un legtimo poder de disposicin y control sobre los datos

de carcter personal referidos a su persona que se encuentran

registrados en bases de
datos de titularidad de terceros1.
1 Tomado

de www.protecciondedatos.com.ar; julio 2008

El ejercicio del titular de los datos personales, es decir, del trabajador

para:
acceder, actualizar, corregir, rectificar, suprimir o mantener la
confidencialidad
de dicha informacin. Este ejercicio debe incluir tambin la posibilidad
de
reclamar y ser resarcido por el abuso en el uso no autorizado de dicha
informacin, la cual debe ser respaldada por mecanismos legales
claramente

Regulaciones en cuanto a la transferencia de informacin

personal de clientes conforme Ley de proteccin de la
persona frente al tratamiento de sus datos personales
BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
AVISO
La Gerencia General del Banco Nacional de Costa Rica informa a sus estimables
clientes:
I.Que conforme lo dispone el artculo 2 de la Ley N 8968 Ley de proteccin de la
persona frente al tratamiento de sus datos personales, el Banco Nacional de Costa
Rica mantiene una base de datos de todos sus clientes con fines exclusivamente
internos, para efectos de la prestacin de toda la gama de servicios que ofrece y la
aprobacin crediticia. Asimismo dicha base es utilizada por la Superintendencia General
de Entidades Financieras para la fiscalizacin que de conformidad con la normativa
prudencial, ejerce dicha Superintendencia sobre los bancos.
II.Que el Banco Nacional tiene la obligacin de proteger la confidencialidad,
integridad y seguridad de la informacin personal y privada que sus clientes le
proporcionen en cualquier momento o llegue a manos del Banco por cualquier razn.
III.Que los usuarios de los servicios bancarios y financieros que ofrece el Banco
Nacional de Costa Rica tienen derecho a la proteccin de los datos personales que se
obtengan para la prestacin de sus servicios, con excepcin de las condiciones

establecidas en el artculo 24 de la Constitucin Poltica, en los artculos 17, 18, 19, 25

y 120 de la Ley N 8204 Ley sobre Estupefacientes, Sustancias Psicotrpicas, Drogas
de uso No Autorizado, Actividades Conexas, Legitimacin de Capitales y Financiamiento
al Terrorismo del 26 de diciembre de 2001; en los artculos 11, 15, 16, 18 de la Ley
N 8754 Ley Contra la Delincuencia Organizada del 22 de julio del 2009; el artculo 3
de la Ley N 8719 Ley de Fortalecimiento de la Legislacin contra el Terrorismo del
04 de marzo de 2009; el artculo 1 de la Ley N 7425 Registro y Secuestro de
Documentos Privados e Intervencin de Comunicaciones del 09 de agosto de 1994, la
Ley de Promocin de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley N 7472
de 20 de diciembre de 1994 y sus reformas, as como, la Normativa 1-05 de la
Superintendencia General de Entidades Financieras y el Reglamento de la Central de
Informacin Crediticia de esa misma entidad.
IV.Que el Banco Nacional de Costa Rica no vende ni comercializa la informacin que
contiene la base de datos interna.
V.Que para efectos de prestar un servicio eficiente a sus clientes y una mejor gestin
de sus recursos humanos y econmicos el Banco Nacional se reserva la potestad de
contratar a empresas e instituciones pblicas o privadas para optimizar los servicios
que brinda.
VI.Que en virtud de lo anterior el Banco Nacional podr tratar, recopilar, almacenar,
ceder y transferir informacin personal y privada de sus clientes a terceros
subcontratados para brindarle servicios de archivo de expedientes, emisin y envo de
estados de cuenta, de call center, servicios de venta o contratacin de productos,
mercadeo, promociones en general y servicios bancarios de cobro, servicios para la
seguridad de las transacciones a efectuar con tarjetas de dbito y crdito, gestin de
consultas y reportes de extravo y bloqueo de cuentas. Podrn utilizarse diferentes
medios de comunicacin como sistemas de llamadas automticas por vos, por medio
de call center, fax, telegrama, carta, celular (incluyendo mensajes de texto), correo
electrnico, o cualquier otro dispositivo que llegue a estar disponible, dichas
comunicaciones podrn ser para uso informativo, de venta directa, de verificacin de
datos, de cobro, de promocin de productos o cualesquiera otros que el Banco
considere oportuno brindar.
VII.Que dichas contrataciones podran implicar el traslado de informacin del cliente
a esos terceros, en el entendido de que el Banco es el responsable directo ante el
cliente, y por lo tanto tiene la obligacin de proteger la confidencialidad integridad y
seguridad de la informacin personal.
VIII.Que el cliente tiene derecho a ejercer su derecho de acceso y rectificacin de su
informacin y a hacer valer su derecho a la autodeterminacin informativa en relacin
con su vida o actividad privada y dems derechos de la personalidad, as como la
defensa de su libertad e igualdad con respecto al tratamiento automatizado o manual
de los datos correspondientes a su persona o bienes, para lo cual podr presentarse a
cualquiera de sus sucursales o agencias, de conformidad con lo establecido en la Ley

N 8968 Ley de proteccin de la persona frente al tratamiento de sus datos

personales a verificar y actualizar la informacin del cliente que se encuentra
consignada en la base de datos que mantiene el Banco.-BNCR. MBA. Rigoberto Alpzar
Salazar- Subgerente General.
La Uruca. 21 de junio del 2012.
Ficha del artculo
Ir al principio del documento

Procedimiento de comunicaciones no solicitadas

SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
La Superintendencia de Telecomunicaciones comunica que mediante acuerdo
N 014-077-2012 de la Sesin Ordinaria N 077-2012 celebrada el 19 de
diciembre del 2012, acord aprobar el Procedimiento de comunicaciones no
solicitadas, el cual se encuentra a disposicin del pblico en nuestro sitio web
www.sutel.go.cr.
ACUERDO 014-077-2012
Dar por recibido y aprobar el Procedimiento de comunicaciones no
solicitadas, segn el texto que se copia a continuacin:
Informe Propuesta de Procedimiento
Objeto
El presente documento se desarrolla, en aras dar cumplimiento a lo dispuesto
por el Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones, mediante
acuerdo 010-082-2012, adoptado en la sesin 082-2012, con fecha 11 de
noviembre de 2011, el cual en su inciso 3) dispone la elaboracin de un
Procedimiento de Comunicaciones no Solicitadas, que sea de
aplicacin genrica para el mercado.
Asimismo, el objeto de la presente propuesta es brindar desde el mbito
jurdico, una serie de recomendaciones aplicables a nivel institucional, para el
cumplimiento de las competencias dispuestas en el Captulo II de la Ley
General de Telecomunicaciones, en lo que respecta al Rgimen de proteccin
a la intimidad y derechos del usuario final; especficamente para el

tratamiento de las Comunicaciones no solicitadas, definidas en el artculo 44

de este mismo cuerpo legal.
Fundamento normativo
El derecho a la intimidad, la vida privada, el secreto de las comunicaciones y la
autodeterminacin informativa, son derechos fundamentales que se
encuentran tutelados en el artculo 24 de nuestra Carta Magna y se sustentan
en la dignidad de la persona y la autodeterminacin consciente y responsable
de la propia vida.
Estos derechos fundamentales de igual forma, se encuentran protegidos por el
principio de reserva de Ley. Es decir, cualquier restriccin o limitacin debe
provenir de una norma de rango legal.
En cuanto a la tutela legal de la privacidad de las comunicaciones y proteccin
de datos personales, debe considerarse lo establecido en los artculos 3 inciso
j), 41 y 42 de la Ley General de Telecomunicaciones, el artculo 4 inciso 1) del
Reglamento Sobre el Rgimen de Proteccin al Usuario Final de los Servicios de
Telecomunicaciones en adelante RPU, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley
N 8968, Ley de proteccin de la persona frente al tratamiento de datos
personales (en lo que respecta al tratamiento de datos personales de los
usuarios finales).
a. De la privacidad de la informacin y el tratamiento de datos
personales:
Tenemos entonces que, para la elaboracin de una propuesta genrica de
procedimiento, aplicable al mercado, se deben considerar los siguientes
aspectos a nivel jurdico:
1) La privacidad de la informacin, se configura en un principio jurdico rector
en materia de telecomunicaciones, el cual conlleva:
i. La proteccin de los mbitos de intimidad y privacidad.
ii. La proteccin de datos personales y la confidencialidad de la
informacin de los usuarios finales e inclusive de los propios operadores
y proveedores de servicios de telecomunicaciones.
2) Los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de
telecomunicaciones, deben incorporar en sus acuerdos de interconexin, las
estipulaciones que tutelen la privacidad de las comunicaciones y los derechos y
deberes de los usuarios finales.

