Ley Orgánica de Regulación y Control Del Poder de Mercado

SUPLEMENTO
SUMARIO:
AoIIIrN555
Pgs.
Quito,Jueves13de
Octubredel2011
ASAMBLEA NACIONAL
LEY:
Valor:US$1.25+IVA
-

ING.HUGOENRIQUEDELPOZO
BARREZUETA
DIRECTOR
Quito:Avenida12deOctubre
N16r114yPasajeNicolsJimnez
Direccin:Telf.2901r629
Oficinascentralesyventas:
Telf.2234r540
Distribucin(Almacn):
MaoscaN201yAv.10deAgosto
Telf.2430r110

Suscripcinanual:US$400+IVA
ImpresoenEditoraNacional

CORTE CONSTITUCIONAL
PARA EL PERODO DE TRANSICIN
SENTENCIA:
011-11-SEP-CC Declrase la vulneracin de los derechos constitucionales a la propiedad, al debido
proceso y a la seguridad jurdica; acptase la
accin extraordinaria de proteccin; y, djase
sin efecto y sin eficacia jurdica alguna, tanto el
auto del 8 de enero del 2008, emitido por el
doctor Ramiro Arvalo Malo, Juez Octavo de lo
Civil de Loja, encargado del Juzgado Segundo,
como todo lo actuado a partir del acta de
embargo realizada con fecha 24 de mayo del
2006, dentro del juicio ejecutivo signado con el
N 0485-2004 .
SucursalGuayaquil:
MalecnN1606yAv.10deAgosto
Telf.2527r107
Ley Orgnica de Regulacin y Control del Poder

de Mercado .
31
ORDENANZA MUNICIPAL:
-
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

de Chordeleg: Para la aplicacin del procedimiento administrativo de ejecucin o coactiva
de crditos tributarios y no tributarios que se
adeudan y de la baja de ttulos y especies
valoradas incobrables ...
36
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
1.500ejemplaresrr40pginas
www.registroficial.gob.ec
Oficio No. T.364-SNJ-11-1287

Quito, 10 de octubre de 2011
Alserviciodelpas
desdeel1dejuliode1895
Seor Ingeniero
Hugo del Pozo Berrazueta
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
--
Suplemento
--
Registro Oficial N 555
De mi consideracin:
--
Jueves 13 de Octubre del 2011

ASAMBLEA NACIONAL
Luego de la respectiva aprobacin por parte del Pleno de la

Asamblea Nacional y de conformidad con lo que disponen
los artculo 137 de la Constitucin de la Repblica, y 63 de
la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito a usted la
"LEY ORGNICA DE REGULACIN Y CONTROL
DEL PODER DE MERCADO" debidamente sancionada,
en original y en copia certificada, para su correspondiente
publicacin en el Registro Oficial.
Luego de la respectiva publicacin, le agradecer que se
sirva remitir el ejemplar original a la Asamblea Nacional
para los fines pertinentes.
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea

Nacional, certifico que el proyecto de LEY ORGNICA
DE REGULACIN Y CONTROL DEL PODER DE
MERCADO, urgente en materia econmica, fue
discutido y aprobado en las siguientes fechas:
PRIMER DEBATE:
13 - Septiembre - 2011
SEGUNDO DEBATE:
27 y 29 - Septiembre - 2011
Atentamente,
Quito, 29 de septiembre de 2011
f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurdico.
f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
Es fiel copia de su original en una foja til.- LO

CERTIFICO.- Quito, a 11 de octubre del 2011.
Oficio N PAN-FC-011-1258
Quito, 29 de septiembre de 2011
Seor Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
DEL ECUADOR
En su despacho
f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la

