LEYNo~1592

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"Por medio de la cual se introducen modificaciones a la ley 975 de 2005 "por la

cual se dictan disposiciones para la reincorporacin de miembros de grupos
armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a
consecucin de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos
humanitarios" y se dictan otras disposiciones"

El CONGRESO DE lA REPBLICA DE COLOMBIA,

DECRETA:
ARTCULO 1. Modifquese el artculo 2 de la Ley 975 de 2005 el cual quedar as:
Articulo 2. mbito de la ley, interpretacin y aplicacin normativa. La presente ley
regula lo concerniente a la investigacin , procesamiento, sancin y beneficios judiciales
de las personas vinculadas a grupos armados organizados al margen de la ley, como
autores o partcipes de hechos delictivos cometidos durante y con ocasin de la
pertenencia a esos grupos, que hubieren decidido desmovilizarse y contribui
decisivamente a la reconciliacin nacional, aplicando criterios de priorizacin en la
investigacin y el juzgamiento de esas conductas.
La interpretacin y aplicacin de las disposiciones previstas en esta ley debern
realizarse de conformidad con las normas constitucionales y los tratados
internacionales ratificados por Colombia. La incorporacin de algunas disposiciones
internacionales en la presente ley, no debe entenderse como la negacin de otras
normas Internacionales que regulan esta misma materia.
La reintegracin a la vida civil de las personas que puedan ser favorecidas con indulto o
cualquier otro beneficio jurdico establecido en la Ley 418 de 1997 y las normas que la
modifican, prorrogan o adicionan, se regir por lo dispuesto en dicha ley. La
reintegracin a la vida civil de quienes se sometan a los procedimientos de que trata la
presente ley, se regir exclusivamente por lo dispuesto en el artculo 66 de sta.

ARTCULO 2. Modifiquese el artculo 5 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as :

Artculo 5. Definicin de vctima. Para los efectos de la presente ley se entiende por
vctima la persona que individual o colectivamente haya sufrido daos directos tales
como lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de discapacidad
fsica , psquica y/o sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento emocional, prdida
financiera o menoscabo de sus derechos fundamentales . Los daos debern ser
consecuencia de acciones que hayan transgredido la legislacin penal, realizadas por
miembros de grupos armados organizados al margen de la ley.
Tambin se tendr por vctima al cnyuge, compaero o compaera permanente, y
familiar en primer grado de consanguinidad , primero civil de la vctima directa, cuando a
sta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida.
La condicin de vctima se adquiere con independencia de que se identifique,
aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y sin consideracin a la
1

lb

relacin familiar existente entre el autor y la vctima .

Igualmente, se considerarn como vctimas a los miembros de la Fuerza Pblica que
hayan sufrido lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algn tipo de
discapacidad fsica, psquica y/o sensorial (visual o auditiva), o menoscabo de sus
derechos fundamentales, como consecuencia de las acciones de algn miembro de los
grupos armados organizados al margen de la ley.
As mismo, se tendrn como vctimas al cnyuge, compaero o compaera permanente
y familiares en primer grado de consanguinidad, de los miembros de la fuerza pblica
que hayan perdido la vida en desarrollo de actos del servicio, en relacin con el mismo,
o fuera de l, como consecuencia de los actos ejecutados por algn miembro de los
grupos armados organizados al margen de la ley.
Tambin sern vctimas los dems familiares que hubieren sufrido un dao como
consecuencia de cualquier otra conducta violatoria de la ley penal cometida por
miembros de grupos armados organizados al margen de la Ley.

ARTCULO 3. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 5A del siguiente tenor:

Artculo 5A. Enfoque diferencial. El principio de enfoque diferencial reconoce que hay
poblaciones con caractersticas particulares en razn de su edad, gnero, raza, etnia,
orientacin sexual y situacin de discapacidad . Por tal razn, la participacin de las
vctimas en el proceso penal especial de que trata la presente ley, as como el proceso
judicial y la investigacin que se realice, debern contar con dicho enfoque, sin perjuicio
de la aplicacin de criterios de priorizacin.
El Estado ofrecer especiales garantas y medidas de proteccin a los grupos
expuestos a mayor riesgo de las violaciones a que se refiere el artculo 5 de la
presente ley, tales como mujeres, jvenes, nios y nias, adultos mayores, personas en
situacin de discapacidad, campesinos/as. lderesllideresas sociales, miembros de
organizaciones sindicales , defensores/as de Derechos Humanos, vctimas de
desplazamiento forzado y miembros de pueblos o comunidades indgenas, ROM,
negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, cuando el riesgo se genere con
ocasin de su participacin en el proceso judicial especial de que trata la presente ley.

ARTCULO 4. Modifquese el artculo 6 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

Artculo 6. Derechos de las vctimas . Las vctimas tienen derecho a la verdad, la justicia
y la reparacin integral. La definicin de estos derechos se encuentra desarrollada en la
Ley 1448 de 2011. Para estos efectos las vctimas tendrn derecho a participar de
manera directa o por intermedio de su representante en todas las etapas del proceso a
las que se refiere la presente Ley, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1448 de
2011 . La magistratura velar porque as sea

ARTCULO 5. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 11A del siguiente tenor:

Artculo 11A. Causales de terminacin del proceso de Justicia y Paz y exclusin de la

lista de postulados. Los desmovilizados de grupos armados organizados al margen de
la ley que hayan sido postulados por el Gobierno Nacional para acceder a los beneficios

previstos en la presente ley sern excluidos de la lista de postulados previa decisin

motivada, proferida en audiencia pblica por la correspondiente Sala de Conocimiento
de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial, en cualquiera de los
siguientes casos, sin perjuicio de las dems que determine la autoridad judicial
competente :
1. Cuando el postulado sea renuente a comparecer al proceso o incumpla los
compromisos propios de la presente ley.
2. Cuando se verifique que el postulado ha incumplido alguno de los requisitos de
elegibilidad establecidos en la presente ley.
3. Cuando se verifique que el postulado no haya entregado, ofrecido o denunciado
bienes adquiridos por l o por el grupo armado organizado al margen de la ley
durante y con ocasin de su pertenencia al mismo, de forma directa o por
interpuesta persona.
4 . Cuando ninguno de los hechos confesados por el postulado haya sido cometido
durante y con ocasin de su pertenencia a un grupo armado organizado al margen
de la ley.
5. Cuando el postulado haya sido condenado por delitos dolosos cometidos con
posterioridad a su desmovilizacin, o cuando habiendo sido postulado estando
privado de la libertad, se compruebe que ha delinquido desde el centro de reclusin.
6. Cuando el postulado incumpla las condiciones impuestas en la audiencia de
sustitucin de la medida de aseguramiento de que trata el artculo i8A de la
presente Ley.

La solicitud de audiencia de terminacin procede en cualquier etapa del proceso y debe

ser presentada por el fiscal del caso . En una misma audiencia podr decidirse sobre la
terminacin del proceso de varios postulados, segn lo considere pertinente el fiscal del
caso y as lo manifieste en su solicitud.
Una vez en firme la decisin de terminacin del proceso penal especial de Justicia y
Paz, la Sala de Conocimiento ordenar compulsar copias de lo actuado a la autoridad
judicial competente para que sta adelante las respectivas investigaciones, de acuerdo
con las leyes vigentes al momento de la comisin de los hechos atribuibles al
postulado, o adopte las decisiones a que haya lugar.
Si existieren requerimientos previos por investigaciones o procesos ordinarios
suspendidos por virtud del proceso penal especial de Justicia y Paz, una vez terminado
ste, la Sala de Conocimiento, dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes,
comunicar a la autoridad judicial competente a efectos de que se reactiven de manera
inmediata las investigaciones, los procesos, las rdenes de captura y/o las medidas de
aseguramiento suspendidas, si a ello hubiere lugar.
En todo caso, la terminacin del proceso de Justicia y Paz reactiva el trmino de
prescripcin de la accin penal.
En firme la decisin de terminacin del proceso de justicia y paz, la autoridad
competente remitir copia de la decisin al Gobierno Nacional, para lo de su
competencia . El desmovilizado no podr ser nuevamente postulado para acceder a los
beneficios establecidos en la presente ley.
Pargrafo 1. En el evento en que el postulado no comparezca al proceso de justicia y
paz, se seguir el trmite establecido en el presente artculo para la terminacin del
proceso y la exclusin de la lista de postulados . Se entender que el postulado no
3

Ir

comparece al proceso de justicia y paz cuando se presente alguno de los siguientes

eventos:
1. No se logre establecer su paradero a pesar de las actividades realizadas por las
autoridades con el fin de ubicarlo.
2. No atienda , sin causa justificada, los emplazamientos pblicos realizados a travs de
medios de comunicacin audiovisuales o escritos, ni las citaciones efectuadas al
menos en tres (3) oportunidades para lograr su comparecencia a la diligencia de
versin libre de que trata la presente ley.
3. No se presente, sin causa justificada, para reanudar su intervencin en la diligencia
de versin libre o en las audiencias ante la magistratura, si stas se hubieren
suspendido.
Pargrafo 2. En caso de muerte del postulado, el Fiscal Delegado solicitar ante la Sala
de Conocimiento de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial, la preclusin
de la investigacin como consecuencia de la extincin de la accin penal.
Pargrafo 3. En todo caso, si el postulado fallece con posterioridad a la entrega de los
bienes, el proceso continuar respecto de la extincin del dominio de los bienes
entregados, ofrecidos o denunciados para la contribucin a la reparacin integral de las
vctimas , de conformidad con las normas establecidas en la presente ley.

