Actividad Evaluatoria 5

Responder cuestionario

Teora de la Administracin Pblica 1

Profa. Deborah Monroy Magaldi

Alfredo Yez Prez

Nmero de cuenta: 094577691

Con base en los textos planteados para esta unidad responde los siguientes
planteamientos:
Responde a los siguientes planteamientos:
1. Qu es la Prctica Administrativa en la Administracin Pblica de
acuerdo con Omar Guerrero?
Si la administracin pblica es el Estado en actividad y se sustenta en el
movimiento, entonces la Prctica Administrativa constituye su esencia, lo cual
incluye conocer la definicin de los siguientes elementos: servidor pblico, la
carrera administrativa y los procesos de formacin para ejercitar el servicio
pblico.
La Practica Administrativa se encarga de poner en movimiento los engranajes de
la Administracin Pblica para que realice todas las acciones que el Estado
planea, dirige y ejecuta, este esfuerzo es encabezado por el servidor pblico,
quien ejecuta en la cotidianidad todas esas acciones en las instituciones del
Estado.
La Practica Administrativa se constituye por los mtodos, las maneras y el
mecanismo con que se ejecuta lo mandado: la Cautela es la penetracin de lo que
sagazmente se procura descubrir; y la Precaucin es el don de la previsin y
oportunidad en la resolucin, antes de comunicar y sancionar los mandatos. 1
2. En qu continente y pas se afirma que comienzan los trabajos sobre el
servicio pblico y porqu consideras que sucede as?
Tanto en la Admiracin Pblica como en la Ciencia Poltica el origen de sus ideas,
teoras y funcionamiento son de origen europeo. Al final de cuentas, nuestra
cultura mexicana actual tiene su fuente en Europa, puesto que los conquistadores
espaoles que poblaron estas tierras y, despus, todo el aparato poltico y social
virreinal era producto de la gran civilizacin greco-latina. Segn el autor Omar
Guerrero los primeros pases que se preocuparon por el servicio pblico de
1 Omar Guerrero Orozco, Principios de Administracin Pblica, Bogot, Escuela de
Administracin Pblica, 1997, p. 109.

manera profesional en sus respectivos Estado fueron Alemania, Francia y Gran

Bretaa.2
El primer pas en donde se da inici a los trabajos sobre el servicio pblico es en
Alemania. La causa se debe a que, segn Guerrero, la cuna del funcionario
pblico moderno y la carrera administrativa no fue ni la Italia de Maquiavelo ni la
Inglaterra de la Revolucin Industrial, sino la Alemania del siglo XIX, en gran
medida, debido a que el derecho alemn de los funcionarios era el ms
desarrollado en Europa. Guerrero afirma que fue en Alemania en donde se
encontr el suelo frtil primigenio donde se realiz la ms fuerte penetracin de la
idea del funcionario con base en la nocin de Estado de derecho y donde tuvieron
su desarrollo primigenio los sentimientos de lealtad y proteccin del servicio
pblico.3
3. Cules son los orgenes del concepto Servidor Pblico y su referencia
histrica en Alemania, Francia e Inglaterra?
El concepto Servidor Pblico tiene su origen en Alemania en el siglo XVIII, cuando
a los funcionarios en general del Estado se les llamaba Servidores Reales
(Knigliche Bedienen), hacia finales de la centuria se generaliz la denominacin
de servidor del Estado (Staatsdiener), en el siglo XX se ocup la expresin
funcionario (Beamter sein).
En Francia al Servidor Pblico se le llamaba agentes pblicos. Se denominaba as
a todas las personas que participan de manera directa en la realizacin de un
servicio pblico, incluso si ocupan una funcin subalterna, como la de portero de
una oficina pblica. A pesar de esto, no todos los agentes pblicos eran
funcionarios debido a que eran funcionarios los agentes pblicos que gozaban del
rgimen particular de la funcin pblica y se caracterizaban por estar constituidos
por la ocupacin de un cargo permanente en la administracin pblica y por la
2 Omar Guerrero Orozco, Principios de Administracin Pblica, Bogot, Escuela de
Administracin Pblica, 1997, p. 110.
3 Ibidem.

