Cuestionario

Dentro de la innovacin y desarrollo tecnolgico, cul es la posicin de Mxico a

nivel mundial?
Segn datos de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
Mxico ocupa el lugar nmero 30 entre sus miembros en cuanto a patentes, cientficos,
negocios basados en tecnologa, investigaciones, fuentes de empleo para cientficos y
porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) destinado a la Investigacin y Desarrollo.
Estas cifras muestran un considerable atraso de Mxico no slo frente a pases
desarrollados, sino en relacin con otros pases en vas de desarrollo como Brasil y China.
En la actualidad, se utiliza la nanotecnologa como marco de referencia para comparar el
grado de avance tecnolgico de un pas, ya que es en este rubro donde hoy naciones en
desarrollo realizan sus mayores inversiones tecnolgicas. Los pases desarrollados como
Estados Unidos, la Unin Europea, Japn, China, Corea y Taiwn cuentan con programas
nacionales que coordinan esfuerzos orientados a satisfacer necesidades especficas a travs
de nanoproductos.
Por otro lado, algunos pases en desarrollo como Brasil, Chile, Costa Rica, India, Malasia y
Sudfrica, estn invirtiendo recursos considerables en investigacin y desarrollo de
nanotecnologas. En el caso de Mxico, se hacen esfuerzos para crear un programa nacional
de nanotecnologa, adems de que existen grupos de trabajo y algunas redes de
investigacin en las principales universidades pblicas y privadas que trabajan en
nanomateriales, nanotubos, nanopartculas, nanocatalizadores e ingeniera molecular.
Mxico destina apenas 0.5 por ciento del PIB al desarrollo de la ciencia, cuando en pases
como Brasil o India se destina ms de uno por ciento a esta actividad, lo que provoca que las
universidades y centros de investigacin carezcan de los recursos suficientes para
desarrollar investigacin. Considero que falta compromiso del sector productivo para
impulsar la tecnologa. Mxico contina viviendo una escasez de recursos provenientes del
Estado en sus mbitos federal y local, y una falta de coordinacin intersecretarial en la
definicin de prioridades y sobre la asignacin de los recursos presupuestales.
Cules son los sectores de innovacin y desarrollo tecnolgico?
Se resalta una necesidad de mejorar y articular en la administracin del desarrollo y de la
innovacin tecnolgica, la participacin de sus actores centrales: los cientficos de las
ciencias naturales, y los cientficos de las ciencias sociales y humanidades. Si bien esto
requiere profundas reformas en el sector educativo en todos sus niveles, la propuesta
siguiente se limita a la educacin superior porque sus reformas explicitan cambios que deben
implementarse en los niveles previos de educacin.
El desarrollo de profesionales todlogos con una formacin en un conocimiento unificante y
unificado es una irrealizable utopa. Los llamados enfoques multidisciplinarios,
interdisciplinarios y transdicipliarios tampoco son una respuesta, pues la articulacin del
conocimiento cientfico con estos enfoques se realiza ex-post y en general es una

