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JUICIO PARA LA PROTECCIN

DE LOS DERECHOS POLTICO


ELECTORALES
DEL
CIUDADANO
EXPEDIENTE: ST-JDC-181/2011
ACTOR: CONSTANTINO ORTIZ
GARCA
TERCERO
INTERESADO:
WILFRIDO LZARO MEDINA
RGANO
RESPONSABLE:
COMISIN
ESTATAL
DE
JUSTICIA
PARTIDARIA
DEL
PARTIDO
REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL EN MICHOACN
MAGISTRADO
PONENTE:
SANTIAGO NIETO CASTILLO
SECRETARIO: JOS ANTONIO
DANTE MUREDDU ANDRADE
Toluca de Lerdo, Estado de Mxico, veintiocho de septiembre de dos
mil once.
VISTOS, para resolver, los autos del juicio para la proteccin de los
derechos poltico-electorales del ciudadano al rubro citado, promovido
por Constantino Ortiz Garca, por su propio derecho, a fin de impugnar
la resolucin de primero de septiembre de dos mil once, emitida por la
Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario
Institucional en Michoacn, relativa al Juicio de Nulidad identificado
como CEJP-JN-71/2011, que combate el cmputo municipal de la
eleccin de candidato a presidente municipal de Morelia, Michoacn,
para el periodo 2012-2015, y

RESULTANDO
I. Antecedentes. De lo manifestado por el actor en su escrito de
demanda, as como de las constancias que obran en autos, se
advierte lo siguiente:
a) Convocatoria. El dieciocho de julio de dos mil once, el Comit
Directivo Estatal del Partido Revolucionario Institucional en Michoacn
emiti convocatoria para el proceso interno de seleccin y postulacin
de precandidatos a presidentes municipales para el proceso electoral
dos mil once en el Estado de Michoacn.
b) Solicitud de registro como precandidato. El dos de agosto
siguiente, el actor solicit su registro como precandidato a presidente
municipal de Morelia, ante la Comisin Municipal de Procesos Internos
del Partido Revolucionario Institucional en dicha demarcacin, segn
manifiesta en su escrito de demanda, visible a foja 08 del sumario, as
como se refiere en la aprobacin del registro del actor emitida por la
referida Comisin Municipal, tal como se advierte a foja 47 del
cuaderno accesorio nico.
c) Dictamen de aprobacin de registro. El tres de agosto de dos mil
once, la Comisin Municipal de Procesos Internos del mencionado
partido poltico emiti el dictamen que aprob el registro del actor
como precandidato a presidente municipal de Morelia, Michoacn, por
haber cumplido con los requisitos de la convocatoria en comento, el
cual obra en copia certificada a fojas 47 a 54 del cuaderno accesorio
nico.
d) Eleccin de candidatos. El veintiuno de agosto del ao en curso,
se llev a cabo la correspondiente eleccin de candidato a presidente
municipal de Morelia, por el Partido Revolucionario Institucional,
resultando ganador Wilfrido Lzaro Medina, conforme se advierte de la
constancia de mayora y Acta de Escrutinio y Cmputo Municipal, que
obran a fojas 207 y 208 del cuaderno nico accesorio.

e) Juicio de Nulidad. El veintitrs de agosto del presente ao, el actor


promovi Juicio de Nulidad ante la Comisin Municipal de Procesos
Internos en Morelia, Michoacn, del Partido Revolucionario
Institucional, a efecto de impugnar el Cmputo Municipal de la eleccin
de candidato a presidente municipal de Morelia, para el periodo
2010(sic)-2015, escrito que obra en original de la foja 04 a la 42 del
cuaderno accesorio nico.
f) Resolucin del Juicio de Nulidad. El uno de septiembre del ao
en curso, la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido
Revolucionario Institucional en Michoacn resolvi el Juicio de Nulidad
CEJP-JN-71/2011, en el sentido de confirmar el Cmputo Municipal de
la eleccin de candidato a presidente municipal de Morelia, para el
periodo 2012-2015, la declaracin de validez de la eleccin y la
constancia de mayora otorgada a Wilfrido Lzaro Medina, segn
consta de las fojas 317 y 318 del cuaderno accesorio nico; como se
precisa a continuacin:
PRIMERO. Esta Comisin Estatal de Justicia Partidaria es competente
para conocer y resolver el presente Juicio de Nulidad promovido por
CONSTANTINO ORTIZ GARCA, en cuanto precandidato a presidente
municipal de Morelia, por el PRI.
SEGUNDO. Por los razonamientos antes expuestos se CONFIRMA el
cmputo municipal de la Eleccin de Candidato a presidente municipal
de Morelia, para el periodo 2012-2015 del Partido Revolucionario
Institucional en Michoacn, emitido por la Comisin Municipal de
Procesos Internos de Morelia y en consecuencia, se confirma la
declaracin de validez de la eleccin y la constancia de mayora
otorgada a Wilfrido Lzaro Medina, como candidato a presidente
municipal de Morelia por el Partido Revolucionario Institucional.
TERCERO. Notifquese personalmente a los interesados que hayan
sealado domicilio para tal efecto en esta ciudad y los que no lo
hicieron se les realice la misma por lista en los estrados de esta
Comisin. Se orden (sic) notificar de inmediato y por el medio de
comunicacin ms expedito a la Comisin Municipal de Procesos
Internos de Morelia para su conocimiento y los efectos legales
conducentes, al igual que a la Comisin Nacional de Justicia Partidaria
en los trminos del artculo (sic)

La resolucin en comento le fue notificada personalmente al actor el


seis de septiembre del ao en curso, segn expresa el propio
justiciable en su escrito de demanda, visible a foja 09 de autos, sin que
exista manifestacin al contrario sobre el particular.
II. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales
del ciudadano. El ocho de septiembre del ao en curso, Constantino
Ortiz Garca promovi ante la Comisin Estatal de Justicia Partidaria,
va per saltum, juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano, a fin de impugnar la resolucin de uno de
septiembre de dos mil once, emitida por la Comisin Estatal de
Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional en
Michoacn, la cual confirm el Cmputo Municipal de la eleccin de
candidato a presidente municipal de Morelia, para el periodo 20122015, la declaracin de validez de la eleccin y la constancia de
mayora otorgada a Wilfrido Lzaro Medina, como se advierte a fojas
04 a 43 del sumario.
III. Recepcin de la demanda. El catorce de septiembre del ao en
curso, se recibi en la Oficiala de Partes de esta Sala Regional el
informe circunstanciado suscrito por la Secretaria General de
Acuerdos de la Comisin Estatal de Justicia Partidaria en Michoacn,
mediante el cual remite el escrito de demanda de juicio ciudadano, as
como diversa documentacin y constancias de trmite, las cuales se
relacionan en el acuse de recepcin correspondiente, tal como se
advierte del anverso y reverso de la foja 02 del expediente.
IV. Turno a ponencia. Mediante acuerdo de catorce de septiembre de
dos mil once, el Magistrado Presidente de esta Sala Regional acord
integrar el expediente ST-JDC-181/2011, y turnarlo a la Ponencia a su
cargo, para efectos de la sustanciacin y resolucin correspondiente;
provedo que se cumpliment debidamente por el Secretario General

de Acuerdos en esa misma fecha, mediante oficio TEPJF-ST-SGA0708/11.


