Guias Directrices Principios

COMISIN PERMANENTE DEL PACFICO SUR - CPPS
Secretara Ejecutiva del Plan de Accin para la Proteccin

del Medio Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste
GUAS, DIRECTRICES Y PRINCIPIOS PARA EL

ESTABLECIMIENTO DE REAS COSTERAS Y
MARINAS PROTEGIDASEN EL PACFICO SUDESTE*
(Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per)
*Documento actualizado durante la IV Reunin del Grupo Ad-hoc de Expertos sobre reas Marinas
y Costeras Protegidas del Pacfico Sudeste. Guayaquil-Ecuador, 25 - 27 de agosto de 2004, y aprobado
mediante la Decisin N 7 de la XIII Reunin de las Altas Partes Contratantes el 31 de agosto de 2006.
Guas, Directrices y Principios para el Establecimiento de reas Costeras y Marinas Protegidas en el Pacfico Sudeste
COMISIN PERMANENTE DEL PACFICO SUR - CPPS

GUAS, DIRECTRICES Y PRINCIPIOS PARA EL

ESTABLECIMIENTO DE REAS COSTERAS Y
MARINAS PROTEGIDAS EN EL PACFICO SUDESTE
Guayaquil, Ecuador
Noviembre 2006
Comisin Permanente del Pacfico Sur - CPPS
COMISIN PERMANENTE DEL PACFICO SUR CPPS

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Guayaquil, Ecuador
GUAS, DIRECTRICES Y PRINCIPIOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE REAS COSTERAS Y

MARINAS PROTEGIDAS EN EL PACFICO SUDESTE
Derechos Reservados
Impreso en Ecuador
Tiraje: 300 ejemplares
GUAS DIRECTRICES Y PRINCIPIOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE REAS

COSTERAS Y MARINAS PROTEGIDAS EN EL PACFICO SUDESTE
I.
Introduccin.
1.
El propsito del presente documento es asistir a los Estados Partes del Protocolo para la Proteccin
y Conservacin de las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico Sudeste en la seleccin,
establecimiento y manejo de dichas reas en la regin (Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per),
considerando el Pacfico Sudeste en los trminos definidos por el Convenio para la Proteccin del
Medio Marino y Zona Costera. En l se ofrecen principios generales y conceptos de los que se
derivan las funciones de las reas protegidas en combinacin con criterios y guas que pueden ser
utilizadas por los gobiernos en la seleccin, restablecimiento y administracin de las reas costeras
y marinas en forma de un sistema regional ampliado, y se ofrecen algunas sugerencias de cmo
este sistema puede ser aplicado y manejado.
2.
La regin es un rea abierta que cubre las zonas costeras y marinas de los estados de Colombia,
Chile, Ecuador, Panam y Per, con una de las costas ms largas y variadas que se extiende desde
la frontera norte de Panam con Costa Rica en el Pacfico, hasta el extremo austral de Chile,
abarcando una longitud mayor de 10.000 km. La regin presenta la mayora de los ecosistemas
costeros y marinos conocidos, antrtico en el extremo austral de Chile, fros en Chile y sur de
Per, subtropicales en el norte de Per y Ecuador, tropicales en Colombia, Ecuador y Panam. A
su vez, es duea de una variada y alta diversidad biolgica, alcanzando en algunas reas
densidades mayores que en otros lugares del planeta. La regin presenta adems un complicado y
denso sistema de corrientes marinas que determinan reas de alta productividad biolgica y que
sustentan una importante industria pesquera, as como tambin est sometida a la influencia de
fenmenos recurrentes, resultantes de anomalas de la interaccin ocano-atmsfera que afectan
las actividades econmicas de algunos pases de la regin, serios trastornos ecolgicos, entre otros
impactos.
3.
Las sugerencias dadas en el documento estn orientadas a la proteccin de aquellos procesos

vitales para el mantenimiento de la diversidad biolgica en la regin, preservacin de los bancos
genticos y asegurar que los recursos costeros y marinos sean utilizados sostenidamente,
facilitando a los gobiernos del sistema del Pacfico Sudeste el establecimiento de reas costeras y
marinas bajo su proteccin en forma de parques, reservas, santuarios y otras categoras de reas
protegidas que sean necesarias para los propsitos del Protocolo correspondiente.
4.
Las guas, principios y recomendaciones contenidas en este documento, tienen un enfoque regional
y pueden ser complementadas con otros criterios y procedimientos recomendados y disponibles en
la literatura cientfica especializada, tales como las dadas por la Unin Mundial para la NaturalezaUICN, y aquellas que a juicio de los Estados Partes del Protocolo para la Conservacin y
Administracin de las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico Sudeste sean consideradas
pertinentes para sus propsitos locales.
II.
Principios, Conceptos y funciones de las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico
Sudeste.
5.
Estos principios han sido establecidos en varios instrumentos globales y regionales tales como la
Estrategia Mundial para la Conservacin, la Carta Mundial de la Naturaleza, el Convenio para la
Proteccin del Medio Marino y Zona Costera del Pacfico Sudeste, el Protocolo para la
Conservacin y Administracin de las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico Sudeste,
el Instrumento Legal para el Mantenimiento de la Diversidad Biolgica en el Planeta (en curso), y
en las legislaciones nacionales de los estados del Pacfico Sudeste, con los siguientes objetivos:
Mantener los procesos ecolgicos esenciales y los soportes de vida de esos sistemas de los
cuales depende el desarrollo y el bienestar de la vida humana.
Preservar la diversidad gentica de los cuales depende el funcionamiento de muchos
procesos vitales y soportes de vida, as como de programas esenciales para la produccin de
alimentos, para la ciencia y el avance mdico y para la seguridad de muchas industrias que
usan los recursos vivos.
Asegurar la utilizacin sostenida de especies y ecosistemas que suministran recursos a
comunidades rurales, actividades artesanales, as como a otras industrias.
Valorar racionalmente, mediante sistemas de gestin apropiados de la zona costera y
marina, el equilibrio que debe existir entre conservacin y desarrollo.
Adoptar medidas apropiadas para proteger y preservar los ecosistemas frgiles, vulnerables
o de valor natural nico y la fauna y flora por agotamiento o extincin.
Regular las actividades que puedan causar efectos adversos sobre los ecosistemas, flora y
fauna, as como a su hbitat.
Orientar estudios destinados a la reconstruccin del medio o repoblamiento de flora y fauna
en casos necesarios.
Regular el comercio que afecte la flora y fauna y hbitat, en las reas protegidas.
Fomentar la investigacin cientfica, tcnica, la educacin ambiental y la participacin
comunitaria como base de la conservacin y administracin de reas protegidas.
Promover programas de asistencia tcnica, cientfica, legal, educativa y de otra ndole en
las reas protegidas.
Contribuir al logro de la meta mundial de asegurar para el 2012 la salud y productividad de
los ocanos aplicando el enfoque de ecosistemas a la ordenacin de los ocanos y la pesca.
Contribuir a la implementacin del programa de trabajo sobre reas protegidas del
Convenio sobre Diversidad Biolgica
III.
Principios para el establecimiento de reas costeras y Marinas Protegidas del Pacfico

