CONTRATOS

1. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN

Son contratos onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurdica que celebren
organismos y las entidades siguientes:
a) SECTOR PBLICO
AGE, CCAA y E. Locales
Seguridad social
Organismos autnomos
Sociedades mercantiles con capital social > 50%
Consorcios dotados de personalidad jurdica propia
Fundaciones > 50%
Mutuas de accidentes y enfermedades profesionales
Entidades, entes u organizaciones con personalidad jurdica propia creados
para satisfacer el inters general
Asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades
mencionadas

b) ADMINISTRACIONES PBLICAS
AGE, CCAA, E. Locales y Seguridad social
Organismos autnomos
Universidades
Entidades de derecho pblico y vinculadas a una o varias administraciones
pblicas (No las dependientes de CCAA y E. Locales)
Diputaciones forales y Juntas generales de territorio histrico del pas vasco.

c) PODERES ADJUDICADORES
Administraciones pblicas
Entes creados para intereses generales
Asociaciones creadas para estos fines.

2. TIPOS DE CONTRATOS
Tenemos:
a) C. DE OBRA
Realizar una obra o ejecucin y podr comprender el proyecto
b) C. CONCESIN DE OBRA
Hacer algunas prestaciones del contrato de obra, as como conservacin,
mantenimiento, y su beneficio es explotar esta, puede adems recibir un precio.
Se ejecuta a riesgo y ventura.
Podr prever el proyecto, ejecutar, conservar, reparar y reponer obras accesorias o
vinculadas a la principal.
c) C. DE GESTIN SERVICIOS PBLICOS

Se encomienda a una persona natural o jurdica la gestin de un servicio

d) C. DE SUMINISTRO
El objeto es la adquisicin, arrendamiento financiero o arrendamiento con o sin
opcin de compra de productos o bienes inmuebles.
No lo sern los relativos a propiedades incorporales o valores negociables (Nota:
No para programas de ordenador a medida ya que sern contratos de
servicios)
e) C. DE SERVICIO
Prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad u obtencin de
resultados
f)

C. DE COLABORACIN ENTRE EL SECTOR PBLICO Y EL PRIVADO (SON SARA)

Se encarga a una entidad de derecho privado una actuacin global e integrada que
comprenda alguna de estas prestaciones:

Complejos
Gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas
Tecnologa especifica
Otros prestaciones servicio pblico e inters general

Cuando otras alternativas no permitan la satisfaccin de las finalidades pblicas.

g) C. MIXTOS
Debemos destacar los llamados CONTRATOS SARA que engloban a algunos de
los anteriores dependiendo de sus caractersticas:
C. de colaboracin entre el sector pblico y privado (EN TODO CASO)
C. de Obras cuando 5.186.000 EUROS
Si varias lotes de un mismo contrato suman ms de esta cantidad entonces
se les aplica las normas de SARA, pero si el lote es < 1.000.000 se pueden
exceptuar siempre que no superen el 20% de la totalidad.
C. de concesin de obras pblicas 5.186.000 EUROS
C. de suministros
134.000 Euros (AGE, CCAA o E. Locales)
207.000 Euros (Distinto de los anteriores)
Lotes igual que obras
C. de servicios (Categoras del 1 al 16)
excepto que el lmite es de
134.000 Euros (AGE, CCAA o E. Locales)
< 80.000
207.000 Euros (Distinto de los anteriores)
C. subvencionados de forma directa por ms del 50% por poderes
adjudicadores

C. Obras 5.186.000 Euros (NACE, Hospitales, centros

deportivos, escolares)
C. Servicios 207.000 Euros

No se considerarn contratos SARA:

Programas de radiodifusin
Investigacin y desarrollo
Art. 346 del tratado de la funcin de la U.E (Sector de la defensa)
Secretos y reservados
Explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones.

Podemos diferenciar tambin los contratos:

Administrativos
Que se regirn por esta ley y sus disposiciones
Privados
La preparacin y adjudicacin por la ley y sus disposiciones, mientras que los
efectos y extincin por el derecho privado.

Las cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos,

cumplimientos y extincin se realizarn por la jurisdiccin contenciosaadministrativa. Y la controversia entre las partes por el Orden civil en contratos
privados.

