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UNIDAD IV

ASCENSO SOCIAL Y CAMBIO

DE MODELO ECONOMICO

4.1 LA MOVILIDAD Y LAS DESIGUALDADES

SOCIALES
4.2 TRANSFORMACIONES
SOCIALES EN TIEMPOS DE GLOBALIZACION.

4.1.1 TRANSFORMACIONES RECIENTES EN LA ESTRATIFICACIN SOCIAL

DE AMRICA LATINA: EL CRECIMIENTO DE LAS CLASES MEDIAS EN LA
REGIN.
En la ltima dcada, la
clase media en Amrica Latina
creci un 50%, y ahora
representa el 30% de
la
poblacin

Segn los expertos, este

crecimiento
se
debe
al
crecimiento y de la generacin
de empleos

Para mantener estos avances la

regin necesita adoptar reformas
polticas en el mbito del
trabajo, la fiscalidad y la

seguridad social

Ms de 50 millones de personas han escalado posiciones sociales y econmicas, durante la

ltima dcada en Amrica Latina para convertirse en miembros de la clase media, lo que
significa un aumento de ms del 50%. Casi un tercio de las familias latinoamericanas se
consideran ahora a la clase media, hecho que tambin ha reducido la proporcin de pobres
de la regin en un porcentaje casi exacto al de clase media (o el 30% de la poblacin),
segn sealan expertos en un nuevo estudio.
"Es un incremento histrico, relacionado con la bajada de las tasas de desempleo y la
informalidad. Por ello, el crecimiento de la clase media en los ltimos diez aos tiene que
ver con la dinmica de crecimiento y de la generacin de empleos", explica Augusto de la
Torre, economista jefe regional del Banco Mundial.
Esta es una buena noticia para millones de latinoamericanos que caen dentro del rango de
ingresos de $10-US $ 50 por habitante y da --el parmetro utilizado para determinar quin
pertenece a la clase media. Sin embargo, en la medida en que las condiciones econmicas
globales empeoran, los expertos temen que esos flamantes miembros de la clase media se
vean expulsados de su nuevo estatus.

Resulta que la vigorosa expansin de la clase media es el resultado directo del boom
econmico y creacin de empleo de los ltimos aos en Amrica Latina, factores que
podran convertirse en las primeras vctimas de la turbulencia econmica en Europa y un
crecimiento ms lento en China.
El crecimiento de la clase media en los ltimos diez aos tiene que ver con la dinmica
de crecimiento y de la generacin de empleos
Augusto De la Torre Economista en
jefe regional, Banco Mundial
Obviamente, un mejor acceso a educacin de calidad y redes fiables de proteccin social
han jugado un papel importante en sacar a los latinoamericanos de la pobreza y colocarlos
en la clase media.
Las siguientes estadsticas apuntalan lo anterior. Ms de 73 millones de personas
abandonaron las filas de los pobres en la ltima dcada. Los latinoamericanos pasaron ms
tiempo en el saln de clases: un promedio de 8 aos de escolaridad por alumno, frente a
slo 5 aos histricamente.
Y 70 millones ms de mujeres se incorporaron al mercado laboral en los ltimos aos,
jugando un papel fundamental en la reduccin de la pobreza y la ampliacin del centro
econmico, gracias a sus mejores credenciales acadmicas y competencias profesionales.
"La mayora de los miembros de mi familia desean obtener un ttulo universitario, que no
era muy comn en la generacin de mi padre", dice el 'licenciado' Marcos da Silva, de
Brasilia, de 28 aos.
La motivacin de los brasileos para avanzar en la vida no es ninguna sorpresa. El
crecimiento de la clase media de Brasil de ms del 40 por ciento es el ms rpido de la
regin. Tanto as, que los economistas temen que no se puede sostener a su ritmo actual y
sus niveles de endeudamiento. Colombia tambin ha ampliado su clase media en casi un
50%, pero lo ha hecho de una manera ms sostenible y ms parejamente, segn el informe.
Costa Rica, Chile y Per se encuentran entre los mejores de Amrica Latina defensores de
la clase media. Mxico, por su parte, sum un 17% a su clase media desde principios del
siglo, gracias al empuje de los programas sociales y un mejor acceso educativo de su fuerza
laboral, de acuerdo al informe.
Es definitivo que la clase media es quien da movimiento econmico, en el caso de Mxico
es necesario que exista trabajo para generarlo, dijo Guillermo Ruiz, como parte de la
conversacin global sobre la clase media que cont con el apoyo de CNNExpansion, en su
calidad de socio online del Banco Mundial.

