DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

EL SALVADOR
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL CORREDOR
PACFICO MESOAMRICA
(ES- L1085)

INFORME DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL

(IGAS)

Equipo de Proyecto:

Equipo de proyecto: Miroslava Nevo (INE/TSP), Jefe de Equipo;

Carlos Morn (TSP/CES), Jefe de Equipo Alterno; Alejandro
Taddia, Isabel Granada y Caterina Vecco (INE/TSP); Ana Elsy
Cabrera (CID/CES); Shakirah Cossens (SPD/SDV); Juan Carlos
Pez y Elsa Chang (VPS/ESG); Marco Alemn y Mario
Castaeda (FMP/CES); Louis Franois Chrtien (LEG/SGO),
Roque Rodas y Mauricio Bayona (Consultores).

TABLA DE CONTENIDOS
I.

INTRODUCCIN......................................................................................................1

II.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO..........................................................................1

A.
B.
C.

Descripcin del proyecto muestra.......................................................................3

Aspectos Ambientales y Sociales........................................................................3
Anlisis de Alternativas......................................................................................5

III. CUMPLIMIENTO Y ESTNDARES DEL PROGRAMA....................................6

A.
B.
C.
IV.

Resumen del Estado de Obtencin de Permiso Ambientales............................6

Resumen de listado de cumplimiento del Programa con las
Polticas del Banco..............................................................................................7
Resumen de los Estndares y Requerimientos del Programa.............................8

IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES CLAVES, RIESGOS

ASOCIADOS Y MEDIDAS DE MANEJO..............................................................9
A.
B.

C.
D.
E.
F.

Resumen de los Impactos y Riesgos Clave.

Hallazgos del Proceso de Debida Diligencia......................................................9
Impactos y Riesgos Ambientales y Sociales.....................................................11
B.1 Fase de Construccin...............................................................................11
B.2 Fase de Operacin y Mantenimiento.......................................................13
Facilidades Asociadas o Relacionadas..............................................................13
Impactos Acumulativos.....................................................................................13
Impactos Positivos............................................................................................13
Adicionalidad del Banco...................................................................................14

AI.3

V.

MANEJO Y MONITOREO DE LOS IMPACTOS Y RIESGOS

AMBIENTALES, SOCIALES Y DE SALUD Y SEGURIDAD............................14
A.
B.
C.

VI.

Descripcin de los Planes y Sistemas de Manejo.............................................14

Supervisin y Monitoreo...................................................................................15
Indicadores........................................................................................................15

REQUERIMIENTOS A SER INCLUIDOS EN LOS

ACUERDOS LEGALES..........................................................................................15

ANEXO I:

Medidas tpicas a adoptarse para un buen manejo ambiental

y social de una obra vial.........................................................................A1.1

ANEXO II:

Plan Genrico de Gestin Ambiental y Social (PGAS).......................A2.1

ANEXO III: Matriz Resumen del Marco Legal Ambiental Vigente........................A3.1

AI.4

LISTA DE ABREVIATURAS
AASHTO
BID o Banco
CMP
EAE
EIA
EsIA
ESS
ETAs
ETS
FCM
IGAS
MAG
MARN
MOPTVDU
OP
PGAS
PMA
PRI
RAMSAR
RICAM
SIECA
SINAMA
SNET
UEP
VIH
VMOP

American Association of State Highway and Transportation Officials

Banco Interamericano de Desarrollo
Corredor Pacfico Mesoamrica
Evaluacin Ambiental Estratgica
Evaluacin del Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Estrategia Ambiental y Social
Especificaciones Tcnicas Ambientales
Enfermedades de Transmisin Sexual
Franja Costera Marino
Informe de Gestin Ambiental y Social
Ministerio de Agricultura y Ganadera
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Obras Pblicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo Urbano
Polticas Operativas del Banco Interamericano de Desarrollo
Plan de Gestin Ambiental y Social
Plan de Manejo Ambiental
Plan de Reasentamiento Involuntario
Convencin de Humedales de Importancia Internacional
Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas
Secretara de Integracin Econmica Centroamericana
Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente
Servicio Nacional de Estudios Territoriales
Unidad Ejecutora del Programa
Virus de Inmunodeficiencia Humana
Viceministerio de Obras Pblicas

EL SALVADOR
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL CORREDOR
PACFICO MESOAMRICA (ES- L1085)
INFORME DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL (IGAS)

AI.2

I. INTRODUCCIN
Pas:
Sector:
Nombre del Proyecto:
Nmero del Proyecto:
Prestatario:
Agencia Ejecutora:

Tipo de Operacin:
Costo Total del Proyecto:
Categora Ambiental:
Polticas Activadas:

Fecha:

El Salvador
Transporte y Comunicaciones

Programa de Mejoramiento del Corredor Pacfico

Mesoamrica
ES-L1085
Repblica de El Salvador
Ministerio de Obras Pblicas, Transporte y de
Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU) a
travs de su Vice Ministerio de Obras Pblicas
(VMOP).
Prstamo de Inversin

US$ 115 millones

B

Directrices B.01, B.02, B.03, B.04, B.05, B.06,

B.07, B.09, B.11, B.17 de la poltica OP-703.
Polticas OP-102, OP-704, OP-710 y OP-761
Septiembre de 2013

II. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA

2.1 Bajo el Proyecto Mesoamrica, los pases de la regin, incluido El Salvador,
identificaron la necesidad de impulsar el desarrollo de aquellos corredores viales de
mayor importancia comercial que deberan ser desarrollados a nivel nacional,
siguiendo estndares coherentes con las demandas de trfico internacional 1. Este
conjunto de corredores, troncales y complementarios, constituyen hoy la Red
Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM), la cual, compuesta
principalmente por los Corredores Pacfico, Atlntico y una serie de ramales y
conexiones complementarias, son la base de un plan coordinado para el desarrollo del
sector y la atencin a los elevados costos de transporte.
2.2 Por su importancia dentro de la RICAM los pases acordaron la consolidacin del
Corredor Pacfico Mesoamrica (CPM)2, que parte de la ciudad de Puebla en Mxico
y, a partir de la ciudad de Arriaga, sigue la ruta del litoral del Pacfico hasta llegar a
Ciudad de Panam, cubriendo una extensin total de 3.244 km. El CPM es la ruta ms
1 Debe recordarse que el modo carretero en cuanto a movilizacin de carga es el
predominante en la regin.
2 Programa de Aceleracin del Corredor Pacifico Mesoamrica

AI.3

corta y a menor altitud promedio entre las ciudades de Puebla y Panam y circula el
95% de la carga terrestre de la subregin, constituyndose en el medio de integracin
vial ms eficiente.
2.3 En su paso por El Salvador, el CPM cruza el pas desde las fronteras de La Hachadura
(Guatemala) y El Amatillo (Honduras), comprendiendo las rutas internacionales CA-2
y CA-1 sumando un total de 313 km. El CPM se enmarca en la Estrategia de
Desarrollo Integral y Sostenible de la Franja Costero Marina 2012-2014 de El
Salvador (EDFCM3), funcionando como el corredor logstico que dinamiza el sistema
productivo de esta rea que involucra al 34% del territorio nacional 4 y que alberga la
principal infraestructura logstica y de comunicaciones del pas con el resto del
mundo (Puerto de La Unin, Puerto de Acajutla y Aeropuerto Internacional
Comalapa).
2.4 El objetivo general del Programa es promover la integracin fsica y la conectividad
vial de El Salvador5 a travs del mejoramiento de las condiciones de transporte de
personas y mercancas en el CPM, y de la constitucin de un corredor troncal de carga
de competitividad regional que permita la vinculacin de zonas productivas
concentradas entre la capital del pas hasta la frontera con Honduras. En este
contexto, el Programa prev apoyar acciones de rehabilitacin y mejoramiento de
varios tramos localizados sobre el CPM, adaptando sus caractersticas funcionales a
las acordadas en el Memorando de Entendimiento de la RICAM6.
2.5 Para lograr lo anterior, el Programa ha sido estructurado en los siguientes
componentes; i) Obras del Corredor Pacfico Mesoamrica, que financiar la
rehabilitacin, el mejoramiento y la ampliacin de tramos prioritarios del CPM 7;
actividades de mejoras de estndar horizontal o vertical de los caminos; sealizacin;
seguridad vial; instalacin de cruces peatonales; y supervisin tcnico-ambiental de
las obras a efectuarse; ii) Administracin y Estudios, que incluye recursos para
financiar los costos operativos de la gestin, los costos de la unidad ejecutora, la
evaluacin y el monitoreo del programa, las auditoras financiera, y los estudios de
consultora para evaluar la viabilidad institucional, tcnica, socio-econmica y
3 Esta estrategia se encuentra articulada con el Programa Nacional de Reduccin de
Riesgos 2010-2014, cuyo enfoque est en la incorporacin de la perspectiva de reduccin
de riesgos en la inversin pblica (infraestructura)
4 Estrategia de Desarrollo de la Franja Costero Marina
5 El Programa complementa otras operaciones financiadas por el Banco: i) Operaciones
para el Mejoramiento de la Red Rural de Carreteras (ES-L1061 y ES-L1045) y Sistema de
Transporte Urbano de la capital del pas (ES-L1050) en ejecucin; Programa de Corredores
Productivos (ES-L1075), en preparacin, el cual apoyar el mejoramiento de corredores
rurales en la Franja Costero Marina.
6 Memorando de entendimiento entre los pases mesoamericanos.
7 Repavimentacin, bacheo profundo, sellado de carpeta asfltica, rehabilitacin de los
sistemas de drenaje, sealizacin vertical y horizontal y obras de arte.

AI.4

ambiental y los diseos de las obras del programa y de tramos que no forman parte de
l8.
A.