V. Tercero Interesado. Tal como se desprende de la certificacin que
obra a foja 46 del sumario, suscrita por la Secretaria General de
Acuerdos de la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido
Revolucionario Institucional en Michoacn, durante el plazo a que se
refiere el artculo 17, prrafo cuarto, de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral compareci Wilfrido
Lzaro Medina como tercero interesado, cuyo escrito obra a fojas 48 a
75 del expediente.
VI. Radicacin. El catorce de septiembre del ao en curso, el
Magistrado instructor emiti el acuerdo de radicacin de la demanda
de referencia.
VII. Promocin del actor. El veintisiete de septiembre del ao en
curso, el actor present un escrito al cual acompa sendos legajos de
copias cerificadas, calificando tales instrumentos como pruebas.
VIII. En su oportunidad, quedaron los autos en estado de emitir la
resolucin que conforme a derecho corresponde; y,
C O N S I D E R A N D O:
PRIMERO. Competencia y jurisdiccin. El Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin, ejerce jurisdiccin y esta Sala
Regional correspondiente a la Quinta Circunscripcin Plurinominal, es
competente para conocer y resolver el presente medio de
impugnacin, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 41,
prrafo segundo, base VI, 94, prrafo primero y 99, prrafo cuarto,
fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 1, fraccin II, 184, 185, 186, fraccin III, inciso c), y 195,
fraccin IV, inciso d) de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin; 3, prrafos 1 y 2, inciso c), 4, 6, prrafo 1, 79, prrafo 1,
80, prrafo 1, inciso f), y 83, prrafo 1, inciso b), fraccin IV de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral,
por tratarse de un juicio para la proteccin de los derechos poltico-

electorales promovido por un ciudadano, quien ostentndose como


aspirante a precandidato a presidente municipal por el Partido
Revolucionario Institucional, controvierte una resolucin emitida por la
Comisin Estatal de Justicia Partidaria del citado partido poltico en
Michoacn, mediante la cual, se confirma el Cmputo Municipal de la
eleccin de candidato a presidente municipal de Morelia, para el
periodo 2012-2015, la declaracin de validez de la eleccin y la
constancia de mayora otorgada a Wilfrido Lzaro Medina, como
candidato a presidente municipal de Morelia, Michoacn; entidad
federativa que pertenece a la circunscripcin plurinominal donde esta
Sala Regional ejerce jurisdiccin.
Se precisa que si bien, en el escrito de presentacin de la demanda
(foja 03, segundo prrafo, en el expediente) el encabezado de la
demanda de juicio de revisin constitucional electoral, que obra a foja
04 del expediente en que se acta, as como en las fojas 06, 40 y 42
de los presentes autos, el actor se dirige a la "Sala Superior del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin", o a los
Magistrados que la integran, lo cierto es que dicho sealamiento no
es suficiente para concluir que la intencin del justiciable consiste en
plantear la competencia de la Sala Superior de este Tribunal para
conocer del presente asunto o que la misma ejerza su facultad de
atraccin respecto de este juicio, lo anterior en atencin a las razones
que a continuacin se exponen.
De una lectura integral del escrito de demanda, se desprende la
intencin del actor de que el juicio ciudadano sea conocido y resuelto
va per saltum por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin a travs de su Sala competente, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 82, prrafo 1, inciso b), fraccin IV, de la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral,
el cual establece que las Salas Regionales son competentes para
conocer de los juicios para la proteccin de los derechos poltico
electorales del ciudadano relacionados, entre otras, con

las violaciones
de
los
derechos
poltico-electorales
por
determinaciones emitidas por los partidos polticos en las elecciones
de las autoridades municipales, como en el caso que nos ocupa.
Por otro lado, de la lectura integral del escrito de demanda se puede
apreciar que el actor no plantea argumentos encaminados a justificar
la competencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, para que resuelva el presente medio de
impugnacin, o bien, que solicite que la misma ejerza su facultad de
atraccin o que rechace la competencia de esta Sala Regional, para
sustanciar o resolver este asunto.
Por las consideraciones anteriores, esta Sala Regional estima que el
hecho de que el encabezado de la demanda de juicio para la
proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano est
dirigido a la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin, y que se haga mencin de tal instancia en la demanda,
obedece a un error en la cita de la autoridad a la que est dirigido el
medio de impugnacin, sin que de tal imprecisin se pueda
desprender la intencin de controvertir la competencia de esta Sala
Regional para conocer y resolver el presente asunto, aunado a que la
demanda tampoco contiene razonamientos en ese sentido.
SEGUNDO. Estudio de la pretensin de per saltum e
improcedencia. El actor afirma, que en el caso, es procedente la
promocin del presente juicio ciudadano va per saltum, en contra de
la resolucin de la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido
Revolucionario Institucional en Michoacn, la cual confirm el
Cmputo Municipal de la eleccin de candidato a presidente municipal
de Morelia, para el periodo 2012-2015, la declaracin de validez de la
eleccin y la constancia de mayora otorgada a Wilfrido Lzaro
Medina, como candidato a presidente municipal de Morelia,
Michoacn, debido a que el registro de candidatos ante el Instituto

Electoral de la entidad tiene como plazo lmite el catorce de


septiembre del ao en curso, lo cual toma como argumento para
considerar que, de agotar la tramitacin del recurso de apelacin
procedente conforme a la normatividad interna del Partido
Revolucionario Institucional, ello mermara su derecho a ser votado, al
devenir el acto reclamado en irreparable.
En tal virtud, respecto de la procedencia del presente juicio por la
va per saltum, que constituye una excepcin al principio de
definitividad, se tiene lo siguiente:
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 41, base I, prrafo 3 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las
autoridades electorales slo podrn intervenir en los asuntos internos
de los partidos polticos en los trminos que sealen la Constitucin y
la Ley.
El artculo 99, prrafo cuarto, fraccin V, de la Constitucin General de
la Repblica, establece que al Tribunal Electoral le corresponde
conocer en forma definitiva e inatacable de las impugnaciones de
actos y resoluciones que violen los derechos poltico-electorales de los
ciudadanos de votar, ser votado y de afiliacin libre y pacfica para
tomar parte en los asuntos polticos del pas, en los trminos que
sealen esta Constitucin y las leyes.
Para tal efecto, en la misma disposicin constitucional, as como en los
artculos 195, fraccin IV, inciso d) de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin y 80, prrafo 2, de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se establece
el principio de definitividad, al exigirse que para que un ciudadano
pueda acudir a la jurisdiccin del Tribunal por violaciones a sus
derechos por el partido poltico al que se encuentre afiliado, deber
haber agotado previamente las instancias de solucin de
conflictos previstas en sus normas internas.

