ProduccinEconmica

UAMX,Calz.DelHueso1100,Col.Villa
Quietud,Coyoacn
CP04960Mxico,DF

Ada Lerman Alperstein

Globalizacin-Regionalizacin. El debate actual
Produccin Econmica 2005, 2010, 15 pp., ISBN 978-607-477-354-5
UAM-Xochimilco, Mxico.

GLOBALIZACIN-REGIONALIZACIN
El debate actual
Ada Lerman Alperstein
Introduccin
A pesar de haber consenso general respecto de que la actual etapa histrica de la dinmica
mundial se caracteriza por la intensificacin de la interconexin global, en los mbitos
acadmico y poltico se presentan grandes desacuerdos que ha desencadenado un intenso
y complejo debate.
Dichos desacuerdos se refieren por ejemplo, a cmo caracterizar esta etapa: con el
ya popular trmino de globalizacin; como economa internacional; imperialismoamericanizacin o capitalismo global?
De igual modo se debate en torno a qu es lo que impulsa este proceso?, se
identifica con una lgica nica: econmica o con una combinacin, que contempla
adems de lo econmico, lo cultural, poltico, social, ecolgico, militar?
Entre las consecuencias del proceso las discrepancias se centran en que si el Estado-nacin se extingue, se fortalece o se transforma? o si la pobreza y la desigualdad
decrecen o se multiplican? Adems de que si es pertinente seguir planteando la diferencia
entre centro y periferia?, entre el Primer y Tercer Mundo? o si es la regionalizacin una
alternativa o un complemento al actual proceso?
El objetivo de este trabajo es presentar las distintas perspectivas del debate, que
considero de gran utilidad, a partir de que en general se identifica la actual etapa como
globalizacin econmica y neoliberal, porque ha venido acompaada por el ascenso de
un grupo de ideas asociadas al neoliberalismo, que propaga una poltica aplicable y vlida
universalmente, segn la cual las reformas polticas deben orientarse a metas econmicas:
baja inflacin, presupuesto equilibrado, abolicin de cualquier freno al comercio y de los
controles de divisas, mxima libertad para el capital, mnima regulacin del mercado laboral
y un Estado de bienestar leve, adaptable, que inste a sus ciudadanos a trabajar.

Profesora-investigadora en el rea de investigacin Sistema Econmico Mundial, del Departamento de Produccin Econmica [alerman@correo.xoc.uam.mx].

GLOBALIZACIN-REGIONALIZACIN: EL DEBATE ACTUAL

Sin embargo, es preciso darse cuenta de que estas caractersticas ideolgicas no

son intrnsecas a la globalizacin econmica que podra haberse producido y an podra
reorientarse a partir de toda una variedad de idearios distintos al del neoliberalismo. Las
ideas predominantes son en esencia el reflejo de preferencias polticas fuertemente respaldadas por las lites dominantes en un momento dado (Falk, 2002:2).
Principales argumentaciones
A los interrogantes presentados con anterioridad se responde con distintas argumentaciones
y desde posturas tericas contrapuestas; los llamados globalistas que conceptualizan la
actual etapa como globalizacin parten de una perspectiva fundamentalmente econmica
y neoliberal. Mientras que quienes abordan la situacin mundial desde una lgica pluridimensional y asumen los lineamientos de la socialdemocracia europea son fuertes crticos
de la globalizacin neoliberal.
Igualmente, desde una lgica exclusivamente econmica, estn quienes consideran
que la globalizacin es un mito y se preguntan qu hay de nuevo en todo esto? Para
luego sentenciar: nada del otro mundo. Usan por tanto, conceptualizaciones como economa
internacional, imperialismo americanizacin, capitalismo global. Si bien esta corriente
tampoco es totalmente homognea, la mayora de los promotores responden a un
marxismo estatalista.
Globalistas neoliberales
Los globalistas neoliberales sealan que con la globalizacin se ha producido una civilizacin
verdaderamente global, la civilizacin de mercado, donde el principio de la competencia global genera las bases del progreso humano mundial. Para ellos el bienestar econmico
global est mejorando la calidad de vida de la poblacin mundial porque la globalizacin
es una fuerza benigna que promueve el comercio y los flujos de inversin, lo que contribuye de forma significativa al crecimiento econmico de cada pas y por tanto a sacar a la
gente de la pobreza. Un buen clima para la inversin es vital para el crecimiento y la reduccin de la pobreza (Banco Mundial, 2005).
Sugieren que la globalizacin econmica es el nico camino efectivo para reducir la
pobreza global, mientras que las causas de la desigualdad duradera deben buscarse principalmente en el fracaso de los pases al no integrarse con la suficiente rapidez o con la