Administracin Pblica.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las
atribuciones que le confiere la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, discuti y aprob el proyecto de LEY
ORGNICA DE REGULACIN Y CONTROL DEL
PODER DE MERCADO, urgente en materia
econmica.
En tal virtud y para los fines previstos en los artculos 137
de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 63 de la
Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, remito el autntico
y copia certificada del texto del proyecto de Ley, as como
tambin la certificacin del seor Secretario General de la
Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos
debates.
Atentamente,
f.) Fernando Codero Cueva, Presidente.
Es fiel copia de su original en una foja til.- LO
CERTIFICO.- Quito, a 11 de octubre del 2011.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.- Secretara General
Jurdica.- Recibido: Nombre: Bertha Saavedra.- Fecha: 29 09 - 2011.- Hora: 19:32.
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 52 de la Constitucin de la Repblica
garantiza a las personas el derecho a disponer de bienes y
servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad;
Que, el artculo 66 de la Constitucin de la Repblica,
numerales 15, 25 y 26, garantiza el derecho a desarrollar
actividades econmicas conforme los principios de
solidaridad, responsabilidad social y ambiental; el derecho a
acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad,
con eficiencia, eficacia y buen trato; el derecho a la
propiedad en todas sus formas, con funcin y
responsabilidad social y ambiental;
Que, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 85 numerales
1 y 2 de la Carta Suprema, la formulacin, ejecucin,
evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios
debe orientarse a la realizacin y garanta del buen vivir y
de los derechos reconocidos constitucionalmente en el
marco del principio de solidaridad, consagrndose la
prevalencia del inters general sobre el inters particular;
numeral 2, establece que para la consecucin del Buen
Vivir, a las personas y colectividades, y sus diversas formas
organizativas, les corresponde producir, intercambiar y
consumir bienes y servicios con responsabilidad y
ambiental;
Suplemento
--

establece que el sistema econmico es social y solidario;
reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una
relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, estado y
mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo
garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir;
establece los objetivos de la poltica econmica, entre los
que se encuentran: el asegurar una adecuada distribucin
del ingreso y de la riqueza nacional; incentivar la
produccin nacional, la productividad y competitividad
sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y
tecnolgico, la insercin estratgica en la economa mundial
y las actividades productivas complementarias en la
integracin regional; y, mantener la estabilidad econmica,
entendida como el mximo nivel de produccin y empleo
sostenibles en el tiempo;
Que, el artculo 304 numeral 6 de la Carta Fundamental
establece que la poltica comercial tendr como objetivo
evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas,
particularmente en el sector privado, y otras que afecten el
funcionamiento de los mercados;
Que, el artculo 334, numeral 1, de la Constitucin de la
Repblica dictamina que corresponde al Estado promover el
acceso equitativo a los factores de produccin, evitando la
concentracin o acaparamiento de factores y recursos
productivos, la redistribucin y supresin de privilegios o
desigualdades en el acceso a ellos;
--
--
Que, el Ministro de Finanzas de conformidad con el

artculo 74 numeral 15 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas, mediante oficio No.
MINFIN-DM-2011-1246 de 5 de agosto de 2011, emite
dictamen favorable del proyecto de Ley Orgnica de
Regulacin y Control del Poder de Mercado;
establece que la Asamblea Nacional aprobar como leyes
las normas generales de inters comn, y que se requerir
de ley en los siguientes casos: 1. Regular el ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales. 2. Tipificar
infracciones y establecer las sanciones correspondientes. 3.
Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las
atribuciones que la Constitucin confiere a los gobiernos
autnomos descentralizados. 4. Atribuir deberes,
responsabilidades y competencias a los gobiernos
autnomos descentralizados. 5. Modificar la divisin
poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las
parroquias. 6. Otorgar a los organismos pblicos de control
y regulacin la facultad de expedir normas de carcter
general en las materias propias de su competencia, sin que
puedan alterar o innovar las disposiciones legales; y,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,
expide la siguiente:
LEY ORGNICA DE REGULACIN Y CONTROL