3) Los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de

telecomunicaciones, deben incorporar en los contratos de interconexin y
contratos de adhesin entre los usuarios de servicios y los mismos
operadores, , las estipulaciones que protejan los derechos relacionados con el
rgimen de proteccin de la privacidad de las comunicaciones de sus clientes.
4) La SUTEL, debe verificar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en
el Captulo II Rgimen de Proteccin a la Intimidad y Derechos del Usuario
Final, de la Ley N 8642.
5) Los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de
telecomunicaciones, deben adoptar las medidas tcnicas y administrativas
necesarias para proteger el secreto de las comunicaciones, el derecho a la
intimidad, la proteccin de los datos de carcter personal de los abonados.
6) Los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de
telecomunicaciones, deben en materia de seguridad de redes, comunicar a la
SUTEL y a los usuarios finales, los riesgos que hayan sido identificados.
b. De las Comunicaciones no Solicitadas:
Adicionalmente, en el artculo 44 de la Ley General de Telecomunicaciones se
definen las comunicaciones no solicitadas, las cuales para efectos del
procedimiento se debe considerar que:
1) La lista de medios para practicar la venta directa no es taxativa (sino
ejemplificativa), pudiendo considerarse otros dispositivos adicionales a los
descritos. Por ejemplo, podra realizarse la venta directa por medio de llamadas
en las cuales no se utilicen sistemas automticos por voz.
2) Deben presentarse dos elementos consustanciales para determinar que
estamos en presencia de una Comunicacin no Solicitada:
Que se realice con fines de venta directa y;
Carecer del consentimiento del receptor, autorizando la remisin del
mensaje con fines de venta directa.
3) Las empresas que hayan obtenido de su cliente -quien ha consentido
brindar la informacin-, la direccin de correo electrnico, en el contexto de la
venta de un producto o servicio, pueden utilizarla para la venta directa de sus
productos o servicios similares (el artculo no autoriza la remisin e informacin
de un tercero).

4) La informacin publicitaria con fines de venta directa, debe ofrecerse con

absoluta claridad y sencillez.
5) El cliente puede solicitar al remitente en cualquier momento la suspensin
del envo de informacin, sin costo alguno.
6) Es prohibida la remisin de mensajes electrnicos:
i. En los que se oculte la identidad del remitente.
ii. Carezca de una direccin vlida a la que el receptor del mensaje
pueda enviar una peticin para que cese el envo de la informacin.
c. Del rgimen de proteccin de los usuarios finales:
En cuanto al rgimen de proteccin de los derechos de los usuarios, es de
relevancia indicar que de conformidad con la normativa legal y reglamentaria,
los operadores de redes pblicas y los proveedores de servicios de
telecomunicaciones, pueden tomar una serie de medidas tcnicas y
administrativas que permitan detener la afectacin al mbito de intimidad de
los usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones. Dichas medidas
encuentran fundamento en los artculos 41 y 42 de la Ley N 8642, artculo 6 y
siguientes del Decreto Ejecutivo No. 35205-MINAET, denominado Reglamento
Sobre Medidas de Proteccin a la Privacidad de las Comunicaciones, y los
artculos 34 y 47 del RPUF, que en lo conducente se pueden resumir de la
siguiente forma:
Los operadores de redes pblicas y proveedores de servicios de
telecomunicaciones, se encuentran habilitados, ante una eventual perturbacin
del mbito de intimidad de un usuario final provocado por el envo de
comunicaciones no solicitadas, para proceder con la suspensin o desconexin
del servicio, lo cual implica adicionalmente la adopcin de medidas a nivel
contractual respecto del cliente que remite dichas comunicaciones.
1) A solicitud de los usuarios finales, habilitar la restriccin de trfico
entrante para un servicio telefnico especfico o un conjunto de servicios
(nacionales e internacionales).
2) A solicitud de la SUTEL, en casos debidamente motivados por
violaciones a la intimidad, habilitar el bloqueo selectivo de un servicio
telefnico o un conjunto de servicios telefnicos (nacional e
internacional).
d. Del rgimen sancionatorio:

Finalmente respecto del rgimen sancionatorio, se debe sealar que las

infracciones en materia de telecomunicaciones, segn la normativa vigente, se
pueden clasificar en muy graves o graves, segn el siguiente criterio
normativo:
1) El artculo 67 de la Ley N 8642, en su inciso a) numeral 16) clasifica
como muy grave violar la privacidad o intimidad de las
comunicaciones de los usuarios finales.
2) Este mismo artculo 67 en su inciso b) numerales 3), 5) y 7), clasifica
como infracciones graves violentar los derechos de los usuarios
finales, las prcticas de competencia desleal y la utilizacin de sistemas
de llamada automtica por voz, fax o correo electrnico u otros
dispositivos.
Definicin posibles escenarios
El objetivo de esta seccin, es presentar diversos escenarios sobre los cuales
deban tanto los operadores de redes pblicas como los proveedores de
servicios de telecomunicaciones, cumplir
con diversas obligaciones legales y reglamentarias vinculadas con las
promociones de venta directa y el tratamiento de las comunicaciones no
solicitadas. Lo anterior, sin perjuicio de las competencias otorgadas a la SUTEL
en su calidad de rgano regulador del sector telecomunicaciones.
a. Escenario 1: Incorporacin de medidas tcnicas y administrativas
en los acuerdos e instrumentos contractuales (contratos de
interconexin/ contratos de adhesin):
Esta obligacin se deriva del prrafo segundo del artculo 41 de la Ley General
de Telecomunicaciones, el cual dispone que:
Los acuerdos entre operadores, lo
autorizaciones y, en general, todos
telecomunicaciones que se suscriban
tendrn en cuenta la debida proteccin
intereses de los usuarios finales.

estipulado en las concesiones,

los contratos por servicios de
de conformidad con esta Ley,
de la privacidad y los derechos e

Adicionalmente, segn lo dispone el artculo 62 del Reglamento de Acceso e

Interconexin de redes de Telecomunicaciones, los contratos de acceso e
interconexin que se celebren entre los operadores debern contener dentro
de sus condiciones generales las estipulaciones relacionadas

con la privacidad de las comunicaciones, con las medidas que adoptar cada
uno de los operadores o proveedores involucrados.
En consecuencia, dicha obligacin deber ser verificada por parte de la SUTEL,
como el rgano al que le corresponde velar por el cumplimiento del rgimen de
proteccin a la intimidad y privacidad del rgimen de proteccin de los
usuarios finales.
A estos efectos se propone que sea incorporado el siguiente texto en los
instrumentos contractuales entre operadores y proveedores:
Las Partes implementarn los sistemas y las medidas tcnicas y
administrativas necesarias para garantizar el secreto de las
comunicaciones, el derecho a la intimidad, la proteccin de los datos
de carcter personal de los abonados y usuarios finales y preservar la
seguridad de sus servicios.
Las Partes se comprometen a implementar las medidas tcnicas y
administrativas necesarias, tales como pero sin limitarse a bloqueos
o desconexiones de servicios de conformidad con la normativa
vigente, cuando tengan conocimiento por los medios definidos entre
ambas, que uno de sus clientes se encuentra remitiendo
comunicaciones no solicitadas a algn usuario final.
Adicionalmente, de conformidad con el artculo 46 de la Ley No. 8642, Ley
General de Telecomunicaciones, la SUTEL debe homologar los contratos de
adhesin que sean celebrados
entre operadores y proveedores con los usuarios finales, debiendo para tales
efectos verificar que
se establezcan espacios claramente definidos, con el objeto de que el
adherente pueda brindar su
consentimiento o negativa a recibir mensajes con fines de venta directa por
parte de stos, as como el medio por el cual desea recibirlos.
Lo anterior, sin perjuicio de la debida informacin que se le debe suministrar al
usuario final de previo a la suscripcin del instrumento contractual (principio
jurdico de consentimiento informado, ver por ejemplo lo dispuesto en el
artculo 5 de la Ley N 8968, Ley de Proteccin de la persona frente al
tratamiento de sus datos personales). Este aspecto cobra mayor relevancia si
se considera que estamos en presencia de los denominados contratos de
adhesin, en la cual el usuario se acepta las estipulaciones previamente

establecidas por el operador de servicio. Adicionalmente, dicho consentimiento

debe constar por escrito (ya sea por medio fsico o electrnico), segn lo
dispone el artculo 6 de la citada Ley N 8968.
A continuacin se presenta una propuesta de clusula a ser incorporada en los
contratos de adhesin a homologar por parte de la SUTEL, la cual ha sido ya
solicitada previamente a diversos operadores por parte de funcionarios de la
Direccin de Calidad, a cargo de la revisin de estos instrumentos
contractuales, de previo a proceder con su homologacin:
ENVO DE INFORMACIN PROMOCIONAL:
El cliente autoriza el envo de informacin promocional con fines de venta de
venta directa, relacionada con los productos y servicios del (proveedor de
servicio).
( ) SI

( ) NO

Indico el siguiente medio para recibir la informacin promocional:

( ) Correo Electrnico
( ) SMS
()Otromedio_____________.