Sudeste.
6.
Se sugiere que el establecimiento de las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico Sudeste,
se fundamenten en las siguientes consideraciones y principios:
a)
Mantener la biodiversidad existente en la regin para beneficio de las generaciones

presentes y futuras.
b)
Conformar, con base a sistemas nacionales, una red de reas marinas protegidas
ecolgicamente representativas y eficazmente gestionadas
c)
La regin del Pacfico Sudeste, est sometida a influencia de fenmenos espordicos

resultantes de anomalas de interaccin ocano-atmsfera que afectan temporalmente la
abundancia, distribucin y diversidad de especies costeras y marinas impactando la
estructura comunitaria y cubriendo amplias zonas geogrficas de los pases de la regin, por
lo que se requiere de un enfoque regional en conjunto con consideraciones nacionales para
el establecimiento de nuevas reas costeras y marinas protegidas en la regin.
d)
Los estados de la regin adoptaron en noviembre de 1981 en Lima, Per, el Plan de Accin
para la Proteccin del Medio Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste, el que es
coordinado por la Comisin Permanente del Pacfico Sur-CPPS, y en el que participan
varias instituciones, laboratorios y organizaciones nacionales de Colombia, Chile, Ecuador,
Panam y Per, con apoyo de varias organizaciones internacionales. Dicho Plan constituye
la respuesta a un esfuerzo de cooperacin regional para la proteccin del medio marino y
reas costeras y que de acuerdo con sus objetivos y lo establecido en el Convenio para la
Proteccin del Medio Marino y Zona Costera del Pacfico Sudeste y del Protocolo para la
Conservacin y Administracin de las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico

Sudeste, se requiere tambin la cooperacin regional en el establecimiento, funcionamiento
y manejo de reas costeras y marinas protegidas en la regin del Pacfico Sudeste.
e)
Que los gobiernos de Colombia, Chile, Ecuador, Panam y Per, individualmente y en

funcin de sus polticas, han establecido reas protegidas en su medio marino y costero del
Pacfico siguiendo procedimientos individuales que requieren ser unificados regionalmente
as como del establecimiento de criterios comunes regionales para el manejo y
conservacin de dichas reas.
f)
La mayor parte de la costa del Pacfico Sudeste, est influenciada por la fra y rica corriente
de Humboldt, responsable en parte de una alta productividad biolgica que ha dado origen a
una pujante industria pesquera que es necesario mantener y desarrollar de manera sostenida,
por su significado dentro de las economas de la regin y su proyeccin global.
g)
Gran parte de la costa de la regin del Pacfico Sudeste, est sometida a diferentes grados
de intensidad de diversas actividades humanas que influyen en diferente grado en la calidad
ambiental del medio marino y costero y que es necesario ordenar, a fin de facilitar la
gestin ambiental adecuada de dichas reas y garantizar la calidad ambiental y la
permanencia de sus recursos y su uso sostenible.
h)
La regin del Pacfico Sudeste, adems de estar sometida a eventos episdicos recurrentes
responsables de serias perturbaciones ecolgicas con consecuencias econmicas y sociales
tambin es afectada por procesos erosivos que han alterado la geomorfologa y la
estabilidad de sus playas, as como la permanencia de ecosistemas de alta productividad
biolgica como manglares y arrecifes de coral que son necesarios mantener y recuperar.
i)
La regin presenta reas bajas altamente vulnerables a posibles incrementos del nivel del
mar, debido al calentamiento global. Como consecuencia de dicho incremento varios
ecosistemas marinos con interaccin costera se vern afectados, y por ende su diversidad
biolgica, dando lugar al establecimiento de nuevas especies, que es necesario prever para
su futuro manejo. Por lo tanto, la red regional debe integrar elementos para fomentar la
resiliencia de los ecosistemas frente a estos cambios.
j)
Algunas especies de animales y vegetales costeros y marinos del Pacfico Sudeste han
desaparecido o estn en vas de extincin o son especies nicas o raras y representan
ecosistemas nicos. Dentro de las causas de su agotamiento y/o extincin se presentan entre
otros el uso de mtodos de pesca y caza indebidos, uso de mtodos nocivos, sobrepesca,
contaminacin, ocupacin de costas, prdida y destruccin de sus hbitats, por lo tanto, es
imperativo establecer reas para su proteccin y conservacin, as como para la
formulacin y ejecucin de programas de recuperacin de especies y hbitats.
k)
Algunos sectores costeros de la regin, incluyendo sus playas, presentan un atractivo para
el esparcimiento y goce de las poblaciones humanas y pueden ser desarrolladas
turisticamente y con fines recreativos sin causar deterioro al medio ambiente costero y
marino y a sus recursos, por lo tanto es necesario ordenar dichas reas y regular su uso.
l)
En varios sectores costeros del Pacfico Sudeste, se han dado lugar asentamientos humanos
indgenas que viven a expensas de sus recursos sin introducir cambios notorios al
ecosistema o al paisaje y son dueos de una cultura que representan parte del patrimonio
cultural de los pases y por lo tanto es necesario preservarla a travs de planes de manejo
para mantener el patrimonio cultural sin alteracin.
m)
Con el objetivo de asistir a los gobiernos del Pacfico Sudeste en la seleccin,

establecimiento y manejo de reas costeras y marinas protegidas segn las disposiciones del
Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas costeras y Marinas
Protegidas del Pacfico Sudeste, y en la conservacin y mantenimiento de la diversidad
biolgica y de los recursos genticos, se consideran tres procesos a seguir en la
identificacin, seleccin y establecimiento de reas costeras y marinas protegidas en la
regin: PRIMERO, seleccin de un sistema de reas; SEGUNDO, establecimiento de reas
individuales seleccionadas y TERCERO, aplicacin de medidas apropiadas de manejo a fin
de lograr los objetivos para los cuales un rea fue seleccionada. Se pone de manifiesto
tambin que algunos pases del Pacfico Sudeste ya han realizado parte de este proceso con
algunos vacos entre estos procesos. El proceso entero se aprecia en la Tabla No. 1.
Tabla No. 1. Esquema de los principales procesos para la seleccin, establecimiento y administracin de
las reas costeras y marinas protegidas del Pacfico Sudeste:
A.
SELECCIN DE AREAS
1.
Inventario de recursos e informacin ecolgica bsica a nivel nacional.
2.
Identificacin de las reas crticas y ecolgicamente representativas, utilizando las tablas

que se presentan en este documento.
3.
Aplicacin de los criterios de seleccin:
Prctico.
Ecolgico.
Investigacin, educacin, entrenamiento, docencia.
Valores culturales e histricos.
Valor regional.
Representatividad.
RESULTADO:
B.
reas protegidas seleccionadas para un Sistema Nacional.
ESTABLECIMIENTO DE LAS REAS

1.
Inventario de recursos e informacin ecolgica especfica del rea.
2.
Determinacin de los objetivos (los cuales a su vez determinarn la categora del rea
protegida).
3.
Preparacin del Plan de Establecimiento.
4.
Discusin del Plan de Establecimiento con los niveles de discusin, los interesados
potenciales incluyendo la poblacin local afectada.
5.
Aceptacin del Plan (con cualquier modificacin por los gobiernos).
6.
Aplicacin de la reglamentacin.
RESULTADO:
rea Protegida Legalmente Establecida.
C.
MANEJO DEL REA PROTEGIDA

1.
Desarrollo de un Sistema de Manejo:
Formulacin participativa (incluyendo los interesados potenciales) del Plan de Manejo.