ARTCULO 6. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 11 B del siguiente tenor:

Artculo 11 B. Renuncia expresa al proceso de Justicia y Paz y exclusin de la lista de

postulados. Cuando el postulado decida voluntariamente retirarse del proceso de
justicia y paz, podr presentar su solicitud ante el fiscal o el Magistrado del caso, en
cualquier momento del proceso, incluso antes del inicio de la diligencia de versin libre
de que trata la presente ley. El fiscal o el Magistrado, segn el caso, resolver la
peticin y adoptar las medidas que correspondan respecto de su situacin jurdica. De
considerarla procedente, declarar terminado el proceso y dispondr el envo de copia
de la actuacin a la autoridad judicial competente, para que sta adelante las
respectivas investigaciones, de acuerdo con las leyes vigentes al momento de la
comisin de los hechos atribuibles al postulado, o adopte las decisiones a que haya
lugar. Igualmente, remitir al Gobierno Nacional copia de la decisin con el fin de que el
desmovilizado sea excluido formalmente de la lista de postulados.
Una vez en firme la decisin de terminacin del proceso penal especial de Justicia y
Paz, el fiscal o el Magistrado del caso ordenar compulsar copias de lo actuado a la
autoridad judicial competente para que sta adelante las respectivas investigaciones,
de acuerdo con las leyes vigentes al momento de la comisin de los hechos atribuibles
al postulado, o adopte las decisiones a que haya lugar.
Si existieren requerimientos previos por investigaciones o procesos ordinarios
suspendidos por virtud del proceso penal especial de Justicia y Paz, una vez terminado
ste, la Sala de Conocimiento, dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes,
comunicar a la autoridad judicial competente a efectos de que se reactiven de manera
inmediata las investigaciones, los procesos, las rdenes de captura y/o las medidas de
aseguramiento suspendidas, si a ello hubiere lugar.
En todo caso, la terminacin del proceso de Justicia y Paz reactiva el trmino de
prescripcin de la accin penal.

ARTCULO 7. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 11C del siguiente tenor:

Artculo 11 C. Vocacin reparadora de los bienes entregados, ofrecidos o denunciados

Los bienes entregados, ofrecidos o denunciados para su entrega por los postulados dE
que trata la presente ley, deben tener vocacin reparadora. Se entiende por vocacir
reparadora la aptitud que deben tener todos los bienes entregados, ofrecidos (
denunciados por los postulados en el marco de la presente ley para reparar de manen,
efectiva a las vctimas.
Se entienden como bienes sin vocacin reparadora, los que no puedan ser identificadm
e individualizados, as como aquellos cuya administracin o saneamiento resulte er
perjuicio del derecho de las vctimas a la reparacin integral.
El Magistrado con funciones de control de garantas de las Salas de Justicia y Paz a
decidir la adopcin de medidas cautelares, deber determinar si el bien tiene o nc
vocacin reparadora, con fundamento en la informacin suministrada por el fisca .
delegado del caso y por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin }
Reparacin Integral a las Vctimas -Fondo para la Reparacin de las Vctimas-o Cuandc
el Magistrado con funciones de control de garantas considere que el bien no tiene
vocacin reparadora, el bien no podr ingresar al Fondo para la Reparacin de las
Vctimas bajo ningn concepto . Excepcionalmente, la Fiscala entregar en forma
provisional al Fondo para la Reparacin de las Vctimas los bienes entregados,
ofrecidos o denunciados por los postulados que deban ser administrados en forma
inmediata por esa entidad para evitar su deterioro, mientras se surte la audiencia
preliminar de imposicin de medidas cautelares.
La Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
Fondo para la Reparacin de las Vctimas-, previo al proceso de recepcin del bien'
para su administracin, adelantar de manera conjunta con la Fiscala General de la
Nacin y con las dems entidades que posean informacin relevante, una actualizacin
del alistamiento del bien objeto de administracin que permita establecer sus
condiciones fsicas, jurdicas, sociales y econmicas.
Pargrafo. Cuando el bien ofrecido o denunciado por el postulado no pueda ser
efectivamente entregado por inexistencia de vocacin reparadora, y se demuestre que
el postulado no dispone de ningn otro bien con vocacin reparadora, no se afectar la
evaluacin del requisito de elegibilidad ni la condicin para acceder a la sustitucin de
la medida de aseguramiento de que trata el artculo 18A de la presente ley.

ARTCULO 8. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 11 D del siguiente tenor:

Artculo 11 D. Deber de los postulados de contribuir a la reparacin integral de las

vctimas. Para efectos del cumplimiento de los requisitos contemplados en los literales
10.2 y 11.5 de los artculos 10 Y 11 respectivamente de la presente Ley, los
desmovilizados debern entregar, ofrecer o denunciar todos los bienes adquiridos por
ellos o por el grupo armado organizado al margen de la ley durante y con ocasin de su
pertenencia al mismo, de forma directa o por interpuesta persona. Estos bienes sern
puestos a disposicin de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas y/o de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin Tierras Despojadas para que sean destinados a los programas de
reparacin integral y de restitucin de tierras de que trata la Ley 1448 de 2011, segn
corresponda. Las vctimas que sean acreditadas en los procedimientos penales
especiales de justicia y paz, tendrn acceso preferente a estos programas.

La Fiscala General de la Nacin tomar todas las medidas necesarias para perseguir

los bienes a los que se refiere el presente artculo, que no hayan sido entregados,

. ofrecidos o denunciados por el postulado. El postulado que no entregue, ofrezca o

denuncie todos los bienes adquiridos por l o por el grupo armado organizado al

margen de la ley durante y con ocasin de su pertenencia al mismo, de forma directa o

por interpuesta persona, ser excluido del proceso de justicia y paz o perder el

, beneficio de la pena alternativa, segn corresponda.

Pargrafo. En ningn caso se afectarn los bienes de los postulados adquiridos como
resultado del proceso de reintegracin, los frutos de los mismos, ni aquellos adquiridos
de forma lcita con posterioridad a la desmovilizacin.

ARTCULO 9. Modifquese el artculo 13 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

Artculo 13. Celeridad . Los asuntos que se debatan en audiencia sern resueltos dentro

de la misma . Las decisiones se entendern notificadas en estrados.

Las audiencias preliminares se realizarn ante el Magistrado con funciones de control

de garantas que designe el Tribunal respectivo .

En audiencia preliminar se tramitarn, entre otros, los siguientes asuntos:

1. La prctica de una prueba anticipada que por motivos fundados y de extrema
necesidad se requiera para evitar la prdida o alteracin del medio probatorio.
2. La adopcin de medidas para la proteccin de vctimas y testigos .
3. La solicitud de imponer y sustituir medidas de aseguramiento.
4. La solicitud de imponer medidas cautelares sobre bienes, para contribuir a la
reparacin integral de las vctimas.
5. La solicitud de ordenar la restitucin de los bienes y/o la cancelacin de los ttulos
obtenidos fraudulentamente, siempre que se trate de bienes cuya restitucin sea
tramitada por la presente Ley.
6. La formulacin de imputacin.
Las decisiones que resuelven asuntos sustanciales y las sentencias debern
fundamentarse fctica, probatoria y jurdicamente e indicar los motivos de estimacin o
desestimacin de las pretensiones de las partes.
El reparto de los asuntos a que se refiere la presente ley, deber hacerse el mismo da
en que se reciba la actuacin en el correspondiente despacho.

