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Agenda
Valor por Dinero (VPD)
Definicin de APP
Experiencia internacional
Formulacin grafica
Fuentes de VPD
Formulacin matemtica
Contexto
ACBI
Consideraciones I-C-A
Riesgos
Elementos Especiales
Objetivos de la Presentacin
Comprender el concepto del Valor por
Dinero en el contexto de un proyecto
Objetivo 1 APP
Producto2
Objetivo 2
Implementacin Bono de
Detectar
las variables
ms sensibles
en el
Infraestructura
Proyecto
Piloto
uso del Comparador Pblico Privado
Estructura General
Estructura de una APP
la
Pagos desde
desde los
Pagos
Autoridad Pblica y de
Usuarios
los Usuarios
Deuda
(90-80%)
Financista
Deuda
Senior
(100%)
Deuda
Subordinada
(90%)
Equity
(10-20%)
Fondos
de Accionistas
(10%)
Pagos a Contratistas
Ingresos de
Terceras Fuentes
Costo de
Riesgo Retenido
Costo Adm.
Contrato APP
Costo de
Riesgo
Transferido
Costo de
Riesgo Retenido
Valor presente
de los Aportes
Pblicos
Proyecto Pblico de
Referencia (PPR)
Proyecto APP
19
EvaluacinSocial
Socialdel
delProyecto Anlisis de Elegibilidad de
Evaluacin
Proyecto
Seleccin de Proyecto APP
Anlisis de Elegibilidad de Seleccin de Proyecto PPP
Evaluacin de la Modalidad de Ejecucin (VPD - CPP)
Anlisis Multicriterio (AHP)
Anlisis Factorial Confirmatorio: Modelo Estructural del ndice de Elegibilidad de una APP
23
Resultados
Las ecuaciones estructurales como resultado del anlisis factorial
confirmatorio seran las siguientes:
ndice PPP 0.51 Institucionalidad 0.12 Estrategia 0.23 Cohesin
0.09 Riesgos 0.06 Competencia ERROR
Riesgos Riesgos
Tamao 0.28 Riesgos E 42
Stakeholders 0.51 Riesgos E39
Urgencia 0.29 Riesgos E36
Especificidad 0.56 Competencia E 60
X 323 0.16 Institucionalidad E1
X 324 0.15 Institucionalidad E2
X 326 0.19 Institucionalidad E3
X 330 0.16 Institucionalidad E4
X 331 0.17 Institucionalidad E5
X 332 0.16 Institucionalidad E6
X 301 0.42 Estrategia E 7
X 302
X 317
X 306
X 308
X 326
X 305
X 307
X 309
X 315
X 327
X 328
X 310
0.33
0.25
0.33
0.28
0.39
0.06
0.12
0.13
0.10
0.10
0.10
0.14
Estrategia E8
Estrategia E9
Cohesin E10
Cohesin E11
Cohesin E12
Riesgos E14
Riesgos E15
Riesgos E16
Riesgos E17
Riesgos E18
Riesgos E19
Riesgos E 20
X 311
X 312
X 313
X 314
X 303
X 304
X 319
X 320
X 321
X 318
X 322
X 329
0.13
0.12
0.52
0.48
0.50
0.50
0.41
0.27
0.32
0.62
0.38
0.17
Riesgos E 21
Riesgos E 22
Stakeholders E23
Stakeholders E24
Tamao E31
Tamao E32
Competencia E 26
Competencia E 27
Competencia E 28
Especificidad E 29
Especificidad E30
Urgencia E13
24
25
26
Comparador Pblico-Privado
Preguntas
29
30
Canad (2003)
31
32
Holanda (2007)
Holanda (2007)
33
Sudfrica (2004)
34
Mxico (2006)
35
36
COMPLEJO HOSPITALARIO
SALVADOR INFANTE
PUBLIC SECTOR COMPARATOR
Septiembre 2005
37
Grecia (2006)
38
Japn (2006)
Pfi Implementation Process
Policy Framework
Selection of Projects
1. Conceptual Planning / Project Proposals
39
40
Corea (2006)
41
Per (2008)
42
Francia (2008)
43
Australia (2008)
44
Italia (2009)
45
Malasia (2009)
46
Colombia (2009)
47
48
49
Sectores de aplicacin
Infraestructura Productiva
Sistemas de agua potable
Sistemas de saneamiento y
alcantarillados
Sistemas de aguas lluvias
Plantas de tratamiento de agua
y alcantarillado
Defensas fluviales
Embalses y sistemas de
irrigacin
Sistemas de electrificacin
urbano y rural
Autopistas
Carreteras de penetracin
Redes viales
Vialidad urbana
Puertos fluviales, terrestres y
martimos
Aeropuertos
Ferrocarriles
Terminales de buses
Sistemas de recoleccin de
basuras
Estacionamiento subterrneos
Transporte pblico urbano
(BRTs)
Tneles y puentes
50
VFM
SI
VFM > 0?