Con el fin de mantener y, en algunos casos, aumentar las ganancias de los del medio, la
regin necesita adoptar una nueva generacin de reformas polticas que comprenden el
trabajo, la fiscalidad y la seguridad social, advierten los expertos.
Esas reformas incluyen una mejor focalizacin de los subsidios para los pobres, mejorar la
recaudacin de impuestos para pagar los servicios pblicos, y hacer hincapi en la
seguridad social (por ejemplo, las prestaciones por desempleo) en lugar de la proteccin
social,
Vdeo recomendado: https://www.youtube.com/watch?v=y6UwtSrLAzc
4.1.2 RACISMO, MACHISMO Y LAS DESIGUALDADES ESTRUCTURALES DE
ECUADOR
El racismo es una teora fundamentada en el prejuicio segn el cual hay razas humanas que
presentan diferencias biolgicas que justifican relaciones de dominio entre ellas, as como
comportamientos de rechazo o agresin. El trmino racismo se aplica tanto a esta
doctrina como al comportamiento inspirado en ella y se relaciona frecuentemente con la
xenofobia y la segregacin social, que son sus manifestaciones ms evidentes.
Fotografa de un tranva de Montgomery, Alabama, tomada en 1930. Los negros
deban ocupar los asientos del fondo, tras los separadores rotulados (Colored
Passengers).
El 1 de diciembre de 1955, tambin
en Montgomery, Rosa Parks se
convirti en un icono del
movimiento de derechos civiles al
negarse a moverse a la parte
trasera del autobs para ceder su
asiento a un blanco, tal como
dictaba la ley de la poca en el sur
de EEUU. Fue acusada de
perturbar el orden publico y
encarcelada por ello.

Aseo pblico solo para chicas blancas (White Ladies Only) en Durham, Carolina del
Norte. Fotografa tomada por Jack Delano en mayo de 1940.
4. EL RACISMO EN LA ACTUALIDAD
4.1. Responsabilidades de algunos agentes sociales
Debemos hacer un llamamiento a los polticos de nuestros pases para que defiendan los
derechos de los extranjeros, los inmigrantes y las minoras, y para que les aseguren un lugar
igual al nuestro en la sociedad, y a que hagan odos sordos a las voces de quienes, entre
nosotros, fomentan la intolerancia.
Invitar a los empresarios a combatir el racismo en los lugares de trabajo mediante la
introduccin y el desarrollo de una toma de conciencia del problema, y mediante la revisin
de sus propios criterios de empresa con relacin a toda forma de discriminacin, tanto
encubierta como pblica.
La educacin juega el papel clave en el combate contra los prejuicios y la discriminacin.
Por eso, hemos de invitar a las escuelas pblicas y privadas a promover la apertura, la
tolerancia y el entendimiento con respecto a otras culturas y religiones y a quienes
participan de ellas.
La imagen de los extranjeros y las minoras llega con frecuencia a travs de los medios de
comunicacin social. De ah que sea totalmente necesario que stos asuman la
responsabilidad de crear y difundir una imagen positiva de los inmigrantes, los extranjeros
y las minoras en la sociedad.
Como miembros responsables de nuestra sociedad no podemos permitir que se produzca la
discriminacin o marginacin de nuestros conciudadanos, sean quienes sean. Nadie debe
4

apoyar o compartir una visin que incluya cualquier injusta diferenciacin entre las
personas.
MACHISMO