titularizacin, que era un acto que le confera la calidad de funcionario y que lo

integraba a la jerarqua administrativa.
Finalmente, la nocin de Servidor Pblico era diferente en la isla britnica al
concepto que prevaleca en la mayor parte de los pases de Europa continental. La
razn se debe a que no existe un concepto preciso el Servidor Pblico, lo ms
parecido era el de servidor civil (civil servant). El servidor civil era un agente de la
corona que no era indispensable que tuviera el nombramiento real para ejercer
sus funciones. El Servidor Pblico, segn el Acta de Procedimiento de la Corona
(Crown Proceeding Act) de 1947, se define por obtener su sueldo de los fondos
pblicos, adems del nombramiento por la corona.4
4.- Cita por lo menos tres definiciones de lo que debe entenderse por
Servidor Pblico.
Adems de las definiciones mencionadas en la pregunta anterior, Servidor Pblico
se puede definir tambin as:
a. El servidor pblico es aqul que independientemente de su denominacin,
ya sea funcionario o servidor civil, est normado por un rgimen de funcin
pblica bajo una ley especfica de derecho pblico o mediante
disposiciones equivalentes y asumen actividades enmarcadas en los
intereses primordiales del Estado. No se trata pues de todos los empleados
o trabajadores del Estado, sino solamente aquellos que como funcionarios,
desempean las funciones esenciales que le ataen al Estado y que, en
cada caso, cada Estado extiende o restringe a su arbitrio. 5
b. Segn la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos el Servidor
Pblico se define en el artculo 108 que dice, grosso modo, que es un
Servidor Pblico quien trabaje dentro del gobierno mexicano a cualquier
nivel, desde el presidente del pas hasta el presidente municipal.
4 Ibid., pp. 110-112.
5 Ibid., p. 113.

c. En la actualidad europea la nocin de servidor pblico se aplica a los

miembros del servicio exterior, debido a su carcter de vnculo exterior, su
formacin social cosmopolita y su potencial para fungir como un funcionario
internacional. Tambin se le llama Servidor Pblico a aquellos empleados
de las instituciones judiciales del Estado, es decir en el Poder Judicial.

5. Cul fue la primera profesin, que para la atencin de los asuntos del
Estado surgi en Alemania, en qu consista y da una referencia amplia de
esa profesin, relacionndola con tu experiencia presente.
El Cameralismo fue un movimiento poltico organizado y puesto en accin por
una lite de administradores pblicos alemanes que colaboraban con los prncipes
germnicos.7
El Cameralismo fue una organizacin administrativa que inaugur un estilo de
trabajo administrativo sin precedentes. Los soberanos la tenan como la espina
dorsal de la administracin del Estado, lo cual era diametralmente opuesto a la
administracin feudal. Su objetivo no era mantener las cosas como estaban, sino
transformarlas de manera radical, es decir, la administracin pblica realiz tareas
que hasta entonces le eran desconocidas; en suma su fin era el progreso integral
del Estado: La consecucin de esta finalidad suprema supuso un proceso
constructivo, un movimiento edificador que creara las condiciones materiales
adecuadas. Ese movimiento fue el Cameralismo 8.
La Cameralstica involucraba, por un lado a las diversas tcnicas de la tributacin
y, por otra parte, al gasto razonable de los dineros del erario para estimular el
desarrollo del pas. La materia principal del Cameralismo era la Polica, puesto
que en ella vean los alemanes del siglo XVIII que sese encerraba el sentido pleno
6 Ibid., p. 115.
7 Ibid., p. 70.
8 Omar Guerrero Orozco, Estudio Introductorio al libro Ciencia del Estado de Juan
Enrique von Justi, UNAM, sin fecha de edicin, p. 19.

del concepto moderno de Administracin Pblica. El Cameralismo tena un plan de

estudios constituido alrededor de los problemas del Estado porque

era una

profesin de Estado. Las materias en que se enfocaba el Cameralismo eran las

que se relacionaban con las ciencias de Estado, en un doble sentido, estudindolo
y sirvindole, es decir el Cameralismo estudiaba al Estado en su funcin como
objeto social y en su funcionamiento como institucin estatal. Las Ciencias
Camerales tenan como ncleo de estudios las disciplinas referentes la Ciencia
Poltica y la Administracin Pblica, con ellas formaban profesionales que ejercan
la Administracin Pblica. La poltica y la administracin pblica estaban
conjuntadas en la unidad de los fines del Estado e integradas en las Ciencias
Camerales como ciencias referentes a los asuntos polticos. 9
Veo que ahora estoy estudiando Ciencia Poltica y Administracin Publica como
una sola unidad acadmica y profesional, aunque separadas a partir del tercer
semestre de estudios. Por lo tanto, aunque van de la mano, y as ha sido desde el
siglo XVIII, ahora hay que entenderlas por separado. Yo en lo particular prefiero el
estudio terico de la Ciencia Poltica y dejo un tanto de lado la parte prctica de la
poltica que es la Administracin Pblica.
6. Qu es la Carrera Administrativa, de acuerdo con Omar Guerrero?
La Carrera Administrativa es, para Omar Guerrero, algo parecido al servicio civil
de carrera, es decir, significa el ingreso a la funcin pblica. La Carrera
administrativa se desarrolla dentro de las instituciones del Estado, tal como se
explic en la pregunta anterior respecto a los aspirantes. 10
La carrera administrativa significa un curso de profesionalizacin dentro del
servicio pblico regido por requisitos especiales de ingreso, estabilidad y