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suficiente amplitud en la economa mundial. En gran medida, esto ltimo, desde su perspectiva, es el principal remedio para erradicar la pobreza global.
Igualmente, para los globalistas neoliberales, esta globalizacin econmica impulsa
un nuevo modelo, tanto de ganadores como de perdedores, ellos argumentan que la antigua
divisin entre norte y sur es un creciente anacronismo, a medida que una nueva divisin
global del trabajo reemplaza la estructura tradicional de centro-periferia con una arquitectura
ms compleja del poder econmico. Entre las lites y los trabajadores especializados de
la nueva economa global se han desarrollado lealtades de clase trasnacionales, cimentadas
por una adhesin ideolgica a una ortodoxia econmica neoliberal, donde la difusin global
de la democracia liberal refuerza todava ms el sentido de una civilizacin global naciente.
Asimismo, esta globalizacin conforma un nuevo orden mundial que lleva a la desaparicin del Estado-nacin. En esta economa sin fronteras, los gobiernos nacionales quedan
relegados a poco ms que bandas de transmisin del capital global o, en ltima instancia,
a simples instituciones intermedias insertas entre mecanismos de gobierno local, regional
y global cada vez ms poderosos.
Kenichi Ohmae, uno de los ms conspicuos representantes de esta corriente, se
pregunta: son los Estados-nacin por notorio e importante que sea el papel que desempean en los asuntos mundiales verdaderamente los actores ms importantes? En un
mundo en el que las fronteras econmicas se desvanecen de manera progresiva, son
sus fronteras arbitrarias, histricamente accidentales, genuinamente significativas en
trminos econmicos? Si la respuesta es no, qu tipo de fronteras tendran sentido? Y
agrega: una forma de responder consiste en observar los flujos de lo que denomino las
cuatro es que definen esa economa.
En primer lugar, los mercados de capital de la mayora de los pases desarrollados
han generado una amplia gama de mecanismos para transferir el capital a travs de las
fronteras nacionales. Por lo tanto, la inversin la primera I ya no est sometida a limitaciones geogrficas. En este momento sea cual sea el lugar del mundo donde se asiente
la oportunidad, si sta es atractiva el dinero llegar. Adems, en su mayor parte se tratar
de dinero privado. Como en nuestros das la mayor parte del dinero que atraviesa fronteras
es privado, los gobiernos no tienen por qu participar en ninguno de los dos extremos.
La segunda I industria, tiene tambin una orientacin mucho ms mundial. Las
estrategias de las modernas corporaciones multinacionales ya no estn inspiradas o condicionadas por razones de Estado, sino por el deseo y la necesidad de atender a los