1. Qu es el machismo? Se llama machismo al conjunto de actitudes y comportamientos

que rebajan injustamente la dignidad de la mujer en comparacin con el varn. (Hablamos
aqu del machismo pernicioso y rechazable, no del machismo bromista, indiferente o
chulesco que no tiene mayor importancia).
2. Injustamente? En este tema la justicia ocupa un papel importante: si un
comportamiento es justo, no hay machismo. Hay circunstancias donde la mujer est ms
cualificada y sera machismo postergarla. En cambio, hay otros casos donde el varn est
ms dotado; es justo reconocerlo y no hay machismo sino realismo.

3. Ejemplos de actitudes machistas: Limitar o estorbar el acceso de la mujer a la

universidad, a la cultura o a los puestos de direccin; intentar que la mujer piense, vista o
se comporte como el varn; considerar a la mujer como objeto sexual para uso y gusto del
varn... Estos comportamientos son injustos con la dignidad de la mujer y deben
rechazarse.
4. Aclaraciones. En este enfrentamiento entre hombres y mujeres cabe equivocarse por
exceso o por defecto. Para evitar estos errores conviene tener en cuenta los siguientes
aspectos:
o No es bueno plantear el tema como lucha. Ms bien se trata de conseguir
entendimiento y colaboracin: solidaridad. Se pretende que ambos mejoren, que se

alegren con la dignidad del otro.

o El feminismo o el machismo no es el valor absoluto y principal. Debe tener en
cuenta otros aspectos, como la justicia, la caridad, la libertad de asociacin...
o El ideal no es la igualdad absoluta: no se trata de que las mujeres sean hombres,
sino de que hombre y mujer gocen de la misma dignidad como personas.
o El hombre y la mujer son distintos, y esas diferencias se deben respetar. Se trata de
fomentar la igualdad en lo que son iguales, y la diferenciacin donde son diferentes.
B. ACTITUDES CORRECTAS
Veamos unos ejemplos de buenos comportamientos explicando dnde defender la igualdad,
dnde la diversidad, y qu exageraciones deben evitarse:
5. En el trabajo y en la poltica
- Igualdad de derechos para optar a un puesto de trabajo o de gobierno.
- Diferenciacin:
. Deben regularse bien las ausencias por embarazo.
. Hay puestos que las mujeres desempean mejor (amas de casa, enfermeras,...). Esas
labores no se deben menospreciar, como tampoco son rechazables las tareas ms propias de
varones (cargador de muelle...).

- Aclaracin: dentro de la libertad de contratacin, una empresa puede fichar un

predominio de varones sin ser machista: habra machismo si la mujer no dispusiera de otras
empresas con puestos de trabajo igualmente cualificados. Tampoco hay machismo si se
contrata a un varn por su mejor preparacin profesional.
6. En la cultura (aspecto fundamental en estos temas).
- Igualdad de derechos para acceder a la cultura (escolarizacin, universidad...).
- Diferenciacin: libertad para seguir tendencias culturales distintas a las varoniles, como
su atencin por la moda. Esas inclinaciones no se deben menospreciar. (Tampoco es
rechazable el inters del varn por el rugby).
- Aclaracin: los colegios y universidades para varones no son machistas de por s, sino que
entran dentro de la libertad de asociacin. Seran machistas si hubiera menosprecio, o si la
mujer no dispusiera de instituciones similares donde acceder a la cultura.
7. En el sexo
- Igualdad de derechos a que su cuerpo -y su alma- sean respetados.
- Diferenciacin: es distinto el modo de ejercitar y proteger ese respeto. Por ejemplo, la

mujer debe cuidar ms la modestia en el vestir.

. En el matrimonio
- Igualdad: Uno con una y una con uno. El amor mutuo debe ser exclusivo. El harn o los
amantes rebajan la dignidad del cnyuge.