9 Omar Guerrero Orozco, Principios de Administracin Pblica, Bogot, Escuela de

Administracin Pblica, 1997, p. 70
10 Ibid., pp. 121 y siguientes.

promocin, que se verifica por medio de exmenes de idoneidad, tanto para

ingreso como para los ascensos.11
7. Qu es la Carrera en Administracin Pblica, de acuerdo con Omar
Guerrero?
La Carrera en Administracin Pblica es la enseanza acadmica de las materias
propias de la cosa pblica en alguna universidad. La Carrera en Administracin
Pblica est avalada por ttulos universitarios como: Licenciado en Ciencias
Polticas y Administracin Pblica o Licenciado en Administracin Pblica. La
Carrera en Administracin Pblica es el resultado de los cursos universitarios que
alcanzan un grado acadmico, sea de licenciatura o de posgrado. 12
8. Cules son los tres aspectos que entraa la carrera administrativa de un
servidor pblico y explica cada uno de ellos, proporcione ejemplos?
Los tres aspectos bsicos que entraa la Carrera Administrativa para un Servidor
Pblico se pueden expresar as: Seleccin-Ingreso, Desarrollo y Formacin
Continua. La Seleccin-Ingreso quiere decir que el Servidor Pblico requiere de
una formacin terica previa al ingreso a la Carrera Administrativa que le permita
acreditar un proceso de seleccin satisfactoriamente. El Desarrollo se refiera al
desempeo ascendente a travs de una escala regida basada en el principio de
mrito dentro de la Administracin Pblica. La Formacin Continua se relaciona
con un minucioso programa de entrenamiento prctico que tiene como finalidad
explorar los aspectos relevantes de la carrera administrativa y que redituaran en el
Servidor Pblico en mejora laboral, en el desempeo y, por su puesto, salarial.
Omar Guerrero pone como ejemplo de estos tres aspectos que entraa la Carrera
Administrativa lo sucedido en tres pases europeos: Alemania, Francia e Inglaterra.
Respecto al proceso de Seleccin-Ingreso menciona el ejemplo de lo que sucede
en Alemania en donde los futuros Servidores Pblicos tenan que cumplir con un
11 Ibid., p. 141.
12 Ibid., p. 127 y 141.

largo y fuerte sistema de sistema de pre-ingreso (especie de noviciado) al servicio

pblico del Estado. Con este sistema se quera que un aspirante a servidor pblico
experimentara los diversos aspectos del gobierno y que pudiera presentar
exmenes sucesivos para que el Estado lo evale objetivamente. El trabajo del
principiante o aspirante a Servidor Pblico era revisado por varios tutores que
podan ser jueces o altos funcionarios de la estructura del Estado.
El aspirante a servidor pblico pasaba 14 meses ocupado en la Administracin
Pblica, donde su tutor inmediato era un alto funcionario pblico. Luego pasaba a
la administracin financiera durante dos meses, despus venan cuatro meses
ms en otra organizacin similar. Durante 20 meses el aspirante pasaba las
primeras pruebas sin ser todava un funcionario, despus deba tomar experiencia
durante dos meses ms en la administracin social o en el Ministerio del Interior,
adems de cuatro meses en una corte administrativa y dos en una corte laboral. Al
final, despus de 66 meses de formacin, el aspirante estaba en la antesala de
asumirse como Servidor Pblico.
Luego de cinco aos y medio de prcticas en las entidades pblicas del Estado
todava le faltaba presentar un examen final que consista en dos pruebas, una
escrita y otra oral. El examen escrito variaba segn la regin de Alemania en la
que se presentaba el aspirante, por ejemplo en Baviera la prueba escrita se divide
en dos secciones, una para asuntos jurdicos, que inclua derecho comercial,
empresarial, derecho privado y procedimientos; la segunda parte se refera a
aspectos administrativos, en donde se preguntaban temas sobre derecho
constitucional, administrativo, laboral y de derecho cannico, tambin de materias
como economa, finanzas y ciencia poltica. Una vez aprobados estos exmenes
que impona el Estado, el aprendiz de Servidor Pblico se converta en un
funcionario pblico, un Assesor que era la base de la pirmide administrativa.13
En el aspecto del Desarrollo, Guerrero, pone de ejemplo el caso de Francia. En
donde seala que la Carrera Administrativa dentro del Estado, primero se nutra de
universitarios, aunque en tiempos recientes la Administracin Pblica francesa se
13 Ibid., pp. 116-120.

