Perfil Subregional Norte

PERFIL SUBREGIONAL
NORTE ANTIOQUEO
LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO
Gobernador de Antioquia
ANA CRISTINA MORENO PALACIOS

Directora Departamento Administrativo de Planeacin
CARLOS ALBERTO MONTOYA CORRALES
Asesor Despacho Departamento Administrativo de Planeacin
Hctor Jaime Crdenas Monsalve

Director Direccin de Planeacin Estratgica Integral
Equipo Subregional
Direccin de Planeacin Estratgica Integral
Maribel Zapata Pelez
Administradora
Blanca Lucia Bustamante Ramrez
Arquitecta
Sergio Andrs Suaza Palacio
Economista
Lina Mara Cadavid Escobar
Economista
PRESENTACIN
Al hablar de planificacin del territorio, es
importante
abordar
la
descripcin
y
caracterizacin de la Subregin a travs del
anlisis del sistema territorial, teniendo en
cuenta la articulacin con los subsistemas fsico
natural, econmico - social, de asentamientos
urbanos e infraestructura de relacin y el
subsistema institucional legal. As mismo, se
debe tener claridad del concepto de regin, ya
que es ste mbito, el que enmarca y caracteriza
el desarrollo del territorio, y vara, de acuerdo a
la disciplina que se este abordando para
analizar los diferentes atributos que la
caracterizan.
En este sentido, se requiere de una
comprensin del territorio, entendido ste,
como el lugar en donde se expresa y despliega
la comunidad con sus dinmicas econmicas,
sociales, culturales, ambientales y polticas
entre otras, para as propiciar la generacin y
dinamizacin de procesos de planificacin
integrales participativos y concertados desde
sus propias dinmicas; concretar objetivos de
desarrollo subregional, como un rol intermedio
entre el municipio y el Departamento; y
coordinar los planes municipales con los planes
sectoriales de origen nacional o departamental.
Con este perfil se busca una aproximacin
consistente a la realidad subregional, de manera
que pueda afrontarse su transformacin creativa
para beneficio de sus habitantes, y en el mismo
sentido, ser el insumo para la realizacin del
Plan Estratgico Subregional, el cual ser la
carta de navegacin que incorpora los
programas y proyectos de carcter estratgico
que generen crecimiento y desarrollo no solo en
la subregin, sino tambin, en el Departamento.
Perfil Subregional del Norte Antioqueo
INTRODUCCION
El concepto de regin, enmarca y caracteriza el desarrollo del territorio, y vara,
de acuerdo a la disciplina que se este abordando para analizar los diferentes
atributos que la caracterizan. En este sentido, se puede hablar de regin
econmica definida por el sistema econmico social, segn la tendencia a la
especializacin, el grado de concentracin vs dispersin de las actividades en el
territorio definido y la conectividad, a travs del anlisis del subsistema de
asentamientos urbanos e infraestructura de relacin. La regin ambiental con
base en los subsistemas fsico - natural que caracterizan el territorio, regin
poltico administrativa, de acuerdo con los niveles institucionales y legales
existentes.
Para la realizacin de este perfil se consideraron los antecedentes de la
subregin, teniendo como base los estudios de contexto y diagnstico realizados
en aos anteriores, elaborando para esto, una relacin de insumos que apoyan
este proceso. Para el anlisis del sistema territorial se presentar la informacin
fsico - natural, documental y estadstica, la cual se presentar en forma de
mapas, imgenes, cuadros y grficos. Se busca por lo tanto mapificar la
informacin, mediante el uso de mapas temticos de las distintas variables
analizadas, buscando con ello elaborar un documento que nos de una imagen de
la subregin y nos permita su mercadeo y promocin.
CONTENIDO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
CAPITULO 1
GENERALIDADES DE ANTIOQUIA
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2
1.2.1
La Subregin Norte en el contexto internacional, nacional y regional

Contexto Internacional
Contexto Nacional
Contexto Departamental
Gran rea Central Metropolitana
Gran Regin Central de Antioquia
CAPITULO 2
GEOGRAFA FSICA
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
ASPECTOS GENERALES DE LA SUBREGIN

Zonificacin
Zona Vertiente Ro Cauca
Zona Vertiente de los Ros Grande y Chico
Zona Vertiente Chorros Blancos
Zona Vertiente Ro Porce
CAPITULO 3
CONTEXTO HISTRICO DEL TERRITORIO
3.1
Proceso de Poblamiento
3.1.1 El siglo XVI. Sociedades indgenas y primeras fundaciones espaolas
3.1.2 El siglo XVII. Constitucin de resguardos indgenas y minera como motivo
de colonizacin regional
3.1.3 El siglo XVIII. Aumento de poblacin, planificacin en el Norte y fundacin
de poblados
3.1.4 El siglo XIX. La regin del Norte en la construccin de la Repblica
3.1.5 El siglo XX. Consolidacin de la regin.
3.2
Caractersticas generales de la poblacin, dinmica social y cultural
3.3
Movimientos migratorios
CAPITULO 4
4
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL

4.1
4.1.1
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
4.2.6
Subsistema Fsico Natural

Indicadores del Subsistema Natural
Contexto Regional Ambiental
Vision Ambiental de la subregion (Territorio Tahames Corantioquia)
Cobertura y uso actual del territorio
Estructura ambiental de la regin
Ecosistemas estratgicos y reas protegidas
Cuencas hidrogrficas
Sistemas de Pramo y Bosques Alto andinos del Noroccidente medio
Antioqueo
4.2.7 Altiplano Norte Antioqueo
4.2.8 Alto pluvial de Ventanas
4.2.9 Complejo estructural Pescadero Ituango
4.3
Vulnerabilidad ambiental
4.3.1 Sntesis de la problemtica ambiental priorizada
4.3.1.1
Uso inadecuado del suelo
4.3.1.2
Contaminacin del Recurso Agua
4.3.1.3
Disposicin inadecuada de desechos slidos y lquidos
4.3.1.4
Disminucin de la cantidad y calidad de flora y fauna
4.3.1.5
Deterioro del paisaje y del espacio pblico
4.3.1.6
Los conflictos por el espacio pblico y el deterioro del paisaje
4.4. Fallas geolgicas
4.5
Zonificacin climtica
4.5.1 Templado Hmedo (Th)
4.5.2 Templado Muy Hmedo (Tmh)
4.5.3 Fro Hmedo (Fh)
4.5.4 Fro Muy Hmedo (Fmh)
4.5.5 Pramo Hmedo (Ph) y Pramo Muy Hmedo (Pmh):
CAPITULO 5
SUBSISTEMA ECONMICO Y SOCIAL
5.1
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.2
Subsistema Econmico
Indicadores del subsistema econmico
Economa subregional
Vocacin econmica
Actividades de produccin: Localizacin y Caractersticas
Empleo
Subsistema Social
5
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
Indicadores del subsistema social y urbano regional.

Aspectos Sociodemogrficos
Distribucin y Estructura Poblacional de la Subregin Norte
reas de Atraccin y Expulsin Poblacional
Calidad y Condiciones de Vida de la Poblacin
Desarrollo Social: Educacin, Salud, Vivienda y Cultura
CAPITULO 6
SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS E INFRAESTRUCTURA DE
RELACIN
6.1 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS E INFRAESTRUCTURA DE
RELACIN
6.1.1 SUBSISTEMA URBANO Y DE EQUIPAMIENTOS
6.1.2 Lo urbano desde lo natural acercamiento
6.1.3 Caractersticas de los Centros Poblados
6.1.4 Tendencias de crecimiento
6.1.5 Equipamientos Urbanos
6.1.6 ndice de centralidad y nmero de funciones
6.2 Subsistema de infraestructura de relacin y servicios
6.2.1 Componentes de infraestructura de relacin.
CAPITULO 7
SUBSISTEMA INSTITUCIONAL
7.1
Organizacin y participacin social
7.2
Estructura de actores: instituciones pblicas, privadas, organizaciones
comunitarias, sociedad civil, Ongs
7.2.1 La legitimidad
7.3
Desempeo Municipal
7.4 Iniciativas y/o alianzas
7.4.1 Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia MANA
7.4.2 Antioquia Compite Fortalecimiento Empresarial
7.4.3 Nodos Empresariales
7.4.4 Alianza de Antioquia por la Equidad.
7.4.5 Comisin Tripartita Acuerdo de Voluntades
7.4.6 Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia - ADRA
7.4.7 Sistema Departamental de Planificacin
7.5
Anlisis situacional y temas estratgicos subregionales
7.5.1 Visin Subregional
7.5.2 Zona Vertiente Chorros Blancos
6
7.5.3 Zona Vertiente Ro Cauca

7.5.4 Zona Vertiente Ros Chico y Grande
7.5.5 Zona Vertiente Ro Porce
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
ANEXO 1: Estudios, polticas de contexto y procesos en marcha insumos para
el proceso planificador local
ANEXO 2:
Pramo de Belmira
ANEXO 3:
Nudo de Paramillo
CAPITULO 1
GENERALIDADES DE ANTIOQUIA
El departamento de Antioquia fue creado en el ao de 1830, se ubica en el
noroccidente del pas.
Est conformado actualmente, por 125 municipios
agrupados en nueve subregiones y ocupa un rea aproximada de 64 mil km.
Tiene una poblacin cercana a seis millones de habitantes; su capital Medelln, es
la segunda ciudad en importancia en el pas.
El significado del nombre de Antioquia es lugar alto donde est la luna, monte de
oro, montaa de oro o tierra de oro. Para otros autores proviene del trmino
sirio antiochia que viene del griego antioko que significa empujador y de
Antioqua, ciudad Siria sobre el ro Orontes. Con la fundacin de Santa Fe de
Antioquia en el valle de Ebjico realizada por el conquistador Jorge Robledo en
1541, este nombre lo tom despus toda la provincia conquistada1.
Cuadro 1. Lmites generales del Departamento de Antioquia
PUNTOS CARDINALES
DEPARTAMENTOS
LONGITUD (kms)
AL NORTE CON
BOLVAR
288
SUCRE
6
CRDOBA
463
MAR CARIBE
323
SUBTOTAL
1.080
AL SUR CON
CALDAS
238
RISARALDA
16
SUBTOTAL
254
AL ESTE CON
SANTANDER
167
BOYAC
78
SUBTOTAL
245
AL OESTE CON
CHOCO
551
SUBTOTAL
551
TOTAL LONGITUD (KMS)
2.130
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin. Direccin de Sistemas de Indicadores.
Anuario Estadstico de Antioquia. 2007.
Est localizado sobre la zona septentrional de las cordilleras Central y Occidental

y hace parte de las cuencas de los ros Cauca y Magdalena, aunque lo atraviesan
otros ros de importancia como Atrato, Nech y San Juan; adems tiene costa
sobre el ocano Atlntico en el golfo de Urab. Por su ubicacin, presenta
diversidad de potencialidades en trminos de recursos naturales y se han
1. Zuleta, Eduardo. Sobre la palabra Antioquia. Repertorio histrico. rgano de la academia
antioquea de historia. Ao 6. Medelln, marzo de 1924 No. 3.
constituido tres parques nacionales naturales en su territorio: Las Orqudeas,

Paramillo y Los Katos.
Antioquia limita al norte con el mar Caribe; con el departamento de Crdoba,
sirviendo de lmites las serranas de Abibe y Ayapel y con los departamentos de
Sucre y Bolvar, sirviendo de lmites el ro Cimitarra con su afluente el Tamar en
gran parte de su recorrido. Al oriente limita con los departamentos de Santander y
Boyac, sirviendo de lmite el ro Magdalena en una longitud de 245 kilmetros. Al
sur limita con el departamento de Caldas, sirviendo de lmites el ro La Miel y su
afluente el Saman del Sur, el ro Arma, el ro Cauca entre las desembocaduras
de los ros Arma y Arqua, siguiendo el curso de este ltimo hasta su nacimiento
en el cerro los Mellizos y de ste por toda la serrana hasta el cerro Paramillo; y el
departamento de Risaralda, sirviendo de lmite la continuacin de la serrana que
divide las hoyas hidrogrficas de los ros San Juan y Risaralda, que corren en
direccin contraria y desembocan al ro Cauca, hasta el cerro Caramanta. Al
occidente limita con el departamento del Choc, marcando el lmite la Cordillera
Occidental de los Andes en unas partes y el ro Atrato en otras (188 kilmetros),
hasta llegar a su desembocadura en el Golfo de Urab.
Cuadro 2. Posicin geogrfica del Departamento de Antioquia
LATITUD
LONGITUD
(RESPECTO AL MERIDIANO DE
BOGOT)
NORTE
SUR
PUNTA
ARBOLETES
(8 55 00)
CERRO
CARAMANTA
(5 25 30)
PUNTOS EXTREMOS
FRENTE
A
ESTE
BARRANCABERMEJA
(0 11 30)
DE
LIMITE
NORTE
CON
OESTE
CHOCO
(PUERTO LPEZ) (3 09
00)
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin.

Antioquia. 2007.
1.1
ALTURA MAXIMA
PRAMO
DE
SABANAS
O DE FRONTINO
(MUNICIPIO
DE
URRAO)
4.080
METROS
SOBRE EL NIVEL
DEL MAR.
Direccin de Sistemas de Indicadores.
Anuario Estadstico de
La Subregin Norte en el contexto internacional, nacional y regional
Con el propsito de comprender las dinmicas espaciales y socioeconmicas que

caracterizan al departamento, y en nuestro caso, la subregin del Norte
antioqueo, es importante contextualizar su situacin en los mbitos internacional,
nacional y regional, ya que esto nos brinda una mirada ms compleja sobre el
territorio y las mltiples relaciones que se dan a su interior.
Segn el diseo geopoltico, Antioquia se encuentra dividido en nueve

subregiones dentro de las cuales la subregin Norte sobresale por sus especiales
condiciones de riqueza en recursos naturales, las actividades econmicas
industriales que se han venido localizando en su territorio, los servicios de apoyo a
la produccin, la belleza de su variado paisaje natural que combinado con los
desarrollos hidroelctricos, le confiere un alto potencial turstico, adems tambin
su ubicacin geogrfica le permite un intercambio cultural y comercial con otras
subregiones del departamento y otros departamentos
1.1.1 Contexto Internacional
El departamento de Antioquia cuenta con unas condiciones biofsicas importantes,
las cuales han sido factores claves en los diversos procesos de configuracin del
territorio, tanto histricos como socio espaciales, en especial si se tiene en cuenta
que esto, ha significado situaciones extremas con relacin a su articulacin con la
Nacin y el resto del mundo. Es de anotar que durante la poca de La Colonia,
estuvo fuertemente aislada, pero con la llegada de la Repblica en el siglo XIX se
abrieron nuevos horizontes y flujos de intercambio econmico, los cuales en
determinado momento, marcaron preferencia hacia mercados extranjeros, mas
que hacia los nacionales.
Con respecto a la economa minera y el comercio, estos marcaron una fuerte
dinmica social, lo cual signific la valoracin y el conocimiento de lgicas
globales del funcionamiento del capital, es decir, se acumul un conocimiento
emprico acerca de las dinmicas de la economa internacional aprovechadas
desde las potencialidades de un proyecto cultural, el cual tena como caracterstica
inicial, la vinculacin de pueblos y aldeas dispersos en los altiplanos y caones
hacia la explotacin y comercializacin del oro, que se venda en los mercados
externos de Europa, pero donde se importaban insumos y productos, los cuales de
igual forma, se comercializaban dentro de la misma regin.
As, se fue configurando un modelo cultural ligado al desarrollo econmico, el cual
tena fuertes arraigos y vnculos locales sobre unas reas especificas y cuyas
fronteras se extendieron hacia otros caones, como el Can del Cauca al sur
para la produccin de caf y el del valle de Aburra para el desarrollo urbano y la
industria. De esta forma, se fueron dejando de lado las grandes extensiones de
las zonas bajas de Antioquia, que comenzaran a ser visibles tanto por sus nuevos
procesos de doblamiento proveniente de otros departamentos, como por la
importancia internacional que iran adquiriendo en las ltimas dcadas del siglo
XX, para la produccin de banano de exportacin.
10
Mapa 1. Localizacin general del departamento de Antioquia
Fuente: Antioquia, Caractersticas geogrficas. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. 2007.
Se destaca entonces como durante el siglo pasado, se fue dinamizando an ms

la importancia regional de Antioquia a nivel internacional, pues el papel de la
industria en el Valle de Aburr, tendra un estimable peso en el contexto de las
ciudades industriales de Latinoamrica, de la mano de la produccin cafetera y el
11
oro. Sin embargo, superadas ciertas barreras fsicas gracias al transporte, la

regin ha mantenido su imagen de territorio de difcil acceso, por lo que se ha ido
concentrando ms hacia el centro y el oriente cercano del departamento.
A pesar de lo anterior los giros en los intereses internacionales de las ltimas
dcadas, han dado paso a la importancia estratgica ambiental que tiene el
departamento ante el resto del mundo, lo que le ha significado un cambio en la
valoracin econmica de los factores biofsicos sobre los cuales se haba
fundamentado el proyecto cultural y espacial antioqueo.
Antioquia es uno de los departamentos ms ricos en recursos hdricos, por ello
cuenta con varias de las ms importantes hidroelctricas, que existen en el
territorio nacional, es por esto que el papel de la oferta hdrica y las extensas y
profundas zonas escarpadas se han convertido en objeto de nuevos intereses de
aprovechamiento, desde la perspectiva nacional e internacional para la produccin
de energa.
Dado lo anterior y aprovechando el enorme potencial que ofrece la subregin del
Norte Antioqueo, el Departamento de Antioquia, lidera actualmente el Proyecto
Hidroelctrico Ituango, el cual ha sido catalogado como el ms ambicioso y de
generacin de energa que se tenga conocimiento en el pas (1.800 megavatios,
que equivale a lo que produce en todas sus centrales).
El desarrollo de este Proyecto, brindar la oportunidad de exportar energa a todos

los pases que por condiciones geogrficas carecen de los recursos que le ofrece
la naturaleza a nuestro pas; as mismo, se involucran otros sectores importantes
para el desarrollo que se espera tendr la Subregin del Norte entre ellos el
turismo y el agro, lo cual representa una oportunidad de crecimiento para el pas.
Es importante resaltar, que pese a las desventajas fsico-espaciales del
Departamento, stas, se han convertido en ventajas geoestratgicas y han hecho
de la generacin y distribucin de este recurso un factor primordial en los
12
diferentes procesos
internacionales.
de
insercin
del
Departamento
los
mercados
Son entonces los factores ambientales los que hacen que, de un lado, el
departamento sea objeto del inters geoestratgico nacional e internacional en
relacin con su biodiversidad, dadas las extensas zonas boscosas con las que
cuenta, as como las fracciones de bosque pleistocnico, las especies endmicas
de fauna y flora y el potencial marino sobre la zona costera; y de otro, reflejan las
posibilidades y necesidades de pensar y articular la regin antioquea desde
varias perspectivas en el contexto global, con el propsito de construir modelos de
desarrollo acordes con los procesos histrico-geogrficos que deshagan las
brechas entre el centro y la periferia que han caracterizado la geopoltica del
mundo moderno.
1.1.2 Contexto Nacional
La Subregin del Norte antioqueo limita por el norte con el departamento de
Crdoba y la subregin del Bajo Cauca; por el occidente con las subregiones de
Urab y Occidente; por el oriente con la subregin del Nordeste y por el sur con la
subregin del Valle de Aburr.
La troncal Occidental es la nica va de carcter nacional que atraviesa la regin
del norte Antioqueo. Esta va permite la articulacin del sur y centro de Colombia
con la Costa Norte del pas, especialmente con los puertos de exportacin de
Barranquilla, Santa Marta y Cartagena, vinculando as a los principales centros de
produccin y consumo del pas. Las vas primarias tiene una extensin de 173.12
kms. y las secundarias 663.0 kms
Con relacin a los dems departamentos del pas, la situacin del departamento
de Antioquia, en el contexto nacional, genera una serie de ventajas comparativas,
es as que la topografa quebrada permite un potencial enorme para la generacin
hidroelctrica, la cual es aprovechada con la presencia de numerosas centrales,
dentro de las cuales se destacan: el embalse Peol - Guatap (uno de los ms
importantes del pas) y Porce II, con sus respectivas fases Porce III y IV. Se
destaca tambin, el proyecto Hidroelctrica - Ituango, el cual se convertir en la
mayor hidroelctrica del pas, al encauzar las aguas del ro Cauca.
El proyecto Hidroelctrica - Ituango, estara ubicado en el municipio de Ituango, al
norte del departamento de Antioquia, tendra una capacidad instalada de
4.270.000 Kilovatios / hora, un volumen total de embalse de 4 millones de metros
cbicos, constituyndose as en la principal fuente generadora elctrica del pas;
13
har parte del sistema interconexin elctrica panamericana hasta Mxico y del
sistema de interconexin elctrica Nacional y se convertira en la mayor
hidroelctrica del pas, al encauzar las aguas del ro Cauca.
En cuanto a la dimensin del mercado nacional, es de anotar que dentro del
universo de proyectos hidroelctricos, Hidroelctrica Ituango, es el ms
representativo con 2.400MW, seguido por Hidrosogamoso con 800 MW y por
Porce IV con 400 MW, lo cual lo posiciona como el proyecto nuevo de generacin
ms importante en el mercado.
Mapa 2. Localizacin general del Proyecto Hidroelctrica
Ituangodepartamento de Antioquia
Fuente: Presentacin del Proyecto Hidroeltrica Ituango. Gerencia. 2009
En el municipio de Don Matas, en el norte de Antioquia, regin lechera por

excelencia, naci Colanta el 24 de junio de 1964. Fue creada por 64 campesinos,
apoyados por la Secretara de Agricultura de Antioquia, cuando el panorama era
catico tanto para pequeos productores como para el mismo consumidor,
inicialmente recibi el nombre de COOLECHERA, y en 1973, cambi el nombre
14
por COLANTA2, empresa que consolida un modelo cooperativo semejante al

originado hace 140 aos en Inglaterra, tras la crisis del sector textil.
COLANTA es la nica empresa lechera del pas a la que le ha sido otorgada la
Cruz de Boyac, mximo reconocimiento de la Presidencia de la Repblica de
Colombia. sta empresa, propicia el desarrollo de la cadena lctea y crnica
mediante procesos de generacin de valor agregado in situ, de gran valor para la
competitividad del territorio a nivel nacional y la creacin de empleo en la
subregin, siendo esta la mas dinmica y la de mayor penetracin en el mercado
nacional.
Colanta ha desarrollado productos que
han mejorado la economa de los
campesinos y han sido el deleite de los
consumidores
colombianos.
Es
3
patrimonio nacional .
Foto: www.elcolombiano.com
Es una de las empresas con mayor

generacin de empleo en Colombia,
cuenta con cerca de 4.800 trabajadores
asociados quienes, junto con 11.000
campesinos productores de Antioquia,
Cundinamarca, Crdoba, Viejo Caldas,
Atlntico y Nario constituyen la
cooperativa ms grande del pas en un
esfuerzo constante por consolidar la
economa de miles de familias4.
La labor de COLANTA en 35 aos en Antioquia Colombia, ha permitido

transformar suelos, modificar costumbres y consolidar la economa de miles de
familias colombianas, convirtiendo a Colombia de un pas deficitario en leche y por
lo tanto importador, en un pas autosuficiente: el consumo per cpita pas de 50
litros a 146 litros-ao. Cuenta con 12 centros de acopio, plantas de quesos, de
leche larga vida (en Funza y Medelln), de derivados, frigorfico y embutidos
2
COLANTA: sigla de Cooperativa Lechera de Antioquia, con la premisa: haga todo lo que deba,
aunque deba todo lo que haga
3
www.elcolombiano.com. Colanta 45 aos de un sueo lechero. Junio 24 de 2009.
4
www. colombianegocios.blogspot.com. Colanta, la cooperativa lechera de Colombia. Octubre 10
de 2009.
15
crnicos y de concentrados y fertilizantes. Su portafolio lo integran 38 lneas de

productos lcteos (196 referencias) y 22 productos crnicos (48 presentaciones).
La empresa ha sido la primera en Colombia en establecer una cadena nacional de
fro con ms de 5.000 tanques de acero inoxidable para enfriamiento en fincas, los
que inicialmente se importaban de Canad, Estados Unidos y Europa. Por lo que
el sistema de bonificaciones de Colanta valora y paga el escaso contenido de
Unidades Formadoras de Bacterias U.F.C.; el escaso contenido de Clulas
Somticas C.S.; la baja temperatura que controla la proliferacin de bacterias y los
slidos como protena y grasa, elementos fundamentales para la competitividad
nacional e internacional en lcteos.
En el ao 2008 registr ventas por $1,3 billones, segn datos de la
Superintendencia Financiera, lo que la hace la segunda empresa de alimentos con
mayores ventas en el pas. Con un crecimiento en ventas del 8.8% sobre el 2007,
la empresa antioquea es una de las que ms crea empleo en Colombia con cerca
de 4.800 empleos directos, trabajadores que junto a 14.000 productores son
dueos de la cooperativa, adems de generar 180.000 empleos indirectos5.
La
compaa
aproximadamente,
recibe 2 millones de litros de leche
por da, los cuales son distribuidos en
su totalidad gracias a una fortalecida
infraestructura: 12 centros de acopio,
6 plantas de procesamiento y los
puntos de venta propios, 74 en
Antioquia, 18 en Bogot y Funza, 3
en
Barranquilla,
en
Armenia,
Candelaria (Valle), Planeta Rica y
Ceret uno en cada ciudad.
www.revistaialimentos.com.co. Colanta, segunda empresa de alimentos ms vendedora del pas.
16
1.1.3 Contexto Departamental

La Subregin Norte, como delimitacin administrativa, corresponde a la
regionalizacin del Departamento adoptada por la ordenanza N 41 de noviembre
30 de 1975, la cual obedeci a criterios socio-econmicos y de localizacin,
expresados en las particularidades de su poblamiento6, la especializacin
econmica regional en la ganadera lechera y en su ubicacin con respecto al
sistema vial.
Se le atribuye al Norte Antioqueo ser una de las subregiones ms desarrolladas
del Departamento tanto econmica como socialmente. Posee una infraestructura
desarrollada que le permite llevar procesos productivos a un ritmo acelerado
aprovechando las economas a escala y los encadenamientos productivos que a la
postre le abren las puertas a nuevos modelos de produccin, para llegar a un
mismo fin potencializar los recursos tanto humanos como naturales. As mismo
la cercana del territorio con respecto al Valle de Aburr que es el centro de la
economa Departamental, deja a la subregin en una inmejorable posicin pues
con una infraestructura vial muy completa y una economa dinmica, presta a la
satisfaccin de las demandas de los productos que all se generan. Finalmente
convirtiendo a la subregin norte en un eje productivo importante dentro del
departamento.
Se caracteriza por ser la Subregin del Departamento especializada en ganado
bovino y produccin de leche. De igual modo, se destaca la generacin de energa
elctrica, como otra de las actividades representativas de la subregin,
desarrollada mediante un aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos y de
las caractersticas favorables de tipo topogrfico, geolgico y pluviomtrico.
La produccin de leche es la actividad
de mayor importancia en la regin y la
ms difundida en su territorio, esta se
localiza principalmente en la zona del
altiplano o meseta de los Osos, como
se ha denominado, razn por la cual
tiende a identificarse la regin con esta
zona, y a su base econmica con dicha
actividad. En el clima templado y clido
se encuentran cultivos como la caa y
el caf, y la ganadera de carne y doble
fin.
6
Su origen estuvo asociado a la actividad minera.
17
Pese a la diversidad de la base econmica, slo la actividad lechera establece

encadenamientos econmicos hacia atrs y hacia delante, dinamizando no slo
otras actividades pecuarias como la porcicultura sino tambin las de
procedimiento, tales como la industria de concentrados y derivados lcteos. Este
tipo de desarrollo, genera claros beneficios en la regin, que se ha centrado en el
altiplano donde se localiza esta actividad, existiendo marcados desequilibrios con
respecto a los municipios de vertiente no slo en cuanto al desarrollo econmico,
sino tambin al social y a la dotacin de infraestructura fsica y equipamiento.
Mapa 3.
Subregin Norte, en el contexto Internacional.
Fuente: Elaboracin propia con base a cartografa del IGAC y OCHA:
18
La generacin de energa elctrica es otra de actividad representativa de la regin,

desarrollada mediante el aprovechamiento eficiente de los recursos hdricos y de
las caractersticas favorables de tipo topogrfico, geolgico y pluviomtrico para
esta clase de obras.
Mapa 4. Subregin Norte, en el contexto Departamental.
Valdivi
a
Ituang
oo
Brice
o
Toledo
Yaruma
l
San
Andrs
Angostur Guadalup
e
a
San
Jos
de la
Belmira
Campament
o
Santa
Rosa
Entrerrio
s
San Pedro
de los
Carolin
a
Gme
del
z
Plata
Donmata
s
Fuente: Elaboracin propia con base al Atlas Encarta
Algunos centros urbanos como Don Matas, San Pedro, Entrerros y Santa Rosa
se han beneficiado de la proximidad y buena accesibilidad al Area Metropolitana
del Valle del Aburra, desarrollando una incipiente industrializacin, especialmente
en el campo de la confeccin, bebidas y alimentos, ligada a la dinmica industrial
del Valle del Aburra, con excepcin de la industria de derivados lcteos que es
complementaria a la base econmica regional. En cuanto a la industria extractiva
en el sector de la minera, se da la explotacin de talco y asbesto en los
municipios de Yarumal y Campamento respectivamente; de igual manera la
19
explotacin del bosque natural es indiscriminado en algunos municipios como

Valdivia, Briceo, Ituango, Yarumal; No obstante tambin hay explotacin
sostenible por parte de dos reforestadoras que hacen presencia en la Subregin
La subregin cuenta con una red vial importante, pues es atravesada en el sentido
norte sur por la carretera Troncal de la Costa, que conecta a Medelln con la
Costa Caribe y se convierte en el sistema de comunicacin vial del Norte. De este
eje se derivan vas secundarias al resto de los municipios de la zona, situacin
que favorece las relaciones de los municipios alejados con los ubicados en todo el
eje vial La Troncal de la Costa que conecta a Medelln con la costa Norte atraviesa
la subregin y es el sistema de Comunicacin vial de la regin.
Varios municipios de esta subregin, hacen parte del Sistema Parque Central de
Antioquia, el cual
es una estrategia diseada para gestionar y ordenar
ambientalmente, el territorio de la Regin Central de Antioquia a partir de la
conservacin y proteccin de un conjunto de reas naturales, ricas en
biodiversidad y bienes y servicios ambientales, necesarios para garantizar la
sostenibilidad ambiental de la poblacin y el mejoramiento de sus condiciones de
vida.
1.2
Gran rea Central Metropolitana
Del sistema regional de reas protegidas - Parque Central de Antioquia:

contribuir a la conservacin de la biodiversidad y a la sostenibilidad de bienes y
servicios ambientales, esenciales para el desarrollo sostenible de la Regin
Central de Antioquia. Sistema de reas protegidas - Parque Central de
Antioquia: se encuentra contenido en la jurisdiccin de 50 municipios de la
denominada Regin Central de Antioquia, de estos, 12 presentan en su plan de
desarrollo el tema de reas protegidas como estrategia de conservacin de la
biodiversidad y los bienes y servicios ambientales existentes en su municipio.
20
Mapa 5. Sistema Departamental de reas protegidas para Antioquia. Sistema Norte.
Fuente: Plan de Gestin 2008 2020. SIDAP Antioquia
1.2.1 Gran Regin Central de Antioquia

La Regin Central de Antioquia, es una estrategia de gestin y ordenamiento
urbano regional del territorio, que busca la conservacin de la biodiversidad y la
sostenibilidad de bienes y servicios ambientales de la denominada Regin Central
de Antioquia. Esta rea se encuentra delimitada por criterios de dependencia
ecolgica, con sus movimientos pendulares, por relaciones productivas,
comerciales y de servicios colectivos, se le define como un primer anillo de
intervenciones en la perspectiva de la integracin regional.
21
Mapa 6. Regin Central de Antioquia.
Se resaltan dos escenarios de gestin territorial para la subregin Norte: Sistema

Subregional de reas Protegidas Cordillera Occidental y Sistema Subregional de
reas Protegidas del Norte
22

Mapa 7. Sistema subregional de reas protegidas.
Cordillera Occidental
Mapa 8. Sistema subregional de reas protegidas del Norte.
23
CAPITULO 2
GEOGRAFA FSICA
2.1
ASPECTOS GENERALES DE LA SUBREGIN
El poblamiento del Norte de Antioquia se inici a principios del siglo VXII, con la
explotacin de las minas de oro de los Valles de los Osos y Ovejas, en los ros Chico y
Grande. La instalacin de mineros procedentes de la ciudad de Antioquia y Medelln
generaron inicialmente en la zona, un modelo econmico sustentado fundamentalmente
en la minera con mano de obra esclava. El siglo XVIII se caracteriz por la expansin de
la zona minera ms hacia el norte Carolina, Yarumal, Angostura, entre otras, la creacin
de colonias agrcolas para el abastecimiento de los sitios mineros tal es el caso de Don
Matas y Yarumal con las reformas Borbnicas, durante la visita de Juan Antonio Mon y
Velarde en 1786.
A principios del siglo XIX se crearon formalmente los municipios de Angostura, Briceo,
Campamento, Entrerros, Guadalupe, Valdivia y Toledo. Los colonos que se instalaron
en el norte en el siglo XIX tuvieron pleitos por la ocupacin de las tierras otorgadas a
Don Antonio de la Quintana desde el siglo XVIII y en Valdivia con la concesin de tierras
que se le dio a los hermanos Pedro y Julin Vsquez.
El Norte de Antioquia esta ubicado en una de las ramificaciones de la Cordillera Central,
entre el rea metropolitana del Valle de Aburra al sur, y el Nudo de El Paramillo al
noroccidente, lugar donde se originan las serranas de Abibe, San Jernimo y Ayapel y
los ros San Jorge y Sinu. Por los dems costados limita con los ros Porce y Nechi y las
subregiones de Nordeste y Bajo Cauca por el oriente y, con la subregin del Occidente
de Antioquia, por el occidente.
La subregin se encuentra conformada por 17 municipios, los cuales tienen cualidades
particulares en lo que altura, temperatura e hidrografa se refiere, y se divide en cuatro
zonas claramente definidas: Ro Cauca, Ro Grande y Chico, Vertiente Chorros Blancos
y Ro Porce. Igualmente, por similitudes fsicas y climticas mas o menos identificadas,
en la subregin se aprecian dos zonas:
La del Altiplano: en la cual se identifican los municipios de Santa Rosa de Osos, San
Pedro de los Milagros, San Jos de la Montaa, Don Matas, Entrerrios, Belmira,
Carolina del Prncipe, Gmez Plata, Guadalupe, Yarumal y Angostura, los cuales en
sus cabeceras municipales presentan alturas hasta de 2.700 m.s.n.m y sus
temperaturas estn comprendidas entre los 13 y los 19 C.
Vertientes hacia los ros Cauca y Nechi: se identifican los municipios de Ituango,
Toledo, Briceo, San Andrs de Cuerquia, Campamento y Valdivia, en este grupo las
temperaturas varian entre 19 y 23 C y sus tierras son hmedas, sper hmedas o
calientes.
Mapa 9. Subregin Norte de Antioquia

Direccin de Planeacin Estratgica Integral. 2008
Tiene una extensin aproximada de 7.390 Km, su poblacin total es de 243.878

habitantes, de los cuales 109.049 se encuentran las zonas urbanas (cabeceras) y
134.829 en las rurales, representando porcentajes de 45% y 55% respectivamente. La
altura sobre el nivel del mar, vara entre los 2.200 y 2.600 metros, lo cual determina que
la subregin pertenezca al clima fro, con temperaturas medias que oscilan entre 13 y
16oC y una humedad relativa de 79%.
Se le atribuye ser una de las subregiones ms desarrolladas del Departamento tanto
econmica como socialmente; posee una infraestructura desarrollada que le permite
llevar procesos productivos a un ritmo acelerado aprovechando las economas a escala y
los encadenamientos productivos lo cual le abre las puertas a nuevos modelos de
produccin, y le permite potencializar los recursos, tanto humanos como naturales. De
igual manera, la cercana del territorio con respecto al Valle de Aburr que es el centro
de la economa Departamental, deja a la subregin en una inmejorable posicin pues
con una infraestructura vial muy completa y una economa dinmica, presta a la
satisfaccin de las demandas de los productos que all se generan, convirtiendo a la
subregin norte en un eje productivo importante dentro del departamento.
25
Cuadro 3. Situacin geogrfica de los municipios del Norte antioqueo

EXTENSIN EN KILMETROS CUADRADOS
SUBREGIONES
Y MUNICIPIOS
Pisos Trmicos
Total
Clido
Medio
224
Angostura
387
Belmira
296
Briceo
401
216
175
Campamento
200
97
Carolina del Prncipe
166
Donmatas
ALTURA DE LA TEMPERATURA
CABECERA
MEDIA DE LA
SOBRE EL NIVEL CABECERA
Pramo
DEL MAR
C
(Metros)
Fro
1.675
21
...
2.550
14
10
1.200
23
95
1.700
20
104
62
1.800
19
181
72
109
2.200
16
Entrerros
219
219
2.300
16
Gmez Plata
360
18
266
76
1.800
20
87
11
76
1.875
20
2.347
406
1.338
557
46
1.550
21
San Andrs de Cuerquia
177
59
98
11
1.475
22
San Jos de la Montaa
127
...
2.550
13
San Pedro de los M.
229
229
2.475
14
Santa Rosa de Osos
805
77
728
2.550
13
Toledo
139
70
69
1.850
19
Valdivia
545
348
197
1.165
21
Yarumal
724
16
275
433
2.300
14
Guadalupe
Ituango
...
163
...
...
...
...
...
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin. Direccin de Sistemas de Indicadores. Anuario Estadstico de Antioquia. 2008.
Por sus climas es una regin afortunada, sobresale la produccin de leche, carne y
cultivos como la papa, la caa y el caf, comercio con el 65%, servicios con el 33% y la
agroindustria con el 1.5%, el uso del suelo est distribuido en 50% a los pastos con
tendencia a la ganadera 50% ganadera, El 38% de las tierras de la subregin se
dedican a la agricultura, y el 29.3% son bosques con un ndice de degradacin del 0.6%.
Si bien en sus inicios histricos se relacionaba con la actividad minera, en la actualidad
este rengln no reviste importancia regional.
Pese a la diversidad de la base econmica, solo la produccin lechera establece
encadenamientos que dinamizan otras actividades pecuarias y a la agroindustria. Este
tipo de desarrollo, que genera beneficios a nivel regional, es una clara muestra de que
existen en el Norte las condiciones propicias para que se den importantes procesos de
crecimiento econmico.
26
La subregin tiene una gran riqueza hdrica, esta baada por los ros Cauca, Nechi, Ro
Grande, Ro Chico, Guadalupe, San Andrs, Valdivia, Espritu Santo, Ituango, Pescador
y otros que no siendo tan caudalosos contribuyen a la regulacin de los ecosistemas y
con el sostenimiento de la produccin agrcola: Dolores, Tenche, San Pablo, San Jos,
El Caal, Santa Gertrudis y un gran numero de quebradas que recorren la zona. Se
destacan el Nudo de El Paramillo y el Pramo de Belmira, como accidentes geogrficos
importantes, los cuales hacen parte del sistema paramuno y de bosque alto andino
Por sus especiales condiciones de riqueza en recursos naturales, las actividades
econmicas industriales que han venido localizndose en su territorio, los servicios de
apoyo a la produccin, la belleza de su variado paisaje natural que combinado con los
desarrollos hidroelctricos, le confiere un alto potencial turstico, y su ubicacin
geogrfica que le permite un intercambio cultural y comercial con otras subregiones del
departamento.
La regin del altiplano se caracteriza por la produccin de la ganadera de leche y la cra
de cerdos, rengln que ha alcanzado grandes desarrollos en Santa Rosa de Osos,
Yarumal, San Pedro de los Milagros, Entrerrios, Belmira, Don Matas, San Jos de la
Montaa, Toledo y San Andrs de Cuerquia. La porcicultura es importante en Don
Matas y Santa Rosa de Osos, en gran medida, porque en todos los sitios de produccin
de ganadera de leche la porcicultura esta asociada para el tratamiento de fertilizacin de
pastizales.
En las zonas vertiente, la economa esta centrada en la produccin de frijol, caa, maz,
caf y hortalizas. Se presenta una tendencia a la ganadera doble propsito, y hay una
fuerte tendencia a la lechera.
En Guadalupe y Valdivia se ha desarrollado
principalmente la ganadera de carne. El desarrollo industrial esta configurado alrededor
de fbricas de lcteos y carnes y Don Matas y Entrerrios han impulsado la creacin de
fabricas de confeccin donde se maquila.
Dentro de todos los municipios de la subregin norte,

Ituango es el municipio que presenta la mayor
extensin territorial (2.347 km2) y cuenta adems, con
la mayor reserva forestal de la subregin el parque
natural nacional de paramillo con aproximadamente
130.000 has en su territorio y guadalupe, el ms
pequeo (87kms). es importante destacar que ituango
es uno de los municipios mas ricos en agua, esta
cruzado por los ros san jorge y sin, y los de menor
caudal ituango, sucio, san sereno, san agustn, san
pedrito, aura, concepcin y chorros blancos; el ro
cauca es el eje del sistema hidrogrfico y sirve como
sistema de comunicacin en algunos tramos.
27
Cuadro 4. Generalidades de los Municipios del Norte Antioqueo
Municipios
Subregin
y Extensin Kms
Total
Urban
a
Angostura
Belmira
Briceo
Campamento
Carolina
del
Prncipe
Donmatas
Entrerros
Gmez Plata
Guadalupe
Ituango
San
Andrs de
Cuerquia
San Jos de la M.
San Pedro de los
M.
Santa
Rosa
de
Osos
Toledo
Valdivia
Yarumal
387
296
401
200
166
181
219
360
87
2.347
177
127
229
Rural
Nmero
aproxima
do
de
Veredas
46
15
38
43
6
19
11
28
19
101
26
8
Corregimient
os
1
1
2
Ninguno
Ninguno
1
Ninguno
3
Ninguno
3
Ninguno
Ninguno
1
20
805
139
545
724
4
73
20
36
52
2
2
7
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin. Direccin de Planeacin Estratgica Integral. Atlas Veredal. Segunda edicin,
noviembre 2007
2.2
Zonificacin
El departamento de Antioquia est conformado por nueve subregiones de carcter

administrativo para efectos de planificacin del desarrollo (Ordenanza 41 de noviembre
30 de 1975), esto ha permitido avanzar en procesos de planificacin de la accin
departamental, definiendo polticas coherentes de desarrollo en los diferentes sectores,
de acuerdo con su vocacin socioeconmica.
Esta subdivisin ha sido tenida en cuenta en diferentes procesos como por ejemplo, los
diferentes planes de desarrollo del Departamento, Planes Sectoriales Departamentales,
el componente urbano-regional de los planes de ordenamiento territorial municipal, la
definicin de proyectos subregionales, y el establecimiento de gerencias subregionales.
28
Mapa 10. Subregiones y Zonas del Departamento de Antioquia
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin, Direccin de Planeacin Estratgica Integral. Medelln, ao 2005.
No obstante y teniendo en cuenta que en cada subregin existen territorios conformados

por municipios con cierto grado de afinidad, ya sea por su vocacin econmica, por los
vnculos de carcter fsico-espaciales, o por la existencia de caractersticas o intereses
similares, se consider reconocer zonas homogneas al interior de cada una de las
subregiones. En este sentido, se realiz un primer ejercicio de reconocimiento de zonas
en mayo de 2000, el cual fue validado con los alcaldes, jefes municipales de planeacin
y concejales. Posteriormente, el 15 de julio de 2005 en un segundo ejercicio sobre
29

zonificacin7, se ajusto sta, obteniendo una nueva zonificacin del departamento de
Antioquia8 basada en las dinmicas que los municipios han venido perfilando para su
desarrollo, teniendo en cuenta su vocacin econmica, sus lazos culturales, la conexin
vial y los accidentes geogrficos, entre otros.
Esta zonificacin fue definida con los alcaldes, con el fin de unir territorios homogneos
para facilitar procesos asociativos que potencien el desarrollo subregional, y emprender
proyectos que trasciendan las fronteras locales en beneficio de las zonas.
Especficamente la subregin del Norte antioqueo esta conformada por diecisiete
municipios y esta conformada cuatro zonas establecidas no solo teniendo en cuenta los
principales elementos naturales y artificiales estructurantes del territorio, sino tambin, de
acuerdo al grado de afinidad, caractersticas o intereses similares, que se han venido
consolidando a travs de diferentes procesos y estudios.
Cuadro 5. Zonas y municipios del Norte antioqueo
ZONAS
Zona Ro Cauca
Zona Ro Grande y Ro Chico
Zona Vertiente Chorros Blancos

Zona Ro Porce
MUNICIPIOS
Ituango, San Andrs de Cuerquia, y Toledo.
Santa Rosa de los Osos, Belmira, Entrerros,
San Pedro de los Milagros, Don Matas, San
Jos de la Montaa.
Angostura, Briceo, Campamento, Valdivia y
Yarumal.
Carolina
del
Prncipe,
Gmez Plata,
Guadalupe y Anor (municipio perteneciente al
Nordeste antioqueo).
Fuente: Elaboracin propia. Ao 2009.
Se destaca una situacin particular en el caso del Norte antioqueo, pues la zona Ro
Porce incluye al municipio de Anori, el cual geogrficamente pertenece a la subregin del
Nordeste antioqueo, pero por su dinmica e interrelacin con los municipios del Norte,
se ubica en dicha zona. En el mapa 11, se puede apreciar la distribucin de los
municipios en la zonificacin del Norte antioqueo.
Si bien la zonificacin definida por aspectos fsicos, culturales e histricos de una porcin
del territorio, y por la afinidad existente entre los municipios como se menciono
anteriormente, determinan esta instancia como el mbito principal de reconocimiento de
lo local y de soporte de una organizacin administrativa e institucional en una subregin,
solo se concibe la consolidacin de una nica subregin a partir de las caractersticas
zonales en una perspectiva supra local; esto significa, que la visin zonal no debe
7
En la Quinta versin de la Plenaria de Alcaldes, evento para la integracin y el trabajo conjunto entre la
administracin departamental y los municipios, cuyo objetivo busca optimizar las acciones de ambos entes
en funcin del desarrollo local y subregional.
8
Zonificacin definida con los alcaldes, con el fin de unir territorios homogneos para facilitar procesos
asociativos que potencien el desarrollo subregional, y emprender proyectos que trasciendan las fronteras
locales en beneficio de las zonas.
30

provocar la fractura territorial, sino que por el contrario, la organizacin o estructura
administrativa debe procurar la integracin.
Mapa 11. La Subregin del Norte antioqueo y sus Zonas en el contexto Departamental y Nacional

