Injuria y Calumnia

Segn la ley se define calumnia como la imputacin de un delito

hecha con conocimiento de su falsedad o temerario desprecio hacia
la verdad mientras que se considera injuria la accin o
expresin que lesiona la dignidad de otra persona,
menoscabando su fama o atentando contra su propia
estimacin. La diferencia es, pues, que el acusado por delito de
calumnia puede librarse de la pena por su afirmacin simplemente
demostrando que existe el acto criminal del que acusa a alguien. En
cambio, las injurias son menos concretas y no es fcil demostrar la
veracidad de ciertas informaciones.
A la hora de plantearnos poner una querella debemos tener en cuenta
que no son delito de injurias simples afirmaciones sobre una
persona. Para que sean susceptibles de ser juzgadas, estas
expresiones deben ser lo que se considera de manera habitual como
graves. Si, adems, el injuriador imputa estos hechos en pblico la
pena que puede recibir siempre ser mayor. Por supuesto si un
acusado de delito de injurias es capaz de probar que dice la verdad
queda exento de toda responsabilidad.
Finalmente hay que destacar algo que se olvida muy fcilmente: si la
persona agraviada por una calumnia o injuria no presenta una
querella estos delitos no se perseguirn en un juzgado y
quedarn en el olvido.
Clasificacin de las leyes
Para una mayor comprensin de la importancia que tienen las leyes,
es conveniente partir de la definicin del concepto ley. Si se aplica un
criterio orgnico y formalista leyes son solamente las expedidas por el
Congreso. Pero si se tiene en cuenta un criterio material, ley es una
norma general, abstracta e impersonal; estos calificativos significan
que la norma jurdica se dirige no a una persona o agente concreto,
sino a una categora o clase de agentes (propietario por ejemplo), la
ley por ende no es particular o individual, adems significan que la
ley no contempla una accin determinada sino una categora o clase
de acciones (por ejemplo el contrato de compraventa genricamente
considerado), por consiguiente la ley no es concreta.
Enseguida se examinarn diversos tipos de leyes de acuerdo a su
contenido y a su jerarquizacin constitucional, para lo cual podemos
dividirlas en:

Leyes orgnicas
leyes estatutarias
Leyes marco
Leyes de facultades
Leyes de convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente y de
convocatoria a
Referendo
Leyes aprobatorias
Leyes ordinarias
Leyes orgnicas
Las leyes orgnicas tienen un sentido ordenador y autolimitante de
las funciones ejercidas por el Congreso de la Repblica. Una ley
orgnica es "un mandamiento al Congreso en orden a regular su
funcin legislativa, sealndole lmites y condicionamientos"1.
Conforme al artculo 151 de la Constitucin Poltica el Congreso
expedir leyes orgnicas a las cules estar sujeto el ejercicio de la
actividad legislativa y le ordena dictar las siguientes normas
mediante ley orgnica:
- Reglamentos del Congreso y de cada una de las cmaras:
- Normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto
de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo.
- Normas relativas a la asignacin de competencias normativas a las
entidades territoriales.
Como aplicacin de este precepto se dictaron en Colombia las
siguientes leyes: la Ley orgnica del Congreso (ley 5 de 1992, la cual
fue modificada por las leyes 186 de 1995, 273 de 1996 y 475 de
1998); el Estatuto Orgnico del Presupuesto (Ley 38 de 1989,
modificada por las Leyes 179 de 1994 y 225 de 1995, compiladas en
el Decreto 111 de 1996) y la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley
152 de 1994).
Las leyes orgnicas requieren para ser aprobadas de la mayora
absoluta de los votos de los miembros de cada cmara.

El Congreso expedir leyes orgnicas a las cuales estar sujeto el

ejercicio de la actividad legislativa. Por medio de ellas se establecern
los reglamentos del Congreso y de cada una de las Cmaras, las
normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto de
rentas y ley de apropiaciones y del plan general de desarrollo, y las
relativas a la asignacin de competencias normativas a las entidades
territoriales. Las leyes orgnicas requerirn, para su aprobacin, la
mayora absoluta de los votos de los miembros de una y otra Cmara
Leyes estatutarias
El constituyente de 1991 determin otro tipo de leyes especiales
denominadas leyes estatutarias para regular los siguientes temas que
estim de singular importancia (artculo 152 C.P.):
- Derechos y deberes fundamentales y mecanismos para su
proteccin.
- Administracin de Justicia
- Organizacin y rgimen de los partidos polticos, estatuto de la
oposicin y funciones electorales.
- Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana
- Estados de excepcin.
Como puede observarse en la lista, las leyes estatutarias estn
principalmente instituidas para la regulacin y proteccin de los
derechos.
Estas leyes cuentan con las siguientes caractersticas: tienen trmite
especial pues deben aprobarse por mayora absoluta en las cmaras;
son de exclusiva expedicin por el Congreso y durante una misma
legislatura; son revisadas por la Corte Constitucional, organismo que
ejerce sobre estas leyes un control previo de constitucionalidad.
Ejemplo de estas leyes son: El Estatuto de los Partidos y Movimientos
Polticos (Ley 130 de 1994); la Ley de Mecanismos de Participacin
Ciudadana (Ley 134 de 1994); el Estatuto de los Estados de Excepcin
(Ley 137 de 1994); la Ley Estatutaria de Administracin de Justicia
(Ley 270 de 1.996).
Las leyes estatutarias requieren para su aprobacin, los siguientes:
que sean votadas afirmativamente por la mitad ms uno de los
miembros de la Comisin o Plenaria respectiva, que los cuatro
debates aprobatorios se realicen dentro de una sola legislatura y s
que su constitucionalidad sea revisada previamente a la sancin por
la Corte Constitucional.