Lo anterior implica que, cuando un ciudadano considere que se han


violentado o vulnerado sus derechos poltico-electorales o
fundamentales vinculados con stos, debe presentar en primer
trmino, el medio, recurso o instancias de solucin de conflictos
previstos en las normas que regulan el actuar de la entidad partidista
responsable, a efecto de combatir las determinaciones de sta,
siempre que sean susceptibles de ser modificadas, revocadas o
anuladas, ya que en caso de acudir directamente al juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, podra
actualizarse en su perjuicio la causal de improcedencia contenida en el
artculo 10, prrafo 1, inciso d) de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
El cumplimiento de ese requisito de definitividad tiene como
presupuesto que se cumplan con los principios fundamentales del
debido proceso legal, de modo que stos sean efectivos para reparar,
oportuna y adecuadamente, las violaciones que se hayan cometido
con el acto o resolucin combatida. Lo anterior encuentra sustento en
la Jurisprudencia 09/2008, con el rubro: PRINCIPIO DE
DEFINITIVIDAD. EL JUICIO PARA LA PROTECCIN DE LOS
DERECHOS POLTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO ES EL
MEDIO IDNEO PARA LOGRAR LA RESOLUCIN DEL RECURSO
INTRAPARTIDISTA Y EL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN DE
AGOTAR LA CADENA IMPUGNATIVA.[1]
Sin embargo, cuando el justiciable considere que un medio de defensa
no resulte suficiente para la restitucin cabal del derecho polticoelectoral violado, y que la proteccin a dicho derecho slo podra
conseguirse de manera excepcional al acceder al juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano, en tal
caso podr solicitar per saltum.
[1]

Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 1, pginas 457-459

El per saltum es una figura procesal mediante la cual se exime a los


ciudadanos de cumplir con el citado principio de definitividad, es decir,
se
autoriza
al
promovente
de
un
juicio
ciudadano
a saltar o abandonar las instancias previas y acudir directamente a la
jurisdiccin del Tribunal cuando se cumplen ciertas condiciones.
Para tal efecto, entre otras condiciones, el promovente que intenta un
juicio ciudadano per saltum debe acreditar, entre otros requisitos, que
el agotamiento de la cadena impugnativa pueda traducirse en una
merma al derecho tutelado, siendo as que no se justifica acudir por
esta va a la jurisdiccin electoral, si el conflicto puede tener solucin
en el mbito interno del partido poltico de que se trate.
Lo anterior de conformidad con lo previsto en la jurisprudencia 5/2005
con el rubro MEDIO DE IMPUGNACIN INTRAPARTIDARIO. DEBE
AGOTARSE
ANTES
DE
ACUDIR
A
LA
INSTANCIA
JURISDICCIONAL, AUN CUANDO EL PLAZO PARA SU
RESOLUCIN NO EST PREVISTO EN LA REGLAMENTACIN
DEL PARTIDO POLTICO[2]; as como en la jurisprudencia 9/2007,
con el rubro PER SALTUM. EL JUICIO PARA LA PROTECCIN DE
LOS DERECHOS POLTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO
DEBE PROMOVERSE DENTRO DEL PLAZO PARA LA
INTERPOSICIN DEL MEDIO DE DEFENSA INTRAPARTIDARIO U
ORDINARIO LEGAL[3].
En ese orden de ideas, la exigencia de agotar las instancias previas
tiene como presupuesto que stas sean idneas, aptas, suficientes y
eficaces para alcanzar las pretensiones de los justiciables en el pleno
uso y goce del derecho presuntamente violado, pues slo de esta
manera se da cumplimiento a la mxima constitucional de justicia
pronta, completa y expedita, adems de otorgar racionalidad a la
cadena impugnativa.
[2]

Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 1, pginas 374375.

[3]

Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 1, pginas 429430.

Cabe sealar, que ha sido criterio de la Sala Superior de este Tribunal,


que cuando el agotamiento previo de los medios de impugnacin, se
traduzca en una amenaza seria para los derechos sustanciales que
son objeto del litigio, porque los trmites de que consten y el tiempo
necesario para llevarlos a cabo puedan implicar la merma
considerable o hasta la extincin del contenido de las pretensiones o
de sus efectos o consecuencias, resulta vlido tener por colmado el
principio de definitividad y por consiguiente conocer del asunto bajo la
va per saltum.
Lo
anterior,
de
acuerdo
con
lo
establecido
en
la
jurisprudencia 09/2001, de rubro DEFINITIVIDAD Y FIRMEZA. SI EL
AGOTAMIENTO DE LOS MEDIOS IMPUGNATIVOS ORDINARIOS
IMPLICAN LA MERMA O EXTINCIN DE LA PRETENSIN DEL
ACTOR, DEBE TENERSE POR CUMPLIDO EL REQUISITO.[4]
En este tenor, debe atenderse a la reparabilidad del acto reclamado, lo
cual implica que los efectos de la sentencia permitan devolver las
cosas al estado que guardaban antes de que ocurrieran, y con ello, se
restituya al posible afectado en el goce del derecho poltico violado.
[4]

Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 1, pginas 236-

238.