ha desarrollado y perfeccionado en sus propios modelos de formacin. La

enseanza acadmica se ha orientado a la produccin y transmisin de
conocimiento, lo que fomenta una formacin terica para el desempeo de tareas
prcticas. Por tal motivo a la universidad se ha confiado la dotacin de un nivel
general de conocimiento y la escuela profesional el aprendizaje prctico respecto
a la Administracin Pblica. Adems hay que mencionar que en Francia fue el pas
donde originalmente se estableci el principio del mrito
Guerrero seala que en Francia la organizacin de la Carrera Administrativa se
cie a lo ordenado por la expedicin del Estatuto General de Funcionarios del
Estado y de las Colectividades Territoriales. Esta disposicin seala tres leyes que
estn formalmente separadas, pero que constituyen un conjunto articulado. La
primera ley expedida en julio 13 de 1984 est en el Ttulo Primero del Estatuto y
contiene los derechos y obligaciones de los funcionarios, el mbito de aplicacin
de la ley comprende tanto a los servidores pblicos del Estado, como de las
colectividades territoriales, lo mismo que a los que laboran en los organismos
autnomos del Estado y de las colectividades territoriales. La segunda ley
promulgada el 11 de enero 11 de 1984 est en el Ttulo Segundo del Estatuto se
refiere a las disposiciones estatutarias referentes a la funcin pblica del
Estado. La tercera ley est contenida en el Ttulo Tercero del Estatuto, se expidi
el 26 de enero y comprende las disposiciones estatutarias de la funcin pblica
territorial.14
Los Servidores Pblicos franceses estn agrupados en cuerpos que se clasifican
en cuatro categoras, con base en las titulaciones exigidas para el ingreso en las
instituciones pblicas y estn representados por las letras A, B, C y O. De la
misma manera, dentro de cada cuerpo existen uno o varios grados que se
denominan clases; dentro de cada grado hay un determinado nmero de
escalones o niveles. La Carrera Administrativa tiene un estatuto particular para
cada cuerpo, a travs del cual se determina la jerarqua de los grados, el nmero
de escalones dentro de cada grado, las reglas promocionales entre escalones, as
como el ascenso de un grado a otro. En el caso normal, la promocin de los
14 Ibid., p. 123

Servidores Pblicos se efecta en forma continua, es decir, de un escaln inferior

a otro inmediatamente superior, al mismo tiempo asciende el sueldo del Servidor
Pblico promovido. El sistema promocional descansa en los criterios de la
antigedad y la aptitud probada, excepcionalmente el ascenso puede realizarse
por medio de pruebas o exmenes de actitudes. Guerrero da dos casos que
ilustran esta configuracin: en el Cuerpo de Administradores Civiles existen tres
grados o categoras, cada uno con diferente nmero de escalones; mientras que
en el Cuerpo de Profesores de segunda enseanza hay un grado nico, pero est
dividido en varios escalones.

15

10. Cul es la diferencia entre la Carrera Administrativa y la Carrera en

Administracin Pblica?
Como ya se explic en las preguntas 6 y 7 de este cuestionario, la Carrera
Administrativa es un curso de profesionalizacin dentro del servicio pblico regido
por requisitos especiales de ingreso, estabilidad y promocin; mientras que la
Carrera en Administracin Publica es la preparacin acadmica dentro de una
universidad sobre asuntos de la cosa pblica.
La diferencia entre ambas disciplinas no significa que haya una oposicin entre la
escuela profesional de servicio pblico y el sistema universitario, sino solamente
una distincin de atributos, papeles y campos de actividad. Normalmente ambas
entidades operan ntimamente relacionadas, por necesidad de la estructura del
Estado de tener Servidores Pblicos capaces e instruidos. 16
11. Haga un cuadro comparativo en tres columnas de cmo se lleva a cabo la
carrera administrativa o servicio civil, como tambin se le conoce
universalmente, en Francia, Alemania y Gran Bretaa.