ARTCULO 10. Modifquese el artculo 15 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:
Artculo 15. Esclarecimiento de la verdad. Dentro del procedimiento que establece la
presente ley los servidores pblicos dispondrn lo necesario para que se asegure el
esclarecimiento de la verdad sobre el patrn de macro-criminalidad en el accionar de
los grupos armados organizados al margen de la ley y se pueda develar los contextos,
las causas y los motivos del mismo.
La investigacin se surtir conforme a los criterios de pnonzacin que determine el
Fiscal General de la Nacin en desarrollo del artculo 16A de la presente ley. En todo
caso, se garantizar el derecho de defensa de los procesados y la participacin efectiva

de las vctimas.
la informacin que surja de los procesos de Justicia y Paz deber ser tenida en cuenta
en las investigaciones que busquen esclarecer las redes de apoyo y financiacin de los
grupos armados organizados al margen dela ley.
Con la colaboracin de los desmovilizados, la Fiscala General de la Nacin, con el apoyo
de la polica judicial investigar el paradero de personas secuestradas o desaparecidas, e
informar oportunamente a los familiares sobre los resultados obtenidos.
Pargrafo. En los eventos en los que haya lugar, la Fiscala General de la Nacin velar
por la proteccin de las vctimas, los testigos y los peritos que pretenda presentar en el
juicio. la proteccin de los testigos y los peritos que pretenda presentar la defensa
estar a cargo de la Defensora del Pueblo. la proteccin de los Magistrados de los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial a los que se les asignen funciones para la
implementacin de la presente ley, ser responsabilidad del Consejo Superior de la
Judicatura.

ARTCULO 11. la ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 15A del siguiente tenor:
Artculo 15A. Esclarecimiento del fenmeno de despojo de tierras y cooperacin entre la
Fiscala General de la Nacin y la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas. Cuando la vctima haya denunciado el despojo o
abandono forzado de sus bienes por parte de los miembros de grupos armados
organizados al margen de la ley, el fiscal delegado en coordinacin con las autoridades
de polica judicial y de conformidad con los criterios de priorizacin, dispondr la
realizacin de las labores investigativas necesarias con el objetivo de esclarecer el
patrn de macro-criminalidad de despojo y abandono forzado de tierras. lo mismo
proceder oficiosamente ante presuntos despojos o abandonos forzados de bienes
identificados por la Fiscala General de la Nacin.
Cuando de los elementos materiales probatorios o de la informacin legalmente
obtenida, la Fiscala General de la Nacin encuentre informacin relevante para el
proceso de restitucin de tierras, la pondr a disposicin de la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas, con el fin de contribuir a los
procedimientos que sta adelanta para la restitucin de los predios despojados o
abandonados de conformidad con los procedimientos establecidos en la ley 1448 de
2011.

ARTCULO 12. Modifquese el artculo 16 de la ley 975 de 2005, el cual quedar as:
Artculo 16. Competencia. Recibido por la Fiscala General de la Nacin, el nombre o
los nombres de los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley
dispuestos a contribuir de manera efectiva a lo dispuesto en la presente ley, el fiscal
delegado que corresponda, de acuerdo con los criterios de priorizacin que establezca
el Fiscal General de la Nacin de conformidad con el artculo 16A de la presente ley,
asumir de manera inmediata la competencia para:
1. Conocer de las investigaciones de los hechos delictivos cometidos durante y con

ocasin de la pertenencia al grupo armado organizado al margen de la ley.

2. Conocer de las investigaciones que cursen en contra de sus miembros .

~.

Conocer de las investigaciones que deban iniciarse y de las que se tenga

conocimiento en el momento o con posterioridad a la desmovilizacin.

_1 Tribunal Superior de Distrito Judicial que determine el Consejo Superior de la

Judicatura, mediante acuerdo que expida antes de que se inicie cualquier trmite, ser
.,ompetente para conocer del juzgamiento de las conductas punibles a que se refiere la
xesente ley.
_n caso de conflicto o colisin de competencia entre los Tribunales Superiores de
Jistrito Judicial que conozcan de los casos a que se refiere la presente ley y cualquier
~tra autoridad judicial , primar siempre la competencia de la Sala de conocimiento de
usticia y paz, hasta tanto se determine que el hecho no se cometi durante y con
)casin de la pertenencia del postulado al grupo armado organizado al margen de la
ey.

f RTCULO 13. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo articulo 16A del siguiente tenor
'f rtculo 16A. Criterios de priorizacin de casos . Con el fin de garantizar los derechos de
~ as vctimas, el Fiscal General de la Nacin determinar los criterios de priorizacin para
~f l eje~ci~io de la accin penal que tendrn carcter vinculante y sern de pblico
i onoclmlento .
" ~os criterios de pnonzacin estarn dirigidos a esclarecer el patrn de macro
1 riminalidad en el accionar de los grupos armados organizados al margen de la ley y a
. jevelar los contextos, las causas y los motivos del mismo, concentrando los esfuerzos
je investigacin en los mximos responsables. Para estos efectos, la Fiscala General
je la Nacin adoptar mediante resolucin el "Plan Integral de Investigacin
Priorizada" .

~RTCULO 14. Modifquese el artculo 17 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:
~rtculo 17. Versin libre y confesin. Los miembros del grupo armado organizado al

tnargen de la ley, cuyos nombres someta el Gobierno Nacional a consideracin de la

~iscala General de la Nacin, que se acojan en forma expresa al procedimiento y
peneficios de la presente ley, rendirn versin libre ante el fiscal delegado quien los
nterrogar sobre los hechos de que tengan conocimiento.
f- n presencia de su defensor, manifestarn las circunstancias de tiempo. modo y lugar
~n que hayan participado en los hechos delictivos cometidos con ocasin de su
pertenencia a estos grupos. que sean anteriores a su desmovilizacin y por los cuales
pe acogen a la presente ley. En la misma diligencia indicarn la fecha y motivos de su
ngreso al grupo y los bienes que entregarn. ofrecern o denunciarn para contribuir a
la reparacin integral de las vctimas , que sean de su titularidad real o aparente o del
grupo armado organizado al margen de la ley al que pertenecieron.
a versin rendida por el desmovilizado y las dems actuaciones adelantadas en el
~roceso de desmovilizacin, se pondrn en forma inmediata a disposicin de la Unidad
Nacional de Fiscalas para la Justicia y la Paz con el fin de que el fiscal delegado y la
Polica Judicial asignados al caso, de conformidad con los criterios de priorizacin
stablecidos por el Fiscal General de la Nacin . elaboren y desarrollen el programa
Inetodolgico para iniciar la investigacin, comprobar la veracidad de la informacin
uministrada y esclarecer los patrones y contextos de criminalidad y victimizacin.
8

Pargrafo. La Fiscala General de la Nacin podr reglamentar y adoptar metodologas

tendientes a la recepcin de versiones libres colectivas o conjuntas, con el fin de que
los desmovilizados que hayan pertenecido al mismo grupo puedan aportar un contexto
claro y completo que contribuya a la reconstruccin de la verdad y al desmantelamiento
del aparato de poder del grupo armado organizado al margen de la ley y sus redes de
apoyo. La realizacin de estas audiencias permitir hacer imputacin, formulacin y
aceptacin de cargos de manera colectiva cuando se den plenamente los requisitos de
Ley.

ARTCULO 15. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 17A del siguiente tenor::

Artculo 17A. Bienes objeto de extincin de dominio. Los bienes entregados, ofrecidos o
denunciados por los postulados para contribuir a la reparacin integral de las vctimas,
as como aquellos identificados por la Fiscala General de la Nacin en el curso de las
investigaciones, podrn ser cautelados de conformidad con el procedimiento dispuesto
en el artculo 17B de la presente ley, para efectos de extincin de dominio.
Pargrafo 1. Se podr extinguir el derecho de dominio de los bienes, aunque sean
objeto de sucesin por causa de muerte o su titularidad est en cabeza de los
herederos de los postulados.
Pargrafo 2\). La extincin de dominio de los bienes recaer sobre los derechos reales
principales y accesorios que tenga el bien, as como sobre sus frutos y rendimientos .

ARTCULO 16. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 17B del siguiente tenor:

Artculo 17B. Imposicin de medidas cautelares sobre bienes para efectos de extincin
de dominio . Cuando el postulado haya ofrecido bienes de su titularidad real o aparente
o denunciado aquellos del grupo armado organizado al margen de la ley al que
perteneci, o la Fiscala haya identificado bienes no ofrecidos o denunciados por los
postulados, el fiscal delegado dispondr la realizacin de las labores investigativas
pertinentes para la identificacin plena de esos bienes y la documentacin de las
circunstancias relacionadas con la posesin, adquisicin y titularidad de los mismos. La
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
Fondo para la Reparacin de las Vctimas- participar en las labores de alistamiento de
los bienes susceptibles de ser cautelados, de conformidad con lo establecido en el
artculo 11 C, y suministrar toda la informacin disponible sobre los mismos. Esta
informacin ser soportada ante el magistrado con funcin de control de garantas en la
respectiva audiencia para la decisin sobre la imposicin de medidas cautelares.

f!

