Nacionalidad en el Derecho Pblico Internacional

Materia: Derecho Internacional Pblico

Universidad Nacional de Rosario
Tipo: trabajo final
Quinodoz-Pinat, Carlos Mara
1.- Introduccin
Verdross define a la nacionalidad como la pertenencia permanente y pasiva de una
persona a un determinado Estado. Rousseau, por su parte, la define como aquella
poblacin que se encuentra vinculada a su Estado por la nacionalidad que es un vnculo
poltico y jurdico. Diferencia Rousseau a la nacionalidad de la ciudadana diciendo que
sta ltima slo puede ser ejercida por una parte reducida de los nacionales (aquellos
habilitados para ejercer los derechos polticos) y no interesa realmente al Derecho
Internacional.
La nacionalidad se nutre con el sentimiento ntimo de pertenencia de un individuo a
una comunidad humana; l est sometido a la supremaca personal del Estado y la misma
le impone deberes an cuando est fuera del territorio nacional. La supremaca personal y
la territorial (del Estado extranjero donde reside el nacional) se limitan mutuamente.
La reglamentacin de la nacionalidad es materia del derecho interno. La competencia
exclusiva del Estado est consagrada por el derecho consuetudinario. Es cada Estado quien
de manera soberana determina las condiciones del otorgamiento, mantenimiento o prdida
de la misma. Pero el Derecho Internacional entra a jugar un papel relevante cuando se
presentan casos de nacionalidad doble o mltiple, o bien de apatridia.
2.- Nacionalidad originaria
Se relaciona con el nacimiento de una persona y es independiente de su voluntad.
a) Ius soli: hace predominar al Estado donde naci la persona, sea cual fuere la
nacionalidad de sus padres.
b) Ius sanguinis: depende de la nacionalidad de los padres y es otorgada
independientemente del Estado donde haya nacido la persona.
Pero ambos, ius soli y ius sanguinis, pueden aparecer combinadas, como de hecho
ocurre generalmente en los pases latinoamericanos. La Argentina con la reforma de la
Constitucin de 1994 en su art. 75 - inc. 12 dice que corresponde al Congreso: dictar ()
especialmente leyes generales para toda la Nacin sobre naturalizacin y nacionalidad, con

sujecin al principio de nacionalidad natural y por opcin en beneficio de la (nacionalidad)

argentina.
Ius soli vs. ius sanguinis: en el caso Canevaro sometido a la Corte Permanente de
Arbitraje de 1912, Italia sostena que el ius sanguinis le permita defender al Barn,
mientras que Per sostena que aqul era sbdito peruano por el ius soli. El laudo fue
favorable a Per, porque en anteriores ocasiones haba demostrado su intencin de
inclinarse por dicha nacionalidad.[1]

3) Nacionalidad adquirida (tambin llamada derivativa)

Cuando alguien ya tiene nacionalidad y adquiere una nueva (perdindola o
conservndola en caso de ser posible la doble nacionalidad).
a) Naturalizacin: es el hecho de adquirir una nueva nacionalidad. Para ello se
requiere una manifestacin de voluntad por parte de esa persona y una concesin voluntaria
del Estado que la otorga. Algunos Estados, a cambio de conceder la naturalizacin exigen
algunos requisitos que debe reunir la persona. As mismo, el Estado puede exigir la prdida
de la nacionalidad anterior o rehusar el pedido sin dar razones. Incluso, en contra de
principios generalmente aceptados del derecho internacional, imponer la naturalizacin a
un individuo en contra de su voluntad. Por otra parte, algunas veces la naturalizacin tiene
ciertas restricciones para quienes acceden a ella: por ejemplo, puede que los naturalizados
no puedan acceder a cargos pblicos.
b) Formas de adquirir la nacionalizacin:
- Por adquisicin de domicilio en el pas.
- Por el desempeo de un extranjero de un empleo al servicio del gobierno.
- Por recuperacin cuando se la ha perdido por naturalizacin en pas extranjero.
- Por matrimonio: en muchos Estados, la naturalizacin del hombre casado implica la
naturalizacin de su esposa y sus hijos (bajo su patria potestad). En otros Estados se exige
el consentimiento del conyugue para que se produzca la naturalizacin. En la Convencin
sobre la mujer casada, aprobada por la Asamblea General en 1957, se dispone que la
nacionalidad de la mujer no podr quedar afectada automticamente, ni por la celebracin
[

del matrimonio ni por su disolucin, ni tampoco por el cambio de nacionalidad de su