(Artculo 153 de la Constitucin Poltica de Colombia Artculo 119 de

la Ley 5 de 1992).
La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes estatutarias
exigir la mayora absoluta de los miembros del Congreso y deber
efectuarse dentro de una sola legislatura.
Leyes marco
Consisten en regulaciones generales, no detalladas de los temas
econmicos que corresponden a las siguientes materias indicadas en
el artculo 150 numeral 19 de la Constitucin: crdito pblico;
comercio exterior y rgimen de cambio internacional; actividad
financiera, burstil y aseguradora; rgimen salarial y de prestaciones
sociales de los servidores pblicos; entre otras.
Leyes ordinarias
Son las leyes que expide el Congreso en ejercicio de su facultad
legislativa regular, corresponden a las que se dictan en virtud de sus
funciones ordinarias.
Las leyes ordinarias para su aprobacin requieren que sean votadas
afirmativamente por la mitad ms uno de los asistentes a la sesin,
siempre que estn presentes la mitad ms uno de los miembros de la
Comisin o la Plenaria respectiva. (Artculo 146 de la Constitucin
Poltica - Artculo 117 y 118 de la Ley 5 de 1992).
Tipos de mayoras
En la labor del Congreso se contemplan distintos tipos de mayoras al
momento de aprobar las normas legales y constitucionales:

Mayora simple
Las decisiones se toman por la mayora de los votos de los asistentes.
Es utilizada en todas las decisiones que se someten a votacin, con
excepcin de aquellas en las cuales la Constitucin exige otro tipo de
mayora.
Mayora absoluta

La decisin es adoptada por la mayora de los votos de los integrantes

del cuerpo colegiado (no slo de los asistentes). sta es requerida
para la aprobacin de reformas constitucionales, reglamentos del
Congreso, normas sobre el presupuesto y Plan de Desarrollo, entre
otros.
Mayora calificada
Las decisiones se toman por los dos tercios de los votos de los
asistentes o de los miembros. Se requiere para la aprobacin o
reforma de leyes que concedan amnistas o indultos.
Mayora especial
Representada por las tres cuartas partes de los votos de los
integrantes del cuerpo colegiado. Es exigida para la autorizacin de
viajes de parlamentarios al exterior con dineros de la Nacin.
El artculo 73 del Cdigo Civil clasifica a las personas de la
siguiente manera:
-Las personas son naturales o jurdicas.
Artculo 74: Son personas todos los individuos de la especie
humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condicin
El Cdigo Civil dice en su artculo 633 hace un tmido esbozo de
las personas jurdicas:
-Se llama persona jurdica, una persona ficticia, capaz de ejercer
derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada
judicial y extrajudicialmente.
Las personas jurdicas son de dos especies: corporaciones y
fundaciones de beneficencia pblica. Hay personas jurdicas que
participan de uno y otro carcter.

Definicin de Entidades sin nimo de lucro.

Las entidades sin nimo de lucro son personas jurdicas capaces de
ejercer derechos y contraer obligaciones y de ser representadas
judicial y extrajudicialmente, con sujecin a las disposiciones legales
y a sus propios estatutos.
Estas organizaciones normalmente son llamadas "organizaciones sin
fines de lucro", "organizaciones no gubernamental" (ONG),

(NGO Non Government Organization, en Ingls) denominacin dada

por las Naciones Unidas, uso que se ha generalizado en Colombia,
pero esta denominacin no existe como tal en la Ley colombiana.
Esal, es la abreviatura de una entidad sin nimo de lucro.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana
Bogot, Colombia, 1948.
Artculo 22. Toda persona tiene el derecho de asociarse con otras
para promover, ejercer y proteger sus intereses legtimos de orden
poltico, econmico, religioso, social, cultural, profesional, sindical o
de cualquier otro orden.
Analizaremos
primero
los
marcos
jurdicos
Asociaciones, Corporaciones y Fundaciones.

de

las

Marco normativo bsico: Arts. 633 a 652 del Cdigo Civil

Inspeccin y vigilancia: Gobernaciones departamentales. Decreto
1529 de 1990.

Decreto 2150 de 1995

Decreto Reglamentario 427 de 1996

Por qu nacen las entidades sin nimo de lucro?:

Nacen por voluntad de sus asociados en virtud del derecho
constitucional de asociacin o por la libertad de disposicin de los
bienes de los particulares. Sus fines son altruistas, de beneficio,
humanitarios o comunitarios, de lo que se infiere que la ausencia de
lucro es una de sus caractersticas fundamentales.