Correo

postal

b. Escenario 2. Adopcin de medidas tcnicas y administrativas:

Esta seccin define la aplicacin de medidas tcnicas y administrativas por
parte de los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones ante
diferentes situaciones:
1. El operador o proveedor cuenta con el consentimiento del usuario
para remitir informacin promocional:
En este caso, el operador o proveedor deber contar con el consentimiento
externado por el usuario, para recibir promociones con fines de venta directa,
el cual debe constar por escrito (fsico o electrnico). Adicionalmente, los
mensajes remitidos de conformidad con el artculo 44, Ley N 8642, deben:
i. Ofrecerse con absoluta claridad y sencillez, a fin de identificar con
facilidad al remitente
y el propsito de su contenido.

ii. Contener una direccin vlida (por medio fsico o electrnico), a la que
el destinatario pueda enviar una peticin de suspender, sin costo alguno,
el envo de tales comunicaciones. (El subrayado intencional)
Debe recordarse para estos efectos lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 44 de la citada
Ley N 8642:
Se prohbe, en cualquier caso, la prctica de enviar mensajes
electrnicos con fines de venta directa en los que se disimule o se oculte
la identidad del remitente, o que no contengan una direccin vlida a la
que el destinatario pueda enviar una peticin de que se ponga fin a tales
comunicaciones.
2. El operador o proveedor remite comunicaciones no solicitadas:
Bajo este supuesto, es directamente el operador o proveedor de servicios de
telecomunicaciones, quien remite comunicaciones no solicitadas a sus clientes.
En este caso el operador deber:
i. Atender la reclamacin donde se denuncia la recepcin de
comunicaciones no solicitadas, conforme con lo dispuesto en los
artculos 47 y 48 de la Ley N 8642.
ii. Proceder a aplicar el procedimiento interno, mediante el cual se
pueda verificar la remisin de la comunicacin y el rea o departamento
que la envi (aunque esta haya sido derivada de una tercerizacin de
servicios).
iii. Adoptar (para los casos que no se logre verificar el consentimiento
del usuario final), las medidas tcnicas y administrativas que detengan
la remisin de las comunicaciones no solicitadas al usuario final.
iv. Para los casos en que la comunicacin sea remitida por un
operador/proveedor hacia un usuario final, con el cual no tiene vnculo
contractual, debern activarse las medidas de coordinacin establecidas
entre operadores segn lo dispuesto en los contratos de acceso e
interconexin suscritos entre ambas partes.
v. Para los casos en que dicha reclamacin haya sido presentada por
parte del usuario ante la SUTEL (como segunda instancia), el operador o
proveedor, deber remitir todas las gestiones realizadas con el fin de
verificar, por parte de ste rgano regulador, la aplicacin de las

medidas tcnicas y administrativas para el

comunicaciones no solicitadas al usuario quejoso.

no

envo

de

ms

vi. En caso de continuar con el envo de comunicaciones no solicitadas,

el rgano regulador deber evaluar la apertura de un procedimiento
administrativo en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 67 de la Ley N
8642, en su inciso a) numeral 16) que clasifica como muy grave violar
la privacidad o intimidad de las comunicaciones de los usuarios finales;
mientras que este mismo artculo en su inciso b) numerales 3), 5) y 7),
clasifica como infracciones graves violentar los derechos de los
usuarios finales, las prcticas de competencia desleal y la utilizacin de
sistemas de llamada automtica por voz, fax o correo electrnico u otros
dispositivos contraviniendo lo dispuesto en este cuerpo legal.
3. El operador o proveedor recibe una reclamacin de un usuario final
que plantea la recepcin de comunicaciones no solicitadas (ambos
clientes tanto el emisor como el receptor son clientes de un mismo
operador o proveedor Trfico on-net):
Bajo este supuesto el operador deber:
i. Atender la reclamacin donde se denuncia la recepcin de
comunicaciones no solicitadas, conforme con lo dispuesto en los
artculos 47 y 48 de la Ley No. 8642.
ii. Verificar la remisin de comunicaciones no solicitadas por parte de
uno de sus clientes a otro usuario final y realizar una prevencin a dicho
usuario para que se detenga su envo, una vez que se tenga
conocimiento cierto de la situacin, bajo pena de dar por terminada la
relacin contractual y suspender o desconectar el servicio, en virtud del
incumplimiento en los trminos contractuales pactados (uso debido del
servicio).
iii. Aplicar la restriccin de trfico entrante por parte del usuario final.
Para los casos en que se verifique la remisin por parte de un operador o
proveedor internacional, deber proponer de oficio a su cliente la
posibilidad de aplicar la restriccin de trfico entrante.
iv. Cumplir el plazo dispuesto en el artculo 47 del RPUF (3 das hbiles),
en los supuestos que SUTEL haya solicitado el bloqueo selectivo, ante
casos debidamente motivados por violacin a la intimidad de algn
usuario final.

v. Adoptar las medidas administrativas, que aseguren la incorporacin

en sus instrumentos contractuales de corresponsala internacional -con
operadores/proveedores internacionales-, mediante estipulaciones que
determinen expresamente las medidas tcnicas y administrativas,
necesarias para prever la solucin de situaciones en las cuales las
comunicaciones no solicitadas, se deriven de un tercero ubicado en el
extranjero.
vi. Iniciar con la debida fundamentacin interna -para los casos en que
se verifique la continuidad del envo de comunicaciones no solicitadas- a
efectos de proceder con la suspensin del servicio (artculo 12 RPU), o la
desconexin definitiva (artculo 34 RPU) y el trmino de la relacin
contractual con el usuario.
vii. Remitir, para los casos en que dicha reclamacin haya sido
presentada por parte del usuario ante la SUTEL, todas las gestiones
realizadas a fin de verificar por parte de ste rgano regulador, la
aplicacin de las medidas tcnicas y administrativas para el no envo de
comunicaciones no solicitadas al usuario quejoso.
viii. Para los casos en que el operador/proveedor no adopte las medidas
pertinentes, la SUTEL deber evaluar la apertura de un procedimiento
administrativo en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 67 de la Ley
No. 8642.
4. El operador o proveedor recibe una reclamacin de un usuario final
que plantea la recepcin de comunicaciones no solicitadas (el
operador que recibe la reclamacin no es titular del servicio el emisor
de la comunicacin Trafico of-net):
i. Atender la reclamacin donde se denuncia la recepcin de
comunicaciones no solicitadas, conforme con lo dispuesto en los
artculos 47 y 48 de la Ley No. 8642.
ii. Verificar que la remisin de comunicaciones no solicitadas, no
corresponde a uno de sus abonados. Una vez verificada esta situacin el
operador, deber poner en conocimiento del operador titular del servicio
dicha situacin.
iii. Proceder con la aplicacin de las medidas tcnicas y administrativas
definidas entre ambos operadores de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 41 de la Ley N 8642, a efectos de activar el procedimiento entre
operadores o proveedores.

iv. El operador titular del servicio, deber prevenir al usuario emisor de la

comunicacin no solicitada sobre esta situacin y las posibles
consecuencias, a efectos de que detenga su remisin. Dicha prevencin
deber ser comunicada al operador cuyo usuario fue afectado, en aras
de atender la reclamacin gestionada, y verificar la aplicacin de las
medidas tcnicas y administrativas de coordinacin, previamente
definidas entre ambos. El plazo propuesto para dicha comunicacin por
parte del operador titular del servicio, es de 3 das hbiles desde que fue
comunicada al usuario emisor dicha situacin, en congruencia con el
plazo dispuesto en el artculo 47 del RPUF para los casos de bloqueo
selectivo ordenado por SUTEL.
v. El operador cuyo usuario fue afectado por la comunicacin no
solicitada, deber aplicar en los casos, cuando haya sido requerido, la
restriccin de trfico entrante. Adems deber informar a su cliente
-para los casos en que se verifique la remisin por parte de un operador
o proveedor internacional-, la posibilidad de aplicar esta misma opcin a
su servicio (restriccin de trfico entrante).
vi. El operador titular del servicio emisor de la comunicacin, deber
cumplir el plazo dispuesto en el artculo 47 del RPUF (3 das hbiles), en
los supuestos que la SUTEL haya solicitado el bloqueo selectivo, ante
casos debidamente motivados por violacin a la intimidad de algn
usuario final.
vii. Adoptar las medidas administrativas, que aseguren la incorporacin
en sus instrumentos contractuales de corresponsala internacional -con
operadores o proveedores internacionales-, mediante estipulaciones que
determinen expresamente las medidas tcnicas y administrativas,
necesarias para prever la solucin de situaciones en las cuales las
comunicaciones no solicitadas, se deriven de un tercero ubicado en el
extranjero.
viii. Remitir, para los casos en que dicha reclamacin haya sido
presentada por parte del usuario ante la SUTEL, todas las gestiones
realizadas a fin de verificar por parte de ste rgano regulador, la
aplicacin de las medidas tcnicas y administrativas para el no envo de
comunicaciones no solicitadas al usuario quejoso.
ix. Para los casos en que el operador/proveedor no adopte las medidas
pertinentes, la SUTEL deber evaluar la apertura de un procedimiento
administrativo en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 67 de la Ley
No. 8642.