2.1 Duracin
Para la duracin se tendr en cuenta:
Naturaleza
Caractersticas
Necesidades
En contratos menores la duracin es 1 Ao y no tendr prorrogas.
2.2 Perfeccin y forma del contrato
Los contratos se perfeccionan con la formalizacin, mientras que los
subvencionados SARA por la legislacin que se rijan.
Se entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de
contratacin.
No podrn contratar verbalmente salvo emergencia.
La formalizacin se realizar:
Si hay recurso no antes de 15 das hbiles desde notificacin (CCAA podrn
mximo 1 mes)
No hay recurso no ms tarde de 15 das hbiles desde notificacin.
2.3 Informacin
Se informa de la formalizacin al TRIBUNAL DE CUENTAS U RGANO EXTERNO DE
FISCALIZACIN DE LA CCAA en el plazo de 3 meses cuando:

 > 600.000 Euros Obras, concesin, gestin y colaboracin del sector pblico
y privado
> 400.000 Euros Suministros
> 150.000 Euros Servicios y especiales
Tambin se comunica las modificaciones, prorrogas o variaciones
Todo se realizar por el rgano de contratacin.
2.4 Recurso especial (Art.40)
Este es previo al contencioso- administrativo. Para los siguientes contratos:
Obras, Concesin, suministros, servicios, colaboracin y acuerdos marco
(SARA)
Servicios (17-27) 207.000 Euros
Gestin de servicio pblico de primer establecimiento > 500.000 Euros (-IVA)
y > 5 Aos
Subvencionados
Y los actos que podr ser objeto de este recurso son:
Anuncio de licitacin, pliegos y documentos contractuales
Trmite
Adjudicacin
No podrn ser recurridos las modificaciones contractuales no previstas en el pliego
y tampoco los que sigan el trmite de emergencia.
Podrn ser objeto de recursos administrativos estos actos con respecto a CCAA.
El recurso especial tendr carcter POTESTATIVO.

Resuelve

Si es la AGE ser el rgano especializado (Tribunal central de recursos

contractuales adscrito al M. de economa y hacienda que tendr 1 presidente y un
mnimo de 2 vocales, duracin de 6 aos no renovables. Nombrados por el Consejo
de ministros a propuesta del ministerio de economa y hacienda y el de justicia)
En CCAA la competencia para resolver el recurso ser establecida en sus normas
respectivas.
Y en las COORPORACIONES LOCALES por normas de la CCAA sino existe previsin
ser el mismo rgano de la CCAA.

Interpone

Toda persona fsica o jurdica perjudicada o pueda serlo.

Podr pedir medidas provisionales que debern ser resueltas en 5 das hbiles y
tiene 2 das para alegaciones desde que se piden las medidas provisionales.
El plazo para presentarlo es de 15 das hbiles a partir de la notificacin del
acto impugnado. Se presentar en el registro del rgano de contratacin o en el
rgano competente para resolver.

Si lo que se recurre es la adjudicacin esta se suspende, se rige por la ley 30/92

Resuelve

A los 5 das siguiente a la interposicin o transcurrido plazo para interponerlo.

3. PARTES DEL CONTRATO

3.1 RGANO DE CONTRATACIN
Los rganos de contratacin sern los que tengan atribuida la celebracin de
contratos en su nombre.
Estos podrn delegar o desconcentrar sus competencias, y designar un
responsable.
Estos para asegurar la transparencia y el acceso pblico difundirn a travs de
internet su perfil del contratante.
3.2 EMPRESAS
Solo podrn contratar personas naturales o jurdicas espaolas o extranjeras:

Capacidad de obrar
No prohibicin de contratar
Solvencia
Habilitacin empresarial o profesional

Las empresas no comunitarias necesitarn que su pas de origen permita la

participacin de empresas espaolas en la contratacin con la administracin de su
pas, es decir RECIPROCIDAD (Excepto SARA). En contrato de obras necesitar
adems sucursal en Espaa e inscritos en el registro mercantil.
Las Empresas comunitarias podrn contratar cuando estn habilitadas.
Tambin podrn contratar la unin de empresarios que se formalizar en escritura
pblica cuando se adjudique el contrato, y durar hasta que se extinga el contrato.
Tendrn prohibicin de contratar los que:
Sentencia firme por asociacin ilcita, transacciones ilegales, trfico de
influencias, cohecho.
Concurso voluntario
Infraccin grave en materia disciplinaria de mercado
No al corriente de obligaciones tributarias o S.S
Incurran en falsedad
Incurran en conflicto de intereses.

Solvencia

Debern acreditar solvencia o podrn sustituirla por clasificacin conforme a la ley.

Los requisitos de solvencia vendrn en el anuncio de licitacin o pliego del contrato.

Tenemos la solvencia econmica y financiera, y la tcnica y profesional las cuales se

acreditarn mediante cierto tipo de documentos, los cuales se determinarn por el
rgano de contratacin.
a) Solvencia econmica y financiera
Volumen anual de negocio
Seguro de indemnizacin
Patrimonio neto o bien ratio entre activos y pasivos
b) Solvencia tcnica y profesional
Obras (Obras ltimos 10 aos, tcnicos o unidades tcnicas, ttulos
acadmicos, medidas de gestin medioambiental, plantilla media anual y la
importancia del personal directivo 3 ltimos aos y maquinaria)
Suministros (Suministros los ltimos 5 aos, personal tcnico y unidades e
instalaciones)
Servicios (Servicios ltimos 5 aos, personal tcnico y unidades,
instalaciones, plantilla media anual e importancia del personal directivo
durante los ltimos 3 aos y maquinaria)
Restos de contratos (Lo que se le exige a los de servicio)
LOS REQUISITOS DE LA SOLVENCIA SE DETERMINARN POR EL RGANO DE
CONTRATACIN EN LA LICITACIN O INVITACIN Y SE DETALLARN EN LOS
PLIEGOS.
Se podr eximir de solvencia a contratos que no superen un determinado umbral.