Direccin de Planeacin Estratgica Integral.
Medelln, ao 2009.
Se pretende en este sentido, que los mecanismos para establecer la organizacin

administrativa se inserten en procesos activos y/o en marcha en la subregin, como la
forma ms factible para fortalecer la institucionalidad local, teniendo en cuenta las
dificultades y debilidades que en este aspecto subsisten en la subregin.
31
Ituango
Toledo
La zona Vertiente Ro Cauca, se encuentra ubicada en territorios de la cordillera

central y el nudo de paramillo, limite de la cordillera occidental. su territorio en mas
del ochenta por ciento presenta pendientes superiores a los 45, lo cual permite
unas temperaturas promedio que varan entre los 15C y los 28C, hecho que
permite una riqueza hdrica y forestal de especial importancia para el
departamento. se caracteriza principalmente por su riqueza ecolgica, hdrica y
social, gracias principalmente a la variedad de climas, terrenos y pisos trmicos.
Cuenta con una extensin de 2.663 Km, habitados por una poblacin de 36.645
habitantes, siendo las cabeceras municipales las ms densamente pobladas. La
actividad econmica principal es la ganadera de leche, teniendo una presencia muy
representativa el cultivo de la tierra. La zona participa en extensin en un 36% del total
de la Subregin y en poblacin en un 15,7% del total de la subregin.
El accidente geogrfico mas importante de la subregin esta localizado en la zona y es el
Nudo de Paramillo, donde esta ubicado el Parque Nacional Natural de Paramillo. All
nacen las Serranas de Abibe, San Jernimo y Ayapel y los ros San Jorge y Sinu. La
temperatura media es de unos 27C en las menores elevaciones del parque y de
unos3C en la Cima del Paramillo, tiene 46.000 hectreas y se extiende por los
municipios de Tierralta y Montelibano en Crdoba y Dabeiba, Peque e Ituango en
Antioquia. (ver mapa 12).
Dentro de rea reservada la precipitacin media anual es de 2.500 mm y tiende a
incrementarse con la altura, alcanzando valores mayores a los 4.000 mm entre los1.500
y 2.000 metros. La menor precipitacin pluvial se presenta de enero marzo y la mxima
de mayo a julio.
El Parque Natural Paramillo alberga una de las mayores
concentraciones de fauna y flora nativa de norte de Suramrica.
Dentro de los mamferos ms llamativos de la regin figuran los siguientes: dos especies
de dantas, la primera de distribucin chocoana y centroamericana y la segunda de
distribucin andina; el oso congo, el venado y varias especies de primates como el mico
cariblanco, el mono colorado, la marteja o mico de noche, el tit blanco y la marimonda-.
En el grupo de las aves se encuentran, entre otras, paujiles o pavones, guacharacas,
32

perdices, guila blanca, cotingas, pipirido, tirnidos, mirla negra, mieleros, azulejos
montaeros y la chisga. Entre las aves endmicas se encuentran: la cotorra, la torcaza,
el tominejo, el carbonero, los trepatroncos y el formicarido.
Mapa 12. Nudo de Paramillo y su entorno.
Fuente: www.tierralta-cordoba.gov.co.
Los rboles emergentes ms frecuentes son la cuipa o volador y la ceiba bonga. Entre
las arbreas figuran tambin el abarco o piloncillo, el aj, los caimitos, el cagui, el canime
cascarillo, el caobo o cedro caobo, ardito, carra o bolao, el cerro carmn o playero, los
cocos, chingale, el chitu, el choaiba o almendro, el dormiln o cebolln amarillo, el
espermo, el guaimaro, el camajn o zapato. Dentro de las palmas se hallan la mil pesos,
la barrigona y maquenque. Merecen tambin destacarse dos plantas endmicas del
Paramillo: Espeletia occidentalis subsp. Occidentalis y Argoa pennelli.
33
El nudo de paramillo se encuentra habitado por

indgenas ember9 y colonos; se cultiva pltano,
yuca, aguacate, caa de azcar y pia; se vive un
proceso acelerado de deforestacin para ampliar la
ganadera. en el mismo parque, se encuentra el
pramo de santa ins y los altos el chorillo, morelia,
morrn, paloma, el herrero, san eusebio,
morropeln, el mocho, umag, cordillera de el
ingles, santa isabel, santa rita, la florita y nuparral.
La zona vertiente Ro Cauca, presenta grandes desequilibrios tanto sociales, como

econmicos y administrativos; temas como los niveles de pobreza, la alta tasa de
desercin escolar, entre otros, son indicadores que marcan una seal de alerta para
prestarle principal atencin. En cuanto a la actividad econmica, la zona aunque
presenta una variedad importante de actividades en proporciones muy pequeas,
algunas actividades se caracterizan por su presencia en los tres municipios y con una
intensidad importante. Por su variedad de climas y su riqueza ecolgica y forestal, la
zona presenta un potencial econmico bastante alto en el cultivo de la tierra, explotacin
de productos especializados para cada uno de los climas.
Por su riqueza hdrica y las altas pendientes de sus territorios, presenta un alto potencial
hidroelctrico en mediana y gran escala, ya sea para cubrimiento zonal, subregional o
departamental y nacional. Por su riqueza ecolgica, hdrica, forestal, paisajstica, entre
otros, la zona presenta un gran potencial en el campo del eco turismo, ya sea
especializado por componente o a nivel global debido a la combinacin o presencia de
todos ellos en todo el territorio de la zona.
Un tema preocupante en la zona es la accesibilidad, la lejana con respecto a la ciudad
de Medelln se suma con el mal estado de las vas y se convierten en el principal
problema para los municipios de la zona, as mismo la conexin vial al interior de los
municipios presenta unos niveles muy por debajo de los niveles subregionales y
departamentales. Este hecho potencializa la problemtica social que an golpea la zona.
9
Imgenes: www.expertconsulting.com.co.jpg
34
El desarrollo vial de la zona presenta un nivel bastante bajo, siendo el ms bajo de la

subregin y uno de los ms bajos del departamento, la interconexin a nivel interior de
los municipios se centra en las vas de comunicacin con el centro del departamento las
cuales presentan un grado de deterioro bastante elevado, con algunos desarrollos a nivel
del municipio de Ituango en mayor medida y unos pocos en San Andrs y Toledo; este
hecho dificulta casi en su totalidad la interconexin entre los municipios, ya sea en el
tema econmico, de servicios o a nivel ldico recreativo y deportivo.
El crecimiento de los centros poblados, se ha venido presentando de una manera
bastante mesurada, en algunos casos presentando un crecimiento negativo debido a la
problemtica social y de violencia que ha golpeado la zona en repetidas ocasiones,
teniendo un proceso de abandono de los municipios bastante acelerado en los ltimos
diez aos. Se han desarrollado algunos centros poblados apoyados en actividades
econmicas puntuales, en Ituango han tenido un desarrollo importante los corregimientos
de la granja y Santa Rita, en Toledo el corregimiento del Valle, el cual se convierte en
foco de desarrollo y potencial turstico por su cercana con el sector de Pescadero en el
cruce del ro Cauca.
An cuando el desequilibrio social alcanza niveles alarmantes, la sociedad de la zona
presenta un potencial importante en la parte educativa y cultural, es una comunidad
comprometida con el desarrollo y la participacin, que busca medios efectivos para
aportar en la consolidacin de las administraciones locales de una manera ms eficiente.
2.2.2 Zona Vertiente de los Ros Grande y Chico
La zona Vertiente de los Ros Grande y Chico, esta delimitada hacia el sur con la
subregin Valle de Aburra, municipios de Barbosa, Giradota, Copacabana., hacia el
norte con los municipios de San Andrs de Cuerquia, Yarumal. Hacia el occidente con
los municipios de Sopetrn, Olaya, Liborina y Sabanalarga. Y hacia el oriente con los
municipios de Angostura, Carolina, Gmez Plata, Santo Domingo.
La zona de los municipios de los ros Grande y Chico que se encuentran en el altiplano
se caracteriza por la actividad econmica de la ganadera de leche, los municipios que
tienen mayor desarrollo son Santa Rosa, San Pedro de los Milagros, Entrerros, Belmira
y Don Matas. Otro rengln importante es la porcicultura donde se destacan los
municipios de Don Matas y Santa Rosa de Osos y en menor escala Entrerros, Belmira y
San Pedro de los Milagros. Y en menor escala esta el monocultivo de papa, donde
Santa Rosa y San Pedro son los que sobresalen., el cultivo de tomate de rbol, donde
resaltan los municipios de Santa Rosa y Entrerros. Y otros cultivos que se presentan
son la caa, el caf, el frjol, el maz, y los championes.
35
Santa Rosa de Osos
Belmira
Don Matas
Entrerrios

San Pedro de los
Milagros
La dinmica de poblamiento en esta zona responde a una expansin migratoria de

la regin de occidente, donde se destacaba la minera, y mas adelante la esfera
agrcola, teniendo como poblado principal santa rosa de osos, de aqu se extendi
hacia el resto de la regin. la minera de oro fue el principal motor de la
colonizacin, alternndose con la agricultura como mtodo de sobrevivencia. de
esta manera y adems con fines comerciales, se abre una va de comunicacin
hacia la costa, consolidando los poblados de yarumal, y atravesando el bajo
cauca.
Las concentraciones poblacionales se van fortaleciendo en los centros urbanos, en torno
a la explotacin de oro y la produccin agrcola, para dar paso a la estructura de
propiedad rural con la agricultura de subsistencia, y el establecimiento de colonizaciones
que inicia la ganadera de leche en forma extensiva. Adems se convierte en despensa
hidroelctrica del Valle De Aburra, por las altas demandas hidroelctricas para la
produccin industrial.
La tendencia, en la parte econmica es el incremento de las actividades urbanas, donde
preponderan las industriales destacndose las confecciones, curtimbres, queseras,
embutidos, y maderas en los municipios de Don Matas, Entrerros, San Pedro de los
36

Milagros y Santa Rosa este ltimo se consolida cada vez mas como centro de servicios.
Y en la zona rural las actividades se han reducido por emigracin poblacional, bajos
rendimientos productivos, falta de tecnologas, y dificultades en el transporte y
comercializacin de los productos agropecuarios, disminuyendo las explotaciones
pequeas para dar paso a las grandes propiedades ganaderas o reas de monocultivo.
La actividad minera que fue la que dio comienzo a esta zona, ha perdido su dinmica,
aunque actualmente hay tendencia a la reactivacin y se encuentran algunos niveles de
produccin en los municipios de Don Matas, Belmira, San Pedro de los Milagros, y
Santa Rosa de Osos. Y en cuanto a los bosques plantados con fines comerciales, se
encuentran ubicados en los municipios de Santa Rosa de Osos, San Pedro de los
Milagros, Entrerros y Don Matas.
La regin de los ros Grande y Chico, dedicados exclusivamente, a la ganadera
(pastos), a la importancia de la regulacin hdrica del departamento, unida a la utilizacin
de productos qumicos y orgnicos sobrantes de la produccin porccola, se constituyen
en los elementos bsicos del estado ambiental para esta rea. La demanda de servicios
del Valle de Aburra y de las cabeceras de Donmatas y Santa Rosa es un factor que ha
permitido el paulatino deterioro de la oferta ambiental, dada la necesidad de satisfacer
las demandas que estos mercados requieren.
Los principales problemas son las prcticas agropecuarias con demandas de insumos, la
apertura de vas sin estudios previos, y la minera artesanal, que producen efectos como
la contaminacin de aguas, perdida del recurso suelo laborable, perdida de la fertilidad y
presencia de zonas de alto riesgo. Con respecto al recurso agua, se han detectado
problemas por la generacin hidroelctrica y uso agropecuario, actividades estas
generadas por el hombre, como vertimientos domsticos, zanjeos, uso de qumicos,
contaminacin por sedimentos, y falta de fajas de proteccin de nacimientos. Cuyos
efectos se reflejan en disminucin de la ictiofauna, variacin de caudales, sedimentacin
de embalses, agua no apta para el consumo humano, dificultad para los riesgos, y
alteracin qumica del agua.
La zona comprendida por estos municipios es rica en fuentes de agua, donde se
destacan los ros Grandes, Chico, el Porce y gran cantidad de quebradas, lo que ha sido
util para el aprovechamiento para produccin de hidroelectricidad, con desviaciones
canalizaciones y represamientos de importancia, as como para acueductos.
La regin cuenta con una red vial importante, ya que es atravesada en sentido norte- sur,
por la va troncal de la costa, que conecta a Medelln con la costa caribe, siendo el eje de
comunicacin vial de la zona. De este eje se derivan vas secundarias pavimentadas o
variantes a los municipios de Don Matas, Santa Rosa de Osos, adems cuenta con
anillos viales como Santa Rosa San Andrs- Toledo- San Jos de la MontaaEntrerros. Y Santa Rosa de Osos - Entrerros-Don Matas- San Pedro. Proporcionando
un buen desarrollo vial en gran parte por impulso dado por la construccin del embalse
de Riogrande y su cercana al valle de aburra.
37

La poblacin rural sufre constantes migraciones por sufrir de insuficientes vas y
servicios pblicos, de salud, empleo, educacin y apoyo a la produccin pecuaria, e
inseguridad en orden pblico, y buscan los centros urbanos. Estos procesos van
marcando perdida del sentido de pertenencia, destruccin de lazos familiares,
desempleo, abandono, y grandes problemticas sociales como pobreza y desnutricin.
Igualmente, la construccin de los mega proyectos elctricos que agudizan los
problemas socio - econmicos y culturales.
Por sus especiales condiciones de riqueza en recursos naturales, las actividades
econmicas industriales que han venido localizndose en su territorio, los servicios de
apoyo a la produccin, la belleza de su variado paisaje natural que combinado con los
desarrollos hidroelctricos, le confiere un alto potencial turstico, y su ubicacin
geogrfica que le permite un intercambio cultural y comercial con otras subregiones del
departamento. Pese a la diversidad de la base econmica, solo la produccin lechera
establece encadenamientos que dinamizan otras actividades pecuarias y a la
agroindustria. Este tipo de desarrollo, que genera beneficios a nivel regional, es una
clara muestra de que existen en el Norte las condiciones propicias para que se den
importantes procesos de crecimiento econmico.
La Troncal Occidental es el eje vial desde el cual se desprenden los accesos a las
cabeceras que hacen parte de esta zona. La configuracin radial del sistema vial con
centro en Yarumal, la relativa proximidad a dicho ncleo (comparativamente respecto a
la distancia con Medelln), y la localizacin de funciones mas desarrolladas de tipo
comercial y de servicios en Yarumal, cuya rea de influencia se extiende a los dems
municipios, explica la integracin funcional de esta zona.
Yarumal, se ha concebido como centro de intermediacin entre su zona circundante y
Medelln; sin embargo los vnculos de mercado, al igual que en las otras zonas, son ms
intensos entre cada municipio y el centro Metropolitano; Yarumal tambin establece
vnculos con algunos municipios del Bajo Cauca, fundamentalmente de tipo comercial y
de servicios como el hospitalario y el administrativo.
38
sta zona por sus caractersticas

fsicas comprende las vertientes de
clima medio y calido que se orientan
hacia los ros Porce, Nechi y Cauca,
presenta una topografa mas rugosa
que las dems.
Angostura
Briceo
Campamento
Valdivia
Yarumal
En cuanto a las actividades ms representativas, se encuentran la ganadera de carne y

doble propsito; la parte correspondiente al altiplano esta localizada en los municipios de
Yarumal y Angostura, siendo los pastos para ganadera lechera, el uso del suelo mas
difundido.
La zona Vertiente Ro Porce, esta ubicada al oriente de la Subregin Norte en limites
con el Nordeste Antioqueo e integrada por los municipios de Anori, Carolina del
Prncipe, Gmez Plata y Guadalupe, localizados en la vertiente del ro Porce y
caracterizados por pendientes moderadas, altamente susceptibles a procesos erosivos.
Cuenta con variedad de pisos trmicos desde el fro hasta el calido, siendo el ms
representativo el clima medio.
39
Guadalupe
Gmez Plata
Anori
Es una zona de gran riqueza hdrica, bien para captacin de agua para el consumo
humano, como para generacin de energa, tanto en aprovechamiento como
potencialmente explotable. El aprovechamiento del recurso hdrico en la cuenca de los
ros Guadalupe y Porce para la generacin de energa elctrica se evidencia en la
presencia de los embalses de Miraflores (Carolina) y Troneras (Carolina y Gmez Plata),
las centrales de Guadalupe I y IV (Guadalupe) y la central de Guadalupe III (Gmez
Plata) todos de propiedad de Empresas Publicas de Medelln.
La presencia de cultivos ilcitos y el conflicto armado, asociado a las deficiencias que
todava se tienen en las reas rurales en cuanto a vas, prestacin de servicios pblicos,
salud, educacin y el deficiente apoyo a la produccin agropecuaria se constituyen en
las principales razones que determinan los crecimientos o decrecimientos poblacionales
que reportan las estadsticas para la zona Ro Porce. En los ltimos 12 aos, se cambio
la proporcin de la poblacin urbana y rural de la zona, que venia con un
comportamiento regular de un 35% y 65% respectivamente hasta el ao 1993, a un 42%
y 58% en el 2005.
40
CAPITULO 3
CONTEXTO HISTRICO DEL TERRITORIO
Durante el siglo XIX, se produjeron olas

migratorias que desde el centro del
departamento se dirigieron hacia los
territorios de las actuales subregiones
del norte y nordeste, en busca de
explotaciones de oro10.
La dinmica de poblamiento en esta zona responde a una expansin migratoria de la

regin de occidente, donde se destacaba la minera, y mas adelante la esfera agrcola,
teniendo como poblado principal Santa Rosa de Osos, de aqu se extendi hacia el resto
de la regin. La minera de oro fue el principal motor de la colonizacin, alternndose con
la agricultura como mtodo de sobrevivencia.
De esta manera y adems con fines comerciales, se abre una va de comunicacin hacia
la costa, consolidando los poblados de Yarumal, atravesando el Bajo Cauca, as, se iba
logrando el plan virreinal de fundar poblaciones, construir caminos, y unir regiones del
Nuevo Reino de Granada.
Santa Rosa de Osos y Yarumal
comenzaban a penetrar los mercados
con oro y productos agrcolas, as fue
consolidando el norte de Antioquia,
lindero con la costa y tan prospero, que
para los primeros aos de la republica
ya obstentaba la categora de cantn
de Santa Rosa11. en el siglo XVIII se
consolidan poblados como Belmira en
el ao 1757, Gmez Plata en 1780,
San Andrs de Cuerquia en 1761,
Carolina y Don Matas en el ao 1787.
10
Bibliografia: IInstituto Geogrfico Agustn Codazzi ; Instituto Para El Desarrollo de Antioquia. Antioquia.
Caractersticas geogrficas / El Instituto . - Bogot : Imprenta Nacional de Colombia, 2007.
11
Documento Corantioquia. 1998-2006. P.120-121.
41

Hacia comienzos del surgen los poblados de
Angostura 1814, Entrerros y Campamento
en 1827, como sitios de expansin
agropecuaria. Este ltimo como lugar de
campamento de los ejrcitos espaoles. As
las concentraciones poblacionales se van
fortaleciendo en los centros urbanos en
torno a la explotacin de oro y la produccin
agricola, para dar paso posteriorimente a la
configuracin de la estructura de propiedad
rural con la agricultura de subsistencia.
Igualmente, el establecimiento de praderas
con las colonizaciones hacia las zonas de
vertientes, a la vez que se inicia la
ganadera de leche en forma extensiva.
En el siglo XX la subregin Norte se convierte en la despensa hidroelctrica del Valle de
Aburra y de Antioquia en general. En 1932 se inicia el desarrollo de Guadalupe I y
Guadalupe II, cuando hacia la dcada del 40 las demandas hidroelctricas para la
produccin industrial se acrecientan y la oferta suministrada por Piedras Blancas se hace
insuficiente. Se proyecta y desarrolla entonces para 1958 el embalse de Quebradona y
para 1962 el de Troneras, igualmente se cuenta con las de Miraflores y Riogrande. Se
adelanta tambin el proyecto Porce II, y estn planteadas tambin para esta subregin,
la Hidroelctrica Nechi y el megaproyecto Hidroelctrica Ituango.
3.1
Proceso de Poblamiento
La dinmica de ocupacin del territorio del actual departamento de Antioquia, se remonta

muy atrs en el tiempo, cuando sus pobladores eran cazadores o recolectores y en
donde las sociedades indgenas, ocupaban un lugar importante. En este sentido,
igualmente se resalta como en el siglo XVI con la presencia de los habitantes del viejo
mundo, se transform en una ruta de entrada, de expansin y de fundaciones, alrededor
de los yacimientos aurferos.
Lo anterior fue un proceso importante que confront a espaoles y americanos, y en
donde stos ltimos, se vieron afectados notablemente con la disminucin de sus
poblaciones, y con lo cual se perdi la configuracin prehispnica del actual territorio
antioqueo.
3.1.1 El siglo XVI. Sociedades indgenas y primeras fundaciones espaolas
La historia del Norte antioqueo comienza con la presencia temprana de sociedades
indgenas (nutabes y tahames) ubicadas desde hace unos 7 u 8 mil aos en las zonas
altas del departamento, entre ellas el altiplano del Norte, quienes vivan enfrentadas a los
42

yameces, residentes del otro lado del Porce, y a los grupos del norte del Valle de
Aburra12.
En 1541, Jorge Robledo ingres a Antioquia desde Anserma por la ribera derecha del
Cauca; despus de un largo recorrido de sur a norte atraves el ro nuevamente y fund
la ciudad de Antioquia que se convirti en centro administrativo, poltico, econmico y de
abastecimiento para muchas otras expediciones de conquista territorial que implicaron la
reduccin de los pueblos indgenas del Occidente, del can del ro Cauca y del Norte.
Estas incursiones espaolas significaron prcticamente la extincin de la poblacin
nativa y de su memoria histrica.
En 1541, una expedicin encabezada por el capitn Francisco Vallejo, descubri el Valle
de los Osos, donde se encontraron indgenas dedicados a la explotacin del oro, pero
slo en 1636 se hizo el primer ttulo de minas en el altiplano porque, para la poca del
descubrimiento, las minas importantes estaban en Cceres, Remedios, Zaragoza y
Guamoc. En este siglo tampoco hubo asentamientos hispanos en el altiplano; stos
estaban en San Sebastin de Urab y, aos ms tarde, en Santa Fe de Antioquia y en
sitios mineros del Bajo Cauca. Sin embargo, en 1574 Andrs de Valdivia haba fundado
a Valdivia cerca del actual Puerto que lleva el mismo nombre, fundacin frustrada por
una revuelta indgena masiva.
3.1.2 El siglo XVII. Constitucin de resguardos indgenas y minera como motivo
de colonizacin regional
Aunque la Corona espaola reconoci los derechos de los indgenas sobre la propiedad
de la tierra cultivada, tambin entreg tierras atendiendo condiciones de nobleza y
servicios prestados al rey y vendi otras a los colonos. Estas distintas formas de
adquisicin y derechos sobre la tierra ocasionaron pleitos entre colonos, adjudicatarios
de mercedes reales, indgenas y Corona. Para controlar la situacin, la Corona prohibi
que los blancos adquirieran tierras indgenas y cre la institucin de los resguardos como
forma de proteccin a los nativos, a pesar de que sus huestes casi los haban
exterminado.
En 1622, se cre el resguardo de San Pedro de Sabanalarga en los territorios donde
est hoy ese municipio, en la zona de Peque y en el sector suroriental de Ituango.
En este resguardo se concentr la poblacin indgena dispersa y se consolid como sitio
de reduccin de la poblacin nutabe, sobre todo en el siglo XVIII por estar lejos de los
principales centros de la provincia y de la invasin de los pobladores libres.
Paralelamente a la constitucin de los pueblos de indios se formaron pueblos espaoles
y criollos habitados por cateadores de minas. Uno de ellos fue Belmira (llamado Petacas)
fundado en 1645 como primera colonia minera de habitantes llegados de Santa Fe de
12
Neyla Castillo. "Las culturas indgenas prehispnicas". En: Historia de Antioquia. Editor Jorge Orlando Mel. Suramericana de Seguros, pp.23-40
Medelln, noviembre de 1998 p. 38
43

Antioquia al altiplano de los Osos, concretamente al Ro Chico, eje sobre el cual se
ubicaron varias rancheras con cuadrillas de esclavos, al igual que en el del Ro Grande.
Esa movilidad entre Occidente y Norte motivada por la minera origin el poblamiento de
San Andrs de Cuerquia y Juan Garca, actual Liborina, gracias a la existencia desde
1542 de un camino entre Santa Fe de Antioquia y Cartagena por el Puerto Espritu Santo
que tena un enlace con las zonas mineras de Norte y Nordeste. Tambin contaban con
un ramal del Camino del Nare, existente desde finales del siglo XVI y vigente durante los
siglos XVII y XVIII, que atravesaba desde Santa Fe de Antioquia, pasaba por Santa
Rosa, Yolomb, el Nus, Puerto Nare, Puerto Honda y llegaba a Bogot; por ste se
importaban mercancas extranjeras y nacionales, y se exportaba oro.
3.1.3 El siglo XVIII. Aumento de poblacin, planificacin en el Norte y fundacin
de poblados
En la segunda mitad del siglo XVIII hubo un acelerado crecimiento de poblacin en
Antioquia que satur al Valle de Aburra y el rea circundante a la ciudad de Antioquia,
as que el Norte fue lugar importante para inmigrantes atrados por los ricos yacimientos
aurferos. Esta fue una colonizacin dinmica a pesar de que las mercedes de tierra
estaban en manos de acaparadores ricos que "... se valan de pobladores pobres que
tenan en calidad de agregados para desmontarlas y aumentar su valor". Para remediar
el desorden de la colonizacin el gobernador Francisco Silvestre llev en 1785 al
visitador Pedro Rodrguez de Zea, quien propuso fundar cuatro poblaciones en las
montaas de los Osos dando tierras gratuitas a quienes quisieran dedicarse a las
labores agrcolas y mineras.
El oidor Juan Antonio Mon y Velarde, trado tambin por Silvestre, atendi las
recomendaciones de Rodrguez y dise un plan aprobado por Cdula Real para
mejorar la provincia con el impulso a la minera, las vas de comunicacin, el incremento
de la agricultura, las siembras y la cra de ganado, adems de crear colonias agrcolas,
asignar terrenos para la fundacin de poblados y abrir caminos en otras direcciones a las
establecidas, entre otros. Con este plan Mon y Velarde estableci, entre 1786 y 1789,
nuevas colonias agrcolas como las de San Luis de Gngora (Yarumal), San Antonio del
Infante (Don Matas), Carolina del Prncipe y Anor "... estas fundaciones marcan en la
regin el punto de transicin de las formas de colonizacin espontnea a una
colonizacin institucional a travs de la cual las autoridades buscaban poder controlar a
la poblacin sometindola a la vigilancia de la justicia, al fisco y al clero".
Adems del aumento de poblacin por razones de saturacin de otras regiones, las crisis
mineras obligaron a los amos a liberarse de la manutencin de sus esclavos dndoles la
libertad a todos aquellos que todava no la haban comprado. Los negros libres se
dispersaron y poco a poco la minera de esclavos fue reemplazada por minera de
mazamorreros blancos y mestizos al punto que a principios del siglo XIX el 85% del oro
era producido por stos. A partir de 1740, un nuevo ciclo aurfero reactiv las
explotaciones agrcolas y ganaderas para abastecer los distritos mineros del Valle de los
Osos y de Oriente; y otro ciclo favorable, treinta aos ms tarde, gener la inversin de
44

comerciantes de Medelln en explotaciones mineras en los Osos, cuadruplicndose la
produccin entre 1780 y 1800.
Adems de las cuatro colonias agrcolas mencionadas, producto del plan virreinal, en
1793 haba en el Norte otros poblados denominados partidos: San Jacinto, Petacas, San
Pedro, Santa Rosa, Rio Chico, Rio Grande, San Antonio del Infante, Carolina del
Prncipe, Tierra Adentro, San Luis de Gngora y Angostura de los Dolores. Toledo fue
poblado desde la Colonia y testimonio de las relaciones entre las regiones del Norte y el
Occidente. Slo empez a figurar como fraccin de San Andrs de Cuerquia en 1891 y
fue municipio en 1912. Entrerrios era el mismo Ro Chico cuyas tierras fueron ocupadas
desde el siglo XVII y su mayor concentracin de poblacin fue en 1775 aunque la
fundacin se consolid en el siglo XIX. Ituango existi desde 1790 cuando fue poblado
por colonos de Sabanalarga; Guadalupe, en la vertiente del Porce, apareci como sitio
minero desde el siglo XVII ubicado en la va Medelln-Amalfi. En 1895 era corregimiento
de Carolina del Prncipe y en 1964 se erigi municipio. Angostura de los Dolores fue
poblado a finales del siglo XVIII por mineros de Medelln, Yarumal, Rionegro, San Pedro
de los Milagros y Santa Rosa de Osos que llegaron a explotar las minas de aluvin. En
1792 sus pobladores pidieron permiso para levantar una capilla dado el nmero de
colonos pero finalmente fue trasladado y fundado en 1814 donde est hoy.
Finalizando el siglo XVIII cambi la situacin regional, pues Occidente perdi su posicin
y Santa Fe de Antioquia dej de ser la capital administrativa y eclesistica de la Colonia,
circunstancia que influy sobre su vecina del Norte. Adems se estaban abriendo nuevos
caminos hacia el ro Magdalena, dejando a Santa Fe de Antioquia aislada de las
principales rutas de comercio, su clima pas a considerarse excesivamente caliente, las
minas estaban agotadas y la erosin de los suelos en el mediano-bajo valle del Cauca
fomentaron la colonizacin de reas ms saludables del Oriente (y del Norte).
3.1.4 El siglo XIX. La regin del Norte en la construccin de la Repblica
Guerras civiles y distribucin territorial
Las guerras en las que se sumi el pas en el siglo XIX una vez pasada la Independencia
no tuvieron escenarios importantes en Antioquia ni tampoco en el Norte, a excepcin de
una batalla representativa como la de Chorrosblancos en Yarumal cuando el general
Warleta intent recuperar el control del territorio con la toma de Yarumal. Las tropas
patriotas llegaron a atacar a las espaolas y Warleta huy; aunque sta "... sin ser una
batalla sangrienta represent el fin de la presencia espaola en Antioquia". Durante
estas guerras para la construccin de la Nacin hubo distintas concepciones sobre cmo
desarrollar, controlar y dirigir el pas, al igual que muchos reordenamientos territoriales.
Durante el siglo XIX Antioquia tuvo catorce, segn furamos Nueva Granada, Estados
Unidos de Colombia, Estado Soberano o Repblica centralizada y el Norte cambiaba de
cantn a departamento, circuito, provincia o parroquia mientras que los bordes de su
actual territorio transitaban tambin entre las regiones vecinas del Bajo Cauca, Nordeste,
45

Occidente e incluso Valle de Aburra. Desde entonces comenzaron a perfilarse las
diferentes zonas de la regin, es decir, Norte Lejano, Altiplano y Zona del Porce.
Desarrollos tecnolgicos
Adems de las guerras civiles que buscaban construir la Nacin, era necesario conocer
el pas para poder intervenirlo: se disearon vas de conexin ferroviaria, fluvial y
caminera para entrelazar las regiones y fomentar el mercado interno buscando el
desarrollo del externo. El oro era uno de los productos ms importantes en el mercado,
as que el Norte tena que tecnificar su produccin. "Gracias a los contactos que hizo don
Francisco Antonio Zea en Europa y a la publicidad sobre la nueva repblica, vinieron del
viejo mundo y del Caribe algunos extranjeros interesados en el comercio de
herramientas o de explotacin de minas. En el cantn de Santa Rosa se establecieron
suecos, franceses e ingleses que compitieron entre s". Tyrell Moore lleg a Santa Rosa
en 1830 a divulgar el uso del molino ingls de seis pisones, la amalgamacin, la rueda
hidrulica, la plvora y el horno de crisoles para fundir el oro que se sacaba de los ros
Nech, Anor y Porce y en otros ms pequeos como Guadalupe, San Andrs de
Cuerquia, Ro Grande y Ro Chico.
Estas innovaciones acrecentaron la migracin, denuncios de minas y negociaciones con
compaas mineras, tambin el ingreso de capital extranjero y un cambio en los patrones
de empleo, sobre todo en las minas de aluvin. Todo esto sucedi a fines del siglo XIX
considerado por Roger Brew el siglo de oro del minero independiente, pues los
barequeros tenan gran movilidad y su trashumancia fue construyendo un modo
particular de concebir el territorio, patrn cultural modelado por la inestabilidad en sus
trabajos que contribuy a abrir muchas tierras de la zona y sus alrededores, entre ellas
las tierras del Nordeste.
Caminos
Desde su visita a finales del siglo XVIII, don Pedro Rodrguez de Zea haba propuesto
abrir un camino a Cceres pensando en la conexin con la costa. Esa probabilidad
gener una rivalidad entre Santa Rosa de Osos y Yarumal que se disputaban la llegada
a un puerto navegable. Santa Rosa abri un camino hasta el Puerto Espritu Santo por
una antigua trocha comercial de 1810 y Yarumal abri un camino en 1862 hasta el ro
Cauca, a la altura de Cceres. Esas dos trochas fueron conocidas como el Camino del
Norte y por ellas los comerciantes antioqueos penetraron los mercados costeos, antes
surtidos por momposinos, acompaados de oro en polvo y productos agrcolas de los
colonos de Yarumal que intercambiaban por ganados y otras mercancas. Pas tiempo
antes de que se trazaran otros caminos al Norte, porque Antioquia haba concebido su
trama vial desde un ncleo central constituido por Santa Fe de Antioquia, el Valle de
Aburra, Porce y el Valle de San Nicols. Este ncleo tuvo lenta expansin y fue
necesario esperar tres siglos hasta que las condiciones permitieron que en el siglo XVIII
se desarrollaran tres subejes: San Pedro-Meseta de Santa Rosa-Yarumal; Santo
Domingo-Yolomb; y Rionegro - Ceja-Abejorral-Sonsn. Adems, la lnea de Cceres
46

gui la colonizacin antioquea hacia Anor-Amalfi-Zaragoza y Yarumal-Valdivia-TarazPlaneta Rica.
Durante el siglo XIX la propuesta de las lites polticas y econmicas de Antioquia era
promover la colonizacin del Norte buscando un salida a la costa, a travs de planes de
inmigracin, cesin de grandes extensiones de baldos y apertura de caminos. Pero al
promediar el siglo qued claro que el ro Magdalena sera al eje fluvial ms importante
para la conexin con el mercado externo, y el inters de la lite y los comerciantes de
Medelln cambi de rumbo haciendo que algunos caminos establecidos comenzaran a
perder vigencia dejando as regiones por fuera de los nuevos circuitos comerciales,
como ocurri con Occidente que debi virar su atencin hacia el Atrato y el golfo de
Urab. La costa, el golfo de Urab y el Magdalena fueron los nuevos puntos de inters.
Sin embargo, para Brew los grupos regionales demostraron ser especialmente
adaptables pues "a pesar del inters cada vez mayor de las autoridades estatales por
mejorar las comunicaciones entre Medelln y el Magdalena, a expensas de las otras
regiones, los intereses comerciales locales no se arruinaron y construyeron caminos
propios hacia la frontera, con la esperanza de reducir costos y de importar directamente
del exterior... Hasta el mismo Yarumal, en el Norte, conoci alguna prosperidad cuando
se abrieron minas nuevas y se ampli el mercado en los aos sesenta. Julin Vsquez y
otros terratenientes-comerciantes empezaron el 'camino de Raudal' de Yarumal hasta
Valdivia a donde lleg el primer buque de vapor en 1862". En 1894 estaba en servicio el
camino de Medelln a Cceres, una va departamental del Estado, de carcter comercial
y de colonizacin que una Medelln, Bello, San Pedro, Entrerrios, Santa Rosa, Yarumal
y Cceres.
Otros caminos construidos y en uso en el siglo XIX en el Norte eran:
1) Ituango a Medelln por Sabanalarga (en construccin en 1845);
2) un ramal del camino de Medelln a Santa Fe de Antioquia en servicio en 1852
(Hatoviejo-Ovejas);
3) el camino de Medelln al ro Magdalena en construccin en 1871 pasando por Hojas
Anchas (hoy Gmez Plata);
4) el camino de Medelln a la frontera de Bolvar en construccin en 1896 que pasaba
por San Pedro, Belmira, Santa Ines, Alto de San Juan, Toldas, puente de Pescadero
sobre el ro Cauca, Ituango, Santa Rita, Bocas del Rayo sobre el ro Cauca;
5) el camino de Ituango al puerto de Cacagual sobre el ro Taraza en construccin en
1882;
6) el camino de Ituango a Medelln por Santa Rosa de Osos de paso por Don Matas,
Santa Rosa, Cuerquia, San Andrs, Puente Pescadero, Ituango (en construccin en
1885 el trayecto Ituango-San Andrs);
7) el camino de Ituango a Medelln por Yarumal (Medelln, Barbosa, Don Matas, Santa
Rosa, Yarumal, Valle de San Andrs, Loma de San Juan de Rodas, Ituango (en
construccin en 1885 el trayecto Ituango-San Andrs).
47

Estos caminos unan puntos importantes en la poca como Santa Rosa, Yarumal e
Ituango y hacan conexiones con el Bajo Cauca y las sabanas de paso para la costa por
la rica red fluvial que comunicaba con el Cauca y el Magdalena.
La evolucin de la agricultura y la ganadera
Paralela a la extraccin de oro y la apertura de trochas, la colonizacin fue un proceso
tpico de descuaje, corte de madera para levantar la vivienda, hacer la primera cosecha
(maz, frjol, papa), recogerla y sembrar pasto para la ganadera o continuar con otros
cultivos. Era una economa de subsistencia propia para asentarse, con tcnicas simples
de cultivo en una tierra poco frtil y con escasa comunicacin, es decir, una agricultura
de difcil ingreso al circuito comercial aunque surta al Nordeste de alimentos producidos
en Yarumal, Campamento y Angostura. A finales del siglo XIX Briceo ya produca
buena cantidad de cacao y arroz; Campamento abasteca de panela a los distritos
mineros de Nech; Ituango cultivaba y venda tabaco, cacao, arroz y caf, y Valdivia
cultivaba caf y levantaba ganado. En el ltimo cuarto del siglo XIX comenz a
desarrollarse en el Norte una tmida agricultura comercial aprovechando al auge del
cultivo del caf que, por prometedor, alent cultivos comerciales en las zonas de
vertiente de Valdivia, Ituango, Yarumal, Campamento y Angostura, las mismas zonas
donde haba agricultura.
La ganadera fue desarrollada en el Norte en las ltimas dcadas del siglo XIX cuando
comenz una explotacin ganadera con fines comerciales que implicaba pastos y
potreros mejor adecuados. En 1874 Juan Francisco Jaramillo sembr en su hacienda de
Santa Rosa un pasto europeo llamado poa y lo distribuy por las tierras altas del Norte
en 1878. Parece haber tenido buen resultado porque al Norte se llevaba a engordar
ganado flaco de las llanuras de Bolvar, trado por la trocha de Valdivia y por el camino
de Ituango por donde llegaba tambin ganado de Ayapel. En las haciendas se
engordaba el ganado para las compaas mineras Frontino y Bolivia de Remedios, que
contrataban a principios de la dcada de 1880 hasta 12 mil libras de carne de res
mensuales para los 800 mineros. La ganadera tuvo sus dificultades, pues en pocas de
guerra los ejrcitos que merodeaban mataban el ganado para comrselo o para saldar
cuentas mediante venganzas. Esto hizo desistir a muchos del negocio y prefirieron
dedicarse a la actividad cafetera.
El comercio regional
Por problemas de comunicacin y transporte, el comercio se haba limitado a productos
fciles de llevar pero de alto valor como el oro en polvo. Con los ingresos obtenidos con
el oro algunos adquirieron posicin social y econmica, invirtieron en el desarrollo de
otras actividades y en la modernizacin de la agricultura y la ganadera.
El desarrollo de las carreteras y la introduccin de mejoras a la ganadera y a la
agricultura permitieron un comercio de mayor proyeccin, no solo para abastecer las
necesidades de la minera y de los pobladores sino para las regiones vecinas y para la
articulacin con un mercado externo. Los centros de comercio fueron puntales de
48

colonizacin, comunicacin e integracin regional como Yarumal y Santa Rosa. Se
llevaba oro a los mercados de Medelln y ste abasteca la regin de productos
extranjeros y nacionales adems de sales, azcar, plata y sombreros de paja. De
Cartagena y Momps se traa lozas, ganado, mulas y caballos. De Rionegro, ganado,
cera, harina y algunos vveres; de Antioquia cacao, arroz, sombreros de iraca, frutas y
vveres; de Amalfi, papa, arroz, entre otros artculos. Al Bajo Cauca se llevaban
alimentos aunque all hubo centros comerciales importantes como Raudal, Margento y
Cceres, de propiedad de yarumaleos.
Pleitos por la tierra
El desarrollo de las actividades y el aumento de poblacin acrecent la demanda por la
tierra y los pleitos surgidos por su propiedad entre colonos y propietarios cuando los
primeros se instalaban en tierras consideradas baldas que ya estaban concedidas o
haban sido compradas por gente adinerada que no las cultivaba y se rehusaban a
entregarlas a los colonos que tenan derechos adquiridos con la posesin y el trabajo
invertido en ellas. Entre los pleitos ms registrados en el Norte est el de las tierras de
Angostura, ocupadas por colonos en una antigua concesin otorgada por la Corona en el
siglo XVIII a don Antonio de Quintana, y el segundo fue en Valdivia entre colonos y los
hermanos Pedro y Julin Vsquez. Segn Roger Brew la colonizacin del Norte fue
diferente a la del Suroeste porque aqu no se involucr a los colonos en una propuesta
colonizadora. De estas solo se conoci la de Tyrell Moore quien pidi y obtuvo en 1836
un privilegio para establecer una colonia con ingleses, amparado en la poltica de
baldos, colonizacin e inmigracin, colonia que nunca se estableci.
Movilidad poblacional
El Norte fue tanto una regin receptora como expulsora de poblacin. La minera
demandaba poblacin cuando la actividad estaba en un buen ciclo pero en los tiempos
adversos la gente cambiaba de actividad o abandonaba la regin. A mediados del siglo
XIV muchas familias minifundistas debieron dejar la regin y buscar otros horizontes en
suelos que no estuvieran afectados por la minera aunque de por s los del Norte tienen
caractersticas erosivas y regular fertilidad. En 1828 la poblacin del Cantn de Santa
Rosa era de 17.151 habitantes. En este siglo se fundaron en propiedad algunos
asentamientos del siglo anterior como Ituango, Angostura (1814), Entrerrios (1830) y
Guadalupe (1895) pero aparecieron como nuevos poblados Campamento (1804), Anor
(1805), Valdivia (1836) y Briceo (1886), producto de colonizaciones espontneas a
excepcin de Campamento cuya poblacin fue incentivada por un sacerdote. En ese
mismo siglo se fundaron asentamientos que se conservan como corregimientos:
Cedeo, El Cedro, Ochal, Aragn, San Pablo, Bellavista, Guanacas, entre otros.
3.1.5 El siglo XX. Consolidacin de la regin.
El siglo XX comenz en medio de la Guerra de los Mil Das que no afect a Antioquia por
su aislamiento geogrfico y le permiti seguir su actividad econmica. La minera, la
agricultura y el comercio, implicaron la acumulacin de capital y la consiguiente
49

necesidad de fundar bancos a fines del siglo XIX. El de Yarumal fue fundado en
Medelln en 1901 para funcionamiento en la localidad y beneficio del desarrollo regional.
Sin embargo, era indispensable expandir la comunicacin vial y el Transporte, red que
comenz a configurarse hacia 1915-1920 y ya en 1935 tena cierto carcter de tela de
araa. Hacia el Norte haba 136 km hasta Yarumal y en 1957 la Troncal de Occidente o
carretera a la costa lleg a Caucasia. Su construccin permiti el poblamiento definitivo
de la regin que todava era una frontera activa de colonizacin pues la obra atrajo
trabajadores migrantes y campesinos que vieron la oportunidad de hacerse a sus
parcelas.
La carretera permiti mayor desarrollo de las actividades agropecuarias: los hermanos
Ospina (hijos de Mariano Ospina Rodrguez) introdujeron pastos yaragu para las
laderas de las montaas y trajeron los primeras ejemplares de ganado durham y
normando a sus haciendas cerca de Angostura, pastos y razas que se difundieron haca
la regin de Santa Rosa. Paralelamente segua el poblamiento acompaado del cultivo
de la tierra que hizo que el Norte transitara de ser una regin minera a agrcola y lechera
porque la minera haba comenzado a decrecer desde principios del siglo XX, aunque
todava en la dcada de 1930 el Norte tena muy buena produccin minera. La mina de
filn ms grande de Antioquia y Colombia era la mina Berln en Yarumal que procesaba
11 mil toneladas mensuales de mineral, mientras que la Frontino Gold Mines procesaba
10.500 toneladas.
Despus de la segunda mitad del siglo XX el Norte se convirti en una regin atractiva
para los proyectos hidroelctricos. Los embalses de Troneras (1962) y Miraflores (1968)
en el municipio de Carolina y el de Guadalupe en Gmez Plata, fueron los primeros
proyectos energticos, posteriormente, se han desarrollado los del costado oriental de la
regin en la cuenca del ro Porce llamados Porce II y III. Hacia el costado noroccidental,
en la vertiente del Cauca, hay un gran potencial hdrico y un proyecto diseado conocido
como Pescadero-Ituango considerado de alto potencial productivo. Adems de la
industria energtica, el Norte recibi un grupo de industriales de Medelln que comenz
la produccin y transformacin industrial de madera, championes, adems de la
industria de la confeccin en Don Matas, desde la dcada de los setenta.
Es importante mencionar en este contexto histrico, la Dicesis de Santa Rosa por el
significado que la Iglesia ha tenido en la vida regional. En 1917 Po XII cre la dicesis y
en 1924 la asumi Miguel ngel Builes, el obispo que durante 43 aos traz parte de los
rumbos de la regin, contribuy con el desarrollo de muchas de las instituciones
asociadas con lo eclesistico y se inmiscuy en la poltica, prctica usual en la Antioquia
conservadora donde eran estrechos los lazos entre monseores y notables del partido
conservador, y lo sigue siendo, aunque no por cuestiones ideolgicas como por la
organizacin de redes clientelares y patrimoniales. Sin embargo, el liberalismo, ha
tenido lugar, sobre todo en Anor, Gmez Plata y Valdivia.
La tcita alianza entre la Iglesia y el Partido Conservador estaba vigente a mediados del
siglo XX pero el Frente Nacional hizo que la Iglesia fuera relegada a un lugar secundario
en trminos polticos. A pesar de que esa institucin vari su forma de pensamiento con
50

algunas directrices, incluso de la Santa Sede, la orientacin de la Dicesis de Santa
Rosa de Osos guiada por Builes reafirm los valores fundamentalmente rurales y
tradicionales. Hoy, la Dicesis est a cargo de otro obispo que ha intentado
transformarla y fomentar una actitud de liderazgo, tarea difcil dada la prevalencia de los
intereses individuales.
3.2
Caractersticas generales de la poblacin, dinmica social y cultural
El estudio de los diversos fenmenos de la poblacin como la distribucin espacial, el

comportamiento demogrfico y las transformaciones que las actividades humanas
realizan en un espacio geogrfico como el pas, el departamento o el municipio, son el
objetivo de la geografa de la poblacin, que a travs de ciencias como la demografa
estudian las poblaciones humanas, en su dimensin, estructura y caractersticas
generales. Las variables que se estudian relacionadas con los aspectos demogrficos
no son independientes, estn vinculadas directamente a las condiciones sociales,
econmicas, de calidad de vida, de organizacin espacial del territorio y a la cultura y a
su vez, con el territorio o espacio geogrfico, definiendo a travs del tiempo los
asentamientos humanos.
La poblacin en el departamento de Antioquia es predominante urbana, especialmente
en el Valle de Aburr, mientras que en las subregiones del Norte, Occidente y Suroeste
es eminentemente rural; la concentracin de reas urbanas se evidencia principalmente,
con la ampliacin y densificacin del rea urbana de Medelln y de los municipios que la
rodean.
Con relacin a la composicin tnica de la poblacin antioquea, se identifican cuatro
grupos: mestizo (blanco), negro (ahora denominado afrocolombiano), indgena, raizal y
pueblo rom. Est constituida, en forma mayoritaria, por el grupo mestizo que representa
el 89% del total, seguido por el afrocolombiano con el 10%, indgena con el 0,5% y la
raizal (originaria de la isla de San Andrs) y el pueblo rom (gitano) agrupan el 0,01%. En
la distribucin espacial de los grupos tnicos se observa que el mestizo se localiza a la
largo de la zona central, norte, sur y oriental del departamento, el afrocolombiano
especialmente, en la regin del Urab antioqueo y el indgena, perteneciente a las
familias Embera, Embera Cham, Embera Kato, Sen y Tule.
Con respecto a la distribucin tnica de la subregin del Norte, se encuentran
asentamientos de comunidades negras e indgenas en algunos municipios. Estas
comunidades han sufrido un proceso de mestizaje, debido principalmente a la falta de
oportunidades econmicas y a la falta de condiciones apropiadas de vida, lo que la ha
llevado a transformar sus hbitos y costumbres.
3.3
Movimientos migratorios
En el departamento, y en especial en la subregin del Norte, se han dado movimientos

migratorios, los cuales tienen dentro de sus principales causas no slo la necesidad de
buscar mejores ingresos y oportunidades, por lo cual se dirigen hacia la capital del
51

departamento y centros urbanos, que brindan mejores condiciones de vida, sino tambin,
por razones polticas y de orden pblico, a causa de la presencia de grupos armados al
margen de la ley, que han forzado a la poblacin civil a desplazarse de su lugar de
residencia.
En este sentido, se resalta como la poblacin rural sufre constantes migraciones debido
a la insuficiencia de vas, falta de servicios pblicos, de salud, empleo, educacin y
apoyo a la produccin pecuaria, as como a la inseguridad en lo que a orden pblico se
refiere. Todos estos procesos van marcando perdida del sentido de pertenencia de la
poblacin, destruccin de lazos familiares, incremento del desempleo, abandono, y
grandes problemticas sociales como son la pobreza y la desnutricin. Igualmente otro
aspecto que ha influido en acentuar las anteriores problemticas, es la construccin de
los mega proyectos elctricos que agudizan los problemas socio - econmicos y
culturales.
A pesar de que en el rea urbana se han presentado movimientos notorios de la
poblacin, se destaca una dinmica poblacional con una tendencia de crecimiento, lo
mismo ocurre en el rea rural, pero en menor proporcin, como se puede observar en el
siguiente cuadro:
52
CAPITULO 4
ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL
En el proceso de anlisis y diagnstico que se hacen necesarios para elaborar las
directrices de planificacin de un determinado territorio, cada rea objeto de estudio
puede caracterizarse por una serie de subsistemas de carcter endgeno: subsistema
fsico natural, subsistema econmico social, subsistema de asentamientos humanos
y subsistema institucional legal. Vale la pena anotar, que los subsistemas no son
independientes y estn interrelacionados, y stos a su vez, estn compuestos por
diferentes variables, las cuales estn relacionadas entre s por complejas relaciones
Subsistema Fsico Natural: hace referencia a las caractersticas naturales del
territorio: clima, sismografa, agua, suelos, vegetacin, fauna, paisaje, procesos, etc.,
las cuales por su valor e importancia, se constituyen en ordenadores y determinantes
de los procesos sociales y econmicos del mismo.
Subsistema Econmico Social: engloba a la poblacin y a sus actividades
econmicas y sociales.
Subsistema de Asentamientos: hace referencia a los ncleos habitados, redes de
transporte y comunicacin, infraestructuras bsicas y equipamientos.
Subsistema Institucional Legal: est constituido por el conjunto de organismos y
normas de carcter pblico que rigen y ordenan el territorio.
4.1
Subsistema Fsico Natural
ste subsistema hace referencia a las caractersticas naturales del territorio: clima,
sismografa, agua, suelos, vegetacin, fauna, paisaje, procesos, etc., las cuales por su
valor e importancia, se constituyen en ordenadores y determinantes de los procesos
sociales y econmicos del mismo. Es importante resaltar, que el medio natural es fuente
de recursos naturales, renovables y no renovables, los cuales se utilizan como materias
primas en diferentes procesos productivos; as mismo es, no solo el soporte de las
actividades inherentes a la ocupacin del suelo, sino tambin, el receptor o sumidor de
los desechos o residuos que se generan de dichas actividades.
En este sentido, el estudio y anlisis de las caractersticas, y en especial, de las
problemticas y potencialidades del sistema fsico natural de un territorio, es parte
fundamental del Plan Estratgico, dado que de ellas se derivan oportunidades de
desarrollo, se constituyen capacidades de soporte para las actividades humanas y se
determinan las leyes o lgicas que hacen posible el desarrollo sostenible y sustentable
para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. En otras palabras los temas y
decisiones estratgicas estn estrechamente relacionados y en gran medida
determinados por el medio natural.
53