Cuando de los elementos materiales probatorios recaudados o de la informacin

legalmente obtenida por la Fiscala, sea posible inferir la titularidad real o aparente del
postulado o del grupo armado organizado al margen de la ley, respecto de los bienes
objeto de persecucin, el fiscal delegado solicitar al magistrado con funciones de
control de garantas la programacin de una audiencia preliminar para la solicitud y
decisin de medidas cautelares, a la cual deber convocarse a la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas -Fondo para la
Reparacin de las Vctimas.

~I ______~__==__~~________~~a=~~~~~~~~~~__~__~ G~
En esta audiencia reservada, el fiscal delegado solicitar sin dilacin al magistrado la
9

adopcin de medidas cautelares de embargo, secuestro o suspensin del poder

dispositivo sobre los bienes; igualmente, proceder la medida sobre depsitos en
entidades financieras, en el interior y en el exterior del pas de conformidad con los
acuerdos de cooperacin judicial en vigor. En el caso de bienes muebles como ttulos
valores y sus rendimientos, el fiscal delegado solicitar la orden de no pagarlos, cuando
fuere imposible su aprehensin fsica. En el caso de personas jurdicas, el magistrado al
momento de decretar la medida cautelar ordenar que la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas como administradora del
Fondo para la Reparacin de las Vctimas ejerza los derechos sociales que
correspondan a las acciones, cuotas o partes de inters social objeto de la misma hasta
que se produzca decisin judicial definitiva y mientras tanto quienes aparezcan inscritos
como socios, miembros de los rganos sociales y dems rganos de administracin,
representante legal o revisor fiscal, no podrn ejercer ningn acto de disposicin,
administracin o gestin sobre aquellas. Si el magistrado con funcin de control de
garantas acepta la solicitud, las medidas cautelares sern adoptadas de manera
inmediata.
Los bienes afectados con medida cautelar sern puestos a disposicin de la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas -Fondo
para la Reparacin de las Vctimas, que tendr la calidad de secuestre y estar a cargo
de la administracin provisional de los bienes, mientras se profiere sentencia de
extincin de dominio.
Pargrafo 1. Si la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas -Fondo para la Reparacin de las Vctimas- se encuentra
administrando bienes que no tengan medida cautelar, podr solicitar al magistrado con
funcin de control de garantas, directamente o a travs de la Fiscala General de la
Nacin, la imposicin de medidas cautelares sobre los bienes.
Pargrafo 2. Cuando la medida cautelar se decrete sobre bienes respecto de los
cuales con posterioridad se eleve solicitud de restitucin, tales bienes y la solicitud de
restitucin sern transferidos al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas, para efectos de su trmite a travs de los
procedimientos establecidos en la Ley 1448 de 2011 y su normatividad complementaria,
sin que se requiera el levantamiento de la medida cautelar por parte de la magistratura.
Pargrafo 3. Si los bienes entregados, ofrecidos o denunciados por los postulados o
identificados por la Fiscala General de la Nacin en los trminos del presente artculo,
tuvieren solicitud de restitucin ante la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas o ante la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas -Fondo para la Reparacin de las
Vctimas, el fiscal delegado solicitar la medida cautelar sobre los mismos y una vez
decretada ordenar el traslado de la solicitud de restitucin y los bienes de manera
inmediata al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas, para efectos de su trmite a travs de los procedimientos
establecidos en la Ley 1448 de 2011 y su normatividad complementaria.
Pargrafo 4. Cuando los bienes entregados, ofrecidos o denunciados por los
postulados estn involucrados en un trmite de extincin del derecho de dominio
adelantado en el marco de la Ley 793 de 2002, el fiscal delegado de Justicia y Paz
solicitar la medida cautelar sobre el bien. Una vez decretada la medida, el fiscal que
conozca del trmite de extincin de dominio declarar la improcedencia de la accin de
extincin de dominio sobre este bien y ordenar a la Direccin Nacional de

10

Estupefacientes. o quien haga sus veces. que ponga de manera inmediata el bien (
disposicin del Fondo para la Reparacin de las Vctimas. En este caso, dE
conformidad con lo establecido en el artculo 11 e, los bienes sin vocacin reparadon
no podrn ingresar al Fondo para la Reparacin de las Vctimas.
Pargrafo 5. Excepcionalmente, el fiscal delegado, atendiendo las circunstancias de
riesgo inminente, perjuicio irreparable o prdida de los bienes, podr comparecer antE
el Magistrado con funciones de control de garantas para que tome las medida
urgentes y necesarias para la conservacin de stos, a partir del momento mismo de I
postulacin del desmovilizado al procedimiento de la presente ley.
Pargrafo 6. eon posterioridad a la imposicin de medidas cautelares y previo a le
recepcin del bien para su administracin, la Unidad Administrativa Especial para le
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas -Fondo para la Reparacin de 1m
Vctimas- realizar conjuntamente con la Fiscala General de la Nacin y con las dem~
entidades que posean informacin relevante sobre el bien, la revisin del alistamientc
de que trata el inciso final del artculo 11 e de la presente ley.

Artculo 17. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 17e del siguiente tenor:

Artculo 17e. Incidente de oposicin de terceros a la medida cautelar. En los casos er

que haya terceros que se consideren de buena fe exenta de culpa con derechos sobre
los bienes cautelados para efectos de extincin de dominio en virtud del artculo 178, e
magistrado con funcin de control de garantas, a instancia del interesado, dispondr e
trmite de un incidente que se desarrollar as:
Presentada la solicitud por parte del interesado, en cualquier tiempo hasta antes de
iniciarse la audiencia concentrada de formulacin y aceptacin de cargos, el magistradc
con funcin de control de garantas convocar a una audiencia dentro de los cinco (5
das siguientes en la cual el solicitante aportar las pruebas que pretenda hacer valer \
cuyo traslado se dar a la Fiscala y a los dems intervinientes por un trmino de 5 da~
hbiles para que ejerzan el derecho de contradiccin. Vencido este trmino e
Magistrado decidir el incidente y dispondr las medidas a que haya lugar.
Si la decisin del incidente fuere favorable al interesado, el magistrado ordenar e
levantamiento de la medida cautelar. En caso contrario, el trmite de extincin de
dominio continuar su curso y la decisin ser parte de la sentencia que ponga fin a
proceso de Justicia y Paz.
Este incidente no suspende el curso del proceso.
ARTCULO 18. Modifiquese el artculo 18 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

Artculo 18. Formulacin de imputacin. El fiscal delegado para el caso solicitar a

Magistrado que ejerza las funciones de control de garantas la programacin de una
audiencia preliminar para formulacin de imputacin, cuando de los elementos
materiales probatorios, evidencia fsica, informacin legalmente obtenida, - o de la
versin libre pueda inferirse razonablemente que el desmovilizado es autor o partcipe
de uno o varios delitos que se investigan dentro del patrn de macro-criminalidad en el
accionar del grupo armado organizado al margen de la ley que se pretenda esclarecer.
En esta audiencia, el fiscal har la imputacin fctica de los cargos investigados y
solicitar al Magistrado disponer la detencin preventiva del imputado en el centro de
reclusin que corresponda, segn lo dispuesto en la presente ley. Igualmente, soliCitar
la ad
. . dp. I;::~ mp.rlirl;::!': r.;::1 ltp.l;::rp!': _~n.hn:L1I"1~_Jllono" .... ~ .. ~ .... f .... ,..+,.,,, rI ..... I~ ,..,,~+ ..a... .
11

Ub

a la reparacin integral de las vctimas .

A partir de esta audiencia y dentro de los sesenta (60) das siguientes, la Fiscala
General de la Nacin, con el apoyo de su grupo de polica judicial, adelantar las
labores de investigacin y verificacin de los hechos admitidos por el imputado, y todos
aquellos de los cuales tenga conocimiento dentro del mbito de su competencia.
Finalizado el trmino, o antes si fuere posible, el fiscal del caso solicitar a la sala de
conocimiento la programacin de una audiencia concentrada de formulacin y
aceptacin de cargos.
Con la formulacin de la imputacin se interrumpe la prescripcin de la accin penal.
Pargrafo. Cuando los hechos por los que se impute al postulado hagan parte de un
patrn de macro-criminalidad que ya haya sido esclarecido por alguna sentencia de
justicia y paz de conformidad con los criterios de priorizacin, y siempre que ya se
hayan identificado las afectaciones causadas a las vctimas por tal patrn de macro
criminalidad en la respectiva sentencia, el postulado podr aceptar su responsabilidad
por las conductas imputadas y solicitar la terminacin anticipada del proceso. En tales
casos el magistrado de control de garantas remitir el expediente a la Sala de
conocimiento, para que sta proceda a proferir sentencia de conformidad con el artculo
24 de la presente Ley, en un trmino que no podr exceder los quince (15) das
contados a partir de la audiencia de formulacin de la imputacin. La terminacin
anticipada del proceso no supondr, en ningn caso, el acceso a beneficios penales
adicionales a la pena alternativa.