DESCRIPCIN

DEL

PROYECTO MUESTRA

2.6 El Proyecto muestra corresponde a la rehabilitacin Carretera CA01E, tramo Sirama

Desvo Santa Rosa de Lima (Pasaquina), ubicado en los municipios de La Unin, San
Alejo y Pasaquina, en el departamento de la Unin (ver Figura No. 1).

Desvo de Sirama

Figura No. 1: Ubicacin de la carretera Sirama - Desvo Santa Rosa de Lima.

2.7 El Proyecto, con una longitud total de 27 km, conecta el sitio conocido como Desvo
de Sirama de la carretera RN19, que conduce al Puerto de la Unin, y finaliza en el
puente Pasaquina (sector Desvo Santa Rosa de Lima), cerca al cruce de la carretera
RN18, que llega hasta la frontera con Honduras (El Amatillo). Las obras consisten
en: i) la rehabilitacin de la superficie de los dos carriles existentes de la carretera
(ancho de 3.65 m cada uno), dentro del derecho de va existente 9; ii) la construccin
de aceras en los tramos poblados10; y iii) la construccin de 21 bahas para uso del
transporte pblico.
B.

ASPECTOS AMBIENTALES

SOCIALES

2.8 El Proyecto se ubica dentro de la zona climtica de Sabanas Tropicales Calientes o

Tierra Caliente, que registra una temperatura promedio de 27.8 C. La zona de
implantacin est caracterizada por planicies con bajas pendientes y suelos aluviales
hmedos, grumosoles, latosoles arcillo rojizo y litosoles, variando con poca piedra en
su superficie hasta pedregosos de baja permeabilidad y de baja fertilidad, cuyo uso
actual es mayormente pastizales con rboles aislados.
8 Para ser elegible, entre otros, requisitos, los tramos de carretera a ser estudiadas deben
pertenecer a la red vial nacional y ser parte del CPM.
9 Por lo que no se requerir la compra de predios. Tampoco se afectarn edificaciones.
10 Desde las progresivas 0+000 a la 0+140 y 4+600 a la 4+800.

AI.5

2.9 El paisaje est caracterizado la presencia de zonas agrcolas, con bosque secundario
de escasa cobertura arbrea donde se ubican algunas lotificaciones y caseros
dispersos que se intercalan con relictos de vegetacin, algunos terrenos planos sin
cultivos, casitas aisladas y algunos establos. Por el lado suroeste se observa un
paisaje diferente dominado por la altura del Volcn de Conchagua, mientras que por el
lado sur, el paisaje est dominado por vegetacin renovable y rboles conspicuos en
Bosques de Galera. La vegetacin arbrea a lo largo de la carretera es escasa, la
nica vegetacin importante es la de Bosques de Galera a la orilla de las quebradas y
ros, los que permanecern intocados durante el proceso de mejoramiento de la va.
2.10 A lo largo del trazado de la va predomina la vegetacin herbcea con presencia
escasa de vegetacin arbrea y arbustiva que pudiera servir de hbitat, lugares de
refugio y fuente de alimentos para fauna autctona (bastante escasa, de muy poca
diversidad y limitada a reptiles 11, pequeos mamferos12 y algunas aves13). Debido a
que las obras se concentrarn dentro del derecho de va, el proyecto prcticamente no
requerir la tala de rboles. Sin embargo, para los sitios donde as se requiera se
tramitarn ante el MARN los permisos correspondientes y se harn las
compensaciones forestales del caso.
2.11 El uso de los suelos a lo largo de la traza de la va es diversificado. La mayor parte
corresponde a pastizales para alojar prcticas ganaderas, pero tambin existen algunos
predios donde se cultiva maz, maicillo, frijol, tomate, ajonjol, papaya, algodn,
sanda, meln, hortalizas, verduras y arroz. De los suelos agrcolas, el 21.59% son
aptos para cultivos anuales intensivos y el 78.41%, con vocacin restringida, son
aptos para forestales o cultivos permanentes.
2.12 En la zona no se identific la presencia de comunidades indgenas ni se han
reportados hallazgos arqueolgicos, a pesar de que a unos 100 m al oeste de la traza
se encuentra el sitio denominado El Salto (cantn Pavana, Municipio de la Unin),
lugar arqueolgico que, de acuerdo con el informe de inspeccin al proyecto fechado
19 de octubre de 2012 y elaborado por Direccin de Arqueologa de la Direccin
Nacional de Patrimonio Cultural, no se ver afectado por los trabajos de rehabilitacin
de la carretera.
11 El inventario preliminar identific a diez especies de reptiles, 3 de las cuales la
bejuquilla, cascabel e iguana se consideran en peligro y la coral como amenazada
(Ministerio de Agricultura y Ganadera de El Salvador -MAG, 1998).
12 El inventario preliminar identific a once especies de mamferos de los cuales la
comadreja se considera amenazada (MAG, 1998).
13 Las aves reportadas pertenecen a 17 Familias taxonmicas. Dentro de stas 7 especies
son migratorias de Norte Amrica (el tirano plido, la tijereta, la golondrina fulva, la
golondrina tijereta, perlita piis, tngara carirroja y el balsero norteo) y 3 especies (gaviln
chapulinero, golondrina fulva y perlita cabecinegra) son consideradas amenazadas, (MAG,
1998).

AI.6

2.13 El eje de la va se ubica a aproximadamente 3 km del Golfo de Fonseca, lugar que

por ser un humedal de poca lluvia, alta salinidad y alojar a especies catalogadas como
amenazadas14, estara por ser propuesta como zona RAMSAR15, y en las vecindades
de la zona denominada Baha de la Unin, un rea Clave de Biodiversidad 16, (Ver
Figura No. 2).

Figura No. 2: reas de inters y ubicacin de la carretera Sirama - Desvo Santa Rosa de Lima.

2.14 En el Mapa Ssmico de Centro Amrica (Sapper 1976), la zona del Golfo de
Fonseca es considerada como de alto riesgo a ser potencialmente afectada por
terremotos provenientes de tres fuentes sismogenticas: i) Subduccin de la Placa de
los Cocos bajo la Placa Caribe; ii) Fallas transcurrentes del Motagua Polochic; y iii)
Depresin estructural de la Cadena Volcnica Central constituida de los sistemas de
fallas locales.
C.

ANLISIS

DE

ALTERNATIVAS

2.15 En la preparacin del proyecto de rehabilitacin de la carretera Sirama Desvo

Santa Rosa de Lima no se consider un anlisis socioambiental de alternativas, debido
principalmente a que los trabajos a realizarse estn condicionados a ser efectuados
dentro de la ruta existente y en servicio.

14 Osos hormigueros y cocodrilos.

15 La propuesta formal del Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador a la
Convencin de Humedales de Importancia Internacional, estara por realizarse en los
prximos meses.
16 Fuente: Herramienta de soporte a la toma de decisin (DSS. BID).

AI.7

III.CUMPLIMIENTO Y ESTNDARES DEL PROGRAMA

A.

RESUMEN

3.1

En la actualidad, el trmite de consecucin ante Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales MARN de los permisos ambientales que segn la legislacin
Salvadorea la carretera Sirama Desvo Santa Rosa de Lima requiere, no se ha
iniciado an debido a que a la fecha slo se cuenta con estudios ambientales
preliminares que deben ser actualizados17 para arrancar el proceso de aprobacin
correspondiente. Sin embargo, es muy probable por las caractersticas que tiene el
proyecto, ste sea clasificado segn la legislacin salvadorea en las categoras A
B.1, categora que, respectivamente, no requieren de la presentacin de
documentacin ambiental o, necesitan nicamente la presentacin de un formulario
ambiental18 para la obtencin del permiso correspondiente.

3.2

De todas formas, sea cual fuere la clasificacin del proyecto Sirama Desvo Santa
Rosa de Lima, la disponibilidad de los permisos ambientales emitidos por el MARN
ser requisito indispensable para viabilizar los desembolsos que financiarn las obras
asociadas a la va. De igual manera, la disponibilidad de los permisos ambientales
para los otros proyectos que sern financiados en el marco de esta operacin ser
tambin un requisito indispensable para autorizar los desembolsos de cada proyecto
en particular.

DEL

ESTADO

DE

OBTENCIN

DE LOS

PERMISOS AMBIENTALES

Consultas Pblicas
3.3

El proyecto de la muestra incluye la realizacin de por lo menos una consulta

comunitaria, la que ser efectuada antes del inicio de las obras y ser compatible con
lo especificado en la directriz B.06 de la poltica OP-703. Para el resto de los
proyectos que sern financiados en el marco del Programa, la presentacin de la
evidencia de la realizacin de al menos una consulta individual por proyecto al tenor
de los especificado en las polticas del Banco, ser un requisito previo al desembolso
de los recursos que los financiarn.

3.4

De forma general, las consultas incluirn como mnimo los siguientes temas: i)
descripcin del proyecto; ii) descripcin de los impactos probables; iii) descripcin de
las medidas propuestas para manejar los impactos identificados (PGAS, Plan de
Reasentamiento Involuntario PRI, de ser ste necesario); iv) descripcin del sistema
de captura y procesamiento de quejas y reclamos; y v) espacio para la recepcin de
sugerencias al proyecto propuesto, a su PGAS o a su PRI.

17 Los estudios permitirn al MARN efectuar la clasificacin ambiental del proyecto en

virtud de la legislacin vigente.
18 En este caso el MARN proceder a elaborar un Dictamen Tcnico de No requerimiento
de EIA y emitir la resolucin con el permiso ambiental correspondiente

AI.8

B.

RESUMEN
POLTICAS

3.5

El Cuadro No.1 detalla el estado de cumplimiento de las polticas ambientales y

sociales del Banco, a la fecha de elaboracin de este IGAS.

DE LISTADO DE CUMPLIMIENTO DEL

DEL BANCO.

POLTICA

ESTADO DE
CUMPLIMIENT
O
En proceso

OP-102

Disponibilidad de Informacin

OP-703

Medio Ambiente y Cumplimiento

de Salvaguardias
Polticas del Banco

En proceso

B.2

Legislacin y Regulaciones
Nacionales

En proceso

B.3.