Administracin.
Personal y capacitacin.
Equipo e infraestructura.
Financiamiento.
Educacin y aceptacin pblica.
Uso y regulacin.
Plan de seguimiento y evaluacin. Seguimiento y evaluacin deben ocurrir desde un
principio.
Presentacin y validacin del plan de manejo con los interesados potenciales.
2.
Aplicacin del Sistema de Manejo del rea Protegida a travs de un Plan de Manejo que
contenga, entre otros, la siguiente informacin:
Bases legales para su existencia incluyendo lmites y/o fronteras.

Objetivos especficos.
Recursos naturales a ser protegidos.
Acciones de manejo a ser recomendadas.
Administracin de recursos (financiamiento, equipamiento, personal) requerido para la
obtencin de la accin recomendada.
Contratos de manejo (programas y proyectos).
Regulaciones.
Plan de seguimiento y evaluacin.
3.
Implementacin del Plan de Manejo
4.
Evaluacin y adaptaciones del Plan de Manejo incluyendo personal local en todas las
etapas.
RESULTADO: Manejo Efectivo del rea Protegida

IV.
Directrices y criterios para la seleccin de reas protegidas costeras y marinas en el Pacifico

Sudeste
7.
Es deseable seleccionar las reas protegidas de una manera cientfica y sistemtica, mientras se
toma en consideracin otros factores tales como los econmicos y sociales. Una manera de hacerlo
es:
a.
Identificar las reas crticas ecolgicamente representativas las cuales pueden necesitar
proteccin.
b.
Aplicar criterios para determinar cuales reas estn ms necesitadas de tener un status de
reas protegidas.
Identificacin de reas Crticas y Ecolgicamente Representativas

8.
El mtodo descrito en esta seccin es una adaptacin del mtodo sugerido para otras reas del
programa de Mares Regionales del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y en
general provee un marco lgico para las reas seleccionadas, las cuales son crticas para la
conservacin de los recursos marinos y costeros del Pacfico Sudeste. El mtodo requiere de una
informacin detallada, a menudo no disponible, pero de fcil consecucin. Los planificadores
debern en la mayora de las fases optar por enfoques simplificados de recoleccin de informacin
y anlisis. Las principales caractersticas del mtodo que se presente en este documento deben ser
seguidas en lo posible de manera que se asegure que todas las consideraciones seguidas para
seleccionar reas protegidas han sido tomadas en cuenta.
9.
Las encuestas son requeridas para identificar importantes conjuntos de informacin referente a
factores biolgicos, ecolgicos y socio econmicos. La informacin debe ser recolectada,
verificada y almacenada de tal manera que pueda fcilmente ser recuperada para anlisis y sntesis
en forma escrita y, cuando es apropiada, presentada sobre mapas a la misma escala y proyecciones.
Tales mapas pueden ser analizados y sintetizados a travs de transparencias, de manera que ayuden
a la interpretacin de las relaciones espaciales entre los factores biolgicos (por ej. especies),
procesos ecolgicos y actividades humanas.
10.
Es importante que los inventarios sean cuidadosamente planeados para completar el proceso de
identificacin en un perodo razonable de tiempo. Por ejemplo, una atencin especial debe darse a
la especie indicadora, a la asociacin de especies o aquellas que representen mejor el hbitat.
Tales especies deben ser relacionadas tambin al proceso ecolgico. Finalmente, a partir de esta
informacin, obviamente mucho ms completa para algunas especies que para otras, las especies
inicialmente escogidas para la recoleccin de datos deben estar entre las mejor conocidas.
11.
Identificacin de lugares que son biolgicamente importantes. Las especies animales realizan sus
diferentes funciones (alimentacin, cortejo, crianza de juveniles, migracin, etc.) en ciertas pocas
y en ciertos lugares. Aunque la suma total de tales funciones es necesaria para el mantenimiento de
las especies, ciertas funciones merecen ms atencin que otras. Donde y cuando la ms limitante
de tales funciones tiene lugar, es el hbitat ms crtico para esas especies. Ms an, algunas
especies pueden estar asociadas juntas en tiempo y espacio, y el grado y/o intensidad de tales
asociaciones indica especialmente hbitats importantes.
12.
La encuesta debe tener como propsito:
13.
a)
Identificar las reas crticas (e.g para desove, apareamiento y alimentacin) para la
sobrevivencia de importantes recursos econmicos, sobre todo peces comerciales e
invertebrados. Las instituciones pesqueras nacionales, locales e internacionales y los
laboratorios martimos y costeros deben ser consultados sobre esta informacin.
b)
Identificacin de especies en peligro y especies migratorias importantes. Tanto como sea

posible, sus reas de reproduccin y alimentacin pueden ser incluidas, junto con la
informacin sobre la poca.
c)
Recopilacin de informacin sobre hbitats costeros marinos. Debe buscarse informacin

de los hbitats marinos en las pesqueras y en los laboratorios de investigacin. Los hbitats
conocidos (e.g. nutricin) proveen informacin de especies importantes que deben ser
identificadas hasta donde sea posible.
Los resultados de la identificacin de lugares de importancia biolgica son:

a)
Informacin descriptiva, con mapas si es necesario, de distribucin de especies y hbitats.
b)
A travs de una sntesis de tal informacin, se debe realizar un sistema de clasificacin de

hbitats el cual puede ser usado para identificar la representatividad de un rea.
14.
Identificacin de sistemas importantes de apoyo y procesos ecolgicos: ningn hbitat o animal

puede sostenerse en un vaco sin ingresos o egresos ecolgicos. Cada hbitat crtico biolgico,
o lugar donde las especies estn concentradas o realizan funciones vitales, es apoyado por varios
procesos ecolgicos. Estos incluyen corrientes que traen o remueven nutrientes, procesos
sedimentarios, procesos hidrolgicos, etc. Para la identificacin es importante comprender estos
procesos ecolgicos y la comprensin del sistema de apoyo de especies y sus hbitats dependientes
sobre el conocimiento de tales ingresos o egresos.
15.
Categoras de reas Protegidas: Los objetivos de las reas protegidas de acuerdo a las categoras
de la UICN son los siguientes:
Investigacin cientfica.
Proteccin de zonas silvestres.
Preservacin de las especies y la diversidad gentica.
Mantenimiento de los servicios ambientales.
Proteccin de caractersticas naturales y culturales especficas.
Turismo y recreacin.
Educacin.
Utilizacin sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales
Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales.
Teniendo en cuenta las diferentes combinaciones de estos objetivos de manejo fundamentales y las
prioridades acordadas a los mismos, la UICN (1994) establece las siguientes categoras bien
definidas de reas protegidas:
Proteccin integral (esto es, Reserva Natural Estricta/rea Natural Silvestre)

