La crisis energtica global, la posicin de Mxico en el mundo

The Global Energy Crisis, Mexicos position in the World

Julieta Evangelina Snchez Cano (*)
Resumen
La crisis econmica se ve afectada por la crisis energtica; a nivel mundial nos
encontramos con un escenario de altos precios del petrleo donde aproximadamente el
90 por ciento de la energa consumida proviene de recursos fsiles no renovables, cuya
tasa de disminucin es cada vez mayor. Ante este panorama, varios pases del mundo
han incursionado en la bsqueda de fuentes alternativas de energa y Mxico no es la
excepcin. La economa mexicana es altamente dependiente de la produccin de
petrleo y el informe anual de Petrleos Mexicanos (PEMEX) muestra que la extraccin
de petrleo sigue disminuyendo (se ubica en 2.5 mbd) y que hay grandes dificultades
para su estabilizacin. Ante ello, Mxico ha establecido estrategias energticas tanto
para la explotacin petrolera en aguas profundas como para la diversificacin de las
formas de obtener energa, para esto, debe establecer metas ambiciosas de
participacin de fuentes renovables de energa, por lo que se han hecho observaciones
a la Secretara de Energa que dicha meta debe ser del orden del 41 por ciento para
2020 y 75 por ciento para 2050, excluyendo las hidroelctricas. Esto es un fuerte reto,
que no slo es tcnicamente posible sino econmicamente viable.
Palabras clave: economa petrolizada, crisis energtica, energas renovables, matriz
energtica.
JEL: O33
(*)Dra. Julieta Evangelina Snchez Cano
Universidad Jurez del Estado de Durango.
Calle Fanny Anita y Privada de Loza s/n, Colonia Centro. CP. 34000, Durango
julieta.san2009@hotmail.com Direccin:, Tlno. 0052618 8 12 21 66

rea temtica: Innovacin y cambio tecnolgico

Comunicacin
V Premio Jos Lus Sampedro

Mis agradecimientos por su colaboracin y apoyo incondicional al M.A. Rubn Sols Ros, Director de la
Facultad de Economa, Contadura y Administracin de la Universidad Jurez del Estado de Durango

Abstract
The economic crisis was compounded by the energy crisis; we have a scenario of
high oil prices at world-wide reality, and approximately 90 percent of energy consumed
comes from fossil fuels, not renewable energy, and its rate of decline is increasing.
Against this background, several countries have entered the search for alternative
energy sources and Mexico is no exception. The Mexican economy is highly dependent
on oil and Pemex's (Oil Mexican Public Enterprise) annual report shows that the
extraction of oil continues to decline (approximately at 2.5 mbd oil production) and there
are great difficulties for stabilization its production. In this direction, Mexico has
established energy strategies as for deep water oil exploration and for the diversification
of new ways to get energy. Therefore, it must set ambitious goals for the participation of
renewable sources of energy: the strategies for the Secretariat Energy should be of 41
percent by 2020 and 75 percent by 2050, excluding hydropower. This strong challenge
is technically possible and economically viable.
Key words: oil economy, energy crisis, renewable energy, energy matrix.

1.

INTRODUCCIN

La economa mundial es altamente dependiente de los recursos obtenidos de los

hidrocarburos cuya produccin tiende a disminuir en el tiempo. Ante ello, se estn
efectuando cambios en la matriz energtica a nivel global como estrategia para paliar
esta dependencia. Ante esta situacin, la mayor parte de los pases del mundo han
planeado estrategias para reducir su dependencia de los hidrocarburos y diversificar su
matriz energtica. Ello nos ha inspirado para elaborar un estudio de la situacin mundial
y las respuestas y estrategias que Mxico esta dando ante tal situacin. El informe
anual de Petrleos Mexicanos (PEMEX) muestra que la extraccin de petrleo contina
disminuyendo (ubicndose en 2.5 millones de barriles diarios) y enfrenta grandes
dificultades para su estabilizacin. Ante ello, Mxico ha establecido estrategias para
fortalecer su industria energtica, tanto en el ramo de la explotacin petrolera, como en
la diversificacin de la industria mediante otras formas de obtencin de energa. La
primera estrategia estima que el 58 por ciento de los recursos prospectivos se
concentra en aguas profundas del Golfo de Mxico y que stos pueden convertirse en
reservas a travs de una actividad exploratoria exitosa, para ello contempla aumentar la
probabilidad de xito comercial, focalizando la exploracin en reas prioritarias, y ha
firmado a un acuerdo reciente entre Mxico y los Estados Unidos de Amrica para una
exploracin conjunta, el acuerdo da una certeza jurdica para evitar la explotacin
unilateral y asegura el fortalecimiento de la explotacin de hidrocarburos en los
yacimientos transfronterizos del Golfo de Mxico. Estas exploraciones operarn a
profundidades que van desde los 450 hasta 2,500 metros. Una estimacin estadstica
de la tasa de xitos en estas perforaciones sera de alrededor de 33 por ciento, es decir
de 8 a 10 nuevos campos descubiertos y entre 20 y 24 fracasos. A la par del nfasis en
la bsqueda de nuevos campos petroleros, Mxico ha establecido una estrategia de
diversificacin de su matriz energtica con objetivos ambiciosos de participacin de
fuentes renovables de energa, para ello se han hecho observaciones a la Secretara de
Energa que dicha meta debe ser del orden del 41 por ciento para 2020 y 75 por ciento
para 2050, excluyendo las hidroelctricas. Existe una carrera contra el tiempo y un gran
reto para fortalecer y diversificar la industria energtica mexicana, tanto para aumentar
la produccin petrolera como para descubrir nuevas fuentes de energa. De esta forma,
esta investigacin trata del fuerte desafo que esto representa y las formas y estrategias
que se estn implementando para lograrlo, as como tambin se establecen propuestas
de mejora para la industria.
2.- EL SECTOR ENERGTICO GLOBAL Y EL LUGAR DE MXICO EN EL SECTOR
Los energticos, han tenido siempre una importancia central para el desarrollo
de toda sociedad. Y conforme un pas avanza en desarrollo, va incrementando sus
necesidades energticas. Por este motivo el consumo de energa va aumentando a la
par del desarrollo, de tal forma que el abasto de energa es considerado una estrategia
de seguridad nacional para muchos pases. Y Mxico no es la excepcin, la seguridad
energtica nacional se define como los recursos naturales propios con los cuales se
posibilite asegurar un ritmo estable de desarrollo econmico y social sin tener que
recurrir a fuentes externas para adquirirlos. Este segundo elemento, los recursos
naturales propios y su buena gestin, son y sern claves en los prximos aos y
3

