FISCALIZACION AMBIENTAL EN EL SECTOR

ELECTRICIDAD

Ing. Roy Aguilar Gonzales

Gerente SSOMAC

TERMINOLOGA:

SINEFA:
Sistema nacional de evaluacin y fiscalizacin ambiental
OEFA:
Organismo de evaluacin y fiscalizacin ambiental

EFA:

Entidades De Fiscalizacin Ambiental

Planefa:
Plan anual de evaluacin y fiscalizacin ambiental

GOREs:

Gobiernos regionales

MINAM:

Ministerio del Ambiente

COES:
Comit de Operacin Econmica del sistema
SEIN:

Sistema Interconectado Nacional

Presuncin de licitud:
Las entidades deben presumir que los administrados han actuado
apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrario.

EIA:
Evaluacin del Impacto Ambiental.
PAMA:
Programa de manejo y adecuacin ambiental.

Ley N 28611 :
Ley general del ambiente.
Ley N 29325 :
Ley del sistema nacional de evaluacin y fiscalizacin ambiental.
(05.03.2009)
Tiene por objeto la creacin del sistema nacional de evaluacin y
fiscalizacin ambiental.
Ley N 30011 :
Ley que modifica la ley 29325. (20.04.2013)

EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN

Y FISCALIZACIN AMBIENTAL (SINEFA)
Ley N 29325 modificada por la Ley N 30011

OEFA
SINEFA

Las EFA

Ente Rector: Autoridad tcnico

normativa a nivel nacional que
regula la fiscalizacin ambiental y
verifica su ejercicio por las EFA
(Entidades de Fiscalizacin
Ambiental).
Ejercen sus funciones con
independencia funcional del
OEFA.

- Nacional: Ministerios
- Regional: GORES
- Local: Municipalidades

FISCALIZACIN AMBIENTAL
ENTE RECTOR:

OEFA
ORGANIZMO DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL.

FISCALIZACION AMBIENTAL COMO MACRO PROCESO

EVALUACIN

SUPERVISIN

FISCALIZACIN
Y SANCIN

FISCALIZACION AMBIENTAL
COMO EJERCICIO DE
LA POTESTAD
SANCIONADORA

FUNCIONES-OEFA
(Art. 11 de la Ley N 29325)
EVALUACIN

Vigilancia,
monitoreo para
asegurar el
cumplimiento
de las normas
ambientales

SUPERVISIN
Verificacin del
cumplimiento de
Obligaciones Ambientales
Fiscalizables (NORMAS,
INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL,
MANDATOS O
DISPOSICIONES)

Imposicin de medidas
administrativas

FISCALIZACIN
Y SANCIN
Investigacin de
comisin de infracciones
administrativas.
Imposicin de sanciones
y medidas
administrativas.
Otorgamiento de
incentivos para el
cumplimiento de la
legislacin laboral.

Finalidad de la fiscalizacin ambiental

Velar por el cumplimiento de las obligaciones
ambientales de los administrados.
Mediante:
Promocin del cumplimiento de la legislacin ambiental.
Supervisin.
Fiscalizacin y sancin.

En funcin a su
programacin

Regular
Especial

TIPOS DE
SUPERVISIONES

En funcin a la
existencia de
verificacin en
campo

La supervisin busca obtener pruebas que

certifiquen el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables

De campo
Documental

Programada:
PLANEFA
No programada

In situ
Se realiza en
base a
informacin
documental
PRINCIPIO DE
PRESUNCION
DE LICITUD

Organigrama de la Direccin de Supervisin

Resolucin - OEFA

ENERGA
MINERA

PESCA
INDUSTRIA

- Electricidad
- Hidrocarburos

RCD 001-2011- OEFA/CD

04.03.11

RCD 003-2010- OEFA/CD

22.07.10

RCD 002-2012- OEFA/CD

16.03.12

RCD 001-2013- OEFA/CD

14.01.13

RCD 004-2013- OEFA/CD

20.02.13

RCD 023-2013- OEFA/CD

31.05.13

- Mediana y Gran Minera

- Procesamiento industrial pesquero
- Acuicultura de mayor escala
- Cerveza
- Papel
- Cemento
- Curtiembre

Con esta resolucin OSINERGMIN

transfiere las funciones de supervisin,
fiscalizacin y sancin ambiental en
materia de electricidad al OEFA

FUNCIONES QUE SE TRANSFIEREN

Organigrama de la Direccin de Supervisin

Direccin de supervisin

Subdireccin de
supervisin directa
Minera
Hidrocarburos
Electricidad
Pesquera

Sub Direccin a
Entidades Pblicas

SECTOR ELECTRICIDAD

Marco normativo ambiental aplicable Procedimiento de

Supervisin Ambiental de Empresas Elctricas

Ley General del Ambiente

Ley de Recursos Hdricos y su
Reglamento
Reglamento de
Proteccin
Ambiental en las
Actividades
Elctricas