Clasificacin

Ser exigible para:

OBRAS 500. 000 Ser obligatorio
Para obras de < 500.000 Solvencia o clasificacin
SERVICIOS No ser obligatorio la clasificacin, y puede acreditar la solvencia
con la clasificacin o requisitos de solvencia.
RESTO DE CONTRATOS No ser obligatorio la clasificacin
Por R.D se podr exceptuar clasificacin y si no concurre ninguna empresa
clasificada el rgano de contratacin podr excluir este requisito. Tampoco es
exigible a empresas no espaola de estados miembros pero si requisitos de
solvencia.
Por inters pblico el Consejo de ministros podr autorizar a empresarios que no
estn clasificados previo informe de la JCCAE.
Los acuerdos de clasificacin podrn ser objeto de recurso de alzada.
La clasificacin tendr una vigencia indefinida pero deber justificar
ANUALMENTE la solvencia econmica y financiera, y cada 3 aos la tcnica
y profesional.

Capacidad de obrar

Esta se acreditar mediante:

Mediante escritura, estatuto o acto fundacional inscritos en el registro
pblico
No espaoles de estados miembros registro procedente de acuerdo con la
legislacin del estado donde estn o declaracin jurada.
Extranjeros informe misin diplomtica.

4. PRECIO
La retribucin consistir en un precio cierto que deber expresarse en euros.
Tanto en precios unitarios como precios aplicables a tanto alzado (-IVA).
Podrn ser revisados o actualizados.
Los contratos podrn incluir clusulas de variacin de precios en funcin del
cumplimiento de determinados objetivos de plazos y rendimiento.
Tambin se podrn imponer precios provisionales (Procedimiento negociado o
dialogo competitivo) cuando no se puede determinar el precio.
Se prohbe el pago aplazado excepto para:
Arrendamiento financiero
Arrendamiento con opcin de compra
Casos autorizados por ley
El valor estimado del contrato vendr determinado por el importe total , sin incluir
el IVA

Revisin de precios

Se podrn revisar tras un 20% ejecutado y pasado 1 ao, pero para gestin de
servicio pblico pasado 1 ao no hace falta el 20% ejecutado.
No tendr lugar en:
Arrendamiento financiero
Arrendamiento con opcin de compra
Contratos menores
El sistema de revisin de precios se har por:
ndices oficiales
Formulas aprobadas por el Consejo de ministros previo informe de la JCCAE
El rgano de contratacin determinar el ndice que deba aplicarse, si se adopta el
IPC la revisin no podr superar el 85% de la variacin experimentada por el ndice.
El pago de las revisiones se har efectivo, de oficio, mediante el abono o descuento
correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o excepcionalmente en la
liquidacin del contrato.

5. GARANTAS
Aqu diferenciamos las:
a) GARANTA DEFINITIVA
Que ser el 5% del IMPORTE DE LA ADJUDICACIN IVA. Pero si son contratos
con precios provisionales se referir al PRECIO MXIMO FIJADO.
Se podr eximir de esta obligacin en contratos de suministros de bienes
consumibles cuya entrega y recepcin deba efectuarse antes del pago del precio,
no podr para obras y concesin.
Existen tambin las garantas complementarias hasta un 5% de la adjudicacin
pudiendo alcanzar la garanta total un 10% del precio del contrato.
Si la garanta se fija por precio unitario entonces esta ser atendiendo al
PRESUPUESTO BASE DE LICITACIN.
En concesin de obras pblica ser el 5% sobre el VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO.
Esta garanta se puede reducir una vez ejecutada la obra y durante la explotacin y
no puede ser < 2% del valor estimado del contrato.
Se admitirn como garanta:
Efectivo o deuda pblica
Aval
Seguro de caucin
Se podr hacer por medios electrnicos, salvo que en el pliego se establezca lo
contrario

b) GARANTIA GLOBAL
Para afianzar las responsabilidades de la ejecucin de todos los contratos que
celebre con una A.P
Ser el 5% o > del importe de adjudicacin o presupuesto base de licitacin (Precios
unitarios)
Deber ser repuesta en el plazo de 15 das y si hay variacin del precio deber
reajustarse.