Conservacin de ecosistemas y turismo (esto es, Parque Nacional)
Conservacin de las caractersticas naturales (esto es, Monumento Natural)
Conservacin a travs del manejo activo (esto es, rea de Manejo de Hbitat/Especies)
Conservacin de paisajes terrestres y marinos, y recreo (esto es, Paisajes Terrestres y Marinos
Protegidos)
Utilizacin sostenible de los ecosistemas naturales (esto es, rea Protegida con Recursos
Manejados)
Funciones de las reas protegidas costeras y marinas del Pacfico Sudeste:
16.
Aparte de los criterios nacionales independiente que los pases de la regin han seguido en funcin
de sus polticas para el establecimiento de reas protegidas en el medio marino y costero del
Pacfico Sudeste, las funciones para las cuales se deben establecer reas protegidas en el medio
marino y costero se detallan en el Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas
Costeras y Marinas del Pacfico Sudeste. Adicionalmente, es posible identificar una variedad de
funciones para las cuales pueden ser establecidas y manejadas las reas protegidas:
a)
Para proteger valores biolgicos y ecolgicos. Este es el valor primario al establecer reas
protegidas e incluye el mantenimiento de:
-
Diversidad gentica a travs de la proteccin de variedades de animales o plantas,

sea que ellas sean migratorias, comerciales o no, amenazadas o comunes.
reas de crianza, especialmente para especies amenazadas y comerciales.
reas de alta productividad biolgica.
Procesos ecolgicos.
b)
Para restablecer, restaurar, mantener y realzar los valores biolgicos y ecolgicos los cuales
han sido ignorados o perturbados por las actividades humanas.
c)
Para promover el uso sostenible de recursos, especialmente aquellos que estn sobre o
subutilizados, y para incentivar una proteccin de sistemas naturales sobre los cuales los
seres humanos dependen.
d)
Para ser un componente integral, de la ordenacin sostenible de la pesca, de las zonas

marinas y costeras, cuando proceda a fin de:
i.
ii.
iii.
iv.
asegurar beneficios socioeconmicos sostenibles a las comunidades y la industria

locales y tradicionales;
proteger los hbitats importantes y las reas sensibles a las repercusiones de
determinadas artes de pesca y reducir al mnimo las repercusiones negativas sobre la
trama alimenticia;
restablecer los recursos de pesca agotados; y
establecer un marco biogeogrfico para el mantenimiento de la estructura y la
funcin de los ecosistemas;
e)
Para proveer el monitoreo, investigacin, educacin y entrenamiento de manera que se

extienda y profundice la comprensin del hombre y el uso de los recursos costeros y su
sistema de apoyo ecolgico.
f)
Para proveer el medio ambiente compatible, las formas de recreacin y turismo,

especialmente como stas se relacionan al placer y comprensin pblica de los recursos
naturales de la regin y de su paisaje y patrimonio cultural.
17.
La medicin de los procesos mencionados puede ser difcil debido en parte a la ausencia parcial de
informacin bsica sobre la dinmica de los ecosistemas en algunas reas costeras y marinas del
Pacfico Sudeste. No obstante, dentro de los lmites de la informacin disponible y de los recursos
para obtenerla, debe identificarse dnde existe la informacin de los procesos que son crticos para
el mantenimiento de un hbitat importante y deben ser identificadas las especies que concurren en
dicho hbitat. Las funciones de las especies pueden determinarse por el tiempo de los eventos
ecolgicos, por ejemplo la productividad de las lagunas costeras con relacin a la salinidad y a la
afluencia de agua dulce, etc.
18.
Los resultados de la identificacin de los sistemas de apoyo y procesos ecolgicos ayudarn a

comprender la razn de ser para las especies y la distribucin del hbitat. Claramente es requerida
una apreciacin de la dinmica del ecosistema de la cual las especies y hbitats son reflejos para
un manejo efectivo. As, la identificacin de los lugares de importancia biolgica otorgan una
apreciacin de qu manejar. La identificacin de los procesos ecolgicos y los sistemas de apoyo
indican el cmo.
19.
Identificacin de los factores socio-econmicos: el uso de la palabra crtica implica de alguna

manera amenazada o riesgo, la cual, en este contexto, surge de las actividades socio-econmicas
(aunque cambios naturales, tales como la sucesin ecolgica, pueden tambin traer consigo la
muerte de algunas especies). No debe, sin embargo, ser pasado por alto el hecho que el
establecimiento de un rea protegida debe tener efectos positivos desde el punto de vista socioeconmico. Por lo tanto seria igualmente importante promover estudios sobre los servicios
ambientales especficamente en el mbito de AMP.
20.
La informacin puede ser obtenida y evaluada sobre los factores sociales y econmicos los cuales
afectan reas biolgicas y ecolgicamente importantes y sus bases de apoyo. La investigacin
debe concentrarse sobre la situacin existente, dando especial atencin al uso de la costa y a los
factores de uso del mar, y sobre los cambios ms probables de ocurrir en un futuro predecible,
por ejemplo, a travs de la implementacin de planes de desarrollo, incluyendo la explotacin ms
intensa de los recursos marinos. El asunto deber enlazar tales tpicos como el establecimiento de
industrias, agricultura, pesqueras, turismo y recreacin.
21.
Los resultados son importantes para lograr una medida de proteccin para los recursos del Pacfico
Sudeste por ciertas actividades humanas. Muchas de tales actividades tienen un impacto
acumulativo o son sinrgicas. Tal materia de amenaza es especialmente importante al usar el
criterio de urgencia considerado ms abajo.
22.
Almacenamiento de datos y sntesis: La informacin de todas las investigaciones debe ser

recolectada, evaluada si son adecuadas, almacenadas de manera tal que puedan ser fcilmente
recuperadas para anlisis y sntesis de una manera sistemtica. Es de gran ayuda colocar la
informacin de localidades sobre mapas con un formato comn, tener tambin un respaldo de
datos, con la informacin ms relevante. Si la informacin es planeada sobre una base estndar, los
anlisis y la sntesis de informacin puede ser lograda a travs de transparencias que son
destinadas a emisiones especficas, por ejemplo reas crticas. Esto puede proveer una
comprensin conceptual grfica a menudo visualizando una forma de deteccin temporal la cual
puede ser especialmente instructiva al explicar lo racional para el lugar de seleccin a una variedad
de audiencias, incluyendo los niveles de decisin y las audiencias obligadas. Sin embargo, mapas
y transparencias no deben estar aisladas, es necesaria frecuentes referencias al banco de datos para
la validacin e identificacin de los vacos en la informacin.
23.
Interpretacin y uso de los resultados: Debe tenerse en cuenta lo siguiente:

a)
Las reas seleccionadas como crticas y ecolgicamente representativas, por ejemplo, aquellas
sujetas a un examen en contra de los criterios, no deben ser restringidas a aquellas en las
cuales no se visualizan actividades econmicas o sociales significativas, por ejemplo las reas
que sobran despus que otros usos han sido adicionados. Hacer esto sera pasar por alto el gran
potencial que ofrecen muchas reas para restauracin y que son sujetas a explotacin.
b) Las oportunidades para reforzar mutuamente las actividades que deben ser explotadas. Por
ejemplo, un rea protegida, tal como los parques nacionales, puede ser una fuente de atraccin
turstica, y los turistas pueden financiar el desarrollo del parque; o de otra forma, la proteccin
ofrecida a un rea marina puede asegurar una base de desove para pesqueras comerciales que
son salvaguardadas en momentos crticos, mientras que permiten la pesca cuando la estacin
de desove ha terminado.
c)
Los resultados de la sntesis deben ser comparados con la distribucin de las reas protegidas
establecidas. Esta comparacin puede muy bien ser ilustrativa de lo que sta revela acerca de
las reas existentes (por ejemplo, indicando que algo no corresponde a las reas crticas del
todo) como acerca de las necesidades adicionales. Es muy importante que el sistema nacional
de reas marinas y costeras protegidas este compuesto de un representante de cada ecosistema
para lograr la meta del 2012 planteada por la VII Conferencia de las Partes (COP 7) del
Convenio sobre Diversidad Biolgica en 2004.
d) El procedimiento de identificacin mostrar que muchas reas de la regin del Pacfico Sudeste
tienen la necesidad de proteccin, seleccionando cuales se les deben acordar estado especial
primario y a cuales ser necesario aplicar otros criterios.
24.
Criterios para la Seleccin:

Los criterios presentados en este documento pueden ser aplicados objetivamente a la totalidad de
reas existentes y/o a las reas potenciales a travs del proceso indicado en el presente documento.
Es mejor que los criterios no sean aplicados individualmente, uno cada vez, pero todos pueden ser
aplicados a travs de un sistema de jerarquizacin. Sin embargo, como los criterios no son
exclusivos (y algunos son mutuamente exclusivos) es poco probable que todos sean aplicados a
una sola rea, por supuesto, en algunos casos un solo criterio puede desplazar al resto. As, los
criterios no se presentan en un orden de importancia y los valores asignados a cada uno variarn en
funcin de las circunstancias y a la percepcin individual de los gobiernos del sistema del Pacfico
Sudeste sobre sus requerimientos y recursos. Un sistema numrico de jerarquizacin se seala en
este documento y puede ser til como un camino de valores relacionantes de una clase diferente.
Sin embargo, los valores son relativos y no pueden ser comparados uno a otro en trminos
absolutos.
25.
26.
Criterios Prcticos: son considerados si debe obtenerse la proteccin o si es requerida a una accin
como necesaria, y son:
a)
Urgencia: es el grado en el cual una accin inmediata debe ser tomada a fin de evitar que
los valores dentro de un rea sean transformados o eliminados (la falta de urgencia no debe
ser necesariamente tomada como de baja prioridad, sin embargo, como es a menudo, y
menos costoso, para proteger bien y para prevenir riesgos).
b)
Oportunismo: el grado al cual las condiciones existentes o acciones ya en camino pueden

justificar alguna accin posterior, por ejemplo, una extensin de un rea protegida.
c)
Facilidad de proteccin: el grado al cual las condiciones existentes o acciones ya en camino

facilitan alguna accin posterior, por ejemplo, una extensin de un rea protegida.
d)
Defensa: el grado al cual un rea puede ser protegida por reglamentos o acuerdos
contractuales.
e)
Accesibilidad para el manejo: el grado al cual un rea es accesible a aquellos que la

manejan.
f)
Potencial de recuperacin: el grado al cual un rea degradada por efectos antropognicos

puede ser recuperada a su antiguo estado natural documentado.
Criterios Ecolgicos: estn relacionados con valores de los ecosistemas y las especies dentro de
ellos:
a)
Dependencia: el grado al cual una especie depende del rea, o el grado al cual un
ecosistema depende de los procesos ecolgicos que ocurren en el rea.
b) Estado Natural: el grado para el cual un rea no es perturbada por las actividades
humanas.
c)
Representatividad: el grado al cual un rea es representativa de un hbitat tipo, proceso

ecolgico, comunidad biolgica, caracterstica fisiogrfica u otras caractersticas
naturales.
d) Singularidad: el grado al cual un rea es una de una clase, hbitats de especies en

peligro lo cual ocurre slo en un rea.
e)
Diversidad: el grado de ecosistema, comunidad y riqueza de especies. En reas que

tienen alta biodiversidad debe normalmente recibir prioridad, este criterio no puede
aplicarse a ecosistemas simplificados, tales como algunos pioneros o comunidades
clmax, o reas sujetas a fuerzas disruptivas tales como playas expuestas a alta energa y
accin de olas.
f)
Autonoma: el grado al cual un rea funciona como una entidad ecolgicamente efectiva
y auto-sostenida. A medida que el rea es mayormente autosuficiente, ecolgicamente
existen ms posibilidades de que sus factores puedan ser efectivamente protegidos.
g) Productividad: el grado al cual los procesos de produccin contribuyen dentro del rea al
bienestar humano o a la sobrevivencia de especies. Las excepciones son las reas
eutrficas donde la alta productividad puede tener un efecto deteriorante.
27.
28.
29.
Criterios relacionados con la investigacin, educacin y entrenamiento: estos conciernen

primariamente a las reas adecuadas para estudio. Tales reas pueden ser naturales o perturbadas,
y pueden acomodar programas educativos y de entrenamiento.
a)
Accesibilidad: el grado al cual un rea es accesible para aquellos que desean usarlo par
educacin, para investigacin y/o entrenamiento.
b)
Punto de referencia: el grado al cual un rea puede servir como control en sentido
cientfico,
c)
Proteccin: el grado para el cual la proteccin de un rea puede servir para disminuir la
contaminacin o agentes de enfermedades que contribuyen a problemas de salud.
d)
Recreacin: el grado al cual un rea provee a la comunidad local la oportunidad de usar,

disfrutar y aprender acerca de su medio ambiente natural local.
e)
Turismo: el grado al cual un rea se conduce como formas de turismo las cuales son
compatibles con los propsitos de la conservacin.
Paisaje y criterios culturales: estos consideran beneficios que proveen placer a la gente o
enriquecen su apreciacin del medio cultural e histrico.
a)
Paisaje: el grado para el cual un rea natural tambin contiene caractersticas de belleza
natural sobresaliente; el carcter de tales reas depende sobre el mantenimiento de la
integridad de los sistemas costeros y marinos adyacentes.
b)
Aspectos Culturales: grado en el cual un rea alberga o representa una herencia cultural.
Criterios Regionales: estos criterios pueden ser aplicados mejor si se adopta un enfoque igual al
delineado en este documento, de manera que sea posible medir las contribuciones que puedan
hacer cada rea a la red de reas protegidas del Pacfico Sudeste.
a)
Representacin: el grado al cual un rea representa una caracterstica del Pacfico Sudeste
como un todo o una parte significativa de la regin, ya sea caracterstica natural, un proceso
ecolgico o un lugar cultural. Esto incluye una apreciacin del papel que desempea el rea
contribuyendo con materiales, nutrientes, o apoyo para las especies (especialmente las
migratorias) a la regin del Pacfico Sudeste.
b)
Indicador: grupo de variables que permiten medir y comparar de forma cuantitativa y/o
cualitativa el estado de los objetos de conservacin o la efectividad de la gestin en
diferentes estrategias, monitoreo, investigacin, educacin y/o entrenamiento. Dentro de un
rea puede contribuir al conocimiento y apreciacin de los valores regionales.
c)
Conflictos y Compatibilidad: el grado al cual un rea puede ayudar a resolver conflictos

entre los valores de los recursos naturales y las actividades humanas, o el grado para el cual
la compatibilidad entre ellas pueden resaltarse. Algunas reas protegidas pueden ser usadas
para ejemplificar la resolucin de los conflictos en otro lugar de la regin; otros para
demostrar los beneficios, valores o mtodos de proteccin y/o restauracin.
V.
Directrices para el establecimiento de reas protegidas en el Pacfico Sudeste
30.
Establecimiento de las reas protegidas significa instituirlas sobre una base segura. Este
documento tiene relacin con la proteccin para reas identificadas a travs de los procesos
delineados y sugiere el contexto para el manejo de las reas protegidas como se describe ms
adelante.
31.
El establecimiento de las reas protegidas incluye dos componentes:

-
La creacin del marco legal e institucional necesario para asegurar que las reas protegidas
puedan ser establecidas y manejadas para lograr sus objetivos; por ejemplo, el Protocolo
para la Conservacin y Administracin de las reas Costeras y Marinas Protegidas del
Pacfico Sudeste.
Los pasos necesarios para establecer individualmente reas protegidas marinas y costeras
en la regin.
Marco Legal e Institucional.