Preevaluacin y Clasificacin

B.4.

Otros Factores de Riesgo

En proceso

B.5.

Requisitos de Evaluacin Ambiental

En proceso

B.6.

Consultas

En proceso

B.7.

Supervisin y Cumplimiento

En proceso

B.8.
B.9.

Impactos Transfronterizos
Hbitats y Sitios Culturales

No aplica.
No aplica.

B.10
.
B.11
.
B.12
.
B.13
.
B.14
.
B.15
.
B.16
.
B.17

Materiales Peligrosos

No aplica.

B.1

Prevencin y Reduccin de la
Contaminacin
Proyectos en Construccin

En proceso

Cumplida

En proceso

PROGRAMA

OBSERVACIONES
La informacin relacionada con los Proyectos estar
disponible en el sitio web del Ministerio de Obras
Pblicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo
Urbano (MOPTVDU): www.mop.gob.sv/
Ver detalle a continuacin.
Se verificar el cumplimiento de las polticas a lo largo
de la ejecucin de cada uno de los Proyectos del
Programa.
El artculo 19 de la Ley General del Ambiente de El
Salvador (Decreto Ley N 233 de 1998), establece la
necesidad de un Permiso Ambiental, para el inicio y
operacin, de las actividades, obras o proyectos de la
administracin pblica, incluidos los de infraestructura
vial, que deber acompaarse de una Evaluacin de
Impacto Ambiental; para tal fin, se deber presentar un
Formulario Ambiental.
La obras incluida en la muestra del Programa ha sido
clasificada en la categora B.
A pesar de que como parte a travs de las operaciones
para el Mejoramiento de la Red Rural de Carreteras
(ES-L1061 y ES-L1045) y del Sistema de Transporte
Urbano de la capital del pas (ES-L1050), se estn
fortaleciendo las capacidades instaladas del Ejecutor,
esta situacin se destaca como principal factor de
riesgo.
De conformidad con la clasificacin de la categora
ambiental (Decreto 17 de 2000) se elaborarn las
Evaluaciones de Impacto Ambiental para cada uno de
los Proyectos del Programa, as como sus respectivos
PGAS.
El proyecto de la muestra incluye la realizacin de al
menos una consulta pblica compatible con la directriz
B.6. Para el resto de los proyectos del Programa, las
consultas se realizaran durante la elaboracin de la
Evaluacin de Impacto Ambiental.
El plan de supervisin ser realizado en funcin de los
hitos claves de cada Proyecto y de los
correspondientes PGAS.
No se activa la directriz.
El proyecto de la muestra no se asienta o traviesa
reas o hbitats sensibles, o sitios de inters cultural.
Sin embargo, si durante la construccin de los otros
proyectos que se financiarn en el marco de esta
operacin se evidenciara algn hallazgo cultural o
arqueolgico, esta directriz sera activada, al igual que
todas las salvaguardias necesarias.
No se activa la directriz.

No aplica.

Los PGAS contendrn medidas especficas para la

prevencin y reduccin de la contaminacin.
No se activa la directriz.

Prstamos de Poltica e
Instrumentos Flexibles de Prstamo
Prstamos Multifase y Repetidos

No aplica

No se activa la directriz

No aplica

No se activa la directriz

Operaciones de Cofinanciamiento

No aplica

No se activa la directriz.

Sistemas Nacionales

No aplica

No se activa la directriz.

Adquisiciones

CON LAS

En proceso

Se aplicarn las provisiones del caso para que los

AI.9

ESTADO DE
CUMPLIMIENT
O

POLTICA
.

OP-704

Gestin del Riesgo de Desastres

En proceso

OP-710

Reasentamiento Involuntario

En proceso

OP-761

Igualdad de Gnero en el
Desarrollo

En proceso

OP-765

Pueblos Indgenas

Cuadro No. 1:

No aplica.

OBSERVACIONES
bienes y servicios adquiridos en las operaciones se
produzcan de manera ambiental y socialmente
sostenible en lo que se refiere al uso de recursos,
entorno laboral y relaciones comunitarias.
Los diseos de las obras de los Proyectos del
Programa, incorporarn los elementos necesarios para
reducir su vulnerabilidad a las amenazas ms
comunes de las zonas donde stas se implantarn
(movimientos ssmicos, desbordamientos de ros,
tsunamis y deslizamientos).
De verificarse el desplazamiento involuntario fsico o
econmico de personas, se prepararn planes de
reasentamiento acordes con esta Poltica.
De forma preliminar, las obras del proyecto de muestra
podran requerir el reasentamiento de 7 familias, y
generara el desplazamiento econmico de alrededor
de 25 personas ubicadas dentro del actual derecho de
va. Durante la realizacin de los diseos definitivos de
la obra, se precisara el nmero de afectados.
Por su naturaleza, las obras previstas en la muestra no
son actividades tpicas en las que pueda existir una
incorporacin equitativa de gnero. Sin embargo se
establecer
en
los
pliegos
de
licitacin
correspondientes la eliminacin de cualquier barrera
que impida la participacin equitativa de hombres y
mujeres, y se promover activamente la incorporacin
de mujeres en el mbito laboral. El gnero de los
trabajadores ser registrado regularmente por los
contratistas.
Las obras no implican afectacin alguna a
comunidades o territorios indgenas.

Estado de cumplimiento de los proyectos contemplados en la operacin con

las Polticas Ambientales y Sociales del Banco.

C.

RESUMEN

3.6

La aplicacin de las normas nacionales utilizadas para la ejecucin de los Proyectos

contemplados en el marco de esta operacin permitir garantizar que las obras a
realizarse sean diseadas y ejecutadas con calidad. Para esto se utilizarn como
referencia el Manual Centroamericano para Construccin de Carreteras y Puentes
SIECA-2000, y complementariamente a ste, la norma la AASHTO (American
Association of State Highway and Transportation Officials).

3.7

En materia ambiental y social, adems de las disposiciones contenidas en la

legislacin nacional19, se seguirn las directrices contenidas en las polticas del BID.
En los casos donde exista discrepancia entre los requerimientos exigidos por la
legislacin ambiental y los establecidos por polticas del BID, se aplicarn los ms
exigentes. Adicionalmente, se adoptarn los siguientes instrumentos cuya utilizacin
permitir un buen manejo ambiental y social de cada una de las obras contempladas
en el Programa: i) un marco de gestin ambiental y social para el Programa, que
incluye una serie de buenas prcticas ambientales y sociales; ii) un PGAS 20 para cada

DE LOS

ESTNDARES

REQUERIMIENTOS

DEL

PROGRAMA

19 El Anexo III incluye un resumen de la legislacin ambiental salvadorea vigente

20 En el Anexo II se incluye un Plan Genrico de Gestin Ambiental y Social que podr
servir de base para desarrollar los planes individuales.

AI.10

proyecto que se anexar en los documentos (pliegos) de licitacin; iii)

especificaciones tcnicas ambientales de cumplimiento obligatorio para los
contratistas y la supervisin de las obras; y iv) el Marco de Reasentamiento
Involuntario para guiar, en conjunto con la poltica OP-710, la preparacin de los
Planes de Reasentamiento Involuntario (PRI) especficos, en la eventualidad que se
requieran.
IV. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES CLAVES, RIESGOS ASOCIADOS Y
MEDIDAS DE MANEJO
4.1 Los impactos ambientales y sociales de las obras que financiar el Programa son los
tpicos asociados a cualquier obra de rehabilitacin y mejoramiento de la
infraestructura vial existente. Tomando en cuenta que los proyectos a desarrollar en el
marco del Programa contemplan nicamente la rehabilitacin, el mejoramiento o la
ampliacin de tramos de vas existentes y consolidados del CPM, y que estos
proyectos no intersecan zonas protegidas, de patrimonio cultural o poblaciones
indgenas, se estima que las afectaciones ambientales sern temporales, reversibles y
manejables a travs de prcticas conocidas y fciles de implementar que sern
integradas al Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) correspondiente.
4.2 As, las posibles afectaciones ambientales y sociales que estos proyectos pueden
generar incluyen, entre otros, los siguientes: i) afectacin a cuerpos de agua por
movimientos de tierra, estabilizacin de taludes y traslado de materiales; ii) alteracin
de la vegetacin dentro del derecho de va; iii) afectacin a la fauna silvestre; iv)
erosin elica e hdrica producto del movimiento de tierras y la colocacin de las
capas estructurales de la va; v) congestiones vehiculares por interrupcin de la
transitabilidad normal de las carreteras; vi) aumento del riesgo de accidentes
(conductores y peatones) producto de las actividades de construccin y de la de la
velocidad de circulacin; vii) afectacin a las comunidades cercanas por la presencia
de personal forneo o campamentos involucrados en la ejecucin de las obras; viii)
afectacin de calidad del aire por generacin de polvo y gases de combustin
producidos por la maquinaria pesada; ix) afectacin temporal a la infraestructura y
servicios debido a cortes causados por las actividades de construccin; y ix)
desplazamiento fsico o econmico de personas y pequeos negocios ubicados dentro
del derecho de va actual.
A.

RESUMEN DE LOS IMPACTOS Y RIESGOS CLAVE.

PROCESO DE DEBIDA DILIGENCIA

HALLAZGOS DEL

4.3 Las obras que se financiarn en el marco de la presente operacin correspondern

nicamente a proyectos que, de conformidad con la Directriz B.03 de la Poltica OP703 de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias, sean clasificados como B
o C. La operacin no financiar proyectos de categora A.