DEVOLUCIN

No ser devuelta o cancelada hasta:

Vencimiento del plazo y cumplimiento satisfactorio
Resolucin sin culpa del contratista

La administracin tiene un plazo de 2 meses desde finalizacin del plazo de

garanta para pagar pasados estos deber pagar intereses.
Pasado 1 ao sin recepcin formal ni liquidacin por causas no imputables al
contratista se produce la devolucin y cancelacin de la garanta.
Si es < 1000.000 en obras o 100.000 en otros contratos o empresa licitadora sea
una PYME entonces ser 6 meses.

c) GARANTA PROVISIONAL
El rgano de contratacin exige a los licitadores garantas hasta adjudicacin del
3% DEL PRESUPUESTO DEL CONTRATO (-IVA).
Esta se depositar en:
Caja general de depsitos
Ante el rgano de contratacin
Despus de la adjudicacin esta ser devuelta y ser retenida al seleccionado hasta
la garanta definitiva.

6. MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS

Este solo podr realizarse cuando este previsto en:
Pliego
Licitacin
Casos y lmites del artculo 107 (No previstas en la licitacin):

Inadecuacin de la prestacin contratada

Inadecuacin del proyecto
Fuerza mayor
Avances tcnicos
Ajustar prestaciones a especificaciones tcnicas

Estas modificaciones no podrn alterar las condiciones esenciales de licitacin y

adjudicacin, es decir:

Vare funcin y caractersticas esenciales

Variacin de prestacin contratada y precio
Habilitacin profesional diferente
Vare 10% de adjudicacin del contrato
Pudieran haber concurrido otros interesados

7. PREPARACIN DEL CONTRATO

7.1 EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
a) Tramitacin ordinaria

Los contratos necesitan la previa tramitacin del correspondiente expediente que se

iniciar en el rgano de contratacin, deber referirse a la totalidad del contrato.

Este llevar:
Pliego de clusulas administrativas particulares y prescripciones tcnicas
Certificacin de crdito o documento y fiscalizacin previa
Completado el expediente el rgano de contratacin lo aprueba y se abre el
procedimiento de adjudicacin (Esto implica la aprobacin del gasto)
En contratos menores solo se exigir:
Aprobacin del gasto
Factura
En obras adems presupuesto de obra sin perjuicio del proyecto.

b) Tramitacin abreviada
En esta tenemos la tramitacin urgente que ser por necesidades inaplazables o
inters pblico, en la cual se sigue el mismo procedimiento que ordinario con unas
salvedades:
Expedientes gozarn de preferencia, 5 das para informes o trmites
(Complejos prorroga de 10 das)
Los plazos de licitacin, adjudicacin y formalizacin se reducen a la mitad
salvo los 15 das (Recurso especial). No afecta a contratos SARA para P.A
Ejecucin no superior a 15 das desde formalizacin
Tambin est la tramitacin de emergencia que se producir por
acontecimientos catastrficos, grave peligro o necesidad que afecte a la defensa
nacional. Estos no necesitan ni expediente ni crdito. Se dar cuenta al Consejo de
ministros en el plazo de 60 das. Es el Ministerio de Ec. Y H el que autoriza el
libramiento de fondos. Ejecucin no superior a 1 mes desde acuerdo.

7.2 PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS Y PRESCRIPCIONES

TCNICAS
Tenemos:
GENERALES
Aprueban el Consejo de ministros a iniciativa de los ministros interesados propone
el M. EC. Y H y previo dictamen del Consejo de Estado.
PARTICULARES
Aprueba el rgano de contratacin antes de licitacin o de no existir antes de
adjudicacin

 PRESCRIPCIONES TCNICAS
Pueden ser tanto particulares como generales y se aprueban por los mismos.
Sus reglas sern de accesibilidad universal y diseo para todos, sostenibilidad y
proteccin ambiental, y debern permitir el acceso en condiciones de igualdad de
los licitadores.

7.3 NORMAS ESPECIALES DE PREPARACIN DE CONTRATOS

a) OBRAS
Necesitar la elaboracin, supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto, que
ser aprobado por el rgano contratante.
Se clasifican:

Primer establecimiento, reforma, gran reparacin

Reparacin simple, restaurar o rehabilitar
Conservacin y mantenimiento
Demolicin

Los proyectos debern comprender:

Memoria
Planos
Pliego de prescripciones tcnicas particulares
Presupuesto
Programa de desarrollo
Replanteo
Seguridad y salud
Documentacin

Para primer establecimiento, reforma o gran reparacin <350.000 y resto se podrn

simplificar excepto seguridad y salud.
El proyecto deber incluir el estudio geotcnico salvo que sea incompatible.
Necesitar tambin un informe de supervisin obligatorio para 350.000 y
facultativo para <350.000.
Se define el replanteo comprobar la realidad geomtrica y disponibilidad de los
terrenos.

b) CONCESIN DE OBRA PBLICA

Necesita un estudio de viabilidad, se admite iniciativa privada. Dependiendo de la
complejidad tendr anteproyecto.
c) COLABORACIN ENTRE EL S. PBLICO Y EL PRIVADO
Necesitar un documento de evaluacin que debido a la complejidad del contrato
no pueden definirse los medios tcnicos o mecanismos jurdicos y financieros.

