Estudio Analtico de Sentencias Judiciales

GRUPO DE TRABAJO:
I. Referencia Providencia
Corporacin: Corte constitucional
Fecha: Bogot, D.C., diecisis (16) de noviembre de dos mil diez (2010).
Expediente: SENTENCIA SU-917 de 2010
Decisin: levantar, revocar y dejar sin efectos.

II. Sntesis de los Hechos

La seora Gloria Mara Arias Arboleda interpone accin de tutela contra la
sentencia proferida el 6 de marzo de 2008 por la Seccin Segunda,
subseccin A, de la Sala Contencioso Administrativa del Consejo de
Estado, al considerar que esa decisin vulner sus derechos fundamentales
al acceso a cargos y funciones pblicas, al debido proceso, a la defensa y a
la igualdad.
Seala la accionante que ingres a la Fiscala General de la Nacin el 23 de
abril de 1994. Manifiesta que mediante resolucin nmero 0-1178 del 19 de
julio de 1999 fue nombrada en provisionalidad en el cargo de carrera
denominado Fiscal Delegada ante los Jueces Penales del Circuito
Especializados y que ste fue el ltimo cargo que desempe en esa entidad
hasta cuando, mediante resolucin nmero 0-0689 del 11 de abril de 2000,
fue declarada insubsistente, acto que fue expedido con una marcada
desviacin de poder y sin expresar las razones o motivaciones de la
desvinculacin.
Indica que interpuso, a travs de apoderado judicial, demanda de nulidad y
restablecimiento del derecho contra la Fiscala General de la Nacin,
solicitando la nulidad de la resolucin nmero 0-0689 del 11 de abril de 2000,
proferida por el Fiscal General de la Nacin, demanda que correspondi en
primera instancia al Tribunal Contencioso Administrativo del Valle del Cauca,
que por sentencia del 10 de diciembre de 2004 accedi a las pretensiones de
la accionante. Impugnada esa decisin por la parte demandada, conoci de
la misma el Consejo de Estado, el cual, en sentencia de la Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Segunda, Subseccin A, del 6 de
marzo de 2008, revoc el fallo proferido por l a quo y, en su lugar, dispuso
negar las splicas de la demanda, sin valorar las pruebas en su conjunto y
con el desconocimiento total del precedente constitucional sobre la
motivacin de los actos de desvinculacin de una persona que ocupa un
cargo de carrera en provisionalidad y de la misma jurisprudencia del Consejo
de Estado aplicada en casos similares, incurriendo por tales razones en una
va de hecho por defecto fctico y por desconocimiento del precedente

constitucional sobre la estabilidad laboral de los funcionarios que ocupan en

provisionalidad cargos de carrera y la necesidad de motivar los actos de
desvinculacin de tales servidores pblicos.

III.

El Problema Jurdico Central

El problema jurdico a resolver es el siguiente, Cules son las facultades

que tienen los nominadores de las entidades pblicas, hasta donde llega su
autonoma, hay que motivar los actos administrativos, en qu casos es
procedente la motivacin y cuando la facultad discrecional?
IV.

La tesis jurdica de
la decisin

La presente es una sentencia de unificacin en la cual se ha logrado

recopilar un precedente muy valioso en materia contenciosa administrativa
ya que todas se refieren a personas que han sido retiradas del servicio sin
ningn tipo de motivacin en el acto de insubsistencia siendo empleados en
provisionalidad o libre nombramiento y remocin que prestan sus servicios
en una entidad del estado, al respecto la honorable corte constitucional ha
dicho que no se pueden violar los derechos fundamentales como el de la
defensa y el debido proceso, y que a pesar de que no son empleados de
carrera gozan de ciertas garantas procesales que se les deben respetar.
V. Salvamento de voto
No hay salvamento de voto.
VI.

Comentarios

conclusiones del grupo de Trabajo

Estamos de acuerdo con la decisin de la honorable corte constitucional y
pensamos que se ha dejado un magnifico precedente sobre un tema que es
muy controversial en materia laboral administrativa y tambin muy
importante, que ayuda a la proteccin de los derechos de las personas
naturales que laboran en las diferentes entidades pblicas del estado y que
merecen gozar de garantas constitucionales y legales, este precedente
sentara de base en un futuro para la solucin de litigios objeto de debate en
la presente materia.