Comnmente no se considera el intercambio de informacin y energa existente entre los
sistemas naturales autorregulables y los controlados por el hombre. Con ello se produce
una acelerada simplificacin de la estructura y funcionamiento de los sistemas naturales
y una degradacin del paisaje en general. La clave del deterioro del medio natural
estriba, por tanto, en la aceleracin artificial de flujos y ciclos que, tanto el ambiente
natural y en menor medida el rural, tienden a mantener lentos. La aceleracin de los
procesos de erosin y la prdida de riqueza y diversidad biolgica y de pautas del
paisaje son algunos ejemplos (Daz-Pineda y Valenzuela, 1989).
Mapa 13. Uso y cobertura del suelo
Fuente: Caractersticas Geogrficas de Antioquia.
4.1.1 Indicadores del Subsistema Natural

El subsistema natural o medio fsico est formado por el territorio y sus recursos, y
conformado por elementos y procesos del medio ambiente. Su caracterizacin est
ntimamente relacionada con las actividades del hombre, ya que la poblacin y sus
actividades econmicas que desarrolla se asientan sobre un entorno fsico - natural, con
el que tienen interacciones a travs de los insumos que consumen o utilizan y los
54

efluentes o salidas. Los tres subsistemas (medio natural, poblacin y economa) deben
constituir un sistema armnico y funcional que garantice el desarrollo sustentable.
La caracterizacin y el diagnstico del subsistema natural para que sea de utilidad debe
contener aspectos descriptivos e interpretativos que respondan a preguntas como: cmo
es, cmo funciona, qu problemas le afectan y de qu potencialidades dispone.
Los indicadores deben reflejar las potencialidades naturales, las tendencias histricas de
degradacin, las tasas de cambio superficial y los aspectos cualitativos de cada recurso
natural, as como los elementos necesarios para la adopcin de polticas consecuentes
con fines de ordenamiento del territorio como va de progreso social y de conservacin
de la naturaleza.
Los indicadores deben ser concretos y especificarse para cada uno de los elementos del
medio natural, que permitan la evaluacin de sus posibilidades de uso y poder ponderar
la oferta natural territorial y la forma como podra satisfacer, de manera ambientalmente
ptima y econmicamente sustentable, las demandas del ordenamiento estatal y federal.
4.2
Contexto Regional Ambiental
La subregin del norte es rica en corrientes de agua, destacndose los ros Cauca,
Nech, Ro Grande, Ro Chico, Ro Guadalupe, Valdivia, San Andrs, Espritu Santo,
Ituango, Pescado, Puqu y gran cantidad de quebradas. Debido a esta riqueza se han
dado aprovechamientos para la produccin de hidroelectricidad, proyectos llevados a
cabo por Empresas Pblicas de Medelln. (ver mapa 14).
En la actualidad cuenta con cinco embalses: Troneras, Miraflores, Riogrande I y
Quebradota, Porce II y Porce III, que est en su fase de construccin. El ro Cauca es el
eje del sistema hidrogrfico y sirve como sistema de comunicacin en algunos tramos.
El accidente geogrfico ms importante de la subregin es el Nudo de Paramillo donde
est ubicado el Parque Nacional Natural de Paramillo.
En el norte antioqueo coinciden cuatro reas socioambientales que son: Can del ro
Porce y rea de influencia de los altiplanos, Altiplano del norte, Frente erosivo del Ro
Cauca-Nech y Zonas forestales y de conservacin.
Otro accidente geogrfico importante es el Pramo de Belmira declarado reserva natural
por Corantioquia en 1997. Se encuentra dentro del sistema paramuno y del bosque alto
andino, es un centro generador de riqueza hdrica y de biodiversidad. Es el pramo ms
cercano de Medelln, a tan slo 64 kilmetros, se ubica por el norte entre los municipios
de Belmira, Entrerros, San Jos de la Montaa, San Pedro de los Milagros y San Andrs
de Cuerqua y por el occidente entre las partes altas de los municipios de Olaya,
Liborina, Sopetrn, San Jernimo y Sabanalarga.
55
Mapa 14. Mapa Hidrogrfico de Antioquia.
Fuente: Gobernacin de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeacin.
Est dividido en siete subzonas:

sabanas, el morro, el alto del indio, alto
de malvas, alto el cristo y monte fro.
El morro es el ms grande con 2.750
hectreas a 3.250 metros sobre el nivel
del mar y el de mayor altura es el alto el
cristo, en lmites con San Jos de la
Montaa, a 3.550 metros.
56

En esta rea de reserva nacen las fuentes de agua que surten a doce acueductos
municipales y mas de 40 veredales y corregimentales del norte y occidente antioqueo.
Tambin nacen los ros Grande y Chico que surten la hidroelctrica Riogrande II, que
suministra agua potable a 1.120.000 habitantes del rea Metropolitana del Valle de
Aburr.
Sin duda, es la fbrica de agua ms grande e importante del noroccidente medio
antioqueo. Un reservorio hdrico que provee de agua potable a ms de 2 millones de
personas. Predominan los bosques achaparrados, pajonales, una gran variedad de
orqudeas, musgos y frailejones que cumplen un papel importante en el ciclo del agua y
una fauna extraordinaria que est compuesta por venados, gurres, guaguas, pavas,
pumas y adems sirve de lugar de descanso para algunas aves migratorias.
4.2.1 Vision Ambiental de la subregion (Territorio Tahames Corantioquia)
Para el ao 2019 el territorio tahames lograr una adecuada proteccin y conservacin
de los recursos naturales, con polticas integrales de desarrollo sostenible, direccionadas
al bienestar social, para un mejoramiento continuo en la calidad de vida de las
comunidades.
La gran extensin del territorio esta dedicado prioritariamente a la ganadera (pastos); la
gran importancia de la regin para la regulacin hdrica del departamento, unida a la
utilizacin de productos qumicos y orgnicos sobrantes de la produccin porccola, se
constituyen en los elementos bsicos de estado ambiental para esta rea del territorio.
La demanda de servicios del Valle de Aburr y de las grandes cabeceras como Santa
Rosa de Osos y Don Matas ha sido un factor que ha permitido el paulatino deterioro de
la oferta ambiental, dada la necesidad de satisfacer las demandas que estos mercados
requieren.
4.2.2 Cobertura y uso actual del territorio
La subregin actualmente cuenta con varias reas protegidas que an albergan bosques
naturales como son:
El Parque Nacional Natural Paramillo en Ituango y el Pramo de Belmira, los cuales

se constituyen no slo en centros de gran riqueza en biodiversidad, sino tambin en
importantes sitios de nacimiento de agua; ros Sin y San Jorge en el primero y
Riogrande y Chico en el segundo.
El parque Nacional Natural Paramillo fue creado en el ao 1977, est ubicado entre
los departamentos de Antioquia y Crdoba, en el extremo norte de la cordillera
Occidental, sobre el macizo de Paramillo, cubriendo parte de las serranas de Abibe,
San Jernimo, y Ayapel. Tiene una extensin de 460.000 hectreas, de las cuales
160.000 estn en el departamento de Antioquia: Ituango 130.000, Peque y Dabeiba el
resto. Cuenta con una altura que va entre los 100 y 3.960 msnm
57

El sistema hdrico regional esta compuesto por tres cuencas principales; la del ro Cauca
que recorre la regin en sentido suroeste nordeste y tiene como afluentes principales
los ros San Andrs, Ituango, Sinitav, Pescado y Puqui, adems de muchas fuentes
menores; por el costado Oriental de la regin corren los ros Porce y Nech; el primero
cuenta como principales afluentes con los ros pajarito, Dolores, Concepcin, Tenche,
Guadalupe y Ro Grande.
Los ros Cauca, Nech y Porce han sido estudiados en nivel de factibilidad, para futuros
desarrollos hidroenergticos, entre estos proyectos vale la pena mencionar el de Ituango
por la gran capacidad de generacin que tendr. De acuerdo con lo anterior se puede
decir que la regin cuenta con una gran riqueza hdrica, bien para captacin de agua
para el consumo humano, como para generacin de energa, tanto en aprovechamiento
como potencialmente explotable.
La distribucin del uso del suelo en la subregin del Norte corresponde a bosques
40,2%, a pastos en un 45,9%, a cultivos 3,2%, otros 9.4%, urbana0.3% y reas de
embalse 1.0%. En el Norte el recurso suelo no haba sido planificado para su uso, lo que
se traduce en toda la problemtica de conflictos que actualmente se presenta,
convirtindolo en el problema ms importante, debido a su relevancia para las
actividades productivas de la regin.
Mapa 15: Enclaves economicos de Antioquia.
TOPOGRAFICO
MAPA DEMAPA
ENCLAVES
ECONMICOS
DEPARTAMENTOde
DEAntioquia
ANTIOQUIA
Departamento
70000
ARBO LETES
SAN JUAN DE URAB A
70000 Kilometers
N
San Juan de Uraba
ESCALA GRAFICA
Arboletes
Necocli
NECO CLI
San Pedro de Uraba
Bananero
Golfo
de Uraba
Sucre
SAN PEDR OD EU RABA
Aurfero
Aurfero
TURBO
Turbo
NECH I
Nechi
CAUC ASIA
Caucasia
Apartado
APARTA DO
Urab
Uraba
Carepa
Bajo
Cauca
Bajo Cauca
CAREP A
Cac er es
El Bagre
CHI GOR ODO
Chigorodo
ELBA GRE
CACER ES
TARAZA
Cordoba
Bosques
Coquero
Zaragoza
Ta ra za
ZARAG OZA
Mutata
Vald ivia
Segovia
MUTA TA
Ituango
Choco
ITUA NGO
VALDI VIA
Norte
Anori
BRIC ENO
Briceo
Peque
DABEI BA
Toledo
TOLEDO
Nordeste
ANOR I
Norte
PEQU E
Dabeiba
SEGO VIA
Camp amen to
Nordeste
REME DIO S
CAMP AMEN TO
M
UR IND O
Amalfi
YARUMAL
San Andres
Uramita
SAN ANDR ES DEC UER QUI A
Saban alar ga
AM
ALFI
Occidente
Occidente
Yondo
Guadalupe
SABAN ALARG A
Murindo
YOND O
Remedios
Yarumal
URAM ITA
ANGO STUR A ur a
Angost
Buritica
Lechero
SAN JOSE DE LAMON TANA
San Jose
Caas gor da s
Vegachi
GUAD ALUPE
CANAS GOR DAS
FRON TINO
Uraba
Urab
Libor ina
Gom
ez Plata
GOMEZP LATA
I BO RIN A
L
Frontin o
GIR ALDO
Abr iaqui
ABRIAQUI
VEGAC HI
Carolin
a
CARO LINA
BURI TIC A
Yolombo
SANTA RO SAD EO SOS
Giraldo
OLAYA
Santa Rosa
Belmira
Entrerrio s
Ola ya
YOLOMBO
ENTRE RIO S
CISN ERO S
Cisneros
SOPET RAN
Donmatias
DON MA TIAS
SAN JERON IM O
San Jeronimo
GUAR NE
Guarne
Medellin
Metropolitana
MEDE LLIN
HELIC ONI A
Heliconia
ITAG UI
CONC ORD IA
Concordia
La Estr ella ENVIGADO

A ES TRELLA
L
Armenia
ARME NIA
SABAN ETA
Envigad
o
Angelopolis
ANGE LOPOLI S
CALDAS
TITitiribi
T
I RIB I
AMAG A
Salgar
VENEC IA
Venecia
Suroeste
Suroeste
TARSO
Tarso
CIU DAD BOLIVAR
Cafetero
Ciudad Bolivar
HISP ANIA
Rionegr
RIO NEG RO
o
El
Retiro
EL RE TIRO
SAN RAFAE L
San Ra fael
SAN CARLO S
San Carlos
El Santuario GRAN ADA

SANTU ARIO
Granad a
PUERT OB ERRI O
Puerto Berrio
Santander
PTO. NA RE
Florfero
Puerto Nare
Oriente
Coc or na
COCO RNA
SAN LUIS
Oriente
A CE JA
L
La Union
La CejaLA UN IO N Carmen de Viboral
Calcreo
Caracoli
CARMEN DE VIBO RAL
San Luis
SAN FRANC ISC O
Puerto T riunfo
MON TEBELLO
Montebello
FREDO NIA
Fredon ia
SANTA BAR BARA
San ta
Barb ar a
PUERT OTR IU NFO
San Francisco
PUEBLO RICO
Hispania
Magdalena
Magdalena
Medio
Medio
CARAC OLI
Guatape
GUATA PE
El Peol
PENO L
Marinilla
MARINI LLA
Caldas
Amaga
SALGAR
Risaralda
ALEJANDR IA
Alejandria
San
SAN VVicente
IC ENTE
ANZA
Anza
Betu lia
BETULIA
San Roque
CONC EPCI ON
Concepcion
Girardota
Bello
BELLO
COPA CABAN A
Copacabana
EBEJIC O
Ebejico
MACE O
SAN ROQ UE
BARBO SA
Bar bosa
GIR ARDO TA
Urr ao
URRA O
Santo Domingo
San Pedro
Area
Area
Metropolitana
Caiced
CAIC EDO o
Maceo
SANTO DO MI NGO
SAN PEDR O
VIG IA
Carbonfero
YALI
BELM
I RA
ANTI OQU IA
Sta.Fe de Antioquia Sopetran
Vig a del Fuerte
Yali
Boyaca
Sonson
ABEJOR RAL
Abejor ral
Jerico
JE RIC O
Pueblo rr ico
BetaBETnia
ANIA
SONS ON
Argelia
ARGE LIA
TAMES IS
Tamesis
VALPARA ISO
Valpar
aiso
ANDES
JA RDI N
Andes
Jardin
NARI NO
Nario
Caramanta
CARAMANTA
Caldas
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN 2004
DEPARTAMENTO ADMINISTRATI VO DE PLANEACION AO 2001
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin. Ao 2004.
58
4.2.3 Estructura ambiental de la regin

La subregin cuenta con varias reas protegidas que albergan bosques naturales como
son el Parque Nacional Natural Paramillo en Ituango y el Pramo de Belmira, los cuales
se constituyen en centros de gran riqueza en biodiversidad y en importantes sitios de
nacimiento de agua como los ros Sinu y San Jorge, en el primero; y los ros Grande y
Chico, en el segundo. Adems conforman los Sistemas Regionales Corredor Paramillos,
Orqudeas, Caramanta y Citar y Bosques Alto Andinos del Norte.
Cuadro 6. reas protegidas de la Corporacion para el desarrollo sostenible de Uraba = Corpouraba
El Parque Nacional Natural Paramillo, cubre las partes altas de las cuencas de los ros
Sin y San Jorge, su topografa es ondulada a fuertemente quebrada, con valles
profundos y estrechos. Las condiciones climticas han permitido el desarrollo de bosque
hmedo, bosque pluvial, y vegetacin de pramo. Registra temperatura media de 27C
en las partes bajas y 2C en las altas. Por ser un ncleo biogeogrfico, la fauna
adquiere gran importancia, sobresaliendo especies como el mico nocturno, el tit blanco,
el oso de anteojos y el venado; las especies de peces y aves son igualmente diversas.
La importancia del parque radica en que ste es un centro de conservacin, de
importantes fuentes hdricas y rea de especial endemismo e intercambio de biotas
andinas, con biotas del Choc y Amrica Central. El rea est ocupada parcialmente por
indgenas Emberas, quienes han sido reubicados debido a la construccin de la
hidroelctrica Urr 1.
59
Cuadro 7. reas protegidas de la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia.
60
4.2.4 Ecosistemas estratgicos y reas protegidas

La subregin del Norte, alberga ecosistemas frgiles de gran valor que poseen especies
de flora y fauna que requieren preservarse, y especies endmicas que conforman
manchas boscosas estratgicas para la regulacin del rgimen hdrico de la zona.
Otras zonas boscosas naturales de importancia en la regin son los robledales del Norte,
en los municipios de Belmira, Entrerrios, San Jos de la Montaa, Santa Rosa de Osos y
Yarumal; el bosque de Miraflores, en Carolina del Prncipe, que protege el embalse con
el mismo nombre; fragmentos de bosque pluvial localizados en los municipios de Briceo
y Yarumal; y bosques plantados con fines comerciales en los municipios de Santa Rosa
de Osos, San Pedro de los Milagros y Don Matas; en menor nivel de desarrollo, en
Angostura, Carolina del Prncipe y Entrerrios, con pino ptula, eucalipto y ciprs.
La subregin cuenta con grandes potencialidades en cuanto al uso y aprovechamiento
de espacios recreativos y calidades paisajsticas, lo que es digno de ser promocionado
para el disfrute local y turstico. Los embalses, sus zonas protectoras y los anillos viales
facilitan el turismo.
4.2.5 Cuencas hidrogrficas13
El aprovechamiento del recurso hdrico tiene su base en la disponibilidad de agua
existente en las cuencas hidrogrficas, en cuerpos naturales de agua como lagunas y
represas, en humedales y en aguas ocenicas. Una cuenca hidrogrfica es una porcin
del territorio donde se dispone de una red integrada de canales naturales de agua.
La caracterstica de una cuenca, la constituye su capacidad de disponibilidad de agua, la
cual a su vez depende del clima, del relieve, de las condiciones geolgicas y de la
geomorfologa.
13
Caracteristicas geograficas de Antioquia. p.58
61
Mapa 16. Cuencas hidrogrficas de la subregin del Norte antioqueo.
4.2.6 Sistemas de Pramo y Bosques Alto andinos del Noroccidente medio

Antioqueo
La unidad alberga bosques alto andinos y pramos a una altura mxima de 3.400 msnm
en donde se conservan especies de flora y fauna nativa; destacndose adems por su
importancia desde el punto de vista de la oferta ambiental, ya que la zona posee una
densa red hidrolgica que abastece a los habitantes de las zonas urbanas y rurales de
11 municipios, ubicados en el altiplano norte y en la zona de Occidente sobre el can
del ro Cauca y una gran parte de la poblacin del rea urbana del Valle de Aburr.
Esta zona coincide con la delimitacin propuesta en el proyecto de rea de reserva
Distrito de Manejo integrado Sistemas de Pramo y Bosques Alto andinos del
Noroccidente medio Antioqueo, para el cual se formul un Plan de Manejo con el fin
de ordenar, planificar y regular el uso y manejo de los recursos naturales y las
actividades econmicas, educativas, cientficas y ldicas que se desarrollan, como
estrategia de conservacin. En esta zona se han registrado ocho especies de flora
endmicas del Departamento de Antioquia, tres de ellas exclusivas de estos
ecosistemas.
62
Presenta una densidad de poblacin muy baja, con condiciones de baja a marginal
dinmica e integracin territorial. Entre las fuentes que surten acueductos municipales y
corregimentales se tienen: Quebrada Montaita y EL Mogote que abastece al municipio
de Belmira, Quebrada San francisco al municipio de San Pedro, Quebrada La Linda al
municipio de Sabanalarga, Quebrada La Pava que abastece al Corregimiento de la
Merced del Playn en Liborina, Quebrada La Pen al Corregimiento Carmen de la Venta
en Liborina, all nacen Quebrada La Sopetrana que surte al municipio de Sopetrn,
Quebrada La Yun al Corregimiento de Crdoba en Sopetrn.
4.2.7 Altiplano Norte Antioqueo
Esta unidad corresponde al altiplano disectado y colinado que forma la Cordillera Central
al norte del departamento de Antioquia, caracterizado por un relieve de pendientes
suaves a moderadas atravesado por una densa red de drenajes. Abarca casi la totalidad
de los municipios de Entrerros, Don Matas, Santa Rosa de Osos, San Pedro y San
Jos de la Montaa y parte de Angostura, Belmira, Bello, San Andrs de Cuerquia y
Yarumal. Se caracteriza por la produccin agropecuaria donde se destaca la ganadera
de leche con mejoramiento de pastos y manejo de potreros con cercas elctricas y riego
hmedo con porquinaza. Tambin se caracteriza por la presencia de cultivos de papa,
tomate de rbol y las plantaciones forestales con fines comerciales.
En forma dispersa aparecen manchones de bosques naturales (robledales) y rastrojos
altos. En estos bosques se han registrado 66 especies de flora endmicas para el
departamento de Antioquia, 25 de ellas exclusivas de esta unidad, no se han identificado
reas de manejo especial, donde se asegure su conservacin.
Presenta un alto
potencial de acuferos y potencial agroecolgico en reas dispersas, concentrndose
stas bsicamente en los municipios de Santa Rosa, Entrerros y Belmira.
La unidad se caracteriza por presentar unas condiciones de media a alta dinmica e
integracin territorial y se constituye en una zona estratgica por la oferta ambiental de
agua que beneficia a los habitantes del rea Metropolitana del Valle de Aburr,
encontrndose aqu el embalse de Riogrande II. Se localizan all las siguientes fuentes
que surten acueductos municipales y corregimentales: Quebrada Las Cruces que
abastece al municipio de Santa Rosa de Osos; Quebradas Tesorero y El Pen al
municipio de Entrerros; Quebrada Palenque al Corregimiento Ro Grande (Santa Rosa);
Quebrada La Piedrahita al municipio Don Matas; Quebrada San Francisco al municipio
San Pedro; rea de captacin del acueducto del Corregimiento Hoyorrico en Santa Rosa;
Quebrada La Tolda y La Argentina al Corregimiento Llanos de Cuiv en Yarumal;
Quebrada Chorros Blancos al municipio de Yarumal y Quebrada El Cmbulo al
Corregimiento de Labores en Belmira.
4.2.8 Alto pluvial de Ventanas
Esta unidad localizada en el sector noroccidental de la cordillera central se caracteriza
por un paisaje de caones estructurales de vertientes lineales con pendientes muy
63

fuertes a escarpadas, que siguen el patrn de fallas geolgicas regionales, coincidentes
con los planos de foliacin de las rocas esquistosas altamente fracturadas, que afloran
en la regin, generando un complejo geomorfolgico frgil con restricciones geotcnicas
evidentes que afectan la infraestructura vial regional, los asentamientos urbanos y la
oferta natural de suelos de ladera no aptos para la produccin agro pecuaria. En esta
unidad se presenta amenaza muy alta por movimiento en masa.
Su ubicacin geogrfica, como barrera orogrfica de transicin entre la sabana Caribe y
la cordillera, genera condiciones de alta precipitacin registrando la mayor pluviosidad de
la jurisdiccin de CORANTIOQUIA, lo cual asociado con las caractersticas
geomorfolgicas descritas le confiere una alta fragilidad ecolgica.
En esta unidad no se han definido reas de reserva o manejo especial, no obstante la
presencia de una cobertura de bosques de niebla, que albergan el mayor nmero de
especies de flora endmicas de la jurisdiccin, en donde se registran 55 especies nicas
del departamento de Antioquia, de las cuales 25 de ellas son endmicas de este
ecosistema.
Es importante resaltar en esta unidad la explotacin de los esquistos verdes de la
Formacin Valdivia para enchapes en el sector de la construccin; concentradas sobre la
va troncal cerca al Alto de Ventanas. Esta zona se caracteriza por unas condiciones de
muy baja a marginal dinmica e integracin territorial con una ocupacin rural dispersa y
de ingresos marginales por los limitantes naturales, con una tendencia a la concentracin
a lo largo de las vas que conlleva el aumento de la explotacin de los recursos naturales
del bosque.
4.2.9 Complejo estructural Pescadero Ituango
Esta unidad corresponde a los filos y vertientes de las cordilleras Central y Occidental
hacia el can del ro Cauca en la regin comprendida entre los municipios de Ituango y
Valdivia. Comprende adems, parte de los municipios de Toledo, San Andrs de
Cuerquia, Sabanalarga y Taraz. Se caracteriza por un paisaje de caones estructurales
de vertientes largas con pendientes muy fuertes a escarpadas, con amenaza alta por
movimientos en masa.
Predomina la cobertura de rastrojos altos mezclados con bosques naturales
principalmente en la zona de Ituango y con pastos y cultivos permanentes hacia San
Andrs y Toledo. Presenta adems unas condiciones marginales en cuanto a la
dinmica e integracin territorial. Estn all las cuencas que surten los acueductos de:
Quebrada La Hermosa al Corregimiento Santa Rita (Ituango), Quebrada La Mecerengue
al Corregimiento La Granja (Ituango), Quebrada San Lus al Municipio de Ituango,
Quebrada El Bocadillo al Municipio de San Andrs de Cuerquia, y parte de la Quebrada
La Uriega en Toledo.
64

4.3
Vulnerabilidad ambiental
En lo que respecta a los aspectos fsicos y ambientales, es importante resaltar que la

complejidad del territorio est relacionada de forma directa con la diversa composicin
ecosistmica, debido a diferentes aspectos como por ejemplo: la variedad de zonas de
vida, la topografa, los climas, los suelos y las reas naturales, las cuales por su
extensin y particularidades (en trminos de los bosques, biodiversidad y paisaje),
configuran a un territorio en un rea con gran potencial de recursos naturales.
En este sentido, las diferentes actividades que se generan en el territorio (industriales,
comerciales, de servicio, el uso de equipos y maquinaria, los medios de transporte, y en
general, algunas actividades cotidianas) generan de manera constante emisiones de
gases y partculas que emiten o pueden emitir contaminantes a la atmsfera14, alterando
las condiciones naturales del aire y la salud de la poblacin. En la subregin del Norte,
municipios como Valdivia y Don Matas son los que mayor cantidad de causas de
contaminacin atmosfrica reportan; en Carolina del Prncipe la principal fuente de
contaminacin es la actividad porccola.
En el caso de municipios como Gmez Plata, Ituango, Toledo, Don Matas y Yarumal la
causa de contaminacin se debe a la presencia de industrias; en Valdivia, Yarumal y
Campamento se origina por la actividad minera.
Como elemento a sealar en la dimensin natural, est la poca capacidad de la gestin
ambiental en la mayora de los municipios del Norte, reflejada en la escasa planeacin, y
la falta de controles y de autonoma en la administracin. Todo ello, asociado al
desconocimiento y a la debilidad institucional de las administraciones municipales,
provoca grandes problemas al medio ambiente. Muchas veces se desconocen las
normas ambientales y los derechos a la participacin de los municipios y las
comunidades.
Los municipios de Angostura y Carolina del Prncipe cuentan con oficinas ambientales
dispuestas a prestar una adecuada informacin. Para los dems municipios, existe poca
claridad institucional sobre las responsabilidades ambientales y en la mayora de estos
municipios, la gestin ambiental se asocia con las Umatas.
Los cabildos verdes, en su mayora, se encuentran inactivos, excepto en los municipios
de Gmez Plata, Belmira y Don Matas. Los grupos ecolgicos en la subregin suelen
estar asociados a las instituciones educativas, lo que no les garantiza mayor continuidad.
De igual manera, existen los grupos ecolgicos, comits ambientales veredales adscritos
a las Juntas de Accin Comunal y coordinados por las administraciones municipales.
Tambin est la Territorial Tahames de CORANTIOQUIA, responsable de la gestin y el
control ambiental.
14
Material particulado, xido de nitrgeno, hidrocarburos, xido de carbono y xido de azufre, entre otros.
65
Cuadro 8. Problemticas por contaminacin y degradacin de aguas.
4.3.1 Sntesis de la problemtica ambiental priorizada

4.3.1.1
Uso inadecuado del suelo15
En el Norte, el Ordenamiento Territorial apenas comienza, segn disposicin de la Ley

388 de 1997, con la formulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial de los
municipios. Por lo tanto, el uso del recurso suelo no haba sido planificado, lo que se
traduce en todos los conflictos actuales. Las principales causas del uso inadecuado del
suelo son:
15
Prcticas agropecuarias con demanda de insumos contaminantes como la

porquinaza, laboreo intensivo del suelo, uso de maquinaria agrcola para preparacin
de suelos en laderas, quemas, establecimiento de cultivos en suelos de altas
pendientes y en zonas de proteccin y sobrepastoreo.
Apertura de vas sin verificacin de estudios de impacto ambiental
Expansin urbana, con demanda de servicios como acueducto, alcantarillado energa
y disposicin de desechos slidos
Minera artesanal intensiva, sobre todo en los confluentes de ros y quebradas
Procesos geomorfodinmicos, que unidos a las altas precipitaciones e inadecuados
usos del suelo, agravan el problema erosivo.
Procesos de deforestacin, quemas y en general, prcticas agropecuarias intensivas,
que por lo quebrado de la topografa aceleran los procesos de erosin.
PGAR CORANTIOQUIA 2007-2019
66
4.3.1.2
Contaminacin del Recurso Agua16
El recurso agua en la subregin es de vital importancia para el consumo humano, la

generacin hidroelctrica y el uso agropecuario. La mayora de las actividades
antrpicas generan contaminacin del agua por:
Vertimientos domsticos urbanos y rurales, pecuarios, agrcolas e industriales.

Zanjeo de zonas de nacimiento para el establecimiento de potreros sobre todo en el
Altiplano.
Uso indiscriminado de agroqumicos (fertilizantes, plaguicidas, fungicidas,
porquinaza), aplicados sin medidas preventivas para evitar su llegada a fuentes de
agua
Beneficio de productos agrcolas, principalmente del caf, cuya actividad utiliza y
contamina gran cantidad del recurso.
Contaminacin fsica por sedimentos, causada por la erosin, la apertura y
rectificacin de vas, sin medidas de mitigacin y prevencin del impacto ambiental.
Falta de fajas de proteccin de nacimientos y riberas de las fuentes de agua y
pastoreo cerca de los cauces.
A causa de las debilidades de la subregin, todos los actos imprevisibles generan

impactos ambientales que finalmente se traducen en una disminucin de la productividad
del terreno. Entre los efectos ms importantes estn:
La disminucin de la ictiofauna
La variacin de caudales, sequas en poca de verano e inundaciones en invierno
La sedimentacin de embalses y de cauces de los ros
El agua no apta para el consumo humano y animal por la contaminacin
bacteriolgica y por presencia de agroqumicos
Dificultad para el riego de cultivos y las actividades pecuarias, por la disminucin de
caudales
Alteracin qumica del agua por altas concentraciones de agroqumicos
Disposicin Inadecuada de desechos slidos y lquidos
La inadecuada disposicin de los desechos slidos y lquidos como fuente de
contaminacin de suelos, agua y aire principalmente.
4.3.1.3
Disposicin inadecuada de desechos slidos y lquidos17
Los problemas asociados a rellenos sanitarios mal manejados y a botaderos a cielo

abierto o en las corrientes de agua, unidos a la falta de tratamiento de los vertimientos
humanos, animales e industriales, son comunes y de alto impacto en la regin. Se
generan por:
16
17

67
Aumento en el consumo de elementos no biodegradables

Falta de separacin en la fuente de materiales orgnicos e inorgnicos
Falta de polticas para el manejo integrado de residuos slidos a nivel urbano y rural
Rellenos mal ubicados y manejados sin las condiciones tcnicas mnimas para evitar
los impactos sobre los recursos naturales
Inexistencia de plantas de tratamiento de vertimientos domsticos agropecuarios e
industriales
Contaminacin del suelo, las fuentes de agua y el aire
Proliferacin de vectores de enfermedades
Deterioro del paisaje por la disposicin final a cielo abierto
Contaminacin visual.
4.3.1.4
Disminucin de la cantidad y calidad de flora y fauna18
Flora. La subregin Norte actualmente cuenta con varias reas protegidas que an
albergan bosques naturales como son el Parque Nacional Natural Paramillo en Ituango y
el Pramo de Belmira, los cuales se constituyen en centros de gran riqueza en
biodiversidad, y en importantes sitios de nacimiento de agua: ros Sin y San Jorge en el
primero y Ros Grande y Chico en el segundo. Existe tambin parte de la zona de
reserva Bajo Cauca- Nech.
La zona alberga ecosistemas frgiles de gran valor, que poseen especies de flora y
fauna que requieren preservarse: especies endmicas que conforman manchas
boscosas estratgicas para la regulacin del rgimen hdrico de la zona.
Bosques. Otras zonas boscosas naturales de importancia en la regin son los
robledales del Norte, distribuidos en 453 fragmentos en los municipios de Belmira,
Entrerros, San Jos de la Montaa, Santa Rosa de Osos y Yarumal. Tambin se
encuentra el bosque de Miraflores en Carolina del Prncipe, que, con 5.000 hectreas,
protege el embalse con el mismo nombre. Otras zonas boscosas naturales de
importancia son los fragmentos de bosque pluvial localizados en los municipios de
Briceo y Yarumal.
Son tambin representativos en la regin, los bosques plantados con fines comerciales
en los municipios de Santa Rosa de Osos, San Pedro de los Milagros y Don Matas; en
menor nivel de desarrollo, en Angostura, Carolina del Prncipe y Entrerros, con pino
ptula, eucalipto y ciprs.
4.3.1.5
Deterioro del paisaje y del espacio pblico19
En la subregin del Norte de Antioquia, el conflicto por el espacio pblico se presenta en

los municipios ms densamente poblados o en centros regionales, donde la demanda
18
19

68

por servicios es alta y el trfico comercial y vehicular aumenta por las dinmicas
regionales.
En los municipios del altiplano o meseta de los osos, la poblacin flotante por el
crecimiento de las industrias textiles produce hacinamiento en la cabecera municipal. Lo
mismo ocurre en la zona de vertientes donde, por condiciones sociales y de orden
pblico, los habitantes de la zona rural se han desplazado a la zona urbana.
La regin cuenta con grandes potencialidades en cuanto al uso y aprovechamiento de
espacios recreativos. Las calidades paisajsticas y lo variado de su relieve dan gran valor
al paisaje, lo que es digno de ser promocionado para el disfrute local y turstico. Los
embalses, sus zonas protectoras y los anillos viales permiten el turismo que empieza a
desarrollarse, aunque de manera no planificada, con invasin de los retiros de las vas.
En varios de estos municipios, las zonas urbanas tienen un gran valor arquitectnico y se
conservan lugares atractivos, de uso tradicional, como charcos, cerros y caminos,
patrimonio natural y construido que amerita un mayor reconocimiento.
4.3.1.6
Los conflictos por el espacio pblico y el deterioro del paisaje20
Son causados por:

La deficiente planeacin y el desconocimiento de las normas de uso del espacio
El deficiente equipamiento urbano y rural
Las vas muy estrechas y en mal estado
La falta de espacios para las diferentes actividades de servicios colectivos, como
zonas recreativas, plazas de mercado, parqueaderos para vehculos y pesebrera
municipal.
Los efectos y consecuencias son:
Prdida de la identidad cultural y de sentido de pertenencia
Dificultad en el flujo vehicular y peatonal por la invasin del espacio pblico
Deterioro del paisaje
Destruccin del patrimonio arquitectnico por las nuevas construcciones, sin
restricciones en el uso de materiales, variaciones en las fachadas, alturas, formas y
colores
4.4.
Fallas geolgicas
En diversos periodos geolgicos se han desarrollado fallas como consecuencia de los

esfuerzos de la corteza terrestre. Las fallas geolgicas21 constituyen rasgos geolgicos
de gran importancia para la ubicacin de mineralizaciones y para analizar problemas
relativos a las amenazas de origen natural. Constituyen zonas de debilidad donde se
20

Una caracterstica comn de varias fallas es su variacin en magnitud de movimiento, pero es claro que muestran
evidencias de fallamiento de rumbo con grandes desplazamientos horizontales.
21
69

produce actividad ssmica como consecuencia de movimientos repentinos y liberacin
sbita de energa a diversas profundidades.
Lo anterior significa, que cuando ocurre un sismo en profundidad, las fallas constituyen
planos naturales por donde es posible que las ondas ssmicas se transmitan con mayor
facilidad y por tanto las zonas de falla con actividad ssmica constituyen zonas de peligro
para la estabilidad de asentamientos humanos o de obras de ingeniera vitales como una
represa.
En el Norte Antioqueo se destaca la Falla Espritu Santo, la cual controla el can del
ro Cauca entre Valdivia y Caucasia. Esta falla evidencia actividad reciente y se
constituye en una posible fuente de sismos de peligro para la regin.
Mapa 17. Falla Espritu Santo
Fuente: Caractersticas Geogrficas de Antioquia.
4.5
Zonificacin climtica
La zonificacin climtica establece conjuntos homogneos de condiciones climticas

para poder definir las regiones segn el clima y contempla aspectos bsicos como
temperatura, precipitacin y evapotranspiracin, considerndolos en forma integral. Los
70

municipios de la subregin Norte se encuentran clasificados en las siguientes zonas
climticas:
4.5.1 Templado Hmedo (Th)
Se encuentra distribuida principalmente en la parte central del departamento, en
inmediaciones del valle del ro Cauca donde se encuentran las cabeceras municipales de
Concordia, Betulia, Ebjico, Buritic, Toledo, Peque, Ituango, y en algunos sectores
limitantes con el departamento de Crdoba. Esta unidad presenta las siguientes
caractersticas:
El ndice (ETP/P), vara entre 0,66 0,52.

Presenta un rango altitudinal que va desde los 1.390 msnm a 1.575 msnm.
La precipitacin promedio multianual flucta entre los 1.406 mm y 1.953 mm.
La temperatura media multianual oscila entre los 20,3C a los 21,8C.
La evapotranspiracin potencial (ETP) registra valores entre 924 mm a 1.022 mm.
Se presentan unos excesos de humedad total anual que varan entre 500 y 930 mm.
El dficit de humedad total anual vara entre 0 y 120 mm.
4.5.2 Templado Muy Hmedo (Tmh)

Colinda con la unidad Clido muy hmedo, donde se encuentran las cabeceras
municipales de San Luis, San Carlos, San Rafael, Yolomb, Yal, Amalfi , Gmez Plata,
Carolina, Angostura, Campamento, Anor, San Andrs de Cuerqua, Sabanalarga,
Frontino, Salgar, Bolvar, Betania, Andes, Pueblorrico, Jeric, Tmesis, Valparaso,
Santa Brbara, Fredonia, Venecia, Amag, Titirib, Angelpolis, Armenia, Heliconia,
Caldas, La Estrella, Sabaneta, Itag, Copacabana, Girardota, Barbosa, Concepcin, El
Peol, Nario, entre otros; y en algunos sectores limitantes con el departamento de
Crdoba; es decir que es de las unidades ms grandes y presenta las siguientes
caractersticas:

La evapotranspiracin potencial (ETP) registra valores entre 781 mm a 1.103 mm.
Se presentan unos excesos de humedad total anual que varan entre 980 y 2.960
mm.
El dficit de humedad total anual vara entre 0 y 4 mm.
4.5.3 Fro Hmedo (Fh)

Se encuentra en el sector central del departamento, en la cabecera municipal de
Belmira; en los dos costados de la parte alta del can del ro Cauca, y en un amplio
sector del Nudo de Paramillo, presentando las siguientes caractersticas:
71

La evapotranspiracin potencial (ETP) registra valores entre 600 mm a 800 mm.
Mapa 18. Zonificacin climtica.
Fuente: Caractersticas Geogrficas de Antioquia
72
4.5.4 Fro Muy Hmedo (Fmh)

Se encuentra en el sector central del departamento, en las cabeceras municipales de
Sonsn, Abejorral, La Unin, La Ceja, Retiro, Carmen de Viboral, Granada, Santuario,
Rionegro, Marinilla, San Vicente, Guarne, Don Matas, Entrerros, Santa Rosa de
Osos, Yarumal, San Jos de la Montaa, Caicedo, y un amplio sector ubicado en el
sector suroccidental del departamento. Esta unidad presenta las siguientes
caractersticas:
El ndice (ETP/P), vara entre 0,49 - 0.26.