Puede realizarse de forma sucinta por urgencia, y se realiza por el rgano

colegiado.

8. ADJUDICACIN
La adjudicacin se lleva a cabo por estos procedimientos:
a)
b)
c)
d)

P. ABIERTO
P. RESTRINGIDO
P. NEGOCIADO
DIALOGO COMPETITIVO

Los contratos menores se adjudican directamente, estos sern:

<50.000 (-IVA) OBRAS
< 18.000 (-IVA) OTROS
8.1 PUBLICIDAD

ANUNCIO PREVIO

Se realizar para obras, suministros y servicios que tenga proyectado adjudicar en

los 12 meses siguientes para:
Obras 5.186.000
Suministros y servicios 750.000
Este anuncio se publicar en el DOUE o en el PERFIL DEL CONTRATANTE (En este
caso se debe comunicar a la comisin europea y BOE electrnicamente)
Este anuncio permite reducir plazos de presentacin de proposiciones en abierto y
restringido.

CONVOCATORIA DE LICITACIONES

Los procedimientos de adjudicacin debern publicarse en el BOE, BOCCAA o BOP, y

SARA adems en el DOUE (Debe ser siempre la primera).
Si el rgano de contratacin lo estima los contratos de obra, suministros y servicios
no SARA pueden publicarse en el DOUE.
Estos se publicarn en el perfil del contratante (En negociado esto puede sustituir a
la publicacin en BOE, BOCCAA y BOP)
8.2 LICITACIN
Los rganos de contratacin fijan plazos para ofertas y solicitudes dde
participacin, en urgentes plazos a la mitad.

Las proposiciones sern ajustadas al pliego de clusulas particulares y sern

secretas y solo una. La partida del IVA ser independiente.
Esta se puede realizar mediante subasta electrnica para abierto, restringido y
negociado siempre que:
Especificaciones de manera precisa
Su objeto no tenga carcter intelectual
Entre fecha de envio de invitaciones y subasta al menos 2 das hbiles.
8.3 SELECCIN DEL ADJUDICATARIO
Deber atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato. Si solo
se tiene en cuenta un criterio entonces ser obligatoriamente el precio
ms bajo.
Los criterios los establece el rgano de contratacin.
Se utilizara ms de un criterio particularmente en los casos de:
Proyectos o presupuestos que no hayan podido ser establecidos en la
licitacin
Mejora por soluciones tcnicas
Materiales o medios auxiliares facilitados por rgano contratante y necesite
garantas especiales.
Tecnologa avanzada
Gestin de servicio pblico
Suministros
Servicios
Impacto en el medio ambiente
Cuando se utilice ms de un criterio se har una ponderacin relativa que se
indicar en la licitacin.
El rgano de contratacin requerir al licitador con la mejor oferta que presente
dentro de los 10 das hbiles siguientes al requerimiento la documentacin
necesaria (CCAA puede imponer un plazo mayor que no ser superior a 20 das)
Se adjudicar contrato dentro de los 5 das hbiles siguientes a recibir la
documentacin.
La formalizacin se publicar en el perfil del contratante cuando la cuanta sea igual
o superior a la de los contratos menores, adems para:
100.000 Euros
Gestin de servicios pblicos cuando primer establecimiento sea 100.000
Euros o duracin mayor de 5 aos.
Debern publicarse adems en el BOE, BOCCAA o BOP plazo de 48 horas desde
formalizacin.
En el caso de contratos SARA en el plazo de 48 horas se enviar al DOUE y al BOE.
Servicios > 207.000 se comunicar a la Comisin europea.

La renuncia a la celebracin del contrato solo podr acordarse por el rgano de

contratacin antes de la adjudicacin. Solo podr renunciarse a la celebracin del
contrato por razones de inters pblico debidamente justificadas.

8.4 FORMALIZACIN
Debe de hacerse en documento administrativo que se ajuste con exactitud a las
condiciones de la licitacin, el contratista podr solicitar que el contrato se eleve a
escritura pblica corriendo de su cargo los correspondientes gastos.
Si hay recurso no se producir la formalizacin hasta 15 das desde adjudicacin
(CCAA puede 1 mes)
Pasados estos, se produce la formalizacin en el plazo de 5 das.
Si no hay recurso la formalizacin se producir en el plazo de 15 das desde la
adjudicacin.
No podr iniciarse ejecucin sin formalizacin salvo para los casos de emergencia.