15 Ibid., p. 125.
16 Ibid., p. 141.

Puesto que ya se explic con detalles en la pregunta nmero 8 las caractersticas

de la Carrera Administrativa en cada pas se mencionara de manera breve los
rasgos sobresalientes17:

Francia
Se
seleccionaban
los
Servidores Pblicos de las
Universidades y despus,
adems de eso se realizan
exmenes de ingreso en
donde los mritos del
aspirante son los que se
juagan.
El desarrollo y capitacin
del
Servidor
Pblico
depende de su inters y
capacidad,
para
logras
ascender debe estudiar y
realizar
evaluaciones
peridicas.

Alemania
El proceso de seleccin de
Servidores Pblicos duraba 5
aos y medio, lo cual
garantizaba
que
cada
aspirante
llegaba
completamente
preparado
para ejercer cualquier puesto
dentro de la estructura del
Estado. El sistema de
formacin
imperante
en
Francia gira alrededor de la
Escuela
Nacional
de
Administracin (ENA) que es
un centro gubernamental de
estudios
aplicados
cuyo
propsito es complementar la
formacin precedente de los
programas universitarios y
preparar a cursantes a travs
del entrenamiento prctico.

Gran Bretaa
En Inglaterra el ingreso a
la Administracin Pblica
es a travs de concursos
abiertos en donde se
evala
la
capacidad
terica y practica del
aspirante. Sin embargo, el
concurso tiene un alto
estndar de cumplimiento
por eso exigen una
educacin
universitaria
previa de alta calidad.
Desde finales de los aos
50, el 80% de los
miembros del servicio civil
ingles provenan de las
universidades de Oxford y
Cambridge, situacin que
permanece igual hoy en
da.

12. Cul sera la vinculacin del Servidor Pblico con la Poltica? Cul es
la relacin que existe entre ambos?
El Servidor Pblico, como parte de su formacin terico-prctica debe incluir el
estudio de la Ciencia Poltica. Sin embargo, en la realidad objetiva los Servidores
Pblico de medio y alto nivel tienen poco contacto con ella en Mxico, su
vinculacin es ms bien con lo que se ha llamado real politik, es decir, con los
mecanismos efectivos en que descansa la Administracin Pblica mexicana. El
Servidor Pblico se vincula con los mecanismos subrepticios que hacen funcionar

17 Ibid., pp. 116-140.

los engranes del Estado mexicano, sean correcto o no, aunque en la mayora de
los casos la situacin al interior de la Administracin Pblica es innoble.
13. Haga un resumen de la Profesin en Ciencias Polticas y Administracin
Pblicas en Amrica Latina, de acuerdo con el texto de Omar Guerrero.
La aparicin profesional en las universidades latinoamericana de las Ciencias
Polticas y las Administrativas se ha desarrollado en los pases como Colombia,
Argentina, Chile y Mxico. Por ejemplo, en la Escuela Superior de Administracin
Pblica (ESAP) en Colombia se encuentra la Facultad de Ciencias Polticas y
Administrativas que tiene como objetivo la enseanza de la Carrera Profesional en
Ciencias Polticas y Administrativas que otorga el ttulo profesional de
Administrador Pblico. La Carrera forma parte del sistema universitario
colombiano porque la ESAP depende del Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica colombiana, por lo tanto, la Facultad de Ciencias Polticas y
Administrativas es un semillero de profesionales de las disciplinas polticas y
administrativas en Colombia. El propsito de la Carrera en Ciencias Polticas y
Administrativas en Colombia consiste en formar profesionales universitarios
capaces de analizar el contexto socioeconmico en el que viven, tambin los dota
de las herramientas tcnicas necesarias para solucionar los problemas
administrativos que se presenten es el motivo por el cual se da nfasis a su
formacin poltica.
En Argentina existe la carreta de Licenciatura en Administracin Pblica y Ciencia
Poltica que es un programa impartido en la Universidad Nacional de Cuyo en
Mendoza, Argentina, por la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, instituida en
1958 con la categora de Instituto de Estudios Polticos y Sociales. En los aos de
la dcada del 70 tuvo el rango de Facultad. El plan de estudios de la Licenciatura
en Administracin Pblica y Ciencia Poltica consta de cinco.
En Chile existe la Carrera de Ciencias Polticas y Administrativas en la Universidad
de los Lagos, cuyo objetivo consiste en formar profesionales altamente capacitado
para participar en los organismos del Estado, formulando e implementando las
polticas pblicas de los programas de desarrollo social. La Carrera se imparte en