Ley de Concesiones
Elctricas

Ley de Procedimiento
Administrativo General
Ley de Plan de
Contingencias
Ley General y
Reglamento
de Residuos
Slidos

Estndares de Calidad Ambiental (ECA) : Aire. Agua, Ruido, RNI

Lmites Mximos Permisibles

Competencias ambientales del OEFA en el subsector elctrico

Supervisa y fiscaliza los efectos al ambiente
de acuerdo a las polticas del Ministerio del
Ambiente, MINAM y los estndares
ambientales vigentes en la normatividad
nacional; asimismo ejerce la aplicacin de
sanciones respectivas.
Supervisa y Fiscaliza el cumplimiento de las
normas legales y tcnicas referidas a la
conservacin y proteccin del medio ambiente
en el desarrollo de las actividades elctricas,
as como los compromisos asumidos frente al
Estado.

Reglamento de Proteccin Ambiental de las actividades elctricas (D.S. 029-94- EM)

Supervisin del Subsector Elctrico

Asimismo, se realiza la programacin de la supervisin especial, relacionada a:

Procesos sancionadores,
Atencin de denuncias,
Seguimiento de conflictos,
Atencin de solicitudes de informacin de autoridades (MEM, MINAM,
Defensora del Pueblo, Fiscalas especializadas, usuarios).

Actividades supervisadas del Subsector Elctrico

Dependiendo de las instalaciones, se verificarn las siguientes actividades a

ser desarrolladas por las empresas elctricas:
Evaluacin de las Actividades Comprometidas en los Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) o Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
Manejo, control y medicin de efluentes lquidos y/o emisiones gaseosas.
Control de la calidad del aire y/o del cuerpo hdrico receptor.
Implementacin de los planes de manejo de residuos slidos.

Actividades supervisadas del Subsector Elctrico

Implementacin de los planes de manejo de materiales peligrosos.

Control de ruidos en el exterior de la casa de fuerza;
Medicin de las radiaciones electromagnticas;
Implementacin de Planes de Contingencia, incluyendo el entrenamiento
para acciones de respuesta a emergencias.
Identificacin de zonas ambientalmente crticas en las instalaciones y en
el entorno (erosin o inestabilidad de taludes).

La Supervisin Ambiental Directa y la Direccin de Supervisin

Ejerce la Funcin de Supervisin en el marco de las competencias del OEFA.

Realiza las acciones necesarias para la obtencin de los medios probatorios
idneos que sustenten los hechos verificados en relacin con el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables por el OEFA.
Aporta al desarrollo de las investigaciones en materia ambiental que realiza
el Ministerio Pblico u otros organismos pblicos respecto de la
constatacin de obligaciones ambientales fiscalizables a cargo de los
administrados bajo su mbito de competencias.

Direccin de Supervisin
Funciones

Supervisora Directa Seguimiento y

verificacin del cumplimiento de
normas y obligaciones de los
administrados

En funcin al lugar
donde se realiza

Documental

Campo

En funcin a su
Programacin

Especial

Regular

Supervisora a Entidades
Pblicas Seguimiento y
verificacin del desempeo
de las Entidades de
Fiscalizacin Ambiental (EFA)

Objeto de la Supervisin Ambiental Directa

Seguimiento y Verificacin de Cumplimiento de
Obligaciones Ambientales Fiscalizables derivadas de:

La normativa
ambiental

Instrumentos de
gestin ambiental

Disposiciones y
mandatos emitidos por
los rganos
competentes del OEFA

Otras Obligaciones
creadas por normativa
posterior o en funcin a
los procesos de
transferencia de
competencias al OEFA

REGLAMENTO DE SUPERVISIN DIRECTA DEL OEFA

Resolucin N 007-2013-OEFA/CD

ARCHIVO
PREPARATORIA

ACCIONES PREVIAS
PARA EL EJERCICIO
DE LA SUPERVISIN
DIRECTA

EJECUCION DE LA
SUPERVISION

SUPERVISIN
DE CAMPO

RESULTADOS DE LA
SUPERVISION

INFORME
TCNICO
ACUSATORIO

SUPERVISIN
DOCUMENTAL

HALLAZGO

ACUSACION

INFORME DE
SUPERVISIN
REPORTE
PUBLICO DEL
INFORME DE
SUPERVISION

REPORTE PARA EL
ADMINISTRADO
DEL INFORME DE
SUPERVISION

DFSAI

RESULTADOS DE LAS ACCIONES DE SUPERVISIN

RESULTADOS DE LAS ACIONES DE SUPERVISIN

TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIN

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Implicancias en el procedimiento
administrativo
sancionador
Identificacin de los hallazgos que califican
como presuntas infracciones administrativas.
Determinacin de la gravedad.

Hasta noviembre de 2012 de 10 a

(RM 353-2000-EM)

50 UIT.

A partir de diciembre de 2012 hasta 10 000 UIT

(DS 007-2012-MINAM)
Se viene evaluando elevar el tope de multa hasta 30 000
UIT.

GRACIAS

Ing. Roy Aguilar Gonzales

Gerente SSOMAC