GLOBALIZACIN-REGIONALIZACIN: EL DEBATE ACTUAL

mercados atractivos de recursos, estn donde estn. Cuando las empresas se desplazan
por supuesto llevan consigo capital circulante, transfieren tecnologa y conocimientos de
gestin.
El movimiento tanto de inversiones como de industrias se ha visto facilitado en gran
medida por la tercera I tecnologa de la informacin, que hace posible que hoy una empresa pueda operar en diferentes partes del mundo sin tener que construir un sistema
empresarial completo en cada uno de los pases en los que tiene presencia.
Por ltimo, los individuos consumidores la cuarta I tambin han adoptado una
orientacin mundial a partir del mejor acceso a la informacin sobre los estilos de vida de
todo el mundo, los consumidores ahora son muchos menos proclives a comprar productos
por el solo hecho de ser americanos, japoneses, franceses o por el mero hecho de sus
relaciones nacionales. Los consumidores cada vez desean mejores productos y ms baratos, vengan de donde vengan.
En conjunto, la movilidad de estas cuatro es hace posible que las unidades
econmicas viables en cualquier lugar del mundo renan todo lo que necesitan para desarrollarse. Esto hace que la funcin tradicional de intermediacin de los Estados-nacin y
de sus gobiernos sea innecesaria en buena medida. Como los mercados mundiales de
las es funcionan estupendamente por su cuenta, los Estados-nacin ya no tienen que
desempear el papel de creadores de mercado. De hecho, tomando en cuenta sus propios
problemas, que son considerables, lo que suelen hacer ms frecuentemente es estorbar.
Si el libre movimiento de estas es hace que el papel de intermediario de los Estadosnacin quede anticuado, las calificaciones necesarias para sentarse en la mesa mundial y
presentar soluciones mundiales empiezan a responder no a las artificiales fronteras polticas
de los pases, sino a las ms centradas unidades geogrficas, que se denominan Estadosregin. Lo que define a estos Estados-regin no es la ubicacin de sus fronteras polticas,
sino el hecho de que tienen el tamao y la escala adecuados para ser verdaderas unidades
operativas en la economa mundial.
En la actualidad, tanto en el mundo desarrollado como en el mundo en vas de desarrollo, la unidad operativa para aprovechar la economa mundial en la generacin de riqueza es la regin, no la nacin. Lo que tambin desafa la razn de ser de las instituciones
multinacionales en las que participan los Estados-nacin: Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU), Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), y las

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nuevas agrupaciones como la Unin Europea, el Tratado de Libre Comercio de Norteamrica (TLCAN), la Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC) (Omahe, 1997).
Antiglobalistas
Los antiglobalistas, como Paul Hirst y Grahame Thompson (1999) sostienen que la globalizacin es esencialmente un mito que encubre la realidad de una economa internacional
cada vez ms segmentada en tres bloques regionales en los cuales los gobiernos nacionales continan siendo muy poderosos. La globalizacin debera entenderse, segn ellos,
como el desarrollo de una nueva estructura econmica y no slo el cambio coyuntural
hacia un volumen mayor de inversin y comercio internacional en el contexto de las relaciones econmicas existentes. As la globalizacin en gran parte sera un regreso a la
economa mundial ms integrada que imper durante la Belle poque (1890-1914).
A fin de determinar la existencia o no de globalizacin, elaboraron (desde una lgica
exclusivamente econmica) dos tipos ideales contrastantes de economa internacional:

una economa completamente globalizada y

una economa internacional: abierta, a la que denominan economa internacional

El supuesto bsico del primer caso constituira un sistema global, en el cual las economas
nacionales son subsumidas y rearticuladas dentro del sistema, por efecto de las transacciones y los procesos internacionales. En la economa mundializada, el sistema econmico
internacional adquiere autonoma y se desvincula socialmente conforme los mercados y la
produccin se vuelven completamente globales. A medida que la interdependencia sistmica crece, el mbito nacional es permeado y transformado por el entorno internacional.
De las varias caractersticas de esta economa global, una bsica segn los autores,
es la transformacin de las empresas multinacionales en empresas trasnacionales,
Denominan empresas multinacionales a las que tienen una base predominantemente
nacional y son trasnacionales las que no tienen identificacin nacional alguna y su administracin est internacionalizada. Por su parte, en una economa globalizada las empresas
financieras actuaran sin tener como referente ninguna poltica monetaria nacional. La
empresa transnacional sera la principal manifestacin de una economa verdaderamente
globalizada.

GLOBALIZACIN-REGIONALIZACIN: EL DEBATE ACTUAL

Otra caracterstica de la economa global sera la creciente multipolaridad del sistema