9. PROCEDIMIENTO ABIERTO
Puede participar todo empresario y no se negocia.

Plazos proposiciones

Depende del tipo de contrato

a) SARA (Aqu no afecta el procedimiento urgente)
No inferior a 52 das desde el envo del anuncio a la comisin europea. Este plazo se
puede reducir en 5 das cuando se ofrezca acceso por medios electrnicos.
Si existe ANUNCIO PREVIO puede reducirse a 36 das y excepcional a 22 das.
Siempre que se hubiera anunciado antes de 52 das y dentro del plazo de 12 meses
anteriores.
Podr reducirse en 7 das cuando los anuncios se preparen y enven por medios
electrnicos.
b) NO SARA (Urgente se reducen a la mitad)
No inferior a 15 das (8 das urgentes) desde publicacin del anuncio. En obras y
concesin de obras mnimo 26 das (13 das urgentes)

Estas proposiciones se abrirn en el plazo de 1 mes y en urgente se reducen a la

mitad.
La adjudicacin recaer:

1 Criterio (Precio) entonces mximo 15 das desde la apertura (Urgente 8

das)
Pluralidad de criterios mximo 2 meses desde apertura salvo otro plazo en
pliego (Urgente 1 mes)

Estos plazos se pueden ampliar en 15 das hbiles.

10. PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO

Solo proposiciones empresarios seleccionados, est prohibida negociacin. Solo
podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que a su solicitud y en
atencin a su solvencia, sean seleccionados por el rgano de contratacin.
El rgano contratante establecer los criterios de solvencia y limitar el nmero
mnimo de empresarios que no podr ser inferior a 5 y podr fijar un mximo.
En este proceso debemos diferenciar entre las solicitudes de participacin y las
proposiciones.

SOLICITUDES PLAZOS (Aqu no viene anuncio previo)

Estas solicitudes de participacin dependen del tipo de contrato:

SARA

No inferior a 36 das desde el anuncio, en concesin de obra no inferior a 52 das.

Estos pueden reducirse en 7 das si los anuncios se realizan por medios telemticos.
En urgente pueden reducirse a 15 das y si es por medios electrnicos hasta 10
das.

NO SARA

Como mnimo el plazo ser de 10 das desde publicacin (Urgente 5 das)

El rgano de contratacin seleccionar a los que pasen a la siguiente fase, a los
que invitar y no pueden ser inferiores a 5 das.

PROPOSICIONES (Aparece anuncio previo)

Estas dependen tambin del tipo de contrato.

SARA

El plazo no ser inferior a 40 das desde la invitacin, el cual puede reducirse en 5

das si se da acceso por medios electrnicos.
Si existiere ANUNCIO PREVIO entonces el plazo se reduce a 36 das y
excepcionalmente puede hasta 22 das.

NO SARA

El plazo no ser inferior a 15 das desde invitacin, en urgente pasa a 8 das.

La adjudicacin sigue procedimiento abierto excepto en lo que se refiere a calificar

previamente la documentacin.

11. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO

La adjudicacin recaer en el licitador justificadamente elegido tras consultas y
negociacionar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos.
Este procedimiento puede ser con publicidad o sin ella.

Supuestos en los que se aplica

P.A, P.R o dialogo competitivo sean irregular o inaceptables
No se pueda determinar precio global
Tras P.A o P.R no hay ofertas
Razones tcnicas o artsticas o proteccin de derechos de exclusividad solo
puedan adjudicarse a un determinado candidato
Imperiosa urgencia
Declarado secreto o reservado o con medidas de seguridad especiales
Incluidos en el artculo 346 del tratado de la U.E

Se aplicar particularmente para:

OBRAS

Investigacin
Obras complementarias
Repeticin de otras similares adjudicadas al mismo contratista
En todo caso < 1000.000 de euros

GESTIN
Servicios pblicos en los que no es posible promover concurrencia
< 500.000 euros y < de 5 aos
Prestaciones sanitarias concertadas por medios ajenos

SUMINISTROS

Muebles del patrimonio histrico

Investigacin
Entregas complementarias
Adquisicin en mercados organizados
En todo caso < 100.000 euros

SERVICIOS

Por sus caractersticas no sea posible el P.A o P.R

Servicios complementarios
Repeticin de otros
En todo caso < 100.000 euros

OTROS
Cuando su valor < 100.000 euros

En el procedimiento negociado ser necesario solicitar ofertas al menos a tres

empresas capacitadas para realizar el objeto del contrato siempre que ello fuera
posible.
Podr haber diferente fases y el nmero de soluciones que lleguen al final deber
ser lo suficientemente amplio como para garantizar una competencia efectiva.
Se negociaran las ofertas con los licitadores para adaptarlas a los requisitos
indicados en el pliego y en el anuncio de licitacin y en los posibles documentos
complementarios.