4.2 LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES EN TIEMPOS

DEGLOBALIZACION
4.2.1 Definicin y caractersticas de la Nueva Matriz Productiva: El caso
de Yachay, la ciudad del conocimiento.

El gobierno ecuatoriano lleva a cabo su proyecto ms ambicioso, el cambio de la matriz

productiva. Foto: Carlos Rodrguez /Andes
La economa ecuatoriana ha crecido en los ltimos aos gracias a la exportacin del
petrleo y a la venta de productos primarios como el banano, cacao, camarn, rosas, entre
otros. Sin embargo, el gobierno busca generar ms riqueza, lograr un desarrollo ms
sostenible e impulsar actividades ligadas al talento humano, a la tecnologa y el
conocimiento, a travs del cambio de la matriz productiva.
En ese marco tambin impulsa la transformacin de la matriz energtica para pasar de una
energa cara y contaminante, basada en hidrocarburos (centrales trmicas), a una ms barata
y limpia como la generada por las ocho hidroelctricas que estn en construccin y que
empezarn a operar en 2016.
El cambio de la matriz productiva no se decreta, no es una ley, el cambio de la matriz
productiva se suscita, afirm el vicepresidente ecuatoriano Jorge Glas, en la clausura de un
seminario para periodistas el pasado viernes en Quito.

Por qu cambiar las exportaciones de los productos estrella

ecuatorianos?
Hay una enorme vulnerabilidad cuando uno depende de determinados productos que no
tienen transformacin, valor agregado e innovacin, explic Glas.

Con una posible recesin del mercado internacional se consumira menos petrleo y otros
productos primarios, con el respectivo impacto para la economa ecuatoriana. Adems el
costo de esos bienes dependen de factores externos y no del pas.
Recientemente, el presidente Rafael Correa asegur -ante la cada de los precios del
petrleo- que por cada dlar que se reduce por barril de crudo, la economa nacional pierde
alrededor de 70 millones de dlares.
En ese sentido, se necesita asegurar la cantidad de dlares que ingresan al Ecuador para
mantener la dolarizacin, que rige desde hace 14 aos, tras la grave crisis econmica
causada a raz del feriado bancario de 1999.
En el Presupuesto General del Estado para el prximo ao, que asciende a 36.000 millones
de dlares, las exportaciones petroleras nicamente representan el 10%. La mayor fuente de
financiacin proviene de los impuestos recaudados que superan los 15.500 millones al ao.
Sin embargo; las ventas petroleras aportan al pas el 50% del total de las divisas que
ingresan a la economa.

Energa elctrica para exportar

El gobierno ecuatoriano pretende aumentar la produccin de energa elctrica limpia para
lograr un mayor desarrollo local y regional. Con este fin se ha dispuesto la construccin de
ocho hidroelctricas: Mandariacu y Toachi Pilatn (en la provincia de Pichincha), Mazar,
Quijos y Minas San Francisco (Caar), Paute Sopladora (Morona Santiago), Delsitanisagua
(Zamora Chinchipe) y Coca Codo Sinclair (Sucumbos y Orellana), que implican una
inversin de alrededor de 5.000 millones de dlares y que aportarn 2.800 megavatios. Al
momento, la "demanda pico" de energa elctrica nacional asciende a 3.400 megavatios,
segn autoridades del sector.
Con el aporte de las hidroelctricas se evitar la generacin trmica que contamina el
medioambiente e implica mayores costos, ya que funciona con combustibles.
Somos un pas petrolero, casi casi que tenemos el derecho de generar electricidad con
hidrocarburos, pero hicimos lo ms difcil, apostamos y decidimos ir por energa renovable,
energa amigable con el medioambiente, precis el segundo mandatario ecuatoriano.