poltico internacional. Una gran variedad de entidades, desde las agencias internacionales
hasta las empresas trasnacionales, obtienen en ese sistema mayor poder relativo a expensas de los gobiernos nacionales.
El tipo ideal de una economa internacional, es aquella en la que las principales entidades son las economas nacionales, cada vez ms interconectadas por el comercio y la
inversin, que en lo fundamental se caracterizan por el intercambio entre economas nacionales relativamente diferentes y donde muchos resultados como la competitividad de
las empresas y los actores estn determinados bsicamente por procesos que tienen lugar en el mbito nacional. En la creciente interdependencia entre las naciones su forma
conserva el carcter estratgico que implica mantener la separacin relativa de los contextos nacional e internacional en que se determinan las orientaciones bsicas y la direccin
de los asuntos econmicos. La economa internacional es un agregado de funciones localizadas nacionalmente (Hirst y Thompson, 1999, Introduccin). Con base en estos dos
Tipos Ideales, concluyen que en la actualidad lo que predomina es la economa internacional.
La evidencia histrica slo confirma, en el mejor de los casos, un incremento en los
niveles de interaccin y vinculacin entre economas predominantemente nacionales y lo
novedoso es que se est experimentando una significativa regionalizacin, conforme la
economa mundial evoluciona en direccin de los tres bloques financieros y comerciales
principales: Europa, Asia-Pacfico y Amrica del Norte.
Adems lejos de ser global, la continua inversin extranjera y el comercio internacional se concentran en la Trada de pases capitalistas avanzados, mientras que los
fondos, las ventas y la produccin de las corporaciones multinacionales, que son las principales agentes de este proceso, estn predominantemente en sus economas nacionales
ms que difundidas por el mundo (Hirst y Thompson, 1999, cap. 2-4).
Para estos autores, globalizacin y regionalizacin se conciben como tendencias
que se contraponen.
Otro representante de esta corriente Alex Callinicos (2002), seala que a principio
del siglo XXI, el mundo est dominado por un capitalismo ms integrado globalmente que
en cualquier otro momento de la historia. Tambin est menos regulado, ms fuera de
control de lo que puede haber estado desde la Gran Depresin de la dcada de 1930. La
liberacin econmica, agrega, no ha sido acompaada por el desarrollo de formas multila-

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terales de gobierno genuinas que le sirvan de contrapeso. Ello es as, porque tal como
estn constituidas actualmente las principales instituciones internacionales el Grupo de
los 7 (G-7), Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la Organizacin
del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), la Unin Europea, operan segn los intereses de
Estados Unidos y las dems potencias capitalistas occidentales importantes.
El proceso de concentracin y de centralizacin econmica tiene tambin implicaciones polticas. Esto no significa que instituciones internacionales como el FMI y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) sean simples herramientas de las corporaciones
multinacionales, no ms de lo que lo son los Estados-nacin. Sin embargo, en gran medida,
estas instituciones sirven de arena, en las que los Estados capitalistas avanzados y los
intereses econmicos asociados a ellos, pueden arbitrar y regular sus conflictos en trminos
que son relativamente favorables al mayor poder de todos, Estados Unidos.
La idea de que las instituciones internacionales representan la forma embrionaria del
gobierno global es lamentablemente, un sueo. Por lo tanto las instituciones centrales
del capitalismo global son las corporaciones multinacionales (que todava tienen su sede
en los pases capitalistas avanzados, donde concentran la mayor parte de sus inversiones),
los Estados capitalistas ms importantes y las instituciones internacionales que reflejan
sus intereses. Entre tanto, contina aumentando la desigualdad a escala global y dentro
de cada pas.
El autor James Petras (Petras y Veltmeyer, 2003), de gran predicamento entre la izquierda estatalista latinoamericana, seala que es til comparar y contrastar el concepto
de globalizacin con el de imperialismo, para resaltar la debilidad analtica del primero y la
fuerza del segundo. El concepto de globalizacin argumenta a favor de la interdependencia de las naciones, la naturaleza compartida de sus economas, la mutualidad de sus
intereses, los beneficios compartidos de sus intercambios. El concepto de imperialismo,
por otro lado, enfatiza la dominacin y la explotacin por los Estados imperiales, por las
corporaciones y bancos multinacionales, hacia los Estados menos desarrollados y hacia
las clases trabajadoras. En el mundo actual es claro que los pases imperiales son cada
vez menos dependientes de los pases del Tercer Mundo en materia de comercio; la
composicin de las mercancas intercambiadas es cada vez ms rica en informacin y
ms baja en las materias primas que caracterizan las exportaciones del Tercer Mundo.
Los pases imperiales tienen diversos proveedores, las principales unidades econmicas
son propiedad de y son operadas en gran parte por accionistas en los pases imperiales,