AI.11

4.4 La Franja Costera Marina (FCM), el corredor por el cual transcurre el CPM, cuenta
con una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) cuyos propsitos son: i) dinamizar
y mejorar la produccin y la productividad de los territorios en funcin de sus
potencialidades, de forma sostenible; ii) mejorar las condiciones de vida de la
poblacin y sus oportunidades de insercin laboral y productiva; iii) disminuir las
brechas de desigualdad entre mujeres y hombres y promover el empoderamiento de
las mujeres; iv) lograr la sostenibilidad de los ecosistemas costero-marinos y de los
medios de vida locales; v) desarrollar las potencialidades logsticas y su integracin
con los principales flujos y sistemas nacionales e internacionales de intercambio
econmico; y vi) propiciar la gobernabilidad local a travs del fortalecimiento de
capacidades del gobierno del territorio y la participacin ciudadana efectiva.
4.5 Esos objetivos reconocen el potencial econmico de la FCM pero tambin la
necesidad de propiciar el desarrollo de la regin asegurando la inclusin, equidad y
sostenibilidad ambiental. En este sentido, la EAE proporciona lineamientos y formula
recomendaciones dirigidas a las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas,
con intenciones de realizar algn proyecto de desarrollo dentro de esta porcin del
territorio salvadoreo. Entre stas, se pueden destacar directrices que se relacionan
con: i) la reduccin de riesgos naturales y antrpicos; ii) el saneamiento ambiental; iii)
la gestin integrada del recurso hdrico; iv) el ordenamiento del territorio con fines
agrcolas (especialmente del cultivo de caa de azcar); v) la agroforestera y el
desarrollo agropecuario; vi) la pesca sostenible; vii) el manejo y restauracin de
manglares y humedales; viii) el turismo sostenible de base amplia; ix) el
ordenamiento ambiental del territorio; y x) el fortalecimiento institucional. El
Programa se enmarca dentro de estos lineamientos.
4.6 De conformidad con la legislacin vigente21, una vez finalizado el proceso de EAE y
luego de haber verificado la evaluacin sea consistente con la Poltica Nacional de
Gestin del Medio Ambiente, sta es aprobada por el MARN a travs de un acto
administrativo, que si bien slo tiene efecto jurdico dentro del ministerio, es puesta
en consideracin a los otros entes ejecutivos y descentralizados del Estado a travs del
Sistema Nacional de Gestin del Medio Ambiente (SINAMA).
4.7 La compatibilidad de un proyecto en particular con las directrices contenidas en la
EAE la efecta el MARN a travs del proceso de licenciamiento ambiental, al cual
deben someterse toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que tenga
intenciones de ejecutar un proyecto en particular. Emitida la licencia (permiso
ambiental) corresponde a las unidades ambientales de los entes estatales (ministerios
y rganos descentralizados) efectuar el seguimiento ambiental de los proyectos al
tenor de lo especificado en los permisos. El MARN se reserva el derecho de ejercer
las funciones de auditor ambiental.

21 Art. 17 de la ley de Medio Ambiente

AI.12

4.8 En el caso particular, el MOPTVDU supervisa la ejecucin socioambiental de los

proyectos a travs de los tcnicos de la Subdireccin de Gestin Ambiental. Este
rgano cuenta con un personal bien formado de seis especialistas (ingeniero civil,
arquitecto, agrnomos, bilogo y socilogo) que estn a cargo del seguimiento de
todos los proyectos que son ejecutados por el ministerio. Este personal visita las
obras dos veces al mes en promedio, incrementando la frecuencia de ellas cuando as
se requiera. No obstante, a pesar de que la Subdireccin cuenta con los recursos
necesarios para efectuar sus tareas, la carga de trabajo frecuentemente sobrepasa sus
capacidades instaladas.
4.9 El sistema de gestin que se aplica a cada una de las obras viales que ejecuta el
MOPTVDU incluye a personal tcnico de los contratistas y de la supervisin en el
terreno, que se rene semanalmente con los tcnicos del MOPTVDU para analizar y
resolver cualquier problema en los mbitos social, ambiental o de seguridad
ocupacional que se presente. El contratista, con el visto bueno de la supervisin,
presenta al MOPTVDU informes mensuales de seguimiento ambiental y social de los
proyectos, y cada seis meses un informe consolidado que resume el estado de
situacin de los componentes ambientales y sociales ms importantes del proyecto, y
que incluye, entre otros, una evaluacin general el estado de la calidad de aire, del
agua, del ruido, de los efluentes y de la ocurrencia de accidentes.
B.

IMPACTOS

RIESGOS AMBIENTALES

SOCIALES

B.1 Fase de Construccin

4.10 Los proyectos que se financiarn en el marco del Programa producirn, durante su
fase de construccin, entre otros, los siguientes impactos ambientales y sociales: i)
tala de rboles; ii) movimientos de tierras y cambios en la topografa del terreno; iii)
afectaciones temporales a la fauna terrestre; iv) afectaciones menores a agricultores y
ganaderos aledaos a las vas debido a la potencial interrupcin temporal del trnsito
vehicular; v) eventuales desplazamientos involuntarios de personas y negocios que
han invadido el derecho de va; vi) aumento de los niveles de ruido en las zonas
aledaas a las vas como consecuencia de la presencia de la maquinaria; vii)
incremento del riesgo de accidentes laborales debido a los trabajos propios de la va; y
viii) incremento del riesgo de accidentes, tanto de conductores como de peatones.
4.11 El riesgo de hallazgos arqueolgicos fortuitos las vas a ser intervenidas se
considera bajo debido a que se trata de obras que se ejecutarn sobre corredores en
servicio y consolidados. No obstante, en caso de detectarse algn hallazgo de esta
ndole se proceder de acuerdo con lo establecido por el reglamento de la Ley
Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador22.
22 Decreto No. 29 de 1996, Artculo 68, que establece que en caso de verificarse un
hallazgo arqueolgico deber darse cuenta, dentro de los cinco das de producido el
hallazgo, a la Direccin Nacional de Patrimonio Cultural, al tiempo de suspender las obras

AI.13

4.12 De manera particular, los impactos ms probables que se generarn durante la fase
de construccin del proyecto de la muestra se resumen en el siguiente cuadro.

o trabajos en el sitio o lugar donde se hubiera verificado el hallazgo.

AI.14

IMPACTO

DESCRIPCIN

Reduccin de la cobertura arbrea,

arbustiva y herbcea del derecho de
la va

Se talarn rboles aislados que se encuentran presentes en el derecho

de la va y estructuras de paso proyectadas.

Afectacin a la biodiversidad local

Alteraciones al suelo en la zona de
ampliacin del proyecto, construccin
de puente Sirama y zona de drenajes
(Descapote)

Alteracin de los componentes

ambientales de terrenos aledaos al
proyecto para dar paso a las unidades
de apoyo.

Generacin de Ruido, polvo y humo

por movilizacin y empleo de
maquinaria pesada
Alteracin de la calidad atmosfrica e
incremento de riesgo de erosin de
los suelos por el transporte de
material y la disposicin de material
sobrante.

Generacin de residuos

Generacin de procesos erosivos

Riesgos de accidentes
Posible desplazamiento fsico o
econmico de familias y pequeos
negocios ubicados dentro del derecho
de va actual.
Riesgo de incrementos de casos de
ETS/VIH, producto de la interaccin
de los trabajadores y la poblacin de
la zona.
Posibilidades de identificacin y
hallazgos arqueolgicos en la traza.
Cuadro No. 2:

Aunque en grado muy bajo debido a que la va atraviesa mayormente

zonas de pastizales, la biodiversidad afectada localmente por la
prdida de cobertura vegetal.
El suelo ser afectado, debido a las tareas de limpieza y desmonte, as
como consecuencia del proceso de compactacin requerido para la
ampliacin de los hombros de la va. De la misma manera los suelos
presentes en las unidades de apoyo, especialmente en sitios de
disposicin final de material excedente, resultarn impactados.
El sitio que se utilice para establecer el plantel resultar afectado en los
componentes suelo y vegetacin, principalmente debido al descapote y
a la conformacin de los lugares para alojar oficinas, campamentos,
reas industriales y patios de mquinas.
En los botaderos los factores a ser impactados incluyen al suelo, la
vegetacin, la avifauna y la escorrenta superficial, principalmente.
En los bancos de materiales (canteras) los factores a ser impactados
incluyen al suelo, la vegetacin, la avifauna y la escorrenta superficial,
principalmente. Para mitigar estos efectos se ha considerado la
utilizacin de bancos actualmente uso.
Los movimientos de tierra, generan humo, polvo en las zonas
cercanas. En la traza atraviesa caseros que debern monitorearse
para prevenir enfermedades en los lugareos.
Este impacto podr verificarse a lo largo de la ruta, pero especialmente
en los sitios de disposicin final de material excedente y en las
canteras.
Las actividades de mantenimiento en el plantel generarn diferentes
tipos residuos, como aceites, llantas, piezas metlicas, bateras, etc.
que debern ser manejados. Adicionalmente se presenta como riesgo
asociado una posible contaminacin del suelo con hidrocarburos. Para
el caso de los frentes de trabajo y unidades de apoyo se generan
residuos slidos comunes y aguas residuales provenientes de los
sanitarios porttiles.
Debido al movimiento de tierras. stos podran incrementarse durante
la estacin lluviosa, generando adems arrastre de sedimentos.
El trnsito de maquinaria pesada aumentar la probabilidad de
accidentes no slo para la poblacin que vive o se desplaza en la
zona, sino para el personal del contratista que efecta las tareas de
construccin.
La construccin de las bahas (paradas) de buses en el tramo de
muestra, probablemente ocasione la reubicacin de 7 familias y el
desplazamiento econmico de aproximadamente 25 pequeos
negocios informales. Sin embargo, estas cifras sern precisadas
durante el desarrollo de los diseos definitivos de las obras.
Es probable que los contratistas utilicen personal proveniente de
diferentes regiones del pas, as como poblacin lugarea. Esta
situacin podra incrementar el riesgo de contaminacin por ETS/VIH
Si bien en los recorridos realizados junto con la Secretara de Cultura
no se han identificado zonas arqueolgicas, es necesario monitorear
los trabajos en la traza e informar de cualquier eventual hallazgo a esta
entidad y seguir con lo dispuesto en la Resolucin No. 0070/2006.