La evapotranspiracin potencial (ETP) registra valores entre 660 mm a 825 mm.
Se presentan unos excesos de humedad total anual que varan entre 800 y 1.990
mm.
El dficit de humedad total anual es de 0,0 mm.
4.5.5 Pramo Hmedo (Ph) y Pramo Muy Hmedo (Pmh): se encuentran

localizadas por encima de los 3.000 msnm, perteneciendo a esta unidad el siguiente
pramo:
Pramo Santa Ins. Localizado en la cordillera Central entre los municipios de

Belmira al norte y San Andrs al sur. Tiene una altura aproximada de 3.000 msnm.
73
CAPITULO 5
SUBSISTEMA ECONMICO Y SOCIAL22
La economa es uno de los subsistemas fundamentales que estructuran y organizan un
territorio, por lo tanto, el anlisis y la caracterizacin del subsistema econmico busca los
siguientes objetivos:
a) Determinar los elementos, caractersticas y procesos del sistema econmico, tanto a
nivel interno como externo, que permitan comprender de manera global la estructura,
organizacin y funcionamiento del territorio desde el punto de vista de la economa.
b) Detectar las potencialidades, limitantes y problemas del territorio, con el fin de hacer
una evaluacin integral del mismo, y a la vez, identificar las capacidades propias en
las cuales se apoyar su desarrollo socioeconmico, teniendo en cuenta la imagen
preliminar y los procesos globales en los que sta se inserta.
5.1
Subsistema Econmico
Como seala Silva Lira () para construir territorios competitivos e innovadores es

preciso aprovechar sus recursos endgenos, propiciando la asociatividad y la
articulacin pblico-social-privada con miras a flexibilizar los procesos productivos. Tales
dinmicas estn an escasamente presentes en la lgica de los gobiernos
subnacionales latinoamericanos. Los planos mesoeconmico y microeconmico
adquieren mayor sentido en el mbito territorial y de ah que, en la medida en que ellos
no se fortalezcan, sus posibilidades de xito resultan disminuidas. La idea de que los
territorios son los que compiten cobra cada vez ms sentido, aun cuando ellos estn
desigualmente preparados para enfrentar esta tarea23.
Grafica 1. Elementos de los subsistemas
En este sentido, se destaca

como el subsistema econmico
es una parte de un todo mayor,
el cual est conformado por
elementos simples que se
relacionan entre s de acuerdo a
patrones culturales y leyes
econmicas.
22
23
www.sagan-gea.org/.../ALT OrdenamientoTerritorial.
Silva Lira, Ivan. Op cit pg.88
74

Es as, que cada subsistema econmico para existir debe constituir un capital con fines
de reproduccin, y para que dicho proceso se de, los diferentes actores involucrados en
el subsistema se organizan y definen las reglas de distribucin de sus excedentes. En
la medida en que uno o varios de estos elementos sean distintos, tenemos distintas
formas econmicas o subsistemas econmicos, como sea posible. Si los cuatro
elementos de cada subsistema se combinan adecuadamente, la iteracin en el tiempo
implicar la reproduccin del capital y la continuidad de lgicas organizacionales
funcionales a ese propsito (grficamente eso equivaldra a aumentar el volumen o
tamao de los cuadrados).24
5.1.1 Indicadores del subsistema econmico
Teniendo en cuenta que los elementos clave a identificar en el anlisis econmico son
las potencialidades, limitantes y problemas del territorio, se deben considerar temas
importantes como:
1. Procesos externos asociados a la globalizacin que afectan al territorio y que
constituyen el marco de referencia para enmarcar el anlisis. En este sentido, se
debe tener en cuenta que no todos los sectores econmicos, los espacios y la
sociedad estn incorporados al proceso global, lo cual implica identificar las
potencialidades, limitantes y problemas del territorio asociados a los procesos
globales con relacin a temas como:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Posicin del territorio en el espacio global. Flujos asociados a la globalizacin.

Actividades que estn en cambio.
Ventajas competitivas de los territorios.
Beneficios sociales y econmicos derivados de los cambios.
Respuestas sociales a los cambios.
Estrategias empresariales para adaptarse a los cambios.
Capacidad de innovacin en el territorio.
2. Polticas del Estado con relacin a las actividades econmicas, los servicios e
infraestructuras para apoyar dichas actividades, a travs del anlisis de la inversin
pblica.
3. Papel del territorio en el contexto regional, nacional e internacional (estado actual,
dinmica y tendencias, empleo, inversiones pblicas y privadas, exportaciones,
ingresos fiscales, PIB).
4. Estructura de la tenencia de la tierra (rgimen de propiedad, distribucin del tamao
de la propiedad y afectacin legal de la tierra por normas jurdicas).
5. Estructura econmica del territorio, donde se analizan los procesos de localizacin y
los patrones de distribucin de las actividades econmicas, la competitividad del
24
Elementos y desafos de la economa plural. Luis Pardo Barrientos. www.nuevaeconomia.com.bo
75

territorio, la generacin de empleos y la dinmica de todos estos aspectos a travs
del tiempo, con el fin de identificar los desequilibrios intersectoriales y territoriales en
el mbito econmico.
6. Accesibilidad y flujos econmicos del territorio (materias primas, insumos, fuerza de
trabajo), y estructura de transporte y red de mercados.
7. Procesos y grados de integracin econmica del territorio. Para determinar las
relaciones funcionales entre las actividades al interior del territorio y con otros
territorios.
8. Sostenibilidad de las actividades productivas: econmica (viabilidad, rentabilidad y
competitividad), ecolgica (relacin economa-naturaleza) y social (relacin con el
bienestar socioeconmico y calidad de vida).
5.1.2 Economa subregional
El comportamiento de las actividades econmicas se evala a travs de la medicin del
producto interno bruto (PIB), y corresponde a la suma de los bienes y servicios
producidos en un determinado perodo de tiempo y espacio geogrfico. Por medio de
este indicador, se puede establecer la participacin sectorial de un territorio en las
diferentes ramas de actividad econmica, as como su dinmica de crecimiento,
decrecimiento o estancamiento.
Actividades Econmicas Subregionales
Mapa 19. Actividades econmicas subregionales
Fuente: Planea, 2006
76

La economa del departamento de Antioquia, basa su importancia nacional en la
industria, la oferta de servicios (especialmente de tipo social), los servicios financieros,
las actividades inmobiliarias, as como la explotacin de los recursos naturales y de
forma particular, en las extracciones mineras y forestales, la agricultura y la ganadera.
Para el caso de la Subregin del Norte y como se aprecia en el siguiente mapa, en la
actividad econmica subregional se destacan actividades importantes como la
ganadera, la piscicultura, el agroturismo y los productos forestales.
5.1.3 Vocacin econmica
La estructura econmica de la subregin del Norte Antioqueo se compone bsicamente
por el sector agropecuario25 con una participacin del 21.70%, seguido por la industria
con el 15.09%, el comercio con el 12.76%, el minero (talco en Yarumal y asbesto en
Campamento) con el 6.28% y el sector transporte con un 11.24%, sin presentarse un
verdadero desarrollo en ste. Sin embargo, lo concerniente a los servicios sociales,
comunales y personales presenta un aporte significativo en el PIB de la subregin tal y
como se puede apreciar en la grfica siguiente.
Grafica 2. Valor agregado precios constantes del 2000,
segn ramas de actividad econmica en la subregin Norte. 2005
Estab.
financieros,
seguros,
inmuebles y
otros; 1,17%
Servicios
sociales,
comunales y
personales;
27,18%
Transporte,
almacenamiento
comunicaciones
11,24%
Agropecuario,
silvicultura y
pesca; 21,70%
Minera; 6,28%
Industria;
15,09%
Energa, gas y
agua ; 1,74%
Comercio,
hoteles y
restaurantes;
12,76%
Construccin
2,83%
Fuente: Elaboracin propia a partir del Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia

Direccin Sistemas de Indicadores.
Con respecto al total del PIB departamental, cabe sealar que el Norte participa con el
4.56%, ubicndose por encima de subregiones como el Bajo Cauca, Magdalena Medio,
Nordeste y Occidente. Segn los datos consignados en el siguiente cuadro, la minera
del Norte representa el 14.74% del PIB minero Antioqueo, mientras que el aporte del
sector agropecuario, silvicultura y pesca es del 10.92%.
25
Sin olvidar que esta cifra incluye la silvicultura y la pesca, tal y como se puede apreciar en la grafica.
77
Cuadro 9. Antioquia. Valor agregado a precios constantes del 2000 segn ramas de actividad
econmica por subregin. 2005
PORCENTAJES
Actividades
Econmicas
Valle
de
Aburr
Bajo
Cauca
Magdalena
Nordeste Norte
Medio
Agropecuario,
silvicultura y
pesca
12,52
3,48
3,65
Minera
6,13
Industria
Occidente Oriente
Suroeste Urab
Total
18,32
10,92 3,80
11,13
11,58
24,60
100,00
18,39 20,86
27,46
14,74 0,23
2,74
9,45
0,00
100,00
70,63
1,63
0,93
3,20
3,55
2,04
9,24
5,37
3,41
100,00
Energa, gas
y agua
84,79
1,05
0,95
0,94
1,86
1,09
5,36
2,38
1,58
100,00
Construccin
74,24
0,91
1,63
0,72
1,79
0,76
13,85
1,87
4,23
100,00
54,76
4,59
3,73
3,61
4,34
4,12
8,68
8,13
8,04
100,00
36,69
2,23
1,90
2,13
7,17
3,08
35,23
7,01
4,56
100,00
91,33
0,47
0,30
0,33
0,98
0,42
3,23
1,76
1,18
100,00
61,00
4,15
1,69
2,92
3,86
3,10
8,85
5,74
8,69
100,00
58,46
3,23
2,27
4,50
4,56
2,64
10,78
6,04
7,52
100,00
Comercio,
hoteles
y restaurantes
Transporte,
almacenamiento
y
comunicaciones
Estab.
Financieros,
seguros,
inmuebles
y
otros
Servicios
sociales,
comunales
y
personales
TOTAL
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia-Direccin Sistemas de Indicadores. 2005.
Pese a que las cifras anteriores muestran que la minera de la subregin tiene un peso
considerable en el departamento26, es necesario aclarar que el Norte se distingue o
sobresale ms por el sector agropecuario, especialmente en la produccin de leche, lo
cual se podr observar en los apartados siguientes.
Sector Agrcola
La produccin agrcola representa el 5.1%27 del valor agregado departamental,
destacndose cultivos como el tomate de rbol, la papa y la caa, entre otros.
26
27
Segn la tabla, su aporte es mayor que el sector agropecuario.

Cifra tomada del texto Antioquia Caractersticas Geogrficas.
78

Papa: En el 2005 Colombia export aproximadamente 23.369 toneladas de papa; el 99%
de ellas hacia Venezuela. Nuestro pas ha tenido una produccin estable en los ltimos
aos de 2.9 millones de toneladas en 165.000 hectreas, con un rendimiento promedio
de 17.3 ton/ha. Antioquia ha participado con el 8% de esta produccin y un rendimiento
levemente inferior (16,8 t/ha). Los principales importadores son Pases Bajos, con una
participacin del 18.3%, le sigue Blgica con el 11.7% y Espaa con el 8.7%. Por el
contrario, los que mas se destacan en las exportaciones son Pases Bajos con el 18.9%,
Francia con el 16.0% y Alemania con el 14.7%.
Los productores mas importantes son China (22.9%), Rusia (11.3%) e India (7.8%), los
cuales destinan la mayor parte de su produccin al consumo interno. Los pases con
mejores rendimientos son Blgica (48.39 t/ha), Pases Bajos (45.69 t/ha) y Francia
(45.41 t/ha), donde Estados Unidos ocupa el sexto lugar con 43,8 t/ha28.
A nivel de la subregin Norte, este producto, que tradicionalmente se hacia con el nimo
de mejorar los pastos de pequeos y medianos campesinos, en la actualidad se cultiva
en vastas extensiones de tierra, principalmente en San Pedro y Santa Rosa29.
Cuadro 10. Cultivos transitorios. Produccin y rendimiento por municipios de la subregin Norte
Semestre - b - 2007 / semestre - a - 2008
Papa
Total Ao Agrcola (B07 + A08)
MUNICIPIO
rea Sem.
rea Cos.
Rdmto
Kgr/ha
SAN PEDRO
SANTA ROSA
BELMIRA
ANGOSTURA
DON MATIAS
ENTRERRIOS
GUADALUPE
Hectreas
1.453,0
1.033,0
350,0
85,0
75,0
40,0
2,0
Volumen
Pdcc - Ton
1.453,0
1.033,0
350,0
85,0
75,0
40,0
2,0
33.202,0
20.660,0
7.000,0
2.040,0
1.350,0
880,0
45,0
22.850,7
20.000,0
20.000,0
24.000,0
18.000,0
22.000,0
22.500,0
3.038,0
3.038,0
65.177,0
21.453,9
Total Subregin Norte
Fuente: Evaluaciones Agrcolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI.
Segn la tabla anterior, el municipio de Angostura posee el mejor rendimiento Kg/ha. Su

baja produccin se debe a las pocas hectreas dedicadas a este cultivo, si se le
compara con San Pedro o Santa Rosa.
28
BIRD ANTIOQUIA, (2007). Potencial Agroindustrial Antioqueo. Una Mirada General, p. 119.
IGAC, IDEA, (2007). Antioquia: Caractersticas Geogrficas. 1 ed Bogot: Imprenta Nacional de
Colombia, p. 202.
29
79
Cuadro 11. Cultivos transitorios. Produccin y rendimiento por subregiones de Antioquia

Semestre - b - 2007 / semestre - a - 2008
Papa
Total Subregin
rea Cos.
Volumen
Pdcc - Ton
Rdmto
Kgr/ha
Oriente
Norte
rea Sem.
Hectreas
8.533,0
3.038,0
8.412,0
3.038,0
127.205,9
65.177,0
15.122,0
21.453,9
Valle de Aburr
Suroeste
Total Departamento
192,0
32,0
11.795,0
192,0
31,5
11.673,5
3.334,0
346,5
196.063,4
17.364,6
11.000,0
16.795,6
Si se hace una comparacin entre subregiones, la del Norte es la de mejor rendimiento,

mientras que la de Oriente es la de mayor volumen de produccin, pues su rea
sembrada y cosechada es de 8533 y 8412 ha respectivamente.
El departamento debe trabajar en el mejoramiento tcnico de los cultivos de papa, pues
apenas tenemos un rendimiento aproximado de 17 toneladas por hectrea, cuando el de
los Estados Unidos es cercano a 43.8 Ton/ha. No basta, entonces con tener grandes
extensiones de cultivos, sino que lo ms importante es obtener el mejor
aprovechamiento posible de los existentes. La utilizacin de la papa se ha volcado
crecientemente hacia los productos procesados. Colombia encuentra restricciones
importantes en Estados Unidos para la venta de papa fresca, y por ello, se requiere
adelantar programas de exportacin del producto congelado, cumpliendo con las
exigencias en cuanto a IQF (Individual Quick Freezing) y otras existentes30.
Tomate de rbol: Las exportaciones de este producto en el 2003 fueron de 570
toneladas por un valor de US$ 1.014.028. Con respecto a ese ao, disminuyeron un 17%
en peso, mientras que el precio unitario aument un 36% en promedio para el ao 2005
en el cual se exportaron 471 toneladas de producto fresco por un valor de US$
1.139.236. Los principales destinos fueron Pases Bajos (25.7%), Espaa (18.0%),
Suecia (12.3%), Alemania (12.1%) y Francia (9.9%). El 71.5% de estas exportaciones
proviene de Cundinamarca, el 22.9% de Bogot, el 3.3% de Antioquia, el 2.0% de Huila y
el restante 0.3% del Valle del Cauca31.
La produccin colombiana de tomate de rbol fue de 140.228 toneladas en el 2003,
creciendo a una tasa de 6.1% anual en el periodo 1992-2003 y presentando un
rendimiento promedio de 19.3 t/ha. Antioquia produce el 50% del tomate de rbol en
Colombia; con un 25% del rea total cultivada y con rendimientos cercanos a las 30 t/ha.
Los principales productores son Nueva Zelanda, Kenia, Sri Lanka, India, Colombia,
Zambia y Zimbabue32.
30
Ibid, p. 108.
32
Ibd.
31
80

En cuanto al Norte Antioqueo, estos cultivos, cada vez ms resistentes a las plagas y
virus presentes en la subregin, exigen un mayor empleo de fungicidas, herbicidas y
abonos qumicos para alcanzar los rendimientos esperados. Esto influye directamente en
los costos de produccin y en el deterioro de la calidad del suelo. Por ello, los grandes
agricultores inician nuevos cultivos en los territorios ms lejanos33. En la actualidad se
observan siembras de este producto en Yarumal, cuando en un principio estaban
ubicados en Santa Rosa, Don Matas, Entrerros y San Pedro.
Cuadro 12. Cultivos permanentes. Produccin y rendimiento en los municipios
de la subregin Norte. 2008
Tomate de rbol
Municipio
BELMIRA
DON MATIAS
ENTRERRIOS
GOMEZ PLATA
SAN PEDRO
SANTA ROSA
TOLEDO
YARUMAL
Total
Subregin
Norte
rea
Total
Volumen
Produccin
Toneladas
Rendimiento
Promedio
kg/ha
0
40
10
1
48
1060
9
487
0,0
1280,0
400,0
30,0
1610,0
25800,0
175,0
11251,2
0,0
32000,0
40000,0
30000,0
35000,0
30000,0
25000,0
32000,0
1655
40546,2
30819,6
En cuanto a volumen de produccin, Santa Rosa y Yarumal supera no solo a los

municipios del Norte Antioqueo, sino tambin a los de otras subregiones. Dicha
produccin podra aumentar aun ms, si se alcanzara el rendimiento de Entrerros, o de
algunos municipios del Suroeste.
Cuadro 13. Cultivos permanentes. Produccin y rendimiento por subregiones de Antioquia. 2008
Tomate de rbol
Total Subregin
rea
Total
Volumen
Produccin
Toneladas
Rendimiento
Promedio
kg/ha
Norte
Oriente
Suroeste
Valle de Aburra
Occidente
Total Departamento
1654,6
563,0
189,0
54,5
24,5
2485,6
40546,2
8006,0
7859,8
477,5
337,4
57226,9
30819,6
20528,2
58437,2
10380,4
15693,0
29999,4
Como se puede ver en este cuadro, el Norte es la subregin que mas peso tiene en el
departamento en cuanto a volumen de produccin se refiere, pero el Suroeste podra en
33

Colombia, p. 202.
81

el largo plazo alcanzar dicho nivel si dedicara una mayor porcin de su territorio a la
siembra de este fruto, pues su productividad es significativamente mayor a la del Norte.
El potencial exportador de dicho fruto est condicionado a la tecnificacin del cultivo, en
particular, a las mejoras en el control de plagas y enfermedades y en el uso de los
fertilizantes. Adems es necesario establecer viveros con materiales seleccionados,
practicar anlisis de suelos y mejorar los procesos de poscosecha, seleccin y
empaque34.
Caa: Otro producto que vale la pena mencionar es la caa, destacndose municipios
como Angostura y Campamento. Este ltimo figura como el municipio con mas rea
dedicada a este cultivo, no slo de la subregin Norte, sino tambin de todo Antioquia.
Grafica 3. Caa. Participacin por municipio
Cuadro 14. Cultivos permanentes. Produccin y rendimiento en algunos municipios de Antioquia.

2008
Caa
Municipio
rea
Total
Volumen
Produccin
Toneladas
Campamento
Yolomb
San Roque
Yali
Santo Domingo
Frontino
3914,0
3588,0
3062,0
2000,0
1968,0
1893,0
14151,2
12772,0
14823,0
6000,0
7852,0
14787,0
Rendimiento
Promedio
kg/ha
3800,0
4000,0
4860,0
5000,0
4000,0
9000,0
34
82

Adems, se ubica en los primeros lugares del departamento en cuanto a volumen de
produccin, despus de San Roque y Frontino.
Cuadro 15. Cultivos permanentes. Produccin y rendimiento en los municipios del norte y por
subregiones. 2008
Caa
Municipio y Subregin
rea
Total
Volumen
Produccin
Toneladas
Rendimiento
Promedio
kg/ha
CAMPAMENTO
ANGOSTURA
ITUANGO
GOMEZ PLATA
YARUMAL
3914
1500
670
300
358
14151,2
5960,0
2600,0
1144,0
1088,3
3800,0
4000,0
4000,0
4000,0
3800,0
SANTA ROSA
GUADALUPE
DON MATIAS
SAN ANDRES DE C.
BRICEO
347
366
235
275
190
960,0
928,8
770,0
726,0
456,0
4000,0
3600,0
3500,0
2640,0
3800,0
TOLEDO
62
150,0
2500,0
Total Subregin Norte

Nordeste
8217
15049,0
28934,3
54063,7
3802,4
3938,5
Norte
8217,0
28934,3
3802,4
Occidente
4619,0
25961,2
6207,8
Oriente
6093,0
20346,5
3482,2
Suroeste
4168,9
15414,4
4193,4
Valle de Aburra
2200,6
8017,2
4098,8
Magdalena Medio
727,0
2213,0
3916,8
Urab
Total Departamento
24,0
41098,5
45,6
154995,9
1900,0
4124,2
En el cuadro anterior se puede ver que el Norte Antioqueo sobresale en la produccin

de caa, despus del Nordeste, pese a que existen otras subregiones con mayor
rendimiento, pero con menor rea dedicada a este cultivo, como lo son por ejemplo el
Occidente y el Suroeste.
Cuadro 16. Otros cultivos permanentes. Subregin norte 2007-2008
Cultivos Permanentes
Rendimiento Volumen Produccin Participacin
Toneladas
Promedio
en la Produccin
rea Total kg/ha
Departamental (%)
Norte Departamento
(ha)
Maracuy 24,5
32000,0
784,0 4175,1
18,8
Caf
9352,3
900,7
7306,6 129939,3
5,6
Producto
83
Cuadro 17. Otros cultivos transitorios. Subregin norte 2007-2008

Cultivos Transitorios
Volumen
Participacin
rea
rea
Volumen
en la
Producto
Rdmto
- Produccin
Sem. Cos.
Pdcc Ton
Departamento
Produccin
Kgr/ha
(Norte)
Hectreas
Toneladas
Departamental (%)
Frijol
Arbustivo
739,0 735,0 466,2
634,3
3323,4
14,0
Tomate
Chonto Bajo
Invernadero 28,7
28,7
2607,8
90864,1
7533,8
34,6
Frijol
Voluble
1424,0 1424,0 1288,9
905,1
32893,6
3,9
Como se puede apreciar en las dos tablas anteriores, la subregin Norte tambin
produce el Frijol Arbustivo y Voluble en Ituango principalmente, el Tomate Chonto Bajo
Invernadero en Carolina, el Maracuy en San Andrs de Cuerquia, y el Caf en Ituango,
Guadalupe y Angostura.
Cabe sealar que las huertas caseras y los cultivos de pancoger, son productos poco
representativos. El ingreso que se percibe gracias a la actividad pecuaria lechera obliga
al campesino a consagrar la totalidad de su predio al mantenimiento de pastos,
renunciando a la diversificacin para la subsistencia35.
Sector Pecuario
En la subregin Norte, en general, el 90% de los productores son pequeos y medianos
propietarios campesinos, con praderas en quicuyo dedicados a la ganadera de leche. El
mejoramiento de los pastos lo efectan mediante el desarrollo de asociaciones como
cerdos - pasto - lechera y papa - pasto lechera36. Se observa tambin que el
campesino productor se vale de prcticas como el cruce de razas, la inseminacin
artificial y la utilizacin de agroqumicos.
La capacidad de carga puede considerarse como semiintensiva al tener en promedio 3
animales/cuadra, con utilizacin de cerca elctrica y fertilizacin de pastos.
35

Colombia, p. 202.
36
Colombia, p. 202.
84
Grafica 4. Poblacin Bovinos. Participacin subregional.
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia.
El hato ganadero del Norte antioqueo lleg a 392.257 cabezas de ganado,

representando el 15.14% del total de la poblacin bovina del departamento, solo
superada por la subregin de Urab. Esta compuesto por el 56.7% para leche, 29.7% en
doble propsito y 13.6%37 para carne. Con respecto a esta composicin, es importante
mencionar que de todas las subregiones de Antioquia, la del Norte es la de mayor
produccin de leche de todo el departamento, debido principalmente a Santa Rosa, San
Pedro y Entrerros.
En el cuadro 19 se puede ver la inclinacin de las distintas subregiones en cuanto a
leche, doble propsito y carne. Por ejemplo, el Norte y el Valle de Aburr se orientan en
mayor medida a la produccin de leche, el Urab a la produccin de carne y el Nordeste
a doble propsito.
37
Cifras tomadas de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia.
85

Cuadro 18. Tipo de explotacin bovina, produccin de leche y rea en pasto en los municipios de la
subregin Norte. 2007
MUNICIPIOS
NORTE
Santa Rosa
San Pedro de los M.
Entrerros
Belmira
Yarumal
Donmatas
San Andrs de C.
San Jos de la M.
Valdivia
Angostura
Briceo
Campamento
Ituango
Gmez Plata
Carolina
Guadalupe
Toledo
TIPO DE EXPLOTACIN
Doble
Leche
Propsito Carne
%
PRODUCCIN DE
LECHE
TOTAL
vaca
Leche/da PASTO
/da
REA
EN
Litros
56,7
29,7
13,6
10
1879222,0
379590,0
90,0
3,0
7,0
18
535662,0
51495,0
98,0
0,0
2,0
15
457576,5
16385,0
100,0
0,0
0,0
13
238854,0
17576,0
90,0
8,0
2,0
16
192000,0
12500,0
60,0
20,0
20,0
10
134080,3
60150,0
80,0
15,0
5,0
11
133192,5
16135,0
69,0
27,0
4,0
13
30187,5
8660,0
99,4
0,6
0,0
14
29443,5
9147,0
30,0
60,0
10,0
20920,0
35650,0
10,0
65,0
25,0
19416,0
15470,0
64,0
20,0
16,0
16786,0
20000,0
50,0
50,0
0,0
16247,0
10820,0
20,0
50,0
30,0
14660,0
60500,0
15,0
40,0
45,0
13920,0
24700,0
60,0
25,0
15,0
13500,0
8545,0
0,0
100,0
0,0
7913,5
4865,0
28,6
21,3
50,1
8
4863,6
Fuente: Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia.
6992,0
Cuadro 19. Tipo de explotacin bovina, produccin de leche y rea en pasto por subregin
2007
SUBREGIONES
TIPO DE EXPLOTACIN
Doble
Leche
Propsito Carne
%
PRODUCCIN
DE LECHE
vaca
Leche/da
/da
TOTAL
REA EN
PASTO
(Hectreas)
Litros
NORTE
56,7
29,7
13,6
10,3
1879222,0
379590,0
ORIENTE
32,4
46,8
20,7
6,4
335135,0
217331,0
VALLE DE ABURR
44,0
28,4
27,6
9,9
277006,0
35987,0
URAB
4,1
27,8
68,1
2,7
184332,5
499587,0
BAJO CAUCA
SUROESTE
1,7
65,8
32,5
3,0
155595,0
373303,0
7,9
47,5
44,6
4,4
91372,9
266648,0
OCCIDENTE
10,3
56,7
33,0
4,1
86257,5
264431,0
46,4
50,2
2,6
78097,0
330776,0
MAGDALENA MEDIO 3,4
NORDESTE
2,0
71,6
26,4
3,9
68007,0
357347,0
TOTAL
DEPARMENTO
18,0
50,7
31,3
5,3
3155026,0 2725000,0
86
La produccin de leche Colombiana para el 2004 fue de 6.700.000 toneladas,

equivalente al 1.1% de la produccin mundial. La diferencia en rendimiento entre pases
es muy significativa. Mientras Colombia registra una produccin de 1,04 toneladas por
cabeza anuales, Estados Unidos y Canad estn en 8.50 y 7.33 respectivamente. En
Amrica Latina el pas lder es Argentina con 3.95. Esto indica que ms all de aumentar
la cantidad de animales, se debe trabajar en aumentar la productividad del sector38.
En el 2005 Colombia export 13.850 toneladas de leche en polvo, el 99.69% de estas a
Venezuela. Nuestro pas ocup el puesto nmero 44 en exportaciones en el ao 2004
con 157.790 toneladas de leche fresca por valor de U$ 43.39 millones. Nuestro volumen
de exportaciones es muy pequeo y concentrado en Venezuela, a pesar de existir
enormes oportunidades en otros mercados importantes entre los cuales se destaca
Mxico, hacia donde se dirigen proveedores menos competitivos que Colombia, como
Chile39. En este orden de ideas, es menester que Antioquia avance en el desarrollo de
este sector, apoyando programas de tecnificacin y mejoramiento de la productividad
para aumentar los rendimientos en la produccin. El sector lcteo es muy importante
para nuestras subregiones y gran generador de empleo y de alternativas econmicas
para nuestros campesinos. Debe protegerse y apoyarse, considerando opciones
exportadoras hacia Estados Unidos, ms en el mediano y largo plazo40.
La porcicultura es otro rengln notable de la subregin Norte, pues cuenta con 140.297
porcinos, equivalentes al 31.4 % del departamento 41, jugando un papel importante en el
abastecimiento del Valle de Aburr.
Grafica 5. Porcentaje de porcinos en las subregiones.
PORCENTAJE DE PORCINOS EN LAS SUBREGIONES DE
ANTIOQUIA 2007
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
No rte
%
31,4
Suro e Orient
ste
e
21,0
14,7
Valle
de
14,5
Occid No rde
B ajo M agd
Urab
ente
ste
Cauca alena
5,6
4,4
4,2
3,3
1,0
To tal
Dpto
100,0
S U B R E GI ON E S
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia.
38
Ibd.
40
Ibd, p. 147.
41
La cantidad total de porcinos en el departamento es de 446.675. Cifra tomada de la Secretaria de
Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia.
39
87

Como se puede apreciar en el cuadro, el municipio que ms sobresale en cuanto al
nmero de porcinos es San Pedro, seguido en menor cantidad por Yarumal y Santa
Rosa.
Cuadro 20. Numero de porcinos en los municipios del norte antioqueo. 2007
Porcinos
Municipios
Nmero Porcentaje
(%)
San Pedro de los M.

Yarumal
Santa Rosa
Belmira
Angostura
Donmatas
Entrerros
Valdivia
Gmez Plata
San Andrs de C.
San Jos de la M.
Ituango
Briceo
Toledo
Carolina
Guadalupe
Campamento
86357
19,3
13002
2,9
12757
2,9
11550
2,6
3410
0,8
2640
0,6
2212
0,5
1920
0,4
1290
0,3
1232
0,3
951
0,2
940
0,2
835
0,2
816
0,2
245
0,1
140
0,0
NORTE
140297
0,0
31,4
Sin embargo, a pesar de que existen empresas que han logrado un alto nivel de
tecnificacin, este sector de la produccin colombiana es muy pobre en trminos de
participacin en nuestro continente, aun respecto a pases ms pequeos y menos
desarrollados que el nuestro. En 2004, por ejemplo, se produjeron 125.000 toneladas de
carne de cerdo y se importaron 46.980, mientras que las exportaciones de este producto
son poco representativas42.
Colombia tiene dos grandes debilidades en este sector, independientemente del grado
de tecnificacin que hayan alcanzado algunas de nuestras empresas: el tamao de su
mercado que no permite desarrollar una produccin basada en economas de escala y la
dependencia de insumos bsicos para la alimentacin animal, como el maz y la soya, de
los cuales somos totalmente dependientes de importaciones. Una importacin futura de
carne de res o de pollo proveniente de Estados Unidos o de Brasil afectara el consumo
del cerdo en Colombia, los beneficios de los productores y las futuras inversiones en el
sector43.
42
43
Ibd.
88
Por otro lado, de diversas actividades como la lombricultura, la piscicultura o la

avicultura, el Norte presenta cifras interesantes en sta ltima. En cuanto a las aves de
explotacin, las subregiones mas sobresalientes son el Oriente, que tiene 1193.229
aves de postura (equivalente al 48.13% del total departamental44); y el Valle de Aburr,
con 6439.400 aves de engorde (70.88%). El Norte Antioqueo ocupa el segundo lugar
en ambos tipos de explotacin, pues posee 301.895 aves de postura (de los cuales el
mayor numero de galpones estn en San Pedro) y 1400.603 de engorde (principalmente
en Don Matas). Pese a que estas cifras son inferiores a las del Oriente o a las del Valle
de Aburr, si se puede ver que la produccin del Norte alcanza para su propio
abastecimiento, e incluso para el de algunos municipios cercanos que no tengan una
ventaja comparativa en dicha actividad econmica.
Sector Forestal45
Actualmente se han desarrollado ncleos forestales en diferentes regiones del
departamento, sin embargo son muchas ms las reas que representan un inters
importante para la reforestacin con fines comerciales.
Uno de los ncleos forestales ms representativos se encuentra en la subregin del
Norte Antioqueo. En el altiplano norte se encuentran las plantaciones del Gucimo S.A.
en el municipio de Angostura. Al Noroccidente de los Llanos de Cuiv, entre los
municipios de Yarumal y San Andrs de Cuerquia, se localizan las plantaciones de la
Reforestadora Doa Mara, y la Reforestadora Industrial de Antioquia -RIA- tiene
plantaciones en Gmez Plata y Carolina.
La regin de mayor inters forestal es el Norte de Antioquia, donde actualmente se
presentan las reas ms grandes dedicadas a la reforestacin comercial, como lo es en
San Pedro de los Milagros, Donmatas, Santa Rosa de Osos, Entrerros, Belmira, San
Jos de la Montaa, San Andrs de Cuerquia, Yarumal, Angostura, Guadalupe, Carolina
y Gmez Plata. El ncleo del Norte se considera prioritario porque cuenta con la mayora
de la infraestructura relacionada con el sector46.
De acuerdo con el DANE, para el ao 2003 el rea total de plantaciones existentes en el
departamento sumaban 44.155 ha, distribuidas de la siguiente forma.
44
El total departamental en aves de postura es de 2479.058 y en aves de engorde es de 9085.020. Cifras

tomadas de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia.
45
En cuanto al sector forestal, es difcil encontrar cifras actualizadas. Por lo tanto, con el objeto de tener al
menos una idea de este sector, se recurri al documento elaborado por la Secretara de Agricultura y
Desarrollo Rural. Cadena Forestal de Antioquia. (2005). Antioquia Forestal, y al texto sobre los
Lineamientos de Ordenamiento Territorial para Antioquia LOTA.
46
Tomado del LOTA.
89
Cuadro 21. Plantaciones comerciales en Antioquia por Subregiones
Fuente: Tomado de la Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural. Cadena Forestal de Antioquia. (2005). Antioquia Forestal.
Segn este cuadro, podemos deducir que las regiones con mayor superficie plantada
son el Norte, el rea Metropolitana, el Suroeste y el Oriente. En cuanto al Norte, los
municipios que contaban con la mayor rea de plantaciones son Angostura con el 50%
del total, y Santa Rosa y Yarumal con el 38%. La especie predominante es el pino
ptula.
Cuadro 22.
comerciales.
Porcentaje de rea potencial con establecimiento de plantaciones forestales
Fuente: Tomado de la Secretara de Agricultura y Desarrollo Rural. Cadena Forestal de Antioquia. (2005). Antioquia Forestal.
La tabla anterior muestra que slo el 27% del rea con aptitud para el establecimiento de
plantaciones forestales en el departamento es destinada para este fin. De todas las
regiones, el rea Metropolitana es la que presenta el mayor porcentaje de su rea con
aptitud forestal, destinada para esta actividad. En general, el departamento de Antioquia
est muy lejos de utilizar el potencial de las zonas de vocacin forestal comercial. Sin
embargo, en regiones como el Bajo Cauca, Nordeste, Oriente, Norte y Urab, existe un
creciente inters por desarrollar esta actividad.
90

Generacin de Energa
Una de las cualidades del Norte Antioqueo es su riqueza en fuentes de agua,
destacndose los ros Cauca, Nech, Riogrande, Ro Chico, Guadalupe, San Andrs,
Espritu Santo, Ituango, Pescado, Puqu y gran cantidad de quebradas. Debido a esta
riqueza hdrica, en la subregin se han logrado aprovechamientos para produccin de
hidroelectricidad, con desviaciones, canalizaciones y represamientos de importancia, as
como para acueducto, proyectos llevados a cabo por Empresas Pblicas de Medelln. De
este modo se cuenta con cuatro embalses: Troneras, Miraflores, Rogrande I, Rogrande
II y Quebradona, Porce II, y en ejecucin Porce III47.
Cuadro 23. Embalses y Centrales Hidroelctricas
EMBALSE
MUNICIPIOS
FECHA
INICIO
LLENADO
REA
FUENTES
INUNDADA ABASTECIMIENTO
(ha)
QUEBRADONA
Don Matas, Santa Rosa de

Osos
Gmez Plata, Carolina del
Prncipe,
Guadalupe,
Angostura.
Carolina del Prncipe.
Entrerros, San Pedro de Los
Milagros, Don Matas, Santa
Rosa de Osos, Barbosa,
Girardota, Bello
Copacabana.
Gmez Plata, Amalfi
Yolomb.
06/ 1958
24
Riogrande
07/1962
465
07/1965
11/1990
815
1210
Ro Guadalupe y desviacin Energa

de los ros Tenche, Nech,
Pajarito y Dolores
Ro Tenche
Energa
Riogrande
Acueducto
y Energa
TRONERAS
MIRAFLORES
RIOGRANDE II
PORCE II
Estimado
2000
Ro Porce
DE PROPSITOS
Energa
Energa
Fuente: Tomado de la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA, Actualizacin Plan de
Gestin Ambiental Regional 1998 2006, Medelln (2004).
Tambin se tiene gran expectativa por la construccin de Pescadero Ituango, el cual

quedar localizado entre Liborina al sur y la desembocadura del ro Ituango en el Cauca,
al norte. Las obras principales se concentran al norte del departamento, a unos 170
kilmetros de la ciudad de Medelln, pasando por el municipio de San Andrs de
Cuerquia y a 7 kilmetros aguas abajo del denominado Puente Pescadero sobre el ro
Cauca, en jurisdiccin de los municipios de Ituango y Briceo. El embalse formado con la
construccin de la presa inundar territorio de los municipios de Ituango, Peque y
Buritic por la margen izquierda; Briceo, Toledo, Sabanalarga y Liborina por la margen
derecha48.
El proyecto aprovechar en el sitio de presa un caudal promedio de 996 m3/s, el cual es
alcanzado por el ro Cauca luego de un recorrido de unos 900 kilmetros, a lo largo de
los cuales recibe una cuenca de drenaje de 37.820 km2 desde su nacimiento, donde
47
Tomado de la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA,

Actualizacin Plan de Gestin Ambiental Regional 1998 2006, Medelln (2004).
48
Tomado de HIDROELCTRICA ITUANGO S.A. E.S.P. Proyecto Hidroelectrico Ituango. Proceso de
Contratacin 005-2009, Medellin 2009.
91

9.230 km2 (24%) corresponden al rea tributaria en el departamento de Antioquia49. Se
cree que Pescadero Ituango proveer nuevos e importantes ingresos al departamento y
su construccin traer consigo otras obras trascendentales para Antioquia como el
Puerto de Urab, la Doble Calzada a Urab y una fbrica de aluminio con la participacin
de inversionistas extranjeros50.
Sector Comercial, de Servicios y Financiero
Dentro de la industria manufacturera, los sectores ms representativos son los alimentos
y bebidas, en particular los productos lcteos, de molinera, almidones y preparados para
animales, de panadera; y la fabricacin de prendas de vestir, artculos de madera y
muebles y productos metlicos51.
La comercializacin de los insumos y productos finales de la actividad agropecuaria,
especialmente la lechera, explican la importancia de este sector en la economa
subregional52.
La subregin Norte cuenta con aproximadamente 2253 sucursales bancarias, de las
cuales 14 son del Banco Agrario, 5 son de Bancolombia, 2 son del Banco de Bogot, y 1
de Davivienda. Como se puede apreciar en el cuadro, el Norte se encuentra entre las
subregiones con ms entidades bancarias, sin tener en cuenta por supuesto al Valle de
Aburr.
Cuadro 24. Entidades Bancarias por Subregin. 2007
Subregin
Total
Establecimientos
Bancarios
Valle de Aburr
442
Oriente
Suroeste
48
31
Norte
Urab
Occidente
Magdalena M.
Nordeste
Bajo Cauca
Total Departamento
22
21
16
12
9
8
609
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2007.
49
Ibid.
Tomado de la web http://www.antioquia.gov.co/noticias/febrerode2008/29_muypronto177.htm
51
Colombia, p. 213.
52
Ibd.
53
Estas cifras son tomadas del Anuario Estadstico de Antioquia 2007, el cual contiene la informacin
acerca de algunos municipios. Por lo tanto, estas cifras deben tomarse como una aproximacin con el
objeto de dar una idea lo mas actualizada posible sobre dichos sectores
50
92

El total de captaciones financieras, al finalizar el 2007, fue cercano a los $121.59054
millones. Los principales centros financieros son Yarumal, Santa Rosa, Don Matas y
San Pedro de los Milagros. Por el contrario, los de menor peso en cuanto a las
captaciones del sistema bancario son Toledo, Valdivia, Campamento y Guadalupe.
Grfica 6. Captaciones del sistema bancario en algunos municipios del Norte antioqueo.
Fuente: Elaboracin propia a partir del Anuario Estadstico de Antioquia 2007.
Por otro lado, esta subregin cuenta con el 8.3% de los establecimientos del
departamento, alrededor de 17.000. De estos, el 50% corresponde al comercio, el 28% a
los servicios, el 13% a la industria y el restante 9% a otras actividades econmicas. La
mayor cantidad de establecimientos se ubica en Belmira con el 60%, seguido de
Yarumal con el 9% y Santa Rosa de Osos con el 6%55.
5.1.4 Actividades de produccin: Localizacin y Caractersticas
El Norte antioqueo se caracteriza por ser una de las subregiones ms desarrolladas
econmicamente, en la que la va Troncal de Occidente ha jugado un papel fundamental
en la comunicacin y conexin intermunicipal. La produccin de leche es la actividad de
mayor importancia en la subregin, localizndose especialmente en la Zona del
Altiplano o Meseta de los Osos, donde tambin existe una infraestructura adecuada
para las actividades industriales, el desarrollo hidroelctrico y el alto potencial turstico.
Otros sectores de la subregin producen ganadera de carne y se destacan cultivos
como la caa y el caf.
El proceso de poblamiento de lo que hoy configura la subregin Norte de Antioquia se
inici a principios del siglo XVII, con la explotacin de las minas de oro, en los ros Chico
54
Dato acorde con los municipios que reportaron la informacin.