colaboracin donde cada rea mantiene sus principios y metodologas. As, en cuanto a la
formacin de profesionales se requiere de un enfoque nuevo y creativo, cuyos puntos
importantes se exponen a continuacin. Las especificidades a llevarse a cabo dependen de
la situacin, inters de cada institucin que debe encausarse con apoyo gubernamental en el
caso de las instituciones de educacin superior pblicas.
Integracin en la currcula de educacin superior, cursos de formacin bsica comn
programados con flexibilidad para su inscripcin. Esto es, el conjunto de cursos a seguirse no
deben ser idnticos para todos los alumnos de cada generacin y su secuencia,
primordialmente de las materias optativas, dependera de los proyectos de investigacin en
los que desde un inicio participaran los estudiantes de acuerdo con su vocacin, intereses y
apoyo de sus tutores. Materias obligatorias incluiran matemticas, economa, e informtica
avanzadas y la posesin de una lengua extranjera.
Inversin en ciencia, tecnologa e innovacin
Gasto en Investigacin Cientfica y Desarrollo Experimental (GIDE)
El GIDE es la inversin destinada a la realizacin de proyectos de investigacin cientfica y
desarrollo experimental (IDE). La importancia de la IDE dentro de la economa del
conocimiento se debe a que su propsito es la creacin de conocimiento bsico y aplicado,
ste ltimo destinado a la generacin de productos y procesos. Por ello, las fuentes de
financiamiento son diversas: sector empresarial, gobierno, IES, instituciones privadas sin
fines de lucro y sector externo.
Capital humano
La evidencia emprica muestra que el impulso a la generacin, absorcin y consolidacin de
capital humano altamente calificado para llevar a cabo funciones de investigacin y la
construccin de infraestructura moderna dedicada a este mismo fin, son elementos
determinantes para impulsar el desarrollo de un sistema nacional de CTI equilibrado y con
alto potencial para construir una economa del conocimiento.
Para cumplir el propsito de generar ms investigadores, se reconocen tres estrategias
principales:
Formacin de capital humano altamente calificado
Absorcin de investigadores en el mercado laboral
Fortalecimiento de las labores de investigacin
Al final, el propsito principal consiste en consolidar el acervo de capital humano de alto nivel
para desarrollar funciones de investigacin. Dentro de esta parte del diagnstico se presenta
el estado de este componente del sistema de ciencia y tecnologa.
Infraestructura cientfica y tecnolgica
Despus del capital humano, la capacidad ms relevante para el desarrollo de la CTI la
provee la infraestructura cientfica y tecnolgica. El pas cuenta con un SNCTI muy complejo.

Adems de la infraestructura que enlaza y comunica al sistema, cada una de estas

instituciones y organismos aporta infraestructura que apoya las actividades del capital
humano calificado para la investigacin. Es una tarea pendiente conocer mejor el acervo y
distribucin de la infraestructura para la CTI del pas como una de las piezas bsicas del
diseo de polticas pblicas en la materia. Por otra parte, se requiere generar polticas
pblicas que faciliten los esquemas de importacin de equipos, materiales, insumos,
reactivos y animales para la investigacin que realiza el sector CTI (particularmente IES y
CPI). Tambin es conveniente crear programas que disminuyan los costos asociados con la
importacin (impuestos y aranceles, gastos de agentes aduanales, seguros, franquicias,
entre otros).
Desarrollo regional; impulso a las vocaciones y capacidades locales
El desarrollo nacional slo es posible a travs de la integracin equilibrada de cada una de
sus regiones, por lo que es fundamental promover los elementos necesarios para fortalecer a
cada una de las entidades federativas de acuerdo con sus capacidades, vocaciones y
necesidades mediante un sistema slido y coordinado de educacin superior, ciencia,
tecnologa e innovacin. Para impulsar el desarrollo de las regiones aprovechando el
potencial de cada una, es necesario disear polticas pblicas de CTI diferenciadas, es decir,
que tomen en cuenta la heterogeneidad existente.
Desarrollo tecnolgico, Innovacin y vinculacin
La capacidad innovadora del sector privado depende tanto de su intensidad para gestar
actividades y proyectos de IDE, como de la efectividad para vincularse con el sector
acadmico. Es as que los pases ms adentrados en la economa del conocimiento ven al
emprendimiento innovador como un elemento para lograr crecimiento econmico y empleo
de calidad. Reconocen la importancia de la creacin de nuevas empresas de base
tecnolgica, intensivas en IDE como un factor importante del dinamismo innovador de un
pas, por ello, disponen de incentivos en todas las etapas del desarrollo de las empresas,
desde su gestacin hasta su expansin. Por el otro, incentivan a sus empresas a desarrollar
actividades de IDE y stas a su vez mantienen estrechas redes de colaboracin con
universidades y centros de investigacin.
Apropiacin social del conocimiento
Aquellos pases que han logrado robustecer la apropiacin social del conocimiento se
caracterizan por ser ms innovadores y en consecuencia aceleran su crecimiento econmico
en forma sostenida para incrementar la calidad de vida de su poblacin. De esta forma se
busca la participacin de la sociedad en la solucin de asuntos que sienta como propios.
Para este fin es necesario fortalecer dos mecanismos que incrementen la cultura cientfica de
los mexicanos y conduzcan a una mayor apropiacin social de la ciencia y del conocimiento:
la divulgacin y comunicacin, y el acceso al conocimiento.
Qu organizacin determina las variables de crecimiento a nivel internacional, en la
seccin de innovacin y desarrollo tecnolgico?

