ANTECEDENTES:

Que mediante resolucin ejecutiva regional N 415-2009-GR-JUNIN/PR de

fecha 1 de setiembre del ao 2009; el gobierno regional del Junn aprueba el
expediente tcnico del proyecto Reforestacin margen derecha del valle del
Mantaro que comprende 17 distritos del valle del Mantaro en las provincias de
Huancayo, Chupaca, concepcin y jauja, con un presupuesto general de S/. 29
680 358.00 nuevos soles
Informe N 005 -2012/GRRNGMA/RCBA de fecha 24 de abril informe
tcnico preliminar de la situacin del proyecto reforestacin margen derecha
del valle del Mantaro
Informe N 014-2014-GRJ/GRRNGMA/SGRNMA con fecha 23 de
diciembre, informe de liquidacin de oficio del proyecto reforestacin de la
margen derecha del valle del Mantaro
De cuyos antecedentes se procede a realizar el anlisis del avance fsico
y financiero de la liquidacin de los proyectos.

ANLISIS:
El proyecto realizo cambios del mbito geogrfico del proyecto durante
la fase de inversin, amplindose reas que no estn incluidas en la fase de
pre inversin, siendo esta una modificacin sustancial no reportada a la OPI
No se encontraron documentos que constaten la renuncia de las
comunidades que salieron del proyecto, ni las actas de ingreso de las nuevas
comunidades correspondientes al ao 2009, 2010, 2011.
La produccin de especies forestales fueron modificadas de un 70% del
total de especies nativas que estipula el proyecto a 29.96% que produjeron en
la fase de ejecucin, y de la misma manera el proyecto establece que se
produciran un 30.04% de especies exticas de las que se producirn el 70%
del total de la produccin en la fase de ejecucin.
Con respecto a lo programado no se realiz la produccin de cuatro (04)
las especies nativas (Sauce, Molle, Quishuar y Chachacomo), as como se
efectu la produccin de cetico el mismo que no estaba contemplado en el
proyecto.
No existe actas de entrega de terrenos para la instalacin de los viveros,
por lo contrario se cuenta actas de cesin de uso, lo que no es apropiado como
lo contempla el proyecto ya que estos son viveros permanentes.

Se realiz un proceso penal en la construccin del vivero de alta

tecnologa Huaychulo por el motivo de delito contra la administracin publica
en la modalidad de colusin, peculado; malversacin de fondos, encubrimiento
real y falsedad ideolgica, en agravio de la Direccin Regional de Agricultura.
La produccin de plantones sigui un ritmo de avance acumulado de
0.00%, 9.78%, 39.99% y 64.99% en los aos 2009, 2010, 2011 y 2012
respectivamente mostrando as el retraso de la produccin en los viveros.
La reforestacin sigui un ritmo de avance acumulado de 0.51%, 1.90%,
7.30% y 9.57% en los aos 2009, 2010, 2011 y 2012 esto fue justificado por la
alta mortandad que tuvieron los plantones producidos llegando en algunos
casos a ser el 70% de los plantones instalados en campo definitivo.
En los informes muestran que para el ao 2009 no se produjo ningn
plantn, pero en el informe presentado muestra que en el componente de
reforestacin existe un avance del 0.51% (40.8 Ha) para ese ao, esto genera
una gran discordancia en la ejecucin del mencionado proyecto con sus
informes presentados.
Segn la evaluacin preliminar de las plantaciones instaladas se estima
que existe solo un 40% de supervivencia de las plantaciones, es as que segn
informe se plantaron el 9.57% (765.4 Ha) de las reas planteadas en el
proyecto, de las cuales se especula entonces que actualmente solo el 4% del
total (320 Ha) a sobrevivido.
Durante el ao 2009, el proyecto ha adquirido 39,992 plantones
forestales entre especies nativas y exticas de plantones del vivero Huaychulo
perteneciente a la Direccin Regional de Agricultura, dicha compra no estaba
contemplada en el expediente tcnico aprobada.
Durante la ejecucin del proyecto se ha aumentado el mbito de accin,
aumentando en un 50% las comunidades beneficiarias del proyecto sin ningn
sustento tcnico que haya sido plasmado en el informe tcnico presentado en
el momento oportuno.
Durante la ejecucin del proyecto (2009 2011) se ha venido utilizando
inadecuadamente el cuaderno de obra, observndose que en los asientos de
registro se han realizado anotaciones de carcter genrico de reuniones de
trabajo, pruebas de funcionamiento de equipos adquiridos, acciones de
capacitacin efectuadas, etc.
El avance presupuestal acumulado para la produccin de plantones es
de 33.74%, 41.26%, 53.55% y 58.54% para los aos 2009, 2010, 2011 y 2012
respectivamente. En tal sentido al realizar la comparacin fsica y presupuestal
de la produccin de plantones y la reforestacin se puede observar el claro