DEL PODER DE MERCADO
CAPTULO I
DEL OBJETO Y MBITO

impone al Estado las obligaciones de regular, controlar e
intervenir, cuando sea necesario, en los intercambios y
transacciones econmicas, definir una poltica de precios
orientada a proteger la produccin nacional y establecer los
mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de
monopolio u oligopolio privado o de abuso de posicin de
dominio en el mercado, as como otras prcticas de
competencia desleal;
Que, el artculo 336 de la Carta Fundamental impone al
Estado el deber de impulsar y velar por un comercio justo
como medio de acceso a bienes y servicios de calidad,
promoviendo la reduccin de las distorsiones de la
intermediacin y promocin de su sustentabilidad,
asegurando de esta manera la transparencia y eficiencia en
los mercados, mediante el fomento de la competencia en
igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definir
mediante Ley;
Que, en el Registro Oficial Suplemento 306 de 22 de
Octubre de 2010, se promulg el Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Pblicas, el mismo que prev que
es uno de los lineamientos para el desarrollo el aportar a la
construccin de un sistema econmico social, solidario y
sostenible, que reconozca las distintas formas de produccin
y de trabajo, y promueva la transformacin de la estructura
econmica
primario-exportadora,
las
formas
de
acumulacin de riqueza y la distribucin equitativa de los
beneficios del desarrollo;
Artculo 1.- Objeto.- El objeto de la presente Ley es evitar,

prevenir, corregir, eliminar y sancionar el abuso de
operadores econmicos con poder de mercado; la
prevencin, prohibicin y sancin de acuerdos colusorios y
otras prcticas restrictivas; el control y regulacin de las
operaciones de concentracin econmica; y la prevencin,
prohibicin y sancin de las prcticas desleales, buscando la
eficiencia en los mercados, el comercio justo y el bienestar
general y de los consumidores y usuarios, para el
establecimiento de un sistema econmico social, solidario y
sostenible.
Artculo 2.- mbito.- Estn sometidos a las disposiciones
de la presente Ley todos los operadores econmicos, sean
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
nacionales y extranjeras, con o sin fines de lucro, que actual
o potencialmente realicen actividades econmicas en todo o
en parte del territorio nacional, as como los gremios que las
agrupen, y las que realicen actividades econmicas fuera
del pas, en la medida en que sus actos, actividades o
acuerdos produzcan o puedan producir efectos perjudiciales
en el mercado nacional.
Las conductas o actuaciones en que incurriere un operador
econmico sern imputables a l y al operador que lo
controla, cuando el comportamiento del primero ha sido
determinado por el segundo.
La presente ley incluye la regulacin de las distorsiones de
mercado originadas en restricciones geogrficas y
--
Suplemento
--
logsticas, as como tambin aquellas que resultan de las

asimetras productivas entre los operadores econmicos.
--

CAPTULO II
RGIMEN DE REGULACIN Y CONTROL

Artculo 3.- Primaca de la realidad.- Para la aplicacin
de esta Ley la autoridad administrativa determinar la
naturaleza de las conductas investigadas, atendiendo a su
realidad y efecto econmico. La forma de los actos jurdicos
utilizados por los operadores econmicos no enerva el
anlisis que la autoridad efecte sobre la verdadera
naturaleza de las conductas subyacentes a dichos actos.
La costumbre o la costumbre mercantil no podrn ser
invocadas o aplicadas para exonerar o eximir las conductas
contrarias a esta Ley o la responsabilidad del operador
econmico.
Artculo 4.- Lineamientos para la regulacin y
principios para la aplicacin.- En concordancia con la
Constitucin de la Repblica y el ordenamiento jurdico
vigente, los siguientes lineamientos se aplicarn para la
regulacin y formulacin de poltica pblica en la materia
de esta Ley:
1.
El reconocimiento del ser humano como sujeto y fin

del sistema econmico.
2.
La defensa del inters general de la sociedad, que

prevalece sobre el inters particular.
3.
El reconocimiento de la heterogeneidad estructural de

la economa ecuatoriana y de las diferentes formas de
organizacin
econmica,
incluyendo
las
organizaciones populares y solidarias.
4.
El fomento de la desconcentracin econmica, a

efecto de evitar prcticas monoplicas y oligoplicas
privadas contrarias al inters general, buscando la
eficiencia en los mercados.
5.
El derecho a desarrollar actividades econmicas y la

libre concurrencia de los operadores econmicos al
mercado.
6.
El establecimiento de un marco normativo que permita

el ejercicio del derecho a desarrollar actividades
econmicas, en un sistema de libre concurrencia.
7.
El impulso y fortalecimiento del comercio justo para

reducir las distorsiones de la intermediacin.
8.
El desarrollo de mecanismos que garanticen que las