dcadas para alcanzar una seguridad nacional en reas estratgicas en materia de

alimentos, energa, desarrollo econmico y medio ambiente (Dorantes, 2008).
La seguridad energtica constituye en la actualidad uno de los temas centrales a
nivel mundial, debido a que afecta de forma esencial a las economas y la poltica de
seguridad de los Estados. El entorno internacional va cambiando y los precios del
petrleo y gas no van a ser fciles de pronosticar. A esto se une otro factor
fundamental, que esta afectando al planeta, el aumento de emisiones de gases de
efecto invernadero que provienen de la produccin y uso de este tipo de energticos.
Encontrar el equilibrio entre seguridad de suministro, impacto ambiental y precios es la
clave de la poltica energtica futura que entronca con otros objetivos como la solidez
de empresas nacionales o la coherencia con otras polticas.
Adems debemos considerar que todo pas est sujeto a los acontecimientos en el
terreno energtico a nivel global y ante ello debemos mostrar cual es el lugar de Mxico
a nivel mundial. Pero antes debemos enumerar dos de los hechos ms significativos en
del sector energtico mundial:
1.- Los altos precios del petrleo, que han batido rcords histricos en trminos
nominales y tambin en trminos reales (Grfico 1).
2.- El estancamiento caracterizado en el ratio reservas / produccin de petrleo desde
hace ms de una dcada, debido a que desde hace varios aos, se ha dado mayor la
produccin y menos descubrimientos. Y aunque los altos precios y la mejora
tecnolgica favorecen del descubrimiento de nuevas reservas, las polticas de
renacionalizacin del recurso y las restricciones medioambientales y a la inversin
extranjera lo desfavorecen. Por tanto, no resulta sencillo pronosticar la evolucin del
ratio (De Quinto, 2007).
Grafico 1. Precios del petrleo crudo del ao 1861 al 2008

Fuente:http://capitalogix.typepad.com/.a/6a00e5502e47b288330115713cf0e6970b-popup

Por un lado, cabe resaltar, que Mxico se ha beneficiado de los altos precios del
petrleo dado que es un pas productor. Y por otro lado, tambin es un pas con un

estancamiento en el ratio reservas / produccin de petrleo, debido a que desde hace

varios aos, Mxico ha incrementado su produccin sin tener ms descubrimientos de
nuevos pozos petroleros. La relacin entre las reservas de produccin R/P nos indica la
medida relativa de los recursos disponibles en los diferentes pases productores de
petrleo. A las tasas actuales de produccin, las reservas conocidas de petrleo crudo
en pases de la Organizacin de Pases Productores de Petrleo (OPEP) durara entre
29 a 142 aos, siendo Iraq el pas que tiene la mayor proporcin con 142 aos, en
segundo lugar esta Kuwait con 120 aos y en tercero Emiratos rabes unidos con 107
aos de disponibilidad R/P, Mxico tiene R/P de 37 aos. El coeficiente R/P para los
Estados Unidos est situado a slo 7 aos. Sin embargo, estos clculos no se incluyen
estimaciones de petrleo no descubiertas, que son inciertas pero su futura explotacin
aumentara sustancialmente los aos restantes del petrleo. Al mismo tiempo, estos
datos son relativos porque debemos tomar en cuenta que la demanda de petrleo
aumentar, y por lo tanto disminuir el nmero de aos de disponibilidad (Grfico 2).
Por otra parte en el ltimo examen hecho a Mxico por la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC) en el ao 2008, muestra que la industria energtica mexicana
est entre los productores ms importantes del mundo. As en el ao 2006 ocup el
sexto lugar como productor de petrleo crudo a nivel global. PEMEX es la industria
petrolera ms importante en Latinoamrica en trminos de ventas, alcanzando 1,062
miles de millones de pesos en ese ao, y logr una produccin promedio de 3,3
millones de barriles diarios de petrleo crudo y aproximadamente 5,400 millones de
pies cbicos diarios de gas natural. Aunque tambin es importante mencionar que la
industria energtica mexicana cuenta con una problemtica ya que la tasa de
disminucin de sus reservas de hidrocarburos se redujo en estos ltimos aos, la
relacin entre reservas probadas y produccin tuvo una cada de 20.6 aos a 9.6
aos entre el 2001 y el 2006 (OMC, 2008: 116).
Grfico 2. Relacin de reservas/produccin de los principales pases productores de
petrleo en el mundo

Fuente:

Source: Calculations by J. Maples, Trancon, Inc. using data from U.S. Department of Energy, Energy
Information Administration, International Energy Annual 1998, January 1999. Production for 1998: Table
G1; reserves as of Jan. 1, 1999: Table 8.1, original source Oil & Gas Journal.
http://www1.eere.energy.gov/vehiclesandfuels/facts/favorites/fcvt_fotw125.html

De igual forma y de conformidad con lo publicado en el Anuario Estadstico del

ao 2008 de PEMEX, sta se coloc en ese ao en el lugar nmero cuatro despus de
Saud Aramco, la NOIC de Irn y British Petroleum en materia de produccin total. No
obstante, cabe resaltar que en cuestin de reservas petroleras probadas Mxico
ocup el lugar nmero 161. Y en el comparativo internacional, PEMEX cuenta con 14
mil 310 millones de barriles de petrleo crudo equivalente de reservas probadas, en
tanto que mantuvo una produccin promedio de 3,1 millones de barriles diarios de
petrleo crudo equivalente durante el ao 2008 (petrleo y gas). Resaltando que las
empresas petroleras que aportan mayores niveles de produccin son: en primer lugar
Saud Aramco con 9 mil 369 y NOIC en segundo lugar con 3 mil 924 millones de
barriles diarios de produccin. El tercer lugar es para la petrolera privada British
Petroleum que increment significativamente su produccin en el ltimo ao, a 3
millones 800 mil barriles2.
Grfica 3. PEMEX reservas del ao 2006 al 2010 en miles de millones de
barriles de petrleo crudo equivalente
Reservas (MMMpce)
45.38

44.48

43.08

43.56

43.07

14,60

14,62

14,74

14,85

14,26

15,26

15,14

14,52

14,24

15,01

15,51

14,72

14,31

13,99

13,80

2006

2007

2008

2009

2010

Probadas

Probables

3P

Posibles

Fuente: PEMEX en cifras 2011 consultado en:

http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionid=1&catid=11421

Es de destacarse que en los ltimos aos, PEMEX ha alcanzado los mejores

resultados financieros de su historia, ya que sus utilidades brutas (rendimiento antes
1

Es de llamar la atencin que Mxico es el cuarto productor a nivel mundial y tiene el lugar 16 en
reservas probadas, lo que indica su conducta fuertemente extractiva y su rezago en nuevos
descubrimientos petrolferos.
2
Pero encontramos que esta informacin difiere con la publicada en el apartado de Comparaciones
Internacionales del documento estadstico de PEMEX, donde se publica que Mxico ocupa el lugar
nmero seis en materia de produccin de hidrocarburos frente a otras naciones, luego de Rusia, Arabia
Saudita, Estados Unidos, Irn y China.

de intereses, impuestos y aprovechamiento) aumentaron a un poco ms de 57 miles

de millones de dlares estadounidenses en el 2006. Pese a ello, el pasivo total de
PEMEX ha aumentado, alcanzando 1,165 miles de millones de pesos mexicanos en el
2006, dado que sus ganancias son canalizadas al gasto pblico en otros sectores de
la economa. De esta forma, su pasivo creciente, su elevada carga fiscal y las
prdidas netas acumuladas, han deteriorado el patrimonio de la empresa. De esta
forma y por primera vez en la historia de PEMEX, su patrimonio pas a ser negativo
(Grafica 5). (En OMC, 2008: 117) 3.
Grfica 4. Produccin de Petrleo en Mxico ( Millones de barriles diarios)
Produccin de Petrolferos (Mbd)
1,488

1,456

254

266

456

456

328

334

325

302

411

393

2006

2007

1,435

Otros

1,469
1,361

208

209

452

471

344

337

290

289

316

322

198

134

114

2008

2009

2010

Combustleo

Diesel

Gasolina

GLP

212
424

(6)

(6) PIW 2009 Rankings, diciembre de 2010. Petroleum Intelligence Weekly.