Exportar productos procesados y con valor agregado

Asimismo, el cambio de la matriz productiva tambin plantea incrementar las exportaciones
de los productos ecuatorianos ms representativos, pero aadiendo valor agregado, es decir,
procesndolos.
Por citar un ejemplo, en el caso del cacao, del que Ecuador es uno de los principales
productores mundiales, si un kilo cuesta 0,30 dlares, el pas puede beneficiarse
considerablemente de los 12 dlares que costara el mismo kilo de chocolate procesado, que
aumentara la ganancia en 4.000%.

Reduccin de importaciones y aumento de produccin nacional

La clase media ecuatoriana ha pasado del 19% al 35%, dado el crecimiento econmico del
pas. En este sentido, las importaciones de artculos extranjeros han ascendido, dio a
conocer el vicepresidente.
El crecimiento de la economa no se ha sostenido con un aumento de produccin nacional
sino con ms importaciones. Ese consumo representa mayor salida de dlares y es por eso
que tenemos que aumentar la capacidad productiva nacional, asever.
Desde el ao pasado las autoridades buscan sustituir importaciones y aumentar la
produccin local. Hace pocas semanas, el ministro de Industrias, Ramiro Gonzlez, detall
que entre enero y septiembre de este ao Ecuador ha logrado reducir importaciones por
1.726 millones de dlares, superando ampliamente la meta prevista para 2014, de unos 300
millones menos. Adems, se han firmado convenios con 905 empresas para aumentar la
produccin nacional.

Inversin en educacin y tecnologa

El vicepresidente explic que Ecuador pretende conseguir una transformacin de una
"economa de recursos finitos a una de recursos infinitos"; es decir, una economa no
basada en bienes materiales sino que dependa del conocimiento y del talento humano.
As, se ha invertido en el mejoramiento de la educacin primaria, secundaria y superior.
Precisamente, para esta ltima, el gobierno destina alrededor del 2% del producto interno
bruto (PIB), lo que le ubica a Ecuador por encima de todas las naciones de la regin y sobre
pases como Alemania (0,7%), Canad (0,9%), Estados Unidos (0,9%), Blgica y Francia
(1%), Noruega (1,2%), Australia y Holanda (1,3%), Finlandia, Suiza y Reino Unido (1,4%)
y Suiza (1,6%).

10

Lo que significa el cambio de la matriz productiva en cifras

- Un aporte de 5.200 millones de dlares al ao ms al PIB en industrias bsicas como
petroqumica, siderrgica, aluminio, astilleros, refinacin de cobre, entre otras.
1. - 6.100 millones de dlares ms al PIB en agroindustrias como cacao,
biocombustibles, ganadera, maricultura, forestal.
2. - 800 millones de dlares a travs de la reduccin de importaciones no petroleras
(conservas, cosmticos, ensamblaje, ropa y calzado) a travs del fortalecimiento de
la industria nacional.
3. - 9.000 empleos directos en la operacin de industrias bsicas.
4. - 485.000 empleos directos en agroindustrias.
5. - 2.300 millones de dlares anuales como aporte positivo a la balanza comercial
(industrias bsicas).
6. - 5.000 millones de dlares como aporte positivo a la balanza comercial
(agroindustrias).
7. - Reduccin de 11 millones de toneladas de CO2 (equivalentes al 70% de emisiones
del parque automotor): 9 millones a travs de los ocho proyectos hidroelctricos y
dos ms por uso de cocinas de induccin o elctricas que estn reemplazando a las
de gas licuado de petrleo, que significa millones de dlares en subsidio estatal al
ao.
8. - 35.000 kilmetros de fibra ptica en 2014 (3.500 kilmetros estimados en 2006),
que tendr tecnologa que implicar ser una de las ms rpidas de la regin. Este
avance permitir aumentar la conectividad a internet en todo el pas y mejorar los
procesos de produccin, de conocimiento, de trabajo y otros mbitos.

11

Yachay, la Ciudad del Conocimiento de Ecuador, es referente

mundial en desarrollo tecnolgico
YACHAY significa en kichwa conocimiento. Y justo de esto se trata este nuevo proyecto
llamado Cuidad Yachay. Esta es la primera ciudad planificada que busca la innovacin
tecnolgica y negocios intensivos en conocimiento localizada en el cantn Urcuqu,
Imbabura.