GLOBALIZACIN-REGIONALIZACIN: EL DEBATE ACTUAL

las ganancias y regalas y pagos de inters fluyen hacia arriba y hacia fuera en una forma
asimtrica.
Por otro lado, los pases dominados constituyen reas donde predominan salarios
bajos, se exportan los pagos por deuda y las ganancias, y dependen acentuadamente de
mercados y productos de exportacin limitados. De ah que el concepto de imperialismo
se ajuste a la realidad mucho ms que el de globalizacin.
Respecto al papel del Estado-nacin, este autor, igual que los dems antiglobalistas,
expresa que el Estado-nacin, lejos de debilitarse con la globalizacin, se convirti en un
apoyo poltico esencial para difundir el mensaje de la misma. Los regmenes imperiales,
influyentes en el FMI y el BM, condicionaron los prstamos y crditos a las llamadas reformas econmicas, imponiendo as una poltica globalista uniforme. El Estado-nacin y
sus polticas imperiales fueron elementos esenciales en el gran impulso a la globalizacin.
Es probable que la distorsin ms difundida por los idelogos globalistas sea la nocin de que el Estado-nacin es anacrnico (o que es dbil) frente al enrgico ataque de
las corporaciones globalistas y los nuevos actores internacionales. La realidad es otra: el
Estado-nacin nunca ha desempeado un papel ms decisivo ni intervenido con mayor
vigor e impacto para conformar los intercambios econmicos y la inversin en los mbitos
local, nacional e internacional. Es imposible concebir la expansin y la cada vez ms
acentuada participacin de los bancos y corporaciones multinacionales sin la previa intervencin poltica, militar y econmica del Estado-nacin.
El proceso actual, entonces, hay que interpretarlo como inscripto en las estructuras
operativas del sistema basado en el modo capitalista de produccin global. Algunos no lo
conciben en trminos estructurales sino como resultado de una estrategia conscientemente
seguida: el proyecto poltico de una clase capitalista trasnacional formada sobre la base
de una estructura institucional generada para servir y promover los intereses de esta clase.
Otro tema importante de debate, segn el autor, es si las desigualdades mundiales y
el abismo norte-sur en la distribucin de recursos e ingresos econmicos estn creciendo,
como argumentan los defensores de la tesis del imperialismo o si, como sostienen los
tericos de la globalizacin, estn madurando las condiciones para una reduccin de estas
disparidades y para que se cierre el abismo norte-sur.
Se ha reconocido o concedido que las dinmicas encabezadas por el mercado o que
actan a su favor, asociadas con la globalizacin, han exacerbado las desigualdades globales
ya existentes o han generado nuevas desigualdades. En otras palabras, las desigualdades

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sociales en la distribucin de los recursos econmicos o productivos y el ingreso se advierten con una clara tendencia ascendente. Existen muchos estudios con una perspectiva
crtica hacia el capitalismo en su forma neoliberal y globalizada, sin embargo un cierto
nmero de defensores o apologistas de la globalizacin ha llegado a la misma visin (Petras y
Veltmeyer, 2003:22-23, 31, 59 y ss.)
Globalistas transformacionalistas
Para la tambin corriente Globalista, de los denominados Transformacionalistas (que son
acuciantes crticos de las dos corrientes anteriores), la globalizacin, en su formulacin
ms sencilla alude a un cambio o transformacin en la escala de las organizaciones
humanas, que pone en contacto a comunidades alejadas y que acrecienta el alcance de las
relaciones de poder por todas las zonas del mundo. El perfil de este cambio puede trazarse
examinando cmo aumenta la escala, crece la magnitud, se acelera y acenta el impacto
de los flujos y las pautas de interaccin social transcontinental. Si bien no necesariamente
prefigura la aparicin de una sociedad mundial armoniosa (Held, 2005:23).
Globalizacin no puede considerarse un sinnimo de americanizacin o de imperialismo occidental, porque si bien el discurso de la globalizacin, as como ciertos aspectos
de sus principales procesos, sirven a los intereses de poderosas fuerzas econmicas y
sociales occidentales, la globalizacin es una expresin de los grandes cambios estructurales que afectan a la mayora de las organizaciones sociales contemporneas; si bien es
cierto que Estados Unidos sigue siendo un actor clave, cuando no el principal, a la hora
de dar carcter y forma a la globalizacin econmica sobre todo en lo relativo a los actuales regmenes comerciales y financieros (Held, 2005:26).
Para esta corriente, a diferencia de las otras, el abordaje del proceso es realizado
desde una lgica pluridimensional y no slo, desde una perspectiva unidimensional, econmica. Es un error pensar que la globalizacin solamente concierne a los grandes sistemas como el orden financiero mundial. La globalizacin no tiene que ver nicamente con
lo que hay ah fuera, remoto y alejado del individuo. Es tambin un fenmeno de aqu
dentro que influye en los aspectos ntimos y personales de nuestra vida la globalizacin es pues una serie compleja de procesos y no uno solo (Giddens, 2000:24-25).
Esta corriente, inscribe el fenmeno actual dentro de un proceso histrico de largo
plazo (la longue dure definida por Braudel), aunque sealan que abunda en contradic-