32.
La legislacin para la creacin de las reas protegidas marinas y costeras tiene diferentes
modalidades en los pases del Pacfico Sudeste. Las circunstancias y necesidades varan, con el
sistema legal, social y econmico de cada pas. No obstante, existen varias caractersticas comunes
que pueden ser aplicadas para el desarrollo de tales promulgaciones.
33.
Cada Estado debe designar una autoridad competente y apropiada para el establecimiento y
manejo de las reas costeras y marinas protegidas. Las reas marinas estn sujetas a una variedad
de regmenes jurisdiccionales basados en tratados internacionales y de derecho consuetudinario;
dependiendo de la localizacin del rea protegida propuesta, por lo tanto, diferentes regmenes
legales pueden ser aplicados. Bajo el desarrollo del derecho del mar, han aparecido, regmenes
legales separados, con una gama de poderes y deberes para los estados costeros con relacin a las
aguas internas, el mar territorial, los estrechos internacionales, la zona econmica exclusiva, la
plataforma continental y alta mar.
34.
Cada estado debe considerar enmendar (o crear) la legislacin nacional que contemple los
objetivos de las AMP, la definicin de los programas de gestin, inclusive la base de seleccin de
las reas. Tal legislacin deber, as mismo, conceder un efecto legal al plan de gestin,
incluyendo medidas claras para implicar e informar a los actores pblicos, as como disposiciones
para un sistema de gestin conjunta o delegada con determinados actores.
35.
Dependiendo del sistema legal involucrado, la autoridad de las reas marinas y costeras puede
recaer en su totalidad o en parte a una variedad de instancias gubernamentales y sociedad civil. La
coordinacin entre estas instancias es esencial.
36.
El propsito del rea, sus requerimientos especficos, su extensin, y la naturaleza de su manejo,

incluyendo las tcnicas zonales y el control de ciertas actividades dentro del rea, deben ser
cubiertas en la legislacin de la misma manera que para las reservas terrestres. Para las reas
marinas protegidas, sin embargo, debe hacerse un mayor nfasis en el establecimiento de la
legislacin para el control de las actividades que ocurren fuera del rea y que pueden tener un
impacto interno. Las amenazas ms obvias son aquellas de fuentes terrestres y de barcos
generadores de fuentes de contaminacin, aunque amenazas sutiles, tales como aquellas planteadas
por la sobre explotacin de una pesquera vecina, pueden tambin tener impactos serios sobre las
reas protegidas. La extensin a la cual, tales amenazas necesitan ser enfocadas en la legislacin
depender sobre las condiciones y requerimientos locales.
Procedimientos para el establecimiento de reas protegidas individuales

37.
El establecimiento de las reas protegidas incluye cinco aspectos ntimamente relacionados:

i.
ii.
iii.
iv.
v.
comparacin de la informacin (la cual es un proceso continuo);

determinacin de objetivos;
delineacin de lmites;
preparacin de un plan para el establecimiento; y
relacin con los acuerdos internacionales.
38.
Comparacin de la informacin: como un prerrequisito para el establecimiento (y manejo) de un

rea protegida deben ser comparados los valores y las caractersticas del lugar, tal como son
identificados en el proceso de seleccin indicado en este documento. Durante la seleccin del
lugar, tienen que ser identificados, la fragilidad del lugar o una idea general sobre esta,
dependencia de las influencias forneas y riesgos provenientes de las actividades humanas, as
como su adecuacin para la restauracin, preservacin, pesca, recreacin y otras actividades. La
informacin debe ser organizada en un formato estandarizado, preferiblemente en formas de
referencia, bancos de datos y planos. La informacin correspondiente para un Directorio de reas
Protegidas del Pacfico Sudeste, debe contener el tipo de hbitat equivalente (mundial, dentro de la
regin). Igualmente debe investigarse y compararse los requerimientos de procesos ecolgicos,
factores que influyen en el rea, efectos agudos y estabilizadores, necesidad de investigacin y
monitoreo.
39.
Determinacin de los objetivos del rea: en una etapa muy temprana es necesario decidir cuales
deberan ser los objetivos de conservacin de cada rea protegida y por lo tanto decidir sobre la
categora apropiada del rea protegida. Esto es esencial para la delineacin de los lmites, la
zonificacin del rea y los diversos procedimientos de manejo que sern tomados. Los objetivos
no deben ser declaraciones de intencin generalizadas, pero si deben emitirse planteamientos
concisos y precisos que proveen una gua prctica para el manejo del rea y formen las bases sobre
las cuales estimar si el rea protegida est logrando los propsitos para los cuales fue establecida.
40.
Delineacin de los lmites: los lmites deben ser determinados para proveer una proteccin
mxima a los valores incorporados. Sin embargo, la inclusin de una unidad ecolgica completa
es rara vez posible en terreno, y es difcil en el mar. Por esta razn, es ms prctico para muchas
reas protegidas delinear reas centrales y estabilizadoras o zonas de amortiguamiento tal como lo
indica el protocolo regional.
a)
rea Ncleo: son centros de accin que son esenciales para la perpetuacin de los valores
contenidos o para llevar a cabo los objetivos de las reas protegidas. Como tal, ellos
requieren a menudo la designacin de reas como santuarios o reas estrictamente
naturales. Varan desde sitios rocosos para lobos marinos, pjaros o tortugas marinas a
grandes reas requeridas para mantenimiento de la productividad, las que son normalmente
designadas ncleos. Lugares sensitivos al medio ambiente y para el caso que el manejo de
los ncleos incluya un bajo nivel de interferencia humana.
b)
41.
reas de amortiguacin (o zonas de transicin) que rodean al ncleo. Ellas estn incluidas
en las reas protegidas y proveen un escudo de manera que los proteja de las actividades
destructivas; dentro de ellas, las actividades humanas que son compatibles con los objetivos
de proteger los valores del ncleo y son auspiciados. Por ejemplo, una vertiente puede
influirlas condiciones en un importante pantano. El mantenimiento de una cualidad del
medio ambiente en la vertiente no significara necesariamente la eliminacin de todas las
actividades humanas, ms an, las actividades dentro de la vertiente estabilizadora deben
ser llevadas a cabo para reducir o eliminar los efectos dainos tales como la erosin, y as
proteger la productividad del ncleo del pantano. Las zonas estabilizadoras son tambin a
menudo adecuadas para el manejo cientfico, el cual puede ser inaceptable dentro de las
reas ncleos, puede entonces permitir pescar con tecnologa tradicional, pero puede
prohibir el uso de ciertas formas de tecnologa moderna. El concepto de uso mltiple
obviamente se aplica dentro de la zona estabilizadora como un mtodo para reconciliar
conflictos potenciales o usos competitivos del rea.
Preparacin de un plan para el establecimiento: cuando un rea protegida es establecida, las

amplias lneas de su manejo deben estar decididas y establecidas. Esto incluye la preparacin de
un plan para el establecimiento el cual debe contener:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Los objetivos para el rea.