Fuente: PEMEX en cifras 2011 consultado en:
http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionid=1&catid=11421

En datos del ltimo examen de las polticas comerciales de la OMC, Mxico

inform que el sector energtico aument su contribucin a las exportaciones, lo que
sigue siendo hasta este momento de importancia crucial para las finanzas pblicas.
Desafortunadamente una pesada carga fiscal y subvenciones al consumo han tenido
como resultado que tanto la empresa petrolera, PEMEX, como las compaas del
sector elctrico enfrenten problemas crecientes para financiar las inversiones
requeridas. Por lo tanto, es esencial realizar reformas estructurales tanto del sector
de hidrocarburos como del elctrico para asegurar la viabilidad financiera y aumentar
la eficiencia de los operadores, as como para mejorar el aprovechamiento de los
recursos energticos en Mxico.

Cifras en pesos mexicanos corrientes. Informacin consultada en:

http:/www.pemex.com.mxindex.cfm?action=content&sectionID=2&catid=159&contentID=166).

Grfica 5. PEMEX nivel de endeudamiento

Nivel de Endeudamiento
Ps. MMM

Veces
1,0

1.100
1.000

0,9

900

0,8

0,8

800

0,7

0,6

700

0,6

600

0,5

0,5

0,5

500

0,4

0,4

400

0,3

300

0,2

200

0,1

100

EBITDA

2006

2007
Deuda Neta

2008

2009

2010

0,0

Deuda Neta/ EBITDA

(*) La deuda total consolidada consiste en deuda documentada de Petrleos Mexicanos.

(**) Deuda Total - Efectivo y equivalentes de efectivo.
Fuente: PEMEX en cifras 2011 consultado en:
http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionid=1&catid=11421

El sector energtico mexicano ha contribuido aproximadamente con el 2.6 por

ciento del PIB de Mxico y el 15.5 por ciento del valor de sus exportaciones totales de
bienes en el 2006. 4 Entre el 2001 y el 2006 la produccin de energa primaria
aument a una tasa anual del 1.7 por ciento, de los cuales los hidrocarburos
representaron un 90 por ciento, la electricidad primaria un 5 por ciento, la biomasa un
3 por ciento y el carbn mineral el 2 por ciento restante.5 El total de la inversin en el
sector energtico creci a una tasa anual media del 12 por ciento entre el 2001 y en
ao 2006 alcanz un valor de 192 miles de millones de pesos mexicanos. El Gobierno
sugiere que se requieren inversiones anuales de alrededor de 264 miles de millones
de pesos mexicanos durante el 2007-2012 para mantener la confianza del suministro
de energa, lo que equivale a un aumento del 38 por ciento con respecto al 2006 6
(OMC, 2008).
El sector energtico en Mxico es un factor clave que incide estratgicamente en
el desarrollo econmico, productivo y social del pas y por lo tanto es transcendental
para la economa mexicana. Este sector tiene una fuerte participacin en las finanzas
pblicas, as como en el desarrollo de la infraestructura y capital humano, por lo que es
4

Los datos para el sector energtico incluyen la produccin de petrleo y sus derivados,
la industria petroqumica bsica, y la distribucin de gas y electricidad. Ejecutivo Federal
(2007). Consultado en: http://www.informe.gob.mx/ESTADISTICAS_NACIONALES/. En OMC, Polticas
Comerciales Por Sectores, Mxico. Suministro de energa, que equivale a un aumento del 38 por ciento
con respecto al 2006.
5

Para mayores informes consultar el Sistema de Informacin Energtica (SIE) de la Secretara de

Energa. Consultado en: http://sie.energia.gob.mx/. En OMC, Ibdem, pg. 115.
6
Para mayores datos puede consultarse el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 en:
www.infraestructura.gob.mx. En OMC, Polticas Comerciales Por Sectores, Mxico, pg. 116.

de suma importancia que se tengan metas acertadas sobre su futuro en el mediano y

largo plazos. En los ltimos aos, se han desarrollado importantes proyectos y polticas
pblicas que buscan consolidar estrategias para fortalecer a la industria energtica
nacional que se encuentra en una etapa de grandes cambios y transformaciones.
De Quinto (2007) resalta que la energa final 7 (electricidad, gas, la gasolina,
gasleo) son bienes esenciales para cualquier pas ya que la falta de stos genera
efectos externos negativos a nivel econmico y social de gran magnitud, de tal forma
que puede generar colapso del movimiento tanto de personas como de mercancas, la
falta de energa genera principalmente la ausencia de servicios como el transporte,
afecta el almacenamiento de productos perecederos, se crean incomodidades
importantes (se pasa calor o fro) y disminuye la seguridad a todos los niveles... Incluso
la falta de un input, como por ejemplo la electricidad, puede llegar a tener graves
consecuencias sobre otros suministros: el servicio de las incubadoras en los hospitales,
vitales para la sobrevivencia de los recin nacidos, las gasolineras que no funcionan
porque no pueden bombear, posibles discontinuidades en plantas de regasificacin...
Las cadenas de suministro energtico, presentan caractersticas muy diferentes y estas
cadenas interaccionan entre s en caso de crisis. De tal forma que la seguridad del
sistema energtico nacional, es trascendental con el grado de desarrollo que guarda el
mundo actualmente.
3.- CENIT Y DETERIORO DE LA PRODUCCIN DE PETRLEO EN MXICO
La poltica pblica establecida en Mxico para el sector energtico fue
expuesta en el Plan de Desarrollo 2007-2011 donde se explica la situacin actual del
sector de los hidrocarburos, en ste se expone que uno de los retos ms importantes,
es detener y revertir la evolucin desfavorable de las reservas de hidrocarburos. Al
ritmo de produccin y consumo actual, las reservas probadas de petrleo crudo se
agotarn en 9.3 aos y las de gas natural en 9.7 aos. El campo Cantarell8, es el ms
productivo con una aportacin de ms de 50% de la produccin nacional de petrleo
crudo, pero desde hace un par de aos este pozo ha iniciado su etapa de declinacin.
En lo que respecta a la produccin de gas natural, si bien la tendencia muestra un
crecimiento en los ltimos aos, dicho aumento no ha contribuido para reducir las
importaciones de este energtico.
No obstante el lugar privilegiado de Mxico como productor, en los ltimos tres
aos, PEMEX ha registrado una disminucin de 14 por ciento en su produccin,
derivado principalmente de la declinacin del campo Cantarell. La produccin
7