Los principales organismos internacionales encargados de disear estadsticas e indicadores

sobre Investigacin, Desarrollo Experimental e Innovacin (I+D+i) son la Organizacin para
la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), el Banco Mundial (BM), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y
Tecnologa (RICYT). Dichos organismos elaboran manuales metodolgicos que muchas
organizaciones y pases utilizan como pautas para elaborar publicaciones e informes sobre
I+D+i en cada pas.
Por ejemplo, el marco general de desarrollo de las polticas de CTI en Mxico se basa en los
criterios de la OCDE, junto con los criterios de las polticas pblicas de los interlocutores
clave del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Mexicano (SNCTIM). La
gestin de la investigacin pblica, incluyendo la Investigacin y Desarrollo Experimental
(I+D) en educacin superior, es objeto tambin de los anlisis de la OCDE y de la RICYT.
Algunos de los trabajos de la OCDE se centran en: establecimiento de prioridades
nacionales; financiamiento de la investigacin pblica y desarrollo de Recursos Humanos en
la economa del conocimiento. La OCDE tambin juega un papel relevante en el diseo de
estadsticas e indicadores, guas metodolgicas y bases de datos de innovacin y desarrollo
tecnolgico. Los indicadores disponibles hacen referencia a una amplia variedad de
conceptos relacionados, tales como innovacin, patentes, habilidades (formacin), difusin
de TIC y globalizacin de I+D, entre otros. Los indicadores generados, adems de buscar la
comparabilidad con los propios pases de la OCDE, incorpora factores de anlisis y estudios
comparativos con otros pases, independientemente del espacio geogrfico.
Es as como la OCDE genera un gran volumen de documentacin, tanto en lo referente a
estadsticas e indicadores como a documentos e informes que analizan la situacin por reas
geogrficas y por pases. En el entorno global, referido a sistemas de indicadores, hay dos
documentos que son fundamentales en la metodologa de la OCDE para el campo de la CTI:
Manual de Oslo: Gua para la recopilacin e interpretacin de datos sobre la innovacin y
Manual de Frascati: propuesta de norma prctica para encuestas de investigacin y
desarrollo experimental.
Cul es la estrategia en materia poltica-econmica respecto a la innovacin y
desarrollo tecnolgico?
Una economa basada en conocimiento es aquella cuyo funcionamiento se sustenta de
manera predominante en la produccin, distribucin y uso intensivo del conocimiento y la
informacin. El Banco Mundial ha diseado cuatro pilares que permiten observar el nivel de
desarrollo de una economa del conocimiento, a saber:

Mano de obra educada y calificada: Contar con una poblacin bien educada y
calificada es esencial para la creacin, adquisicin, diseminacin y utilizacin efectiva
del conocimiento.

Sistema de innovacin eficaz: Fomento pblico y privado de la investigacin y el

desarrollo, que da como resultado nuevos productos o bienes, nuevos procesos y
nuevo conocimiento.
Infraestructura de informacin y comunicaciones adecuada: Son las capacidades
instaladas que posibilitan el desarrollo de actividades innovadoras, cientficas y
tecnolgicas.
Rgimen econmico e institucional conductor del conocimiento: Se refiere a la red de
instituciones reglas y procedimientos que influencian la forma en que un pas
adquiere, crea, disemina y usa la informacin.