Colombia, p. 213
55
93

y Grande, de los Valles de los Osos y Ovejas. Para el siglo XVIII, la zona minera se
haba expandido hacia el norte especficamente en Carolina, Yarumal y Angostura56.
1. Jerarqua de los Centros Urbanos
Yarumal y Santa Rosa de Osos se clasifican como centros de relevo principal, que
corresponde al nivel ms alto de la jerarqua urbana para esta subregin.
Histricamente, ambos municipios han sido importantes para el desarrollo econmico
regional, y actualmente prestan bienes y servicios comerciales, poltico-administrativos,
de educacin y salud a un rea que trasciende sus lmites municipales.
San Pedro de los Milagros se clasifica como centro de relevo secundario, prestando
bienes y servicios a un rea de influencia supramunicipal aunque no tan especializados
como los que se ofrecen en los centros de relevo principal. San Pedro de los Milagros,
junto con Santa Rosa de Osos, se destaca por su produccin de lcteos (quesos frescos,
maduros y yogurt), insumos agropecuarios y en el acopio de leche en plantas de
enfriamiento.
El centro urbano de Don Matas, clasificado como centro local principal, se encuentra
aproximadamente a 50 kilmetros de Medelln y presenta ventajas comparativas por la
buena accesibilidad vial con la capital departamental; all se ha desarrollado una
industria en el sector de la confeccin.
Los centros urbanos de Ituango, Entrerros, Valdivia, Gmez Plata, Belmira y Carolina
del Prncipe estn clasificados como centros locales secundarios, prestando bienes y
servicios elementales. Angostura, San Andrs de Cuerquia, Campamento, San Jos de
la Montaa, Guadalupe, Briceo y Toledo, se clasifican como unidades urbanas bsicas,
los cuales slo abastecen a su rea municipal rural57.
2. reas de Influencia de los Centros Urbanos Polarizantes
En la subregin Norte se pueden identificar dos reas de influencia en las que incide por
una parte Medelln y el Valle de Aburr junto con Santa Rosa de Osos y por la otra
Yarumal.
La Troncal de Occidente, ofrece a la mayora de municipios de la subregin la ventaja
ms evidente para comunicarse con Medelln y el Valle de Aburr. Este eje vial que en el
trayecto Medelln - Valdivia comunica a los municipios de Don Matas, Santa Rosa de
Osos y Yarumal, ha generado una fuerte dependencia con el centro metropolitano, cuya
poblacin muchas veces acude para el aprovisionamiento de bienes y servicios
comunes, que otras cabeceras que se encuentran ms cerca y dentro de la subregin,
pero de menor jerarqua, no les puede ofrecer.
56
57
Ibd., p. 295-297.
Ibd.
94

El sistema urbano de la subregin no est articulado en su totalidad, ya que muchas
cabeceras municipales y reas rurales se encuentran desconectadas entre s por la
ausencia de vas secundarias y por la dificultad en el transporte. Por la proximidad y
buena accesibilidad vial de la Troncal de Occidente, centros urbanos como Don Matas,
San Pedro y Santa Rosa de Osos estn muy vinculados con Medelln y el Valle de
Aburr. En estos municipios se ha desarrollado una industria de derivados lcteos de
trascendencia nacional, aunque tambin se destaca una dinmica industrial, ligada a la
del Valle del Aburr, en la confeccin, bebidas y alimentos.
Asimismo, municipios como Gmez Plata, Carolina del Prncipe y Guadalupe,
localizados en la vertiente del ro Porce, establecen vnculos econmicos y de servicios
con Medelln y el Valle de Aburr, puesto que las vas Gmez Plata- Carolina del
Prncipe - Guadalupe y Gmez Plata - el Salto Guadalupe, conforman un anillo vial que
permite una buena accesibilidad e integracin fsica de la zona. Guadalupe establece
vnculos de mercado con Carolina del Prncipe y con Gmez Plata como destino de su
produccin de panela y ganado de carne; Carolina del Prncipe est relacionada con
Santa Rosa de Osos, donde se acopia la leche que produce el municipio.
El rea de influencia de Santa Rosa de Osos abarca los municipios de San Pedro, Don
Matas, Entrerros, Belmira y San Jos, los cuales en su mayora tienen como principal
actividad econmica la ganadera lechera. As, Santa Rosa de Osos se configura como
un centro urbano con funciones econmicas importantes asociadas al procesamiento de
las actividades pecuarias, con la localizacin de la planta de concentrados y el
aprovechamiento crnico del cerdo.
En este mismo sentido se ha venido desarrollando San Pedro, en donde la industria de
lcteos es hoy bastante significativa. Evidentemente, su ubicacin tan prxima a
Medelln (44 Km) y la productividad del rea rural en la actividad lechera, crean ventajas
para la localizacin de industrias, que tienen como principal mercado el Valle del Aburr.
Aunque en los municipios de la subregin predomina una relacin econmica y
comercial directa con Medelln, se puede establecer un rea de influencia en torno a
Yarumal. Esta rea abarca los municipios de San Jos, Angostura, Campamento, San
Andrs, Valdivia, Briceo, Toledo e Ituango donde el eje vial de la Troncal de Occidente
juega un imprescindible papel en la accesibilidad de la zona, creando fuertes vnculos,
por el abastecimiento de bienes y servicios, con el centro urbano de Yarumal.
Sin embargo, la accesibilidad entre las reas rurales de los municipios de Briceo,
Angostura, Toledo, San Andrs e Ituango carece de un sistema vial eficiente, hecho que
incide en un aislamiento de la poblacin rural con el sistema urbano antioqueo y en los
altos costos del transporte para la comercializacin de sus productos. Ituango es el
municipio ms perifrico y aislado de la subregin, cuyo nico acceso con Medelln, se
establece por medio de una va en regular estado, prcticamente intransitable en
invierno y con un tiempo de recorrido aproximado entre 8 a 10 horas.
95

Yarumal tambin establece vnculos con algunos municipios del Bajo Cauca,
especficamente con Taraz, Cceres, El Bagre y Zaragoza, fundamentalmente de tipo
comercial y de servicios como el hospitalario y administrativo58.
5.1.5 Empleo
En lo que respecta a la situacin del empleo en la subregin del Norte, se puede
empezar por observar su tasa de desempleo, la cual se ubica por debajo de la
departamental. Pese a lo anterior, ntese que la cifra para el resto (9.4%) es mayor si se
compara con la cabecera (7.9%), hecho que puede estar asociado a una considerable
tasa de urbanizacin, como se ver mas adelante.
Cuadro 25. Tasa de desempleo total por subregiones de Antioquia. Septiembre-diciembre 2007
TOTAL
CABECERA
RESTO
Hombre Mujere Tota Hombre Mujere
Hombre Mujere
Subregiones
Total
Total
s
s
l
s
s
s
s
Porcentaje
Urab
11,8
21,2
15,9 10,6
20,0
15,2 13,5
23,6
17,2
Magdalena
Medio
10,4
16,1
12,7 10,2
16,4
12,9 10,6
15,5
12,3
Valle de Aburr
8,4
13,1
10,4 8,6
13,0
10,6 6,3
14,1
8,9
Bajo Cauca
7,5
12,0
9,2 7,3
11,9
9,1
7,8
12,3
9,3
Norte
5,8
13,7
8,7 6,3
10,1
7,9
5,4
18,3
9,4
Occidente
5,6
13,4
8,5 6,5
11,4
8,8
5,2
15,0
8,3
Nordeste
5,0
13,8
7,9 8,3
14,8
11,0 2,3
12,0
4,6
Suroeste
4,1
11,8
6,7 5,7
12,6
8,5
2,9
10,8
5,2
Oriente
2,8
6,7
4,2 3,2
6,5
4,5
2,3
6,9
3,8
Total
Departamento
7,5
13,3
9,9 8,1
13,1
10,3 5,8
14,1
8,5
*Incluye el municipio de Anor de la subregin Nordeste.
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Departamento de Antioquia 2007 expandida con proyecciones demogrficas DANE. Muestra
calculada para el resto del departamento con un margen de error del 4% y una confiabilidad del 95%.
Haciendo referencia a las zonas del Norte, es posible ver que el grupo de municipios que
componen la Vertiente de Chorros Blancos y Ro Porce, registran tasas de desempleo
por encima de la subregin y del departamento, mientras que las otras dos zonas se
ubican por debajo de dichos porcentajes.
58
Ibd.
96
Cuadro 26. Tasa de desempleo total por zonas de la subregin Norte. Septiembre-diciembre 2007
TOTAL
CABECERA
RESTO
Zonas
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Porcentaje
V.
Chorros
Blancos
7,5
17,1
11,3 7,8
10,6
9,1
7,3
25,5
13,5
Ro Porce*
7,9
18,3
11,1 11,7
12,9
12,2 5,8
25,5
10,3
Ro Grande y
Chico
3,2
11,1
5,7
3,9
9,8
6,2
2,4
14,1
5,1
Ro Cauca
4,2
6,6
5,2
2,7
5,2
3,8
4,8
7,1
5,7
Norte
5,8
13,7
8,7
6,3
10,1
7,9
5,4
18,3
9,4
Total
Departamento
7,5
13,3
9,9
8,1
13,1
10,3 5,8
14,1
8,5
Las zonas donde el desempleo en la cabecera supera al resto, son Ro Porce y Ro

Grande y Chico. Advirtase adems que la poblacin femenina se caracteriza por tener
tasas ms altas que la masculina, especialmente en el resto.
Cuadro 27. Tasa de subempleo total por subregiones de Antioquia. Septiembre-diciembre 2007
TOTAL
CABECERA
RESTO
Subregiones
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

Porcentaje
Bajo Cauca
Magdalena Medio
Urab
33,3
27,2
31,1
32,2
25,2
29,4
34,9
30,7
33,5
27,9
29,6
29,4
24,3
28,5
27,3
28,8
27,7
28,1
24,4
28,5
26,1
26,6
32,0
31,9
24,0
28,4
29,1
Nordeste
26,2
24,8
25,7
27,4
25,8
26,7
25,2
22,8
24,6
Suroeste
25,0
24,9
25,0
26,6
26,4
26,5
23,8
22,9
23,6
Occidente
25,2
24,2
24,8
29,6
25,4
27,7
23,3
23,1
23,2
Norte*
20,3
20,8
20,5
20,7
22,3
21,4
20,0
18,9
19,6
Oriente
18,7
18,2
18,5
16,4
20,1
17,8
21,0
15,7
19,3
Valle de Aburr
Total
Departamento
16,7
15,4
16,1
16,2
15,1
15,7
22,3
21,2
21,9
20,1
18,2
19,3
18,5
17,4
18,0
24,6
21,8
23,7

En cuanto al subempleo, el Norte presenta una de las tasas mas bajas (20.5%), despus
del Valle de Aburr y del Oriente, pese a ubicarse por encima del promedio
departamental. En este caso, la cifra para la cabecera excede a la del resto, mostrando
que en dicha cabecera existe una cantidad considerable de ocupados que manifiestan
algn tipo de inconformidad con el trabajo que realizan.
97

Cuadro 28. Tasa de subempleo total por zonas de la subregin Norte. Septiembre-diciembre 2007
TOTAL
CABECERA
RESTO
Hombr Mujer Tot Hombr Mujer Tot Hombr Mujer Tot
Zonas
es
es
al
es
es
al
es
es
al
Porcentaje
Ro Porce*
27,4
21,2
25,4 21,1
24,5
22,6 30,7
16,9
27,5
Ro Cauca
22,1
24,8
23,2 17,9
18,8
18,3 23,5
27,4
25,0
V.
Chorros
Blancos
23,1
22,6
22,9 25,1
26,3
25,7 21,5
17,7
20,2
Ro Grande y
Chico
16,1
17,0
16,4 18,5
19,0
18,7 13,7
12,3
13,4
Norte
20,3
20,8
20,5 20,7
22,3
21,4 20,0
18,9
19,6
Total
Departamento
20,1
18,2
19,3 18,5
17,4
18,0 24,6
21,8
23,7
La zona de Ro Grande y Chico, as como tambin la de Chorros Blancos, se destacan

por tener la tasa mas baja de subempleo en el resto, mientras que en las dems ocurre
lo contrario, es decir, las cifras son ms elevadas en comparacin con sus respectivas
cabeceras.
A diferencia del desempleo, donde las cifras en todas las zonas muestran tasas ms
altas en las mujeres, para el caso del subempleo se puede ver un mayor porcentaje de
hombres insatisfechos con su labor en el resto, mientras que en las cabeceras ocurre lo
contrario.
5.2
Subsistema Social
5.2.1 Indicadores del subsistema social y urbano regional.

Estos indicadores se consideran relativos porque dependen de las decisiones que tome
la gente y de las condiciones histricas del contexto sociopoltico (que pueden variar
drsticamente de un momento a otro). Lo social de un territorio abarca situaciones
relacionadas con aspectos estructurales de la sociedad y con las condiciones materiales
en las que se desenvuelve dicha sociedad.
En este sentido, y teniendo en cuenta el anlisis del territorio, la poblacin se analiza
desde tres puntos de vista:
1. La poblacin como recurso territorial. Se consideran aspectos que permiten
evaluar la capacidad productiva de una poblacin regional determinada, para valorar
la cantidad y calidad de la oferta laboral (aptitud y preparacin tcnico-profesional)
para el desarrollo de actividades econmicas. Los tres aspectos bsicos que se
evalan son: la dinmica territorial de la poblacin; la aptitud de la poblacin como
fuerza de trabajo y; la marginalidad social.
98

2. La poblacin como sujeto territorial. Se evala a la poblacin como demandante de
servicios, infraestructuras y equipamiento (cantidad, calidad y acceso), es decir, los
soportes materiales con que cuenta la poblacin para satisfacer sus necesidades
bsicas, que se asocian con calidad de vida, con el propsito de comparar las
dotaciones actuales con las aspiraciones futuras de la poblacin, tomando en cuenta
los estndares oficiales. Para ello se consideran: los servicios pblicos, la
infraestructura municipal, y la vivienda.
3. La poblacin como objeto territorial. Aqu se evalan todos los aspectos de sus
actividades de relacin interpersonal y de grupo, que permitan valorar la estructura
social. Incluye: el grado de participacin poltica formal, el grado de cohesin social, y
la afinidad religiosa.
La subregin del norte antioqueo se posa sobre un altiplano que entrelaza paisajes,
arquitectura, gente amable y acogedores hoteles. Es denominada la Ruta de la Leche, y
hace alusin a la principal actividad econmica de la mayora de sus municipios.
5.2.2 Aspectos Sociodemogrficos
La ubicacin y movilidad de la poblacin antioquea incide en el desarrollo
socioeconmico y la ubicacin de las actividades productivas en el territorio. La dinmica
poblacional surge a partir de un conjunto de elementos sociales, histricos, polticos,
econmicos y culturales59. En este aparte se presenta brevemente la tendencia en la
ocupacin del territorio, para lo cual se esboza lo concerniente a la distribucin, la
estructura y el crecimiento de la poblacin dentro del departamento.
5.2.3 Distribucin y Estructura Poblacional de la Subregin Norte
Con base en las proyecciones de poblacin para el ao 2008 elaboradas por el DANE
(consignados en el Anuario Estadstico de Antioquia 2007), la subregin del Norte
contaba con aproximadamente 243.878 habitantes correspondientes al 4.12% del total
del departamento, de los cuales 134.829 equivalentes al 55% se encontraban ubicados
por fuera de las cabeceras municipales. Los municipios con mayor poblacin son
Yarumal (42.941 habitantes) y Santa Rosa de Osos (32.469). Por el contrario, los de
menor poblacin son Carolina del Prncipe (3.871) y San Jos de la Montaa (3.174).
59
Tomado del LOTA.
99

Grafica 7. Proyeccin de la poblacin en los municipios del Norte. Cabecera y resto 2008
50.000
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Tot al
Sant a
Yarum Rosa It uang
al
de O.
o
42.941 32.469 23.780 23.403 19.014 18.607 12.175
Cabecera 27.799 16.055 5.962

Rest o
San
San
Pedro Donma Valdivi Angos Gmez Campa Ent rerr Brice Andr Belmir Guadal Toled
de los
t as
a
t ura
Plat a ment o
os
o
s de C.
a
upe
o
15.142 16.414
17.818
Caroli
na del
San
Jos
de la
11.751
9.495
8.918
8.783
6.999
6.366
6.266
5.866
3.871
3.174
2.000
5.351
2.641 4.350
2.335
2.450
1.760
1.977
1.405
3.025
2.150
11.267 6.669 13.299 10.175
6.400
6.854
6.448
4.549
4.606
4.289
4.461
846
1.024
12.136 12.345 5.308
4.568
Fuente: Elaboracin propia a partir del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE y Departamento Administrativo
de Planeacin - Direccin Sistemas de Indicadores.
En la grfica anterior se puede ver la distribucin de la poblacin en cuanto a cabecera y

resto, siendo ms alta en sta ltima para la gran mayora de los municipios del Norte
Antioqueo, como es el caso de Ituango y Valdivia. Cabe anotar que dicha subregin,
junto con el Suroeste y el Occidente, son las nicas donde el nmero de individuos que
pertenecen a las cabeceras es menor a los que se hallan en el resto.
Complementando lo arriba mencionado, se puede ver en la siguiente grfica que la
distribucin de poblaciones en el departamento de Antioquia esta muy lejos de ser
uniforme, pues la mayor parte se concentran principalmente en el Valle de Aburr, el
Oriente y el Suroeste.
100
Grafica 8. Densidad poblacional por subregiones de Antioquia 2008

300
270
240
hab/Km2
210
180
150
120
90
60
30
0
Total
Cabecera
Resto
Valle
Suroest
de
Oriente
e
Aburr
Urab
Norte
Bajo
Cauca
Total
Occide Magdal Nordest
Departa
nte
ena M.
e
mento
2.994
79
58
47
33
31
27
22
21
94
20.251
6.095
8.500
11.466
5.852
6.235
2.863
6.139
4.879
12.814
182
36
31
20
18
13
18
10
22
Nota: El rea urbana (cabecera) est delimitada por los planes de ordenamiento territorial (POT) del respectivo municipio e incluye
reas urbanas de los corregimientos. En algunos municipios la densidad poblacional es alta por falta de actualizacin catastral o
sobreestimacin de la poblacin.
Fuente: Elaboracin propia a partir del Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia - Direccin Sistemas de Indicadores.
Por municipios del Norte, Donmatas, San Pedro de los Milagros y Guadalupe son los
que presentan las densidades poblacionales ms altas. Se destaca el primero
en cuanto a la cabecera con 15.385 hab/Km2 y los dos ltimos en el resto con 50
hab/Km2 cada uno. Estas localidades son las que presentan las mayores
concentraciones para dicha subregin. (ver cuadro 29).
Por el contrario, Carolina del Prncipe presenta la densidad ms baja, tanto para la
cabecera como para el resto, lo cual puede brindar una idea acerca del problema de la
tenencia de la tierra en este municipio. En cuanto a la estructura de la poblacin por
sexo en Antioquia60, se puede afirmar que existe una pequea diferencia entre la
cantidad de hombres (2.888.716) y mujeres (3.023.135), la cual se explica
principalmente por el Valle de Aburr, pues en las dems subregiones la poblacin
masculina sobrepasa por muy poco a la femenina.
Para el Norte Antioqueo, la cifra llega a 120.398 mujeres y 123.480 hombres. En
municipios como Yarumal, Donmatas y Briceo, la poblacin femenina excede a la
masculina en aproximadamente 829, 636 y 167 respectivamente, mientras que en las
localidades restantes existe un relativo equilibrio entre los dos gneros, tal y como se
aprecia en el grafico 9.
60
Las cifras que conciernen a este aspecto se basan en las proyecciones de poblacin al 2008, las cuales
fueron tomadas del Anuario Estadstico de Antioquia 2007.
101
Cuadro 29. Densidad poblacional en los municipios de la subregin Norte 2008
Municipio
hab/ km2
San Pedro de los Milagros
Total Cabecera Resto

102 4.771
50
Guadalupe
72
4.516
50
Donmatas
105
15.385
37
Campamento
47
5.703
34
Toledo
42
8.096
32
Angostura
31
3.976
26
40
4.652
26
Valdivia
34
12.494
24
Yarumal
59
13.849
21
Entrerros
41
5.220
21
Santa Rosa de Osos
40
3.474
21
Gmez Plata
33
10.566
18
Briceo
22
8.993
16
Belmira
22
2.917
16
25
7.642
Ituango
10
3.730
Carolina del Principe
23
1.476
Norte
33
5.852
18
Total Departamento
94
12.814
22
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin de Antioquia - Direccin Sistemas de Indicadores.
No sobra mencionar que en el Norte aproximadamente la mitad de sus habitantes se

encuentran en edades entre los 1 y 24 aos. En ste grupo predominan las personas
entre los 10 y los 14 aos, donde 14.467 son hombres y 13.722 son mujeres. Por lo
tanto, es posible considerar el Norte como una subregin de poblacin joven61. Luego
de haber expuesto lo que corresponde a la distribucin y la estructura de la poblacin, se
puede proseguir con lo que respecta a su dinmica.
61
Si el lector desea profundizar en cuanto a los rangos de edad, puede remitirse al Cuadro 3.1.10 titulado
Estructura de la Poblacin en los Municipios de Antioquia, por Sexo y Grupos de Edad, 2007 del Anuario
Estadstico de Antioquia 2007.
102

Grafica 9. Proyeccin de la poblacin en los municipios del Norte por sexo 2008
25.000
Poblacin
20.000
15.000
10.000
5.000
Santa
San
San
Yarum Rosa It uang Pedro Donm Valdiv Angos Gme Camp Entrer Brice Andr Belmir Guada Toled Caroli
al
de O.
o
de los atas
ia
tura z Plata ament r os
o
s de
a
lupe
o
na del
Hombres 21.056 16.546 12.322 11.902 9.189 9.391 6.285 6.160 4.889
M ujeres
21.885 15.923 11.458 11.501 9.825 9.216 5.890
San
Jos
de la
4.713 4.308 3.606 3.339 3.187
3.041 1.970
1.576
5.591 4.606 4.205 4.475 3.393 3.027 3.079
2.825 1.901
1.598
Fuente: Elaboracin propia a partir del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE y Departamento Administrativo
En el cuadro 30 se observa que el Norte ocupa un lugar intermedio entre las subregiones
en cuanto a la tasa de crecimiento vegetativo, en cuyos primeros puestos se encuentran
Bajo Cauca, Urab y Magdalena Medio. Haciendo referencia al crecimiento intercensal
1993-2005, el Norte alcanz una tasa total del 0.10%, cuya cifra para la cabecera fue del
1.83% y de -1.01% para el resto.
Cuadro 30. Dinmica poblacional y tasas de crecimiento por subregiones de Antioquia 2008.
Dinmica Poblacional*
Tasa de Crecimiento
Tasa
de
Tasa
% de
Tasa
Tasa de Intercensal (%)
Urbanizaci
Bruta de
1993 - 2005
rea
Bruta
Crecimie
Subregin
n
%o
Mortalid
Urba
de
nto
1993
ad
na
Natalid
Vegetativ Tota Cabece Rest 2008
(TBM)
l
ra
o
ad %0
o %0
%o
Bajo Cauca
22,0
3,7
18,3
2,44 2,58
2,24 1,88
0,29
Urab
18,8
2,8
16,0
2,44 3,77
0,97 11,71
0,24
Magdalena M. 17,3
5,0
12,3
1,11 1,64
0,41 5,26
0,21
Norte
16,8
4,9
12,0
0,10 1,83
-1,01 15,89
0,25
Nordeste
17,1
5,1
12,0
0,03 0,28
-0,31 3,55
0,21
Oriente
14,1
4,7
9,4
0,13 2,03
-2,06 19,16
0,71
Occidente
13,8
4,5
9,2
1,01 0,87
-1,41 14,46
0,33
Valle de A.
13,0
4,9
8,0
1,76 1,69
2,74 1,21
14,01
Suroeste
13,0
5,1
7,9
0,48 1,22
-1,96 16,28
0,32
Total Depto
17,7
6,0
11,65
1,23 1,80
-0,27 6,34
0,56
Nota: Las tasas brutas de natalidad (TBN), mortalidad (TBM) y de urbanizacin se multiplican por 1000. La de crecimiento vegetativo
se calcula restando TBN-TBM. * Tasas sin ajuste por subregistro de estadsticas vitales (cifras provisionales) y censo sin ajuste.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin Sistemas de Indicadores.
103
Las subregiones que presentaron la mayor tasa de urbanizacin fueron en su orden el

Oriente, el Suroeste y el Norte. De esta manera se puede apreciar como poco a poco se
ha mermado la poblacin dedicada a las actividades rurales, la cual se desplaza a los
centros urbanos en busca de una mejor calidad de vida.
Cuadro 31. Dinmica poblacional y tasas de crecimiento en los municipios del norte antioqueo
2008.
Dinmica Poblacional*
Tasa de Crecimiento
Tasa
de
Tasa
% de
Tasa
Tasa de Intercensal (%)
Urbanizaci
Bruta de
1993
2005
rea
Bruta
Crecimie
Municipio
n
%o
Mortalid
Urba
de
nto
1993
ad
na
Natalid
Vegetativ Tota Cabece Rest
2008
(TBM)
l
ra
o
ad %0
o %0
%o
San Jos de la
25,8
M.
3,5
22,4
0,80 -0,78
-0,85 0,21
0,22
Briceo
20,8
0,91 3,27
3,9
17,0
-1,94 37,44
0,06
Ituango
19,4
4,5
15,0
2,73 -0,26
-3,38 22,28
0,07
San Pedro de los
17,5
M.
3,9
13,6
1,61 4,86
-0,65 29,45
1,11
Valdivia
20,4
6,9
13,5
2,43 3,41
2,08 8,80
0,08
Yarumal
19,0
5,9
13,2
1,04 1,25
0,68 1,85
0,28
Toledo
18,2
5,1
13,1
3,85 -7,41
-2,37 -26,82
0,12
Santa Rosa de O. 17,4
4,3
13,1
1,13 3,49
-0,55 21,26
0,57
Entrerros
13,8
2,9
10,9
1,27 3,49
-0,28 20,23
0,38
Donmatas
15,5
4,7
10,8
2,18 2,67
1,35 4,42
0,44
Campamento
15,1
4,5
10,5
1,28 4,66
-2,62 52,69
0,23
Guadalupe
15,2
4,9
10,2
0,49 1,61
-1,26 19,05
0,50
Belmira
13,2
3,8
9,4
0,76 1,52
0,50 6,97
0,20
Angostura
12,7
4,9
7,8
1,37 -2,14
-1,21 -7,23
0,13
San Andrs de
11,4
C.
4,7
6,7
2,24 0,58
-3,35 25,34
0,30
Gmez Plata
7,8
4,2
3,7
1,11 1,67
0,67 5,08
0,14
Carolina del P.
8,8
9,6
-0,8
1,19 0,19
-4,52 12,40
1,23
Norte
16,8
4,9
12,0
0,10 1,83
-1,01 15,89
0,25
Total Depto
17,7
6,0
11,65
1,23 1,80
-0,27 6,34
0,56
Nota: Las tasas brutas de natalidad (TBN), mortalidad (TBM) y de urbanizacin se multiplican por 1000. La
de crecimiento vegetativo se calcula restando TBN-TBM.
* Tasas sin ajuste por subregistro de estadsticas vitales (cifras provisionales) y censo sin ajuste.
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin - Direccin Sistemas de Indicadores.
Por otro lado, en la anterior tabla se puede observar que San Jos de la Montaa es el
municipio del Norte Antioqueo que se caracteriza por tener la tasa ms alta de natalidad
y mayor crecimiento vegetativo, mientras que Carolina del Prncipe posee la tasa ms
104

elevada de mortalidad. En cuanto al crecimiento intercensal, cabe resaltar que San
Pedro de los Milagros obtuvo la mayor tasa para la cabecera, mientras que Toledo
present el mayor decremento (-7.41%). Para el resto, el municipio con la menor tasa fue
Carolina del Prncipe, y slo unos cuantos reportaron aumentos como Donmatas y
Valdivia.
En la columna correspondiente a la tasa de urbanizacin del cuadro arriba mencionado,
es posible apreciar las localidades que presentan las cifras ms altas como Briceo, lo
cual se puede explicar por su crecimiento vegetativo, entre otros factores. Por el
contrario, Toledo registra la menor tasa, lo cual es compatible con los datos que revelan
una disminucin en el tamao de la poblacin que pertenece a la cabecera.
5.2.4 reas de Atraccin y Expulsin Poblacional
Haciendo nfasis en la subregin Norte, se procede en esta seccin a mencionar los
municipios atrayentes y expulsores de poblacin, ya que los datos que se refieren al
crecimiento de la poblacin no tienen en cuenta los procesos migratorios.
Municipios Atrayentes de Poblacin: Los crecimientos poblacionales en Valdivia se
pueden explicar por la marcada influencia de la coca, la participacin de la agricultura,
los establecimientos de agroindustria, industria y servicios, coincidiendo a la vez con
niveles altos de miseria, pobreza y dependencia econmica. En cambio Donmatas,
Santa Rosa, Entrerros y San Pedro de los Milagros, donde la tasa de crecimiento de la
poblacin es positiva, hay dinamismo econmico, niveles bajos de miseria y pobreza y
dependencia econmica por debajo del promedio.
Municipios Expulsores de Poblacin: En Toledo, San Andrs de Cuerquia, San Jos
de la Montaa y Briceo la poblacin emigra debido al bajo dinamismo econmico, altos
niveles de miseria, bajas coberturas rurales en servicios pblicos y altas en la zona
urbana. En el rea conformada por los municipios de Angostura, Carolina, Guadalupe y
Gmez Plata, el decrecimiento de la poblacin obedece a la participacin poco
significativa en los sectores tradicionales de la economa, altos niveles de pobreza
urbana y rural, cobertura alta en acueducto y baja en alcantarillado y recoleccin de
basuras a nivel rural62.
5.2.5 Calidad y Condiciones de Vida de la Poblacin
El ndice de Condiciones de Vida (ICV) mide el bienestar de la poblacin y las
condiciones de vida de las familias, a travs de 12 variables agrupadas, tales como la
Educacin y el Capital Humano; la Calidad de la Vivienda; el Acceso y la Calidad de los
Servicios; y el Tamao y la Composicin del Hogar. El valor va de 0 a 100, a mayor valor
mejores condiciones de vida.
62
La informacin sobre las reas de atraccin y expulsin poblacional fue tomada del LOTA (Lineamientos
de Ordenamiento Territorial para Antioquia).
105

Grafica 10. ICV por subregiones de Antioquia 2007
80,0
70,0
Indice
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
Valle de
Oriente
A.
Suro est
e
No rte
M agdal No rdest Occiden

ena M .
e
te
Urab
Bajo
Cauca
To tal
A ntio qui
a
Cabecera
73,0
69,7
67,0
68,4
61,2
63,6
63,5
63,2
61,1
71,1
Resto
71,5
62,6
61,3
57,5
61,8
56,7
55,3
49,2
47,5
60,0
To tal
72,9
66,5
64,0
62,5
61,4
60,2
58,2
57,3
55,3
68,5
Nota: Tener en cuenta que el Norte incluye el municipio de Anor y el Magdalena M. a Santo Domingo, San Roque y Cisneros.
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de Calidad de Vida 2007. Departamento de Antioquia. Expandida con
proyecciones demogrficas DANE. Muestra calculada para el resto del Depto con un margen de error del 4% y una confiabilidad del
95%.
La grfica anterior muestra las subregiones con mejores condiciones de vida, donde el
Norte ocupa los primeros lugares despus del Valle de Aburr, el Oriente y el Suroeste.
Obsrvese adems que el ICV es ms alto en las cabeceras que en el resto, a excepcin
del Magdalena Medio donde la diferencia es muy pequea.
Cuadro 32. ICV por zonas de la subregion Norte 2007
Zonas
Total
Cabecera
Resto
Total
Ro Grande y Chico
69,9
64,3
67,2
V. Chorros Blancos
Ro Porce(2)
67,9
56,1
61,3
65,8
49,6
56,8
Ro Cauca
65,1
49,0
53,6
Norte
68,4
57,5
62,5
Total Antioquia
71,1
60,0
68,5
(1) Incluye el municipio de Anor de la subregin del Nordeste.
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Departamento de Antioquia 2007. Expandida con proyecciones demogrficas DANE. Muestra
calculada para el resto del Depto con un margen de error del 4% y una confiabilidad del 95%.
Como se puede ver, los municipios que componen la zona de Ro Grande y Chico son
los que se caracterizan por gozar de mejores condiciones de vida, tanto en la cabecera
como en resto, mientras que la cifra para la zona de Ro Cauca es la mas baja de la
subregin.
Otro indicador que ayuda a tener una mejor idea acerca de la situacin social, es el de
las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), el cual mide la pobreza de los hogares que
tienen al menos una de las siguientes caractersticas: una inadecuada vivienda, servicios
pblicos deficientes, hacinamiento, inasistencia escolar y alta dependencia econmica.
106

Grafica 11. Poblacin con NBI por subregines de Antioquia 2008
90,00
80,00
70,00
NBI (%)
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
Valle
de
A burr
Orient
e
Suro e
ste
No rte
M agda
No rde Occide
lena
Urab
ste
nte
M edio
To tal
B ajo
D epart
C auca
ament
C abecera
10,99
13,01
24,15
21,59
36,68
30,56
27,93
36,79
56,11
16,19
R esto
22,04
31,73
38,83
51,37
43,17
53,41
61,87
76,27
71,73
45,40
To tal
11,61
21,47
31,72
37,72
39,13
41,61
50,38
53,42
61,40
22,43
Fuente: Elaboracin propia a partir del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. Departamento Administrativo
Con base en la grfica anterior es posible afirmar que el Norte Antioqueo se encuentra
entre las subregiones con el NBI mas bajo, mientras que el Bajo Cauca presenta la cifra
ms alta, hecho que se corresponde con el ICV arriba mencionado.
Cuadro 33. Poblacin con NBI en los municipios de la subregin Norte de Antioquia 2008
Personas con NBI (%)
Municipios
Cabecera Resto Total
Entrerros
6,94
22,60
15,26
Carolina del P.
16,41
20,76
17,42
San Pedro de los M.
11,00
24,54
17,87
Donmatias
13,75
27,77
18,72
San Jos de la M.
22,96
18,53
21,52
Santa Rosa de O.
10,55
35,02
23,52
Yarumal
25,92
40,71
28,26
Belmira
19,61
32,58
29,05
San Andrs de C.
30,37
44,88
37,24
Gmez Plata
12,55
61,52
39,45
Guadalupe
28,52
56,55
48,22
Toledo
26,94
57,80
50,47
Valdivia
42,98
59,40
54,49
Briceo
43,70
59,33
55,04
Angostura
25,57
61,04
55,16
Ituango
28,06
78,92
65,22
Campamento
100,00
100,00 100,00
Norte
21,59
51,37
37,72
Total Departamento
16,19
45,40
22,43
Nota: Se asign el mximo valor de NBI (100%) por no contar con informacin suficiente para su estimacin.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE.
107
Los municipios de la subregin Norte que mas se destacan en cuanto a dicho indicador
son en su orden Entrerros, Carolina del Prncipe, San Pedro de los Milagros y
Donmatas. Por el contrario, los municipios con el NBI ms alto son Angostura e Ituango.
En cuanto a la cifra de Campamento, cabe sealar que se desconoce la magnitud de sus
necesidades bsicas insatisfechas, debido a la falta de informacin para el clculo de
dicho indicador. No obstante es necesario aclarar que este municipio si presenta
inconvenientes relacionados con el acceso al agua potable, a la prestacin del servicio
de alcantarillado, recoleccin de basuras y telefona, las cuales afecta en su mayora a la
zona rural63.
5.2.6 Desarrollo Social: Educacin, Salud, Vivienda y Cultura
1. Educacin
Con base en los datos para el 2008, la subregin del Norte registra una tasa bruta de
escolaridad en primaria del 123.92%, cifra que esta por encima del promedio
departamental (114.08%). Sin embargo dicha tasa disminuye para la bsica secundaria y
media, pasando a 75.56% y 41.66% respectivamente. Este comportamiento no slo es
propio del Norte, sino que tambin se observa en las dems subregiones. En general, el
Norte presenta una buena asistencia escolar. No obstante cabe sealar que en las cifras
mayores al 100% se tiene en cuenta tanto a las personas que estn en la edad escolar y
extraedad64, como tambin los desplazamientos de la poblacin estudiantil.
Grafica 12. Tasa bruta de escolaridad en las subregiones de Antioquia. 2008
Ta sa Bruta de Escolaridad e n las Subregiones de Antioquia
2008
180,00
160,00
140,00
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
Valle de
A burr
Oriente
Suro es t
e
No rte
M agdale Occ iden

na M .
te
Urab
No rdest
e
B ajo
Cauca
To tal
Departa
m ento
P reesc o lar
160,79
85,96
74,90
75,50
86,74
70,60
72,81
68,26
74,88
116,58
P rim aria
114,23
107,33
116,29
123,92
113,43
112,11
114,02
119,06
116,56
114,08
Sec undaria
103,78
87,26
76,75
75,56
74,03
73,84
73,70
71,57
67,73
90,07
M edia
70,57
58,52
48,49
41,66
44,25
43,74
39,12
41,42
39,79
58,62
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia - Direccin de Gestin y Apoyo
Administrativo.
63
Administracin Municipal de Campamento. Plan de Desarrollo 2008-2011. Porque Campamento Quiere

y Puede. Adelmo de Jess Snchez Serna Alcalde.
64
Se refiere a los alumnos matriculados en un determinado grado que tiene una edad diferente a la edad
considerada como adecuada para dicho grado. Se considera en extraedad a los alumnos que tienen tres
aos o ms respecto a la edad adecuada (http://www.redbogota.com/endatos/0200/02-010educa/doc/DIEDU.pdf).
108

Vale resaltar que la tasa bruta de escolaridad para preescolar, secundaria y media en el
Norte, se debe principalmente al rea urbana, mientras que en la primaria se destaca la
zona rural. Observando a los municipios, Carolina del Prncipe posee la tasa mas alta en
primaria, secundaria y media, mientras que Briceo se destaca en preescolar con una
tasa del 110%, despus de Entrerros. Entre tanto, las cifras de Valdivia se han
caracterizado por situarse debajo del promedio, no slo del Norte, sino tambin del
departamental65.
Cuadro 34. Tasa bruta de escolaridad en los municipios de la subregin Norte 2008
Municipios
Carolina
del P.
Entrerros
San Pedro
de los M.
Santa Rosa
de O.
Toledo
San Andrs
de C.
Belmira
Gmez Plata
Don Matas
Guadalupe
San Jos
de la M.
Yarumal
Angostura
Ituango
Briceo
Campamento
Valdivia
Norte
Total Depto
PREESCOLAR
PRIMARIA
Total
Urbana Rural
BSICA SECUNDARIA MEDIA
Urbana
Rural
94,44
122,99
120,00 100,00 135,92 372,86 188,57 144,24 0,00

105,56 114,12 133,58 108,78 120,81 216,95 0,00
121,34
57,87
90,78
109,32 179,45 14,21 99,75
102,55 11,96 58,96
113,97
113,33
48,91
96,91
81,13 126,68 153,05 140,01 156,20 32,36 93,68

100,79 101,17 134,82 126,69 236,29 44,92 90,73
98,28 15,71 56,56

209,26 0,00 49,56
80,77
152,50
52,48
120,23
108,57
88,30
69,23
41,32
60,43
46,75
85,62
92,36
46,40
99,24
66,07
122,56
150,98
97,66
114,26
165,00
131,64
101,89
85,62
79,94
148,01
128,46
115,53
91,10
102,25
153,32
181,98
151,81
122,65
118,99
154,93
33,81
58,47
49,19
14,26
46,13
85,29
84,42
82,66
82,19
80,31
141,82
103,75
85,50
73,61
89,87
5,85
15,64
39,92
0,00
13,53
53,33
39,86
60,73
47,73
37,75
106,25
107,33
60,78
78,00
115,69
53,70
94,03
104,58
128,53
70,83
31,80
43,19
36,38
107,91
5,63
56,12
52,82
87,32
94,44
80,69
46,10
46,82
110,00
18,88
66,95
75,50
116,58
118,22
129,07
136,04
101,69
111,60
101,40
110,38
122,14
111,86
107,20
99,69
93,13
152,65
147,76
196,10
119,07
125,27
119,59
114,62
118,71
100,17
139,87
138,15
169,78
116,60
123,92
114,08
118,88
104,15
132,81
155,96
85,78
162,40
78,90
135,26
105,82
0,00
12,65
56,80
38,05
36,78
0,64
15,14
28,28
49,08
79,79
71,88
69,19
67,58
49,71
45,90
33,37
75,56
90,07
79,38
60,13
114,29
112,55
23,08
68,91
27,17
81,41
70,84
0,00
2,49
15,27
7,99
0,31
0,00
7,51
8,76
25,51
53,47
39,82
31,49
34,21
6,32
19,25
13,10
41,66
58,62
128,45 88,70
Total
Urbana Rural Total
Urbana Rural Total
112,19 86,67 0,00

105,30 113,30 0,00
67,53
55,32
Fuente: Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia - Direccin de Gestin y Apoyo Administrativo
En cuanto a la tasa bruta de escolaridad en educacin superior, el Norte se ubica en los

primeros lugares con el 17.65%, despus del Valle de Aburr (40.59%) y el Urab
(18.16%). La zona con mayor asistencia es la de Ro Grande y Chico con el 29.13%, le
sigue Ro Porce66 con el 16.17%, Chorros Blancos con el 9.23%, y por ltimo Ro Cauca
con el 6.37%.
65
Con base en las cifras proporcionadas por la Secretaria de Educacin para la Cultura de Antioquia.
Datos correspondientes al 2007. Recordar que esta zona incluye a Anor. Anuario Estadstico de
Antioquia 2007.
66
109
Otro indicador que sirve para mostrar la situacin del Norte en materia de educacin es
la Tasa de desercin, la cual es del 3.11% en la bsica primaria. Esta cifra es baja en
comparacin con la del Magdalena Medio, la cual se ubic en el ultimo lugar con el
8.13%, mientras que el Valle de Aburr ocup el primer puesto con el 2.38%67.
Los municipios del Norte que presentaron la tasa mas alta de desercin en primaria son
Valdivia (5.51%) y Toledo (5.03%), mientras que Carolina del Prncipe, Briceo y San
Andrs de Cuerquia son los que registran las cifras mas bajas.
Cuadro 35. Porcentaje de desercin en los municipios del Norte de Antioquia 2008
TASA DE DESERCIN (%)
Municipios
Todos los Niveles*
Preescolar
Primaria
Secundaria y Media
Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total Cabecera Resto
0,10 0,00
0,41 0,00 0,00
0,00 0,00 0,41
0,17 0,00 0,00
0,00
Carolina
San Jos
de la M.
Belmira
Angostura
San Pedro
de los M.
Guadalupe
Gmez Plata
Entrerros
Yarumal
Valdivia
Donmatas
Sta. Rosa
de O.
Campamento
San Andrs
de C.
Briceo
Ituango
Toledo
Norte
Total Depto
2,05
2,96
2,32
1,81
1,60
2,60
3,25
4,08
2,21
0,00
0,00
1,41
0,00
0,00
3,23
0,00
0,00
0,90
2,68
2,68
2,81
3,25
4,24
2,19
2,84
3,64
2,33
0,97
2,13
2,20
0,97
0,62
2,38
0,00
3,86
2,10
2,78
2,12
2,97
3,80
3,64
3,25
4,12
2,51
0,90
2,85
3,58
3,46
5,07
3,91
3,68
3,20
3,14
4,49
4,48
2,24
5,15
0,49
1,35
0,00
1,03
0,50
0,00
0,57
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,47
2,78
0,00
2,11
2,88
0,00
2,38
2,78
1,15
3,50
4,26
3,75
5,51
3,99
3,96
2,17
3,24
4,53
4,45
2,30
5,71
3,23
1,80
3,38
4,38
3,94
3,13
4,49
2,30
2,46
2,57
3,06
3,20
3,65
3,68
2,27
0,34
2,36
3,06
3,13
4,54
3,73
2,55
6,37
2,99
0,00
4,73
1,97
2,53
3,70
4,18
2,95
4,06
4,92
4,26
0,68
0,00
0,35
0,00
1,27
0,00
2,29
4,53
4,89
4,26
3,68
4,31
3,74
3,80
3,47
3,80
5,00
0,00
3,86
4,81
3,77
6,13
3,49
3,02
2,31
0,22
4,32
3,56
3,11
2,88
5,56
6,78
3,49
7,88
4,03
3,57
3,20
0,00
0,71
1,56
0,62
1,67
4,76
0,00
0,85
0,00
0,24
1,63
2,41
0,00
0,61
2,13
1,15
1,82
0,32
0,00
2,29
5,03
3,11
3,14
5,37
6,71
3,71
7,20
4,07
3,80
3,71
5,21
3,42
6,77
3,64
3,33
3,82
3,88
4,53
5,02
3,22
2,75
3,43
0,48
5,88
2,50
3,07
2,70
5,26
7,43
2,43
11,39
3,86
3,03
* Total (preescolar, primaria, bsica secundaria y media).

Fuente: Elaboracin propia a partir de la Secretaria de Educacin y Cultura de Antioquia, Municipios Certificados y Departamento
Administrativo de Planeacin Direccin Sistemas de Indicadores.
Para el caso de la educacin bsica secundaria y media, el Norte registra una tasa de
desercin del 3.22%, frente al 2.75% del total departamental. Los municipios con la tasa
mas baja fueron Carolina del Prncipe y San Jos de la Montaa. Por el contrario, los
que presentaron la tasa ms alta fueron Toledo e Ituango.
Teniendo en cuenta la tasa total de desercin, es decir, incluyendo el preescolar, la
primaria, la bsica secundaria y media, el Norte Antioqueo posee una de las tasas mas
bajas despus del Oriente y el Valle de Aburr, sealando por supuesto que dicha
67
Datos correspondientes al 2008.
110

desercin se manifiesta menos en las cabeceras que en el resto. No obstante, pese a las
buenas cifras que presenta el Norte en materia de desercin, es de anotar que se
registr un aumento en sus cifras de preescolar a primaria, y de sta a bsica secundaria
y media, al igual que ocurri con el Valle de Aburr y el Occidente, mientras que en las
dems subregiones se present una disminucin de primaria a secundaria68.
Haciendo referencia a la educacin superior, vale mencionar que la tasa de desercin
para el Norte es de 27.7%69, mayor que la cifra para el departamento (22.3%). Al igual
que en la primaria, bsica secundaria y media, la desercin en la educacin superior es
menor en las cabeceras que en el resto.
Por otro lado, segn la Encuesta de Calidad de Vida ECV la tasa de analfabetismo
para las personas de 15 y ms aos en el Norte Antioqueo es de 9.52%, cifra que se
explica principalmente por la poblacin localizada en reas distintas a las cabeceras
municipales. Como se puede ver en la grfica siguiente, el Norte posee una baja tasa de
analfabetismo si se le compara con el Suroeste o el Bajo Cauca, pese a que se
encuentra por encima del promedio departamental.
Grfica 13. Tasa de analfabetismo de 15 a ms aos em las subregiones de Antioquia.
Tasa de Analfabetismo de 15 y mas Aos en las Subregiones de
Antioquia. ECV 2007
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
Valle
de
Aburr
Oriente
Urab
Norte
Total
5,36
6,89
9,00
9,52
9,70
Cabecera
5,08
5,34
6,25
5,10
8,09
Resto
8,97
8,81
13,03
13,33
11,34
Nordest Magdal
e
ena M.
Total
Suroest
Departa
e
mento
Occide
nte
Bajo
Cauca
10,04
10,29
10,46
11,18
9,65
7,53
7,56
8,09
5,50
10,61
11,74
14,76
13,99
11,43
6,83
Nota: Tener en cuenta que el Norte incluye el municipio de Anor y el Magdalena M. a Santo
Domingo, San Roque y Cisneros.
Los municipios de la zona Ro Grande y Chico son los que registran la menor tasa, con
el 5.17%, seguidos por los del Ro Porce (incluyendo a Anor) y Chorros Blancos con el
9.57% y 12.08% respectivamente, y por ltimo, estn los del Ro Cauca con el 15.05%,
presentando la cifra mas alta del Norte Antioqueo, as como tambin es la segunda mas
elevada del departamento, despus de penderisco por parte del Suroeste.
2. Salud
El mayor nmero de casos en cuanto a los eventos de inters en salud pblica, se
presentaron en el Bajo Cauca con 10.908 casos de Malaria, equivalente al 53.2% del
total general. Dicha enfermedad de transmisin por vectores represent 366 casos para
68
69
Basado en datos del 2008.