personas, pueblos y nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos a travs de la
redistribucin de los recursos como la tierra y el agua.
9.
La distribucin equitativa de los beneficios de

desarrollo, incentivar la produccin, la productividad,
la competitividad, desarrollar el conocimiento
cientfico y tecnolgico; y,
10. La necesidad de contar con mercados transparentes y

eficientes.
Para la aplicacin de la presente Ley se observarn los
principios
de
no
discriminacin,
transparencia,
proporcionalidad y debido proceso.
Seccin 1
Mercado relevante y volumen de negocios
Artculo 5.- Mercado relevante.- A efecto de aplicar esta
Ley la Superintendencia de Control del Poder de Mercado
determinar para cada caso el mercado relevante. Para ello,
considerar, al menos, el mercado del producto o servicio,
el mercado geogrfico y las caractersticas relevantes de los
grupos especficos de vendedores y compradores que
participan en dicho mercado.
El mercado del producto o servicio comprende, al menos, el
bien o servicio materia de la conducta investigada y sus
sustitutos. Para el anlisis de sustitucin, la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado
evaluar, entre otros factores, las preferencias de los
clientes o consumidores; las caractersticas, usos y precios
de los posibles sustitutos; los costos de la sustitucin; as
como las posibilidades tecnolgicas y el tiempo requerido
para la sustitucin.
El mercado geogrfico comprende el conjunto de zonas
geogrficas donde estn ubicadas las fuentes alternativas de
aprovisionamiento del producto relevante. Para determinar
las alternativas de aprovisionamiento, la Superintendencia
de Control del Poder de Mercado evaluar, entre otros
factores, los costos de transporte, las modalidades de venta
y las barreras al comercio existentes.
La determinacin del mercado relevante considerar las
caractersticas particulares de los vendedores y compradores
que participan en dicho mercado. Los competidores de un
mercado relevante debern ser equiparables, para lo cual se
considerar las caractersticas de la superficie de venta, el
conjunto de bienes que se oferta, el tipo de intermediacin y
la diferenciacin con otros canales de distribucin o venta
del mismo producto.
Artculo 6.- Volumen de negocios.- A efectos de la
presente Ley, se entiende por volumen de negocios total de
uno o varios operadores econmicos, la cuanta resultante
de la venta de productos y de la prestacin de servicios
realizados por los mismos, durante el ltimo ejercicio que
corresponda a sus actividades ordinarias, previa deduccin
del impuesto sobre el valor agregado y de otros impuestos
al consumidor final directamente relacionados con el
negocio.
Seccin 2
Del poder de mercado
Artculo 7.- Poder de mercado.- Es la capacidad de los
operadores econmicos para influir significativamente en el
mercado. Dicha capacidad se puede alcanzar de manera
individual o colectiva. Tienen poder de mercado u ostentan
posicin de dominio los operadores econmicos que, por
cualquier medio, sean capaces de actuar de modo
independiente con prescindencia de sus competidores,
Suplemento
--
compradores,
clientes,
proveedores,
consumidores,
usuarios, distribuidores u otros sujetos que participen en el
mercado.
La obtencin o el reforzamiento del poder de mercado no
atentan contra la competencia, la eficiencia econmica o el
bienestar general. Sin embargo, el obtener o reforzar el
poder de mercado, de manera que impida, restrinja, falsee o
distorsione la competencia, atente contra la eficiencia
econmica o el bienestar general o los derechos de los
consumidores o usuarios, constituir una conducta sujeta a
control, regulacin y, de ser el caso, a las sanciones
establecidas en esta Ley.
Artculo 8.- Determinacin del Poder de Mercado.- Para

determinar si un operador econmico tiene poder de
mercado en un mercado relevante, debe considerarse, entre
otros, uno o varios de los siguientes criterios:
a.
b.
Su participacin en ese mercado, de forma directa o a

travs de personas naturales o jurdicas vinculadas, y
su posibilidad de fijar precios unilateralmente o de
restringir, en forma sustancial, el abastecimiento en el
mercado relevante, sin que los dems agentes
econmicos puedan, en la actualidad o en el futuro,
contrarrestar ese poder.
La existencia de barreras a la entrada y salida, de tipo
legal, contractual, econmico o estratgico; y, los
elementos que, previsiblemente, puedan alterar tanto
esas barreras como la oferta de otros competidores.
c.
La existencia de competidores, clientes o