GLOBALIZACIN-REGIONALIZACIN: EL DEBATE ACTUAL

ciones y est signada por factores coyunturales, tienen la conviccin de que las pautas
contemporneas de los flujos globales econmicos, militares, tecnolgicos, ecolgicos,
migratorios, polticos y culturales no tienen un precedente histrico.
Para esta corriente, la globalizacin est asociada a nuevas pautas de estratificacin
en las que algunos Estados, sociedades y comunidades se interconectan cada vez ms
en el orden global, mientras que otros se vuelven cada vez ms marginados. Se afirma
que se est conformando una nueva configuracin de las relaciones de poder globales, a
medida que la divisin norte-sur cede el paso a una nueva divisin internacional del trabajo, de tal manera que la pirmide familiar de la jerarqua de centro-periferia ya no es una
divisin geogrfica del sistema mundial [como lo conceptualiza Wallerstein] sino ms bien
una divisin social.
La globalizacin econmica ha llevado a una divisin del planeta que ha quebrado las
fronteras nacionales, con lo que han aparecido centros muy industrializados de crecimiento acelerado al lado de desiertos improductivos, y stos no estn slo ah fuera
en frica, sino tambin en Nueva York, Pars, Roma, Madrid y Berln. frica est en
todas partes. Se ha convertido en un smbolo de la exclusin. Hay un frica real y muchas metafricas en Asia y en Suramrica, pero tambin en las metrpolis europeas
donde las desigualdades del planeta en su tendencia globalizada y local van dejando
su impronta tan particular (Beck, 2005:13).

Estas pautas de la estratificacin global responden a la creciente desterritorializacin de la

actividad econmica, a medida que la produccin y las finanzas adquieren cada vez ms
una dimensin global y trasnacional. Las economas nacionales se estn reorganizando
mediante procesos de globalizacin econmica, de tal manera que el espacio econmico
nacional ya no coincide con las fronteras territoriales nacionales.
En el ncleo de esta postura, est la creencia de que la globalizacin contempornea
reconstituye o somete, las funciones y la autoridad de los gobiernos nacionales a una reingeniera. Aun cuando no disputan que los Estados todava conservan la ltima decisin
legal de una supremaca efectiva sobre lo que ocurre dentro de sus propios territorios,
demuestran que esto se yuxtapone en diversos grados con la jurisdiccin en expansin de
las instituciones gubernamentales internacionales y con los lmites derivados del derecho
internacional.
Incluso, en donde la soberana todava se mantiene intacta los Estados ya no conservan el mando nico de lo que acontece dentro de sus propias fronteras territoriales (si