Las energas finales son las que han sido procesadas en la industria de la transformacin de la energa
y estn listas para el consumo final y no tienen sustitutivos factibles, al menos en el corto plazo. Los
automviles, los autobuses y las motocicletas utilizan derivados del petrleo como gasolina o gasleo y
aunque existen vehculos que utilizan gas natural o hidrgeno, el automvil que utilizamos no lo podemos
cambiar a corto plazo. Y a nivel industrial, un proceso que utiliza electricidad, sera costoso cambiarla a
un suministro de gas natural o viceversa en el corto plazo. (De Quinto, 2007).
8

El Complejo Cantarell es un yacimiento de petrleo, se encuentra ubicado en Campeche, Mxico. Es

considerado uno de los ms importantes a nivel mundial, ubicndose en segundo lugar, tan slo
superado por el complejo Ghawar en Arabia Saudita.

petrolera de este megayacimiento cay en los ltimos tres aos 47 por ciento, al
pasar de 1 milln 787 mil barriles diarios a 940 mil 493 durante el ao 2008. Esta
situacin ha provocado que la produccin total de Mxico haya disminuido, aunque
esta disminucin no ha sido tan grave, debido a la entrada del segundo mayor
yacimiento con el que cuenta PEMEX, el pozo llamado Ku Maloob Zaap. A pesar de
esto, la produccin total decreci de 3.2 a 2.6 millones de barriles diarios, lo que
significa un disminucin cercana al 19 por ciento entre 2006 y 2008, segn datos
estadsticos del Sistema de Informacin Energtica de la Secretara de Energa. El
Anuario Estadstico 2008 de PEMEX muestra que al paso del tiempo se ha tenido que
intensificar la bsqueda y perforacin de pozos petroleros, pero el porcentaje de xito
para convertirse en productores ha venido disminuyendo. En cuanto a gas natural, el
contexto internacional muestra que en materia de reservas probadas del energtico,
Mxico se encuentra en el lugar nmero 35 (Plan de Desarrollo 2007-2011).
Mxico tiene una alta dependencia de la explotacin y venta de hidrocarburos
como fuente de financiamiento, desde hace dos dcadas los ingresos petroleros han
representado, en promedio, una tercera parte de los recursos del sector pblico
(Moreno, 2006). Adems, debido a que los ingresos del sector pblico dependen del
sumamente voltil mercado internacional del petrleo, resulta difcil estimar de manera
precisa los ingresos futuros y planear el gasto pblico.
Los recursos obtenidos de la venta de hidrocarburos han sostenido la economa
mexicana, de tal forma PEMEX se ha enfrentado un problema principal, el rgimen
fiscal al que se encontraba sujeta la empresa estatal, Petrleos Mexicanos (PEMEX),
permita que se retuviera solamente el 30 por ciento de los recursos obtenidos por la
venta del petrleo. Ante esto, se reform el rgimen fiscal de PEMEX durante el ao
2005 y entr en vigor durante 2006. El objetivo principal de la reforma fue liberar
recursos para que la paraestatal pueda reinvertir sus ganancias derivadas de la venta
de hidrocarburos. Con el nuevo rgimen PEMEX tiene una menor presin tributaria por
lo que pagar menores derechos al gobierno federal. Debido a que los recursos de la
empresa paraestatal no eran suficientes para cubrir los gastos operativos de la empresa
y poder reinvertir en su modernizacin, ello la haba llevado a adquirir deuda de tal
forma que los pasivos de PEMEX han llegado a ser superiores al billn de pesos, lo que
la ha colocado en una situacin financiera insostenible (Moreno, 2006).
Sumado a la gravedad de esta situacin, PEMEX no tiene la tecnologa para
desarrollar los recursos en aguas ultra profundas y tambin enfrenta restricciones
para la explotacin de campos en yacimientos fronterizos. Deber, por lo tanto, tomar
medidas para revertir esa problemtica y evitar enfrentar un mayor deterioro en sus
finanzas, as como una disminucin en la contribucin del sector de hidrocarburos a
las finanzas pblicas. Por un lado, otra problemtica a resolver es la capacidad de
refinacin en Mxico ya que se ha mantenido prcticamente constante en los ltimos
15 aos. Las importaciones de gasolina han crecido significativamente y en 2006 casi
cuatro de cada diez litros consumidos en el pas fueron suministrados por el exterior.
Y por otra parte, en petroqumica existe una industria desintegrada, con altos costos
de produccin y baja competitividad, lo que genera montos insuficientes de inversin
e importaciones crecientes.
Son cuatro los factores que han contribuido a la disminucin de las reservas y
de los niveles de produccin del crudo mexicano, en primer lugar
debido a la
declinacin del principal yacimiento de Mxico, en segundo lugar por las fallas
10