Principales impactos ambientales y sociales del proyecto Sirama desvo

Santa Rosa de Lima durante la fase de construccin.

AI.15

B.2 Fase de Operacin y Mantenimiento

4.13 Aunque en la fase de operacin y mantenimiento de la infraestructura a ser
rehabilitada o mejorada en el marco de la presente operacin no se anticipan impactos
ambientales negativos adicionales a los que estn siendo generados por las vas
existentes, se prevn dos impactos de importancia: i) un ligero incremento del riesgo
de accidentes, producto del aumento de la velocidad vehicular que seguramente se
producir como consecuencia del mejor estado de las carreteras; ii) un aumento del
riesgo de atropellamiento de animales domsticos y silvestres, especialmente de
pequeos mamferos, reptiles y anfibios; iii) una mayor concentracin de personas en
las bahas para el transporte pblico, lo que podra originar puntos de generacin de
residuos slidos comunes; iv) un posible incremento del flujo migratorio o de
actividades econmicas informales hacia las proximidades del camino por el aumento
de las facilidades de conexin que la va generar; y v) posibles cambios de usos del
suelo como consecuencia de un aumento en la plusvala de los predios aledaos a los
sitios de obra.
C.

FACILIDADES ASOCIADAS

RELACIONADAS

4.14 Las facilidades asociadas a las obras que sern financiadas en el marco de este
programa lo constituyen las redes viales nacional y cantonal en funcionamiento que
interconectan con el resto del pas las vas que sern objeto de rehabilitacin y
mejoramiento. Estas facilidades estn en funcionamiento y no exacerbarn las
condiciones ambientales que se verificarn despus de concluidas las obras previstas
en esta operacin.
D.

IMPACTOS ACUMULATIVOS

4.15 Los impactos acumulativos que generarn los proyectos a ser financiados en el
marco de este Programa se consideran no materiales, debido a que las obras previstas
se circunscriben a la rehabilitacin o al mejoramiento de infraestructura vial existente
y en operacin.
E.

IMPACTOS POSITIVOS

4.16 De forma general, el Programa generar los siguientes impactos positivos: i)

menores tiempos de viaje; ii) reduccin de los costos de viaje; iii) menor ruido
producido por automotores que circulan por una va en mejor estado; iv) reduccin de
emisiones y contaminantes atmosfricos; v) reduccin de accidentes trnsito y de
riesgos a los conductores; vi) mejora en las seguridad de los peatones; vii)
eliminacin de encharcamientos y desniveles de la va; y viii) generacin de empleo y
de demanda de bienes y servicios locales durante la etapa de construccin.

AI.16

F.

ADICIONALIDAD

DEL

BANCO

4.17 Desde el ao 2010, el Banco viene apoyando el sector transporte de El Salvador a

travs de las siguientes operaciones: i) Programa de Conectividad Rural para las
Zonas Norte y Este (ES-L1061); ii) Programa de Caminos Sostenibles para el
Desarrollo (ES-L1045); y iii) Programa de Transporte para el rea metropolitana de
San Salvador (ES-L1050). La ejecucin de estas operaciones ha servido, entre otros
aspectos, para conferir a la unidad ambiental del El Ejecutor las capacidades
necesarias para supervisar socioambientalmente la ejecucin de proyectos viales en
todo el pas. De manera similar, el Programa de Corredores Productivos (ES-L1075),
que se encuentra en preparacin, apoyar la consolidacin de la institucionalidad para
fortalecer el manejo de la Franja Costero Marina. El Programa buscar consolidar los
esfuerzos realizados en los temas ambientales por las operaciones antes mencionadas.
V.

MANEJO Y MONITOREO DE LOS IMPACTOS

SOCIALES Y DE SALUD Y SEGURIDAD

5.1

El manejo de los impactos y riesgos ambientales y sociales que se identifiquen para

cada obra del programa, se materializar mediante el seguimiento de las acciones que
se detallen en los correspondientes PGAS, producto de las evaluaciones ambientales
que se realizarn para cada proyecto de manera previa al inicio de las obras, en
seguimiento a lo establecido en la legislacin vigente y a las polticas del Banco que
apliquen.

5.2

En caso necesario, el Programa utilizar el Marco de Reasentamiento, basado en los

principios establecidos en la Poltica de Reasentamiento Involuntario OP-710 del
Banco. Este documento proporciona los elementos necesarios para guiar la
preparacin de los planes de reasentamiento involuntario (PRI), para aquellos casos
en que se tenga que reubicar a personas, familias o negocios. Los planes tambin
incluirn criterios de seleccin, anlisis socioeconmico y cultural de los afectados y
las medidas de compensacin necesarias.

5.3

En caso de hallazgos arqueolgicos fortuitos, se desarrollar un Plan de

Procedimientos conforme lo dicta el reglamento de la Ley Especial de Proteccin al
Patrimonio Cultural de El Salvador.

A.

DESCRIPCIN DE LOS PLANES Y SISTEMAS DE MANEJO

5.4

Para orientar el desarrollo detallado de las medidas a implementar en cada PGAS, se

adjunta a este IGAS (ver Anexo I), un modelo que contiene las medidas tpicas a
adoptarse para un buen manejo ambiental y social de una obra vial. A partir de este
instrumento, los PGAS definitivos sern ajustados, detallados, dimensionados y
costeados para convertirlos en instrumentos ejecutivos. Adicionalmente sus

RIESGOS AMBIENTALES,

AI.17

recomendaciones se traducirn en clusulas

cumplimiento para contratistas y supervisores.

contractuales

de

obligatorio

5.5

Lo anterior no es sustituto para un anlisis detallado y pormenorizado de la

evaluacin ambiental de cada uno de los Proyectos que harn parte del Programa, de
manera que permita ser inclusivo atendiendo la prevencin, mitigacin y/o
compensacin de los impactos negativos que se identifiquen para cada obra.

B.

SUPERVISIN Y MONITOREO

5.6

El sistema de supervisin y monitoreo de cada una de las obras contar con la

presencia de los siguientes componentes que se complementan entre s: i) la firma
constructora (el constructor o contratista), la que en virtud del contrato
correspondiente, adems de cumplir con los requerimientos de orden tcnico y
financiero, deber acatar las disposiciones ambientales y sociales que se incluirn
bajo la forma de clusulas contractuales y especificaciones tcnicas ambientales; ii)
firma supervisora de cada obra la que, como parte de sus responsabilidades de
control, deber verificar que el contratista cumpla con la legislacin ambiental
salvadorea y las salvaguardias ambientales y sociales del Banco incluidas en los
contratos de obra; y iii) la supervisin ambiental y social a cargo del Banco para
verificar el cumplimiento de las polticas ambientales y sociales del BID.

D.

INDICADORES

5.7

Entre los indicadores de gestin socioambiental ms importantes se incluyen los

siguientes: i) nmero de consultas pblicas adicionales al mnimo requerido por la
poltica OP-703; ii) nmero de modificaciones realizadas en cada Proyecto como
fruto del proceso de consulta pblica; iii) nmero de quejas recibidas y atendidas por
el sistema de captura y procesamiento de quejas y reclamos; iv) nmero de
penalidades aplicadas a los contratistas por incumplimiento de compromisos socioambientales; v) proporcin de familias reasentadas en relacin al nmero de familias
desplazadas, en el evento que esto se requiera; y vi) medidas de manejo ambiental o
social adicionales a las incluidas en los PGAS de cada proyecto que el sistema de
monitoreo y gestin haya podido implementar, para evitar o paliar los efectos de
impactos no previstos.

VI. REQUERIMIENTOS A SER INCLUIDOS EN LOS ACUERDOS

LEGALES
6.1

Como requisito previo al primer desembolso, el Ejecutor deber presentar al Banco la

evidencia de la adopcin de un Sistema de para la Recepcin y Resolucin de Quejas
y Reclamos que incluya a contratistas y fiscalizadores; y, como parte Reglamento
Operativo de Programa, haber adoptado un Marco para la Gestin Ambiental y Social
del Programa.

AI.18

6.2

6.3

6.4

Adems de las condiciones de orden operativo que se establezcan para el efecto, el

llamado a licitacin para la construccin de cada uno de los proyectos contemplados
en este programa, estar precedido por la presentacin del Ejecutor a satisfaccin del
Banco de lo siguiente:

Una Evaluacin Ambiental del proyecto, junto con su PGAS y el presupuesto

estimativo para su implementacin.

Un detalle de las Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETAs).

La evidencia de la incorporacin, en los pliegos de licitacin, del acatamiento

obligatorio del PGAS, de las Especificaciones Tcnicas Ambientales ETAs, y
del PRI, en caso de que el proyecto requiera del reasentamiento involuntario de
la poblacin.

De igual manera, el desembolso de los recursos que financiarn cada uno de los
proyectos previstos en esta operacin, estarn supeditados a que el Ejecutor presente
a satisfaccin del Banco lo siguiente:

El permiso ambiental conferido por el MARN, as como los permisos y las

autorizaciones que la legislacin ambiental requiera.

Para todo proyecto que implique el reasentamiento de la poblacin, un Plan de

Reasentamiento Involuntario (PRI) acorde con las directrices detalladas en la
poltica OP-710, as como el presupuesto correspondiente para su realizacin.

La evidencia de haber realizado una consulta pblica para cada proyecto, que
haya cubierto al menos los siguientes puntos: i) descripcin del proyecto; ii)
descripcin de los impactos probables; iii) descripcin de las medidas de
manejo propuestas para manejar los impactos identificados (PGAS), incluyendo
un anlisis del Plan de Reasentamiento Involuntario (PRI), cuando se requiera;
iv) descripcin del sistema de captura y procesamiento de quejas y reclamos; y
v) espacio para la recepcin de sugerencias al proyecto propuesto, a su PGAS o
a su PRI.