La irreparabilidad como impedimento jurdico y material para la


continuacin de un proceso impugnativo, el cual, limita el derecho de
acceso a la justicia por parte del gobernado, debe interpretarse de
manera estricta y slo en aquellos casos en los que por disposicin
legal as se establezca o bien la naturaleza misma del acto
impugnado, impida su reparacin.
Dichas consideraciones son esencialmente coincidentes con las
vertidas por la Sala Superior de este Tribunal al resolver la
contradiccin de criterios SUP-CDC-9/2010, que sirve, precisamente,

como criterio vinculante a esta Sala Regional para el efecto de


determinar cundo un acto resulta reparable o irreparable.
En dicha contradiccin de criterios la Sala Superior resolvi que
resulta obligatoria la jurisprudencia 45/2010 identificada con el
rubro REGISTRO DE CANDIDATURA. EL TRANSCURSO DEL
PLAZO PARA EFECTUARLO NO CAUSA IRREPARABILIDAD.[5]
Argumentos que, en esencia, se refieren a que los militantes de los
partidos polticos, en trminos generales, siempre estn obligados a
impugnar todo acto o resolucin interna del partido en el cual militan
ante los rganos internos previstos estatutariamente para ello. La
experiencia muestra que es factible, que el tiempo transcurrido para el
necesario agotamiento de las instancias intrapartidistas coincida con el
vencimiento del plazo legalmente establecido para que los partidos
polticos soliciten a las autoridades administrativas electorales el
registro de candidatos a puestos de eleccin popular.
[5]

Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 1, pginas 544 y

545.

Al respecto, como se ha mencionado, la Sala Superior precis al


resolver la citada contradiccin de criterios SUP-CDC-9/2010, que
cuando el acto impugnado estriba en una presunta violacin al debido
procedimiento intrapartidista de seleccin de un candidato, y el plazo
para solicitar el registro del candidato ha transcurrido no puede
considerarse que la seleccin intrapartidista del candidato se ha
consumado de un modo irreparable, pues en caso de acogerse la
pretensin del actor, la reparacin solicitada sera jurdica y
materialmente factible, hasta en tanto no se haya clausurado la etapa
correspondiente a la preparacin de la eleccin y se haya iniciado la
etapa de la jornada electoral.
En ese sentido, el hecho de que, durante el trmite y la sustanciacin
de los medios de impugnacin intrapartidistas o legales, transcurra el

plazo con que cuenta el partido poltico para solicitar a la autoridad


administrativa electoral el registro de una determinada persona como
su candidata, no le da al acto de la designacin partidista una firmeza
tal que cualquier violacin al debido procedimiento de seleccin se
torne irreparable, puesto que es factible sustituir al candidato cuyo
registro inicialmente se solicit antes de que se resolvieran en forma
definitiva e inatacable todos los medios de impugnacin susceptibles
de ser interpuestos.
No obstante, si la seleccin de un candidato dentro del partido poltico
se encuentra impugnada ante los rganos internos o ante la
jurisdiccin electoral, en ningn caso se puede considerar que la
designacin o seleccin de la persona como candidata del partido
poltico est firme, hasta en tanto no se haya resuelto en forma
definitiva e inatacable su impugnacin.
Por su parte, el artculo 10, prrafo 1, inciso b), de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, prescribe
que los medios de impugnacin que regula sern improcedentes, entre
otros supuestos, cuando los actos o resoluciones impugnados se
hayan consumado de un modo irreparable.
Por ello, las resoluciones que dicten tanto los rganos internos de los
partidos polticos competentes para solucionar los conflictos
intrapartidistas vinculados con los procedimientos de seleccin de
candidatos a cargos de eleccin popular, as como las que al respecto
dicten los rganos jurisdiccionales electorales, en particular este
Tribunal Electoral, deben restituir al actor en el goce pleno de su
derecho o prerrogativa violada.
Si el acto o resolucin del que se duele el impugnante ya no puede ser
modificado o revocado, sea porque material o jurdicamente es
imposible, entonces la violacin del derecho o prerrogativa del actor,
ocasionada por el acto o resolucin impugnado, adquiere el carcter

de irreparable, puesto que ya no se puede enmendar, corregir o


remediar, es decir, al actor ya no se le puede restituir en el goce pleno
de su derecho violado[6].
Ante lo cual, es necesario determinar, si la resolucin impugnada
constituye un acto de imposible reparacin, lo que implicara que en el
juicio de mrito se torne urgente la resolucin del caso, pues como
bien se mencion, el promovente deben acreditar las condiciones sine
qua non, es decir, las condiciones imprescindibles para conocer per
saltum el presente asunto.
[6]

Cabe recordar que conforme a lo prescrito en el ltimo prrafo de la fraccin VI, del artculo 41

constitucional, en materia electoral la interposicin de los medios de impugnacin, constitucionales


o legales, no producir efectos suspensivos sobre la resolucin o el acto impugnado.

En el caso que nos ocupa, las razones que expresa el actor para
conocer directamente el presente juicio ciudadano por parte de esta
Sala Regional, son las siguientes:
a) Los medios de defensa intrapartidistas tardaran en resolverse,
especficamente refiere el recurso de apelacin que prev el
Reglamento de Medios de Impugnacin del Partido Revolucionario
Institucional, lo que generara que el acto se torne irreparable,
b) Ante la proximidad de la conclusin del plazo de registro de
candidatos ante el Instituto Electoral de Michoacn, que feneci el
catorce de septiembre, el actor decidi renunciar al medio de defensa
intrapartidario e incoar el juicio ciudadano per saltum, ya que, de lo
contrario su derecho se vera violado de manera irreparable.
Por cuanto hace a los argumentos precisados, el actor detalla que la
tramitacin del recurso intrapartidario pone en riesgo la reparabilidad
de su inters jurdico. Lo anterior resulta insuficiente, ya que se
abstiene de sealar algn argumento u ofrecer alguna prueba
tendiente a demostrar que, ante la inminencia de la conclusin del
plazo para el registro de candidatos, el agotar el recurso impedira

restituirlo en su derecho y se le causara un dao de imposible


reparacin, por lo que dicha manifestacin resulta ineficaz para
justificar el conocimiento per saltum que alega.
Ahora bien, de lo establecido en el artculo 96 del Cdigo Electoral del
Estado de Michoacn, se desprende que el proceso electoral en dicha
entidad se conforma de las etapas de la preparacin de la eleccin, la
jornada electoral, y la posterior a la eleccin.
Es as como a partir del diecisiete de mayo del ao en curso dio inicio
el proceso electoral en dicha entidad, con la etapa preparatoria de la
eleccin, siendo que la misma concluir hasta el inicio de la jornada
electoral, que tendr lugar el trece de noviembre de dos mil once.
De lo anterior se desprende que en tanto se encuentre en transcurso
la etapa preparatoria de la eleccin, es decir, del diecisiete de mayo al
doce de noviembre del presente ao, el acto que impugna el actor
ser reparable, siendo as que en el presente caso no se cumple el
requisito de procedencia de la va per saltum atendiendo al posible
riesgo de irreparabilidad.
Es as como el carcter de irreparable que pretende argumentar el
actor en cuanto a la proximidad con la conclusin del plazo para el
registro de candidatos no resulta eficaz para acreditar la procedencia
va per saltum, ya que la misma, de acuerdo con lo manifestado por el
propio actor en su escrito de demanda (foja 06 del expediente),
concluy el catorce de septiembre del ao en curso, fecha que se
encuentra dentro de la etapa de preparacin de la eleccin referida en
la legislacin electoral local.
Por lo anterior, puede afirmarse que existe tiempo suficiente para que
el rgano del partido competente estudie la pretensin de fondo del
actor y, en caso de que le asista la razn, proceda a la restitucin
plena en el derecho cuya violacin se aduce, ya que existe un lapso
considerable para que la autoridad intrapartidaria analice la cuestin