12

Este ambicioso proyecto se vincular con la Primera Universidad de Investigacin de

Tecnologa Experimental, con los institutos pblicos y privados de investigacin, los
centros de transferencia tecnolgica, la comunidad agrcola y agroindustrial del Ecuador,
configurando de esta manera el primer centro del conocimiento de Amrica Latina.
Las ciudades del conocimiento son ciudades cuya economa se basa en el conocimiento y
proveen un ambiente favorable para su creacin y difusin.
Son espacios urbanos planificados, autosostenibles y territorialmente delimitados. Cuentan
con talento humano, infraestructura de soporte, acervo tecnolgico, servicios pblicos y
privados, e instrumentos financieros, que facilitan la investigacin bsica y aplicada, el
desarrollo experimental, la transferencia y manufactura tecnolgica, y la innovacin.
Estas ciudades estn orientadas a desarrollar capacidades sociales para incrementar la base
tecnolgica nacional, fortalecer la economa social del conocimiento y promover el
desarrollo de la ciencia.
Para llegar a La Ciudad del Conocimiento desde Quito, capital del pas, toma tan solo hora
y media, y est es una de sus ventajas. Yachay se construye en el cantn San Miguel de
Urcuqu, en una hacienda que goza de hermosos paisajes y valles de la sierra ecuatoriana en
la provincia de Imbabura, en un rea de 4.489 hectreas. Adems se encuentra ubicada a
115 km del nuevo aeropuerto internacional de Quito, y tambin se encuentra apenas a 15
minutos del cantn y tiene conectividad hacia el norte del pas, en la frontera con
Colombia.
Desde el 31 de Marzo abri sus puertas a los primeros 187 estudiantes. Estos jvenes
provienen de 22 provincias del pas y todos sus profesores son investigadores con PhD, que
darn a los alumnos sus primeras clases de nivelacin, proceso que se extender hasta
13

septiembre prximo. Este curso tendr una duracin total de 500 horas hasta septiembre en
materias como: fsica, qumica, biologa, matemticas y clases de contexto social e ingls.
El primer mandatario del Ecuador, Rafael Correa, el da de la inauguracin escribi en su
cuenta de Twitter lo siguiente "Esta tarde estar en Urcuqu, Imbabura, en ese sueo
llamado Yachay, para m, el proyecto ms importante de la historia del pas. Yachay, ciudad
del conocimiento".
https://twitter.com/MashiRafael/status/450627019127390208
https://twitter.com/MashiRafael/status/450627744528105472
Hasta el 2015 se prev que el campus universitario est terminado en su totalidad. Por
ahora, Yachay cuenta con residencia, 20 aulas, biblioteca, y servicios bsicos e internet.
Cada semestre se abrirn 250 cupos para los interesados que deseen estudiar en esta
Universidad.
Hasta ahora se han invertido $ 100 millones de un total de 1.043 millones previstos hasta el
2017. Una buena parte de este presupuesto se us para pagar la expropiacin de la tierra y
los procesos legales que an continan.

Recomendado:
video
http://www.dailymotion.com/video/x2eonee_laciudad-del-conocimiento-yachay-esta-en-pleno-proceso-deconstruccion_news
4.2.2
DESCENTRALIZACION
ADMINISTRACION PUBLICA