Para el caso de ampliacin de las carreteras, evidencia de que el derecho va de

ha sido liberado la totalidad (100%) de su longitud.

Como regla general, el Banco supervisar cada seis meses el desarrollo ambiental y
social del Programa. Tambin efectuar visitas de seguimiento y supervisin
socioambiental al inicio y a la entrega recepcin de las obras previstas en el marco
de esta operacin.
Septiembre de 2013

AI.2

ANEXO I: Medidas tpicas a adoptarse para un buen manejo ambiental y social de una obra vial
PROGRAMA DE PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL
PROGRAMA

IMPACTO/ RIESGO
Contaminacin del suelo: fugas,
derrames

Contaminacin del aire: material

particulado y gases

Prevencin y
Control de la
Contaminacin
Ambiental

Contaminacin del agua

Contaminacin acstica: ruido y
vibraciones

Contaminacin Visual

MEDIDA

FASE
OP

INDICADOR O

1. Colocar equipos y materiales anti derrames e

impermeabilizantes.

Nmero de derr

1. Minimizar el polvo generado por el movimiento

de tierras humedeciendo la tierra.

Nmero de riego

2. Realizar un mantenimiento preventivo de los

equipos y maquinarias utilizados de acuerdo a las
x
recomendaciones del fabricante.
3. Realizar un mantenimiento preventivo de los
equipos y maquinaria de las plantas de asfalto,
x
cribado y trituracin ptrea.
4. Realizar mantenimiento en los sectores de la
x
va que lo requieran.
4. Instalar un cerco en el permetro donde se
x
realiza el mantenimiento de la va.
1. Realizar monitoreos en los cuerpos de agua
x
x
cercanos, drenajes o vertientes.
2. Realizar monitoreos de cursos de agua.
x
1. Los niveles de ruido no excedern los lmites
x
establecidos por la legislacin vigente
3. Realizar monitoreos de ruido del sistema de
x
captacin y el tanque de almacenamiento.
1. Instalar cercos cuya finalidad es la proteccin
de las reas no consideradas dentro del
x
proyecto.
2. Instalar barreras de malla que reduzcan la
x
visin sobre el rea de trabajo.
3. Evitar la acumulacin de tierras, escombros,
x
residuos o cualquier material.
4. Recuperacin de la cobertura vegetal en las
x
reas afectadas.
C=Construccin; OP=Operacin y mantenimiento

Nmero de cheq

Nmero de cheq

Nmero de sect

Polvo generado
frentes de traba

Nmero de mon

Nmero de mon
Estndares Nac
para Ruido.

Nmero de mon

Registro fotogr

Registro fotogr

Registro fotogr

reas verdes / m

AI.3

PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS

PROGRAMA

Relaciones
Comunitarias

IMPACTO/ RIESGO

Impactos negativos que afecten

a la poblacin

MEDIDA
1. Realizar procesos informativos,
acercamientos con la poblacin involucrada,
segn normativa de consulta ciudadana y
polticas del BID.
2. Informar a la comunidad sobre el "sistema de
atencin a quejas", necesarias para poder
subsanar cualquier inconveniente.

FASE
OP

INDICADOR O M

Nmero de charlas

Nmero de quejas s
recibidas en un ao

PROGRAMA DE CAPACITACIN Y COMUNICACIN

PROGRAMA

IMPACTO/ RIESGO

Contaminacin del suelo, aire,

agua
Capacitacin y
Comunicacin
Riesgos en salud y seguridad de
trabajadores

MEDIDA
1. Realizar capacitaciones peridicas en
manejo y disposicin de residuos, gestin e
impactos ambientales.
2. Realizar registros de capacitaciones y
prcticas de implementacin.
1. Capacitaciones sobre riesgos laborales, de
salud, riesgos naturales.
2. Capacitaciones peridicas sobre uso y
manejo de equipos de proteccin personal y
primeros auxilios.
3. Realizar registros de capacitaciones.

FASE
OP

INDICADOR O M

Nmero de capacita

Nmero de registros

Nmero de capacita

Nmero de capacita

Nmero de registros

PROGRAMA DE RESIDUOS SLIDOS

PROGRAMA

IMPACTO/ RIESGO
Contaminacin del suelo

Programa de
Desechos Slidos

Contaminacin visual

MEDIDA
1. Segregacin de los residuos generados.
1. Transporte de residuos de construccin al
relleno sanitario autorizado, utilizando los
contenedores adecuados.
2. Transporte de residuos comunes al relleno
sanitario o botadero autorizado ms cercano,
utilizando los contenedores adecuados.

C
x

FASE
OP
x

Cantidad de contene

Cantidad de residuo
transportados / mes

x
x

INDICADOR O M

Cantidad de residuo

AI.4

PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

PROGRAMA

IMPACTO/ RIESGO

MEDIDA
1. Anlisis mdico de trabajadores.

Riesgos en salud y seguridad de

trabajadores
Seguridad Industrial
y Salud
Ocupacional

Contaminacin acstica: ruido y

vibraciones

2. Utilizacin de equipos de proteccin

personal.
3. Dotar de botiquines de primeros auxilios bien
equipados.
4. Mantener seguros de vida de los
trabajadores, equipos e instalaciones en
general.
5. Registros de incidentes.
1. Realizar chequeos de audiometra a los
trabajadores que se encuentren ms
expuestos.
2. Realizar mantenimiento y calibracin
peridica de equipos y mquinas.

FASE
OP

INDICADOR O M

Nmero de trabajad
empleados
Registro mensual de
fotogrfico
Nmero de botiquine
trabajadores

Cantidad de trabajad
trabajadores

Nmero de incidente

Nmero de chequeo
expuestos

Cantidad de manten

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
PROGRAMA

Contingencias

IMPACTO/ RIESGO

MEDIDA

Riesgos en salud y seguridad de

trabajadores

1. Mantener sealizacin adecuada en toda el

rea.
2. Mantener vas de evacuacin desalojadas.
3. Efectuar inspecciones peridicas a
infraestructura.
3. Efectuar inspecciones peridicas de los
equipos.
4. Mantener extintores revisados, recargados e
identificados segn su tipo.
5. Llevar registro de recargas y revisin de
extintores.
6. Realizar simulacros.

FASE
OP

INDICADOR O M

Registro fotogrfico

Registro fotogrfico

Nmero de inspecci

Nmero de inspecci

Nmero de extintore

Cantidad de registro

Nmero de simulacr

AI.5

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

PROGRAMA

IMPACTO/ RIESGO
Contaminacin del agua

Seguimiento y
Contaminacin acstica: ruido y
Monitoreo Ambiental vibraciones

MEDIDA

1. Realizar los monitoreos especificados en la

normativa.
2. Mantener registro de monitoreos.
1. Realizar monitoreos de ruido de
infraestructura.
2. Mantener registro de monitoreos.
Realizar el seguimiento correspondiente sobre
la ejecucin del PMA, aplicar autoevaluaciones.

FASE
OP

INDICADOR O M

Nmero de monitore

Cantidad de registro

Nmero de monitore

Cantidad de registro

Informes de seguim

AII.1

ANEXO II: Plan Genrico de Gestin Ambiental y Social (PGAS)

1. Medidas para mitigar el cambio en el relieve.
1.1. En caso de necesitarse agregados para la ampliacin del proyecto, estos deben de
proceder de sitios debidamente autorizados.
1.2

En caso de requerirse sitios de botadero o vertedero de materiales, stos debern

ubicarse en zonas aprobadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), con base en el Protocolo elaborado para esos efectos.

1.3

Se coordinar, de ser viable econmicamente, con las autoridades municipales la

posibilidad de colocar parte del material ptreo de desecho, en rellenos sanitarios de
la zona. SIECA B1.9

2. Medidas para mitigar el efecto barrera de las aguas superficiales.

2.1

Se evitar que durante el movimiento de tierra del proceso de rehabilitacin, se

obstruyan alcantarillas, y de ocurrir debern ser desatoradas en la misma jornada.

3. Medidas para evitar la contaminacin de las aguas superficiales.

3.1

Se deber estabilizar los taludes de acuerdo con las normas de diseo.

3.2

La Empresa constructora, deber contar con un Plan de Buenas Prcticas

Ambientales, el cual deber ir acompaado con un plan de capacitacin a los
trabajadores, los mecanismos para monitorear su aplicacin y las sanciones a
empleados y contratistas en caso de incumplimiento. Como parte de este Plan, se
incluirn las polticas para el manejo de desechos slidos y lquidos que sus
operarios y subcontratistas, deban implementar para prevenir el arrastre o
disposicin de stos hacia cauces receptores. Este plan de manejo de desechos, se
debe aplicar tanto a los frentes de trabajo, durante todo el periodo constructivo,
como al campamento y el plantel. El plan debe incluir los procesos de
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de todos los desechos
slidos y/o lquidos utilizados en el proceso constructivo. La acumulacin de
desechos slidos debe ser a una distancia no menor de 50 m de cualquier cauce de
agua. SIECA C.3.7.

3.3

El abastecimiento de combustible y las actividades de mantenimiento, se debern

realizar en zonas o talleres establecidos para tal fin, debidamente impermeabilizados
y con canales perimetrales para contener derrames. SIECA C. 3 .12

AII.2

3.4

Las plantas de concreto debern ubicarse a una distancia no menor de 50 m de

cualquier cauce de agua. SIECA C.3.9. Previo a su instalacin, est deber ser
autorizada por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).

3.5

El constructor est en la obligacin de realizar, durante el proceso constructivo, la

limpieza de sedimentadores y drenajes temporales, con la frecuencia que las
circunstancias lo ameriten, o el Supervisor Ambiental de la obra lo solicite.