ARTCULO 19. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 18A del siguiente tenor:

Artculo 18A. Sustitucin de la medida de aseguramiento y deber de los postulados de

continuar en el proceso. El postulado que se haya desmovilizado estando en libertad
podr solicitar ante el Magistrado con funciones de control de garantas una audiencia
de sustitucin de la medida de aseguramiento de detencin preventiva en
establecimiento carcelario por una medida de aseguramiento no privativa de la libertad,
sujeta al cumplimiento de lo establecido en el presente artculo y a las dems
condiciones que establezca la autoridad judicial competente para garantizar su
comparecencia al proceso del que trata la presente ley. El Magistrado con funciones de
control de garantas podr conceder la sustitucin de la medida de aseguramiento en
un trmino no mayor a veinte (20) das contados a partir de la respectiva solicitud,
cuando el postulado haya cumplido con los siguientes requisitos :
1. Haber permanecido como mnimo ocho (8) aos en un establecimiento de reclusin

con posterioridad a su desmovilizacin, por delitos cometidos durante y con ocasin

de su pertenencia al grupo armado organizado al margen de la ley. Este trmino ser
contado a partir de la reclusin en un establecimiento sujeto integralmente a las
normas jurdicas sobre control penitenciario;
2. Haber participado en las actividades de resocializacin disponibles. si stas fueren
ofrecidas por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC y haber obtenido
certificado de buena conducta;
3. Haber participado y contribuido al esclarecimiento de la verdad en las diligencias
judiciales del proceso de Justicia y Paz;
4. Haber entregado los bienes para contribuir a la reparacin integral de las vctimas, si
a ello hubiere lugar de conformidad con lo dispuesto en la presente ley;
5. No haber cometido delitos dolosos, con posterioridad a la desmovilizacin

12

Para verificar los anteriores requisitos el magistrado tendr en cuenta la informacin

aportada por el postulado y provista por las autoridades competentes.

Una vez concedida, la sustitucin de la medida de aseguramiento podr ser revocada

por el Magistrado con funciones de control de garantas a solicitud de la Fiscala

General de la Nacin o de las vctimas o de sus representantes, cuando se presente

alguna de las siguientes circunstancias:

1. Que el postulado deje de participar en las diligencias judiciales de su proceso de

justicia y paz, o se compruebe que no ha contribuido al esclarecimiento de la verdad;

2. Que el postulado incumpla las condiciones fijadas por la autoridad judicial

competente;

3. Que el postulado no participe del proceso de reintegracin diseado por el Gobierno

Nacional para los postulados a la Ley de Justicia y Paz en desarrollo del artculo 66

de la presente ley.

Pargrafo. En los casos en los que el postulado haya estado privado de la libertad al

momento de la desmovilizacin del grupo al que perteneci, el trmino previsto como

requisito en el numeral 1 del inciso primero del presente artculo ser contado a partir

de su postulacin a los beneficios que establece la presente ley.

ARTCULO 20. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 188 del siguiente tenor:

Artculo 188. Suspensin condicional de la ejecucin de la pena impuesta en justicia

ordinaria. En la misma audiencia en la que se haya sustituido la medida de

aseguramiento en los trminos del artculo 18A, el postulado que adems estuviere

previamente condenado en la justicia penal ordinaria, podr solicitar al magistrado de

control de garantas de Justicia y Paz la suspensin condicional de la ejecucin de la

pena respectiva, siempre que las conductas que dieron lugar a la condena hubieren

sido cometidas durante y con ocasin de su pertenencia al grupo armado organizado al

margen de la ley.

Si el magistrado de control de garantas de Justicia y Paz puede inferir

razonablemente que las conductas que dieron lugar a la condena en la justicia penal

ordinaria fueron cometidas durante y con ocasin de la pertenencia del postulado al

grupo armado organizado al margen de la ley, remitir en un trmino no superior a

quince (15) das contados a partir de la solicitud, copias de todo lo actuado al juez de

ejecucin de penas y medidas de seguridad que tenga a su cargo la vigilancia de la

condena respectiva, quien suspender condicionalmente la ejecucin de la pena

ordinaria.

La suspensin de la ejecucin de la pena ser revocada a solicitud del magistrado de

control garantas de Justicia y Paz, cuando el postulado incurra en cualquiera de las

causales de revocatoria establecidas en el artculo 18A.

I En el evento de que no se acumulen en la sentencia de Justicia y Paz las penas

impuestas en procesos de justicia ordinaria, o que habindose acumulado, la sala de
conocimiento de Justicia y Paz no haya otorgado la pena alternativa, se revocar la
suspensin condicional de la ejecucin de la pena que en virtud del presente artculo se
haya decretado. Para estos efectos, se suspender el trmino de prescripcin de la
pena en la justicia ordinaria, hasta cuando cobre ejecutoria la sentencia de Justicia y

~p~~~~~~~~
az.
__~~~__-=~~~~~~~~~~~

______~~j ~)
13

I
I
1

ARTCULO 21. Modifquese el artculo 19 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

Artculo 19. Audiencia de formulacin y aceptacin de cargos. En la audiencia

concentrada de formulacin y aceptacin de cargos, el postulado podr aceptar los
cargos que le fueron imputados por la Fiscala General de la Nacin.
Para su validez tendr que hacerlo de manera libre, voluntaria, espontnea y asistido
por su defensor. En este evento, la sala de conocimiento del Tribunal de Justicia y Paz
continuar con la audiencia y realizar el respectivo control material y formal de la
aceptacin total o parcial de cargos por parte del postulado y continuar con el trmite
dispuesto en el artculo 23 de la presente ley.
Pargrafo. Si en esta audiencia el postulado no acepta los cargos o se retracta de los
admitidos en la versin libre, la Sala de Conocimiento ordenar compulsar copias de lo
actuado al funcionario competente conforme a la ley vigente al momento de la comisin
de las conductas investigadas. Para el efecto, la Sala tendr en cuenta lo dispuesto en
los incisos tercero, cuarto y quinto del artculo 11A de la presente ley.

ARTCULO 22. Modifquese el artculo 22 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:
Artculo 22. Suspensin de investigaciones. Una vez en firme la medida de
aseguramiento y hasta antes de proferir sentencia en la justicia ordinaria contra un
postulado al proceso de justicia y paz, respecto de un hecho cometido durante y con
ocasin de su pertenencia al grupo armado organizado al margen de la ley, el fiscal que
estuviere conociendo el caso en la jurisdiccin ordinaria suspender la investigacin . Si
el proceso en la jurisdiccin ordinaria estuviere en etapa de juicio, el juez respectivo
ordenar la suspensin. La investigacin o el juicio nicamente sern suspendidos
respecto de la persona vinculada y del hecho que fundament su vinculacin . El fiscal o
el juez de la justicia ordinaria informarn a la Unidad Nacional de Fiscalas para la
Justicia y la Paz enviando copia de la decisin de fondo adoptada y de la suspensin.
Pargrafo. La suspensin del proceso en la jurisdiccin ordinaria ser provisional hasta
la terminacin de la audiencia concentrada de formulacin y aceptacin de cargos
realizada ante la Sala de Conocimiento de Justicia y Paz del Tribunal Superior del
Distrito Judicial correspondiente, y ser definitiva, para efectos de acumulacin, si el
postulado acepta los cargos. Para estos efectos, tambin se suspender el trmino de
prescripcin del ejercicio de la accin penal en la jurisdiccin ordinaria, hasta la
terminacin de la audiencia concentrada de formulacin y aceptacin de cargos.