Actividades SUTEL
Dentro de las actividades generales que se deben desarrollar por parte la
SUTEL en su calidad rgano regulador y segn las competencias definidas en
la Ley N 8642 y especficamente en lo dispuesto en el Captulo II del Rgimen
de Proteccin a la Intimidad y Derechos del Usuario Final y la dems
normativa jurdica aplicable, se encuentran las siguientes:
i. Verificar, que en los acuerdos de acceso e interconexin a suscribir
entre operadores de redes pblicas o, entre stos y los proveedores de
servicios de telecomunicaciones, se incorporen las medidas tcnicas y
administrativas necesarias para la tutela de la privacidad e intimidad de
los usuarios finales.
ii. Verificar, tal y como se ha estado disponiendo por parte del personal
de la Direccin General de Calidad, que en de los contratos de adhesin
a homologar en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley
N 8642, se incluyan los espacios contractuales en los cuales el usuario
pueda manifestar su consentimiento o negativa a recibir servicios de
venta directa por parte de los operadores o proveedores, y en caso
afirmativo verificar el medio por el cual desea recibirlos.
iii. Verificar oficiosamente que, los mensajes promocionales con fines de
venta directa remitidos a los usuarios finales, cumplen con las
disposiciones establecidas en el artculo 44 de la Ley N 8642, respecto
del formato y contenido con el que stos deben contar.
iv. Solicitar en los casos debidamente motivados, en los cuales se
determine una eventual violacin al mbito de intimidad de un usuario
final, la aplicacin del bloqueo selectivo dispuesto en el artculo 47 del
RPUF.
v. Evaluar la aplicacin del rgimen sancionatorio dispuesto en la Ley N
8642, por eventuales violaciones a los derechos de los usuarios finales y
especficamente por la remisin de comunicaciones no solicitadas y
perturbaciones al mbito de intimidad de los usuarios finales.
Publquese en el diario oficial La Gaceta.
Ficha del artculo
Ir al principio del d

Disposiciones complementarias, tcnicas, econmicas y

administrativas para la implementacin y operacin del
sistema integral de portalidad numrica en Costa Rica
ACUERDO 011-061-2012
RCS-303-2012
RESOLUCIN DEL CONSEJO DE LA
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
SAN JOS, A LAS 10:40 HORAS DEL 10 DE OCTUBRE DEL 2012
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TCNICAS, ECONMICAS
Y ADMINISTRATIVAS PARA LA IMPLEMENTACIN Y OPERACIN
DEL SISTEMA INTEGRAL DE PORTABILIDAD NUMRICA
EN COSTA RICA
El Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones ha adoptado en el artculo 4,
acuerdo 011-061-2012, acta 061-2012 del 10 de octubre del 2012, la siguiente
resolucin:
RESULTANDO
I. Que mediante oficio OF-DVT-2009-290 del 21 de agosto del 2009, el Viceministerio
de Telecomunicaciones solicit la elaboracin de un estudio tcnico para la definicin
del sistema de portabilidad numrica que utilizar Costa Rica as como su ubicacin y
modo de operacin conforme con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones.
II. Que esta Superintendencia, mediante correo enviado por el funcionario Glenn Fallas
Fallas en fecha 28 de agosto del 2009, remiti al Viceministerio de Telecomunicaciones
un borrador del informe tcnico sobre portabilidad numrica, para su respectivo
anlisis y emisin de recomendaciones.
III. Que mediante oficio 463-SUTEL-2011 del 17 de marzo del 2011 se remiti a este
Consejo la versin final del informe tcnico sobre portabilidad numrica fechado el 28
de Agosto del 2009 preparado por los funcionarios de esta Superintendencia, Ing.
Glenn Fallas Fallas e Ing. Gonzalo Acua Gonzlez (q.d.D.g).

IV. Que mediante Acuerdo 012-025-2011 tomado en la sesin 025 del 06 de abril del
2011, este Consejo aprob el Informe Tcnico sobre Portabilidad Numrica remitido
mediante oficio del pasado 17 de marzo del 2011.
V. Que mediante Resolucin RCS-090-2011 del 04 de mayo del 2011, se defini el
esquema de portabilidad numrica para su utilizacin en Costa Rica, establecindose
en ella la utilizacin del esquema de portabilidad numrica "All Call Query", en virtud
de ser est la tcnica que utiliza de una manera ms eficiente la red y el recurso
numrico. Asimismo en esta Resolucin se indic con claridad en su Por Tanto VI lo
siguiente: Todos los operadores de redes de telecomunicaciones disponibles al
pblico, debern satisfacer de manera inmediata el derecho de los usuarios a
portabilidad numrica, por lo que sus equipos deben estar facultados para la
implementacin del esquema all call query con base de datos centralizada.
VI. Que mediante las resoluciones RCS-590-2009 y RCS-131-2010 se realizaron los
anlisis tcnicos de la estructura de la numeracin nacional e internacional de Costa
Rica actualmente en vigencia.
VII. Que con el fin de garantizar los derechos de los usuarios de la portabilidad
numrica debe de establecerse un sistema de enrutamiento congruente con el
estndar de la Unin Internacional de Telecomunicaciones UIT-T E.164 y el Plan
Nacional de Numeracin establecido mediante Decreto 35187-MINAET del 16 de abril
de 2009, sistema que debe de ser transparente e invisible para el usuario final.
VIII. Que la estructura de numeracin nacional e internacional de Costa Rica dispuesta
en el citado Plan Nacional de Numeracin, no se ve afectada por la introduccin de la
portabilidad numrica.
IX. Que en la Gaceta N 160 del 22 de Agosto del 2011 se publicaron los trminos de
referencia para la Contratacin de servicios profesionales para la elaboracin del
cartel de licitacin para la contratacin de la entidad de referencia de portabilidad
numrica y mediante resolucin de adjudicacin 2971-SUTEL-2011, el Consejo de la
Superintendencia de Telecomunicaciones adjudic la licitacin a la empresa IMOBIX
Inc.
X. Que mediante sesin del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones del
09 de diciembre del 2011, los consultores en Portabilidad Numrica de la empresa
IMOBIX Inc. presentaron a los miembros del Consejo una recomendacin para la
definicin de procesos, procedimientos y recomendaciones regulatorias que
permitieran la implementacin del proyecto en portabilidad numrica en nuestro pas.
XI. Que segn resolucin RCS-090-2011 del 04 de mayo del 2011, se estableci como
fecha lmite el mes de diciembre del 2011 para realizar los estudios correspondientes y
definir el plazo para la implementacin de la portabilidad numrica en el pas.

XII. Que mediante resolucin RCS-274-2011 del 14 de diciembre de 2011, se

conform el Comit Tcnico de Portabilidad Numrica (en adelante CTPN), a fin de que
funcionara como ente consultivo de la SUTEL en aspectos relacionados con la
implementacin de la portabilidad numrica en Costa Rica, as como la interaccin
entre los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones con la Entidad
de Referencia designada, adems de la puesta en marcha y depuracin de los procesos
de portabilidad, teniendo entre sus principales objetivos se destacan los siguientes:
a. Recomendar medidas para el establecimiento y fortalecimiento de la relacin entre
los operadores y proveedores de telecomunicaciones en el entorno social, tcnico,
econmico y jurdico dentro del cual se sita la portabilidad numrica.
b. Proponer alternativas para el desarrollo y mejora de las condiciones y servicios
asociados con la portabilidad numrica en Costa Rica.
c. Sugerir lineamientos para asegurar el cumplimiento del marco legal y dems
disposiciones regulatorias relacionadas con la portabilidad numrica.
d. Generar recomendaciones sobre cualquier otra actividad relacionada con la
implementacin, operacin y mejora de la portabilidad numrica.
XIII. Que mediante la misma resolucin RCS-274-2011, se estableci que el plazo
para la implementacin de la portabilidad numrica en el pas, sera de 400 das
naturales a partir de la publicacin de esta resolucin.
XIV. Que los lineamientos de Gobernanza que rigen al CTPN, aprobados de manera
unnime por los operadores y proveedores miembros del mismo y ratificados por el
Consejo de la SUTEL mediante acuerdo 018-017-2012 del 14 de marzo del 2012,
establecieron que los acuerdos del citado comit deben ser tomados por unanimidad y
que en aquellos supuestos en los cuales no exista una posicin consensuada el tema
ser elevado al Consejo de la SUTEL para que sea este rgano quien emita la
resolucin final de conformidad con lo establecido en el artculo 73 inciso f) de la Ley
N 7593.
XV. Que mediante oficio 2288-SUTEL-2012 del 7 de junio de 2012, debidamente
ratificado mediante acuerdo 021-038-2012 del 20 de junio de 2012; la
Superintendencia de Telecomunicaciones le aclar a los miembros del Comit Tcnico
de Portabilidad Numrica, la necesidad de que el Sistema Integral de Portabilidad
Numrica (en adelante SIPN) contara con las capacidades para soportar a futuro la
portabilidad numrica en las modalidades de servicio fijo y telefona IP, oficio y acuerdo
que fueron recurridos por parte del ICE y resueltos por parte del Consejo de la SUTEL
mediante las resoluciones RCS-196-2012 del 27 de junio de 2012 y RCS-223-2012 del
18 de julio respectivamente.
XVI. Que el Consejo de la SUTEL al amparo de los Lineamientos de Gobernanza que
rigen al Comit Tcnico de Portabilidad Numrica, public el da 11 de junio de 2012 en

los diarios de circulacin nacional la invitacin a la audiencia preliminar para la