DESCONCENTRACION

DE

LA

Principios de actuacin de la Administracin Pblica: eficacia, jerarqua,

descentralizacin, desconcentracin y coordinacin

14

3.- Descentralizacin
La palabra descentralizacin se opone al trmino centralizacin, trmino que se
corresponde a aquella concepcin de los asuntos pblicos segn la cual existe una nica
Administracin Pblica que asume la responsabilidad de satisfacer todas las necesidades
del inters general o, en un sentido menos drstico, no las asume todas (algunas quedan en
manos de las entidades locales) pero si las dirige. La descentralizacin va a suponer en
consecuencia tanto que existen diversas administraciones como el que las mismas
funcionan independientemente (lo que no significa descoordinadamente).
La descentralizacin puede ser territorial o funcional. La descentralizacin territorial
encuentra expresin en el modelo de organizacin territorial del Estado (Estado,
Comunidades Autnomas y entidades locales). Nota caracterstica de la misma es que
plantea un reparto de poder poltico. La descentralizacin funcional o de servicios no
plantea ningn reparto de poder poltico pues su finalidad se reduce a la de otorgar una
mayor libertad de gestin a los responsables de un servicio pblico y se plasma mediante
la creacin de organismos pblicos de diferentes tipologas todos ellos con personalidad
jurdica propia.

4.- Desconcentracin
La desconcentracin es la transferencia de competencias de forma permanente de un
rgano a otro (normalmente de un rgano superior a otro salvo los supuestos de
encomienda de gestin) dentro de un mismo ente pblico. Su objeto es el de
descongestionar la actividad del rgano delegante que trasvasa al delegado parte de sus
competencias. El carcter permanente de la desconcentracin la separa de la delegacin
15

interorgnica contemplada en el art. 13 de la Ley 30/92 pues en la misma siempre cabe que
el rgano delegante revoque dicha delegacin en cualquier momento. El ejemplo
caracterstico de desconcentracin nos lo proporciona la operada desde los servicios
centrales hacia los servicios perifricos.

4.2.3 EL SISTEMA NACIONAL DE PARTICIPACION CIUDADANA

Qu es la participacin ciudadana?
Segn el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, La participacin
ciudadana es principalmente un derecho de las ciudadanas y ciudadanos, en forma
individual y colectiva, de participar (ser parte de, incidir) de manera protagnica en la
toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular
de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso
permanente de construccin del poder ciudadano. (Fuente: Sitio web www.cpccs.gob.ec,

El nuevo marco constitucional y legal vigente define que todo el proceso de planificacin
del Estado ecuatoriano deba ser participativo, que en toda la gestin pblica se pueda
ejercer el control social y que toda entidad pblica, o que maneje fondos pblicos, deba
rendir cuentas de sus actos peridicamente e interactuando con la ciudadana. Para cumplir
con estas exigencias constitucionales, el Estado deber propiciar, promover, definir y
posibilitar las condiciones para que esa participacin se haga efectiva. (Fuente:
www.cpccs.gob.ec/?mod=promointer&item=2)

16

Quines hacemos la participacin ciudadana?

Como indica el artculo 04 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, La
participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho que se
ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa y
comunitaria que se pueden conocer mediante el diagrama 01 abajo:

Por ende, todos los ciudadanos podemos participar de alguna forma pero es mejor contar
con sistemas de participacin ciudadana para ser ms organizados y garantizar el ejercicio
de nuestros derechos segn la Constitucin y las dems leyes que se detalla en la respuesta
a la siguiente pregunta.

Qu es un sistema de participacin ciudadana?

Segn el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, es un conjunto de
17

instancias, relaciones, herramientas y mecanismos de participacin que interactan de

manera articulada para garantizar el ejercicio de los derechos de participacin ciudadana,
control social, rendicin de cuentas transparencia y lucha contra la corrupcin. De acuerdo
con la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, en cada nivel de gobierno del Ecuador
debe establecerse un sistema de participacin ciudadana.Los insumos para el sistema de
participacin ciudadana son las demandas de los y las ciudadanas, organizaciones sociales,
colectivos, pueblos y nacionalidades. En el sistema, las demandas y propuestas se
procesan en las instancias que lo conforman: asambleas, cabildos, consejos. Los resultados
del Sistema son las decisiones, polticas, programas y proyectos construidos con
participacin de la ciudadana. (Sitio web www.cpccs.gob.ec en su Glosario)

18