3.6

Se deber sembrar con vegetacin rastrera o gramnea los taludes (no vegetacin
arbustiva), apenas finalice el proceso de corte, para minimizar su vulnerabilidad a la
erosin; como parte de las medidas de estabilizacin de los taludes. El constructor
est en la obligacin de realizar la limpieza inmediata del cauce, en caso de que se
observen residuos provenientes del proceso constructivo, campamento o plantel. Se
prohbe arrojar material de excavacin o de corte de ladera a los cauces de ros o
quebradas. SIECA C.13.12.

3.7

Los rboles comerciales que deban ser cortados dentro del derecho de va, debern
ser dispuestos segn lo establezca el rea de Conservacin respectiva, en sus
planteles o los sitios que ellos indiquen. Las ramas y excedentes de los rboles que
se corten debern ser transformadas en astillas y dispuestas en el derecho de va o
en otro lugar autorizado por el Regente Ambiental.

3.8

Deber evitarse afectar suelos que queden fuera de la superficie de la va,

contaminacin de cauces de agua con la aplicacin de riegos asflticos de
imprimacin, cemento, estabilizadores de suelos, colocacin de concreto asfltico.
Se debern colocar barreras que impidan la contaminacin de agua y suelo. SIECA
C.3.5.

3.9

Los lodos del material ptreo del fondo de lagunas de plantas de concreto, debern
evacuarse peridicamente hacia zonas de secado y debern ser reutilizados en la
elaboracin de mezcla o evacuarse hacia las zonas de colocacin de material
autorizado. SIECA C.5.3.

3.10 Se deber dar mantenimiento a las lagunas de sedimentos de lavadores hmedos,

evacuando los lodos del fondo, los cuales se debern disponer temporalmente en
zonas de secado, para posteriormente reutilizarlos en el proceso de elaboracin de
mezcla. SIECA C.5.8
3.11 Se recolectar cualquier desecho que se tenga en las zonas de escombreras, durante
el proceso constructivo y al clausurarlo. SIECA C.13.4.
3.12 Los materiales que deban ser llevados a una escombrera se colocarn de acuerdo al
diseo geotcnico, de forma que no se produzcan deslizamientos. SIECA C.13.6

AII.3

3.13 No se permitir el vadeo por quebradas con equipo de construccin, por lo que se
debern prever puentes u otro tipo de estructura por aquellas quebradas en que se
planee paso frecuente de dicho equipo. SIECA C.15.8.
3.14 La piedra o roca no deber removerse del lecho de los cauces de agua. SIECA
C.15.11. En el caso que se vaya a realizar extraccin, debern tramitarse los
permisos correspondientes.
4. Medidas para mitigar el aumento de escorrenta.
4.1

El constructor estar en la obligacin de cumplir con las normas de diseo para los
canales recolectores de escorrenta (diseo acorde al estudio hidrolgico,
incorporacin de cunetas revestidas, contra cunetas en las zonas de mayor pendiente
superior al 15%- y cabezales de desfogue en los cauces receptores aletones,
delantal y dentelln-), con el fin de controlar el volumen y velocidad de las aguas de
escorrenta.

5. Medidas para evitar la sobreexplotacin de las aguas superficiales.

5.1

Dentro del Plan de Buenas Prcticas Ambientales de la empresa constructora, se

incluir las polticas de uso racional del recurso agua, entre las cuales debe estar: La prohibicin de que los camiones cisterna se abastezcan introducindose en el
cauce del ro sin permiso de la autoridad ambiental competente.

5.2

Tramitar los permisos correspondientes antes los Acueductos Municipales

respectivos, para el suministro de agua al proyecto.

6. Medidas para mitigar el cambio del patrn de escorrenta.

6.1

Aplica lo descrito para 4.1

7. Medidas para evitar la contaminacin de las aguas subterrneas.

7.1

La Empresa constructora, deber contar con un Plan de Buenas Prcticas

Ambientales, el cual deber ir acompaado con un plan de capacitacin a los
trabajadores, los mecanismos para monitorear su aplicacin y las sanciones a
empleados y contratistas en caso de incumplimiento. Como parte de este Plan, se
incluirn las polticas para el manejo de desechos slidos y lquidos. En el caso del
manejo de los desechos lquidos, se debe incluir al menos:
-

Manejo y tratamiento de aguas de tipo domstico, que se generan en frentes de

trabajo, y plantel
Manejo de lubricantes y aceites usados en el plantel
Manejo y tratamiento de aguas jabonosas por lavado de equipo

AII.4

Manejo y tratamiento de aguas de procesos productivos (planta de concreto).

Poltica de reduccin de residuos lquidos
Obligacin de colocar plsticos o sistemas de contencin en caso de trasiego de
lquidos contaminantes (aditivos para el concreto, entre otros)
Limpieza inmediata de cualquier contingencia ligada a contaminantes
potenciales del agua subterrnea.

8. Medidas para evitar la disminucin de las aguas subterrneas.

8.1

Aplica medida 5.1.

9. Medidas para mitigar la destruccin o cambio de las condiciones del suelo.

9.1

Se deber delimitar las reas de trabajo, de forma tal que la maquinaria y/o equipo
transite por el derecho de va actual. En caso de reas para garaje de maquinaria y
equipo pesado, debern ubicarse en zonas ya impactadas dentro del mismo derecho
de va.

10. Medidas para prevenir o mitigar la erosin hdrica o elica.

10.1 Como parte del Plan de Buenas Prcticas Ambientales, incluir una poltica
constructiva que:
-

Limite el tiempo de exposicin de los suelos al mnimo, mediante la colocacin

rpida de la cobertura final, sea esta la estructura del pavimento, los drenajes, las
aceras o la vegetacin destinada (no arbustos ni arboles) para embellecer el
proyecto o proteger los taludes.
Establezca la obligacin de humedecer el suelo en poca seca, para evitar la
erosin elica, sin menoscabo de las medidas de manejo racional del agua.
SIECAC.3.2
Establezca la obligacin de tapar con toldos o plsticos el material almacenado
en montculos expuestos a la lluvia o viento. SIECA C.3.18. El almacenamiento
de montculos de materiales se debe realizar con cuidado de su estabilidad.
SIECA B.2.2
Restrinja la velocidad de maquinaria y vehculos 30 km/h, para mitigar erosin
elica.
Establezca la obligacin de colocar pantallas o mamparas, en caso que sea
necesario restringir la accin del viento, sobre todo en los bancos de materiales,
o la planta de asfalto.

11. Medidas para evitar la contaminacin del suelo.

11.1 Aplica lo comentado para 3.11, 9 y 10.

AII.5

12 Medidas para proteccin de flora y fauna.

12.1 El Contratista de la obra estar en la obligacin de tramitar los permisos de corta de
los rboles, ante el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
12.2 Como parte del Plan de Buenas Prcticas Ambientales del constructor, se exigir
que los rboles a cortar, estn dentro del derecho de va y sean nicamente los
necesarios para la rehabilitacin de la carretera y sus medidas de seguridad vial a los
conductores.
12.3 Como parte del Plan de Buenas Prcticas Ambientales, el constructor capacitar a su
personal y subcontratistas en:
-

Las especies ms importantes de la zona, para evitar que accidentalmente se

vean afectadas por la construccin de la obra.
La prohibicin de cazar o extraer cualquier tipo de fauna silvestre, extraccin de
plantas y las penalidades en caso de detectarse dicha accin. SIECA A.2.8.

12.4 Los rboles que se requiera remover, debern ser desramados y derribados de forma
tal que no daen otra vegetacin o lneas de distribucin elctricas. Adems, la tala
debe evitar daos a la vegetacin adyacente, para ello se utilizarn las tcnicas de
aprovechamiento forestal que permiten la cada dirigida. SIECA 4.3, 4.4 y 4.6.
13. Medidas para evitar y mitigar la contaminacin de hbitat.
13.1 Aplican medidas 3.
14 Medidas para evitar y mitigar el deterioro paisajstico.
14.1 Aplica lo descrito para 15.1, 12.2.
14.2 Se debern rehabilitar las zonas en donde se ubicaron plantas de concreto, zonas de
escombreras, vertederos de materiales o sitios de planta. Cada sitio deber ser
analizado por el Supervisor Ambiental, y se debern acatar las recomendaciones que
este emita para cada caso especfico.
15 Medidas para evitar y mitigar la contaminacin del aire.
15.1 Aplica lo descrito para 3.3 y 10.
15.2 La maquinaria utilizada por el constructor y sus subcontratistas deber cumplir con
las revisiones tcnicas de ley sobre emisiones y estado de las mismas y se deber
garantizar su buen estado mecnico. SIECA C 3.12.17.

AII.6

15.3 Se debern ubicar las estructuras de calentamiento del asfalto, en zonas alejadas de
viviendas o asentamientos. SIECA C.18.3.
16 Medidas para evitar y mitigar problemas viales y potenciales accidentes.
16.1 Implementar todas las medidas de diseo relacionadas con seguridad vial.
16.2 Como parte del Plan de Buenas Prcticas Ambientales el constructor deber exponer
al Vice Ministerio de Obras Pblicas (VMOP) las polticas sobre prevencin de
accidentes viales durante el proceso constructivo, considerando:
-

Sealizacin vial informando sobre la ejecucin de las obras constructivas, en el

inicio de cada frente de trabajo. SIECA C.2.8
Contar con personal capacitado, vestido con chalecos reflectantes y con sistemas
de comunicacin, para direccionar el trfico.
El transporte de material debe cumplir con las regulaciones costarricenses
respecto a carga, descarga, y transporte de materiales. SIECA C.6.1
La maquinaria a utilizar para el transporte de materiales, debe tener en su
carrocera palangana, cama o platones apropiados, para evitar el derrame,
prdida de material o escurrimiento de material hmedo. Adems, las puertas de
descargue de los vehculos, debern mantenerse adecuadamente aseguradas y
hermticamente cerradas durante el transporte. SIECA C.6.2.
Se debe cubrir la carga transportada con una lona o material resistente y ste
debe caer al menos 30 cm del borde superior del cajn de la vagoneta. SIECA
C.6.3.
Durante la noche, no dejar maquinaria parqueada dentro de la calzada existente.
Durante la noche dejar luces reflectoras de alerta en cada frente de obra, para
que los conductores se percaten de que estarn ingresando al sector de
construccin del tramo y reduzcan la velocidad.
Establecer un plan de paradas de buses temporales alternativas, cuando el frente
de obra se encuentre afectando las paradas tradicionales.
En las rutas de traslado de material procedente de los bancos de prstamo,
contar con personal capacitado, vestido con chalecos reflectantes y con sistemas
de comunicacin, que advierta a los conductores de la presencia de maquinaria
pesada de trnsito lento.
Restringir a 35 km/ h, la velocidad de circulacin de la maquinaria o vehculos
en el paso de caseros o poblados, especialmente frente a centros de educacin,
salud, iglesias o comercio. Cuando la legislacin nacional indique una velocidad
menor respectar la misma.
Como complemento al Plan de comunicacin a las comunidades, recomendado
en el apartado 17., definir las medidas de seguridad vial.
Capacitar a los conductores en las buenas prcticas de manejo seguro.