Qu significa la expresin sin nimo de lucro?

Significa, que no existe reparto de utilidades o remanentes generados
en el desarrollo de sus objetivos, ni es viable el reembolso de los
bienes o dineros aportados a la entidad.
Pero esto no significa que las entidades sin nimo de lucro,
denominadas Esal, tengan que operar o funcionar con nimo de
prdida, si as fuera entones como corolario, todas las entidades sin
nimo de lucro o Esal, estaran llamadas o condenadas a desaparecer.
Estas entidades movilizan sus recursos alrededor de valores y
principios compartidos y comprenden la unin armnica de lo pblico
con lo privado.

Colaboran con el Estado prestando un invaluable servicio a las

diferentes comunidades en sectores tales como: Emprendimiento,
Salud, Educacin, Cultura, investigacin, Vivienda, Deportes,
Recreacin, vigilancia de la gestin pblica, Defensa y promocin de
los derechos humanos, etc.
Los /as ciudadanos/as corporados/as o asociados/as organizan sus
actividades de manera que puedan generar lucro, pero destinado al
inters colectivo o general acorde a su funcin social.
Las utilidades que genera la Esal, sern reinvertidos en la
sostenibilidad, fortalecimiento y crecimiento de la entidad y en el
beneficio de sus integrantes en general, pero no de ninguna
asociada/o en particular.
Requisitos para su registro:
Solicitud de inscripcin firmada por la representante legal.
Debe contener la fecha de la solicitud, nombre, domicilio, direccin,
telfono, fax si tiene, apartado areo de la entidad si lo tiene y la
entidad que vigila y controla.
Acompaar el anexo Dian firmado por el representante legal.
Original del acta de constitucin, firmada y con sello de
reconocimiento de firma y Contenido ante notario por parte de la
presidenta y la secretaria que actuaron en la reunin y que debe
contener:

Creacin o constitucin de la entidad.

Aprobacin de estatutos.

Eleccin o designacin de representante legal y dems

dignatarios.

Estatutos de la entidad en copia autentica, firmados igualmente

por el presidente/a y el secretario/a de la reunin y el
representante legal, con sello de reconocimiento de firma y
Contenido ante notario; deben contener (Dcto 2150/95):

Nombre, identificacin y domicilio de las

intervengan como asociados/as fundadores.

El nombre de la entidad indicando su naturaleza. Verificando

previamente que no haya sido inscrito antes.

Domicilio.

La clase de persona jurdica.

personas

que

El objeto (se debe indicar expresamente que es entidad sin

nimo de lucro).

El patrimonio, la forma de hacer los aportes y disposiciones

para la conformacin, administracin y manejo.

rganos de administracin, determinando su composicin,

modo de eleccin o designacin, funciones, qurum
deliberatorio, decisorio, representante legal y facultades.

La duracin precisa de la entidad, las causales de disolucin y

liquidacin.

La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los

cuales habr de convocarse a reuniones extraordinarias.

La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la entidad,

indicando la destinacin del remanente de los bienes a una
institucin de utilidad comn sin nimo de lucro que persiga
fines similares.

Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal

Nombre
e
identificacin
representantes legales.

Cartas de aceptacin de los directivos/as designados/as en la

reunin de constitucin, indicando el nmero de su documento
de identificacin.

de

los

administradores

Si se deja constancia en el acta de tal aceptacin, no es necesario

este requisito.
Relacin de nombres de las personas que conforman la entidad, su
identificacin y domicilio.
Sociedades de Responsabilidad Limitada
En las compaas de responsabilidad limitada los socios respondern
hasta el monto de sus aportes. En los estatutos podr estipularse
para todos o algunos de los socios una mayor responsabilidad o
prestaciones accesorias o garantas suplementarias, expresndose su
naturaleza, cuanta, duracin y modalidades (Art. 353 Cdigo de
Comercio).
Los socios no excedern de veinticinco. Ser nula de pleno derecho
la sociedad que se constituya con un nmero mayor. Si durante su
existencia excediere dicho lmite, dentro de los dos meses siguientes

a la ocurrencia de tal hecho, podr transformarse en otro tipo de

sociedad o reducir el nmero de sus socios. Cuando la reduccin
implique disminucin del capital social, deber obtenerse permiso
previo de la superintendencia, so pena de quedar disuelta la
compaa al vencerse el referido trmino(Art. 356 Cdigo de
Comercio).
Sociedades Annimas
La sociedad annima se formar por la reunin de un fondo social
suministrado por accionistas responsables hasta el monto de sus
respectivos aportes; ser administrada por gestores temporales y
revocables y tendr una denominacin seguida de las palabras
sociedad annima o de las letras S.A.
Si la sociedad se forma, se inscribe o se anuncia sin dicha
especificacin, los administradores respondern solidariamente de las
operaciones sociales que se celebren(Art. 373 Cdigo de Comercio).
La sociedad annima no podr constituirse ni funcionar con menos
de cinco accionistas(Art. 374 Cdigo de Comercio).