seleccin de la Entidad de Referencia de Portabilidad Numrica (en adelante ERPN),
acto que fue recurrido por parte del ICE y ratificado en su totalidad por medio de la
Resolucin RCS-207-2012 del 04 de julio de 2012.
XVII. Que de dicha audiencia preliminar se recibieron observaciones al pliego de
condiciones por parte de las empresas: -en orden alfabtico- INFOCOM-ITS,
Informtica El Corte Ingls, Porting XS a travs de su representante Grupo Cesa,
Siemens a travs de su representante Sistems Enterprise Communications, Sofrecom y
Telcordia.
XVIII. Que en atencin a las observaciones planteadas por las empresas citadas
anteriormente, se procedi a realizar una propuesta de respuesta a cada una de las
observaciones planteadas, las cuales fueron debidamente comunicadas mediante oficio
3330-SUTEL-DGC-2012 del 17 de agosto de 2012.
XIX. Que mediante acuerdo 030-045-2012 tomado por parte del Consejo de la SUTEL
en la sesin ordinaria 045-2012 del 26 de julio de 2012, el Consejo de la SUTEL de
conformidad con los lineamientos de Gobernanza que rigen al Comit Tcnico de
Portabilidad Numrica, determin:
Dejar establecido en el pliego de condiciones para la seleccin de la ERPN, que
el costo de los mensajes SMS asociados con el envo del cdigo NIP por una
solicitud de portacin, debern ser asumidos por parte del operador donante y
no por la ERPN seleccionada.
Disponer que no se incluir la cifra de portaciones de portabilidad numrica en
el pliego de condiciones para la seleccin de la ERPN.
Mantener invariable la condicin de que un usuario no podr cancelar una
solicitud de portacin en trmite.
Elaborar como plazo mximo e invariable el 10 de agosto del 2012 para la
elaboracin del informe final que brinde las respuestas a las observaciones de
los oferentes sobre el pliego de condiciones, de lo contrario se responder a
partir de la propuesta suministrada por la Direccin General de Calidad
mediante oficio 2465-SUTEL-DGC-2012 con los cambios y ajustes aceptados
hasta dicha fecha mxima, todo en aras de cumplir con lo dispuesto en la
Resolucin RCS-274-2011.
Dicho acuerdo fue recurrido por parte del ICE y ratificado en un todo su
contenido por parte del Consejo de la SUTEL mediante Resolucin RCS247-2012 del 16 de agosto 2012.
XX. Que mediante acuerdo 024-049-2012 tomado por parte del Consejo de la SUTEL
en la sesin ordinaria 049-2012 del 16 de agosto de 2012, este mismo Consejo

determin de conformidad con los Lineamientos de Gobernanza que rigen al CTPN lo

siguiente:
()
2. Informar a los operadores y proveedores que se mantiene vigente e
invariable lo dispuesto en la Resolucin RCS-274-2011 y dems
regulaciones aplicables a fin de garantizar la implementacin de la
portabilidad numrica en el plazo mximo de 400 das naturales
establecidos en la citada resolucin ()
Dicho acuerdo fue recurrido por parte del ICE y posteriormente su
contenido fue ratificado en un todo por parte del Consejo de la SUTEL
mediante Resolucin RCS-255-2012 del 30 de Agosto de 2012.
XXI. Que mediante acuerdo 025-049-2012 tomado en la sesin ordinaria 049-2012 del
16 de agosto de 2012, el Consejo de la SUTEL, de conformidad con los Lineamientos
de Gobernanza que rigen al Comit Tcnico de Portabilidad Numrica, determin:
Incluir los rubros de utilidad, imprevistos y otros dentro de las tablas que
detallan los elementos de cargos fijos y variables.
Fijar un costo del 5% del precio por transaccin para las consultas de
prevalidacin.
Realizar las modificaciones requeridas en el pliego de condiciones de
conformidad con los cambios sealados en el documento adjunto, con el
propsito de realizar a ms tardar el da 31 de agosto del presente ao el
proceso de publicacin de la versin final de los trminos de referencia para la
seleccin de la ERPN.
Aprobar el documento de observaciones y sugerencias conocido en esta
oportunidad y solicitar a la Direccin General de Calidad que proceda a notificar
a los miembros del Comit Tcnico de Portabilidad Numrica y a los oferentes
interesados en participar en el proceso de seleccin de la ERPN.
Este acuerdo fue recurrido por parte del ICE y posteriormente su
contenido fue ratificado en un todo por parte del Consejo de la SUTEL
mediante la Resolucin RCS-256-2012 del 30 de Agosto de 2012
XXII. Que durante el proceso de revisin del Pliego de Condiciones y el Contrato
Anexo, el Comit Tcnico de Portabilidad Numrica, realiz ajustes e implementaciones
al citado pliego, las cuales dada su naturaleza regulatoria requieren ser de
conocimiento y aprobacin de parte del Consejo de la SUTEL.

XXIII. Que en afn de cumplir con los principios de transparencia y no discriminacin

en el proceso de elaboracin y revisin del pliego de condiciones para la seleccin se
realizaron 38 sesiones de trabajo las cuales finalizaron el jueves 6 de setiembre de
2012, por lo que la publicacin inicial del pliego de condiciones se dio en el Diario
Oficial La Gaceta 179, as como en diarios de publicacin nacional e internacional el da
17 de setiembre de 2012. Acto que fue recurrido por parte del ICE, por lo que se
procedi a realizar una nueva publicacin del mismo en el Alcance Digital de la Gaceta
N 150 del martes 9 de octubre de 2012.
CONSIDERANDO
I. Que el punto IV referido a Principios Regulatorios contenido en el Anexo 13
Compromisos Especficos de Costa Rica en Materia de Servicios de
Telecomunicaciones del Captulo 13 del Tratado de Libre Comercio con la Repblica
Dominicana establece en su numeral 2, en relacin con la Independencia de la
Autoridad Reguladora establece: Costa Rica establecer o mantendr una autoridad
reguladora para los servicios de telecomunicaciones, que ser independiente de todo
proveedor de servicios de telecomunicaciones y no responder ante ellos. Costa Rica
asegurar que su autoridad reguladora para los servicios de telecomunicaciones est
autorizada a imponer sanciones efectivas para hacer cumplir las medidas domsticas
relacionadas a las obligaciones establecidas en este Anexo
II. Que el numeral 4 del punto anterior establece en cuanto a la Asignacin y
Utilizacin de Recursos Escasos que: Costa Rica asegurar que los procedimientos
para la asignacin y utilizacin de recursos escasos, incluyendo frecuencias,
nmeros y los derechos de va, sean administrados de manera objetiva, oportuna,
transparente y no discriminatoria, por una autoridad domstica competente ( el
resaltado no corresponde al original).
III. Que el artculo 2 de la Ley General de Telecomunicaciones establece dentro de sus
objetivos, especficamente en su inciso d) lo siguiente: Proteger los derechos de los
usuarios de los servicios de telecomunicaciones, asegurando, eficiencia, igualdad,
continuidad, calidad, mayor y mejor cobertura, mayor y mejor informacin, ms y
mejores alternativas en la prestacin de los servicios. Asimismo el inciso e) del
mismo artculo establece dentro de sus objetivos el promover la competencia efectiva
en el mercado de las telecomunicaciones, como mecanismo para aumentar las
disponibilidad de servicios, mejorar su calidad y asegurar precios asequibles.
IV. Que el artculo 3 inciso f) de la Ley General de Telecomunicaciones establece
dentro de sus principios rectores el de competencia efectiva, por lo que se deben de
establecer mecanismos adecuados para promover la competencia en el sector, a fin de
procurar el mayor beneficio de los habitantes y el libre ejercicio del Derecho
constitucional y la libertad de eleccin.
V. Que la Ley General de Telecomunicaciones en relacin con el manejo de los recursos
escasos establece en el inciso i) del artculo 3 en cuanto a los principios rectores de la

ley lo siguiente Optimizacin de los recursos escasos: asignacin y utilizacin de los

recursos escasos y de las infraestructuras de telecomunicaciones de manera objetiva,
oportuna, transparente, no discriminatoria y eficiente, con el doble objetivo de
asegurar una competencia efectiva, as como la expansin y mejora de las redes y
servicios. Complementariamente el artculo 6 en el inciso 18 de la misma ley
establece en lo que interesa lo siguiente: 18) Recursos Escasos: incluye el espectro
radioelctrico, los recursos de numeracin (el resaltado no es del original),
VI. Que el artculo 45, incisos 2 y 17 de la Ley General de Telecomunicaciones nmero
8642 establece como derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones
disponibles al pblico: 2) Elegir y cambiar libremente al proveedor de servicio () 17)
Mantener los nmeros de telfono sin menoscabar la calidad, confiabilidad o
conveniencia cuando cambie entre proveedores de servicios similares.
VII. Que este mismo cuerpo normativo en su artculo 49 establece como obligaciones
de los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones: 1) Operar las
redes y prestar los servicios en las condiciones que establezca el ttulo habilitante
respectivo, as como la ley, los reglamentos y las dems disposiciones que al efecto se
dicten. 2) () 3) Respetar los derechos de los usuarios de telecomunicaciones y
atender sus reclamaciones, segn lo previsto en esta Ley y 4) Los dems que
establezca la ley.
VIII. Que el reglamento sobre el Rgimen de Proteccin al Usuario Final (publicado en
La Gaceta N72 del 15 de abril del 2012) en su artculo 29, establece: En caso que el
usuario o cliente decida cambiar de operador, mantendr su mismo nmero telefnico,
y no se le aplicar ningn cargo adicional por conservar el nmero telefnico.
IX. Que el mismo artculo 29 del citado reglamento establece. Aquellos operadores
o proveedores cuyos servicios impliquen el direccionamiento a travs de nmeros
telefnicos, debern asegurar que sus redes permitan la portabilidad numrica.
X. Que adicionalmente, el supra citado numeral establece lo siguiente: aquellos
operadores o proveedores cuyos servicios impliquen el direccionamiento a travs de
nmeros telefnicos, debern asegurar que sus redes permitan la portabilidad
numrica
XI. Que el artculo 22 del Plan Nacional de Numeracin dispone que le: Corresponde a
la SUTEL la administracin del Plan Nacional de Numeracin y su cumplimiento. Para la
administracin del presente Plan, la SUTEL mantendr un registro actualizado
referente a la asignacin del recurso numrico que estar a disposicin de los
interesados para su consulta, conforme lo dispuesto en el articulo 80, inciso d), de la
Ley numero 7593.
XII. Que el artculo 28 del Plan Nacional de Numeracin con respecto a la portabilidad
numrica dispone: Con el objeto de cumplir con los principios de competencia
efectiva, la interoperabilidad de las redes, las obligaciones de acceso e interconexin y