financieras, en tercero, a la baja inversin tecnolgica que PEMEX ha tenido para

desarrollar la mayora de sus recursos prospectivos que se encuentran en aguas ultra
profundas y en cuarto trmino, a las restricciones que presenta el actual marco
regulatorio en cuanto a la incorporacin de nuevas fuentes de inversin. Otro de los
aspectos es que aunque actualmente Mxico cuenta con seis refineras divididas en
petroqumica bsica y petroqumica secundaria, stas no han logrado desarrollar todo
su potencial. Por ello y con el fin de impulsar las inversiones en la industria
petroqumica secundaria (abierta a la inversin privada) y reactivar la operacin de
instalaciones petroqumicas de propiedad de PEMEX, el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 y el Programa Nacional de Infraestructura promueven alianzas
estratgicas con el sector privado, para nacionales y extranjeros, con la finalidad de
atraer inversiones complementarias a las del Estado (Plan Nacional de Desarrollo,
2007-2012, pgs. 125-135).
4.- LA INTEGRACIN ENERGTICA DE AMRICA DEL NORTE
El proyecto de integracin energtica de Amrica del Norte, integra el sector
energtico de Canad, Estados Unidos (EE.UU.) y Mxico y busca reforzar la alianza
para la seguridad y la prosperidad en Amrica del Norte (ASPAN) acuerdo que se
propone afianzar el control de las reservas petroleras mexicanas, la privatizacin y
desnacionalizacin de las actividades de carcter productivo en cuanto a la
trasformacin industrial de refinacin de gas, petroqumica bsica y no bsica,
transporte, almacenamiento, distribucin; renta petrolera y el mercado nacional
mexicano (Vargas y Hickman, 2009).
El acuerdo regional significa la unin regional estratgica, mediante la
coordinacin de esfuerzos conjuntos en proyectos tecnolgicos e industriales para
una mayor competencia en los mercados mundiales. El objetivo primordial del
acuerdo es integrar el mercado, ampliando la oferta estratgica regional, dando
mayor facilidad al flujo transfronterizo de productos energticos, y la homologacin
regulatoria entre los tres pases de la regin. A nivel regional, el 27 por ciento de la
produccin proviene de Canad, el 9 por ciento de Mxico y el 25 por ciento de
EE.UU, en forma de petrleo crudo, no obstante la mayor parte de los recursos
obtenidos de la produccin de la regin se dirige a los EE.UU.
Tanto Mxico cmo Canad han proporcionado entre el 27 y 30 por ciento de
los requerimientos petroleros de EE.UU. en los ltimos aos, al precio que marcan los
estadounidenses. De tal forma que Mxico y Canad han colaborado garantizndole
altos volmenes de abasto petrolero al mercado estadounidense a precios bajos, ya
que son precios ms bajos en comparacin a los marcados en los mercados
internacionales. Y aunque hasta ahora la regin haba sido autosuficiente, se prev
una declinacin de la produccin de petrleo gas y carbn a partir del ao 2010.
Los Estados Unidos han influido de manera definitiva en este proceso de
integracin energtica ante su creciente dependencia energtica de Mxico y Canad
y dado que la obtencin de energa se ha convertido en su prioridad nmero uno. Esto
es por el dficit que presenta su sector energtico, ya que produce el 25 por ciento de
la oferta energtica mundial y consume el 30 por ciento, su nivel de consumo es de 21
MMb/d (millones de barriles diarios) en el ao 2008 y se estima que en los prximos
aos alcanzar 26 MMb/d por lo que seguir siento el primer consumidor a nivel
11

mundial (Ibdem, 2009).

Considerando las reservas probadas de petrleo crudo, tenemos que el pas
con mayor dotacin en la regin es EE.UU. con un promedio de reservas entre los 21
y 22 mil millones de barriles, en segundo lugar estara Mxico con 12.9 mil millones
de barriles y en tercer lugar Canad con 4.5 mil millones de barriles. En el caso de
EE.UU. sus reservas han disminuido en 0.5 mil millones de barriles, pero Mxico es
quien ha tenido la mayor cada dado que su principal pozo Cantarell presenta una
declinacin de 1.7 mil millones de barriles en los ltimos aos. No obstante en el ao
2004, Canad ha decidido reclasificar sus arenas bituminosas como reservas
probadas y debido a esto ha aumentado sustancialmente sus estadsticas de reservas
probadas, a 179 mil millones de barriles Canad se prepara para explotar sus arenas
bituminosas con lo que se ha estimado un aumento en la produccin de 1 MMb/d a la
que se sumarn 2.8 MMb/d en los prximos 25 aos (Ibdem, 2009).
En cuanto a EE.UU. desde el ao 1980 sus reservas han venido declinado y su
consumo energtico no deja de aumentar, por lo que su tendencia de declinacin
productiva debe ser compensada con crecientes importaciones estimadas en el 70
por ciento de su consumo total en el ao 2020. En cuanto a sus reservas, la mayora
de sus campos petroleros son considerados maduros con 21.4 mil millones de barriles
de reservas probadas y 500 mil pozos productores considerados en su mayora
marginales (Stripper Wells). Su consumo anual es de 7 mil millones de barriles y dejar
de importar de sus pases vecinos le implicara utilizar todas sus reservas, las que le
alcanzaran tan solo para tres aos. Por lo que se considera que su independencia
energtica es improbable an con fuentes de energa renovables. Y se estima que su
dependencia de combustibles fsiles continuara en aumento hasta el ao 2020 en 70
por ciento del consumo total (Vargas y Hickman, 2009).
Para EE.UU tanto Mxico como Canad son elementos clave para su
seguridad energtica. Mxico cubre el 15 por ciento de las necesidades energticas
de los EE.UU. pero importa de este ltimo gas natural, productos refinados y
electricidad. Y Canad toda su produccin petrolera y gasera se dirige a EE.UU. Lo
que ha repercutido en que Mxico y Canad tengan una explotacin intensiva de sus
recursos energticos y ambos pases se caractericen por la fuerte declinacin
importante en sus reservas petroleras convencionales y gaseras, no obstante es de
resaltar que la declinacin de las reservas estadounidenses tienen una disminucin
mnima comparada con las de sus vecinos.
En cuanto a Mxico su situacin se ha caracterizado por la sobreexplotacin de
sus recursos petroleros sin la reposicin de reservas por falta de inversiones
exploratorias. Las estrategias de exploracin para los prximos aos, tienen
contemplados desarrollos petroleros que sern costosos debido a que se realizarn
en aguas profundas y geolgicamente poco productivas y de difcil acceso, como son
Chicontepec y las aguas profundas del golfo de Mxico. Las inversiones sern entre
20 y 30 por ciento mayores a las realizadas en EE.UU. porque los contratistas
extranjeros cobran un sobreprecio por sus labores en Mxico en comparacin con los
precios que cobran en los EE.UU. (ibdem, 2009).
Ante ello, se firm y ratific un acuerdo conjunto Mxico-EE.UU que pretende
asegurar jurdicamente la explotacin de los hidrocarburos de los yacimientos
transfronterizos en el Golfo de Mxico, contempla en siete captulos la supervisin de
los trabajos en la franja que va de Brownsville, Texas, hasta la pennsula de Yucatn y
12