ARTCULO 23. Modifquese el artculo 23 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:
Artculo 23. Incidente de identificacin de las afectaciones causadas a las vctimas . En
la misma audiencia en la que la Sala del Tribunal Superior de Distrito Judicial
correspondiente declare la legalidad de la aceptacin total o parcial de los cargos
formulados, se dar inicio de oficio al incidente para la identificacin de las afectaciones
causadas a las vctimas con la conducta criminal, dentro de los ocho (8) das siguientes
al recibo de la actuacin . Este incidente no podr extenderse por ms de veinte (20)
das hbiles.
La audiencia del incidente se iniciar con la intervencin de la vctima o de su
representante legal o abogado de oficio, para que exponga las afectaciones causadas

14

con la conducta criminal. Bastar con la prueba sumaria para fundamentar las
afectaciones alegadas y se trasladar la carga de la prueba al postulado, si ste
estuviere en desacuerdo.
La Sala examinar la versin de la vctima y la rechazar si quien la promueve no es
vctima, decisin que podr ser objeto de impugnacin en los trminos de esta ley.
Admitida la versin de la vctima, la Sala la pondr en conocimiento del postulado
imputado que ha aceptado los cargos. Si el postulado estuviere de acuerdo, el
contenido de la versin de la vctima se incorporar a la decisin que falla el incidente,
junto con la identificacin de las afectaciones causadas a la vctima, las cuales en
ningn caso sern tasadas. En caso contrario, dispondr la prctica de la prueba
ofrecida por el postulado imputado, si la hubiere, oir el fundamento de las respectivas
versiones y en el mismo acto fallar el incidente.
La Sala incorporar en el fallo lo dicho por las vctimas en la audiencia con el fin de
contribuir al esclarecimiento del patrn de macro-criminalidad en el accionar de los
grupos armados organizados al margen de la ley, as como de los contextos, las causas
y los motivos del mismo, y remitir el expediente a la Unidad Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y/o a la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas para la inclusin de las
vctimas en los registros correspondientes para acceder de manera preferente a los
programas de reparacin integral y de restitucin de tierras de que trata la Ley 1448 de
2011 a los que haya lugar.
Pargrafo 1. La Defensora del Pueblo, previo a la audiencia del incidente de
identificacin de las afectaciones causadas, deber explicar a las vctimas que
participan en el proceso de forma clara y sencilla, las distintas rutas de acceso a los
programas de reparacin Integral a los que se refiere la Ley 1448 de 2011.
Pargrafo 2. No podr negarse la concesin de la pena alternativa en el evento de
que la vctima no ejerza su derecho a participar en el incidente de qUE; trata el presente
artculo.
Pargrafo 3. A la audiencia de incidente de identificacin de las afectaciones
causadas a las vctimas se citar a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas a efectos de suministrar la informacin que sea
requerida por la sala del tribunal superior de distrito judicial y de informar a la vctima
sobre los procedimientos de reparacin integral de la Ley 1448 de 2011.
Pargrafo 4. Si participare en el incidente del que trata el presente artculo una
pluralidad de personas que afirmen ostentar la condicin de sujeto de reparacin
colectiva, la Sala ordenar la remisin a la Unidad Administrativa Especial para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas para que sta valore de manera
preferente si se trata o no de un sujeto de reparacin colectiva en los trminos de la Ley
1448 de 2011. Si la Unidad Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas, al valorar la informacin suministrada considera que efectivamente se
trata de un sujeto de reparacin colectiva, deber iniciar el trmite de la reparacin
colectiva administrativa.
Pargrafo 5. La Sala del Tribunal Superior de Distrito Judicial correspondiente y la
Fiscala General de la Nacin tomarn todas las medidas necesarias para asegurar que
en el incidente de identificacin de las afectaciones causadas a las vctimas participen

15

I
I

las vctimas correspondientes al patrn de macro-criminalidad que se est

esclareciendo dentro del proceso, de conformidad con los criterios de priorizacin.

ARTCULO 24. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 23A, del siguiente tenor:
Artculo 23A. Reparacin integral. Con el fin de asegurar a las vctimas una reparacin
integral, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas y/o la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas, segn corresponda , adoptarn las medidas articuladas de rehabilitacin,
restitucin, indemnizacin , satisfaccin y garantas de no repeticin , segn corresponda
por el hecho victimizante , de conformidad con el modelo de reparacin contemplado en
la Ley 1448 de 2011 y sus normas complementarias .
En concordancia con el artculo 23 de la presente ley, la Sala remitir el expediente a la
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
y/o a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas con el fin de que la vctima sea objeto de la aplicacin integral de las
distintas medidas de justicia transicional adoptadas por el Estado colombiano.

ARTCULO 25. Modifquese el artculo 24 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:
Artculo 24. Contenido de la sentencia. De acuerdo con los criterios establecidos en la
ley, en la sentencia condenatoria se fijarn la pena principal y las accesorias.
Adicionalmente se incluirn la pena alternativa prevista en la presente ley; la
declaratoria de extincin del derecho de dominio sobre los derechos principales y
accesorios que recaigan sobre los bienes destinados para la reparacin, as como
sobre sus frutos y rendimientos; la acumulacin jurdica de penas; la obligacin del
condenado de participar en el proceso de reintegracin de que trata el artculo 66 de la
presente ley una vez se encuentre en libertad; las circunstancias previstas en el artculo
25 de la presente ley, as como los compromisos que debe asumir el condenado por el
tiempo que disponga la sala de conocimiento.
En el evento que el condenado incumpla alguno de los compromisos u obligaciones
determinados en la sentencia se le revocar el beneficio de la pena alternativa y, en
consecuencia , deber cumplir la sancin principal y las accesorias que le fueron
impuestas.
La Sala de Conocimiento en el marco de la presente ley, segn el caso, se ocupar de
evaluar el cumplimiento de los requisitos previstos en esta ley para acceder a la pena
alternativa .

ARTCULO 26. Modifquese el artculo 25 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:
Artculo 25. Condenas posteriores a la pena alternativa y bienes encontrados con
posterioridad . Si a los beneficiarios de la pena alternativa de conformidad con esta Ley,
con posterioridad a la concesin de la pena alternativa se les llegare a imputar delitos
cometidos durante y con ocasin de la pertenencia a los grupos armados organizados
al margen de la ley y antes de su desmovilizacin, y que no hubieren sido reconocidos
o aceptados por el postulado en el marco del proceso especial de que trata la presente
ley, estas conductas sern investigadas y juzgadas por las autoridades competentes y

16

11

11

, as leyes vigentes al momento de la comisin de las mismas.

jA-dicionalmente, si con posterioridad a la sentencia emitida como consecuencia del
procedimiento excepcional de que trata la presente ley, y hasta el trmino de la
ondena ordinaria all establecida, la autoridad judicial competente determinare que el
eneficiario de la pena alternativa no entreg, no ofreci o no denunci todos los bienes
dquiridos por l o por el grupo armado organizado al margen de la ley durante y con
:,casin de su pertenencia al mismo, de forma directa o por interpuesta persona,
Derder el beneficio de la pena alternativa.

Cuando la autoridad judicial competente compruebe cualquiera de los incumplimientos

3 que se refiere el presente artculo, proceder a la revocatoria de los beneficios
urdicos y ordenar la ejecucin de la pena principal contenida en la sentencia de
Justicia y Paz.
Pargrafo 10. Las causales de revocatoria de la pena alternativa contenidas en el
Dresente artculo, se darn a conocer al desmovilizado postulado durante el proceso y
~starn contenidas en la sentencia.
Pargrafo 2. Lo dispuesto en el presente artculo se aplicar siempre y cuando no se
rate de procedimientos parciales de imputacin, terminacin anticipada del proceso,
ormulacin y aceptacin de cargos, o de sentencias parciales proferidas en el marco
::le los procedimientos de Justicia y Paz.

~RTCULO 27. Modifquese el artculo 26 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

f\rtculo 26. Recursos. La apelacin slo procede contra la sentencia y contra los autos
~ue resuelvan asuntos de fondo durante el desarrollo de las audiencias, sin necesidad
::le interposicin previa del recurso de reposicin . En estos casos, se proceder de
::onformidad con lo previsto en los artculos 178 y siguientes de la Ley 906 de 2004 y
as normas que los modifiquen, sustituyan y adicionen.
Para las dems decisiones en el curso del procedimiento especial de la presente
ey, slo habr lugar a interponer el recurso de reposicin que se sustentar y
esolver de manera oral e inmediata en la respectiva audiencia.
~a apelacin se conceder en el efecto suspensivo cuando se interponga contra la
pentencia, contra el auto que resuelva sobre nulidad absoluta, contra el que decreta y
echaza la solicitud de preclusin del procedimiento, contra el que niega la prctica de
I ~na prueba en el juicio, contra el que decide sobre la exclusin de una prueba, contra el
~ue decide sobre la terminacin del proceso de Justicia y Paz y contra el fallo del
ncidente de identificacin de las afectaciones causadas. En los dems casos se
ptorgar en el efecto devolutivo.

,Pargrafo 1. El trmite de los recursos de apelacin de que trata la presente ley,

endr prelacin sobre los dems asuntos de competencia de la Sala Penal de la Corte
~uprema de Justicia, excepto lo relacionado con acciones de tutela.

t/
1

Pargrafo 2. De la accin extraordinaria de revisin conocer la Sala Penal de la

~orte Suprema de Justicia, en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento
0enal vigente.

17

I
I

Pargrafo 3. Contra la decisin de segunda instancia no procede el recurso d

casacin.
Pargrafo 4. La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integra
a las Vctimas podr recurrir las decisiones relacionadas con los bienes que administr
el Fondo para la Reparacin de las Vctimas.