evitar la imposicin de barreras de entrada al mercado, los operadores de redes y

proveedores de servicios de telecomunicaciones estn obligados a garantizar el
derecho a la portabilidad numrica, entendida sta como la posibilidad del usuario de
conservar su nmero telefnico an en el evento de que cambie de un proveedor a
otro que preste el mismo servicio de telecomunicaciones.
XIII. Que de conformidad con el artculo 60 de la Ley 7593, Ley de la Autoridad
Reguladora de los Servicios Pblicos, entre las obligaciones fundamentales de la
Superintendencia de Telecomunicaciones se encuentra la de proteger los derechos de
los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, as como el asegurar en forma,
objetiva, proporcional, oportuna, transparente, eficiente y no discriminatoria, el acceso
a los recursos escasos encontrndose entre ellos, el recurso de numeracin.
XIV. Que el artculo 73 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos
(ARESEP), Ley N 7593, establece en sus incisos a), c) y j) como parte de las
Funciones del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones lo siguiente: a)
Proteger los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones,
asegurando eficiencia, igualdad, continuidad, calidad, mayor y mejor cobertura, mayor
y mejor informacin, ms y mejores alternativas en la prestacin de los servicios, c)
Incentivar la inversin en el Sector Telecomunicaciones, mediante un marco jurdico
que garantice transparencia, no discriminacin, equidad y seguridad jurdica, a fin de
que el pas obtenga los mximos beneficios del progreso tecnolgico y de la
convergencia. j) Velar por que los recursos escasos se administren de manera
eficiente, oportuna, transparente y no discriminatoria, de manera tal que tengan
acceso todos los operadores y proveedores de redes y servicios pblicos de
telecomunicaciones.
POR TANTO
Con fundamento en la Ley General de Telecomunicaciones, el Reglamento a la
Ley General de Telecomunicaciones, Decreto Ejecutivo N 34765-MINAET, el
Plan Nacional de Numeracin, Decreto No 35187-MINAET, el Reglamento de
Prestacin y Calidad de los Servicios publicado en la Gaceta No 82 del 29 de
abril del 2009, el Reglamento sobre Rgimen de Proteccin al usuario final,
aprobado por la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos, la Ley General de la Administracin Pblica, Ley N. 6227 y la Ley de
la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, Ley N 7593,
EL CONSEJO DE LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
RESUELVE:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TCNICAS, ECONMICAS
Y ADMINISTRATIVAS PARA LA IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

DEL SISTEMA INTEGRAL DE PORTABILIDAD NUMRICA

EN COSTA RICA
I. Los operadores y proveedores miembros del Comit Tcnico de Portabilidad
Numrica son los responsables y obligados por Ley para implementar y mantener en
operacin la Portabilidad Numrica y por ende debern asumir las consecuencias de no
cumplir con la regulacin establecida y las condiciones del proceso de seleccin N001SUTEL-2012 Especificaciones Tcnicas, Econmicas y Administrativas para la
seleccin de la empresa que se encargar de la provisin del Servicio de Gestin
Completa para la Implementacin, Operacin, Mantenimiento y Administracin del
Sistema Integral de Portabilidad Numrica en Costa Rica.
Ficha del artculo
II. De conformidad con los trminos establecidos en el citado pliego de condiciones le
corresponde al Comit Tcnico de Portabilidad Numrica la seleccin de la ERPN
mediante decisin unnime de sus operadores y proveedores miembros, en caso
contrario, de conformidad con los Lineamientos de Gobernanza establecidos en el
Acuerdo N018-017-2012 y al amparo de lo que establece el artculo 73 inciso f) de la
Ley N 7593; dicha seleccin ser efectuada por el Consejo de la SUTEL considerando
las posiciones y argumentos presentadas por los miembros del CTPN, con el fin de
garantizar el cumplimiento del derecho de los usuarios a la portabilidad numrica
establecido en la Ley y sus Reglamentos.
Ficha del artculo
III. Una vez seleccionada la ERPN, los operadores y proveedores miembros del CTPN
contarn con un periodo mximo de dos (2) meses desde la firmeza del acto de
seleccin para realizar el proceso de contratacin respectivo y efectuar la firma del
contrato con la ERPN.
Ficha del artculo
IV. La participacin de la SUTEL en el proceso de seleccin N001-SUTEL-2012
Especificaciones Tcnicas, Econmicas y Administrativas para la seleccin de la
empresa que se encargar de la provisin del Servicio de Gestin Completa para la
Implementacin, Operacin, Mantenimiento y Administracin del Sistema Integral de
Portabilidad Numrica en Costa Rica tiene su fundamento en las potestades otorgadas
por medio de los artculos 60 incisos c), d), e) g) y 73 en sus incisos a), c) f) y j), por
lo que ha tomado un rol de facilitador y promotor del proceso de seleccin de la ERPN
por parte del CTPN, con el fin de que los operadores y proveedores sujetos a las
obligaciones de portabilidad numrica puedan acordar las condiciones tcnicas que
garanticen el cumplimiento de los derechos de los usuarios, segn el artculo 45 inciso
17 de la Ley N 8642, por lo que en su condicin de Regulador ejerce sus
competencias para hacer cumplir la regulacin emitida sobre la implementacin de la
portabilidad numrica en Costa Rica.

Ficha del artculo

V. Pese a la no existencia de una relacin contractual directa entre la SUTEL y la ERPN,
de conformidad con lo establecido en la RCS-090-2011, est ltima deber acatar y
reconocer las competencias de la SUTEL como rgano Regulador de las
Telecomunicaciones en Costa Rica y deber cumplir con lo establecido sobre la materia
en las Leyes de Telecomunicaciones, as como las resoluciones, disposiciones y
recomendaciones que emita esta Superintendencia.
Ficha del artculo
VI. Se ratifica que los operadores y proveedores miembros del CTPN se encuentran en
la obligacin de cumplir con las obligaciones establecidas en la Resolucin RCS-2742011, por lo que debern realizar todas las acciones requeridas para que la
portabilidad numrica se implemente en el plazo establecido de 400 das a partir de la
publicacin de dicha resolucin efectuada el 18 de enero del 2012.
Ficha del artculo
VII. Asimismo de conformidad con la Resolucin RCS-274-2011, los operadores y
proveedores miembros del CTPN se encuentran en la obligacin de realizar los ajustes,
adecuaciones, modificaciones y cambios requeridos en sus equipos y sistemas, as
como efectuar los procesos de verificacin y pruebas para garantizar el cumplimiento
de la portabilidad numrica en el pas y su completa integracin e interaccin con la
ERPN seleccionada.
Ficha del artculo
VIII. De conformidad con la RCS-140-2012, en la que se determin la asignacin y
distribucin de costos de la portabilidad numrica, y al amparo de lo establecido en el
artculo 29 del Reglamento sobre el Rgimen de Proteccin al Usuario Final, los
operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, se encuentran en la
obligacin de sufragar los costos asociados (cargo fijos y cargos variables), asimismo
de conformidad con lo que se establece en las resoluciones RCS-274-2011 y RCS-0902012, los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, se encuentran
en la obligacin de asumir y sufragar los costos asociados a los ajustes y cambios de
redes y sistemas necesarios para la operacin de la ERPN y de esta manera cumplir
con el derecho de los usuarios de la portabilidad numrica.
Ficha del artculo
IX. Con base en lo anterior, los operadores y proveedores miembros del CTPN, son
directamente responsables por posibles atrasos o problemas en la ejecucin que
afecten el cumplimiento de la portabilidad numrica en los trminos establecidos en la
presente resolucin.
Ficha del artculo

X. Con el fin de aclarar el proceso de portabilidad numrica y la distribucin de plazos,

se modifica el diagrama presentado en el Por Tanto XIV de la RCS-274-2011:

Ficha del artculo

XI. La ERPN elegida mediante el proceso seleccin N001-SUTEL-2012, se constituye
en un proveedor nico que deber asumir durante la vigencia de los contratos a
suscribir con los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, la
responsabilidad conjunta de la implementacin del Sistema Integral de Portabilidad
Numrica (En adelante SIPN) y se encargar de la operacin del servicio, su
mantenimiento y administracin en Costa Rica. Asimismo, la ERPN tiene la obligacin
de colaborar con los operadores y proveedores para realizar las integraciones de
hardware y software que sean requeridas, para lo cual deber aportar las debidas
especificaciones tcnicas de sus equipos y sistemas.
Ficha del artculo
XII. Con el fin de asegurar el cumplimiento de los principios de transparencia y no
discriminacin establecidos en la Ley N 8642, as como garantizar el cumplimiento del
derecho de los usuarios en cuanto a portabilidad numrica, el Consejo de la SUTEL
antes de la suscripcin de los contratos correspondientes y previa recomendacin del
CTPN otorgar el visto bueno al marco de contrato entre la ERPN seleccionada y los
operadores y proveedores miembros actuales del CTPN.
Ficha del artculo

XIII. Los operadores y proveedores de servicios miembros actuales del CTPN, se

encuentran en la obligacin de presentar ante el CTPN y la SUTEL el contrato firmado
con la ERPN seleccionada en un plazo de tres das hbiles posteriores a su firma, a
efecto de constatar que se garantice la adecuada tutela de los derechos de los usuarios
finales de los servicios de telecomunicaciones, la no discriminacin y el cumplimiento
de los objetivos definidos en el ordenamiento jurdico vigente. Asimismo, bajo los
mismos principios, las modificaciones de elementos esenciales a los contratos suscritos
debern ser remitidas al CTPN y a la SUTEL.
Ficha del artculo
XIV. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, debern
suministrar en todo momento a los usuarios finales de telecomunicaciones, informacin
clara, veraz, suficiente, precisa y oportuna sobre el derecho de portabilidad numrica,
para ello debern participar activamente en las campaas informativas que para este
fin establezca la SUTEL.
Ficha del artculo
XV. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones miembros del
CTPN, debern informar a los usuarios que en el supuesto de que porten su nmero
podran recibir facturaciones por servicios ya prestados por parte del operador donante
hasta por un plazo de 90 das, tal y como lo establece el artculo 34 del Reglamento
sobe el Rgimen de Proteccin al usuario final de Telecomunicaciones, vigente en
nuestro pas.
Ficha del artculo
XVI. Todos los das del ao se realizarn ventanas de cambio con excepcin de los
domingos y feriados de ley. Debido a que los domingos y los feriados de ley no se
realizarn ventanas de cambio, las portaciones que se encuentren programadas para
estos das deben realizarse en la madrugada del da natural posterior.
Ficha del artculo
XVII. Se reitera, lo establecido en los por tantos XVI y XVIII de la RCS-274-2011,
respecto a que una vez iniciado el proceso de portacin de un nmero telefnico por
parte del suscriptor, el mismo no podr cancelar dicho proceso durante el perodo de
trmite de la solicitud. Asimismo, el usuario tiene la posibilidad de portarse cada vez
que as lo desee, siempre y cuando no exista en curso un trmite de portacin de este
mismo nmero telefnico. Para tales efectos, la ERPN deber asegurar que sus
sistemas no permitan portaciones simultneas por parte de los usuarios.
Ficha del artculo
XVIII. A fin de cumplir con la Ley N 8968, Ley de Proteccin de la Persona Frente al
Tratamiento de sus datos personas, todos los datos (nmeros de telfono, nombres,
identificadores, y dems informacin) debern ser cifrados con normas equivalentes o

superiores a AES, utilizando un nivel de encriptacin igual o superior a 256 bits. La

ERPN debe garantizar que el cifrado de datos se utilice tanto en el contenido de las
comunicaciones como en el almacenamiento de la base de datos.
Ficha del artculo
OBLIGACIONES TECNICAS COMPLEMENTARIAS PARA LOS OPERADORES Y
PROVEEDORES CON RECURSOS DE NUMERACION ASIGNADOS POR LA SUTEL
XIX. Las siguientes sern obligaciones tcnicas complementarias a lo dispuesto en las
Resoluciones RCS-090-2011 y RCS-274-201, que debern cumplir los operadores y
proveedores con recursos de numeracin asignados por la SUTEL:
a. Los operadores y proveedores miembros del CTPN debern disponer de los recursos
humanos y la infraestructura administrativa suficiente para verificar el fiel
cumplimiento de las condiciones del pliego N001-SUTEL-2012 en lo que corresponda.
b. Los operadores y proveedores miembros del CTPN debern asegurar el
funcionamiento en sus sistemas y redes del mtodo de interrogacin en todas las
llamadas (All Call Query o ACQ), tal y como lo establece la resolucin RCS-274-2011.
Asimismo los citados operadores y proveedores debern habilitar y asegurar el
enrutamiento de mensajes de texto (SMS) y mensajes multimedia (MMS) hacia
nmeros portados.
c. Los operadores y proveedores de servicios de telefona fija y los sistemas
troncalizados que cuenten con recursos numricos asignados, debern efectuar las
modificaciones en sus redes y sistemas; as como las respectivas adendas a sus
contratos de interconexin a fin de que en el plazo dispuesto en la Resolucin RCS274-2011, se encuentren habilitados y garanticen el enrutamiento hacia nmeros
portados a travs del esquema Onward Routing como solucin temporal para los 12
meses naturales posteriores a la puesta en operacin de la entidad de referencia.
Transcurrido ese plazo slo podrn utilizar All Call Query con la excepcin de las
llamadas internacionales entrantes las cuales mantendrn el esquema Onward
Routing.
d. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones miembros del
CTPN debern implementar un proceso de gestin de rdenes de portabilidad numrica
que cumpla con todos los requisitos asociados con las transacciones de acuerdo con el
pliego de condiciones del proceso de seleccin N001-SUTEL-2012 y asegurar que el
proceso de portacin deba completarse en un plazo mximo de tres das hbiles
durante el primer ao de operacin del SIPN y posteriormente en un plazo mximo de
1 da hbil luego de cumplido este perodo. Asimismo, los operadores y proveedores
debern aprovisionar servicios va WEB, a fin de permitir a los usuarios la realizacin
de gestiones de portabilidad numrica.
e. Los operadores y proveedores debern contar con equipos y sistemas que permitan
el intercambio de informacin con la ERPN para permitir la portabilidad numrica, as

como la atencin de solicitudes de portabilidad. La calidad de los servicios ofrecidos por

la ERPN se verificar mediante el cumplimiento de los Acuerdos de Niveles de Servicio
(SLAs, del ingls Service Level Agreements) con los operadores y proveedores
miembros del CTPN, los cuales se describen en el pliego de condiciones del proceso de
seleccin N001-SUTEL-2012 .
f. Los operadores y proveedores miembros del CTPN, debern asegurar el intercambio
de informacin con los sistemas que provistos por el SIPN para la gestin de los
trmites de portacin.
g. Los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, debern de
mantener sus Bases de Datos Operativas (BDO) actualizadas, a partir de la informacin
contenida en la base de datos administrativa centralizada (NP-DB, del ingls Number
Portability Database) del SIPN.
Ficha del artculo
GESTIN DEL NMERO DE IDENTIFICACIN PERSONAL (NIP) DENTRO DEL
TRMITE DE PORTACIN
XX. A continuacin se describen las condiciones de intercambio y gestin del Nmero
de Identificacin Personal (NIP) dentro del trmite de portacin:
a. Toda solicitud de portacin deber llevar asociada un cdigo NIP individual o grupal
(en caso de solicitudes de portacin mltiples) a travs del cual se realizar el
seguimiento y gestin del trmite de portacin.
b. La interfaz grfica del usuario (GUI) del operador o proveedor receptor deber estar
diseada de manera que sea posible realizar el ingreso de la informacin bsica de la
solicitud de portacin. Una vez que el usuario reciba el cdigo NIP en su terminal,
dicho cdigo deber ser introducido en la interfaz grfica del operador o proveedor
receptor, para que finalmente se proceda a ingresar el trmite de solicitud al SIPN,
comprobndose de previo mediante un mecanismo de seguridad que la estructura del
NIP coincide con la definida por el SIPN, adems que el contenido del cdigo NIP
coincida con el recibido por el usuario y que dicho cdigo NIP corresponda con el
MSISDN que est siendo objeto de portacin.
c. El NIP se enviar a solicitud del operador Receptor, para tales efectos el Gateway
SMS del SIPN enviar el mensaje SMS, con el cdigo NIP al usuario que solicita la
portacin, a travs de la red donante, por medio de la interfaz ESME 1. El costo de dicho
mensaje deber ser asumido por el operador o proveedor donante. Esta funcionalidad
tiene como propsitos:
1

Entidad Externa de Mensajera Corta

Asegurar que el servicio del cliente no ha sido suspendido o liquidado.

 Verificar que el solicitante es el usuario real del nmero.