en la que se contempla existencia de crudo y gas que puede ser sustrado con
tecnologa para aguas profundas. Con ello se pretende evitar la explotacin unilateral y
fortalecer la seguridad energtica de la regin. Los recursos mexicanos estimados en
aguas profundas por extraer son de 29,400 millones de barriles de petrleo en el Golfo,
que representan el 55% de los recursos prospectivos del pas. Y el 88% de los recursos
en aguas profundas estn en tirantes de ms de 1 kilmetro. La frontera martima entre
Mxico y EE.UU. mide 370 kilmetros (200 millas nuticas) de las cuales podran ser
explotadas 6 millas a lo largo de toda la frontera (El Economista, 2012).
5.- CARACTERSTICAS DE LA INDUSTRIA ENERGTICA Y ESTRATEGIAS PARA
MXICO
Las caractersticas especficas del sector energtico mexicano se enumeran
como sigue:
1.- Los hidrocarburos son en Mxico la principal fuente de energa producida en el pas:
en 2006 representaron 89 por ciento de la energa producida en ese ao y en 2009 fue
de 85 por ciento.
2.- El sector que consume ms energa es el transporte, sobre todo gasolinas.
3.- El sector energtico en Mxico se caracteriza por alto nivel de exportacin de
fuentes de energa primarias, sin procesamiento o transformacin, como el petrleo, y
una elevada importacin de fuentes de energa secundarias, ya transformadas y con
valor agregado, como las gasolinas.
4.- El sector de energa del pas cuenta con una fuerte disminucin de las reservas
probadas de petrleo crudo, mismas que con los niveles actuales de produccin y sin
mejoras en la tecnologa disponible, se estima que duren poco menos de 10 aos.
5.- En Mxico el principal desafo es llevar energa elctrica a todos los hogares del
pas: ha habido avances en los ltimos aos, pero en 2005 an haba ms de 2.5
millones de personas viviendo en hogares sin energa elctrica (Fundacin este pas,
2008).
La energa que produce la Industria energtica mexicana proviene
principalmente de fuentes de energa primaria y en menor medida de fuentes de
energa secundaria: en 2006 la produccin de energa primaria fue de 10,619 petajoules
(PJ) y de energa secundaria fue de 5,236.9 PJ. Entre 2000 y 2006, la produccin de
energa primaria aument 9.4%, al pasar de 9,702.9 a 10,619 PJ. Los hidrocarburos
representaron la principal fuente de energa primaria en Mxico: en el ao 2006, los
hidrocarburos generaron 89.9% de la energa producida en el pas. Despus del
petrleo, en segundo trmino est el gas y en tercer lugar la hidroenerga, en el cuarto
puesto de importancia de la energa primaria se encuentra la lea que: represent 2.3%
del total en 2006. Por otra parte, las principales fuentes de energa secundarias
producidas en Mxico fueron el gas seco (25.5% del total), gasolinas y naftas (18.1%),
energa elctrica (15.5%), combustleo (14.6%) y diesel (12.4%) en 2006. La
produccin de energa secundaria aument 6.4% entre los aos 2001 y 2006, al pasar
13

de 4,920.7 PJ a 5,236.9 PJ (Fundacin este pas, 2008).

Con todo el desempeo del sector durante 2009 indica que alrededor del 85% de
la energa producida fue generada por los combustibles fsiles: 44.7% petrleo y
condensados, 40.6% gas natural. Si se contemplan otras fuentes de energa no
renovables como el carbn y la energa nuclear la proporcin se incrementara a poco
ms del 90% (Domnguez Reyna, 2008).
El proyecto estratgico de Mxico, est tambin en la exploracin en reas
prioritarias en aguas profundas del Golfo de Mxico en donde se estima que esta
concentrado el 58 por ciento de los recursos prospectivos y que stos pueden
convertirse en reservas a travs de la actividad exploratoria exitosa lo que les permitira
aumentar la probabilidad de xito comercial. Estas exploraciones debern operar
mediante perforaciones a profundidades que van desde los 450 hasta 2,500 metros,
con una estimacin estadstica se calcula que la tasa de xitos sera de alrededor del
33 por ciento, de 8 a 10 nuevos campos descubiertos y entre 20 y 24 fracasos. La
explotacin petrolfera en aguas profundas en el Golfo de Mxico costar 2,190
millones de dlares tan slo por concepto de la renta diaria de las 4 plataformas de
perforacin en los prximos 3 aos. Es de notarse que estos recursos son 3.19 veces
mayores a los que se destinarn a impulsar la transicin energtica. Ante ello
Greenpeace hace una fuerte crtica a la apuesta mexicana por una mayor inversin en
aguas profundas, pues propone que dichos recursos podran ser usados para promover
fuentes renovables de energa (Greenpeace, 2011).
Mxico es un pas eminentemente petrolero, cuya economa es fuertemente
dependiente de este energtico. Es por ello que en la lgica gubernamental e
institucional se sigue en la bsqueda por ms petrleo como primera estrategia. Con los
resultados de la intensiva bsqueda de nuevos yacimientos se prev que la plataforma
de extraccin petrolera llegar a 3.3 millones de barriles para el ao 2025, y la apuesta
est en ello. Mientras, observamos que tanto el informe anual de PEMEX, como sus
informes mensuales muestran que la extraccin sigue disminuyendo (se ubica en 2.5
mbd) y que hay grandes dificultades para su estabilizacin. Ante ello el gobierno
mexicano a travs de la Estrategia Nacional de Energa (ENE) del ao 2011 tambin
contempla incrementar y mantener un nivel de restitucin de reservas probadas 1P de
al menos 100%, considerando el crecimiento de la plataforma de produccin. El Informe
2009 de PEMEX consigna que la reposicin de reservas 1P alcanz el 77 por ciento 9
(Greenpeace, 2011).
En el marco de la ENE se establece como uno de los objetivos el incrementar la
participacin de las tecnologas limpias dentro de la capacidad instalada al 35 por
ciento. Y llama la atencin que clasifica como limpias a las grandes hidroelctricas,
nuclear y nueva generacin limpia de carbn, lo cual es fuertemente criticado por
Greenpeace. Tanto la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y del
Financiamiento para la Transicin Energtica, como el Programa Especial para el
Aprovechamiento de las Energas Renovables, no definen ni contemplan estos tipos de
tecnologas como fuentes limpias de energa. Ante ello se sugiere que la ENE debe
definir metas claras de participacin de fuentes renovables de energa de acuerdo al
9

BENITO
Osorio,
Sergio.
Estrategia
Nacional
de
Energa
2011.Disponible
http://energiaadebate.com/estrategia-nacional-de-energia-2011/ en Greenpeace, 2011)

en:

14

potencial que la misma SENER ha estimado en el pas. Y ante ello Greenpeace ha

establecido las siguientes propuestas para modificar la Estrategia Nacional de Energa
(ENE) en Mxico:
Se debe descartar a la energa nuclear como una opcin para la generacin de
electricidad, dada su alta peligrosidad, costos y mnima contribucin a la
mitigacin del calentamiento global del planeta.
Se deben dejar de lado proyectos altamente riesgos para el clima del planeta como la
captura y secuestro de carbono y la tecnologa limpia de carbn. Se debe optar
por opciones seguras de generacin de energa con alto impacto positivo en la
reduccin de emisiones de GEI, y maduras en el mercado.
Se deben establecer metas ambiciosas de participacin de fuentes renovables de
energa, de acuerdo a los potenciales que la misma Secretara de Energa. Dicha
meta debe ser del orden del 41por ciento para 2020 y 75 por ciento para 2050,
excluyendo las hidroelctricas. Esto no slo es tcnicamente posible, sino
econmicamente viable.
La ENE debe dar un sustento jurdico a los objetivos de reduccin de gases de efecto
invernadero suscritos internacionalmente: debe replantearse con un enfoque
orientado hacia la mitigacin del cambio climtico, empezando por adoptar
medidas de eficiencia energtica que moderen el crecimiento desenfrenado de la
demanda energtica en los prximos aos (Greenpeace, 2011).
Sorprende no obstante que despus del accidente nuclear de Japn, la
Estrategia, Nacional de Energa en Mxico (ENE) define la energa nuclear como una
alternativa limpia, segura, confiable y econmicamente competitiva para resolver
desafos de diversificacin, seguridad de suministro o proteccin al medio ambiente, por
sus nulas emisiones a la atmsfera de gases de efecto invernadero (GEI) y
confiabilidad. Ante ello Greenpeace (2011) elabora un documento con
recomendaciones para Mxico, en las que reitera que la estrategia energtica de
Mxico debe estar encaminada a garantizar la seguridad energtica y sustentabilidad
ambiental del pas hasta el 2025, lo que sera sumamente deseable. Entre los datos
que este documento resalta: segn el Grupo Ambiental PEW, Mxico es uno de los
pases del Grupo de los 20 (G20) que menos invierte en energas renovables.
En cuanto al Sistema Interconectado Mexicano en 2010 tuvo un margen de
reserva del 42.4 por ciento10 y la misma ENE especifica como una de sus metas la
disminucin de ste a un nivel del 22 por ciento11, ante ello se cuestiona la inversin en
mayor infraestructura para generar electricidad basada en energa nuclear, ante el
inconveniente de lo peligrosa y costosa que es, sobre todo teniendo un margen de
reserva tan alto, la nuclear sera poco justificable. Adems que en Mxico an no ha
existido un debate pblico en torno a las diferentes opciones energticas con las que
puede contar el pas como estrategias de mediano y largo plazo y de mantenerse la
misma poltica planteada en la ENE, basada en combustibles fsiles y nuclear, Mxico
tendra cada vez ms responsabilidad con el calentamiento global por un lado, y por el
otro, aumentara los riesgos de accidentes nucleares, adems que no podra cumplir
10