12. DIALOGO COMPETITIVO

Se dirige un dialogo con candidatos seleccionados para desarrollar soluciones.
Podr establecer primas o compensacin para los participantes.
Ser para contratos:
Complejos cuando no se considere adecuado el uso del P.A o P.R
Colaboracin entre el sector pblico y el privado (Tambin negociado con
publicidad)
Se hace el anuncio de licitacin en el que se darn a conocer sus necesidades y
requisitos. En caso que se limite el nmero de empresas estas no podrn ser
inferiores a 3.
Se produce un dialogo para ver medios para satisfacer necesidades, no se podr
revelar soluciones a los dems participantes.
Tras declarar cerrado el dialogo e informar a los participantes este les invitar a que
presenten su oferta final basada en la solucin o soluciones presentadas y
especificadas en el dialogo.
Siempre adjudicacin basada en varios criterios.

13. RACIONALIZACIN TCNICA DE LA CONTRATACIN

Son:
a) ACUERDOS MARCO
b) SISTEMAS DINMICOS
c) CENTRALIZAR LA CONTRATACIN DE OBRAS, SERVICIOS Y SUMINISTROS

a) ACUERDOS MARCO
Estos se pueden concluir con uno o varios empresarios para fijar las condiciones a
que habrn de ajustarse los contratos que pretendan adjudicar en un periodo
determinado.
Si son varios empresarios el nmero de estos deben ser al menos, de tres siempre
que exista un nmero suficiente.
No podr exceder de 4 aos, salvo casos excepcionales.

Procedimiento

Se publicar en el perfil del contratante y en un plazo no superior a 48 horas en el

BOE, BOCCAA y BOP. Si es SARA se publicar en el DOUE y BOE en el plazo de 48
horas desde su celebracin.
Solo podrn celebrarse con las empresas originarias del acuerdo.

Adjudicacin

Esta depende:
Un solo empresario entonces se adjudica con arreglo a los trminos en el
establecidos
Si son varios no habr una nueva licitacin, pero si no estn establecidos
todos los trminos en el acuerdo entonces si se producir una nueva
licitacin.
En SARA se consultar a todos mientras en los que no lo son no har falta.
Podr realizarse la formalizacin sin necesidad de respetar el plazo del recurso
especial (15 das)

b) SISTEMA DINMICO DE CONTRATACIN

Para obras, servicios y suministros.
No podr exceder de 4 aos salvo en casos excepcionales, se admitirn todos los
licitadores que presenten los criterios de seleccin.

Normas

El rgano de contratacin publicar un anuncio de licitacin donde diga que se va a

seguir este sistema, en el pliego deber precisarse la naturaleza de los contratos y
durante el proceso se dar acceso sin restricciones
Este sistema se efectuar exclusivamente por medios electrnicos, informticos y
telemticos. Y ser gratuito.

Los empresarios presentarn ofertas las cuales sern evaluadas en un plazo de 15

das y en el plazo de 2 meses desde su evaluacin se le comunicar al licitador su
admisin o rechazo. Las ofertas podrn mejorarse.
Cada contrato ser objeto de una nueva licitacin.
c) CENTRALES DE CONTRATACIN
Se podrn centralizar obras, servicios y suministros atribuyndola a servicios
especializados.
Las centrales de contratacin se sujetarn a la ley y sus normas de desarrollo.
Se podrn crear a nivel de CCAA y en administracin local y diputaciones por
acuerdo del pleno.
Las CCAA y entidades locales podrn adherirse al sistema de contratacin
centralizada estatal y tambin al de otras CCAA o entidades locales.
Sociedades y fundaciones y restantes entes, organismos y entidades del sector
pblico tambin podrn adherirse al sistema de contratacin centralizada.

Contratacin centralizada

El Ministerio de economa y hacienda podr declarar de contratacin centralizada

los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y
esencialmente homogneos.
Deber efectuarse a travs de la NDIRECCIN GENERAL DE RACIONALIZACIN Y
CENTRALIZACIN DE LA CONTRATACIN (Central de contratacin nica).
La financiacin de los contratos correr a cargo del rgano peticionario.
Podr realizarse por los siguientes procedimientos:
Mediante conclusin del correspondiente contrato
Procedimiento de adopcin de tipo

14. EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIN

EFECTOS

Los efectos de los contratos administrativos se regirn por las normas a que hace
referencia el artculo 19.2 y por los pliegos de clusulas administrativas y de
prescripciones tcnicas, generales y particulares.
Los contratos debern cumplirse a tenor de sus clusulas, sin perjuicio de las
prerrogativas establecidas por la legislacin en favor de las A.P.

PRERROGATIVAS

El rgano de contratacin ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos

administrativos, resolver las dudas, modificarlos, acordar resolucin y determinar
efectos. Deber darse audiencia al contratista.