ante ella planteada y, en caso de que el actor estimara an la


adversidad en sus intereses, podran llegar a determinarse, por las
autoridades jurisdiccionales competentes, de ser as el caso, la
actualizacin de la pretensin del actor.
Por tanto, es inexacto que la instancia partidista competente no est
en condiciones de restituir oportunamente al promovente en el goce
del derecho cuya violacin afirma; de ah que el actor no justifique
acudir per saltum ante este rgano jurisdiccional.
Lo anterior es conforme con la reforma constitucional de trece de
noviembre de dos mil siete que tiene como fin fortalecer las instancias
jurisdiccionales internas de los partidos polticos, procurando un
esquema de intervencin mnima de las autoridades electorales en
los asuntos internos de dichas entidades de inters pblico.
Asimismo, de la lectura del escrito de demanda, se advierte que la
parte actora impugna la resolucin del uno de septiembre del ao en
curso, dictada en el expediente CEJP-JN-71/2011 por la Comisin
Nacional de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional
en Michoacn, mediante la cual, se confirma el Cmputo Municipal de
la eleccin de candidato a presidente municipal de Morelia, para el
periodo 2012-2015, la declaracin de validez de la eleccin y la
constancia de mayora otorgada a Wilfrido Lzaro Medina.
Del anlisis atinente, se desprende que la eleccin de candidatos a
presidentes municipales es un acto intrapartidista que, por su propia
naturaleza es reparable, en virtud que de acuerdo con los criterios
sustentados por este Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federacin la irreparabilidad no opera en los actos y resoluciones
emitidos por los institutos polticos, sino slo en aqullos derivados de
alguna disposicin constitucional, como puede ser, por ejemplo, las
etapas de los procesos electorales previstos constitucionalmente.

En este sentido, al no ser el acto impugnado de los previstos en


alguna disposicin constitucional o legal, debe estimarse, que aun en
el caso de que el catorce de septiembre concluy el registro de
candidatos ante el Instituto Electoral de Michoacn, lo cierto es que la
reparacin del acto materia de impugnacin es posible jurdica y
materialmente, pues, se insiste, los actos de los partidos polticos
pueden ser reparables mediante su impugnacin oportuna ante este
Tribunal Electoral, una vez agotados los recursos previstos al interior
de los partidos polticos.
En el caso concreto, de acuerdo con la normatividad interna del
Partido Revolucionario Institucional, en especfico, del artculo 75, del
Reglamento de Medios de Impugnacin seala que el medio
impugnativo idneo para controvertir actos como el que se combate,
es el recurso de apelacin, como se expone en el considerando
siguiente.
Por lo expuesto, al no haber justificacin alguna para que esta Sala
Regional se pronuncie per saltum del asunto planteado, en el juicio
para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano
que nos ocupa se actualiza la causal de improcedencia consistente en
la falta de definitividad, de conformidad con lo previsto en el artculo
99, prrafo cuarto, fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en relacin con los artculos 10, prrafo 1, inciso
d), y 80, prrafo 2, ambos de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral.
Lo anterior es as ya que el artculo 99, prrafo cuarto, fraccin V
constitucional, establece que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federacin resolver en forma definitiva e inatacable sobre las
impugnaciones de actos o resoluciones que violen los derechos
poltico-electorales de los ciudadanos, para lo cual quien acuda a

dicha jurisdiccin deber haber agotado previamente las instancias de


solucin de conflictos previstas en las normas internas.
Asimismo, el artculo 10, prrafo 1, inciso d), de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en lo
conducente al presente asunto, establece como causal de
improcedencia de los medios de impugnacin previstos en dicha ley,
cuando no se hayan agotado las instancias previas establecidas por
las normas internas de los partidos polticos para combatir los actos o
resoluciones electorales, en virtud de las cuales se pudieran haber
modificado, revocado o anulado.
Por su parte, el artculo 80, prrafo 2, de la citada ley adjetiva de la
materia, dispone que el juicio para la proteccin de los derechos
poltico-electorales del ciudadano ser procedente cuando el actor
haya agotado todas las instancias previas y realizado las gestiones
necesarias para estar en condiciones de ejercer el derecho polticoelectoral presuntamente violado.
De las disposiciones anteriores, se desprende que el juicio para la
proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano slo ser
procedente contra actos definitivos y firmes, para lo cual tendrn que
haberse agotado los recursos o medios de impugnacin aptos para
modificarlo, revocarlo o nulificarlo; o tendr que haberse ratificado por
un rgano superior que pueda o no confirmarlo para que el acto sea
eficaz o vlido.
Ahora bien, como ya se precis, el actor no agot el recurso de
apelacin previsto en el artculo 75, del Reglamento de Medios de
Impugnacin del Partido Revolucionario Institucional, que es el medio
impugnativo idneo para controvertir la resolucin impugnada, por lo
que el presente juicio es improcedente por la causal consistente en
falta de definitividad del acto impugnado.