ENE 2011-2025, pg. 25 en Greenpeace, 2011.

11

Ibid. Pg. 82 en Greenpeace, 2011.

15

con los compromisos que este pas suscribi en el marco del Protocolo de Kioto
(Greenpeace, 2011).
Actualmente la participacin de la energa nuclear en la mitigacin de las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) no es significativa a nivel global. La
energa nuclear aporta menos del 6 por ciento de la energa total que se consume en el
mundo. Segn la Agencia Internacional de Energa (AIE), incluso cuadruplicando la
capacidad nuclear existente hacia 2050, su participacin en el consumo mundial de
energa todava estara por debajo del 10 por ciento. En trminos de reduccin de
emisiones de dixido de carbono, la contribucin sera en poco menos de 4 por ciento12,
y requerira la construccin de un nuevo reactor nuclear cada 10 das a partir de ahora y
hasta el ao 2050, lo que sera sumamente costoso, ya que se requerira de una
inversin que excedera los 10 mil millones de dlares, considerando los precios
actuales13. Estos datos nos indican que la energa nuclear no es la salida ptima para
desarrollar un proyecto energtico de mediano y largo plazo para ningn pas, debido a
que es costosa y el alto riesgo.
Otra solucin equivocada podra ser la de la explotacin de carbn, la ENE
sugiere el uso de este combustible como una opcin para la diversificacin de la matriz
energtica, dadas sus amplias reservas a escala mundial. Para ello, pretende enfocarse
en desarrollar una mejor tecnologa para el lavado de carbn, que permita separar y
sedimentar las impurezas; sistemas de desulfurizacin; quemadores especiales que
restringen el oxgeno y controlan el proceso de combustin para evitar la formacin de
dixido de azufre y xido de nitrgeno. Este tipo de tecnologas est muy lejos de
representar una verdadera opcin limpia de generacin de electricidad, ya que el
carbn es el combustible que ms emisiones de gases de efecto invernadero aporta
durante sus procesos de combustin y slo representara una distraccin de las
verdaderas soluciones al cambio climtico, Lejos de la realizacin de una apuesta por la
verdadera diversificacin energtica, las fuentes de energa renovables, que son
consideradas opciones ms limpias y seguras de energa.
Cabe destacar que la Estrategia Nacional de Energa puede convertirse en uno
de los principales instrumentos jurdicos para detonar el mercado de energas
renovables, promover el crecimiento econmico, generar empleos verdes, garantizar la
seguridad energtica y trazar efectivamente la ruta hacia la mitigacin del calentamiento
global. No obstante, el crecimiento exponencial que ha tenido la inversin en
renovables en los ltimos seis aos (ms del 600% con respecto a 2004) puede
explicarse por un hecho muy simple: all donde se adoptan polticas de apoyo a las
energas renovables, las inversiones llegan solas. Las oportunidades de desarrollo y de
negocios desatadas por esta revolucin energtica son inmensas pero tambin lo son
los retos que el sector enfrenta para convertirlas en realidad y para asegurar su
sostenibilidad.
Las tendencias presentes a nivel global de diversificacin de la matriz energtica
12

Perspectivas de la Tecnologa Energtica 2010, IEA/OECD, junio 2010 en Grenpeace, 2011.

13

Cifras basadas en los estimados de Moodys sobre energa nuclear, 7,500 dlares por kilowatt de
capacidad instalada en Greenpeace, 2011.

16

nos permiten adelantar que los mercados sern radicalmente diferentes de los
existentes a finales de este siglo XXI, cuando apenas se iniciaba la gran transformacin
del sector. Los problemas o desafos que experimenta cada pas de la regin en sus
sector energtico depende en gran medida de sus condiciones particulares; sin
embargo, tienen muchas caractersticas comunes que permiten agruparlos alrededor de
cinco temas principales:
(i)
La consolidacin de las reformas estructurales y reguladoras emprendidas
durante la primera mitad de esta dcada;
(ii)
la extensin de las opciones modernas de energa en trminos accesibles a
todos los habitantes;
(iii)
el desarrollo de patrones de produccin y uso de energa eficientes y
compatibles con el medio ambiente;
(iv)
la atraccin de los capitales extranjeros y nacionales necesarios para el
financiamiento del sector y
(v)
la integracin de los mercados energticos de la regin como elemento clave
en sus procesos de integracin econmica (Vives y Milln, 1999)
Hay que destacar, que tanto el crecimiento de la poblacin como el desarrollo
econmico del pas generan una mayor demanda de energa, por lo que se estima que
en la regin continuar aumentando su demanda energtica. Durante la ltima dcada
la demanda de petrleo creci a una tasa anual promedio del 3,5% a consecuencia del
uso del automvil, y se considera que se acelerar an ms con la urbanizacin y el
aumento en el nivel de vida de la poblacin. La demanda por electricidad tambin
contina creciendo del orden del 6% anual promedio, aunque empieza a desacelerarse
debido a la eventual saturacin de los mercados y al aumento de la eficiencia en el uso
final, se estima que se necesitarn entre 80 y 85 GW de nueva capacidad instalada
para el ao 2009. Ante este desafo energtico, tanto la forma como las fuentes de
obtener energa deben ser equilibradas con el medio ambiente y capaces de satisfacer
de forma segura las necesidades del pas (Vives y Milln, 1999).
Las tendencias a mediano plazo para la industria energtica sern:
1) La actividad exploratoria incrementar tanto en busca de crudo como de gas
natural. Ello demandar inversiones en toda la cadena productiva: exploracin,
transporte y distribucin.
2) Los grandes cambios en la matriz energtica empezarn a producirse desde la
primera dcada del siglo.
3) Las energas limpias y la eficiencia en el uso final se constituirn en opciones
energticas reales y
4) Las preocupaciones ambientales en general, y los impactos de las emisiones de
gases de efecto invernadero, as como los altos precios del petrleo, continuarn
impulsando el desarrollo de tecnologas energticas limpias. (Vives y Milln, 1999).
El desarrollo del sector energtico mexicano enfrenta importantes desafos que
de no tomarse las medidas adecuadas pueden poner en juego su sostenibilidad tanto
econmica, financiera, ambiental, social y poltica. Si bien es cierto que la forma
especfica de enfrentar estos retos y las medidas de poltica que se implementen para
llevar a cabo metas de mediano y largo plazo para el sector energtico, sern de vital
importancia para el pas. No cabe la menor duda que la diversificacin de la matriz
energtica, la consolidacin de las reformas estructurales y reguladoras emprendidas a
lo largo de la ltima dcada es un prerrequisito para su sostenibilidad.
17