Cifra tomada del Anuario Estadstico de Antioquia 2007.
111

el Norte Antioqueo en el 2008, seguida por la Varicela con 244. Por el contrario, en
Hepatitis B se registraron tan solo 4 casos, destacndose de esta manera entre las
distintas subregiones.
Cuadro 36. Algunos eventos de inters en salud pblica por subregiones de Antioquia 2008
Subregin
Hepatitis Hepatitis HIV Malaria Varicela Intoxicacin Violencia

A
B
SIDA
Alimentaria Intrafamiliar
Bajo Cauca
Magdalena Medio
Nordeste
Norte
Occidente
Casos
24
32
21
49
53
13
9
5
4
5
Oriente
Suroeste
Urab
Valle de Aburr
Total General
79
116
85
749
1208
8
11
30
172
258
34
14
10
9
15
10908
192
1021
366
163
164
140
266
244
256
28
0
755
34
176
511
52
7474
714
599
0
9749
798
20511
12828
Fuente: SIVIGILA.
Actualizado 16 de Junio de 2009.
31
142
17
73
21
265
77
101
124
78
68
175
102
903
1533
363
319
201
873
2401
Despus del Valle de Aburr, la subregin donde mas se vive la violencia intrafamiliar es
el Oriente, para el cual se tiene conocimiento de 363 casos, seguido por el Suroeste con
319, mientras que en el Magdalena Medio slo ocurrieron 77, la menor cifra del
departamento.
A nivel municipal se puede ver que el mayor nmero de casos de Malaria se present en
Valdivia, seguido por Ituango, lo cual se puede explicar por la cercana de estos con el
Bajo Cauca. Los casos de Varicela se registraron en casi todos los municipios del Norte,
especialmente en San Andrs de Cuerquia con 29, Entrerros con 37 y Santa Rosa de
Osos con 54. ste ltimo, junto con Valdivia y Guadalupe, son los municipios donde se
presentaron los cuatro casos de Hepatitis B.
La violencia intrafamiliar es mas frecuente en Donmatas y Santa Rosa de Osos, ya que
fueron los municipios en los que se concentraron la mayor parte de los 124 casos para el
Norte, cifra que lo coloca en un lugar intermedio entre las dems subregiones de
Antioquia. Por lo tanto, este es uno de los temas en los que ms se debe trabajar,
siguiendo el ejemplo de municipios como Belmira o Briceo, los cuales se caracterizaron
por el respeto y la tolerancia entre los miembros del hogar. Este aspecto es uno de los
ms importantes a tratar ya que esto slo genera ms violencia, entorpeciendo as los
esfuerzos que se hacen para mejorar el bienestar de la poblacin.
Respecto a la mortalidad por causa de enfermedad diarrica aguda, en el Norte se
registraron 4 casos para el 2008, uno en Briceo e Ituango y dos en Valdivia. La
subregin con el mayor nmero de defunciones por este hecho fue el Urab con 21,
mientras que en el Magdalena Medio no se registr ninguna eventualidad de este tipo.
112

Cuadro 37. Algunos eventos de inters en salud pblica por municipios del Norte antioqueo 2008
Municipio
Angostura
Belmira
Briceo
Campamento
Carolina
Don Matas
Entrerros
Gmez Plata
Guadalupe
Ituango
San Andrs de C.
San Jos de la M.
San Pedro de los
M.
Santa Rosa de O.
Toledo
Valdivia
Yarumal
Norte
Total General
Hepatitis Hepatitis HIV Malaria Varicela Intoxicacin Violencia

A
B
SIDA
Alimentaria Intrafamiliar
Casos
6
0
0
3
1
0
0
0
0
0
0
93
0
0
6
7
3
5
6
1
3
4
49
1208
12
1
4
16
6
3
6
37
14
4
32
10
29
11
24
0
0
54
21
4
0
0
1
0
51
7
0
16
13
0
1
0
27
2
273
4
2
0
1
4
9
366
244
258
798
20511
12828
Fuente: SIVIGILA.
Actualizado 16 de Junio de 2009.
73
1533
27
2
1
1
124
2401
Cuadro 38. Mortalidad por enfermedad diarrica aguda, infeccin respiratoria, desnutricin y
mortalidad materna por subregiones de Antioquia 2008
Mortalidad
Infeccin
Respiratoria
Aguda
Desnutricin Materna
Casos
Valle
de
3
Aburr
Bajo Cauca
8
33
17
Magdalena M.
Nordeste
Norte
Occidente
Oriente
Suroeste
Urab
Total
Departamento
21
20
10
45
79
25
39
Subregiones
Enfermedad
Diarreica
Aguda
Nota: Las cifras de la enfermedad diarrica, la infeccin respiratoria y desnutricin pertenecen a los menores de 5 aos
113

El mayor nmero de decesos para el departamento acorde a las causas mencionadas en
el cuadro anterior fue por infeccin respiratoria aguda con 79 casos, 33 de los cuales
ocurrieron en el Valle de Aburr, mientras que en el Nordeste no se present ningn
caso. Los municipios del Norte en que se registraron muertes por esta causa fueron
Angostura, Donmatias, Ituango, Santa Rosa de Osos y Valdivia, lo que da un total de 5
casos para la Subregin.
En materia de desnutricin se presentaron en Antioquia 25 defunciones (ao 2008),
donde se destaca el Norte al no reportarse ningn caso, mientras que 10 ocurrieron en
Urab. Vale resaltar el avance que se ha tenido en este aspecto, ya que segn datos del
2005, en el departamento se lleg a 52 casos, de los cuales 570 hacan parte del Norte,
lo cual deja ver los frutos del esfuerzo que se ha hecho hasta el momento por acabar con
las muertes por desnutricin infantil.
Haciendo referencia a la mortalidad materna, en el 2005 se registraron 41 casos en
Antioquia y 1 para el Norte, mientras que en el 2008 se presentaron 39 para el
departamento y 1 en dicha subregin por parte de Valdivia. Pese a esto, en el Norte
Antioqueo se presentaron pocos fallecimientos por causa de los padecimientos antes
mencionados si se le compara con el Urab o el Valle de Aburr. No obstante, de los 17
municipios de la Subregin Norte, Valdivia es el nico que presenta como mnimo un71
caso por cada una de las causas de mortalidad mencionadas en el cuadro anterior, a
excepcin de la desnutricin. Otro aspecto que se debe tratar en materia de mortalidad
es lo que concierne a la tasa72 de homicidios, la cual en el 2008 fue de 49.5 para el
departamento, mientras que para el Norte fue de 87.7
Grfica 14. Tasa de mortalidad por homicidios en el Norte de Antioquia 2000-2008
180,0
Tasapor 100.000Habitantes
160,0
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Norte
140,2
138,7
152,8
108,0
89,5
96,8
111,0
103,4
87,7
Antioquia
149,1
154,1
141,9
92,3
66,3
53,1
49,4
46,0
49,5
Aos
Fuente: Elaboracin propia a partir del Departamento Administrativo de Planeacin Direccin Sistemas de Indicadores.
En la grafica se puede ver que la tasa para Antioquia ha venido disminuyendo a partir del
2001, mientras que la del Norte decreci hasta el 2004 y aument hasta el 2006, con una
leve recuperacin al 2008, ubicndose por encima del promedio departamental. Este
70
Anuario Estadstico de Antioquia 2005.

Ibd., 2007.
72
Tasa por 100.000 habitantes.
71
114

comportamiento obedece principalmente a municipios como Valdivia y Briceo, los
cuales han registrado las tasas ms altas del Norte Antioqueo para la mayora de los
aos que se relacionan en la grfica. Dichas tasas se pueden explicar por la presencia
de grupos armados ilegales, narcotrfico y cultivos ilcitos, motivo por el cual estos dos
municipios, junto con Ituango y Anor, han sido tenidos en cuenta en el Centro de Fusin
para el Bajo Cauca, el cual propende no slo por la seguridad, sino tambin por el
desarrollo socioeconmico de la poblacin.
La tasa de accidentes de trnsito para el departamento pas a ser de 19.9 en el ao
2000 a 15.5 en el 2008, mientras que en la subregin Norte se present un aumento al
pasar de 21.5 a 23.8, para los mismos aos de referencia. La tasa de suicidios73 se
comport de manera similar a la de accidentes de trnsito entre el 2000 y el 2007, es
decir, disminuy para Antioquia pasando de 5.6 a 5.0, mientras que para el Norte se
pas de 6.1 a 7.9. Pero teniendo en cuenta los datos del 2008, se observ que la tasa
para el Departamento aument a 5.7, mientras que para la subregin se redujo hasta
llegar a 4.9
Por otro lado, es necesario mirar tambin la situacin de la subregin en cuanto a la
cobertura en salud.
Grfica 15. Poblacin afiliada a los rgimenes subsidiado y contributivo. 2007
Poblacin Afiliada a los Re gm e ne s Subs idiado y Contributivo de Salud por
Subre gione s de Antioquia 2007
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
N o rde s t Oc c id e nt
e
e
To ta l
D e pa rta
m e nto
Va lle de
Aburr
Orie n te
S u ro e s t e
No rt e
Ura b
M a gd a le
na M .
B a jo
C a uc a
S ubs id ia do
3 3,7
45,9
57,2
58,3
59,3
66 ,8
67,4
70,4
7 1,0
44,1
C o ntribut ivo
6 5,4
40,0
20,3
27,8
29 ,1
23 ,7
13,4
17 ,4
13,4
4 9,0
To t a l C o be rtura
99,1
85,9
77,5
8 6,1
88,3
90 ,6
80,9
87,8
84,4
93,1
En la grfica anterior se puede ver que el Norte se encuentra por debajo del promedio
departamental y ocupa un lugar intermedio entre las distintas subregiones en lo referente
a cobertura total.
Para el rgimen subsidiado, el Norte contaba en el 2007 con 141.005 afiliados
equivalente a una cobertura del 58.3%, siendo Ituango, Briceo y Angostura los
73
La tasa de accidentes de trnsito y la de suicidios son por cada 100.000 habitantes. Adems, las cifras
referentes a dichas tasas fueron proporcionadas por el Departamento Administrativo de Planeacin Direccin
Sistemas de Indicadores.
115

municipios que presentan los porcentajes mas altos, contrario a San Pedro de los
Milagros, Entrerros y Donmatas, los cuales poseen las cifras mas bajas.
En cuanto al contributivo, la subregin contaba con 67.212 afiliados74 equivalente al
27.8%, con Valdivia, Toledo y Briceo como aquellos con la menor proporcin de
personas pertenecientes a ste rgimen, mientras que Entrerros y Donmatas registran
las cifras mas altas. Lo anterior permite dar una idea acerca del desarrollo desigual que
se da entre los municipios de una misma subregin, no slo del Norte Antioqueo sino
tambin en las dems subregiones, e incluso entre los distintos departamentos que
conforman el territorio nacional.
3. Vivienda
Con base en los datos consignados en la Encuesta de Calidad de Vida 2007, el Norte
Antioqueo posee la cifra mas baja del departamento en lo que concierne al dficit
cuantitativo de vivienda, alcanzando 2.314 unidades en total, de las cuales 841 se
localizan en la cabecera y 1.473 en el resto. En cuanto a las zonas, el dficit cuantitativo
para los municipios de Ro Grande y Chico es de 380, Ro Cauca 505, Vertiente Chorros
Blancos 1.078 y Ro Porce75 1.906. Dicho dficit se aprecia principalmente en el resto
ms que en las cabeceras, excepto la zona Ro Grande y Chico, donde ocurre lo
contrario.
Grfica 16. Dficit de vivienda cuantitativo en Antioquia. 2007
De ficit de V ivienda Cuantitativo en Antioquia 2007
120 .0 00
Viviendas (Nmero)
100 .0 00
80 .0 00
60 .0 00
40 .0 00
20 .0 00
0
No rt e
Orient e
Occident e
Suroest e
No rd est e
M ag d alen
aM.
V alle d e
A b urr
B ajo
Cauca
Urab
To t al
A nt io quia
54 .64 6
84 1
1.64 5
8 65
1.92 1
2 .73 6
5.19 8
16 .90 8
5.9 57
18.575
Rest o
1.473
2.2 91
3.74 6
3 .32 6
2 .6 76
2.2 0 8
1.256
12.570
2 9.4 07
58.9 52
To t al
2.3 14
3 .93 6
4.6 10
5.24 7
5.4 12
7.4 0 6
18.164
18.52 7
4 7.98 2
113 .597
Cabecera
*Valor calculado: ((Hogares en edificaciones no destinadas originalmente para vivienda + Viviendas con materiales de las paredes en:
zinc, tela, cartn, latas, desechos, plsticos o sin paredes + Hogares en cuartos o cuartos en inquilinato con hacinamiento (ms de
dos personas por cuarto) + Casa o apartamento con ms de un hogar + Casa o apartamento urbano no mitigable por hacinamiento
ms de 5 personas por cuarto)).
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de Calidad de Vida. Departamento de Antioquia 2007. Expandida con
proyecciones demogrficas DANE. Muestra calculada para el resto del departamento con un margen de error del 4% y una
confiabilidad del 95%.
74
Las cifras que conciernen a la cobertura en salud fueron calculadas con la poblacin proyectada por el
DANE al 2007.
75
Recordar que en la Encuesta de Calidad de Vida, se incluye a Anor en la zona Ro Porce.
116

Para el 2007 se percibi un total de 21.223 viviendas con dficit cualitativo en la
subregin Norte, de las cuales 1.710 estn ubicadas en las cabeceras y 19.513 en el
resto. Dicho dficit fue de 4.186 para la zona Ro Porce, 4.368 en Ro Cauca, 6.633 en
Ro Grande y Chico; y de 8.174 para la Vertiente de Chorros Blancos. Vale sealar que
en cada una de estas zonas el dficit cualitativo es mayor en el resto que en las
cabeceras.
Grfica 17. Viviendas con dficit cualitativo. 2007
Vivie ndas con Deficit Cualitativo e n las Subregiones de Antioquia 2007
250.000
Viviendas (Nmero)
200.000
150.000
100.000
50.000
Bajo
Cauca
Nordeste
Norte
Suroeste
Oriente
Valle de
Aburr
Urab
Cabecera
4.545
1.693
5.848
5.429
1.710
5.617
3.325
14.703
17.525
60.394
Resto
4.661
9.206
14.030
15.723
12.385
18.233
13.972
19.401
19.513
21.223
19.225
24.842
27.016
30.341
17.886
32.588
37.890
55.415
166.578
226.972
Total
Magdalen
Occidente
a M.
Total
Antioquia
*En la zona Ro Porce se incluye Anor de la subregin Nordeste.

Valor calculado: (Viviendas construidas con materiales semipermanentes (paredes en madera burda, bahareque, guadua o caa) o
(viviendas con pisos en tierra, arena, madera burda, tabla o tabln) o (viviendas sin servicios pblicos de energa, acueducto,
alcantarillado o pozo sptico) o viviendas sin cocina.
Fuente: Elaboracin propia a partir de la Encuesta de Calidad de Vida. Departamento de Antioquia 2007. Expandida con
proyecciones demogrficas DANE. Muestra calculada para el resto del departamento con un margen de error del 4% y una
confiabilidad del 95%.
Por otro lado, para el Norte Antioqueo se tiene conocimiento de 52.966 viviendas cuyo
material predominante de las paredes son por ejemplo el ladrillo, el adobe, el bloque, o la
tapia pisada; mientras que 3572 son a base de bahareque, guadua, madera y materiales
de desecho, entre otros. En cuanto al material de los pisos 53.791 viviendas estn
edificadas sobre cemento, gravilla, baldosa, vinilo o ladrillo; en tierra o arena hay
aproximadamente 2262, en madera burda, tabla o tabln cerca de 415, y en mrmol,
parqu o madera pulida hay slo 6876.
Otro aspecto importante a mirar en cuanto al tema de la vivienda es la cobertura en
servicios pblicos. En el siguiente cuadro se presentan las cifras tanto para el Norte
como para el departamento.
76
Encuesta de Calidad de Vida. Departamento de Antioquia 2007.
117
Cuadro 39. Cobertura en servicios pblicos para el norte antioqueo 2007

Total (%)
Cobertura
Norte
Antioquia
Residencial
Cabecera Resto Total Cabecera Resto Total
Energa Elctrica
Acueducto
Aseo
(Recoleccin)
Alcantarillado
100,0
97,0
98,3
99,95
95,72
98,95
99,7
62,4
79,4
99,1
72,3
92,8
99,7
39,9
67,2
99,9
56,0
89,6
93,8
31,1
59,8
96,8
44,9
84,7
Telfono
66,0
17,1
39,4
84,7
32,0
72,3
Internet
11,0
4,0
7,2
21,3
3,2
17,0
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia 2007 y Encuesta de la Calidad de Vida.
Es posible apreciar la diferencia en cobertura entre las cabeceras y el resto, lo cual se

cumple no slo para el Norte sino tambin para las dems subregiones. Sin embargo,
dicha disparidad es muy pequea en lo referente a la energa elctrica, mientras que
para los otros tipos de servicios es bastante considerable.
Entre las distintas zonas del Norte Antioqueo, la de Ro Grande y Chico es la que ms
se destaca, ya que posee la cobertura ms alta para cada uno de los servicios
mencionados en la tabla anterior; en cambio los municipios que pertenecen a la zona Ro
Cauca son los que poseen la menor cobertura en alcantarillado, aseo, telefona e
Internet.
4. Cultura
La geografa cultural antioquea se inicia desde mucho antes de la llegada de los
espaoles al continente americano. Este espacio natural, con sus particulares
condiciones fsicas y biticas, recibi la visita de diversos grupos humanos que fueron
poblando y construyendo sus propias espacialidades, es decir, sus modos de intervenir,
apropiar y controlar el entorno natural a travs de formas simblicas representadas en
lenguas, creencias, msica, vestuario, viviendas, alimentacin, organizaciones polticas y
de parentesco entre algunas de las caractersticas que usamos para entender la
cultura77.
El proceso de territorializacin se llev a cabo a lo largo de miles de aos y la llegada de
los europeos marc un momento de ruptura, especialmente porque con estos se inici
un rpido exterminio y un olvido prolongado del pasado aborigen, en medio del cual y
hasta el da de hoy han sobrevivido algunas comunidades indgenas. Con la incursin
espaola se impusieron nuevas prcticas culturales y formas de intervencin que ante
todo trataron de borrar lo construido, imaginando un mundo nuevo, como si fuera apenas
instaurado por la concepcin europea. Es as como Rodrigo de Bastidas, en los inicios
77
Tomado del IGAC, IDEA, (2007). Antioquia: Caractersticas Geogrficas. 1 ed Bogot: Imprenta Nacional
de Colombia, p. 145-146.
118

del siglo XVI (1501) funda Santa Mara la Antigua del Darin, en lo que hoy es el
territorio de Urab, y tras l se da inicio a la llegada de conquistadores de origen espaol
sobre lo que era ocupado y apropiado por los indgenas78.
Debido al gran inters de enriquecimiento de los conquistadores y al proceso de
colonizacin de los territorios, sometieron a condiciones precarias y de explotacin a las
comunidades nativas, provocando la disminucin rpida de la poblacin, ante lo cual
vieron la necesidad de traer esclavos africanos para realizar los trabajos de minera y
agricultura. De este modo, en la conformacin colonial de la poblacin del departamento
de Antioquia intervinieron principalmente, tres grupos tnicos: los espaoles, indgenas y
africanos.
A pesar de que en el siglo XIX un grupo de intelectuales difundi la idea del proyecto
paisa en el que sostenan que Antioquia es culturalmente homognea, el mestizaje y la
supervivencia de comunidades indgenas y negras contribuyen a que la cultura
antioquea sea diversa y heterognea desde sus propios orgenes, en la que los
diferentes grupos tnicos se identifican mediante una serie de tradiciones y rasgos
especficos, pero que varan de acuerdo con los procesos histricos de territorializacin.
En la actualidad dicho proceso tiene expresiones espaciales nuevas y vienen en
expansin en las ltimas dcadas a lo largo de las zonas bajas (Bajo Cauca, Urab y
Magdalena Medio) y un sector del Nordeste, recibiendo oleadas de poblacin con otros
rasgos culturales, tales como los chilapos y chocoanos. Los primeros provienen del
departamento de Crdoba y Sucre y son culturalmente hablando, la amalgama de otro
proceso de sincretismo que obedece a un pasado entre negro e indgena, llevado a cabo
en las zonas de sabana en el norte del pas. Los segundos son afrodescendientes de
distintas reas del departamento del Choc, dentro de los cuales tambin se pueden
identificar rasgos propios, pese a hacer parte del mismo territorio chocoano. Es decir,
Antioquia como gran parte del mundo, tienen cada vez ms unas fronteras culturales
complejas, dentro y fuera de su propio proyecto cultural paisa79.
En trminos generales, la poblacin que ocupa el territorio antioqueo es el resultado de
una mezcla intrincada de etnias, que dan origen al gran grupo de mestizos y algunas
comunidades indgenas y afrocolombianas.
Respecto a la distribucin tnica, se encuentran asentamientos de comunidades negras
e indgenas en algunos sitios de los municipios de Belmira, Santa Rosa de Osos, Ituango
y San Pedro de los Milagros. Estas comunidades han sufrido un acelerado proceso de
mestizaje, debido entre otras razones a la dificultad para realizar las labores econmicas
en su interior y a la falta de condiciones apropiadas de vida, lo que las ha llevado a
buscar opciones externas y a transformar sus hbitos y costumbres80.
78
Ibid.
Ibid.
80
Tomado de la Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia CORANTIOQUIA,
79
119

De las comunidades indgenas identificadas en la subregin, se encontr a los
Haidukama, ubicados en el municipio de Ituango cerca a los lmites con el departamento
de Crdoba. Es una comunidad de origen Embera-Cham, constituida en resguardo
indgena en 198381.
La poblacin mestiza, tambin conocida como cultura homognea o cultura paisa, se
localiza principalmente en las subregiones del Oriente, Norte, Suroeste, Valle de Aburr,
Nordeste y Occidente.
Las regiones de Urab, Bajo Cauca y Magdalena Medio han sido pobladas en el siglo
XX, ya que se convirtieron en zonas de refugio para los excluidos del proyecto de la
cultura homognea y han ido conformado una sociedad mucho ms diversa y compleja,
en la que el mestizaje del proyecto cultural paisa ha participado en distintas formas. En
este proceso se distinguen igualmente, las poblaciones que han migrado de
departamentos limtrofes, como en el Bajo Cauca y Urab, donde existe una fuerte
influencia de la poblacin sabanera de los departamentos de Crdoba, Bolvar y Sucre82.
Por lo tanto, en el mestizaje de la poblacin antioquea, ya no se puede afirmar que es
el resultado de los tres grupos tnicos anteriormente mencionados, porque estos grupos
a travs del tiempo han tenido fuertes procesos de cambio social y cultural por el
contacto permanente con grupos de muchas regiones distintas a la antioquea. La
poblacin mestiza es mayoritaria, pues alcanza a representar el 87% del antioqueo83.
Manifestaciones y Expresiones Culturales
Con base en la tabla que se presenta a continuacin, se puede afirmar que en todos los
municipios del Norte Antioqueo se efecta como mnimo una celebracin evento. Las
festividades religiosas se llevan a cabo en la mayora de los municipios, a excepcin de
Valdivia, Ituango y San Jos de la Montaa. Estos dos ltimos son los de menor nmero
de celebraciones, mientras que Donmatas se destaca por tener hasta 10 eventos en el
ao, de los cuales 3 son de carcter religioso.
81
Ibid.
Tomado del IGAC, IDEA, (2007). Antioquia: Caractersticas Geogrficas. 1 ed Bogot: Imprenta Nacional
de Colombia, p. 153.
83
Ibid.
82
120
Cuadro 40. Fiestas y eventos tradicionales, en los municipios de la subregion norte 2008
Municipios
Nombre
Fecha
Semana Santa
Beatificacin del Padre Marianito
Fiesta Nacional
Fiesta de la Virgen del Carmen
Fiestas de la Panela
Jornadas Culturales Institucionales
Fiestas de Nuestra Seora del Rosario
Fiestas de la Trucha
Fiesta del Agua
Fiesta de Cristo Milagroso de Buga
Festival Recreativo y Cultural Germn Pino
Celebracin de la Batalla de Chorros Blancos
Fiesta de la Panela, el Asbesto y el Campesino
Fiesta Patronal de Nuestra Seora del Rosario
Semana Santa
Exhibicin Equina Juzgada
Festival de Balcones
Fiesta de La Conchita
Temporada de Teatro
Da de la Madre
Da del Padre
Fiestas de San Isidro
Fiestas del Retorno en el Corregimiento de
Bellavista
Festival de Cometas
Feria de la Confeccin y la Cultura
Marzo
Abril
Julio
Julio
Noviembre
Junio
Agosto
Octubre
Diciembre
Junio
Septiembre
Octubre
Febrero
Agosto
Octubre
Abril
Junio
Octubre
Diciembre
Abril
Mayo
Junio
Junio
Norte
Angostura
Belmira
Briceo
Campamento
Carolina del P.
Donmatas
Entrerros
Gmez Plata
Agosto
Agosto
Octubre
Octubre (1er.
Fiestas Patronales de Nuestra Seora del Rosario
semana)
Fiestas Tradicionales - Feria de la Confeccin y la
Octubre
Cultura
Navidad Comunitaria
Diciembre
Fiesta del Paisaje
Junio
Fiestas de la Virgen del Carmen
Julio
Fiestas Patronales de la Virgen de los Dolores
Septiembre
Aniversario de Gmez Plata
Mayo
Fiesta de Nuestra Seora del Carmen
Julio
Fiesta de la Cordialidad
Noviembre
fin
de
121
Municipios
Nombre
Fecha
Fiesta Tradicional del Campesino

Fiesta Patronal Nuestra Seora de Guadalupe
Fiesta de la Itanguinidad
Fiestas del Santo Cristo
Semana Pro-Hogar Juvenil Campesino "Sagrado
Corazn"
Fiestas Cuerqueas
Fiesta Josefinas y Concurso de Pesca de Trucha
Arco Iris
Fiesta Patronal "Seor de los Milagros"
Fiestas Populares de "La Leche y sus Derivados"
Semana Santa
Corpus Cristi
Fiestas del Atardecer
Fiesta y Novenario a Nuestra Seora de Las
Misericordias
Desfile de Cuentos, Historias, Mitos y Leyendas
Noche de las Velitas
Novena de Navidad Comunitaria
Fiesta Patronal de San Jos
Fiesta Tradicional de las Toldas Toledanas
Fiesta del Agua, el Verano y la Pesca
(Corregimiento Puerto Valdivia)
Semana Cultural y Deportiva
Batalla de Chorros Blancos
Cumpleaos de Yarumal
Fiestas del Yarumo
Semana de la Cultura
Fiesta de la Virgen de las Mercedes
Junio
Diciembre
Agosto
Julio
Septiembre
Norte
Guadalupe
Ituango
San Andrs de C.
San Jos de la M.
San Pedro de los
M.
Santa Rosa de O.
Toledo
Valdivia
Yarumal
Octubre
Noviembre
Marzo
Mayo
Diciembre
Marzo
Junio
Agosto
Agosto - Septiembre
Octubre
Diciembre
Diciembre
Marzo
Julio
Noviembre
Marzo
Octubre
Febrero
Marzo
Junio
Agosto
Septiembre
Adems del aspecto religioso, tambin sobresalen otros eventos que giran en torno a lo
ms representativo del municipio, como las fiestas de la panela, de la trucha, del agua,
del campesino, del paisaje, del retorno; se conmemoran aniversarios como el da de la
madre, del padre, la batalla de chorros blancos; y se promueven las jornadas deportivas,
recreativas y culturales.
122
CAPITULO 6
SUBSISTEMA DE ASENTAMIENTOS URBANOS
E INFRAESTRUCTURA DE RELACIN
La organizacin actual del Sistema Urbano es producto de un proceso histrico
vinculado a las polticas y procesos de desarrollo del pas, as como de las implicaciones
en la poltica domstica de los escenarios y factores en el mbito internacional, de un
lado, y de otro, del conflicto sostenido en torno a la organizacin institucional del
territorio. En este sentido, los asentamientos urbanos implican no solo la ocupacin del
territorio, sino tambin, la modificacin del paisaje mediante la implantacin de un
sistema artificial y dinmico, el cual intercambia materia, energa e informacin con el
exterior e involucra una agencia humana.
Cuando se habla de lo urbano, se debe pensar en un sistema socio-espacial muy
dependiente de factores exgenos y por lo tanto altamente vulnerables. Espacialmente,
depende del grado de acomodamiento que presente a las condiciones naturales sobre
las cuales reposa y a la dinmica de los fenmenos naturales a los que est sujeto, en
este sentido, sepuede decir que el sistema es altamente dependiente y vulnerable de la
estabilidad de los ciclos reproductivos de la naturaleza, por lo cual, debe estar sujeto a la
lgica reproductiva de los mismos.
En el funcionamiento espacial se analizan las relaciones sociales de la poblacin con
base a su conformacin y desplazamientos dentro y fuera del territorio municipal, para
ello se debe establecer el patrn de asentamientos, el tamao de la poblacin, la
organizacin comunitaria, la prestacin de servicios y las relaciones socioeconmicas y
culturales de todos los habitantes, en este caso, de la Subregin del Norte del
departamento de Antioquia.
Los asentamientos urbanos hacen parte integral del territorio y de la forma como ellos
estn distribuidos, sus caractersticas funcionales y sus relaciones, depende la
estructura, la funcionalidad y el desarrollo territorial. El concepto de integracin funcional
espacial84 hace referencia a un sistema articulado e integrado de centros de crecimiento
de diferentes tamaos y caractersticas funcionales que facilita la difusin del desarrollo
regional.
84
Rondinelli, Dennis Mtodo Aplicado de Anlisis Regional1989. pgina 25.
123
6.2 SISTEMA DE
RELACIN
ASENTAMIENTOS
URBANOS
INFRAESTRUCTURA
DE
Este sistema est conformado por dos subsistemas, el urbano y de equipamientos, y el

de infraestructuras de relacin y servicios pblicos. Se definen as:
El Subsistema urbano de equipamiento: Se refiere bsicamente, a la organizacin
funcional de los centros urbanos y a su jerarquizacin segn servicios y funciones;
tambin a los equipamientos dentro de los cuales se contemplan diferentes escalas y
tipos, son estos los que le dan forma y soporte a la funcionalidad del territorio, estos
deben est en correspondencia con la distribucin espacial de la poblacin.
El Subsistema de infraestructura de relacin: Se considera bsicamente el conjunto
de redes para el transporte, el suministro de energa y las telecomunicaciones, as como
el manejo de residuos slidos y los servicios pblicos.
Es importante resaltar que las infraestructuras constituyen gran parte de la dotacin del
territorio que genera condiciones necesarias para el desarrollo y la competitividad y
cumplen un papel decisivo en el ordenamiento territorial y en la disminucin de los
desequilibrios en las subregiones.
6.2.1 SUBSISTEMA URBANO Y DE EQUIPAMIENTOS
Los sistemas de asentamientos urbanos articulan ciudades y poblaciones de diferente
jerarqua y tamao, que cumplen una funcin clave en el desarrollo econmico, social y
cultural de un territorio, en cuanto constituyen ncleos de concentracin de poblacin,
facilidades y servicios, que contribuyen al desarrollo de las actividades productivas, tanto
urbanas como rurales, y a elevar la calidad de vida de la comunidad.
Con base en la especializacin o complejidad de las funciones y servicios prestados por
los centros urbanos, se establecen su jerarqua.
El norte Antioqueo en el sistema urbano en Colombia y en Antioquia. Para el pas el
IGAC establece una jerarquizacin funciona de los centros nacionales donde aparece en
primer orden Bogot con metrpoli nacional; en el segundo orden aparece Medelln
conjuntamente con Cali, Barranquilla, y Bucaramanga como metrpolis regionales,
caracterizndose por concentrase la mayor parte de los servicios financieros, culturales,
educativos, sociales y polticos, as como importantes empresas comerciales e
industriales.
Dentro del tercer orden centros subregionales y el cuarto centros de relevo principal,
no aparece clasificado ningn centro urbano de Antioquia, solo en el quinto orden
centros de relevo secundario se ubican Rionegro, Yarumal, Puerto Berro, Andes,
Caucacia, conjuntamente con Facatativ, Maicao, Santa Rosa de Cabal, Calarc,
Tumaco, Garzn, Chiquinquir, El Banco y Anserma, entre otros. E estos centros las
124

actividades se generan bsicamente para servir a otros de mayor proyeccin regional y
su funcin primaria de relevo se centra en el rengln agrcola.
En Antioquia existe un gran desequilibrio en la distribucin especial de la poblacin y de

las actividades productivas y de servicio, as como en las funciones; circunstancias que
evidencian la ausencia de una red de centros jerarquizados y complementarios entre s,
que posibilitara una mejor y mayor irrigacin de las dinmicas del desarrollo en todo el
departamento.
Esta situacin ha generado en fuerte desequilibrio en la ocupacin del territorio, en la
localizacin de equipamientos y la infraestructura, y en la prestacin de servicios, en
sntesis, un desarrollo inequitativo de los asentamientos humanos en el departamento.
Otras situaciones no menos crticas, son las relacionadas con la dbil
complementariedad funcional entre los asentamientos, la baja articulacin de sus
diferentes niveles jerrquicos, y de stos con los departamentos y regiones vecinas.
Este fenmeno, genera entre otras consecuencias, la concentracin
de las
oportunidades y beneficios del desarrollo en la metrpoli regional, una menor calidad de
vida en las otras subregiones y la prdida de dinamismo econmico de algunos
asentamientos que en el pasado se desempearon como centros urbanos intermedios.
El primer nivel metrpoli regional esta conformado por los 10 municipios del valle de
Aburr, en este valle se encuentran las funciones ms especializadas del departamento,
destacndose las relacionadas con actividades financieras, comerciales, industriales,
salud, as como funciones de tipo cultural, recreativas, de educacin superior,
administrativas y religiosas.
125

En el segundo nivel centros subregionales, solo aparece Rionegro con un grupo
sobresaliente de bienes y servicios especializados que sirven de apoyo a la metrpoli
subregional.
El tercer y cuarto orden esta conformado por los centros de relevo principal y secundario,
cuya caracterstica predominante es la de servir de apoyo financiero y administrativo, y
econmico, respectivamente, a los centros urbanos de mayor jerarqua. En Antioquia
sobresalen Apartado, Caucsia y Turbo por mencionar los 3 primeros de esta categora.
En las subregiones Norte sobresalen Yarumal, Santa Rosa de Osos y San Pedro de los
Milagros, es de resaltar que la subregin del Norte dentro de su grupo de municipios
tiene como caracterstica principal el contar con 2 centros de relevo principal, o centros
subregionales. El Municipio de San Pedro de los Milagros se destaca por su produccin
de lcteos, y es all donde se centra su procesamiento y de igual manera sobresale por
por la produccin de insumos agropecuarios y acopio de leche, el Norte antioqueo
abastece de leche a los Municipios del Valle de burra.
En el quinto y sexto orden se ubican los centros locales principales y secundarios, los
principales se caracterizan por ejercer funciones econmicas y comerciales de menor
escala que las ejercidas por los centros de relevo), de apoyo a los asentamientos de
mayor jerarqua y por prestar servicios bsicos en lo pblico y lo social. Estos centros no
llegan a ejercer funciones de polarizacin alrededor de ellos. Como centros locales
principales en el Departamento sobresalen Sopetran, Arboletes y Frontino.
En la subregin del Norte encontramos el Municipio de Don Matas el cual esta ubicado
en 50 Kms de Medelln, tiene grandes ventajas por buena accesibilidad vial con el Valle
de Aburra. En l se ha desarrollado la industria en el sector de la confeccin.
Los centros secundarios o de sexto orden, se diferencian de los locales principales,
bsicamente por poseer menor importancia en trminos poblacionales, econmicos y de
frecuencia en funciones, ejercen funciones econmicas y comerciales bsicas y
abastecedores de poblaciones prximas de mayor jerarqua.
En el Departamento sobresalen El Peol, Ituango y San Jernimo por mencionar los tres
primeros de estas categoras.
En la subregin Norte encontramos seis municipios de esta categora: Entrerros,
Valdivia, Gmez Plata, Belmira y Carolina del Principe al igual que Ituango que ya fue
mencionado. Por ltimo aparecen las unidades o poblaciones urbanas bsicas, las
cuales se caracterizan por ejercer funciones de poca complejidad con fines netamente
de auto abastecimiento.
Servicios elementales
En el Departamento en este grupo sobresalen los Municipios de Caramanta, Angosturas
y Montebello, por mencionar los tres primeros de esta categora.
126
La Subregin Norte cuenta con siete Municipios en esta jerarqua, siendo ellos:
Angostura, antes mencionado, San Andrs de Cuerquia, Campamento, san Jos de la
Montaa, Gudalupe, Briceo y Toledo. En el mapa Anlisis funcional del sistema de
asentamientos urbanos de ANTIOQUIA 2006 pueden visualizarse los Municipios y sus
diferentes jerarquas.
Mapa 21. Anlisis funcional del sistema de asentamientos urbanos de Antioquia. 2006.
En general entonces, segn el estudio del Departamento Administrativo de Planeacin

de Antioquia, la mayor cantidad de asentamientos urbanos del departamento, 86 en total,
que representan el 68.80%, se ubican en los 3 ltimos niveles (los mas bajos de la
jerarqua urbana), como son los centros locales principales, secundarios y las unidades o
poblaciones urbanas bsicas lo que denota baja calidad y poco cubrimiento en cuanto a
127

funciones y servicios para la comunidad ubicada en ellos, aunque all slo se asienta el
9.93% de la poblacin urbana antioquea.
Por otro lado; es decir, 20 cabeceras municipales. El 16% de los asentamientos urbanos
de Antioquia, se ubican en los niveles ms altos de la jerarqua, metrpoli regional,
centro subregional y centros de relevo principal. En ellos vive la mayora de la poblacin
urbana del departamento, esto es el 82.07%.
En las parte intermedia del nivel jerrquico, se encuentran los centros de relevo
secundario, con 19 asentamientos, que representan el 15.2% de los asentamientos del
departamento, que tericamente poseen un nivel aceptable en el cubrimiento de
equipamiento y prestacin de servicios para el 8% de la poblacin del departamento.
Puede decirse entonces, que el conjunto del sistema urbano en Antioquia se puede
calificar de: concentrado, desequilibrado, desarticulado, discontinuo y dependiente,
expresin de los dismiles e inequitativos niveles del desarrollo regional, de lo cual no es
la nica causa la desigual dotacin del territorio, pero si contribuye de manera
significativa, a su formacin y profundizacin.
6.1.2 Lo urbano desde lo natural acercamiento
La subregin del Norte se localiza en la parte ms septentrional del Departamento, es un
territorio rodeado y consolidado por los caones de los ros Cauca y Porce, es un
territorio enmarcado por los dos flancos de las fuentes de AGUA mas importantes los
cuales bordean la meseta de los osos (en su forma orgnica de corazn) y por contar
con importantes fuentes de agua a tal punto que en esta subregin se localiza el Nudo
de Paramillo, denominado La Estrella Orogrfica del Departamento de Antioquia.
La subregin esta conformada por tres altiplanos sobresaliendo la Meseta del Valle de
los Osos o Altiplano y por las vertientes de los ros Cauca y Porce. Las caractersticas
fsicas de los asentamientos estan determinados por las caractersticas fisiogrficas,
zonas de vertientes con mayores problemas para la expansin urbana, reas de alto
riesgo y problemas de deslizamientos.
En el rea de vertientes del ro Porce se ubican los Municipios de Campamento,
Angosturas, Guadalupe, Carolina y Gmez Plata. En la vertiente del ro Cauca se ubican
San Andrs de Cuerquia, San Jos de la Montaa, Belmira y San Pedro de los Milagros,
en el altiplano dividido por las vertientes de los ros grande y Guadalupe se ubican las
cabeceras de Don Matas, Santa Rosa, Yarumal y Valdivia, estos asentamientos se
ubican a partir del corredor vial de la troncal. Existe entre ellos una organizacin
espacial en forma lineal y de ramificacin simple conformada a partir de la articulacin
de los asentamientos urbanos y la troncal y la confluencia con el ro Cauca en el caso
de Valdivia. El proceso de poblamiento ha obedecido a patrones urbansticos y
arquitectnicos propios de la colonizacin antioquea adaptados a condiciones
topogrficas: Reticular, escala reducida, elementos compositivos, escala peatonal, y
128

concentracin de servicios, concentracin de edificios institucionales, localizados en el
parque o plaza.
Las caractersticas de los elementos urbanos, se mantienen en la mayora de los

centros, se insina una coherencia a nivel de la subregin.
Aquellos localizados sobre va troncal (espina dorsal del sistema vial regional y los
mas influenciados por el centro metropolitano) han variado sus esquemas
urbansticos.
6.1.3 Caractersticas de los Centros Poblados
Formas urbanas: entendiendo est, como la caracterstica del desarrollo urbanstico

del rea urbana.
En forma concentrada: Son reas urbanas consolidadas alrededor de un espacio

central en su mayora de forma concntrica. Estas formas caracterizan los municipios
de: Toledo, San Andrs, Carolina del Prncipe, Guadalupe, Anor, Angostura,
Yarumal, Belmira, Entrerros, San Jos, Briceo y Campamento.
En forma concentrada y se van dispersando en centro poblados: El rea urbana se

desarrolla en los terrenos de menores pendientes y al expandirse el municipio se
toman otras reas desconectadas del centro principal. Tal es el caso de las reas
urbanas de Ituango y Gmez Plata. En el caso de Valdivia, sobre la troncal y el ro
Cauca se desarrolla Puerto Valdivia.
Una ltima variacin de los desarrollos urbansticos son las reas urbanas que inician
concentradas y as conservan el rea central ms antigua pero finalmente se van
dispersando por barreras fsicas. Tal es el caso de los Municipio de Santa Rosa, San
Pedro y Don Matas.
Tramas Urbansticas: Es la forma como se ha desarrollado la malla urbana en las
cabeceras. Comnmente se conoce como el MANZANEO. En la subregin del Norte las
caractersticas de los elementos urbanos, se mantienen en la mayora de los centros, sin
embargo podramos diferenciar 2 tipos de tramas:
Reticular por manzana, con reticular ortogonal, manzaneo homogneo: en esta
categora se encuentran los municipios de Ituango, Toledo, Carolina del Prncipe, Gmez
Plata, Guadalupe, Angosturas, Briceo, Yarumal, Belmira, Entrerros y San Jos de la
Montaa.
Reticular por manzaneo en reas tradicionales (ncleos) y con retculas
diagonales, transversales y circulares hacia las periferias: Las reas urbanas con
este tipo de tramas son San Andrs de Cuerquia, Anor,, campamento, Valdivia, Santa
Rosa de Osos, San Pedro de los Milagros y Don Matas.
129

Relacin con las vas: En este tema se identifica la iniciacin del rea urbana y su
conectividad.
rea urbana con desarrollo tangencial a la va troncal: Yarumal, Valdivia, Santa Rosa
y Don Matas. El Municipio de Carolina se desarrolla tangencialmente, a una va
secundaria.
reas urbanas ubicadas al terminar vas secundarias: interconectado con otros
municipios Tales el caso de los Municipios de Guadalupe, Angostura y campamento,
este ltimo conectado con Angostura y Yarumal.
Son Municipios terminales de va: Ituango, Briceo y Belmira.
Finalmente se encuentra el grupo de Municipios que son Atravesados por una
secundaria, tal es el caso del Municipio de San Andrs, Toledo, Gmez Plata,
Campamento, Angostura, San Pedro de los Milagros y San Jos de la Montaa. El
Municipio de Entrerros es atravesado por dos vas secundarias.
6.1.4 Tendencias de crecimiento
Las reas urbanas se han desarrollado de diferente manera y de acuerdo con las
caractersticas fsicas del territorio en la subregin estas son de 4 tipos muy semejantes:
1.
Crecimiento sobre valle de vertiente, con barreras topogrficas alrededor del

centro tradicional: Los Municipios de Belmira, Gmez Plata, Ituango y Toledo. El
crecimiento de estas reas urbanas presenta restricciones por la ladera.
2.
Crecimiento sobre cima de vertiente o meseta, con barreras, tipografcas

alrededor del centro tradicional: reas urbanas de San Pedro y Santa Rosa.
3.
Crecimiento sobre ladera de montaa, con restriccin de ladera: reas urbanas

de Entrerros, San Jos, Briceo, Yarumal, Valdivia y Guadalupe.
4.
Crecimiento entre vertientes: Esta caracterstica se presenta en las reas urbanas

de Don Matas, Angostura, San Andrs de Cuerquia y Anor.
6.1.5 Equipamientos Urbanos

En la gran mayora de los Municipios de la subregin del Norte los equipamientos
urbanos se ubican en el centro principal, sin embargo hay algunas variaciones as:
-
Equipamientos ubicados en centro principal y vas de acceso principal: Municipios de

Belmira, Entrerros, San Pedro de los Milagros, Don Matas, San Jos de la Montaa,
Briceo, Campamento, Yarumal, Carolina del Prncipe, Guadalupe, Gmez Plata,
Anor, Ituango y San Andrs de Cuerquia.
Equipamientos en cuatro principales y centros perifricos: Santa Rosa.

