas metodolgicas que se utilicen
deben implementarse en su totalidad para lograr la sinergia funcional del proceso.
Este trabajo se considera fundamental para el desarrollo de la investigacin
propuesta, dado que destaca la importancia de las personas o el talento humano como
la fuerza propulsora del xito en las organizaciones, por ello, es necesario
desarrollarlo para que pueda desempearse en un adecuado ambiente laboral porque
una vez logrado esto lo que resta es dirigirlo hacia el destino de impacto deseado y
con ello se obtendrn los resultados deseados, ya que no existe una plantilla para
trabajar en todas las organizaciones, cada una tiene sus propias caractersticas.
Sistema de Variables
El sistema de variables, se deriva de los objetivos y/o de las hiptesis. Es una
propiedad que puede variar, adquirir diversos valores y cuya variacin es susceptible
de ser medida, controlada y estudiada en la investigacin. Al respecto, Arias (2006),
seala que un sistema de variables es una serie de caractersticas por estudiar,
definidas de manera operacional, es decir, en funcin de sus indicadores o unidades
de medida (p. 55), y como variable una caracterstica, cualidad o medida
susceptible de sufrir cambios y es objeto de anlisis, medicin o control en una
investigacin (p. 55).
Con relacin al presente estudio que tiene como objetivo crear estrategias de
incorporacin de personal para optimizar la gestin de talento humano en la
Contralora del estado Tchira, se tiene como variables: Gestin de talento humano
y Incorporacin de personas.

Cuadro 1
Operacionalizacin de las Variables
Dimensiones
Gerencia
La gestin del talento humano
es el proceso que tiene como
finalidad la satisfaccin de
objetivos organizacionales
contando para ello con una
adecuada estructura y el
esfuerzo humano coordinado.

Fuente: Zambrano (2015).

Tcnica e
instrumento

Proceso administrativo
Objetivos de la gestin del talento humano
Polticas de recursos humanos
Investigacin interna de las necesidades
Determinacin de competencias
Perfil de competencias

Competencias

Reclutamiento
Con respecto a la incorporacin
de personas se puede decir que
conforma las estrategias que
utiliza una organizacin para
proveerse de persona idneo

Indicadores

Seleccin

Reclutamiento interno y externo

Tcnicas de reclutamiento externo

Seleccin de personal
Enfoque del proceso de seleccin
Modelos de seleccin
Factores de Estrategia Empresarial
Diversificacin

Fuente

Personal Gerencial, Administrativo y Empleados

Definicin Operacional

Encuesta / Cuestionario

Incorporacin de personas Gestin del Talento Humano

Variables

tems
1
2
3
4
5
6

7
8
9
10
11
12
13
14
15

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
Naturaleza de la Investigacin
El estudio se ajusta en el paradigma positivista que consiste en el anlisis de
realidades y de fenmenos comparables de los cuales se puedan inferir conclusiones
generales sobre fenmenos similares y de acuerdo con Hurtado (2008), no es ms
que:

una concepcin global positivista, hipottico deductivo

particularista con nfasis en la objetividad. Este paradigma est
orientado a los resultados propios de las ciencias naturales. En este
sentido el investigador se interesa nicamente en describir, verificar o
identificar las relaciones causales entre conceptos que proceden de un
mismo esquema terico previo. (p.4)

Ahora bien, en atencin a sus objetivos, el presente estudio fue de campo de

carcter descriptivo, el cual segn lo plantean Hernndez, Fernndez y Baptista
(2006), estos estudios, buscan explicar las propiedades, las caractersticas y los
perfiles de personas, grupos, procesos, otros, por medio de mediciones, recoleccin,
evaluaciones de datos sobre diversos conceptos (variables), aspectos o dimensiones
del fenmeno a investigar, de esta manera, se describe lo que se investiga.
Conforme a los objetivos formulados, la investigacin se realizar enmarcada
en la modalidad de proyecto factible, debido a que se aportan alternativas de solucin
a una necesidad evidenciada Al respecto, la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador - UPEL (2007), en su Manual de Trabajo de Grado, Maestra y Tesis
Doctorales, indica que el proyecto factible:

Consiste en la investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta

de un modelo viable para solucionar problemas, requerimientos y
necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la
formulacin de polticas, programas, tecnologas, mtodos o procesos. El
proyecto debe tener apoyo en una investigacin documental, de campo, o
un diseo que incluya ambas modalidades (p. 15).
Diseo de la Investigacin
El diseo en una investigacin proporciona el modelo de verificacin para
contrastar hechos con teoras y su forma es la de una estrategia o plan general que
determina las operaciones necesarias para hacerlo, facilitando al investigador la
respuesta al problema planteado (Sabino, 2002). En el mismo sentido, este proyecto
se vale de un diseo no experimental que de acuerdo a Palella y Martins (2006), se
realiza sin manipulacin deliberada de alguna variable y en el que se observan los
hechos tal como se presentan en su contexto real para ser posteriormente analizados.
Esto se puede asumir como la interpretacin de un escenario original definido por los
sujetos de estudio donde las variables independientes ya han ocurrido impidiendo que
el investigador pueda influir en ellas para condicionarlas.
Mtodo
La investigacin est estructurada de manera directa y sencilla, que permita la
comprensin y entendimiento de la temtica desarrollada como respuesta a la
problemtica planteada. De all, que cualquier persona interesada en el estudio podr
establecer una vinculacin acorde a sus necesidades en caso de estar relacionadas a
las interrogantes planteadas y desarrolladas en este estudio.
Por consiguiente, Sabino (2002), define el mtodo como la forma cmo se
realiz el estudio. Esta descripcin permite a otros investigadores evaluar la

adecuacin del abordaje metodolgico y la confiabilidad de los resultados obtenidos.

(p.195).
Del mismo modo segn Hurtado (2008), el objeto de investigacin ser
observado y posteriormente evaluado bajo esquemas numricos, como se indic
anteriormente siguiendo la severidad cientfica a travs de tcnicas confiables, tal
como la recoleccin de la informacin por medio de la encuesta, se utilizar el
mtodo hipottico-deductivo, a fines de aplicar un racional anlisis.
Poblacin y Muestra
La poblacin segn Tamayo y Tamayo, (2007), es la totalidad del fenmeno a
estudiar en donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica comn, la cual
se estudia y da origen a los datos de la investigacin (p.114). Estos sujetos poseen
caractersticas comunes que son las que mueven a la investigadora a estudiarlos y a
partir de los resultados se generalizan las conclusiones. En este caso es finita dado
que se conoce el nmero exacto de sujetos que la conforman. En este sentido, la
poblacin seleccionada para el estudio ser conformada por veinte (20) personas que
laboran en la institucin antes mencionada.
En esta investigacin no se utilizarn criterios muestrales a objeto de extraer
una muestra reducida del universo, por cuanto Balestrini (2006), expresa dadas las
caractersticas de una poblacin finita se toman como unidades de estudio a todos los
individuos que la integran (p. 130). Por lo tanto, en este caso la poblacin y muestra
quedar constituida por las veinte (20) personas que trabajan en la empresa objeto de
estudio.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Tcnicas de Recoleccin de Datos

Para la realizacin de este trabajo de investigacin se utilizar como tcnica de

recoleccin de datos la encuesta, la cual es definida por Arias (2006) como una
tcnica que pretende obtener informacin de un grupo o muestra de sujetos acerca de
s mismos, o en relacin con un tema particular (p. 70), y seala tambin que la
misma establece dos (2) modalidades para considerar: la entrevista y el cuestionario.
Como instrumento se seleccion el cuestionario, el cual es definido por Arias (ob.
cit.), como el formato que contiene una serie de preguntas en funcin de la
informacin que se desea obtener y que se responde por escrito (p. 78).
El instrumento que se utilizar ser un cuestionario con escalamiento Lickert
estructurado en una serie de tems o preguntas para ser respondido por todo el
personal de la institucin.
.

REFERENCIAS

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Trabajo de Grado, Maestra y Tesis Doctorales. Caracas - Venezuela
Universidad Fermn Toro. (2001). Normas para la Elaboracin y Presentacin de
los Trabajos de Grados para la Especializacin, Maestra y Tesis Doctoral.
Cabudare Barquisimeto.