Uno de los ms grandes desafos que surge para Mxico es lograr que el
proceso de reformas no se convierta en una amenaza para el medio ambiente, sino que
por el contrario, sea una oportunidad para lograr un desarrollo ambientalmente
sostenible. Esa sostenibilidad ambiental depende del grado en que se logren patrones
de produccin y uso de energa eficientes econmicamente pero compatibles con el
medio ambiente.
Adems de las formas de produccin y el uso de la energa, el sector transporte,
en particular el transporte urbano, es el principal causante de los efectos
medioambientales a nivel global y Mxico no es la excepcin, en las grandes ciudades
la concentracin de aire contaminado ha llegado a ser de alto riesgo para la poblacin y
ha tenido costos econmicos sustanciales. De ah que en Mxico las polticas que
pretenden combatir la contaminacin urbana y el cambio climtico deben enfocarse en
mejorar los combustibles utilizados en el sector del transporte que es un sector con
impacto multisectorial, ante este reto el gobierno mexicano esta intentando por un lado
hacer cambios estructurales en la Industria energtica y por otro a travs del intento de
diversificar la matriz energtica, a travs de las energas renovables.
La llegada del nuevo milenio se ha caracterizado por generar grandes cambios
estructurales en la industria energtica a nivel global. Estos cambios son generadores
de profundas transformaciones en la estructura del sector, en los mercados, en los
actores y en su comportamiento como consecuencia del nuevo paradigma de la
economa, estas modificaciones son trascendentales principalmente en la
diversificacin de la composicin de la canasta energtica y en los hbitos de los
consumidores impulsados por el cambio tecnolgico y por la necesidad de hacer frente
al desafo de la disminucin de la produccin de hidrocarburos y del reto ante los
compromisos en favor del medio ambiente (Vives y Milln, 1999).
En Mxico hay mucho por hacer en cuanto a las energas renovables se refiere.
Algunas estimaciones indican que las energas renovables podran llegar a representar
el 22% dentro de la matriz energtica mundial hacia el ao 2030. Si se compara la
integracin de las matrices energticas de Mxico con la de algunos pases
sudamericanos se observa una importante disparidad en la participacin de las fuentes
de energa alternativas entre los pases. En Brasil el 47.6 por ciento de la oferta total de
energa es renovable, mientras que en Argentina es del 9 por ciento, en Venezuela del
4 por ciento y en Mxico la participacin de energas verdes solo representa el 8.2 por
ciento y observando el desarrollo actual de la produccin de energas limpias en el pas,
se espera una proyeccin de crecimiento poco significativa en el corto plazo
(Domnguez, 2011).
Pensando en los fuertes desafos que Mxico tiene, por una parte el compromiso
suscrito en el Protocolo de Kioto, por otra parte, en la necesaria diversificacin de la
matriz energtica mexicana ante una disminucin de la produccin de hidrocarburos, y
con un panorama que estima que la produccin de estos dure tan solo 9.6 aos ms.
Mxico deber continuar en el proceso de impulsar la produccin de energa a travs
de fuentes renovables. Existen dos factores que sern de vital importancia en este
proceso: la elaboracin de un marco regulatorio eficiente que permita un sano
desempeo del mercado de energas verdes; y segundo, impulsar de manera adecuada
el desarrollo de las tecnologas que generen el mayor beneficio econmico y social para
el pas (Domnguez, 2011).

18

6.- CONCLUSIONES
1.- Las tendencias presentes de diversificacin de la matriz energtica estn
cambiando los mercados del sector y se estima que stos sern radicalmente diferentes
para finales de este siglo XXI. Los problemas o desafos que experimenta cada pas a
nivel global en sus sector energtico dependen en gran medida de sus condiciones
particulares y de la consolidacin de las reformas estructurales y reguladoras
emprendidas durante la primera mitad de esta dcada.
2.- El sector energtico en Mxico es un factor clave que incide estratgicamente
en el desarrollo econmico, productivo y social del pas y por lo tanto es transcendental
para la economa mexicana que se tengan metas acertadas sobre su futuro en el
mediano y largo plazos.
3.- Es trascendental encontrar el equilibrio entre seguridad de suministro
energtico, impacto ambiental y precios. Es la clave de la poltica energtica futura que
entronca con otros objetivos como la solidez de empresas nacionales y la coherencia
con otras polticas.
4.- Mxico enfrenta grandes retos en el terreno energtico ante una disminucin
de la produccin de hidrocarburos, y con un panorama que estima que la produccin de
estos dure tan solo 9.6 aos ms. Ante ello, es necesario el impulso estratgico de
PEMEX, mediante nuevas inversiones, por una parte, la explotacin de nuevos pozos
de hidrocarburos y, por otra parte, la diversificacin de la matriz energtica mexicana y
el impulso a la produccin de energa a travs de fuentes renovables, todo lo anterior a
travs de la elaboracin de un marco regulatorio eficiente y del impulso del desarrollo
de tecnologas que generen un mayor beneficio econmico y social para el pas.
5.- El proyecto de integracin energtica de Amrica del Norte une el sector
energtico de Canad, Estados Unidos (EE.UU.) y Mxico y busca reforzar la alianza
para la seguridad y la prosperidad en Amrica del Norte (ASPAN). A nivel regional, el
27 por ciento de la produccin proviene de Canad, el 9 por ciento de Mxico y el 25
por ciento de EE.UU, en forma de petrleo crudo, no obstante la mayor parte de los
recursos obtenidos de la produccin de la regin se dirige a los EE.UU.
6.- La Estrategia Nacional de Energa puede convertirse en uno de los
principales instrumentos jurdicos para detonar tanto la explotacin de petrleo en
aguas profundas como el mercado de energas renovables, estas ultimas con el fin
promover el crecimiento econmico, diversificar la matriz energtica, generar empleos
verdes, garantizar la seguridad energtica y dar cumplimiento a los compromisos que
suscribi Mxico en el marco del Protocolo de Kioto.
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21