Provisin Privada
APP
NO
Obra Pblica
(PPR)
51
Ingresos Terceras
Fuentes
Costo Administracin
Contrato APP
Costo Riesgo Retenido
VPD
t 0
CBt
I t RRt
t
1 r
RTt
OAPPt
t 0
PPR
RRt
t
1 r
CAt
APP
CBt
: Valor por dinero que generara el proyecto en caso de ser desarrollado por el
sector privado.
: Estimacin del costo base del proyecto de referencia en el perodo t
It
RRt
RTt
VPD
CAt
r
n
(+)
(-)
(+)
(+)
(+)
(+)
(+)
Costo del
Riesgo
Retenido
(+)
Costo
Base PPR
Costo del
Riesgo
Transferible
PPR
Ingresos de
Terceras
Fuentes
Costo del
Riesgo
Retenido
Costos de
Administ.
APP
Valor
Presente
Aportes
Pblicos
VPD
Etapa I
Etapa II
Estimacin del
Valor por Dinero (VPD)
Definicin y
descripcin del
proyecto APP
Anlisis comparativo de
alternativas
Anlisis econmicofinanciero
Clculo del costo del
Aporte Pblico
Etapa III
Riesgo Transferido
R29
R30
R31
R32
R25
R26
R27
R28
R5
R6
R7
R8
R21
R22
R23
R24
R1
R2
R3
R4
R17
R18
R19
R20
R13
R14
R15
R16
R9
R10
R11
R12
R5
R6
R7
R8
R1
R2
R3
R4
Riesgo Retenido
Administracin del
Contrato
Pagos al Contratista
(PPD)
R29
R30
R31
R32
R25
R26
R27
R28
R21
R22
R23
R24
R17
R18
R19
R20
R13
R14
R15
R16
R9
R10
R11
R12
Costo Base
CAPM
Re
PPR
PPP
R fL
RmG
R fG
Riesgo Transferido
R33
R34
R35
R36
R29
R30
R31
R32
Riesgo Renegociacin
R25
R26
R27
R28
R5
R6
R7
R8
R21
R22
R23
R24
R1
R2
R3
R4
R17
R18
R19
R20
R13
R14
R15
R16
R9
R10
R11
R12
R5
R6
R7
R8
R1
R2
R3
R4
Riesgo Retenido
Administracin del
Contrato
Pagos al Contratista
(PPD)
Costo Base
R33
R34
R35
R36
R29
R30
R31
R32
R25
R26
R27
R28
R21
R22
R23
R24
R17
R18
R19
R20
R13
R14
R15
R16
R9
R10
R11
R12
CAPM
Re
PPR
PPP
R fL
RmG
R fG
Riesgo Renegociacin
Riesgo Transferido
R21
R22
R23
R24
R17
R18
R19
R20
R13
R14
R15
R16
R9
R10
R11
R12
R5
R6
R7
R8
R1
R2
R3
R4
R9
R10
R11
R12
R5
R6
R7
R8
R1
R2
R3
R4
Riesgo Retenido
Administracin del
Contrato
R21
R22
R23
R24
R17
R18
R19
R20
R13
R14
R15
R16
CAPM
Pagos al Contratista
(PPD)
Costo Base
PPR
PPP
Re
R fL
RmG
R fG
Riesgo
Desde el mbito de los proyectos de inversin, el concepto de riesgo
e incertidumbre puede expresarse de manera integrada como sigue:
riesgo es un evento incierto que si ocurre, tiene un efecto
negativo o positivo en al menos uno de los objetivos de un
proyecto, tales como plazo, tiempo, costo, mbito y/o calidad.