ARTCULO 28. Modifquese el artculo 32 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

Artculo 32. Competencia funcional de los magistrados de los Tribunales Superiores dE

Distrito Judicial en Materia de Justicia y la Paz. Adems de las competencia!
establecidas en otras leyes, los Tribunales Superiores de Distrito Judicial designado
por el Consejo Superior de la Judicatura sern competentes para adelantar la etapa dE
juzgamiento de los procesos de los que trata la presente ley.

II

El juzgamiento en los procesos a los que se refiere la presente ley, en cada una de
fases del procedimiento, se llevar a cabo por las siguientes autoridades judiciales:

la~

1. Los Magistrados con funciones de control de garantas.

2. Los Magistrados con funciones de conocimiento de las salas de Justicia y Paz de 1m
Tribunales Superiores de Distrito Judicial.
3. Los jueces con funciones de ejecucin de sentencias de las salas de Justicia y Pa
de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, quienes estarn a cargo de vigilar e
cumplimiento de las penas y de las obligaciones impuestas a los condenados, de ',
acuerdo con la distribucin de trabajo que disponga el Consejo Superior de l
Judicatura en cada una de las salas de Justicia y Paz.
Pargrafo. El Consejo Superior de la Judicatura adoptar las decisiones conducentes \
proveer los cargos que sean necesarios para garantizar que las funciones de la~ I
autoridades judiciales mencionadas en el presente artculo, sean ejercidas po
Magistrados diferentes. La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia proveer lo~
cargos de Magistrados de Tribunal Superior de Distrito Judicial a los que se refiere est:
ley a partir de las listas enviadas por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, las cuales sern elaboradas de acuerdo con el procedimiento sealado er
el artculo 53 de la Ley 270 de 1996.

ARTCULO 29. Modifquese el artculo 44 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

Artculo 44. Actos de contribucin a la reparacin integral. Al momento de emiti

sentencia como consecuencia del procedimiento excepcional de que trata la presente
ley, la Sala de conocimiento podr ordenar al postulado llevar a cabo cualquiera de lo~
siguientes actos de contribucin a la reparacin integral :
1. La declaracin pblica que restablezca la dignidad de la vctima y de las personas
vinculadas con ella.
2. El reconocimiento pblico de responsabilidad, la declaracin pblica de
arrepentimiento y el compromiso de no incurrir en conductas punibles.
3. La participacin en los actos simblicos de resarcimiento y redignificacin de las
vctimas a los que haya lugar de conformidad con los programas que sean ofrecidos,
para tal efecto.
4. La colaboracin eficaz para la localizacin de personas secuestradas o
desaparecidas y la localizacin de los cadveres de las vctimas , de los que tenga

18

~onocimiento.

Is. Llevar a cabo acciones de servicio social.

Pargrafo. La libertad a prueba estar sujeta a la ejecucin de los actos de contribucin

a la reparacin integral que hayan sido ordenados en la sentencia.

ARTCULO 30. Modifquese el artculo 46 de la Ley 97S de 200S , el cual quedar as:

Artculo 46. Restitucin . La restitucin jurdica y material de las tierras a los despojados
y desplazados se llevar a cabo mediante el proceso establecido en la Ley 1448 de
2011 y las normas que la modifiquen, sustituyan o adicionen.
Con el objeto de integrar las medidas de justicia transicional , no habr restitucin
directa en el desarrollo de los procesos judiciales de que trata la presente ley.

r RTCULO 31. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo articulo 46A del siguiente tenor:
I-\rtculo 46A. De los postulados extraditados. Para contribuir a la efectividad del
derecho a la justicia, el Estado colombiano promover la adopcin de medidas
~onducentes a facilitar la participacin en los procesos judiciales de los postulados que
~e encuentren en jurisdiccin extranjera por efecto de extradicin concedida. Para ello,
el Estado debe procurar la adopcin de medidas conducentes a la colaboracin de
~stos postulados con la administracin de justicia, a travs de testimonios dirigidos a
~sclarecer hechos y conductas cometidas con ocasin y en desarrollo del conflicto
~rmado interno.
,En particular, se deben adoptar medidas para que los postulados extraditados revelen los
motivos y las circunstancias en que se cometieron las conductas investigadas y, en caso
de fallecimiento o desaparicin, la suerte que corri la vctima.
~ntre estas medidas se podrn promover la transmisin de las diligencias que se

ealicen con los postulados, garantizar medidas de proteccin para las familias de
~stos, as como todas aquellas que conduzcan a una materializacin efectiva de los
~erechos de las vctimas .
. :lara contribuir a la efectividad del derecho a la reparacin integral , se deben adoptar
lledidas tendientes a facilitar que los bienes entregados, ofrecidos o denunciados por
os postulados extraditados sean incautados con destino al Fondo para la Reparacin
je las Vctimas de que trata la presente ley, o a la Unidad Administrativa Especial de
3estin de Restitucin de Tierras Despojadas, segn corresponda. Para el
.;umplimiento de esta medida , en el marco de los diferentes acuerdos de cooperacin
, udicial internacional, la Fiscala General de la Nacin realizar las labores de
nvestigacin necesarias para la identificacin y alistamiento de los bienes de
onformidad con lo establecido en el artculo 178 de la presente ley, as como para la
dentificacin y persecucin de bienes ubicados en el exterior.

~~ ~RTCULO 32. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo articulo 46B del siguiente tenor:
!\rtculo 468. Saneamiento jurdico de bienes. Con el fin de contribuir a la satisfaccin
:lel derecho de las vctimas a la reparacin integral, las asambleas departamentales
los concejos municipales o distritales implementarn programas de condonacin y
ompensacin de los impuestos que afecten los inmuebles destinados a la

19

reparacin o restitucin en el marco de la Ley 1448 de 2011. En caso de que sean

condonadas deudas en virtud del presente artculo, los departamentos, municipios
o distritos no podrn ser penalizados , ser objeto de ningn tipo de sancin o ser
evaluados de forma negativa para la obtencin de crditos, con motivo de una
reduccin en el recaudo tributario respectivo .
As mismo, se entender condonada la cartera morosa de servicIos pblicos
domiciliarios y se levantarn los gravmenes que hayan sido constituidos para la
obtencin de crditos con el sector financiero por parte de un desmovilizado, sin
perjuicio de que se mantenga la obligacin de pagar dichos crditos en cabeza de ste.

ARTCULO 33. El artculo 54 de Ley 975 de 2005 tendr un pargrafo 5 con el

siguiente contenido :
Pargrafo 5. Los recursos del Fondo para la Reparacin de las Vctimas, tanto los
entregados por los postulados en el marco del proceso penal especial de que trata la
presente ley como aquellos que provengan de las dems fuentes de conformacin del
Fondo, sern destinados por la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas para el pago de los programas de reparacin
administrativa que se desarrollen de conformidad con la Ley 1448 de 2011 . Lo anterior
sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo tercero del artculo 178 y en el artculo 46
de la presente ley.

f
ARTCULO 34. La Ley 975 de 2005 tendr un nuevo artculo 56A con el siguiente
contenido :
Artculo 56A. Deber judicial de memoria. Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial,
a travs de la correspondiente secretara, debern organizar, sistematizar y conservar
los archivos de los hechos y circunstancias relacionados con las conductas de las
personas objeto de cualquiera de las medidas de que trata la presente ley, con el fin de
garantizar los derechos de las vctimas a la verdad y preservar la memoria judicial.
Tambin debern garantizar el acceso pblico a los registros de casos ejecutoriados y
disponer de los medios necesarios para divulgar la verdad de lo acontecido, en
coordinacin con el Centro de Memoria Histrica.
Los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, a travs de la correspondiente secretara,
debern remitir copias de estos registros al Centro de Memoria Histrica.
En virtud del artculo 144 de la Ley 1448 de 2011, los Tribunales Superiores de Distrito
Judicial podrn , a fin de fortalecer la construccin de la memoria histrica, encomendar
la custodia de los archivos a los que se refiere el presente artculo al Archivo General
de la Nacin o a los Archivos de los entes territoriales .
La Fiscala General de la Nacin y el Centro de Memoria Histrica celebrarn convenios
con el fin de regular el flujo de informacin para la construccin de la memoria histrica.
En desarrollo de estos convenios el Centro de Memoria Histrica podr acceder a
informacin reservada, sin que sta pierda tal carcter.