El desarrollo de estos pilares se encuentra enmarcado en el Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018 (PND), documento encargado de guiar las acciones de gobierno durante los
prximos aos. En l se establecen las metas nacionales que darn rumbo al pas, as como
los objetivos, estrategias y lneas de accin para avanzar a un Mxico Prspero. El PND ha
establecido cinco metas nacionales que proporcionan el marco general para la elaboracin
de los Programas Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales:
I.

Mxico en Paz

II.

Mxico Incluyente

III.

Mxico con Educacin de Calidad

IV. Mxico Prspero

V.

Mxico con Responsabilidad Global.

Adems, el PND instruye a todas las dependencias de la Administracin Pblica Federal

(APF) a alinear sus Programas en torno a los conceptos establecidos en las tres estrategias
transversales:
i.

Democratizar la Productividad

ii.
iii.

Gobierno Cercano y Moderno

Perspectiva de Gnero en todos los programas de la Administracin Pblica Federal.

El Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014-2018 (PECiTI) se desprende

del Objetivo 3.5 del PND, que a la letra dice:
"Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso
econmico y social sostenible."
Por esa razn, los objetivos, estrategias y lneas de accin del PECiTI debern alinearse con
la Meta III y el Objetivo 3.5 del PND. Este objetivo atiende a la evidencia emprica existente
que demuestra que las sociedades que ponen al conocimiento en la base de su
transformacin y desarrollo acceden a mejores niveles de bienestar. Para conseguir el
objetivo mencionado se siguen cinco estrategias:

Estrategia 3.5.1
Contribuir a que la inversin nacional en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico
crezca anualmente y alcance un nivel de 1% del PIB.
Estrategia 3.5.2.
Contribuir a la formacin y fortalecimiento del capital humano de alto nivel.
Estrategia 3.5.3.
Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades cientficas, tecnolgicas y de
innovacin locales, para fortalecer el desarrollo regional sustentable e incluyente.
Estrategia 3.5.4.
Contribuir a la transferencia y aprovechamiento del conocimiento, vinculando a las
instituciones de educacin superior y los centros de investigacin con los sectores pblico,
social y privado.
Estrategia 3.5.5.
Contribuir al fortalecimiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica del pas.
Conclusin
La innovacin tecnolgica juega un papel importante en el desarrollo. Las teoras del
desarrollo econmico y del desarrollo tecnolgico resaltan la necesidad de la intervencin del
Estado en la formulacin e implementacin de polticas tecnolgicas con una visin de largo
plazo. En el contexto de la globalizacin y profunda competitividad basada en el
conocimiento, los pases de economas emergentes han desarrollado programas y polticas
de desarrollo tecnolgico.
Sus alcances, sin embargo, han sido limitados no slo por carencias de recursos humanos,
sino sobre todo porque han sido diseados con enfoques a corto plazo y de tratar de
asemejarse de los avances tecnolgicos de los pases lderes en la innovacin tecnolgica,
estrategia que conlleva al diseo e implementacin de investigacin irrelevante para un

desarrollo nacional sustentable, sostenido y equitativo. Aunque cuantitativamente dichas

polticas incrementen los indicadores de exportaciones de ciertos sectores, as como el
ingreso de grandes empresas, los beneficios del desarrollo tecnolgico no han producido
derramas positivas en el grueso de la poblacin y de las regiones nacionales.
A fin de promover una formacin slida e integral de futuros profesionales del pas, as como
una administracin de la tecnologa eficiente sin sesgos y limitaciones, es imperativo
reformar la educacin superior.
Esta formacin debe ser complementada con la oferta de proyectos formativos integrales de
investigacin, a los cuales se deben incorporar estudiantes y acadmicos de diversas
carreras, aprovechando y compartiendo plenamente la infraestructura material y humana de
cada institucin.
Referencias
http://www.dof.gob.mx PROGRAMA de Desarrollo Innovador 2013 2018.
Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Capacidades y oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI
http://www.cidecyt.org/proyectos.html
http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/industria-y-comercio/innovacion/innovacion-programa-nacionalinnovacion