Tambin es posible agregar en la definicin anterior, el
impacto que se genera en la satisfaccin percibida por el
usuario del proyecto, y la duracin que este evento tiene.
SI
Es posible efectuar
test de normalidad
con los datos
disponibles?
SI
Efectuar test de
normalidad
Es normal?
SI
Clculo directo
percentiles P5, P50, P95
(Frmula analtica)
NO
Existe informacin
histrica?
NO
NO
SI
n25
Realizar
Bootstrap
NO
Es factible
realizar un
taller de riesgo?
SI
Realizar taller de
riesgo
Clculo directo
percentiles P5, P50, P95
NO
SI
Se puede efectuar
un modelo comparativo
internacional?
NO
No es posible
aplicar CPP
SI
Existe
Evidencia de
normalidad?
NO
Aplicar teorema
de Chebyshev
Clculo directo
percentiles P5, P50, P95
(Frmula analtica)
Clculo de percentiles
P5, P50, P95
63
Qu parte tiene el mayor control para evitar o minimizar la ocurrencia y la magnitud del riesgo?
Tiene alguna parte el conocimiento especializado relevante y la capacidad para gestionar y administrar el riesgo de tal
forma de minimizar el sobre costo, el sobre plazo y la severidad si ste ocurre?
Quin puede absorber mejor el riesgo o lo puede compartir con terceras partes tales como seguros comerciales y/o
sub contratistas? Si el riesgo ocurre puede realmente sostener sus consecuencias?
4
5
Qu parte recibir el mayor beneficio (financiero, credibilidad, reputacin) al realizar un adecuado manejo del riesgo?
Cul es el marco legal y las limitaciones jurdicas para una transferencia de riesgo de los proyectos?
Cul es el apetito del sector privado por tomar el riesgo? Cul es el costo por hacerlo, y si aceptable para el sector
pblico?
Cules son los costos de transaccin para asignar el riesgo, son los activos especficos, son las transacciones
frecuentes?
Cul es la costumbre y la mejor prctica que se ha observado en contrato de caractersticas similares respecto a la
localizacin del riesgo?
9
10
Informacin
Regulacin
Sectorial
Supuestos
Financieros y
Econmicos
Supuestos
Parmetros
Tcnicos
CAPEX,
OPEX, y
Flujo de
caja
TIR, VAN
DSCR
MMRA, RA
Tarifa Autofinanciada
(Costo Marginal y
Costo Medio)
Reportes
Simulacin Estocstica
y Sensibilidad
Plazo
Tarifa diferenciada
Residencial/Industrial
VAN
-T
---------EBITDA
+ Dep
- CAPEX
- NWK
---------= FCF
Revenues (Ingresos)
Variable Costs (Costos Variables)
Gross Profit (Utilidad Bruta)
Fixed Cash Costs (Costos Fijos)
Depreciation (Depreciacin)
t 1
FCN
1 WACCt
Revenues (Ingresos)
Variable Costs (Costos Variables)
Fixed Cash Costs (Costos Fijos)
Depreciation (Depreciacin)
-KdD
---------EBT
-T
----------NI
+ Dep
- CAPEX
- NWK
+Net Debt
---------= FCFS
FCNt
I 0 Before Taxes (Ganancias antes impuestos)
t
Earnings
t 1 1 CAPMt
Taxes (Impuestos)
VAN
Comparacin de alternativas y
el costo de la espera pblica
Comparacin de alternativas sin incluir
costo de la espera pblica
Costo
Administracin
Contrato APP
Costo del
Riesgo Retenido
Costo del
Riesgo
Transferido
Costo de Riesgo
Retenido
Valor Presente
de los Aportes
Pblicos
Costo Base
Proyecto
Pblico de
Referencia
Proyecto Pblico de
Referencia (PPR)
Comparacin de alternativas
incorporando costo de la espera pblica
Costo de la
Espera Pblica
Costo del
Riesgo Retenido
Costo del
Riesgo
Transferido
Costo
Administracin
Contrato APP
Costo de Riesgo
Retenido
Valor Presente
de los Aportes
Pblicos
Costo Base
Proyecto
Pblico de
Referencia
Proyecto APP
Proyecto Pblico de
Referencia (PPR)
Proyecto APP