dficit generado por la inadecuada ejecucin del proyecto, tal como se muestra
en el cuadro siguiente se puede observar que con un avance del 58.54% del
presupuesto destinado para la produccin de plantones solo se avanz con el
3.83% del total de reas a reforestar.

Cuadro N 01 comparacin de avance financiero y el avance fsico de

produccin y plantacin de especies forestales.
Avance fsico
produccin de
plantones
Avance fsico
reforestacin
(%)
Estimado de %
de
sobrevivencia
de
plantaciones
Avance
econmico

2009

2010

2011

2012

0.00%

9.78%

39.99%

64.99%

0.51%

1.90%

7.30%

9.57%

0.20%

0.76%

2.92%

3.83%

33.74%

41.26%

53.55%

58.54%

Es as que para el ltimo ao solo quedaba un presupuesto de S/. 10,

791,734.00 nuevos soles para producir y reforestar 7693.6 Has lo que
econmicamente no es viable y extremadamente difcil de ejecutar.
Para el ao 2009 se enlistan una relacin de gatos observados, por no
estar contemplados en el proyecto los cuales ascienden a S/. 16,625.60, y para
el ao 2010 un total de S/. 29,318.00 nuevos soles en gastos que no estn
contemplados en el proyecto aceptado.
Conclusiones:
Hubieron acontecimientos que no fueron contemplados en el proyecto
(cambios geogrficos, inclusin de comunidades excedentes al requerido,
inclusin de produccin de una especie forestal no planteado, adquisicin de
equipos y materiales fuera del proyecto con un monto de S/. 16,625.60 para el
2009, y S/. 29,318 para el ao 2010)
No se gestion la donacin de los terrenos para la ejecucin del
proyecto, por el contrario solo se logr la sesin de uso, lo que no es aceptable
en relacin a la naturaleza del proyecto.

Se extraviaron y reportaron inexistencia de documentos importantes

tales como fuentes de verificacin de actividades de sensibilizacin y manejo
forestal, de la misma manera los cuadernos de obras fue utilizado
inadecuadamente.
El avance fsico en la reforestacin de reas para el ao 2012 solo fue
del 9.57% con un gasto de 58.54% de lo presupuestado para este componente.
Segn informe N 005-2012 (informe tcnico preliminar de la situacin
del proyecto reforestacin de la margen derecha del valle del Mantaro) se
recomienda la liquidacin del proyecto habilitando solo un presupuesto para
gastos generales por un monto de S/. 318,970.00 nuevos soles desde el mes
de mayo hasta el mes de diciembre, a fin de cautelar la inversin realizada en
la produccin de plantones.

Recomendaciones:
Realizar la liquidacin fsica y financiera del proyecto Reforestacin de la
margen derecha del valle del Mantaro
Se recomienda realizar el rescate de los viveros tecnificados dejados por el
proyecto e iniciar su produccin en apoyo con las comunidades campesinas
inmersas en el proyecto.
Realizar el saneamiento fsico legal de las reas destinadas para la instalacin
de los viveros tecnificados del proyecto.