esposo.
4.- La doble o mltiple nacionalidad
Puede darse el caso de que una persona al nacer tenga dos nacionalidades por accin
del ius soli y el ius sanguinis. Tambin puede adquirirse la doble nacionalidad con la
naturalizacin sin prdida de la nacionalidad de origen. Otra manera de adquirir la doble
nacionalidad es por matrimonio, cuando ste implique la adquisicin de nacionalidad del
cnyuge, pero al mismo tiempo conserve la nacionalidad originaria.
La relacin real y efectiva del nacional con el Estado: en el caso Nottebohm (1951)
ste criterio fue tomado como fundamental para determinar la nacionalidad de quien
Liechtenstein pretenda ejercer proteccin y reclamo. Para ello se tomaron en consideracin
diferentes elementos cuya importancia vara de un caso a otro; entre ellos figuran la
residencia habitual del interesado, sus lazos familiares, su participacin en la vida pblica,
la adhesin demostrada a un pas e inculcada a sus hijos, etc.
La doble o mltiple nacionalidad desvirta la institucin, ya que una persona no
puede ejercer derechos ni cumplir deberes en varios Estados a la vez, lo que constituye una
incongruencia poltica. Ello dificulta a los Estados en el ejercicio de las obligaciones
militares y la proteccin diplomtica. Es por ello que para el Derecho de Gentes siempre
existe una nacionalidad que es la verdadera y real, como se ha distinguido en los casos de
Canevaro y Nottebohm.
El Protocolo de La Haya de 1930 estableci que la persona que, poseyendo la
nacionalidad de dos o ms Estados, resida en uno de ellos y a l est ms vinculado, queda
exenta de todas las obligaciones militares del otro Estado. Se funda en el domicilio como
hecho demostrativo de vinculacin real y sus efectos comprenden las obligaciones militares
tanto en tiempos de paz como de guerra. El Tribunal Internacional de Justicia dice en el
fallo sobre el caso Nottebohm explic que la nacionalidad debe corresponder a una
situacin de hecho.
Si bien la Convencin de La Haya de 1930 (en vigor a partir de 1937) establece en
sus artculos 1 y 2 que corresponde a cada Estado determinar por sus leyes quines son sus
nacionales, dicha competencia est sujeta a las obligaciones internacionales de ese Estado.
Cuando el caso de los nacionales de Francia y Gran Bretaa en los protectorados de
Marruecos y Tnez fue sometido a la Corte Permanente de Justicia Internacional, la misma
sostuvo que las cuestiones de nacionalidad pertenecen al dominio reservado de cada
Estado, pero que tal dominio est limitado por las obligaciones que se hayan asumido con
otros Estados. En el caso anteriormente citado se resolvi la controversia otorgndoles a
los interesados el derecho a opcin.
Pero, es interesante destacar que si bien es el Estado quien otorga la nacionalidad por
su orden jurdico interno, es el Derecho Internacional quien determina cual es el Estado que
tiene derecho a la proteccin diplomtica.

5) La apatridia: la Convencin de Nueva York sobre el estatuto de los aptridas de

1954 define a stas personas como aquellas que no son consideradas como nacional por
ningn Estado. Se puede nacer aptrida o llegar a serlo por alguna situacin. El aptrida
carece de proteccin internacional porque no tiene un Estado defensor, se lo considera un
extranjero en todas partes.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de Naciones Unidas de 1948
estableci que ninguna persona puede ser arbitrariamente despojada de su nacionalidad y el
Pacto San Jos de Costa Rica de 1969 establece en su art. 20 que toda persona tiene el
derecho a la nacionalidad del Estado sobre cuyo territorio ha nacido, si no tuviese derecho a
otra.
6) Nacionalidad de las personas morales
Guarda algunos parecidos con la nacionalidad de las personas fsicas. Es necesario
darles nacionalidad a las personas morales a fin de que el Estado pueda ejercer sobre ellas
la supremaca personal en el exterior y, sobre todo, proteccin diplomtica.
Para el Derecho Internacional una persona moral puede ser una sociedad comercial o
civil, una asociacin sin fines de lucro, una corporacin de derecho pblico, como una
municipalidad, una universidad, etc.
Las personas morales son constituidas por personas fsicas bajo las leyes de un cierto
Estado, ste es conocido como Estado de incorporacin.
a) Apariencia y realidad de las personas morales:
Puede suceder que en ocasiones los accionistas mayoritarios de la empresa sean de
una nacionalidad diferente al del Estado de incorporacin o que la sede social se encuentre
ubicada en un Estado diferente al del Estado de incorporacin.
Para dilucidar la nacionalidad se han utilizado cinco criterios:
- la sede social
- el domicilio
- el pas de constitucin de la persona moral
- el control
- el inters del beneficiario
Una regla que se abri camino es que la persona moral tiene la nacionalidad del
Estado de su incorporacin y donde se encuentra su sede. El criterio de control efectivo se
ha aplicado en circunstancias excepcionales, como en tiempo de guerra.
Pero en el caso de la Barcelona Traction Power and Light Company Limited la
justificacin de la nacionalidad de los accionistas para practicar la proteccin diplomtica
qued descartada. Segn el Tribunal Internacional de Justicia la accin tomada por Espaa
fue dirigida contra la compaa y no contra ningn nacional belga. La regla tradicional
atribuye el derecho de ejercer la proteccin diplomtica de una sociedad al Estado bajo
cuyas leyes se ha constituido y sobre cuyo territorio tiene su sede. Aunque, aclara el

Tribunal, que ningn criterio absoluto aplicable al vnculo efectivo ha sido aceptado de
manera general.
Por ltimo, cabe decir que en el caso de las personas fsicas el Tribunal atendi a
cuestiones de hecho, pero tambin tuvo consideraciones de valores para determinar la
nacionalidad. Es as que dice en el fallo del caso Nottebohm que la naturalizacin
comporta la ruptura de un vnculo de lealtad y el reemplazo de la misma por otra. En
cambio, en el caso de la personas morales caso Barcelona Traction Power and Light
Company Limited el Tribunal Internacional de Justicia toma en cuenta el hecho de que si
adoptase la tesis del derecho a otorgar proteccin diplomtica a los accionistas como tales,
se podra crear una clima de confusin e inseguridad en las relaciones econmicas
internacionales, siendo sta de carcter prctico ms que axiolgico.