130
Equipamientos ubicados en centro principal: Angostura y Toledo.
Equipamiento ubicado en centro principal, vas de acceso principal y centros

perifricos: Valdivia.
A Continuacin se presentan los cuadros donde se expresan en forma resumida las

principales caractersticas de forma, trama, tendencia de crecimiento, relacin vial, entre
otras, que resumen en forma grafica las principales caractersticas de los centros
urbanos del Norte antioqueo por zonas.
Grfica 18. Subsistema urbano y de equipamientos. Zona Ros Grande y Chico
131

Grfica 19. Subsistema urbano y de equipamientos. Zona Vertiente Chorros Blancos
Grfica 20. Subsistema urbano y de equipamientos. Zona Vertiente Ro Porce
132
Grfica 21. Subsistema urbano y de equipamientos. . Zona Vertiente Ro Porce
Grfica 22. Subsistema urbano y de equipamientos. Zona Vertiente Ro Cauca
6.1.6 ndice de centralidad y nmero de funciones

El ndice de centralidad: mide la complejidad funcional en trminos de nmero de
funciones y frecuencias de ocurrencia, a mayor ndice mayor complejidad funcional, se
construy en el estudio del Departamento Administrativo de Planeacin Anlisis
funcional del sistema de asentamientos urbanos de Antioquia. El Municipio de Yarumal
con 483.24 es el de mayor ndice de centralidad en la subregin norte, y con el menor
ndice de centralidad se encuentran los municipios de Briceo y Toledo con 46.85 y
42.68 respectivamente. (ver grfica 23).
133

El nmero de funciones es la cantidad de variables que cada municipio prosee del total
de universo que se tuvo en cuenta para calcular el ndice de centralidad. (ver grfica 24)
Grfica 23. ndice de centralidad
88,48
4%
53,86
2%
78,20
3%
46,85
2%
42,68
2%
73,29
3%
483,24
21%
154,76
7%
61,72
3%
54,75
2%
67,34
3%
88,68
4%
387,42
17%
80,16
3%
124,27
5%
154,82
7%
171,04
7%
95,12
4%
Yarumal
Carolina del Principe
Donmatias
Entrerrios
Santa Rosa de Osos

Gomez Plata

Angostura
Ituango
San Andres de Cuerquia

Briceo
Campamento
Toledo
Valdivia
Anori
Guadalupe
Belmira
Fuente: Elaboracin Propia. 2009.
Grfica 24. ndice de centralidad

12 2
120
11 0
11 0
106
1 00
100
89
Nmero de Funciones
84
77
80
71
60
58
60
52
52
51
50
48
48
40
20
0
Ya
rum
al
os
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as
Os
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M un ic ip io s d e l N or te A nt io q u e o
Fuente: Elaboracin Propia. 2009
134

El Componente de Equipamientos
A la dotacin del territorio contribuyen los sistemas urbanos que proveen los
equipamientos adecuados para la prestacin de servicios comerciales, financieros,
tecnolgicos, administrativos institucionales, sociales, entre otros, para el bienestar de la
poblacin y el desarrollo de la actividad productiva.
Los equipamientos constituyen un instrumento para la conformacin del modelo
territorial. Dado que le da forma y soporta la funcionalidad del territorio, su localizacin
debe estar en correspondencia con la distribucin espacial de la poblacin y con los
elementos estructurales del territorio.
Estos constituyen un componente que tiene una gran incidencia en la funcionalidad y
estructuracin urbana y territorial y pasan a ser actores de cualquier proceso de
fortalecimiento de asentamientos urbanos.
A otro nivel, algunos equipamientos relacionados con la investigacin, el desarrollo
tecnolgico y la comercializacin complementan la plataforma para el desarrollo
productivo, de acuerdo con las caractersticas de su actividad econmica; tal es el caso
de zonas francas, parques tecnolgicos, centros de acopio, aeropuertos, entre otros.
As entonces, el adecuado nivel de dotacin de equipamientos en un territorio contribuye
a elevar la calidad de vida de la poblacin que puede acceder a estos, a fortalecer la
produccin y a mejorar la competitividad de ese territorio.
Se debe tratar entonces, de generar diferentes centralidades en el territorio y en ellas
ubicar todos los equipamientos e infraestructuras posibles y necesarias para atender la
mayor cantidad de necesidades de la poblacin, minimizar los desplazamientos y
promover el desarrollo. Estos espacios no solo deben ofrecer actividades comerciales y
prestacin de servicios por particulares, sino que tambin deben ser instrumentos de
descentralizacin y equipamientos pblicos.
Los Equipamientos en los municipios del norte
Para este anlisis se consideran las escalas zonal y subregional, es decir aquellos
equipamientos de impacto supramunicipal, cuyo radio de accin impacto va mas all
de los limites municipales atendiendo as poblacin de varios municipios.
Con base en la segunda versin de la encuesta sobre equipamientos y servicios urbanos
a escala municipal, zonal y subregional, realizada este ao por el Departamento
Administrativo de Planeacin de Antioquia, se presentan las siguientes caractersticas
sobre el equipamiento en el norte.
La encuesta del 2009 se dise con un universo de 229 equipamientos: A nivel municipal
115, zonal 45 y subregional 69; cada uno de estos niveles se clasificaron en grupos
135

como por ejemplo, comunidad y asistencia social; cultura; educacin, ciencia e
investigacin; recreacin y deporte; salud; entre otros.
La encuesta va mas all de preguntar si el municipio cuenta o no con un determinado
equipamiento, interroga sobre que accin debe emprenderse para que un municipio
tenga con un equipamiento en optimas condiciones, para lo cual la pregunta si existe o
no, se complement con otras cinco preguntas relacionadas con la necesidad de: obra
nueva, ampliacin, modificacin, restauracin y dotacin (Decreto 564 de 2006 articulo
7).
As mismo se hicieron dos consultas especificas sobre la existencia de diseos y
recursos econmicos en aquellos municipios que no cuentan con un determinado
equipamiento, esto permitir establecer por parte de diferentes entidades programas de
cofinanciacin y apoyo para la dotacin de equipamiento de impacto local y supralocal.
Tambin este instrumento se constituye en un insumo valioso como apoyo para la toma
de decisiones en cuanto a dnde ubicar grandes equipamientos que generen servicios
que contribuyan a consolidar un departamento bien dotado y equilibrado en cuanto a
infraestructuras de servicios y equipamientos y por ende competitivo, que mejore los
niveles de calidad de vida de los antioqueos.
Si bien, este componente se centra en la mirada zonal y subregional, es importante tener
una mirada local en la subregin del norte antioqueo, como punto de partida, en cuanto
a equipamientos se refiere:
Los equipamientos locales o municipales son aquellos que responden a las necesidades
inmediatas de la poblacin urbana y rural de un municipio, cuyo impacto no va ms all
de los lmites municipales, En el mencionado estudio el universo de estos es de 115. En
cuanto a estos los municipios del norte presentan la siguiente situacin:
En primer lugar sobresale, Yarumal con 122 equipamientos, en estos se destacan los
relacionados con educacin, cultura, salud, religiosos, recreacin y deporte, comercio
servicios pblicos, telecomunicaciones y transporte publico.
En un segundo grupo intermedio aparecen los municipios de Donmatas (110), Santa
Rosa (110), San Pedro (106) e ituango con (100) cuentan con algo mas de la mitad de
los equipamientos que conforman el universo; en estos se destacan los relacionados con
educacin, salud, recreacin y deporte, institucionales, servicios pblicos y
telecomunicaciones.
En tercer lugar, aparece un grupo con menos del conformado en su orden por los
municipios de Carolina (89) Entrerros (84) Gmez Plata (77) Angostura (71) y San Jos
de la montaa (60) en estos se destacan los equipamientos que tiene que ver con
educacin, recreacin y deporte, religiosos y servicios pblicos.
136

Finalmente se encuentra que tiene menor equipamiento en este grupo se encuentra,
Campamento y Valdivia con (52),), Guadalupe con (51), San Andrs de Cuerquia y
Belmira con (50) y finalmente Briceo y Toledo con (48).
Grfica 25. Nmero de funciones totales por municipio. 2009
Norte
140
120
100
80
60
40
20
0
Nro. de Funciones Totales por Municipio

Fuente: Elaboracin propia
Se observa entonces la gradualidad en cuanto a dotacin de equipamientos de impacto

municipal en la subregin. As mismo la situacin encontrada en este tema en los
primeros lugares, da cuenta de la jerarquizacin antes mencionada en el componente
urbano, en cuanto Yarumal y Santa Rosa (Centro de relevo secundario) posee el mayor
nmero de equipamientos y con mayor complejidad, seguido por Don Matas Y San
pedro como centros locales principales.
6.2 Subsistema de infraestructura de relacin y servicios
Las infraestructuras son los elementos fsicos necesarios para la prestacin de servicios
requeridos por las actividades humanas que se desarrollan en un territorio, se pueden
entender como el conjunto de redes para el transporte, el suministro de energa, las
telecomunicaciones y otros servicios pblicos.
As entonces, estas redes permiten la conectividad de un territorio, al constituirse como
infraestructuras de relacin. La conectividad debe entenderse como la cualidad de un
lugar para ser accesible y relacionarse con otros a travs de los diversos medios de
transporte.
137

Es importante resaltar que las infraestructuras de relacin constituyen un factor favorable
al crecimiento productivo y al desarrollo, tomando mayor importancia con la globalizacin
de los mercados. .
Estas infraestructuras incluyen las Terrestre: Vas: (Caminos, carreteras o autopistas,

puentes) y lneas frreas; Martimas: Puertos y canales; y Areas: Aeropuertos, as
como tambin otras redes para las telecomunicaciones que constituyen el elemento
necesario para la consolidacin del sistema urbano con sus diferentes niveles de
jerarquizacin y la artiulacion de estos y las zonas rurales.
6.2.1 Componentes de infraestructura de relacin.

Las infraestructuras de relacin en el Norte Antioqueo aeropuerto y carreteras.
Aeropuerto
El departamento de Antioquia cuenta con aeropuertos (aerdromos y campos de
aterrizaje), tanto oficiales como particulares, algunos se ubican en las subregiones ms
apartadas, hacia donde no existe comunicacin por carretera, si bien pueden ser
rudimentarios, constituyen la nica forma de transporte.
Los ms modernos y de nivel internacional, se localizan en las ciudades de Rionegro y
Medelln. Algunos otros se ubican en: Amalfi, Remedios, Turbo, Carepa, Apartad, El
Bagre, Urrao, Frontino, San Juan de Urab, Viga del Fuerte, Murind y Puerto Berrio.
Tambin estn los de Arboletes, Necocl, San Jos de Mulatos, San Pedro de Urab,
Caucsica, Chigorod, Ituango, Puerto Nare y Puerto Triunfo.
As entonces la infraestructura de relacin area del norte antioqueo la constituye
bsicamente el aeropuerto que posee el municipio de Ituango, esto aeropuerto se
caracteriza por ser de atencin regional.
A nivel departamental por subregiones, en cuanto a movimientos de pasajeros y carga,
la subregin del norte ocupa el sexto lugar superando solo al magdalena medio,
Suroeste y Occidente, lo que denota la baja dinmica del aeropuerto de esta subregin
en comparacin con los de subregiones de Urab, Bajo Cauca y Nordeste, y magdalena
medio, sin mencionar el del Valle de Aburr y del Oriente, ver cuadro siguiente:
138

Cuadro 41.
Movimiento de pasajeros
municipios de Antioquia, por subregin
SUBREGIONES
MUNICIPIOS
carga
de
los
aeropuertos,
en
algunos
NACIONAL
Pasajeros
Carga
TOTAL DEPARTAMENTO
2.990.743
38.760
ORIENTE
1.860.656
30.943
VALLE DE ABURR
893.643
5.480
URAB
145.956
1.232
BAJO CAUCA
45.395
623
NORDESTE
35.042
427
MAGDALENA MEDIO
9288
50
NORTE
663
SUROESTE
77
OCCIDENTE
23
(Tons)
Fuente: Anuario Estadstico de Antioquia, Departamento Administrativo de Planeacin. 2007
La idea de operar un aeropuerto en la meseta de los osos, especficamente en los llanos

de Cuiva es una propuesta estratgica por el papel que este debe jugar como nexo e
infraestructura de relacin a nivel interdepartamental y nacional contribuyendo a
consolidar a norte como Nodo de produccin agroindustrial, para generar dinmicas que
hagan del Norte una subregin que aporte ms al desarrollo de Antioquia y ms
competitiva en el pas y el mundo.
Su importancia radica tambin en el apoyo que este puede prestar a las actividades
comerciales de la subregin, adems por el servicio que puede prestar a docentes
universitarios, a los ganaderos, militares y empleados pblicos y en general a
particulares.
Carreteras
La subregin del Norte esta subdivida en dos grandes mesetas, el can del ro cauca y
los ros chico y grande, zona de meseta de osos, y los valles de los ros porce y
Guadalupe. En la primera divisin se destaca como va primaria la troncal occidental,
(ruta 25) de nica va de carcter nacional que atraviesa la subregin norte, y que
conecta a las cabeceras de Donmatias, Santa Rosa, Yarumal, y Valdivia.
139
En la ruta 25 troncal occidental, se destacan dos anillos, en primer lugar el ms

septentrional, el cual lleva a los municipios de San Jos De La Montaa, Toledo, Ituango
y San Andrs. Un segundo anillo que es el de mayor importancia en la subregin pues
conecta la troncal occidental con la transversal 62, ruta turbo Puerto Berrio. Este anillo
conecta a los municipios de San Pedro, Belmira, Donmatias, Entrerros y Santa Rosa. De
esta troncal se desprenden dos ramales, uno hacia el municipio terminal de Briceo, por
la troncal a la altura del paraje San Fermn y otro ramal que comunica los municipios de
Yarumal, Campamento y anor.
De la troncal 62 ruta turbo Puerto Berrio se desprende la va paralela al ro Porce, que
conecta a Medelln con Amalfi y Anori. De esta troncal se desprende el anillo vial Gmez
Plata Carolina, Guadalupe, en el punto denominado puente Gabino.
Desde el municipio de Carolina, salen dos vas secundarias, en carretera sin pavimentar
que conecta en un sentido al municipio con Angostura y Yarumal y as con la troncal. Y
en otro sentido con el municipio de Santa Rosa.
As entonces, las acciones encaminadas a fortalecer la red vial de la subregin debern
dar solucin a lo referente a la superficie de rodadura que mejore la transitabilidad y la
integracin de las diferentes veredas de la subregin, as como a la conservacin de la
red vial.
En consecuencia, el sistema vial terciario de la subregin resulta poco efectivo para
propiciar su desarrollo, ya que existe una gran cantidad de centros poblados rurales y
centros de servicios y apoyo a la produccin que no se encuentran articulados por una
140

ptima red de vas, desfavoreciendo, de esta manera, el cumplimiento de la Visin de
desarrollo de la Subregin del norte Antioqueo la cual dice: en el 2020 la subregin del
norte de Antioquia, ser un territorio construido participativamente, con desarrollo social
equitativo e integral, con gente educadas y educadoras, practicante de valores, que
convivan armoniosamente entre si y con la naturaleza, con una economa sostenible,
competitiva a nivel nacional e internacional, de acuerdo a sus potencialidades, haciendo
nfasis en agroindustria, turismo, recursos hdricos y dems procesos de valor
agregado
A Caucasia
An or
It u an go
Va ld iv ia
Br ice o
A Turbo
Toled o
Cam p am en t o
San An d r s d e
Ya r u m al
Cu er q u ia
An gost u r a
San J os d e la
Mon t a a
En t r er r o s
Gu a d a lu p e
Car o lin a
San t a
Ro sa
G m ez
Plat a
Belm ir a
Don m at as
San P ed r o
A Puerto Berrio
El norte antioqueo y las autopistas de la montaa.

Con este nombre se plantea un ambicioso e histrico proyecto vial de cuatro dobles
calzadas para desarrollar durante los prximos 15 aos, que mejorarn la movilidad y la
conectividad de Antioquia con el resto del pas, lo que representar mayor competitividad
para la regin.
En la estructuracin de este gran proyecto ha participado el llamado Grupo Impulsor
integrado entre otras entidades por el Ministerio del Transporte, Gobernacin de
Antioquia, Alcalda de Medelln, Cmara de Comercio de Medelln, Pro Antioquia, ANDI,
ISA, FENALCO, y la SAI. El acuerdo entre la Nacin, la Gobernacin de Antioquia y la
Alcalda de Medelln, mejorar la movilidad de Antioquia con el resto del pas y el Puerto
de Urab,.
141

Los cuatro proyectos que hacen parte de Autopistas de Montaa son: hacia la
subregin de Urab (Tnel de Occidente El Tigre); Donmatas Caucasia; San Jos
del Nus Puerto Berro; Camilo C-Amag- Tres Puertas.
El costo total es de 5,6 billones de pesos, de los cuales la Nacin aportar el 50 %, el
Departamento el 30 % (600 mil millones de pesos aproximadamente) y el Municipio de
Medelln 200 mil millones de pesos), para un total de 900 km que se construirn. La
primera etapa se tomar hasta el primero o segundo trimestre del 2010, y que en el
segundo semestre de ese ao comenzarn obras en los proyectos que se vayan
acordando en el proceso para su ejecucin en un principio.
Los cuatro corredores en doble calzada se plantean para mejorar la conectividad del
Valle de Aburr y las distintas subregiones del Departamento con el futuro puerto de
Urab; con los actuales puertos del Caribe colombiano; con el sur del pas y el puerto
sobre el Pacfico (Buenaventura); y con la salida al Magdalena para empalmar con la
ruta del sol que unir a Bogot con Santa Marta.
En este esquema el norte antioqueo se conecta estratgicamente fortaleciendo su
conexin con Medelln, Bogot y el centro del pas, y con la costa Atlntica hacia el
sistema de puertos del Caribe. Lo que favorecer las interrelaciones supra
departamentales, nacionales e internacionales.
Mapa 22. Autopistas de la Montaa, de las Amricas y Ruta del Sol
Fuente: Instituto Nacional de Vas. 2009
142

Algunas caractersticas de estos tramos son:
Tnel de Occidente El Tigre (388 km): Proyecto conocido como Ruta de la Nueva
Independencia, que conectar con la Ruta de las Amricas. Acceso ms directo a los
puertos de la Costa Atlntica, en conexin con la Ruta de las Amricas.
Hatillo Caucasia (251 km): Forma parte de la Troncal de Occidente y une a
Medelln con la Costa Atlntica, es la continuacin de la concesin vial Bello Hatillo que finaliza en Don Matas. Dado que en la actualidad es la salida que tiene el
occidente colombiano a la Costa Atlntica, constituye un importante corredor de
comercio, comunicacin y turismo.
Bello Puerto Berro (77 km): Transversal que une la troncal del Magdalena con la
Troncal de Occidente. Con el desarrollo de este proyecto y el de Ruta del Sol se espera
favorecer el intercambio comercial entre Antioquia y Bogot y entre Antioquia y la Costa
Atlntica.
Ancn Tres Puertas (234 km): Forma parte de la Troncal de Occidente y comunica a
Medelln con el Eje Cafetero. Al realizarse la construccin de esta doble calzada, la
Troncal de Occidente contara con doble calzada desde Santander de Quilichao en el
Cauca hasta Medelln, agilizando as el movimiento de mercancas desde y hacia
Buenaventura y con el Eje Cafetero (Pereira, Manizales, Armenia).
Estos corredores viales son fundamentales y urgentes para mejorar la competitividad de
Antioquia, especialmente del rea metropolitana de Medelln. Adems, el esquema
propuesto fortalece la alianza estratgica entre las entidades gubernamentales y se
convierte en un proyecto piloto en el pas al presentar nuevas opciones que faciliten el
desarrollo de regiones y ciudades en forma integrada al de la nacin, sin depender en
forma exclusiva de la iniciativa, voluntad y recursos del gobierno central.
Segn el rector de la EIA, Existen diversos aspectos que demandan atencin y
permitiran adelantar estos proyectos con una visin sistmica. Lo primero y ms
inmediato es una revisin del plazo previsto para acortarlo a seis o siete aos, aspecto
en el que existe un amplio consenso, pues es necesario recuperar el atraso existente de
diez o ms aos en nuestras vas de comunicacin. E insistir en que estos proyectos
deben atarse en forma paralela al desarrollo del puerto de Urab y a un nuevo puerto en
el Pacfico -posiblemente en Tribug -, pues uno de los principales fines de este
programa es conectar el interior del pas con los dos ocanos.
Adems, se debe establecer polticas explcitas de desarrollo sostenible, proyectos
productivos, educacin, seguridad y bienestar social para las subregiones involucradas
en este programa para que, adems de cumplir con las proyecciones de trfico vehicular,
atraiga ms inversin y genere una mejor calidad de vida, ms all del rea
metropolitana; destinar, por lo menos, el 1% del valor del proyecto para realizar
investigaciones relativas a la ingeniera y proyectos pertinentes al desarrollo del
Departamento y del Valle de Aburra; y favorecer una veedura cvica de seguimiento de
este programa vial que ayude a canalizar las inquietudes existentes.
143
CAPITULO 7
SUBSISTEMA INSTITUCIONAL
El subsistema institucional es el conjunto de organizaciones formales e informales,
pblicas y privadas, as como las relaciones existentes entre las mismas, que en una
regin llevan a cabo una funcin determinada o una serie de acciones complementarias
respecto a un rea geogrfica, una clientela o un producto determinado.
Este subsistema, incluye las leyes, regulaciones y polticas, las estructuras y los
procesos sociales (agentes sociopolticos, procesos socioeconmicos, procesos
polticos, estructuras de poder), as como las instituciones, la legislacin y las polticas
pblicas, en el contexto de un determinado sistema de valores de la sociedad,
educacin, conocimiento, relevamiento de organizaciones comunitarias y su vinculacin
con los diferentes actores sociales.,
El subsistema institucional juega un papel muy importante en el desarrollo y crecimiento
de un territorio, ya que se vincula con los otros Subsistemas de mltiples formas. Desde
luego, mediante la aplicacin de polticas, instrumentos econmicos, leyes y
regulaciones que norman el funcionamiento del Subsistema economico de una
determinada manera. Asi mismo, desde el subsistema economico se producen hacia el
subsistema institucional flujos monetarios provenientes de la recaudacin de impuestos a
las empresas privadas o de ingresos generados por las empresas publicas.
El subsistema institucional impacta a su vez sobre el subsistema social a travs de vias,
afectando el medio social, la calidad de vida, la educacin, la salud, las necesidades y
aspiraciones de la gente, el crecimiento de la poblacin. Tambien afecta el subsistema
ambiental o natural, a traves de efectos socioeconomicos y politicos directos sobre el
medio ambiente natyural, a traves de las politicas publicas, pero tambien a traves de
hechos sociales y politicos, como cambios en la estructura de poder, administrativa y
conflictos de orden publico.
En este sentido, el marco institucional se puede denominar tal y como plantean Davis
and North (1971), se denomina marco institucional al conjunto de reglas politicas,
sociales y legales, las cuales establecen las bases para la produccin, intercambio y
distribucin. Esto implica, que existe una correlacin positiva entre el desarrollo
institucional de una sociedad y el desarrollo economico alcanzado85.
Se puede observar grficamente, la interrelacin del subsitema institucional con los
dems subsistemas y la influencia reciproca entre los mismos.
85
Gomis Hernn, Lopez Maria Teresa, Gentile Natacha, Labrunee Maria Eugenia. Desarrollo local: propuesta
metodologica para la medicion del subsistema institucional.
144
Grfica 26. Interrelaciones del subsistema institucional y Legal
Fuente: Elaboracin propia. Ao 2009.
La interrelacin del subsistema institucional con el econmico y social, da cuenta no solo

de las regulaciones y estndares ambientales que influyen sobre la produccin y el
consumo, sino tambin, del impacto de las demandas sociales sobre las instituciones, es
as que a nivel social, la intervencin del estado se efectiviza sobre las distintas medidas
que promueven el bienestar en diferentes aspectos como por ejemplo salud, educacin,
recreacin y vivienda.
As mismo con respecto al subsistema fsico natural y el urbano y de equipamientos, se
da la necesidad de un Estado que incurra en gastos en medio ambiente, con el propsito
de dar solucin a los diferentes impactos y externalidades negativas que se pueden
generar, debido a las acciones de determinados agentes y/o actores que pueden de
manera indirecta afectar a otros, sin que estos sean compensados por el dao.
Algunos ejemplos de las interrelaciones que se generan entre el subsistema institucional
y los dems subsistemas son los siguientes:
Institucional econmico: % de empresas generadoras de empleo.
Institucional social: Gasto Publico Social.
Institucional Fsico Natural: Gasto Publico en ambiente. Numero de hectreas
sembradas.
Institucional Urbano y de equipamientos: Kilmetros de carreteras pavimentadas.
Dado lo anterior, es importante tener en cuenta que cualquier cambio que se genere en
el subsistema institucional, tiene implicaciones en el desarrollo local y en los niveles
macro, meso y microeconmico, ya que la calidad de sus instituciones afecta al mismo.
145

El desarrollo institucional a nivel micro, se enfoca en el desarrollo de centros de
desarrollo y redes de negocios, siendo el nivel local, aquel donde las polticas e
instituciones tienen su mayor impacto. A nivel meso, comprende el desarrollo del
sistema financiero y bancario, cmaras empresariales y asociaciones, grupos de inters
y agremiaciones. Finalmente a nivel macro, las reglas y costumbres econmicas son las
que forman el medio ambiente institucional, destacndose `por ejemplo, las
correlaciones positivas entre desarrollo institucional y tendencia a la reduccin de la
pobreza, y desarrollo institucional y mantenimiento de la estabilidad macroeconmica y
financiera.
En tal sentido, para el anlisis de este subsistema, se debe tener conocimiento de las
diferentes instituciones existentes en el territorio, las relaciones de las mismas, los
actores sociales, y el marco jurdico y poltico en el cual estn insertas: las leyes,
regulaciones y polticas; as mismo, se deben considerar las estructuras y procesos
sociales (los agentes sociopolticos, los procesos polticos y las estructuras de poder)
existentes en el territorio. Es as que el fortalecimiento de marcos de responsabilidad
que incentiven la eficiencia y eficacia de las polticas y de la gestin pblica constituyen,
no slo la mejor medida preventiva contra los desequilibrios fiscales, sino la nica forma
de satisfacer necesidades sociales y econmicas indispensables para promover un
crecimiento sustentable y equitativo de una regin.
Para el caso de la subregin del Norte antioqueo, un crecimiento sostenible y equitativo
depende de la calidad y eficiencia de las polticas y de la gestin pblica, as entonces, el
impacto ms directo sobre el funcionamiento, la gobernabilidad y el fortalecimiento
institucional, lo tiene la gestin municipal. En este sentido, se deben tener polticas
pblicas fiscalmente responsables y sostenidas, para que la estabilidad macroeconmica
de la regin, no se vea afectada, y se logre reducir la pobreza, la inequidad, y se
alcancen altos niveles de produccin.
Las administraciones municipales deben constituir la plataforma institucional para la
elaboracin e implantacin de polticas pblicas que respondan a los intereses generales
de la poblacin. Las administraciones municipales deben ser fortalecidas, no slo por la
importancia que tienen en s mismas, sino porque su solidez es una condicin necesaria
para rentabilizar las inversiones en cualquier sector.
La capacidad poltica e institucional del municipio es esencial para articular las
necesidades de desarrollo con las propias de la transicin, es decir, para coordinar la
gestin presente con una visin de futuro. La capacidad poltica para conducir las reglas
sociales, aunada a procesos sistemticos y planificados para promover el desarrollo
econmico, social, poltico y cultural es lo que entendemos por capacidad institucional.
Este compete en primera instancia a las autoridades territoriales, en el marco de las
estrategias de desarrollo nacional y se orienta a robustecer la capacidad protectora y
promotora del Estado y sus relaciones con la sociedad.
146

7.1
Organizacin y participacin social
Los habitantes del Norte no han contado tradicionalmente con fuertes organizaciones
sociales y grandes movilizaciones, comunes en otras subregiones del departamento. En
el plano formal se han organizado grupos de trabajo comunitario para defender sus
derechos, sin embargo en algunas oportunidades, como dicen sus pobladores todo esta
instalado pero nada funciona. Se han planteado explicaciones polticas, religiosas y
culturales. Las polticas indican que la fuerte e histrica presencia de algunas
instituciones en la subregin, como es el caso de Empresas Pblicas de Medelln, que
llevaron y llevan programas y obras de infraestructura sin previa consulta de la
comunidad, as llenaron el espacio propicio para la aparicin de lderes y provocaron una
fuerte dependencia y paternalismo arraigado en los pobladores.
Las explicaciones religiosas sealan que estas generaron asociaciones mas fuertes que
las formas civiles de organizacin: El seguimiento fervoroso al obispo Miguel ngel
Builes (lder religioso) debilit las incipientes organizaciones cvicas y obstruyo el paso
para la formacin de nuevas. Otras razones parten del reconocimiento de la falta de
informacin y propuestas poco atractivas para los pobladores y los agentes externos.
Existen instancias de participacin ciudadana constituidas, como Asambleas Municipales
Constituyentes, en la prctica son incipientes y casi inexistentes, es decir, estn
organizados pero no se participa.
Existen asociaciones, grupos y cooperativas muy especficas en lo comercial y lo laboral.
Las organizaciones ms fuertes pertenecen a los municipios de Angostura, Valdivia,
Yarumal y Campamento.
En Angostura las Juntas de Accin Comunal han
desempeado histricamente un papel importante en el escenario, social y poltico,
situacin que difiere del patrn poltico de la subregin. En casi todos los municipios
existen organizaciones de mujeres que trabajan como cultivadoras, aseadoras
recicladores.
Desde hace algunos aos estn constituidas formalmente tres asociaciones de
municipios como parte del proyecto Antioquia Siglo XXI: 1) Asociacin de Municipios de
la Meseta Norte de Antioquia -Amena- conformada por Dona Matias, Entrerrios, San
Pedro de los Milagros, Santa Rosa de Osos, Belmira y San Jos de la Montaa. 2)
Asociacin de Municipios Alejados del Norte de Antioquia -Malena- con la participacin
de San Andrs de Cuerquia, Toledo, Ituango, Briceo y Valdivia. 3) Asociacin de
Municipios Antioqueos del Norte Medio -Amanm- con Guadalupe, Carolina, Gomez
Plata, Angostura, Campamento y Yarumal. Estas asociaciones no funcionan en la
prctica y la rivalidad y celos polticos entre Yarumal, Santa Rosa de Osos y Don Matas,
han dificultado la posibilidad de fortalecer las asociaciones de municipios y la visin
regional, incentivando localismos que difcilmente permiten a un municipio hacer
proyectos conjuntos, al menos, con sus vecinos mas cercanos.
La regin del Norte es una de las ms afectadas por la confrontacin armada en el
departamento de Antioquia y la presencia de guerrillas y grupos de autodefensa ha sido
147

intensa sobre todo desde la dcada de los ochenta. En la subregin Norte, las FARC
han mantenido su presencia en 13 de los 17 municipios, mantienen sus corredores
estratgicos por los que se mueven en pequeos grupos y controlan amplias zonas de
cultivos ilcitos de cuyas ganancias obtienen cuotas importantes. Su presencia es
especialmente importante en los municipios de Ituango, Yarumal, Guadalupe, Angostura
y Valdivia. El ELN se ha debilitado militarmente y ha desmontado algunas de sus
estructuras. En los ltimos aos las acciones del frente Hroes de Anori se redujeron a
los municipios de Anori, Yarumal, Angostura y Campamento, siendo las explotaciones de
oro su principal fuente de financiacin. Los Paramilitares protagonizaron una disputa
entre bloques hasta hace algunos aos y un relevo entre ellos, y desde 2003
comenzaron un proceso de desmovilizacin. El bloque Mineros tuvo enfrentamientos
con el bloque Metro como con la compaa Heroes de Anori del ELN, y su
desmovilizacin formal se llev a cabo en Taraz con la entrega de 2.790 hombres en
enero de 2006. Los contactos armados por iniciativa de la fuerza pblica se
intensificaron notablemente desde 2002 en el Norte de Antioquia.
7.2
Estructura de actores: instituciones pblicas, privadas, organizaciones
comunitarias, sociedad civil, Ongs
El impacto ms directo sobre el funcionamiento la gobernabilidad y el fortalecimiento
institucional lo tiene la gestin municipal, que es el centro primario del ejercicio
democrtico y el eje de la legitimidad de la gestin pblica. La capacidad poltica e
institucional del municipio es esencial para articular las necesidades de desarrollo con
las propias de la transicin, es decir, para coordinar la gestin presente con una visin
de futuro. La capacidad poltica para conducir las reglas sociales, aunada a procesos
sistemticos y planificados para promover el desarrollo econmico, social, poltico y
cultural es lo que entendemos por capacidad institucional. Este compete en primera
instancia a las autoridades territoriales, en el marco de las estrategias de desarrollo
nacional y se orienta a robustecer la capacidad protectora y promotora del Estado y sus
relaciones con la sociedad.
La subregin del Norte como unidad territorial, administrativa y de planificacin, no
cuenta con una nica institucin que administre y planifique la subregin en su totalidad,
cada uno de los municipios que la componen se administra de manera independiente.
Sin embargo, y para efectos del anlisis territorial y dentro del contexto de la
planificacin subregional, se cuenta con cuatro zonas (vertiente ros grande y chico,
chorros blancos, porce y ro cauca), las cuales se relacionan de acuerdo a unos
propsitos y caractersticas comunes como por ejemplo: aspectos fsico - espaciales,
socioeconmicos, factores de integracin fsica y de localizacin.
148

Cuadro 42. Municipios del Norte antioqueo - ao de fundacin
MUNICIPIO
Angostura
Belmira
Briceo
Campamento
Don Matas
Entrerrios
Gmez Plata
Guadalupe
Ituango
Santa Rosas de Osos
Toledo
Valdivia
Yarumal
AO
DE AO
DE DISTANCIA
POR
FUNDACIN
ERECCIN
CARRETERA
A
MEDELLN (kms)
1814
1822
139
1757
1814
64
1886
1981
181
1827
1835
139
1787
1814
104
1787
1814
49
1830
1835
60
1780
1903
91
1895
1965
112
1844
1847
190
1761
1856
138
1916
1965
129
1757
1813
42
1757
1814
74
1757
1912
177
1849
1912
159
1787
1821
120
Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin. Direccin de Sistemas de Indicadores. Carta de

Generalidades de Antioquia 2005. Anuario Estadstico de Antioquia. 2007
Cuadro 43. Instituciones nacionales y departamentales. Actores de Desarrollo, Subregin Norte
ENTIDAD
SECTOR
PUBLICO
ORDEN
DEPTAL
ICBF
PUBLICO
CORANTIOQUIA
BANAGRARIO
EDATEL
5
6
7
HIDROITUANGO
HIDROITUANGO
HIDROITUANGO
CAFETEROS
COMFAMA
10
11
12
13
EEPPM
EEPPM
UNIVERSIDAD DE
ANTIOQUIA
U de A INER
15
UNIVERSIDAD NACIONAL
REPRESENTANTE
CARGO
TELECOMUNICACION
LUZ MARINA SABALAS
JEFE DE AREA
NACIONAL
SOCIAL
EMILIO RODRIGUEZ GUZMAN
DIRECTOR
PUBLICO
PUBLICO
NACIONAL
MUNICIPAL
AMBIENTE
LILIANA ANDREA LOPEZ N.
DTRA TAHAMIES
FINANCIERO
ALEXANDER LOPEZ BTCUR
GERENTE
PUBLICO
DEPTAL
ENERGIA
DEPTAL
LUIS GMO GOMEZ ATEHORTUA

ELBA MARY LONDOO C.
GERENTE
PUBLICO
PUBLICO
DEPTAL
ENERGIA
SERGIO MONTOYA
COMUNICAC
PRIVADO
DEPTAL
PRODUCCION
RAFAEL IGNACIO GOMEZ
DIRECTOR
PRIVADO
ZONAL
EDUCACION
GLORIA B. BUSTAMANTE A.
DIRECTORA
PUBLICO
SUBREGION
GESTION
JAIME TRUJILLO D.
JEFE DE AREA
PUBLICO
ZONAL
GESTION
ADRIANA MARCELA ROBLEDO
SOCIOLOGA
PUBLICO
DEPTAL
EDUCACION
ADRIANA G. ARANGO CORREA
DIRECTORA
PUBLICO
DEPTAL
EDUCACION
JHON JAIRO ARBELEDA CESP.
DIRECTOR
PUBLICO
DEPTAL
INVESTIGACION
LUCELY VILLEGAS VILLEGAS
DIRECTORA
PUBLICO
NACIONAL
EDUCACION
ISABEL HERRERA
COORDINADORA
U de A REGIONALIZACION
14
OBJETO SOCIAL
ENERGIA
COORD. COMUNIDAD
149
N
16
ENTIDAD
CIUDADADELA
HORIZONTES
17
NODO EMPRESARIAL
SECTOR
PUBLICO
PUBLICO
DEPTAL
DEPTAL
PRIVADO
DEPTAL
PUBLICO
PUBLICO
OBJETO SOCIAL
CARGO
COORDINADOR
COMERCIO
NELSON ALEXANDER VELEZ
DIRECTOR
NACIONAL
DEPTAL
EDUCACION
SERGIO SANTA BOTERO
DIRECTOR
TELECOMUNICACION
ELKIN MESTRA GUERRA
CORRESPONSAL
PUBLICO
PRIVADO
NACIONAL
MUNICIPAL
ASISTENCIA
OMAR MARULAND
MONS.JAIRO JARAMILLO M.
OPERATIVO
PRIVADO
MUNICIPAL
CAMARA COMERCIO
19
SENA
20
TELEANTIOQUIA
21
DEFENSA CIVIL
22
23
CURIA ARZOBISPAL
UNIVERSIDAD CATOL.
NORTE UCN
24
LIDER EMPRENDEDORA
PRIVADO
25
CATEDRAL SANTA ROSA

SECRETARIA
AGRICULTURA
PRIVADO
PUBLICO
EDUCACION
REPRESENTANTE
JORGE ELIS JARAMILLO
LUCERO A. MARIN M.
18
26
ORDEN
EMPRESAS
RELIGIOSA
OBISPO
P. FRANCISCO ANGEL
EDUCACION
DEPTAL
MUNICIPAL
COORDINADORA
RECTOR
COMUNIDAD
MARTA RAMIREZ ORREGO

P. MARIO ALVAREZ GOMEZ
RELIGIOSA
DEPTAL
REPRESENTANTE
PRESBITERO
CARLOS RODRIGUEZ VARELA

AGROPECUARIO
DIRECTOR
Cuadro 44. Actores Expertos de Desarrollo, Subregin Norte.

N
ENTIDAD
ALCALDIA
MUNICIPIO
YARUMAL
ALCALDIA
SECTOR
PUBLICO
ORDEN
MUNICIPAL
SANTA ROSA
DE OSOS
PUBLICO
MUNICIPAL
DONMATIAS
PUBLICO
OBJETO SOCIAL
ADMINISTRACION
2
ALCALDIA
ADMINISTRACION
MUNICIPAL
ADMINISTRACION
ALCALDIA
4
ALCALDIA
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
CURIA ARZOBISPAL
ITUANGO
CAROLINA DEL
PRINCIPE
PUBLICO
MUNICIPAL
ADMINISTRACION
PUBLICO
CLERO
MUNICIPAL
MUNICIPAL
ADMINISTRACION
SANTA ROSA
RELIGIOSA
CLERO
MUNICIPAL
CATEDRAL
BASILICA NTRA SRA DE
LAS MERCEDES
SANTA ROSA
YARUMAL
CLERO
MUNICIPAL
PARROQUIA
VALDIVIA
CLERO
MUNICIPAL
UNIVERSIDAD DE
ANTIOQUIA
UNIVERSIDAD DE
ANTIOQUIA - INER
YARUMAL
PUBLICO
REGIONAL
YARUMAL
PUBLICO
REGIONAL
U de A DIRECCION
REGIONALIZACION
MEDELLIN
PUBLICO
SANTA ROSA
DE OSOS
PRIVADO
REGIONAL
REGIONAL
SANTA ROSA
DE OSOS
PRIVADO
REGIONAL
U. CATOLICA NORTE
UCN
U. CATOLICA NORTE
UCN
SENA
RELIGIOSA
RELIGIOSA
SANTA ROSA
DE OSOS
RELIGIOSA
17
SENA
UNIVERSIDAD
NACIONAL
MEDELLIN
CARGO
ALCALDE
CARLOS MARIO MEDINA

ROJAS
ALCALDE
JHON JAIRO BERRIO

LOPEZ
CARLOS MARIO GALLO
MACHADO
EDWIN RESTREPO
ALVAREZ
ALCALDE
MONS.JAIRO JARAMILLO
M.
P. MARIO ALVAREZ
GOMEZ
MONS. WILLIAM RUIZ
VELAZQUEZ
P. GABRIEL ALVAREZ
ALCALDE
ALCALDE
OBISPO
PRESBITERO
PRESBITERO
PRESBITERO
EDUCACION
ADRIANA G. ARANGO
CORREA
DIRECTORA
INVESTIGACION
LUCELY VILLEGAS
VILLEGAS
DIRECTORA
EXTENSION
JHON JAIRO ARBELEDA

CESP.
P. FRANCISCO ANGEL
EDUCACION
DIRECTOR
RECTOR
YANET LILIANA MESA M.

EDUCACION
PUBLICO
NACIONAL
EDUCACION
PUBLICO
NACIONAL
PUBLICO
NACIONAL
COORDINADORA
DIRECTOR
EDUCACION
SERGIO SANTA BOTERO

LUIS FERNANDO
ESPINOSA
EDUCACION
ISABEL HERRERA
COORDINADORA
YARUMAL
16
REPRESENTANTE
CARLOS GUILLERMO
ATEHORTUA QUICENO
DIRECTOR
150
N
18
ENTIDAD
CIUDADDELA
HORIZONTES
19
NODO EMPRESARIAL
20
21
22
23
24
MUNICIPIO
26
PUBLICO
PUBLICO
DEPTAL
DEPTAL
REGIONAL
PRIVADO
DEPTAL
CAMARA COMERCIO
COLANTA
COLANTA
COLANTA
CORP. TURISTICA
NORTE HORIZONTE
VERDE
SAN PEDRO
YARUMAL
PRIVADO
PRIVADO
SANTA ROSA
DE OSOS
PRIVADO
MUNICIPAL
MUNICIPAL
PRIVADO
PRIVADO
28
COMFAMA
ASOCIACIN
COMERCIANTES
29
INTERACTUAR
EDUCACION
EMPRESAS
PRIVADO
PRIVADO
HECTOR DARIO PEREZ P
ADMINISTRADOR
PRODUCCION
GUSTAVO A. MARTINEZ P.
GERENTE
PRODUCCION
TURISMO
AUGUSTO ZAPATA
LILIANA PATRICIA
MADRIGAL A.
GERENTE PLANTA
DIRECTORA EJEC
ZONAL
ZONAL
PRODUCCION
PRIVADO
PRIVADO
MUNICIPAL
DEPTAL
ENTRERRIOS
PRIVADO
NACIONAL
COMERCIO
EMPRENDIMIENTO
ALBA LUZ HINCAPIE P.
ASESORA
PRODUCCION
GUSTAVO HERNANDEZ
EMILIO RODRIGUEZ
GUZMAN
NATALIA ISABEL
CARDONA O.
LUIS GMO GOMEZ
ATEHORTUA
ELBA MARY LONDOO C.
GERENTE
31
ICBF
YARUMAL
PUBLICO
NACIONAL
SOCIAL
32
ICBF
YARUMAL
ITUANGO
PUBLICO
PUBLICO
NACIONAL
DEPTAL
SOCIAL
33
HIDROITUANGO
ITUANGO
PUBLICO
DEPTAL
MEDELLIN
PUBLICO
PUBLICO
REGIONAL
REGIONAL
MEDELLIN
PUBLICO
ZONAL
35
36
CORANTIOQUIA
EEPPM
37
EEPPM
38
CIUDAD. HORIZONTES
39
NODO EMPRESARIAL
ENERGIA
ENERGIA
AMBIENTE
GESTION
GESTION
YARUMAL
YARUMAL
PUBLICO
PUBLICO
DEPTAL
DEPTAL
GERENTE
GESTION HUMANA
EDUCACION
YARUMAL
ROGELIO ALONSO
BETANCUR
LINA ASTRID ZAPATA
GLORIA B. BUSTAMANTE
A.
GONZALO RESTREPO
ARANGO
YARUMAL
SANTA ROSA
DE OSOS
COORDINADORA
PRODUCCION
ALPINA SA
HIDROITUANGO
COORDINADOR
DIRECTOR
30
34

LUCERO A. MARIN M.
CARGO
COMERCIO
COOPERATIVO
YARUMAL
REPRESENTANTE
NELSON ALEXANDER
VELEZ
REGIONAL
MUNICIPAL
COOP. YARUMAL
TABLEMAC
OBJETO SOCIAL
MUNICIPAL
SANTA ROSA
DE OSOS
YARUMAL
27
ORDEN
YARUMAL
YARUMAL
YARUMAL
25
SECTOR
EDUCACION
EMPRESAS
40
LIDER EMPRENDEDORA
SANTA ROSA
PUBLICO
DEPTAL
COMUNIDAD
41
ASAMBLEA ANTIOQUIA
NORTE
PUBLICO
DEPTAL
COMUNIDAD
42
ASAMBLEA ANTIOQUIA
NORTE
PUBLICO
DEPTAL
COMUNIDAD
43
CONGRESO
NORTE
PUBLICO
NACIONAL
COMUNIDAD
LILIANA ANDREA LOPEZ

N.
DIRECTORA
PRESIDENTE
DIRECTOR
COORDINADORA
GERENTE
COORD. COMUNIDAD
DTRA TAHAMIES
JAIME TRUJILLO D.
ADRIANA MARCELA
ROBLEDO
JEFE DE AREA

LUCERO A. MARIN M.
COORDINADOR
MARTA RAMIREZ
ORREGO
DAVID ALFREDO
JARAMILLO A.
CESAR EUGENIO
MARTINEZ R.
OSCAR ARBOLEDA
PALACIO
SOCIOLOGA
COORDINADORA
REPRESENTANTE
DIPUTADO
DIPUTADO
REPRESENTANTE
7.2.1 La legitimidad
La legitimidad est relacionada con el reconocimiento del Estado local como un aparato
basado en la ley y respetuoso de la misma, con la responsabilidad de proveer garantas
mnimas que le permitan a la ciudadana ejercer sus derechos de forma efectiva. Los
municipios no tienen claridad respecto a esa responsabilidad. Esto se debe a
limitaciones del marco legal e institucional que dispersan las responsabilidades entre los
151

tres niveles de gobierno diluyendo algunas obligaciones y aminorando el protagonismo
de los mandatarios locales.
Los Alcaldes actan en un escenario de competencias vagas, con pocas herramientas
para responder por su misin, a la vez que son objeto de presiones desmedidas de
algunos grupos de poder sin que tengan fuertes respaldos de la mayora de los
ciudadanos para agenciar decisiones de beneficio colectivo. Por lo anterior, los
gobiernos municipales suelen dedicarse a desarrollar acciones puntuales con los
recursos a su disposicin, pero no a garantizar los derechos de los ciudadanos. Por su
parte, la ciudadana se siente desprotegida de la accin del Estado que no se rige por el
mandato supremo de garantizar el bien comn, desconoce los derechos que le son
propios y por tanto, no hace exigibles las responsabilidades estatales.
Cuadro 45. Estado del arte de la Planeacin. Subregin Norte
MUNICIPIO
PERFIL
Z. RIOS
CHICO Y
GRANDE
Consejo COMPOS
H.
Oficina de
de
Concejo Planeacin
Gobierno
municipal
Consejo
Territorial de
Planeacin
NIVEL DE
LIDERAZGO
OFICINA DE
PLANEACION
Municipal
Zonal
NIVEL DE
RELACIONES
CONSEJO DE
PLANEACION
Con
Con la
Con otros
Organizaciones Administracin Consejos de la
Sociales
Municipal
zona
San Pedro
Santa
Rosa
Entrerros
Donmatas
Belmira
San Jos
Sobresale en la zona el municipio de Santa Rosa de Osos, seguido del municipio de San
Pedro de los Milagros.
MUNICIPIO
PERFIL
Z. CHORROS
BLANCOS
Consejo COMPOS
H.
Oficina de
de
Concejo Planeacin
Gobierno
municipal
Consejo
Territorial de
Planeacin
NIVEL DE
LIDERAZGO
OFICINA DE
PLANEACION
Municipal
Zonal
NIVEL DE
RELACIONES
CONSEJO DE
PLANEACION
Con
Con la
Organizaciones Administracin
Sociales
Municipal
Con otros
Consejos de
la zona
Yarumal
Valdivia
Angostura
Campamento
Briceo
Sobresale en la zona el municipio de Yarumal, seguido del municipio de Valdivia.

152
MUNICIPIO
PERFIL
Z. RIO
PORCE
Consejo COMPOS
H.
Oficina de
de
Concejo Planeacin
Gobierno
municipal
Consejo
Territorial de
Planeacin
NIVEL DE
LIDERAZGO
OFICINA DE
PLANEACION
Municipal Zonal
NIVEL DE
RELACIONES
CONSEJO DE
PLANEACION
Con
Con la
Sociales
Municipal
Con otros
Consejos de
la zona
Carolina
Guadalupe
Gmez
Plata
Anor
La zona presenta un estado del arte de la planeacin muy dbil.

MUNICIPIO
PERFIL
Z. RIO
CAUCA
Consejo COMPOS
H.
Oficina de
de
Concejo Planeacin
Gobierno
municipal
Consejo
Territorial de
Planeacin
NIVEL DE
LIDERAZGO
OFICINA DE
PLANEACION
Municipal Zonal
NIVEL DE
RELACIONES
CONSEJO DE
PLANEACION
Con
Con la
Sociales
Municipal
Con otros
Consejos de
la zona
Ituango
Toledo
San
Andrs
La zona presenta un estado del arte de la planeacin muy dbil.