TERCERO. Reencauzamiento. Ahora bien, a efecto de no colocar en


estado de indefensin al promovente, esta Sala Regional considera
que la demanda del presente juicio, debe ser reencauzada como
recurso de apelacin, previsto en la normativa interna del Partido
Revolucionario Institucional, por las razones que enseguida se
exponen:
Como se precis en el considerando anterior, el artculo 41, Base I, in
fine, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
establece que las autoridades electorales solamente podrn intervenir
en los asuntos internos de los partidos polticos en los trminos que
sealen esta Constitucin y la ley.
Es as como los actos y resoluciones partidarias relacionadas con
asuntos internos de los partidos polticos, como la seleccin de
precandidatos, son recurribles en el seno de los partidos y, esa
impugnacin es condicin para acudir a la jurisdiccin estatal, para
ese efecto las normas intrapartidistas deben contener un sistema de
medios de impugnacin, el cual ha de considerarse integral, que
permita controvertir cualquier acto vinculado a esos asuntos.
Por otra parte, el artculo 5 del Reglamento de Medios de Impugnacin
del Partido Revolucionario Institucional establece que el sistema de
medios de impugnacin jurisdiccionales en dicho instituto poltico se
integra por:
I. El recurso de inconformidad, que procede para garantizar la
legalidad en la recepcin de solicitudes de registro, en los trminos de
la Convocatoria respectiva; as como de los dictmenes de aceptacin
o negativa de registro de precandidatos y candidatos en procesos
internos de eleccin de dirigentes y postulacin de candidatos;
II. El Juicio de Nulidad, para garantizar la legalidad de los cmputos y
la declaracin de validez de la eleccin en procesos internos de
eleccin de dirigentes y postulacin de candidatos;

III. El recurso de apelacin para impugnar las resoluciones dictadas


por las Comisiones Estatales y del Distrito Federal de Justicia
Partidaria en los recursos de Inconformidad y juicios de nulidad; y
IV. El juicio para la proteccin de los derechos partidarios del militante,
contra los actos que sean recurribles conforme a los Estatutos.
Atendiendo a lo anterior, el sistema de medios de impugnacin
regulado por el Reglamento en cita, tiene por objeto: 1) garantizar que
todos los actos y resoluciones de los rganos del partido, as como de
sus integrantes, se sujeten invariablemente al principio de legalidad; 2)
la definitividad de los distintos actos y etapas de los procesos internos
de eleccin de dirigentes y postulacin de candidatos; y 3) la
salvaguarda, validez y eficacia de los derechos polticos y partidarios
de los militantes.
Ahora bien, el artculo 209 de los Estatutos del Partido Revolucionario
Institucional establece un sistema de justicia partidaria cuyos objetivos
consisten en aplicar las normas internas, otorgar estmulos a sus
afiliados, imponer las sanciones y resolver los asuntos que en materia
de procesos internos o inconformidades de militantes le sean
sometidos a su conocimiento.
En igual sentido, el artculo 57, fraccin III, de los Estatutos del Partido
Revolucionario Institucional establece que sus miembros tienen
garanta de audiencia ante las instancias correspondientes al interior,
razn por la cual pueden impugnar los actos y resoluciones que, en su
concepto, les causen o provoquen agravio en alguno de sus derechos
como militantes.
En ese orden, en el artculo 210 de los Estatutos del citado instituto
poltico, se establecen una serie de rganos encargados de la justicia
al interior, en particular las Comisiones Nacional, Estatales y del
Distrito Federal de Justicia Partidaria.
A su vez, los artculos 211 y 214, fracciones X y XII, de los Estatutos
en comento, establecen que las Comisiones deJusticia
Partidaria estarn divididas en Nacional, Estatales y del Distrito

Federal conforme al mbito de sus competencias y sern los rganos


encargados de llevar a cabo la justicia partidaria en materia de
estmulos y sanciones y de derechos y obligaciones de los militantes;
conocer y resolver sobre las controversias que se presenten en los
procesos de eleccin de dirigentes y postulacin de candidatos para
garantizar el cumplimiento de las normas y acuerdos que rigen al
Partido; teniendo dentro de sus atribuciones garantizar la imparcialidad
y legalidad de los actos, acuerdos y resoluciones de las Comisiones
de Procesos Internos, as como conocer, sustanciar y resolver las
controversias derivadas del desarrollo de los procesos internos de
eleccin de dirigentes y postulacin de candidatos.
De lo expuesto, se evidencia que el Reglamento de Medios de
Impugnacin del Partido Revolucionario Institucional prev un conjunto
de medios de defensa integrantes de una cadena impugnativa a favor
de sus afiliados, a travs de los cuales pueden inconformarse con su
resultado y estn encaminados a garantizar la regularidad estatutaria y
legal de tales actos y contempla reglas previamente establecidas y
claras que regulan el trmite, sustanciacin y resolucin de los medios
de defensa partidistas contemplados en dicho reglamento.
Lo anterior es as, en razn de que disponen los plazos para la
interposicin de los medios de impugnacin partidistas, los requisitos
que deben reunir los escritos de demanda, la legitimacin para
presentar los medios de defensa, las reglas atinentes al trmite,
sustanciacin y resolucin de los mismos, as como los rganos
partidistas competentes para resolverlos.
A partir de lo anterior, lo procedente es establecer si alguno de los
medios de impugnacin resulta adecuado para resolver la pretensin
que formula el actor en el presente juicio:
1. Recurso de inconformidad.

El recurso de inconformidad es la va idnea para garantizar la


legalidad en la recepcin de solicitudes de registro, en los trminos de
la convocatoria respectiva, as como de los dictmenes de aceptacin
o negativa de registro de precandidatos y candidatos en procesos
internos de eleccin de dirigentes y postulacin de candidatos, atento
a lo previsto en los artculos 5, fraccin I, 62 a 65 del Reglamento de
Medios de Impugnacin.
Los actos impugnables a travs del recurso de inconformidad son los
siguientes:
a) La negativa de recepcin de solicitud de registro para participar en
los procesos internos.
b) Los dictmenes de aceptacin de registro de precandidatos y
candidatos en procesos internos.
c) Los dictmenes de negativa de registro de precandidatos y
candidatos en procesos internos.
2. Juicio de nulidad.
El Juicio de Nulidad es la va idnea para garantizar la legalidad de los
cmputos y la declaracin de validez de una eleccin interna para la
postulacin de candidatos, atento a lo previsto en los artculos 5,
fraccin II, 66 a 74 del Reglamento de Medios de Impugnacin.
Los actos impugnables a travs del Juicio de Nulidad son los
siguientes:
a) Los cmputos totales de una eleccin interna.
b) La entrega de la constancia de mayora en una eleccin interna.
c) La declaracin de validez de una eleccin interna.
3. Recurso de apelacin.
El recurso de apelacin procede, en una segunda instancia partidista,
en contra de las resoluciones emitidas por las Comisiones Estatales o
del Distrito Federal emitidas en los recursos de inconformidad y los