Lmites.
Los valores del rea, incluyendo las zonas ms sensitivas, los inventarios de recursos, las
especies endmicas, las especies en peligro, las caractersticas interesantes, accesos,
procesos bsicos ecolgicos, etc.
El origen y la intensidad de las principales amenazas actuales o potenciales para el rea.
Los factores socio-econmicos involucrados.
Las mayores consideraciones para tener en mente en cuanto a manejo del rea.
Los mayores vacos en conocimiento acerca del rea y las prioridades para obtener
informacin futura.
Prescripciones para la accin necesaria para lograr los objetivos.
Presupuestos.
La mayora de esta informacin puede ser mostrada en mapas, acompaada de textos descriptivos,
explicativos que indiquen lo que est sealado en los mapas con informacin adicional.
42.
43.
44.
El plan para el establecimiento tiene dos audiencias mayores: aquella de quienes van a decidir
donde debera ser establecida el rea, y que recursos debern ser dedicados para hacerlo, y la
autoridad que deber manejar el rea una vez que ella est establecida. En este punto, la primera
audiencia es la ms importante, as el plan para el establecimiento deber ser presentado en una
forma la cual ser convincente para no especialistas quienes tienen muchas demandas competitivas
a su vez, y deber ser relativamente corto, emplear tcnicas grficas cuidadosamente escogidas, y
hacer hincapi en los puntos que los niveles de decisiones consideren ms importantes.
El plan para el establecimiento proveer las bases sobre las cuales pueden comenzar las
actividades de manejo, pero normalmente necesitar ser seguido por un plan ms detallado,
diseado a luz de la experiencia y conocimiento del rea, y que ha sido fundamentado para
protegerlo efectivamente.
Relacin con acuerdos internacionales o estndares: en el establecimiento de un rea protegida,
cada Estado debe dar debida consideracin a los criterios relevantes o estndares reconocidos por
l a nivel regional o internacional, o para aquellos acuerdos internacionales pertinentes. Por

ejemplo, se debe tener en consideracin dnde sea ms conveniente como potencial Reserva de la
Biosfera bajo el programa de la UNESCO (MAB) Hombre y Biosfera; y dnde podra ser
diseado bajo la Convencin sobre Zonas Pantanosas de Importancia Internacional, o ya sea si se
puede ser en un Lugar de Patrimonio Mundial bajo la Convencin Referente a la Proteccin del
Mundo Cultural y del Patrimonio Natural. Tambin, pueden estar en relacin con algunas especies
amenazadas en el rea las cuales son migratorias y cuya proteccin podra ser mejorada a travs
del Estado al cual le concierne, y aplicando los requerimientos de la Convencin para la
Conservacin de las Especies Migratorias de Animales silvestres o la Convencin sobre Comercio
Internacional de Fauna Salvaje y Flora o el Protocolo para la Conservacin y Administracin de
las reas Costeras y Marinas Protegidas del Pacfico Sudeste, entre otros.
VI. Directrices para el manejo de las reas protegidas del Pacifico Sudeste
45.
Es importante diferenciar entre planeamiento y manejo. Planeamiento se refiere a efectuar

decisiones sobre cmo los recursos deben ser asignados tanto para el rea costera como para la
parte marina. El Manejo hace referencia a las operaciones diarias derivadas de los objetivos del
ejercicio de planificacin. Este no debe ser considerado como una etapa ltima del proceso. ste
contina enriquecindose con la experiencia mediante la cual se evidencian y revelan materias que
requieren soluciones posteriores y se corrigen los errores inevitables que se hayan presentado.
Debe mantenerse un proceso de retroalimentacin en materias tales como el establecimiento de
lmites y es importante que exista un mecanismo adaptable que permita que el plan sea flexible y
que los planes de manejo tengan mecanismo de retroalimentacin.
46.
El propsito bsico del manejo de las reas protegidas es atenerse a los objetivos para el cual cada
rea ha sido establecida, de la manera ms efectiva y econmica. El manejo de las decisiones debe
ser hecho dentro de una forma generalizada de manejo, reflejando los objetivos para las reas
protegidas a nivel nacional y como estn insertados en el plan de manejo para el lugar en cuestin,
pero tambin es vital que las decisiones estn basadas sobre la experiencia en terreno y disear
sobre el conocimiento de aquellos responsables del manejo de cada rea sobre bases diarias.
47.
Es muy importante llevar a cabo desde el inicio estudios para identificar los aliados y actores
(especialmente a nivel local) dentro de la AMP, evaluar sus necesidades e intereses y facilitar un
entendimiento mayor de las relaciones entre ellos, con especial hincapi en los derechos, poderes e
influencia que pueda ejercer cada uno de ellos.
Un sistema generalizado para el manejo de reas protegidas incluira los siguientes seis elementos
bsicos:
48.
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Administracin.
Personal y entrenamiento.
Equipo e infraestructura.
Finanzas.
Educacin y alerta pblica.
Uso y regulacin.
Plan de seguimiento y evaluacin.
49.
Administracin: Tomando en consideracin las condiciones locales y las exigencias, cada pas
debe en funcin de sus disponibilidades administrativas, establecer la infraestructura institucional
que permitir ceirse a los objetivos de cada rea costera y marina protegida.
50.
Personal y entrenamiento: debe ser empleado personal adecuado para:

-
guiar el desarrollo global de implementacin de la poltica de rea protegida;
dirigir el manejo de cada rea protegida;

preparar planes de manejo;
evaluar necesidades logsticas;
realizar las operaciones en terreno, incluyendo la vigilancia y mantenimiento; y
asistir en las actividades relacionadas a la investigacin, monitoreo, uso de visitantes,
educacin y entrenamiento.
Seria recomendable la creacin de equipos multidisciplinarios para gestionar las AMP de manera
integrada (por ejemplo, integracin de experiencia ecolgica con experiencia financiera, jurdica,
socioeconmica, etc.).
51.
El personal debe recibir entrenamiento apropiado a su nivel de responsabilidad. Las reas

protegidas de manejo requieren de un llamado para la comprensin del recurso el cual est siendo
protegido, una habilidad para comunicar esto a la gente local y a los visitantes, y a la competencia
en muchas reas especializadas. El entrenamiento en varios aspectos del manejo es esencial si el
personal va a realizar sus tareas en forma efectiva.
52.
Equipo e infraestructura: La primera prioridad es la provisin del equipo mnimo necesario para
asegurar una proteccin adecuada del rea, junto con medios simples para sealar sus lmites (por
ejemplo, boyas en el mar, postes en la tierra). La sofisticacin del equipo requerido para la
vigilancia depender sobre el tipo de incursiones posibles que pueden ser hechas a la reserva y la
ayuda que pueda ser obtenida de otras autoridades que hacen cumplir la ley, tales como la polica,
el ejrcito y cumplimiento de la ley martima. En algunos casos, los gastos de capital pueden ser
previstos para proteger un recurso, pero se les debe permitir a los procesos naturales que tomen
lugar como una primera prioridad. Por ejemplo, la recuperacin de una playa y el salvaguardar la
propiedad frente a la playa necesita a menudo grandes trabajos de ingeniera, donde los procesos
naturales en las playas son a menudo mucho ms efectivos en lograr estabilidad a largo plazo en
las mismas.
53.
Tambin es importante el medio necesario para el desarrollo del uso recreativo y cientfico del
rea, teniendo en consideracin la necesidad de usar transporte localmente disponible,
acomodacin y otras instalaciones, as como lograr economas presupuestarias. El uso del equipo
local disponible traer beneficios econmicos a la comunidad local y proveer la flexibilidad
necesaria para responder a las presiones tursticas.
Finanzas: deben estar disponibles a tiempo los recursos adecuados para capital y costos anuales
para permitir el manejo adecuado a largo plazo de las reas protegidas. Aunque algunos de los
recursos pueden ser recolectados localmente a travs de impuestos y otros mecanismos, ser
necesario proveer fondos de la tesorera regional o nacional. Debe haber una estrategia
transparente de financiacin para garantizar la proporcionalidad entre los fondos y las actividades
de gestin. Los Estados Parte del Protocolo a travs de la Secretara Ejecutiva pueden solicitar
ayuda internacional o bilateral para cubrir los costos de manejo de las reas protegidas.
54.
Educacin y motivacin pblica: el propsito de una educacin pblica y concientizacin a largo