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es que alguna vez lo tuvieron). Los complejos sistemas globales desde el financiero hasta
el ecolgico, conectan el destino de las comunidades en una localidad con el destino de
las comunidades en regiones distantes del mundo. La nocin del Estado-nacin como una
unidad autnoma que se gobierna a s misma, parece ser ms una afirmacin normativa
que una declaracin descriptiva.
Al argumentar que la globalizacin transforma o reconstituye el poder y la autoridad
de los gobiernos nacionales, rechazan tanto la retrica de los neoliberales del fin de la
soberana del Estado-nacin como la afirmacin de los antiglobalistas de que nada ha
cambiado gran cosa. En vez de ello aseveran que un nuevo rgimen de soberana est
desplazando a las concepciones tradicionales del Estado como una forma de poder pblico
absoluto, indivisible, territorialmente exclusivo. Se seala que en la actualidad la soberana
se comprende menos como una barrera territorialmente definida que como un recurso de
negociacin para una poltica caracterizada por complejas redes trasnacionales.
El orden mundial ya no se puede concebir centrndolo slo en el Estado o incluso
como principalmente gobernado por el Estado, debido a que la autoridad se ha extendido
cada vez ms entre los actores pblicos y privados en los mbitos local, nacional, regional
y global.
Entonces, respecto a si se produce la extincin del Estado nacin o su fortalecimiento,
es esclarecedora la opinin de James Rosenau, quien rompe con el pensamiento nacionalestatal, pero no poniendo en lugar de la anarqua de los Estados nacionales un nico sistema de mercado mundial, sino diferenciando dos fases de la poltica internacional. La
globalizacin implica en su marco referencial que la humanidad ha dejado ya atrs la poca
de la poltica internacional que se caracteriz por el hecho de que los Estados nacionales
dominaban y monopolizaban el escenario internacional. Ahora ha empezado una poltica
posinternacional en la que los actores nacionales-estatales deben compartir escenario y
poder globales con organizaciones internacionales, as como con empresas trasnacionales
y movimientos sociales y polticos tambin trasnacionales (Rosenau, 1997).
En relacin con si la regionalizacin se contrapone a la globalizacin (tesis de los
antiglobalistas) o si es complementaria (tesis globalista), los transformacionalistas, sugieren
que a diferencia de los periodos anteriores, cuando los imperios y los bloques buscaban
un desarrollo autnomo, los procesos contemporneos de regionalizacin y globalizacin
se han convertido en gran parte en tendencias que se refuerzan mutuamente dentro de la
economa global.

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Desde el fin de la Guerra Fra ha ocurrido una significativa aceleracin en la institucionalizacin de las relaciones regionales que se aceleraron ms all de Europa, en Amrica, Pacfico asitico, en menor grado en frica. Si bien la forma adoptada por este tipo
de regionalismo es muy diferente al modelo de la Unin Europea, no ha sido una barrera
para la globalizacin, por el contrario, ha sido uno de sus pilares.
El crecimiento del nuevo regionalismo tampoco ha producido una ntida divisin del
mundo en bloques en competencia, pues la regionalizacin de la actividad econmica no
se ha hecho a expensas de la globalizacin econmica. Por el contrario, el regionalismo
ha facilitado y estimulado enormemente la globalizacin econmica dado que bsicamente
adopta la forma de un regionalismo abierto en el que la liberalizacin de las economas
nacionales, tiene prioridad sobre los mercados protegidos.
Ms an, hay poca evidencia de que se est produciendo un proceso de triadizacin
en la medida en que la interdependencia econmica entre los tres grandes centros de la
economa global, Estados Unidos, Japn, Unin Europea, parece estar ella misma intensificndose. Ningn centro aislado, ni siquiera Estados Unidos puede dictar las reglas de la
produccin y el comercio global (Held y Mc Grew, 2003:64).
A modo de conclusin
Si las posiciones de los globalistas y los antiglobalistas se presentan como irreconciliables,
es porque los marcos de interpretacin, que derivan de la teora de las relaciones internacionales, del cual parten para abordar la problemtica de la globalizacin difieren notablemente, como as las fundamentaciones empricas que presentan.
Las teoras sobre las relaciones internacionales normalmente centran su atencin en
el desarrollo del sistema de los Estados nacionales, tratndolos como si fueran actores
que se relacionan entre s en el campo internacional o con otras organizaciones de ndole
trasnacional (organizaciones intergubernamentales o actores no estatales). Aunque distintas posiciones tericas estn representadas en este cuerpo de literatura, la mayora de los
autores pintan un cuadro similar al analizar el crecimiento de la mundializacin. Se asume
que los Estados soberanos surgieron en un comienzo como entidades separadas que
ejercan dentro de sus fronteras un control administrativo y, conforme el sistema de Estados
europeos fue madurando lo convirtieron en un sistema mundial de Estados nacionales en