juicios de nulidad, atento a lo previsto en los artculos 5, fraccin III, 75


a 78 del Reglamento de Medios de Impugnacin.
Los actos impugnables a travs del recurso de apelacin son los
siguientes:
a) Resoluciones emitidas por las Comisiones Estatales o del Distrito
Federal emitidas en los recursos de inconformidad y en los juicios de
nulidad.
4. El juicio para la proteccin de los derechos partidarios del
militante.
El juicio para la proteccin de los derechos partidarios del militante
procede contra los actos que sean recurribles conforme a los estatutos
y slo podr ser promovido por militantes del Partido Revolucionario
Institucional que impugnen los actos que estimen les cause un agravio
personal y directo, atento a lo previsto en los artculos 5, fraccin IV,
79 a 82 del Reglamento de Medios de Impugnacin.
Asimismo, el Reglamento de Medios de Impugnacin del Partido
Revolucionario Institucional, en su artculo 5, fraccin III, y 75,
establece el recurso de apelacin como parte del sistema de justicia
partidaria, siendo el medio mediante el cual se impugnan las
resoluciones dictadas por las Comisiones Estatales y del Distrito
Federal en los recursos de inconformidad y juicios de nulidad, del que
conocer, sustanciar y resolver la Comisin Nacional de Justicia
Partidaria.
El artculo 77 del citado Reglamento prev, el trmite y resolucin del
recurso de apelacin, el cual deber resolverse dentro de las setenta y
dos horas siguientes despus de su admisin, la cual deber hacerse
inmediatamente a su presentacin.
De la normativa intrapartidista citada deriva que el recurso de
apelacin es el medio impugnativo que puede interponerse en contra

de las resoluciones de las Comisiones Estatales de Justicia Partidaria


en el recurso de inconformidad.
Ahora bien, en el caso concreto, el acto que impugna el actor consiste
precisamente en la resolucin del uno de septiembre de dos mil once
dictada en el Juicio de Nulidad CEJP-JN-71/2011, que emiti la
Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario
Institucional en el Estado de Michoacn en la que se confirma el
Cmputo Municipal de la eleccin de candidato a presidente municipal
de Morelia, para el periodo 2012-2015, la declaracin de validez de la
eleccin y la constancia de mayora otorgada a Wilfrido Lzaro
Medina.
En esta tesitura, es de considerar que tal determinacin es recurrible a
travs del recurso de apelacin previsto en el artculo 75 del
Reglamento de Medios de Impugnacin del Partido Revolucionario
Institucional, pues el sistema de justicia partidaria previsto en la
normativa interna, permite el sometimiento a controversia de
las probables violaciones derivadas del desarrollo de los procesos
internos de eleccin de dirigentes y postulacin de candidatos de
dicho partido poltico.
Por tanto, aun y cuando el promovente haya equivocado la va para
lograr la satisfaccin de sus pretensiones, es evidente que los motivos
de disenso, son susceptibles de ser analizados en la instancia
intrapartidista.
En este contexto, es menester precisar que, por cuanto hace a la
reconduccin de los medios de impugnacin electorales, la Sala
Superior de este Tribunal ha sostenido, esencialmente dos criterios
fundamentales:
a) El primero versa sobre la equivocacin en que pueden incurrir los
interesados al intentar alguno de los medios de impugnacin
contemplados en la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, ante lo cual, se ha estimado que
debe darse al escrito respectivo, el trmite que corresponda al medio

de impugnacin realmente procedente, siempre que se renan los


requisitos siguientes: se encuentre patentemente identificado el acto o
resolucin impugnado; aparezca claramente la voluntad del
inconforme de oponerse y no aceptar ese acto o resolucin; se
encuentren satisfechos los requisitos de procedencia del medio de
impugnacin legalmente idneo para invalidar el acto o resolucin
controvertido, y no se prive de intervencin legal a los terceros
interesados.
Lo anterior se encuentra plasmado en el texto de la jurisprudencia
01/97 emitida por la Sala Superior, con el rubroMEDIO DE
IMPUGNACIN. EL ERROR EN LA ELECCIN O DESIGNACIN
DE LA VA, NO DETERMINA NECESARIAMENTE SU
IMPROCEDENCIA[7].
b) El segundo criterio sostenido por la Sala Superior de este rgano
jurisdiccional se encuentra contenido en el texto de la tesis
jurisprudencial 12/2004, de rubro MEDIO DE IMPUGNACIN LOCAL
O FEDERAL. POSIBILIDAD DE REENCAUZARLO A TRAVS DE LA
VA IDNEA[8], que refiere medularmente, en una ampliacin del
primer criterio, en el sentido de que el reencauzamiento debe hacerse
extensivo no slo a los casos en que los promoventes equivoquen la
va idnea de entre los distintos juicios o recursos previstos en la
legislacin adjetiva federal (Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral); sino tambin, en aquellos en que el
error se produzca con motivo de la confusin derivada de intentar un
medio impugnativo federal, cuando lo correcto sea invocar uno de los
contemplados en las leyes estatales respectivas, y viceversa.
A ese respecto, conviene apuntar que para la aplicacin de este
criterio se ha exigido la satisfaccin de los extremos contemplados en
la jurisprudencia primigenia, a saber: que se encuentre patentemente
identificado el acto o resolucin impugnado; aparezca claramente la
voluntad del inconforme de oponerse y no aceptar ese acto o
resolucin; se encuentren satisfechos los requisitos de procedencia
del medio de impugnacin legalmente idneo para invalidar el acto o
resolucin controvertido, y no se prive de intervencin legal a los
terceros interesados.

Es importante destacar, que la Sala Superior de este rgano


jurisdiccional al resolver el juicio ciudadano identificado con el
expediente SUP-JDC-509/2008, sostuvo lo siguiente:
[7]

Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 1, pginas 372374.


[8]
Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Volumen 1, pginas 375377.

Ahora bien, precisado lo que antecede, de una nueva reflexin del


tema, este rgano jurisdiccional estima que, en tratndose de la
reconduccin de un medio de impugnacin federal a un local,
intrapartidista, o viceversa, no debe prejuzgarse sobre la procedencia
del ltimo, toda vez que ello implica una invasin de competencias.