CONVENCIONES
NIVEL ALTO
NIVEL MEDIO
NIVEL BAJO
Fuente: Elaboracin propia.
153

7.3
Desempeo Municipal
La medicin del desempeo integral municipal realizada por el Departamento Nacional

de Planeacin comprende la evaluacin de cuatro componentes: eficacia, eficiencia,
cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 715 de 2001 (Sistema General de Participaciones
SGP) y capacidad administrativa y fiscal.
Eficacia: Este indicador se refiere al nivel de cumplimiento en la ejecucin de los planes
de desarrollo, es decir, el grado en el que las administraciones locales cumplen con los
compromisos adquiridos con la ciudadana durante cada vigencia.
Eficiencia: Este indicador mide la relacin entre los insumos y los productos obtenidos
en matrcula y calidad educativa, afiliacin al rgimen subsidiado, Plan Ampliado de
Inmunizaciones, aprovechamiento, cobertura y continuidad del servicio de salud y
calidad del agua.
Requisitos Legales (Ley 715 de 2001): Este indicador da cuenta del nivel de
cumplimiento de requisitos legales en la ejecucin municipal del Sistema General de
Participaciones contemplando el porcentaje de ejecucin de cada uno de los rubros de
las participaciones: Educacin: (Calidad y Prestacin de servicios); Salud (Prestacin de
servicios por medio de subsidios a la demanda, Acciones de Salud Pblica y Prestacin
de servicios a la poblacin pobre no asegurada); participacin de Propsito General
(Libre Destinacin, Inversin Forzosa, Agua, Deporte y Cultura); y programas de
Alimentacin Escolar.
Capacidad administrativa y financiera (gestin): Este componente resume la
capacidad de los municipios para materializar los objetivos y metas programadas en su
plan de desarrollo.
ndice de gestin: El indicador se refiere a la capacidad administrativa e institucional
para lograr mejores resultados en el cumplimiento de sus metas, la eficiencia en la
prestacin de los servicios bsicos, la gestin administrativa y el cumplimiento de los
requisitos legales para la ejecucin del SGP.
154
Grfica 28. Resultados Eficacia, ao 2008.
Fuente: Elaboracin propia.
155

7.5 Iniciativas y/o alianzas
7.4.1 Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia MANA
MANA es un Plan creado para dar solucin a las principales causas de inseguridad
alimentaria y nutricional en Antioquia, se creo inicialmente como el Plan Departamental
de Seguridad alimentaria y Nutricional , adscrito a la Seccional de Salud de Antioquia.
Posteriormente MANA es adoptado por la Asamblea Departamental mediante
Ordenanza N 17 del 24 de noviembre de 2003 como Poltica Pblica de Seguridad
alimentaria y Nutricional para los menores de 14 aos y sus familias en el Departamento.
El Plan de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia MANA (Convertido en
Gerencia en el ao 2008) se ejecuta en los 125 municipios de Antioquia teniendo como
referente estratgico un modelo constituido por seis (6) programas a saber:
Programa de Complementacin Alimentaria

Programa Acceso a los servicios de Salud
Programa Nutricin con buen trato
Programa Vigilancia Alimentaria y Nutricional
Programa Desarrollo de Proyectos Productivos Agropecuarios
Programa proyectos Pedaggicos
El Plan de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia MANA, cuenta

actualmente con los siguientes aliados: ICBF, FAO, Comfenalco Antioquia, Banco de
Alimentos de Medelln, Direccin Seccional de Salud de Antioquia, Secretaria de
Educacin para la Cultura, Universidad Pontificia Bolivariana, Universidad de Antioquia.
7.4.2 Antioquia Compite Fortalecimiento Empresarial
Es un proyecto para impulsar la competitividad y modernizacin del tejido empresarial a
travs del fortalecimiento de los vnculos productivos y comerciales de las unidades y
empresas en las nueve subregiones de Antioquia.
El proyecto se ejecuta a travs de cuatro componentes a saber:
Promocin comercial y Gestin Financiera. Festival de precios, ferias regionales,

misiones comerciales, ruedas financieras.
Medicin de la productividad.
Fortalecimiento de la cadena turstica.
Iniciacin y fortalecimiento a empresas de Mujeres.
El proyecto se ejecuta en alianza con la Secretaria de Productividad y competitividad de

Antioquia y la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia, el componente de
Medicin de la productividad, lo lidera Acopi Antioquia.
156
7.4.3 Nodos Empresariales

El Nodo Empresarial es una unidad de atencin empresarial que ofrece los servicios de:
Generacin de cultura y formacin emprendedora

Asesora y acompaamiento para la creacin de nuevas empresas
Fortalecimiento de unidades productivas existentes
Los Nodos Empresariales trabajan en alianza con la Secretaria de Productividad y

competitividad de Antioquia, el Ministerio de Comunicaciones y el centro integral de
servicios empresariales CREAME, y articulan sus acciones con la Cmara de Comercio
de Medelln para Antioquia.
7.4.4 Alianza de Antioquia por la Equidad.
La Alianza de Antioquia por la Equidad se ejecuta teniendo como referente estratgico
un modelo constituido por cinco (5) objetivos y metas de equidad a saber:
1.
2.
3.
4.
5.
Eliminar el hambre infantil.

Lograr cobertura universal en salud con acceso, equidad y calidad.
Garantizar una educacin con calidad y pertinencia.
Promover una paternidad y maternidad responsables.
Crear oportunidades para la generacin de ingresos para los jefes cabeza de familia.
7.4.5 Comisin Tripartita Acuerdo de Voluntades

Gobernacin de Antioquia, Alcalda de Medelln, Area Metropolitana del Valle de Aburr.
7.4.6 Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia - ADRA
Para hacer realidad la propuesta de desarrollo local y regional del PLANEA la agencia es
el instrumento institucional estratgico que aglutina los actores pblicos y privados
comprometidos con el desarrollo de Antioquia y con el impulso a programas de largo
plazo que impacten el desarrollo regional mediante el fomento a la productividad para la
competitividad, la generacin de competencias y la creacin de condiciones de
desarrollo.
Planes y Propuestas de la subregin.
Plan Pastoral Dicesis de Santa Rosa de Osos.

Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2007-2019
Plan de competitividad para Medelln y Antioquia.
Estudio de Desarrollo Regional Capitulo Norte.
157

7.4.7 Sistema Departamental de Planificacin
La Constitucin de 1991 introdujo profundos cambios en el quehacer poltico, econmico
y social de la sociedad colombiana. Entre los cambios ms notorios se pueden sealar:
(i) la descentralizacin poltica administrativa y financiera que ha dado lugar a una
reorganizacin de responsabilidades y funciones entre los diferentes entes territoriales;
(ii) el establecimientos de mecanismos de participacin ciudadana en todos los procesos
de decisin de la administracin pblica; y (iii) la posibilidad de que el sector privado
participe en actividades reservadas para entes pblicos.
A nivel conceptual, quizs el cambio ms importante haya sido el que la planificacin,
entendida como un ordenamiento fsico-espacial en la instancia nacional, departamental
y municipal, tenga que ir aparejada de su respectivo plan de inversiones. La propia
Constitucin Nacional establece la obligatoriedad de contar con un Plan Nacional de
Desarrollo donde se seale los propsitos y objetivos de largo plazo, as como las
estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y ambiental del
Gobierno; dicho Plan debe ir acompaado de un plan de inversiones que contendr
presupuestos plurianuales de los principales programas y proyectos de inversin
pblica, con los recursos financieros requeridos para su ejecucin. Del mismo modo, se
establece que las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada,
entre ellas y el Gobierno Central, Planes de Desarrollo con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus funciones, los mismos que
deben estar conformados por un plan de inversiones de mediano y corto plazo. El
presente plan pretende alinearse con este proceso.
La Gobernacin de Antioquia a travs del Departamento Administrativo de Planeacin,
viene implementando desde el ao 2005 el Sistema Departamental de Planificacin SDP, aprobado por Ordenanza 34 de Noviembre de 2006 para ser desarrollado en todas
las zonas de Antioquia. El principal objetivo del Sistema es Fortalecer los procesos de
Planificacin Municipal, Zonal, Subregional y Departamental en Antioquia, para el
ejercicio de un buen gobierno, por ello y a travs de los Gestores de Planificacin y
Desarrollo Institucional, se viene apoyando, asesorando y capacitando a los diferentes
actores de la planeacin en los diferentes niveles.
Mediante este boletn entregamos a los candidatos a alcalda una informacin bsica
que permita alimentar los programas de gobierno que sern inscritos en la Registradura
Municipal.
Dentro de los municipios la unidad encargada de los procesos de planificacin es la
Secretara de Planeacin y Obras Pblicas, cuyas funciones son: el desarrollar
actividades coordinacin y mantenimiento de las obras pblicas; preparar proyectos
sobre la reglamentacin para controlar el uso del suelo, plan vial y utilizacin de las vas
del rea urbana y centros poblados; atender por conductos de la distintas reas de la
administracin, la ejecucin de los programas y la prestacin de los servicios de
construccin, sostenimiento y conservacin de las vas y edificaciones publicas, entre
otras
158
Finalmente, debe tenerse en cuenta que segn el artculo 259 de la Constitucin los
Gobernadores y Alcaldes estn obligados a cumplir con el programa que presentaron al
inscribirse como candidato, en lo que se denomina voto programtico.
Las capacidades locales se analizan desde cuatro aspectos: la planeacin del desarrollo,
el desempeo integral municipal, el desempeo fiscal y los riesgos de corrupcin.
El proceso de planificacin municipal ha sido muy dbil en la mayora de municipios de
la subregin. Las funciones operativas que les han sido asignadas a las oficinas
municipales de planeacin han llevado a que su labor se oriente ms a gerenciar
asuntos de infraestructura y presupuestacin. A este hecho, se ha sumado la poca
estabilidad de los jefes de oficinas de planeacin, el escaso personal con perfil
profesional y operativo destinado al cumplimiento de las funciones de esta dependencia,
la deficiente dotacin con que cuentan y las dificultades de gobernabilidad en algunos
municipios, que son factores que han incidido en una prdida importante de la funcin
central de direccionamiento integral del desarrollo municipal, y en especial a las
referentes a la planificacin y puesta en marcha de los Esquemas de Ordenamiento
Territorial y Planes de Desarrollo.
En la subregin los Gestores, como actores departamentales responsables de
implementar el Sistema Departamental de Planificacin para coordinar los procesos de
planeacin desde los diferentes territoriales, les compete capacitar y asesorar a los
actores municipales, zonales y subregionales en la formulacin participativa de planes, el
fortalecimiento institucional para la planeacin y el manejo de informacin. En la regin,
los municipios han tenido este apoyo de forma estable.
Los municipios, han contado con apoyo y de han logrado vincular a los secretarios de
las distintas dependencias municipales con la elaboracin y revisin del plan municipal y
han contado con capacitacin para el diseo de planes de accin y proyectos. No
obstante, las capacidades locales son todava limitadas dada la inestabilidad del recurso
humano y sus bajos niveles de formacin.
7.5
Anlisis situacional y temas estratgicos subregionales
El anlisis situacional nos sirve para conocer la situacin actual y real del territorio, no slo a
nivel interno, sino tambin con sus vecinos, lo cual brinda herramientas y orienta la gestin para
la toma de decisiones.
En este sentido, es necesario tener un diagnostico (llmese anlisis situacional) antes de
establecer cualquier estrategia de desarrollo territorial para revertir o potenciar alguna situacin,
lo cual permite a travs de informacin primario y/o secundaria, conocer los problemas crticos,
los temas estratgicos, las potencialidades y ventajas comparativas y competitivas identificadas
en la subregin.
Lo anterior, y teniendo en cuenta los resultados obtenidos tanto en los diferentes encuentros
subregionales de planificacin, como en los talleres zonales, llevados a cabo en el marco del
159

Sistema Departamental de Planeacin, realizados en la vigencia 2007, dieron origen a las
visiones zonales, la identificacin de las ventajas comparativas y competitivas de la subregin, y
la identificacin de algunos proyectos dinamizadores del desarrollo local.
Tanto la visin subregional como las visiones zonales, fueron formuladas y/o reformuladas en los
diferentes talleres realizados en la subregin Norte, en el marco del Sistema Departamental de
Planificacin, y estas a su vez, son el insumo para la discusin en los diferentes procesos de
planificacin del territorio.
7.5.1 Visin Subregional

En el 2020 la subregin del Norte de Antioquia, ser un territorio construido
participativamente, con desarrollo social equitativo e integral, con gentes educadas y
educadoras, practicantes de valores, que convivan armoniosamente entre s y con la
naturaleza, con una economa sostenible, competitiva a nivel nacional e internacional, de
acuerdo con sus potencialidades, haciendo nfasis en agroindustria, turismo, recursos
hdricos y dems procesos de valor agregado
Principales problemticas subregionales
Vas de acceso inadecuadas que generan dificultades en la comunicacin y en la
exportacin e importacin de productos.
Deficiencia escolar.
Insuficiente implementacin de polticas ambientales. No se est ejecutando con una
perspectiva amplia el saneamiento ambiental en las reas rurales.
Inadecuado manejo de los residuos slidos.
Contaminacin por presencia de agroqumicos (cultivos no limpios) en las reas
rurales de la subregin.
Inadecuado e insuficiente manejo de los recursos y atractivos tursticos.
Inexistencia de polticas que articulen la economa solidaria.
Deficiente promocin turstica y actualizacin de la informacin de la subregin.
Programas y proyectos subregionales
Implementacin del plan turstico para la subregin norte.
Formulacin e implementacin de un plan socio-ambiental.
Plan de diversificacin agrcola.
Plan de apertura, habilitacin y mejoramiento de vas secundarias y terciarias.
Construccin de un plan educativo con pertinencia social y acadmica para la
subregion.
Construccin y puesta en marcha de un centro de faenado en la zona.
Plan de fortalecimiento institucional, basado en la coordinacin de acciones de los
diferentes proyectos a desarrollar en la subregin.
Plan de fortalecimiento cultural, social y recreativo.
160

En el ao 2020 la zona de la Vertiente Chorros Blancos en la Subregin Norte del
departamento de Antioquia ser competitiva, con conectividad, ordenada administrativa y
territorialmente, potencia hdrica, agroindustrial y turstica, garantizando la conservacin
y proteccin de los recursos naturales con talento humano educado, participativo y
formado en el respeto de los derechos humanos la prctica de los valores, con equidad y
desarrollo social integral.
ZONA
VERTIENTE CHORROS BLANCOS
R O CAUCA
CHOR ROS
BLAN COS
Va ld iv ia
Br ic e o
R OS CHICO
Y GR ANDE
NORTE
Ca m p a m e n t o
An gos t u r a
Problemtica zonal
Educacin y Cultura
Baja calidad de la educacin y baja capacidad de direccionamiento de la educacin
en todos sus niveles.
Inexistencia de PEM, no hay secretaras de educacin en los municipios de la zona.
Accesibilidad
Insuficiente cobertura y calidad en las vas de comunicacin secundarias y terciarias,
y en la comunicacin area y fluvial.
Ambiente y Saneamiento Bsico
Incremento en la presencia de cultivos ilcitos en la zona.
Deficiente cultura ambiental en los habitantes de la zona.
Inadecuado manejo y operacin de los PGIRS.
Debilidad operativa en la aplicacin de las polticas pblicas ambientales.
Uso del suelo no adecuado ni acorde con los EOT y PBOT.
Bajo nivel de ejecucin de los planes maestros de acueducto, alcantarillado y
saneamiento bsico.
161
Economa y agroindustria
Atraso en la adopcin de tecnologas nuevas para el agro
Contaminacin por presencia de agroqumicos (cultivos no limpios) que deterioran los
suelos y la calidad de las aguas.
Poca cultura y baja explotacin del potencial turstico.
Bajo nivel de educacin en economa sostenible y solidaria y en emprendimientos.
Alto nivel de desempleo.
Poltico
Alta presencia de grupos armados ilegales.
Programas y proyectos zonales
Establecer la ruta turstica de la panela.
Construir el ecoparque Chorros Blancos.
Construccin embalse ro Nech.
Fortalecimiento de grupos asociativos intermunicipales.
Centro de biotecnologa, pecuaria y agrcola.
Proyecto agroindustrial: carnes, cacao, leche, abonos orgnicos, mieles, frutales y
madera.
Habilitacin y construccin de vas secundarias y terciarias.
Banco de maquinaria para construccin y mantenimiento de vas.
Mejoramiento y fomento de la educacin en todos sus niveles: casa y crdito
estudiantil.
Sustitucin y erradicacin de cultivos ilcitos.
Fomento de la mentalidad empresarial.
Proyecto dinamizador zonal
Proyecto agroindustrial: carne, leche, abonos orgnicos, mieles, frutales y maderas,
que incluya produccin, procesamiento, comercializacin y manejo del impacto
ambiental.
Proyecto de educacin enfocado en un centro de biotecnologa pecuario y agrcola.

En el 2020 la zona Vertiente Ro Cauca ser un territorio productivo y sostenible, con
una comunidad educada, pacfica y equitativa, de estructura social competitiva a nivel
subregional, departamental y nacional
162
ZONA VERTIENTE RO CAUCA
It u a n go
T o led o
R O CAUCA
R O P ORCE
CHOR ROS
BLAN COS
Sa n A n d r s d e
Cu er q u ia
NORTE
R OS CHICO
Y GRA NDE
Problemtica zonal
Cultivos ilcitos.
Bajo compromiso poltico con el desarrollo de la zona.
Deficiencia institucional.
Discontinuidad en los proyectos y programas administrativos.
Insuficiencia de vas.
Muy baja conciencia ambiental (contaminacin de suelos y aguas, deforestacin,
entre otros.
Presencia de grupos armados al margen de la ley.
Bajo compromiso con el agro (poca inversin y tecnificacin, deficiencias en la
asistencia tcnica, entre otros).
Baja calidad de vida.
Falta visin empresarial.
Poca cultura de participacin.
Insuficiente presencia de educacin superior pblica.
Poca cultura ciudadana (sentido de pertenencia, compromiso social, respeto a la
vida, entre otras).
Terminacin de los anillos viales de la zona.
Apertura y mantenimiento de vas terciarias.
Centro de acopio agro industrial.
Educacin superior.
Desarrollo del campo (tecnificacin, diversificacin, asistencia, sostenibilidad).
Fortalecimiento social, cultural y recreativo.
Fortalecimiento institucional (de las administraciones y de las instituciones).
Programas de educacin sexual y prevencin de drogadiccin.
Programas de reforestacin, educacin ambiental y proteccin de la ecologa.
163

Aprovechamiento de los recursos naturales (micro centrales elctricas, entre otros).
Construccin de un Proyecto Educativo Zonal con pertinencia social y acadmica.
Centro agro industrial
Centro de acopio de productos agrcolas.
Procesamiento de productos agrcolas.
Procesamiento de carnes.
Procesamiento de lcteos.
Capacitacin y asistencia tcnica agropecuaria
7.5.4 Zona Vertiente Ros Chico y Grande
En el 2018 la zona de los Ros Chico y Grande ser un territorio integrado
intermunicipal y subregionalmente, aprovechando sus mltiples potenciales ecolgicos,
forestales, econmicos, agroindustriales, culturales, hdricos, paisajsticos, tursticos,
ambientales y sociales, donde la poblacin sea la artfice de su propio desarrollo para
proyectarse como una regin moderna, eficiente y competitiva.
ZONA VERTIENTE
DE LOS ROS CHICO Y GRANDE
R O CA UCA
R O P ORCE
CHOR ROS
BLAN COS
Sa n J o s d e la
Mon t a a
R OS CHICO
Y GR ANDE
E n t r er r os
NORTE
Santa Rosa
Belm ir a
Do n m a t a s
Sa n P ed r o
sta zona incorporar tecnologa, ciencia e investigacin en los diferentes procesos

productivos de bienes y servicios, alcanzando niveles ptimos de calidad segn los
estndares nacionales e internacionales.
164

Problemtica zonal
Poca coordinacin de los estamentos, tanto pblicos como privados, en el desarrollo
de proyectos.
Deficiencia en la ejecucin de mantenimientos viales, por falta de recursos y
maquinaria.
Uso inadecuado de los recursos suelo y agua, por la aplicacin de insumos qumicos
y acciones antrpicas.
Bajo empoderamiento de las comunidades frente al desarrollo de su territorio.
Programa de turismo
Desarrollo infraestructura vial y urbana.
Generacin de empleo para las comunidades.
Programa de diversificacin productiva
Implementacin de cultivos de frutales y hortalizas.
Comercializacin interna y externa.
El turismo, dinamizador de procesos de generacin de empleo, mejoramiento de la
infraestructura, tanto vial como urbana, y apoyo a la produccin agropecuaria.
En el ao 2020 la Vertiente Ro Porce ser un territorio de paz, con una interconexin
vial hacia la integracin subregional, una comunidad educada, participativa y un
desarrollo econmicamente viable y sostenible alrededor de la agroindustria, el
ecoturismo y la actividad forestal, socialmente equitativo e incluyente, con profundo
arraigo cultural y una alta calidad de vida de sus habitantes.
165
ZONA VERTIENTE RO PORCE
R O CA U CA
R O P OR CE
An o r
CH OR R OS
BLA N COS
NORTE
R OS CH IC O
Y GR A N DE
Gu ad a lu p e
Gm ez
P la t a
Problemtica zonal
Interconexin vial
Insuficiencia de recursos para el mejoramiento de la va El Salto Anor.
Mal estado de las vas de acceso.
Educacin
Ausencia de instituciones educativas de nivel superior pocas oportunidades para la
educacin superior.
Carencia de una educacin pertinente para la formacin frente a la vocacin de la
zona.
Formacin poltica
Carencia de un sistema poltico administrativo que promueva la participacin de los
lderes de la zona y el trabajo en equipo.
Actitud paternalista del Estado.
Mentalidad dependiente por parte de la comunidad.
Bajos niveles de conocimiento (institucional, productivo, comunitario, etc.).
Intercomunicacin (manejo de la informacin)
Insuficientes sistemas de comunicacin zonal sistemas de informacin.
Comercializacin (la informacin facilita el mercadeo de los productos).
IMPLEMENTACIN DE UNA SEDE UNIVERSITARIA, con programas que atiendan
la vocacin agroindustrial y ecoturstica de la zona.
166

INTERCONEXIN VIAL a travs de carreteras pavimentadas que vinculen los cuatro
municipios de la zona, con un anillo vial entre ellos y que relacionen la zona Ro
Porce con las zonas vecinas.
INTERCOMUNICACIN PARA LA COMERCIALIZACIN
PROYECTO TURSTICO
CREACIN DE UN BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ZONALES
INTERCONEXIN VIAL a travs de carreteras pavimentadas que vinculen los cuatro
municipios de la zona, con un anillo vial entre ellos y que relacionen la zona Ro
Porce con las vecinas.
INTERCOMUNICACIN PARA LA COMERCIALIZACIN
167
BIBLIOGRAFA
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2003.
Esquema de Ordenamiento Territorial Toledo: Toledo 2003
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial Ituango: Ituango 2000.
MUNICIPIO DE TOLEDO: Plan de Desarrollo Municipal. 2004 2007. Toledo 2004.
MUNICIPIO DE SAN ANDRS DE CUERQUIA: Plan de Desarrollo Municipal. 2004
2007. San Andrs de Cuerquia 2004.
MUNICIPIO DE ITUANGO: Plan de Desarrollo Municipal. 2004 2007. Ituango 2004.
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la
Economa
Plural.
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Pardo
Barrientos.
El Subsistema Institucional, por su parte, se vincula con los otros Subsistemas de

mltiples
formas.
Desde
luego,
mediante
la
aplicacin
de
polticas,
books.google.com.co/books?isbn=921322897X...
Sobre la palabra Antioquia. Eduardo zuleta. Repertorio histrico. rgano de la
academia antioquea de historia. Ao 6 Medelln, marzo de 1924 No. 3 bibliotecavirtual-antioquia.udea.edu.co/pdf
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www.colanta.com.co/
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http://donmatias-antioquia.gov.co
http://www.revistaelviajero.com/EDICION20JULIO/contenido/turismodemiel.html
http://planeacion.antioquia.gov.co/anuario-2007/CAPITULO%202/ME231.xls(alturas
dpto)
http://www.epar.com.mx/analisisfoda.html (nov. 3)
http://es.wikipedia.org/wiki/Paramo_de_Belmira (oct 20)
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http://www.revistaelviajero.com/EDICION20JULIO/contenido/turismodemiel.html
http://www.antioquiadigital.com/atrayacti/belmira.htm
http://belmira-antioquia.gov.co/apc-aafiles/31363866613939653561396539306133/Paramo.jpg (foto paramo-1)
es.wikipedia.org/wiki/Nudo_de_Paramillo
http://es.wikipedia.org/wiki/Hidrograf%C3%ADa_de_Colombia
http://hermes.humboldt.org.co/ftp/pub/atlas_paramo/32_paramillo.pdf
http://images.google.com.co/imgres?imgurl=http://www.derechoshumanos.gov.co/observatorio_d
e_DDHH/imagenes/portadas/paramillo.jpg&imgrefurl=http://www.derechoshumanos.gov.co/obser
vatorio_de_DDHH/separatasgeograficas.asp&usg=__772RvkTVYvh3NHjdWG0lUhUO5iU=&h=39
9&w=301&sz=19&hl=es&start=1&um=1&tbnid=rZsxcr9mcKxSIM:&tbnh=124&tbnw=94&prev=/im
ages%3Fq%3Dcaracteristicas%2Bdel%2Bparque%2Bnatural%2Bnudo%2Bde%2Bparamillo%26
hl%3Des%26safe%3Dactive%26um%3D1
www.disaster-info.net/desplazados/informes/ach/img
http://www.disaster-info.net/desplazados/informes/ach/despCord6colonizacion.htm
170
ANEXOS
ANEXO 1
ESTUDIOS, POLTICAS DE CONTEXTO y PROCESOS EN MARCHA
INSUMOS PARA EL PROCESO PLANIFICADOR LOCAL
En cuanto a los estudios de contexto y especficos de la subregin del Norte, se presenta
a continuacin, una relacin de los diferentes estudios realizados por entidades publicas
y privadas, los cuales apuntan a tratar temas claves que orienten el desarrollo de la
subregin.
Se presenta una relacin de diferentes planes, proyectos, programas, polticas o
procesos del orden Nacional, Departamental o municipal, relacionados con la subregin
del Norte, los cuales son una herramienta importante al momento de abordar los
diferentes espacios del ejercicio de la planificacin en el territorio, para nuestro caso
concreto, la subregin del Norte antioqueo.
Cuadro 46. Estudios, polticas de contexto y procesos, insumos para el proceso planificador local
de la subregin del norte antioqueo
mbito Departamental
TITULO
OBJETIVO O PROPOSITO
GENERAL
AUTOR
Procesos
de
planificacin
subregional
Documento
sntesis de las
agendas
subregionales
y
departamental, construidas en
el Plan Congruente de paz, el
cual tiene como objetivo
Recopilar informacin de los
principales
procesos
de
concertacin y planificacin
realizados en diferentes aos,
la cual sirva de referente en los
diferentes
escenarios
de
participacin subregional
Gobernacin
de Antioquia Escuela
de
Gobierno
y
polticas
pblicas.
2004
Las fronteras de
Antioquia.
Aspectos fsicos,
jurdicos,
histricos,
econmicos
y
socioculturales
Objetivos
de
equidad
para
Antioquia al ao
2015. Subregin
Norte
Comprensin de las dinmicas de

configuracin de los territorios y de
sus procesos de articulacin e
interaccin con el interior de
Antioquia y con los departamentos
vecinos.
Gobernacin de
Antioquia,
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Universidad de
Antioquia - INER
Gobernacin de
Antioquia, PDH,
UNDP, DNP
2005
Departamento
Administrativo
de
Planeacin, Direccin de
Planeacin Estratgica
Integral
2008
Oficina Alianza Antioquia

por la Equidad Gobernacin
de Antioquia
Alianza Antioquia por la Equidad
FECHA
UBICACION
Departamento
Administrativo
Planeacin
de
171
TITULO
Geografa de las
Movilidades
Poblacionales en
el Departamento
de Antioquia
Subregiones en
Antioquia,
Realidad
territorial,
dinmicas
y
transformaciones
recientes
La dimensin
de
ordenamiento
territorial en el
Plan
Estratgico de
Antioquia:
modelo
de
ocupacin
territorial
e
iniciativas
de
proyectos
estratgicos
La ciudad y la
regin.
Medelln, Valle
de Aburr y
Antioquia:
lineamientos
para
una
poltica
de
integracin
regional,
nacional
e
internacional
GENERAL
Generar
informacin
complementaria para avanzar en el
tema
de
los
movimientos
poblacionales, mediante el anlisis
de relaciones de parentesco,
origen y destino de la poblacin en
desplazamiento forzado y de los
vnculos territoriales denotados por
los movimientos pendulares hacia
los centros de servicios.
Analizar la realidad territorial del
departamento, a partir de los
nuevos vnculos intermunicipales e
intersubregionales, de los flujos y
las dinmicas geoestratgicas,
polticas,
ecogeogrficas,
culturales, sociales y econmicas
AUTOR
FECHA
Gobernacin de
Antioquia,
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Universidad de
Antioquia - INER
2007
Gobernacin de
Antioquia,
Departamento
Administrativo de
Planeacin
Universidad
Nacional,
facultad
de
Ciencias
Humanas
2007
Hacer un anlisis del modelo

de ocupacin del territorio, y
dar a conocer los proyectos
estratgicos propuestos que
desde
la
dimensin
de
ordenamiento
territorial,
propone el PLANEA.
Zoraida Gaviria
Gutirrez
y
Maria Eugenia
Arango Sosa.
PLANEA.
2007
Documento
temtico de
planificacin
regional,
desarrollo y gestin territorial,
que busca aportar nuevos
elementos que aporten a la
discusin sobre los diferentes
conceptos
de
regin,
integracin regional, desarrollo
regional, y regionalismo, como
temas fundamentales en la
agenda pblica.
Sal
Pineda
Hoyos.
Comisin
Tripartita
2008
UBICACION
Departamento
Administrativo
Planeacin
de
Departamento
Administrativo
Planeacin
de
Departamento
Administrativo
Planeacin
de
Departamento
Administrativo
Planeacin.
de
172
TITULO
GENERAL
AUTOR
Identificar los componentes del

sistema de asentamientos del
departamento, para determinar
las caractersticas funcionales y
establecer los niveles de
jerarqua.
Identificar el conjunto de
asentamientos urbanos de
Antioquia y sus actividades
econmicas y sociales ms
significativas
Gobernacin
de Antioquia
Departamento
Administrativo
de Planeacin
Direccin
Planeacin
Estratgica
Integral
2006
Anuario
Estadstico de
Antioquia
Publicar
anualmente
principales
estadsticas
indicadores
sectoriales
Antioquia
2007
Proyecto
hidroelctrico
Pescadero
Ituango
Estudio que incluye informacin

general del proyecto Hidroelectrico
Ituango, la zona de influencia, las
reas afectadas.
Direccin
de
Sistemas
de
Indicadores,
Departamento
Administrativo
de Planeacin
Hidroelectrica
Ituango
Recopilar informacin resultado

de los diferentes ejercicios de
planificacin, trabajados en el
marco
del
Sistema
Departamental de Planificacin,
articulando
procesos
de
planeacin local, zonal y
subregional.
Articular
procesos
de
planeacin
local, zonal y
subregional
con los del
Departamento
Gestores de
Planificacin
2007
Presentar una propuesta de

desarrollo para el largo plazo
en
el
departamento
de
Antioquia, vista desde seis
dimensiones
(social,
econmica, ambiental, polticoadministrativa, cultural
y
ordenamiento territorial)
Direccionar el desarrollo y las
inversiones del Departamento,
partiendo
de
4
lneas
estratgicas
Lnea estratgica 1: Desarrollo
Poltico
Social
Econmico
Territorial
Plan Estrategico
de Antioquia PLANEA
2001
Gobernacin
de Antioquia
2008
Anlisis
Funcional del
Sistema
de
Asentamientos
Urbanos en el
Departamento
de Antioquia
Elementos
bsicos
de
planificacin
zonal
y
subregional en
el
departamento
de Antioquia
Hacia un nuevo
modelo
de
desarrollo para
Antioquia
bases para la
discusin
Plan
de
Desarrollo
Antioquia para
todos, Manos a
la obra 2008 2011
las
e
de
FECHA
UBICACION
Departamento
Administrativo
Planeacin
de
Departamento
Administrativo
Planeacin
de
Hidroelectrica Ituango
Departamento
Administrativo
de
Planeacin
Departamento
Administrativo
de
Planeacin
Departamento
Administrativo
Planeacin
de
Departamento
Administrativo
Planeacin
de
173

TITULO
Lineamientos
de Ordenacin
Territorial para
Antioquia
LOTA-,
propuesta
pblica
para
discusin
GENERAL
Institucional.
Establecer los Lineamientos de
Ordenacin Territorial para
Antioquia como una poltica
pblica integral de largo plazo.
AUTOR
Comisin
Tripartita
FECHA
2007
UBICACION
Departamento
Administrativo
de
Planeacin
Municipio de Medelln
rea Metropolitana del
Valle de Aburr
mbito Subregional
TITULO
Perfil
subregional
Norte
Desarrollo
Regional: Una
tarea comn
universidad
regin.
NORTE
GENERAL
Brindar informacin de la subregin
del Norte Antioqueo.
Establecer
la
caracterizacin
identificando
las
principales
caractersticas
del
desarrollo
regional y sus tendencias como una
de las fases para formulacin del el
plan estratgico decenal de insercin
de la universidad en las subregiones
AUTOR
FECHA
UBICACION
Departamento
Administrativo
de Planeacin.
1994
2002
Departamento
Administrativo
Planeacin
Universidad de
Antioquia: INER
y Direccin de
Regionalizacin
2000
Instituto
de
Estudios
Regionales, INER, U de A
de
174
ANEXO 2
Pramo de Belmira
El Pramo de Belmira se encuentra localizado dentro del sistema de pramos y
bosques altoandinos del noroccidente medio antioqueo, sobre la cordillera
central, en el Departamento de Antioquia, entre los 2.400 y los 3.350 msns, y tiene
un rea de 34.358,74 hectreas. En la zona del altiplano norte tiene jurisdiccin
sobre los municipios de Belmira y San Jos de la Montaa, Entrerros, San Pedro
de los Milagros y San Andrs de Cuerquia. As como pequeas reas en las
partes altas de los municipios de Sabanalarga, Liborina, Olaya, San Jernimo y
Sopetrn, hacia el costado occidental.
Es un sistema que an conserva importantes poblaciones vegetales y animales
representativos de los ecosistemas de alta montaa y resulta estratgico por la
oferta ambiental de agua que beneficia a aproximadamente 64.000 habitantes de
las zonas rurales de once municipios, y 980.000 habitantes del rea metropolitana
del Valle de Aburr.
El pramo es un ecosistema de gran fragilidad y riqueza propio de las montaas
andinas localizadas en la zona ecuatorial por encima de los 3000 msnm. En
latitudes alejadas del Ecuador a tal altura las montaas ya estn cubiertas de
nieve, y en frica ecuatorial las alturas son muchsimo menores. Esto hace que
ms del 90% de los paramos del mundo estn en Colombia . El resto se los
reparten Venezuela, Ecuador, Per y Centroamrica.
El mayor atractivo de los paramos es su vegetacin especializada nica en el
mundo, su gran riqueza en especies vegetales rastreras, musgos y lquenes y el
gran nmero de aves, insectos y ranas que lo habitan. Durante el recorrido de
acceso al pramo se cruzan pisos trmicos suficientemente variados como para
encontrar tres ecosistemas diferentes: El Bosque Montano Bajo, el Bosque
Montano Alto o Bosque de Niebla y el Pramo. El primero se caracteriza por su
gran cantidad de robles y especies arbreas de talla mediana y grande. A medida
que se asciende la vegetacin se tornara ms baja, predominando pequeos
rboles y numerosos arbustos con una diversidad impresionante. Por el contrario
en el pramo predominan las sabanas, la vegetacin rastrera y los Frailejones,
especie que nicamente se da en estos pisos trmicos y que slo florece una vez
en el ao.
En el Pramo de Belmira est situada la Cinaga El Morro, y se pueden apreciar
una vegetacin y fauna exuberantes. La reserva natural es habitada por
innumerables especies, algunas en vas de extincin como como el cndor de los
Andes, el Venado Conejo, la Guagua, y animales salvajes como pumas, que han
sido identificados por Corantioquia. Entre las plantas ms llamativas y abundantes
estn los frailejones. El pramo es una zona de rboles achaparrados, con alturas
175
entre los 2.600 y 3.200. metros sobre el nivel del mar. El lugar es apto para
realizar caminatas ecolgicas, es un tesoro para los amantes de la naturaleza.
El pramo de Belmira, un cruce de caminos 86
Antiguos caminos empedrados y canalones atraviesan
tres mil hectreas de bosque alto andino y de pramo.
Los senderos dan cuenta de una vasta e importante
red que histricamente integran al occidente y norte
antioqueo con Belmira.
Un antiguo camino marcado por la arriera y la
minera; cubierto por el
sombro de los robles y los
encinillos da la bienvenida al Distrito de Manejo
Integrado de bosques y pramos alto andinos del
noroccidente medio antioqueo o pramo de Belmira
como muchos lo conocen. Luego de ascender entre los
pastizales para la ganadera extensiva, principal prctica
econmica de la regin, se llega a La Quebradona
afluente del embalse Ro Grande II.
CINAGA EL MORRO. Una antigua laguna que segn cuenta la leyenda sirvi
para que el cacique Saldaa, lder Taham, enterrara a su familia. Hoy es una
cinaga ya que en tiempos de la fiebre del oro fue
drenada para extraer el metal precioso.
Actualmente, Corantioquia adelanta un proyecto que
tiene como objetivo construir unos jarillones o diques
de tierra para reestablecer el espejo de agua del que
sin duda alguna debe ser un lugar maravilloso. el alto
de la gallina, a 3.430 metros de altura, es el punto
ms alto del sector el morro,.
CRUCE DE CAMINOS
El pramo de Belmira es un lugar al que se puede acceder de 20 maneras
diferentes. Este es un lugar en el que encontramos una gran variedad de caminos
ancestrales, incluso desde antes de la llegada de los espaoles ya existan
caminos, pues en la zona habitaban los Tahames.
En este majestuoso lugar existe un cruce de caminos a travs de los cuales nos
podemos comunicar con unos 17 municipios aproximadamente, entre ellos San
Jernimo, Santa Fe de Antioquia, Liborina, Entrerros, San Jos de la Montaa,
86
Texto y Fotografa: Andrs Angel Gmez
176
Yarumal, Valdivia y Puerto Valdivia. Los circuitos ms conocidos son El Refugio,

El Reventn, La Veta, la Cinaga El Morro entre otros.
EL PARAMO DE BELMIRA
Es el pramo ms cercano de Medelln, a tan slo 64
kilmetros. El pramo se ubica por el norte entre los
municipios de Belmira, Entrerros, San Jos de la
Montaa, San Pedro de Los Milagros y San Andrs de
Cuerqua y por el occidente entre las partes altas de
los municipios de Olaya, Liborina, Sopetrn, San
Jernimo y Sabanalarga.
Est dividido en siete subzonas: Sabanas, el Morro, el
Alto del Indio, Alto de malvas, Alto el Cristo y Monte
fro. El Morro es el ms grande con 2.750 hectreas a
3.250 metros sobre el nivel del mar y el de mayor altura es el alto El Cristo, en
lmites con San Jos de la Montaa, a 3.550 metros.
En esta rea de reserva nacen las fuentes de agua que surten a doce acueductos
municipales y mas de 40 veredales y corregimentales del norte y occidente
antioqueo. Tambin nacen los ros Grande y Chico que surten la hidroelctrica
Riogrande II, que suministra agua potable a 1.120.000 habitantes del rea
Metropolitana del Valle de Aburr.
Sin duda, es la fbrica de agua ms grande e importante del noroccidente medio
antioqueo. Un reservorio hdrico que provee de agua potable a ms de 2 millones
de personas. Predominan los bosques achaparrados, pajonales, una gran
variedad de orqudeas, musgos y frailejones que cumplen un papel importante en
el ciclo del agua y una fauna extraordinaria que est compuesta por venados,
gurres, guaguas, pavas, pumas y adems sirve de lugar de descanso para
algunas aves migratorias.
177
ANEXO 3
NUDO DE PARAMILLO
El Parque Natural Nacional Nudo de Paramillo cubre 460.000 hectreas de tres
pisos trmicos distintos, con influencia en departamentos como Antioquia y
Crdoba. Las FARC estn en municipios del primero, y las Autodefensas
Campesinas de Crdoba y Urab, ACCU, en el segundo. Esta separata, publicada
en mayo de 2002, estudia las violaciones a los derechos humanos y a las
infracciones al DIH, cometidas en esta zona.
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Colombia_Topography.png
Se encuentra entre los departamentos de Antioquia y Crdoba; es all donde la

cordillera Occidental se divide en tres ramales hacia la costa Atlntica (serranas
de Abibe, San Jernimo y Ayapel), formando los ros Sin, Len, San Jorge y
Riosucio
178
El Nudo de Paramillo se ubica en la Cordillera Occidental de los Andes en

Colombia. En este accidente orogrfico nace la Serrana de Abibe, que se dirige
hacia el Norte y sirve de lmite natural entre los departamentos de Antioquia y
Crdoba; as mismo tambin nacen la Serrana de San Jernimo, que separa las
cuencas de los ros San Jorge y Sin; y la Serrana de Ayapel, que divide las
cuencas de los ros San Jorge y Cauca y tambin sirve de lmite entre los
departamentos de Antioquia y Crdoba.
Parque Natural Nacional de Paramillo
El parque Nacional de Paramillo, considerado cono uno de los mas bellos de
Colombia, se localiza en el extremo norte de la cordillera Occidental y comprende
parte del norte del Departamento de Antioquia y del sur de Crdoba. Tiene una
extensin de 460.000 hectreas y alturas desde 100 hasta 3.960 metros.
El rea corresponde al nudo llamado Paramillo o Paramillo del Sin, en las
estribaciones ms septentrionales de los Andes occidentales de Colombia y la
parte superior de las cuencas de los ros Sin y San Jorge.
La temperatura media es de unos 27C en las menores elevaciones del parque y
de unos3C en la Cima del Paramillo.
Dentro de rea reservada la precipitacin media anual es de 2.500 mm y tiende a
incrementarse con la altura, alcanzando valores mayores a los 4.000 mm entre
los1.500 y 2.000 metros. La menor precipitacin pluvial se presenta de enero
marzo y la mxima de mayo a julio.
El Parque Natural Paramillo alberga una de las mayores concentraciones de fauna
y flora nativa de norte de Suramrica. Dentro de los mamferos ms llamativos de
la regin figuran los siguientes: dos especies de dantas, la primera de distribucin
chocoana y centroamericana y la segunda de distribucin andina; el oso congo, el
venado y varias especies de primates como el mico cariblanco, el mono colorado,
la marteja o mico de noche, el tit blanco y la marimonda-.
En el grupo de las aves se encuentran, entre otras, paujiles o pavones,
guacharacas, perdices, guila blanca, cotingas, pipirido, tirnidos, mirla negra,
mieleros, azulejos montaeros y la chisga. Entre las aves endmicas se
encuentran: la cotorra, la torcaza, el tominejo, el carbonero, los trepatroncos y el
formicarido.
179
Fuente: www.disaster-info.net/desplazados/informes/ach/img
Los rboles emergentes ms frecuentes son la cuipa o volador y la ceiba bonga.

Entre las arbreas figuran tambin el abarco o piloncillo, el aj, los caimitos, el
cagui, el canime cascarillo, el caobo o cedro caobo, ardito, carra o bolao, el cerro
carmn o playero, los cocos, chingale, el chitu, el choaiba o almendro, el dormiln
o cebolln amarillo, el espermo, el guaimaro, el camajn o zapato. Dentro de las
palmas se hallan la mil pesos, la barrigona y maquenque. Merecen tambin
destacarse dos plantas endmicas del Paramillo: Espeletia occidentalis subsp.
Occidentalis y Argoa pennelli.
180

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PERFIL SUBREGIONAL

ANA CRISTINA MORENO PALACIOS

Hctor Jaime Crdenas Monsalve

Perfil Subregional del Norte Antioqueo

Perfil Subregional del Norte Antioqueo

La Subregin Norte en el contexto internacional, nacional y regional

ASPECTOS GENERALES DE LA SUBREGIN

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ANLISIS DEL SISTEMA TERRITORIAL

Subsistema Fsico Natural

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Indicadores del subsistema social y urbano regional.

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7.5.3 Zona Vertiente Ro Cauca

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Est localizado sobre la zona septentrional de las cordilleras Central y Occidental

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constituido tres parques nacionales naturales en su territorio: Las Orqudeas,

Fuente: Departamento Administrativo de Planeacin.

Direccin de Sistemas de Indicadores.

La Subregin Norte en el contexto internacional, nacional y regional

Con el propsito de comprender las dinmicas espaciales y socioeconmicas que

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Segn el diseo geopoltico, Antioquia se encuentra dividido en nueve

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Mapa 1. Localizacin general del departamento de Antioquia

Fuente: Antioquia, Caractersticas geogrficas. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. 2007.

Se destaca entonces como durante el siglo pasado, se fue dinamizando an ms

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oro. Sin embargo, superadas ciertas barreras fsicas gracias al transporte, la

El desarrollo de este Proyecto, brindar la oportunidad de exportar energa a todos

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Fuente: Presentacin del Proyecto Hidroeltrica Ituango. Gerencia. 2009

En el municipio de Don Matas, en el norte de Antioquia, regin lechera por

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por COLANTA2, empresa que consolida un modelo cooperativo semejante al

Es una de las empresas con mayor

La labor de COLANTA en 35 aos en Antioquia Colombia, ha permitido

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crnicos y de concentrados y fertilizantes. Su portafolio lo integran 38 lneas de

www.revistaialimentos.com.co. Colanta, segunda empresa de alimentos ms vendedora del pas.

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1.1.3 Contexto Departamental

Su origen estuvo asociado a la actividad minera.

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Pese a la diversidad de la base econmica, slo la actividad lechera establece

Subregin Norte, en el contexto Internacional.

Fuente: Elaboracin propia con base a cartografa del IGAC y OCHA:

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La generacin de energa elctrica es otra de actividad representativa de la regin,

Fuente: Elaboracin propia con base al Atlas Encarta

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explotacin del bosque natural es indiscriminado en algunos municipios como

Gran rea Central Metropolitana

Del sistema regional de reas protegidas - Parque Central de Antioquia:

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Mapa 5. Sistema Departamental de reas protegidas para Antioquia. Sistema Norte.

Fuente: Plan de Gestin 2008 2020. SIDAP Antioquia

1.2.1 Gran Regin Central de Antioquia

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Mapa 6. Regin Central de Antioquia.

Fuente: Plan de Gestin 2008 2020. SIDAP Antioquia

Se resaltan dos escenarios de gestin territorial para la subregin Norte: Sistema