la Escuela de Ciencias Polticas y Administrativas de Universidad de los Lagos que

fue fundada en agosto de 1993, lo que la constituye en una de las ms jvenes
universidades en la regin iberoamericana.
En Mxico, la Escuela Superior de Administracin pblica funcion durante la
dcada de los aos veinte del siglo pasado bajo el auspicio de la Secretaria de
Educacin pblica y el Departamento de la Contralora, posteriormente, form
parte de la entonces Universidad Nacional de Mxico. Su inclinacin en aquella
poca fue fundamentalmente hacendaria, por lo que no fue extrao que se fusion
con la Escuela de Comercio y Administracin en 1929. En esa poca el plan de
estudios acadmicos de la Administracin Pblica no abordaba materias de
Ciencia Poltica, por lo que la enseanza tuvo un carcter precario y fugaz de la
enseanza de la Administracin Pblica en Mxico. Esa deficiencia fue subsanada
hasta 1959 cuando se cre la Escuela Nacional de Ciencias Polticas y Sociales
que instituy la Carrera de Ciencias Polticas y Administracin Pblica. El origen
de la Escuela Nacional de Ciencias Polticas y Sociales se debe al valor
preponderante que tuvo la Universidad en los asuntos sociales y el imperativo de
hacer aplicables las ciencias sociales dentro del marco de la misma sociedad y del
Estado mexicano. Antes de que se creara la carrera de Ciencias Polticas y
Administracin Pblica el plan de estudios tena asignaturas polticas, sociales y
econmicas, adems de historia y geografa, aunque no tuvo ninguna materia
tcnica o aplicada, toda vez que contaba con un solo curso de administracin
pblica. La carrera no tuvo la manera de atender el ejercicio profesional de
manera adecuada. Fue hasta que la Administracin Pblica se incorpor al plan de
estudio cuando se produjo la dosis de praxis que requera la carrera y que era un
principio vital para su desarrollo.
As que a partir de que la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica se unieron
en 1959, esta disciplina adquiri el sentido profesional que requera el ejercicio de
la Administracin Pblica y, as esta se encontraba sustentada firmemente en
aquella, lo que antes no ocurri. Eso fue un feliz encuentro, fue un matrimonio muy
bien avenido. Segn Guerrero, la reforma de 1959 que creo la carrera de Ciencias
Polticas

y Administracin

Pblica

reivindic

las

antiguas

tradiciones

Cameralistas que tambin haban dado vida a instituciones contemporneas

similares. Porque estaba claro que la poltica y la administracin pblica han
funcionado muy prximas a lo largo de la historia; de esta manera, juntas
garantizaban el sustento prctico de la Poltica y el fundamento poltico
indispensable a la Administracin Pblica. 18
14.- En Mxico, de acuerdo con lo que precisa nuestra Constitucin
quines son Servidores Pblicos, menciona qu artculos de la misma los
definen y da 5 ejemplos de quines son servidores pblicos?
El servidor pblico segn la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, artculo 108, es quien trabaje dentro del gobierno mexicano a
cualquier nivel, desde el presidente del pas hasta el presidente municipal. La
esencia del servidor pblico es trabajar para la comunidad desde un puesto de
trabajo dentro del aparato de gobierno, o sea, un burcrata.
Son Servidores Pblicos: los representantes de eleccin popular, los miembros del
poder judicial federal y del poder judicial del distrito federal, los funcionarios y
empleados y, en general, toda persona que desempee un empleo, cargo o
comisin de cualquier naturaleza en el Congreso de la Unin, en la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal o en la administracin pblica federal o en el
Distrito Federal, Tambin son servidores pblicos quien trabaje en organismos a
los que la constitucin otorga autonoma.19

BIBLIOGRAFA
Omar Guerrero Orozco, Principios de Administracin Pblica, Bogot, Escuela de
Administracin Pblica, 1997.
18 Para responder esta pregunta se ley Ibid., pp. 153-163.
19 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Titulo Cuarto: De las responsabilidades
de los servidores pblicos y patrimonial del estado (Reformado mediante decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 14 junio de 2002) Artculo 108 (reformado mediante decreto
publicado en el diario oficial de la federacion el 13 de noviembre de 2007).

Omar Guerrero Orozco, Estudio introductorio en Juan Enrique von Justi, Ciencia
del Estado (1784), Toluca, Instituto de Administracin Pblica del Estado de
Mxico-Agencia Espaola de Cooperacin Iberoamericana, 1996.