ARTCULO 35. Modifquese el artculo 66 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

20

~rtculo

66. Resocializacin y reintegracin de postulados en detencin preventiva y de

ondenados a la pena alternativa. El Gobierno Nacional velar por la resocializacin de
os postulados mientras permanezcan privados de la libertad, y por la reintegracin de
aquellos que sean dejados en libertad por cumplimiento de la pena alternativa privativa
::le la libertad o por efecto de sustitucin de la medida de aseguramiento.
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario disear y ejecutar un programa
~special para la resocializacin de los postulados que se encuentren privados de la
ibertad en establecimientos penitenciarios o carcelarios . En estos casos, la finalidad de
a detencin preventiva incluir la resocializacin de los desmovilizados que hayan sido
Jostulados por el Gobierno Nacional al proceso penal de que trata la presente ley y que
)e encuentren activos en el mismo. El programa de resocializacin deber incluir un
f'0mponente de atencin psico-social que les permita a los postulados participar de
r-,anera efectiva en los procesos penales especiales de justicia y paz.
a Agencia Colombiana para la Reintegracin de Personas y Grupos Alzados en
t\rmas, disear e implementar en el marco de la poltica nacional de reintegracin
:;ocial y econmica de personas y grupos alzados en armas, un proceso de
eintegracin particular y diferenciado para los desmovilizados postulados a la presente
ey que sean dejados en libertad, el cual tendr como objetivo la contribucin de estos
Jostulados a la reconciliacin nacional. Este programa de reintegracin no estar
upeditado a la prohibicin establecida en el artculo 50 de la Ley 418 de 1997, Y
Jeber incluir un componente de atencin psico-social. Este programa en ningn caso
I
podr incluir la financiacin de proyectos productivos.
I proceso de reintegracin ser de carcter obligatorio para los desmovilizados
Jostulados al proceso de la presente ley.
Para el desarrollo e implementacin de la poltica nacional de reintegracin de personas
v grupos alzados en armas, el fortalecimiento institucional y en general para el
pumplimiento de sus funciones , la Agencia Colombiana para la Reintegracin de
Personas y Grupos Alzados en Armas, podr adelantar alianzas, suscribir convenios y
pelebrar contratos con entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras.
~I Gobierno Nacional, a travs de las entidades competentes, determinar y adoptar
as medidas de proteccin para los postulados a la presente ley que quedaren en
ibertad por cumplimiento de la pena alternativa privativa de la libertad o por efecto de
ustitucin de la medida de aseguramiento, previo estudio del nivel de riesgo y de
onformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional, con
~I fin de garantizar su proceso de reintegracin .
;)argrafo. Para efectos de las disposiciones contenidas en el presente artculo, el
30bierno Nacional realizar los ajustes y las apropiaciones presupuesta les necesarias
Jurante las respectivas vigencias fiscales .

~RTCULO 36. Modifquese el artculo 72 de la Ley 975 de 2005, el cual quedar as:

/'.n \rtculo 72. Vigencia,

(,,1/11

derogatorias y mbito de aplicacin temporal. La presente ley

jeroga todas las disposiciones que le sean contrarias y rige a partir de su
)romulgacin. Para el caso de desmovilizados colectivos en el marco de acuerdos de
)az con el Gobierno Nacional, la presente ley se aplicar nicamente a hechos
)curridos con anterioridad a la fecha de su desmovilizacin.

21

En relacin con los desmovilizados individuales, es decir, aquellos cuyo acto de

desmovilizacin sea certificado por el Comit Operativo para la Dejacin de las Arma~
(CODA), el procedimiento y los beneficios consagrados en esta ley se aplicarr
nicamente a hechos ocurridos con anterioridad a su desmovilizacin y en todo case
con anterioridad al 31 de diciembre de 2012.

OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 37. Postulacin de desmovilizados al procedimiento penal especial
Quienes se hayan desmovilizado de manera individual o colectiva con anterioridad a I:
vigencia de la presente Ley y pretendan acceder a los beneficios consagrados en la Le}
975 de 2005, debern solicitar su postulacin con anterioridad al 31 de diciembre de
2012. Vencido este plazo el Gobierno Nacional tendr dos (2) aos para decidir sobre
su postulacin.
Quienes se desmovilicen de manera individual con posterioridad a la entrada er
vigencia de la presente ley tendrn un (1) ao contado a partir de su desmovilizacin
para solicitar su postulacin al proceso del que trata la Ley 975 de 2005, y el gobierne
tendr un (1) ao a partir de la solicitud para decidir sobre su postulacin.

ARTCULO 38. Trmite excepcional de restitucin de tierras en el marco de la ley '

975 de 2005. Si a la entrada en vigencia de la presente ley, existiere medida cautelar
sobre un bien con ocasin de una solicitud u ofrecimiento de restitucin en el marco de
procedimiento de la Ley 975 de 2005, la autoridad judicial competente continuar el
trmite en el marco de dicho procedimiento. En los dems casos, se observar la
dispuesto en la ley 1448 de 2011.
ARTCULO 39. Restitucin de bienes y cancelacin de ttulos y registros
obtenidos en forma fraudulenta. Cuando se configure la situacin excepcional de que
trata el artculo 38 anterior, el Magistrado con funciones de control de garantas, en
audiencia preliminar, surtir el trmite de restitucin bajo las siguientes reglas:
Para decidir sobre la restitucin de los bienes despojados o abandonados forzosamente
y la cancelacin de los ttulos y los registros fraudulentos, el Magistrado con funciones
de control de garantas dispondr el trmite de un incidente que se surtir de
conformidad con lo establecido en el inciso segundo del artculo 17C de la Ley 975 de
2005, para garantizar el ejercicio del derecho de contradiccin y oposicin de los
terceros afectados, quienes debern demostrar su buena fe exenta de culpa. En caso
de que los terceros logren acreditar su buena fe exenta de culpa, el Magistrado
ordenar en su favor el pago de las compensaciones previstas en el artculo 98 de la
Ley 1448 de 2011, con cargo al Fondo de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas.

Durante el trmite del incidente que se surtir para la restitucin de bienes despojados
o abandonados forzosamente, se podrn aplicar las presunciones de despojo previstas
en el artculo 77 de la Ley 1448 de 2011, aunque los predios no se encuentren
inscritos en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente. De igual
forma, ser aplicable la figura de las compensaciones en especie y reubicacin en los
casos en que no sea posible restituir a la vctima el predio despojado segn lo previsto
en el artculo 97 de la Ley 1448 de 2011, con cargo al Fondo de la Unidad
Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas.

22

:1 auto que ordene la restitucin deber contener los aspectos relacionados en el

' 3rtculo 91 de la Ley 1448 de 2011. A esta audiencia se deber citar a la Unidad
ll.dministrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas -Fondo
Jara la Reparacin de las Vctimas- o a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
~estitucin de Tierras Despojadas, segn sea el caso.
~RTCULO 40. Entrada en vigencia del incidente de identificacin de las afectaciones
pausadas. Los incidentes de reparacin integral del proceso penal especial de justicia y
paz que hubiesen sido abiertos con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente
ey, continuarn su desarrollo conforme al procedimiento, alcance y objetivos de lo
~ispuesto en el incidente de identificacin de las afectaciones causadas que contempla
~I artculo 23 de esta Ley, el cual modifica el artculo 23 de la Ley 975 de 2005,
~RTCULO 41. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su
promulgacin, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en particular los
~rt culos 7, 8,42,43, 45,47,48,49, 55 Y 69 de la Ley 975 de 2005.
~L PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA

..

~~

----.

~OY LEONARD~ARRERAS MONTEAL

~L SECRETARIO GENERAL DEL HON

RE

BLE SENADO DE LA REPUBLlCA

L;~4M ~41'7

~R~RiY{fLJACH PA~~CO

I ~L PRESI~ENTE DE LA ~ORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

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~- ' ,

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" ,

e i
f!r)~{f2~

.,

SECRETARIO

GENERAL

(E)

DE

LA

HONORABLE

CAMARA

DE

~EPRESENTANTES

23

"Por medio de la cual se introducen modificaciones a la Ley 975 de 2005 "por la

cual se dictan disposiciones para la reincorporacin de miembros de grupos
armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la
consecucin de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos
humanitarios" y se dictan otras disposiciones"

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLQUESE y

CMPLASE

Dada en Bogot, D.C., a los

EL MINISTRO DEL INTERIOR,

( /

- ( '-)

(lJvVt,., (~lJ\/, C~
FERNANDO

~7R~Z

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

/

/ht CVo\

Y)

('! Y\-..c.-L

, - - a- - . . .

MAURICIO CRDENAS SANTAMARI?

,-
LA MINISTRA DE JUSTICIA Y DE1QERECHO,

"

-;
/

RUTH STELLA CORREA

EL MINISTRO DE DEFENSA NAC (}MA-I--I-~~t-I-zj~

EL MINISTRO DE AGRICULTURA y DE ARROLLO RURAL,

~\\~
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t -

~UAN CAMILO RESTREPO SAL

ZAR