AII.7

Todo conductor deber cumplir con la normativa vigente que lo avale para
desempear el puesto de trabajo (licencia de conducir al da). Vigilar su
desempeo durante todo el periodo constructivo.
Definir zonas de paso de peatones a: comercios, poblados o caseros, paradas de
autobuses, centros de educacin, salud y comercio, durante la construccin,
facilitando un acceso seguro de los peatones a esos establecimientos.

17. Medidas para prevenir afectaciones a la calidad de vida.

17.1 Como parte del Plan de Buenas Prcticas Ambientales, se deber establecer el
esquema de acercamiento a las comunidades, el cual debe contener como mnimo:
-

El plan de comunicacin a las comunidades de la zona, en donde se les explique

el proyecto, la duracin; as como impactos positivos y negativos y las medidas
ambientales a aplicar.
La definicin del canal de comunicacin de las comunidades con el constructor
en caso de alguna contingencia.

17.2 De detectarse molestias en los centros educativos por la ocurrencia de efectos

crticos por generacin de ruido, se deber monitorear la afectacin para adaptar los
horarios de trabajo.
17.3 Las plantas de concreto y sitos de prstamo, deben localizarse a una distancia no
menor de 200 metros de viviendas, reas comerciales o recreativas. SIECA C. 3.9.
17.4 Cuando se requiera utilizar explosivos para excavaciones, se deber contar con los
permisos requeridos y mecanismos de prevencin y minimizacin de impactos
sobre la poblacin y medio natural. SIECA C.14.7. De requerirse la utilizacin
deber presentarse al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
el Plan de Manejo de Explosivos para su aprobacin.
17.5 En caso de requerirse almacenamiento de combustible mayor a 1 m3 de capacidad
solicitar los permisos para almacenamiento.
18. Medidas para mitigar la afectacin de dinmica comunal por efecto barrera.
18.1 Aplica lo establecido en 16 y 17.
19 Medidas para mitigar el cambio de costumbres comunales por presencia de
trabajadores.
19.1 Como parte del Plan de Buenas Prcticas Ambientales, la empresa constructora
deber incluir un captulo de buenas costumbres, que ser de acatamiento
obligatorio, el cual incluya:

AII.8

Normas de convivencia.
Sanciones en caso de incumplimiento.
El constructor debe contar con una persona encargada de atender los conflictos
laborales y darles una solucin.

20. Medidas para mitigar el cambio uso de suelo y actividades econmicas.

20.1 Aplicar lo establecido en 1.2.
20.2 En la eventualidad que durante la realizacin de excavaciones se encuentren
estructuras ornamentos arqueolgicos, se deber suspender de inmediato las
actividades que pudiesen afectarlos, y se deber coordinar con las autoridades
respectivas el procedimiento a seguir. SIECA C.14. 6.
21. Medidas para mitigar la afectacin econmica por efecto barrera.
21.1 Aplica lo establecido en 16.
22. Medidas para potenciar los beneficios por generacin de empleo.
22.1 Se mantendr la poltica de priorizar la bsqueda de habitantes locales como
empleados, de forma que se ayude a la economa local y se logre un mayor apoyo
comunitario al proyecto. Se recomienda que el constructor coordine con las
Alcaldas Municipales para el establecimiento de Bolsas de Empleo, que le faciliten
ese proceso.
23. Medidas para potenciar la dinamizacin econmica.
23.1 Aplica lo comentado en 22.1.
24 Medidas para mitigar efectos sobre infraestructura y servicios.
24.1 Aplican medidas 16.
24.2 Al finalizar la obra, se debern restablecer las obras de drenaje y los caminos o vas
de acceso destruidas por el transporte y maquinaria SIECA C.6.8.
25 Medidas para prevenir y mitigar efectos de accidentes laborales.
25.1 Como parte de Plan de Buenas Prcticas Ambientales, la empresa constructora
deber contar con un programa de salud y seguridad ocupacional, que incluya al
menos:

AII.9

Un Plan de contingencia: plan de seguridad ocupacional y plan de emergencias.

Capacitacin en el uso del equipo de seguridad ocupacional a todos sus
trabajadores y exigirlo a sus subcontratistas y exigir medidas disciplinarias en
caso de que no se utilice. SIECA C.2.6
Capacitacin en procedimientos constructivos seguros y cumplimiento de la
legislacin costarricense.
Coordinacin de equipo y personal paramdico en el rea del proyecto. SIECA
C.3. 21.
La norma de colocar a todos los equipos en un lugar visible, informacin sobre
la capacidad de carga, la velocidad de operacin recomendada, y las
advertencias de peligro especiales. SIECA C.6.5
La dotacin para los equipos pesados, de alarmas acsticas y pticas para las
operaciones en retroceso durante las actividades de cargue y descargue. Adems,
la prohibicin de ingreso y permanencia de personal no autorizado en las
cabinas de operacin del equipo. SIECA C.6.6.

25.2 El constructor deber tener a todo su personal asegurado y con pliza de riesgos del
trabajo. Aplica tambin para sus contratistas.
25.3 El constructor deber contar con el equipo de seguridad y sanidad necesario para las
diferentes actividades constructivas. El equipo mnimo segn la actividad
constructiva que se realice ser: casco, chaleco reflectante, anteojos, orejeras,
mascarillas, zapatos cerrados con punta de acero, guantes. SIECA C.2.4
25.4 El equipo o herramientas que originen trepidaciones deber tener un sistema de
amortiguamiento, y los trabajadores que las utilicen debern utilizar equipo de
proteccin anti vibraciones, tales como almohadillas, orejeras y cinturn. SIECA
C2.4
25.5 La maquinaria que produce trepidaciones o vibraciones, deber estar provista de
asientos con amortiguadores. Los operadores debern contar con el equipo de
proteccin adecuado. SIECA C.2. 5
25.6 Los operarios debern contar con equipo adecuado para el transporte y colocacin
de concreto y asfalto como casco, botas, chalecos reflectores. SIECA C.18.4
26. Medidas para prevencin de conflictos laborales.
26.1

Aplica lo descrito para 19.

AIII.1

Anexo III:
Constitucin
poltica

Ambiente

Ordenamiento
territorial
Penal
Calidad del aire
ambiental

Aguas

Forestal

reas silvestres

Vida silvestre
Caza y pesca
Desechos

Matriz Resumen del Marco Legal Ambiental Vigente

COPOL49: Constitucin Poltica.

DL-233: Ley del Medio Ambiente.
D-17: Reglamento General de la Ley Medio Ambiente.
D-40: Reglamento Especial de Normas Tcnicas de Calidad Ambiental.
Ley del fondo ambiental de El Salvador
DL-732: Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de
San Salvador y Municipios Aledaos.
D-96: Decreto de Creacin de SNET
Delitos ambientales
Calidad del aire ambiental inmisiones atmosfricas.
L-153: Ley de Riego y Avenamiento.
DL-886: Ley sobre Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.
D-39: Reglamento Especial de Aguas Residuales.
D-50: Reglamento de Calidad del Agua, el Control de Vertidos y Zonas
Proteccin.
D-885: Creacin del Comit Nacional de Instituciones de Agua Potable y
Saneamiento.
D-70-83: Declara Aguas de Reserva para el rea Metropolitana de San Salvador.
RL-AyA: Reforma a la Ley de la Administracin Nacional de Acueductos y
Alcantarillados.
L-852: Ley Forestal.
D-14: Reglamento para el Establecimiento de Salineras y Explotacin con fines
de Acuicultura en los Bosques Salados.
D-53: Reglamento para la Explotacin en el Bosque Salado.
D-59-86: Declaracin de Veda Forestal en el Bosque Imposible.
D-115: Aprovechamiento en Bosques Salados.
A-9: Declaracin de Zonas de Reserva Ecolgica.
D-20 : Creacin del Parque Nacional El Imposible.
D-47: Creacin DE la Zona Protectora del Suelo, Chalatenango.
D-124: Creacin del Bosque de los Pericos.
D-7-90: Creacin de Zona Preferencial de Reserva Ecolgica.
L-579: Ley de reas naturales protegidas
DL-844: Ley de Conservacin de Vida Silvestre.
Ley de Ordenacin de la Pesca
T-11-12-92: Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos
Peligrosos.
D-42: Reglamento Especial sobre el Manejo Integral de los Desechos Slidos.

AIII.2
D-38: Reglamento Especial sobre el Control de la Sustancias Agotadoras de la
Sustancias toxicas y Capa de Ozono.
peligrosas
D-41: Reglamento Especial de Sustancias, Residuos y Desechos Peligrosos.
DL-955: Cdigo de Salud.
Salud
D-7-71: Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de
Salud ocupacional
Trabajo.