De la transcripcin que antecede, es claro que la Sala Superior de


este rgano jurisdiccional, ha sostenido que la evaluacin del
cumplimiento de los requisitos de procedencia de un medio de
impugnacin electoral recae nicamente respecto del rgano
competente para resolverlo; por lo que, en tratndose de la
reconduccin de un medio de impugnacin federal a un local,
intrapartidista, o viceversa, no debe prejuzgarse sobre la procedencia
del ltimo; toda vez, que ello implicara una invasin de competencias;
lo que como ha quedado de manifiesto, se sostuvo en la resolucin
emitida por dicha Sala Superior, de este Tribunal Electoral en el
expediente identificado con la clave SUP-JDC-509/2008.
En ese sentido, por cuanto hace a la reconduccin de los medios de
impugnacin federales a los locales, conviene precisar que, de
conformidad con los artculos 16, 116 y 122 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, la normativa electoral de las
diversas entidades federativas, debe prever un sistema de medios de
impugnacin ordinarios locales, que garanticen la legalidad de los
actos y resoluciones electorales, de manera que no slo sea la
instancia federal la que garantice lo anterior, sino tambin los rganos
jurisdiccionales estatales y del Distrito Federal, en pleno acatamiento
de un federalismo judicial electoral.
Sobre el particular, atento a lo dispuesto por el diverso artculo 16 de la
Constitucin Federal, dicho sistema debe asegurar que los actos o

resoluciones que recaigan a los referidos medios de impugnacin


electorales, sean emitidos por un rgano competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento.
En ese orden de ideas, se reitera que debe considerarse que la
evaluacin del cumplimiento de los requisitos de procedencia de un
medio de impugnacin electoral recae nicamente respecto del rgano
competente para resolverlo.
De este modo, a la vez que se hace una interpretacin extensiva del
derecho fundamental a la imparticin de justicia, consagrado en los
artculos 17, en relacin con los diversos numerales 116, 122 y 124, de
la Ley Fundamental del pas, se observa cabalmente el sistema de
distribucin competencial entre la federacin y las entidades
federativas en materia jurisdiccional electoral, en concordancia con la
estructura federal del Estado mexicano.
Precisado lo anterior, debe apuntarse que lo mismo opera en
tratndose de la reconduccin de los medios de impugnacin
federales a los intrapartidistas; ya que, en trminos de los artculos 41
y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
relacin con el artculo 2 de la Ley General del Sistema de Medios de
Impugnacin en Materia Electoral, as como 27 del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, los partidos polticos, como
entidades de inters pblico, tienen expedito su derecho a auto
organizarse, para lo cual, deben prever en sus estatutos, los medios
internos y los procedimientos de defensa, as como los rganos
partidarios permanentes encargados de la sustanciacin y resolucin
de las controversias que se susciten al interior de los mismos.
Ahora bien, para el reencauzamiento de un medio de impugnacin
electoral federal a uno local, intrapartidista, o viceversa, deben
satisfacerse, los siguientes requisitos:
1) Que se encuentre patentemente identificado el acto o resolucin
impugnado;
2) Que aparezca claramente la voluntad del inconforme de oponerse y
no aceptar ese acto o resolucin; y,
3) Que no se prive de intervencin legal a los terceros interesados.

En la especie, los requisitos que se mencionan se colman a cabalidad,


en atencin a lo siguiente:
a) En la demanda formulada por el impetrante, se identifica el acto
reclamado.
b) En dicho ocurso, se evidencia claramente la voluntad del
enjuiciante, que consiste en inconformarse, contra la resolucin
emitida por la Comisin Estatal de Justicia Partidaria del Partido
Revolucionario Institucional en Michoacn, por la que se confirma el
Cmputo Municipal de la eleccin de candidato a presidente municipal
de Morelia, para el periodo 2012-2015, la declaracin de validez de la
eleccin y la constancia de mayora otorgada a Wilfrido Lzaro
Medina.
c) Con la reconduccin de la va, no se priva de intervencin legal a
terceros interesados, en virtud de que el rgano responsable, ya
realiz el trmite previsto en el artculo 17 de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnacin y durante la publicitacin del juicio
compareci como tercero interesado a formular alegaciones Wilfrido
Lzaro Medina.
En consecuencia, esta Sala Regional considera procedente la
reconduccin de este medio de defensa a recurso de apelacin
previsto en el artculo 75 del Reglamento de Medios de Impugnacin
del Partido Revolucionario Institucional, en el entendido de que ello no
implica prejuzgar sobre el surtimiento de los requisitos de procedencia
del referido medio impugnativo, lo que corresponder resolver al
rgano partidista resolutor.
As lo ha sostenido esta Sala Regional en los juicios resueltos en
sesin pblica de siete de septiembre del ao en curso en los que
destacan el ST-JDC-154/2011, ST-JDC-155/2011 y ST-JDC-157/2011.
Efectos de la sentencia. Conforme a lo anterior, lo conducente es:

1) Declarar improcedente el juicio para la proteccin de los derechos


polticos-electorales.
2) Reencauzar el presente medio de impugnacin a recurso de
apelacin intrapartidista.
3) Remitir el presente medio de impugnacin a la Comisin Nacional
de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional; y,
4) Vincular a la citada Comisin, para que, de conformidad con los
artculos 75 y 77, del Reglamento de Medios de Impugnacin del
Partido Revolucionario Institucional, resuelva el presente medio de
impugnacin como recurso de apelacin, en los trminos y respetando
los plazos precisados por la normatividad partidista.
El citado rgano partidista deber informar a esta Sala Regional sobre
el cumplimiento dado a esta resolucin dentro de las veinticuatro horas
siguientes, anexando la copia certificada de la determinacin que
emita en el recurso de apelacin y de la notificacin que realice de la
misma a la parte actora.
Por lo expuesto y fundado, se
R E S U E L V E:
PRIMERO. Es improcedente el juicio para la proteccin de los
derechos poltico-electorales del ciudadano promovido por Constantino
Ortiz Garca.
SEGUNDO. Se reencauza el medio de impugnacin presentado por el
promovente, a recurso de apelacin, para que la Comisin Nacional de
Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, atenta con
los plazos que seala su normatividad interna, resuelva lo que
proceda.
TERCERO. Remtanse de inmediato, a la Comisin Nacional de
Justicia Partidaria del Partido Revolucionario Institucional, los
originales de los autos que integran el expediente de mrito, una vez
que obre copia certificada de los mismos en el archivo jurisdiccional de
esta Sala Regional.
CUARTO. Se vincula a la Comisin Nacional de Justicia Partidaria del
Partido Revolucionario Institucional, a efecto de que resuelva el

recurso de apelacin en los plazos y trminos de la normatividad


partidista e informe a este rgano jurisdiccional, sobre el cumplimiento
a lo ordenado en esta sentencia, en trminos de lo ordenado en el
considerando tercero de la misma.
NOTIFQUESE a las partes en trminos de ley y por oficio a
la Comisin Nacional de Justicia Partidaria del Partido Revolucionario
Institucional, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 26,
prrafos 1 y 3, 28, 29 prrafo 2, y 84 de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Asimismo, hgase del conocimiento pblico en la pgina que tiene
este rgano judicial en Internet.
As, por unanimidad de votos, lo acordaron y firman los Magistrados
integrantes de esta Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin, correspondiente a la Quinta Circunscripcin
Plurinominal Electoral, ante el Secretario General de Acuerdos que
autoriza y da fe. Rbricas