Ser preceptivo informe del consejo de estado u rgano consultivo de la CCAA para:
Interpretacin, nulidad y resolucin
Modificacin >10% del precio primitivo y este sea 6.000.000 euros

EJECUCIN

Las penalidades para cumplimiento defectuoso debern ser:

Proporcionales al incumplimiento
10% del presupuesto del contrato
Si hubiera demora se podr optar por:
Resolucin
Penalidades 0,20 euros por cada 1000 del precio del contrato
Cada vez que se alcance un mltiplo del 5% del precio del contrato se podr optar
por:
Resolucin o
Nuevas penalidades
Si se produce la resolucin por demora se le da audiencia al contratista, y si este se
opone entonces habr dictamen del consejo de estado u rgano consultivo de la
CCAA.

Para el pago del precio total o parcial la administracin tendr la obligacin de

abonar el precio dentro de los 30 das siguientes a la fecha de aprobacin de la
certificacin de obra documentacin que acredite la conformidad, si pasan estos 30
das entonces:
Intereses por demora y
Indemnizacin por los costes de cobro
Si no presenta factura en el plazo de 30 das (Desde entrega de mercancas o
servicios) el devengo de intereses no se iniciar hasta transcurridos 30 das desde
la presentacin de la factura.
Si es > de 4 meses se SUSPENDE y se es > 6 meses entonces RESOLUCIN y
RESARCIMIENTO.
Los abonos solo sern embargables por:
Pago de salarios
Obligaciones
Las CCAA podrn reducir estos plazos.
Pasados 30 das podr reclamar a la administracin el cobro, si pasado 1 mes la
administracin no contesta se abre procedimiento contencioso administrativo.
El cobro se podr ceder a un tercer pero necesitara previa comunicacin a la
administracin.

La modificacin de los contratos solo podr realizarse por inters pblico, y ser de
obligado cumplimiento para los contratistas. Si se suspende la administracin
abonar daos y perjuicios.

EXTINCIN

El contrato se extingue por cumplimiento o resolucin.

Cumplimiento
Cuando se realice la totalidad de las prestaciones, necesitar constancia por la
administracin en un acto formal y positivo de recepcin o de conformidad dentro
del mes siguiente a la entrega o realizacin del objeto del contrato.
Se fijar un plazo de garanta pasado el cual se extinguen responsabilidades.
Resolucin:
Muerte o incapacidad (Podrn continuar sus herederos)
Concurso (Excepto si el contratista presenta garantas suficientes para
ejecucin) o insolvencia dar siempre lugar a resolucin.
Demora
Demora por parte de la administracin
Incumplimiento de las obligaciones
Imposibilidad de ejecutar (3% del importe de la prestacin dejada)
Establecidas en el contrato
Las que se sealen especficamente para cada contrato

15. RGANOS COMPETENTES EN LA CONTRATACIN

Para la AGE sern los ministros y secretarios de estado.
En los departamentos ministeriales que existan varios rganos de contratacin la
competencia para celebrar contratos de suministros y servicios que afecten al
mbito de ms de uno de ellos corresponder al ministro, salvo en los casos en que
se atribuya a la junta de contratacin.
En O.A, entidades, agencias estatales sern los presidentes o directores de las
mismas.
Corresponde al ministerio de Hacienda y Administraciones pblicas las funciones de
rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada.
En departamentos ministeriales, O.A, agencias estatales, entidades pblicas y
dems entidades de derecho pblico podrn constituirse JUNTAS DE CONTRATACIN
que actuarn como rganos de contratacin.

Autorizacin

Se necesitar autorizacin del Consejo de ministros para:

Contratos > 12 millones de euros
Contratos plurianuales donde se modifiquen porcentajes o aos

 Arrendamiento financiero o arrendamiento con opcin de compra > 4 aos

Esta autorizacin deber obtenerse antes de la aprobacin del expediente.
La aprobacin del expediente y el gasto se realizar por el rgano de contratacin.
Se podr desconcentrar las competencias por R.D del Consejo de ministros.

16. REGISTROS
El registro oficial de licitadores y empresas calificadas del estado depende del
ministerio de economa y hacienda y su llevanza corresponder a los rganos de
apoyo tcnico de la JUNTA CONSULTIVA DE CONTATRACIN ADMINISTRATIVA DEL
ESTADO.
Este registro llevar los datos de capacidad de los empresarios.
Las CCAA podrn crear los suyos propios.
Es voluntaria su inscripcin.
Estn obligados a poner en conocimiento del registro cualquier modificacin.
Ser pblico para los que tengan inters legtimo
Tambin existe un registro de contratos del sector pblico (Contratos adjudicados)
constituye el sistema oficial central de informacin de la contratacin.