plazo para estos grupos debe apoyar la conservacin. Esto puede hacerse incentivando una
comprensin de los recursos y procesos ecolgicos dentro del rea protegida y sus alrededores, de
la necesidad para su proteccin y del papel de manejo al proveer esa proteccin. Sin embargo, para
la comunidad pueden haber objetivos adicionales, usarlos en el manejo de las reas y para
promover una conciencia de los beneficios que se pueden derivar directa o indirectamente del rea
protegida. Para los visitantes especialmente, ser a menudo apropiado proveer las facilidades
educativas, variando desde centros a gran escala para los visitantes a simples circulares y
panfletos.
55.
Es importante informar y concienciar respecto a los resultados positivos de las reas protegidas,
as como los mecanismos de indemnizacin, donde existan, que permitan a los actores locales
ejercer sus derechos contra cualquier decisin arbitraria.
56.
Uso y regulacin: dentro del rea protegida, ser necesario asignar tareas a ciertos usos, para
promulgar y hacer cumplir los reglamentos y asegurar que las actividades humanas sean
conducidas de manera compatible con los propsitos para los cuales el rea est siendo protegida.
Aunque la identificacin de un rea ncleo y zona estabilizadora proporcionar una gua sobre la
zonificacin de usos diferentes y sobre las regulaciones requeridas, las decisiones sobre las cuales
ellas deben estar reguladas, ser determinada por las condiciones de cada rea individual
protegida. Lo que se presenta a continuacin es una gua generalizada:
a)
Manejo de recursos: los recursos vivos pueden ser manejados por mtodos directos o
indirectos. Las poblaciones de peces, son ampliamente manejadas por la regulacin de la
pesca. Sin embargo, en algunos casos puede emplearse tcnicas de manejo directo en el
rea protegida. Ejemplo, la acuicultura y otras formas de propagacin, el uso controlado de
fuego para mantener la vegetacin caracterstica; inundaciones peridicas para mantener el
hbitat de zonas pantanosas, restauracin de dunas erosionadas y arrecifes de coral. Las
tcnicas de mejoramiento deben ser utilizadas cuando sea posible. Sin embargo, los
procesos naturales son por s mismo una tcnica de manejo que en algunos casos debe ser
dejada que obre por s misma. Esto es importante en el desarrollo del medio marino donde
el hombre depende de su productividad para la sustentabilidad de los recursos.
b)
Reglamentos para el uso del visitante: el uso de los recursos del rea deben ser
considerados para la recreacin, previendo que tales usos son compatibles con los otros
objetivos asignados al rea. Hay que tener en mente que el uso que hace el visitante a veces
puede ser destructivo, las reas no deben ser abiertas a los visitantes cuando falta la
zonificacin y los reglamentos respectivos, tales como aquellos que cubren la recoleccin
de conchas, uso de fuego, pesca, etc.
c)
Reglamentos de otros usos: asumiendo que no existen conflictos con los objetivos de las
reas protegidas, pueden ser autorizados varios usos an incentivados en zonas bien
definidas bajo cuidadoso control y monitoreo, por ejemplo; la pesca tradicional en aguas
estuarinas salobres y saladas, uso de manglares, reclamacin de costas. Algunos de estos
usos pueden fcilmente alcanzar niveles peligrosos, por lo que se requiere de reglamentos
detallados en que se incluyan cuotas de recursos bien especificadas. Debe prestarse una
particular atencin al hecho que el mar abierto puede contener alguna etapa del ciclo de
vida de un recurso comercial o de inters ecolgico. Los reglamentos para este uso deben
contener limitaciones sobre contaminacin qumica, trmica, y/o tipo de vertimientos.
d)
Investigacin y monitoreo: algunas reas protegidas deben ser diseadas para investigacin
y monitoreo, especialmente sobre algunos tpicos tales como: conflictos entre los recursos
naturales y las actividades humanas; sustentabilidad de las especies; y comprensin de los
procesos ecolgicos. La provisin adecuada debe por lo tanto ser hecha dentro de las reas
protegidas para la conduccin de tales estudios, incluyendo los arreglos para las
instalaciones requeridas (edificios, accesos, etc.), monitoreo dentro de las reas ncleos e
investigacin manipulativa en las reas de amortiguacin. Sin embargo, las actividades de
investigacin deben ser reguladas para asegurar que ellas son compatibles con los
propsitos para los cuales las reas protegidas han sido establecidas. Cuando sea posible, la
investigacin y actividades de monitoreo deben incluir a la comunidad local y las
instituciones tales como colegios y universidades. El establecimiento de una red de trabajo
de las reas protegidas del Pacfico Sudeste y la cooperacin regional asociada podra
facilitar la coordinacin de la investigacin y actividades de monitoreo.
57.
Plan de seguimiento y evaluacin: desarrollar un programa de evaluacin contina e independiente

para las AMP que deber:
a)
Presentar claros objetivos, resultados e indicadores de evaluacin consensuados con los

actores implicados.
b)
Incluir la participacin de los ciudadanos en el proceso de evaluacin.
c)
Realizar una presentacin pblica de los resultados.
d)
Garantizar un proceso de retroalimentacin.
El Plan de Manejo
58.
Cada categora de reas protegidas requiere diferentes aplicaciones de los seis elementos de
manejo en orden a los diferentes objetivos para los cuales el rea fue establecida, y cada rea
individual protegida requerir tambin manejo diferente apropiado a sus condiciones especiales.
Por lo tanto, cada rea protegida deber tener su propio plan de manejo detallado que sea lo
suficientemente flexible para beneficiarse de la investigacin, monitoreo, y experiencia.
59.
Cada plan debe incluir al menos lo siguiente:

a)
Bases legales para la existencia del rea y la extensin del rea designada.
b)
Los objetivos para el cual el rea ha sido identificada para proteccin.
c)
Los recursos naturales del rea, poniendo especial nfasis en las especies en peligro, formas
endmicas, y relativos a especies utilizadas por el hombre.
d)
Los recursos de manejo (finanzas, personal, equipo) para ser usados protegiendo el rea, y
una explicacin de la estructura administrativa y personal de terreno a ser provista.
e)
Restricciones al manejo. Esto es, las actividades o usos los cuales podran estar en
conflicto con los propsitos bsicos de proteccin (e.g. un camino costero).
f)
Los pasos que son requeridos para obtener el apoyo de la gente local y de los visitantes para
proteger el rea y sus recursos.
g)
Relacin del rea protegida o de otras reas de la regin del Pacfico Sudeste,
particularmente aquellas que comparten recursos naturales y son dependientes de procesos
ecolgicos similares, o son de otra forma interdependiente.
h)
Ajuste de fase, en trminos de tiempo e inversin, para la introduccin de varias medidas

(por ejemplo, adquisicin de tierras, establecimiento de estatutos, control de acceso)
necesidad de conseguir proteccin para el rea.

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rea Protegida Legalmente Establecida.

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