Brindar seguimiento a la solicitud de portacin.
d. El Sistema Integral de Portabilidad Numrica deber registrar cada uno de los
mensajes de acuse de recibo del NIP enviados a la red del operador o proveedor
donante.
e. En caso de que el Sistema Integral de Portabilidad Numrica no reciba dicho
mensaje de acuse de recibo del SMSC 2 proveniente de la red del operador donante a
travs del protocolo SMPP3, en el lapso de tiempo de cinco (5) minutos, deber realizar
dos (2) reintentos adicionales, el ltimo intento bajo el tipo de servicio best effort.
2

Centro de Mensajera Corta

Short Message Peer-to- Peer

f. En el caso de que el SIPN detecte problemas en el funcionamiento del SMSC del

operador o proveedor donante, o problemas en la interfaz ESME que permite la
conexin con dicho SMSC, se le deber notificar por medio de correo electrnico a los
operadores y proveedores involucrados a fin de que subsanen cualquier fallo
presentado.
g. Los usuarios podrn gestionar trmites de portacin tanto de nmeros individuales
como solicitudes mltiples, es decir, solicitudes que involucren la portacin de 2 (dos) o
ms lneas telefnicas suscritas y que sean solicitadas por un mismo usuario mediante
un mismo trmite.
h. En el caso de trmites de portaciones mltiples, tanto el Sistema Integral de
Portabilidad Numrica, como el operador o proveedor receptor y el operador o
proveedor donante, debern gestionar la portacin de cada nmero del conjunto como
una solicitud individual, de manera que se deber verificar el rechazo o aprobacin
para cada nmero a ser portado, de conformidad con las razones de rechazo
justificadas indicadas en la Resolucin RCS-274-2011. De esta forma, rechazos sobre
nmeros individuales no implicarn el rechazo total del conjunto.
i. El SIPN debe estar en la capacidad de generar un NIP de portacin para cada una de
las lneas telefnicas del conjunto y a solicitud del operador o proveedor receptor,
adems un NIP de portacin grupal que haga referencia al conjunto de nmeros del
trmite de portacin mltiple. Dicho NIP de portacin grupal deber ser enviado al
nmero que indique el solicitante de portaciones mltiples, lo cual permitir autenticar
la identidad del cliente que realiza la solicitud y este NIP grupal ser el requisito
indispensable y suficiente para que el operador o proveedor receptor pueda enviar la
solicitud de portacin al SIPN.

j. En caso de que alguno de los nmeros del trmite de portaciones mltiples sea
rechazado, el operador o proveedor donante deber informar al SIPN, indicando el NIP
de portacin grupal y el NIP especfico de los nmeros del grupo en cuestin que
fueron objeto de rechazo, junto con la justificacin y prueba correspondiente para cada
uno de ellos de manera independiente.
k. En caso de que por motivos de robo, hurto o extravo, el usuario no posea la tarjeta
SIM al momento que solicita la portacin, el usuario deber demostrar esta situacin
por medio de documento escrito debidamente firmado, en el cual declare bajo FE de
juramento el motivo por el cual no posee el terminal en el momento que realiza la
solicitud de portacin..
Ficha del artculo
ASIGNACIN DE NMEROS DE ENCAMINAMIENTO PARA LA PORTABILIDAD
NUMRICA
XXI. En concordancia con lo dispuesto en la Resolucin RCS-274-2011, los operadores
y proveedores de servicios debern implementar las siguientes disposiciones para
asegurar el intercambio de la sealizacin y el enrutamiento de nmeros portados
entre redes pblicas de telecomunicaciones.
Para el encaminamiento de las llamadas locales hacia nmeros portados, se
deber incluir de manera transparente e invisible para los usuarios finales
un nmero de encaminamiento (NE) de previo al nmero nacional
significativo (N(S)N) que asegure el correcto encaminamiento de nmeros
portados. La informacin de encaminamiento ser dada por medio de una
direccin concatenada la cual estar conformada por los siguientes campos
de sealizacin, de manera congruente con la recomendacin UIT-T E.164:
NE

N(
Donde:
NE: Nmero de Encaminamiento, correspondiente al nmero nico de 3
dgitos del operador de la red receptora.
N(S)N: Nmero
llamado.

Nacional

(Significativo),

correspondiente

al

nmero

El NE (Nmero de Encaminamiento) tendr las siguientes caractersticas:

1. Tendr una longitud de 3 (tres) dgitos.

2. Ser asignado por la Superintendencia de Telecomunicaciones a los Operadores o

Proveedores de Servicios de Telecomunicaciones y representa la informacin de
encaminamiento que debe ser transportada por los protocolos de sealizacin para
asegurar el correcto encaminamiento de las llamadas realizadas hacia nmeros
portados.
3. La SUTEL asignar los NE a los operadores o proveedores de servicios.
4. Segn la recomendacin UIT-T E.164 se debe entender el Nmero de
Encaminamiento (NE) como aquel nmero utilizado solamente para efectos de
encaminamiento y desconocido por los usuarios, que obtienen y emplean las redes de
telecomunicaciones pblicas para encaminar la llamada hacia el punto de terminacin
de red o red receptora.
5. Asimismo y en congruencia con la resolucin RCS-590-2009 y RCS-131-2010 y el
Plan Nacional de Numeracin, as como la citada recomendacin UIT-T E.164, el
Nmero Nacional (Significativo) [N(S)N], parte del nmero E.164 internacional que
figura despus del indicativo de pas para zonas geogrficas y que se define en los
planes nacionales de numeracin. El nmero nacional (significativo) consta del
indicativo nacional de destino (NDC), si lo hubiere, y el nmero de abonado (SN).
Puede suceder que el NDC no se incluya o que ste forme parte integrante del SN, en
cuyo caso el N(S)N y el SN son idnticos. La funcin y el formato del N(S)N se
determinan en el plano nacional.
Ficha del artculo
XXII. De conformidad con las potestades y obligaciones de la SUTEL se define la
siguiente asignacin de nmeros de encaminamiento NE a los operadores y
proveedores miembros del CPTN:
a) 600 -- Telefnica (mvil)
b) 700 -- Claro (mvil)
c) 810 -- ICE (mvil)
d) 570 -- Tuyo (mvil)
e) 500 -- FullMvil (mvil)
ACUERDO FIRME. PUBLIQUESE Y NOTIFIQUESE
Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Ficha del artculo

Sykes realizar feria de empleo esta sbado

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MARVIN BARQUERO S.mbarquero@nacion.com 10:26 A.M.03/01/2013

San Jos (Redaccin). La empresa Sykes realizar este sbado la primera feria de empleo
de este ao, en sus instalaciones en Moravia, contiguo al Megasper, entre las 8 a.m. y las
12 medioda.
IMAGENES/FOTOS

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+ MULTIMEDIA

La firma contratar personal para tareas de servicio al cliente y soporte tcnico en diversas
especialidades como hardware y software, informtica, ingeniera en electrnica y
programacin, entre otras.
Los interesados debern realizar pruebas en ingls en las cuatro habilidades (oral,
gramtica, escritura y comprensin de lectura).
Las ofertas de trabajo se brindarn de manera inmediata a quienes estn con disponibilidad.
Adems, se harn ofertas de empleo en las posiciones disponibles para los primeros tres
meses del ao, inform la compaa en un comunicado.
Los requisitos son contar con dominio del ingls entre un 80% y un 85%, ser costarricense
o residente, ser mayor de edad, tener flexibilidad de horario, ttulo de noveno ao como
mnimo y conocimientos bsicos en cmputo.
La empresa ofrece la oportunidad a quienes no alcancen el nivel mnimo de ingls de
integrarse a la academia Sykes Academy, para que mejoren en el idioma y poder
contratarlos.

Feria de empleo bilinge ofrecer

6.700 puestos
9 DE ENERO DE 2013
10:43 AM
LETICIA CONTRERAS

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Feria de empleo bilinge ser el prximo 8 de febrero. Archivo / CRH.

Si usted habla ingls o algn otro idioma y anda en busca de empleo el prximo 8 de febrero
iniciar la Feria CINDE Job Fair que convocar a ms de 40 empresas de diversas reas
como la salud, industria, educacin y servicios, las cuales ofrecern ms de 6.700 puestos de
trabajo.
La feria es organizada por la Coalicin Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE) y
reunir durante tres das a empresas nacionales y multinacionales en la Antigua Aduana.
Estamos hablando de empresas en las reas de manofactura, salud, servicios, todas ellas
requieren profesionales en carreras de alta demanda como lo son: ingenieras, administracin
de negocios, finanzas y tecnologas de la informacin; as como tambin se necesitan
tcnicos. Es importante que las personas lleven su currculum digital y sepan un segundo o
tercer idioma, como ingls, portugus o francs, manifest Gabriela Llobet, directora general
de CINDE.
Empresas como Citi Shared Services, Amazon, Volcano, Dole, Emerson , ULACIT, HP, IBM,
entre otras estarn presentes en la feria.
Estamos buscando profesionales en contabilidad y las reas de administracin en
computacin que hablen ingls y portugus, dijo Francisco Camargo de Citi Shared Services.
Para nosotros constituye contactar cara a cara profesionales, actualmente somos 300
dedicados al rea de manofactura de dispositivos mdicos y necesitamos duplicar la cantidad
de personal, manifest Lilliana Quirs de Volcano.
Los interesados deben llevar su currculum en formato digital e ir preparados para las
entrevistas.

La feria se realizar el 8,9 y 10 de febrero en la Antigua Aduana de 9:00 a.m. a 5:00 p.m. La
entrada ser gratuita