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donde las pautas de interdependencia van desarrollndose crecientemente. Se produce

entonces la coordinacin internacional de los Estados nacionales.
Sin embargo, junto a las teoras precedentemente enunciadas, est la teora del sistema mundial que difiere en gran medida de la anterior, en cuanto no parte de una concepcin centrada en las sociedades nacionales, sino de una sociedad de mayor alcance
sobre las relaciones mundiales, lo que llama economas mundiales, es decir, redes de
conexiones econmicas de carcter geogrficamente extensivo, que existieron con anterioridad a los tiempos modernos, pero que fueron diferentes del sistema mundial que se
ha desarrollado a lo largo de los ltimos tres o cuatro siglos. Las anteriores economas
mundiales estaban generalmente centradas en grandes Estados imperiales y no cubrieron
sino ciertas regiones. La llegada del capitalismo, como analiza Wallerstein, conduce a un
tipo de orden diferente, por primera vez autnticamente mundial en su alcance y basado
ms en el poder econmico que en el poltico, la economa capitalista mundial, que se
origina en los siglos XVI y XVII, es integrada a travs de conexiones comerciales y de produccin, no por un centro poltico. Existen mltiples centros polticos, los Estados nacionales.
El capitalismo fue desde un principio un asunto de la economa mundial y no de Estados
nacionales [] el capital nunca ha permitido que sus aspiraciones fueran determinadas
por fronteras nacionales (Wallerstein, 1974).
As, mientras los globalistas ponen el acento en el creciente peso de los asuntos
trasnacionales, los antiglobalizadores enfatizan en la primaca del inters nacional.
De ah que la mayor fuerza de la postura de los primeros se refiera a los cambios
institucionales y econmicos, como el establecimiento de un sistema de comercio global,
del mercado financiero y sistemas trasnacionales de produccin, gobernanza global, medio
ambiente, etctera. En cambio los aportes de los segundos se centran en los movimientos
de personas, lealtades e identidades culturales, el papel de la cultura nacional o local,
porque pese a los flujos de informacin y personas en el mundo, afirman que no hay claras
seales de que se est formando una cultura global y un declive de la importancia del
Estado-nacin y del nacionalismo.
Considero que dentro del debate actual, la posicin de los globalistas transformacionalistas, crticos tanto de los neoliberales como de los antiglobalistas, constituye un aporte
sumamente enriquecedor y superador de la dicotoma que presentan las posturas mencionadas precedentemente. Para ellos, como se seal, la globalizacin contempornea
est reconstituyendo o recomponiendo el poder, las funciones y la autoridad de los go-

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GLOBALIZACIN-REGIONALIZACIN: EL DEBATE ACTUAL

biernos nacionales. Aunque no niegan que muchos Estados todava retienen el derecho
legal ltimo de la supremaca efectiva sobre lo que ocurre dentro de sus propios territorios,
afirman que ese derecho debera yuxtaponerse y entenderse en relacin con la jurisdiccin
en expansin de las instituciones de gobernanza internacional y las constricciones del
derecho internacional, as como las obligaciones que de l se derivan. En ese sentido, la
globalizacin no escapa a la regulacin y el control.
Por ello afirman: a menos que la globalizacin econmica neoliberal sea domada,
surgir una nueva barbarie. Abordar estos problemas, requiere un sistema reformado y
ms robusto de gobernanza global que pueda regular los mercados globales. Construir un
nuevo orden mundial (New Deal) global a fin de gobernar la globalizacin de modo que
promueva un orden mundial ms justo, humano y pacfico (Held y Mc Grew, 2003:99100).

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ADA LERMAN ALPERSTEIN

Bibliografa
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Banco Mundial (2005). Informe sobre el desarrollo mundial, Banco Mundial, Washington.
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