proveedores y su respectiva capacidad de ejercer
poder de mercado.
d.
Las posibilidades de acceso del operador econmico y

sus competidores a las fuentes de insumos,
informacin, redes de distribucin, crdito o
tecnologa.
e.
Su comportamiento reciente.
f.
La disputabilidad del mercado.
g.
Las caractersticas de la oferta y la demanda de los

bienes o servicios; y,
h.
El grado en que el bien o el servicio de que se trate

sea sustituible, por otro de origen nacional o
extranjero,
considerando
las
posibilidades
tecnolgicas y el grado en que los consumidores
cuenten con sustitutos y el tiempo requerido para
efectuar tal sustitucin.
Artculo 9.- Abuso de Poder de Mercado.- Constituye

infraccin a la presente Ley y est prohibido el abuso de
poder de mercado. Se entender que se produce abuso de
poder de mercado cuando uno o varios operadores
econmicos, sobre la base de su poder de mercado, por
cualquier medio, impidan, restrinjan, falseen o distorsionen
la competencia, o afecten negativamente a la eficiencia
econmica o al bienestar general.
--
--
En particular, las conductas que constituyen abuso de poder

de mercado son:
1.- Las conductas de uno o varios operadores econmicos
que les permitan afectar, efectiva o potencialmente, la
participacin de otros competidores y la capacidad de
entrada o expansin de estos ltimos en un mercado
relevante, a travs de cualquier medio ajeno a su propia
competitividad o eficiencia.
con poder de mercado, que les permitan aumentar sus
mrgenes de ganancia mediante la extraccin injustificada
del excedente del consumidor.
con poder de mercado, en condiciones en que debido a la
concentracin de los medios de produccin o
comercializacin, dichas conductas afecten o puedan
afectar, limitar o impedir la participacin de sus
competidores o perjudicar a los productores directos, los
consumidores y/o usuarios.
4.- La fijacin de precios predatorios o explotativos.
5.- La alteracin injustificada de los niveles de produccin,
del mercado o del desarrollo tcnico o tecnolgico que
afecten negativamente a los operadores econmicos o a los
consumidores.
6.- La discriminacin injustificada de precios, condiciones o
modalidades de fijacin de precios.
7.- La aplicacin, en las relaciones comerciales o de
servicio, de condiciones desiguales para prestaciones
equivalentes que coloquen de manera injustificada a unos
competidores en situacin de desventaja frente a otros.
8.- La venta condicionada y la venta atada, injustificadas.
9.- La negativa injustificada a satisfacer las demandas de
compra o adquisicin, o a aceptar ofertas de venta o
prestacin de bienes o servicios.
10.- La incitacin, persuasin o coaccin a terceros a no
aceptar, limitar o impedir la compra, venta, movilizacin o
entrega de bienes o la prestacin de servicios a otros.
11.- La fijacin, imposicin, limitacin o establecimiento
injustificado de condiciones para la compra, venta y
distribucin exclusiva de bienes o servicios.
12.- El establecimiento de subsidios cruzados,
injustificados, particularmente agravado cuando estos
subsidios sean de carcter regresivo.
13.- La subordinacin de actos, acuerdos o contratos a la
aceptacin de obligaciones, prestaciones suplementarias o
condicionadas que, por su naturaleza o arreglo al uso
comercial, no guarden relacin con el objeto de los mismos.
14.- La negativa injustificada del acceso para otro operador
econmico a redes u otra infraestructura a cambio de una
remuneracin razonable; siempre y cuando dichas redes o
infraestructura constituyan una facilidad esencial.
--
Suplemento
--
15.- La implementacin de prcticas exclusorias o prcticas

explotativas.
16.- Los descuentos condicionados, tales como aquellos
conferidos a travs de la venta de tarjetas de afiliacin,
fidelizacin u otro tipo de condicionamientos, que
impliquen cualquier pago para acceder a los mencionados
descuentos.
17.- El abuso de un derecho de propiedad intelectual, segn
las
disposiciones
contenidas
en
instrumentos
internacionales, convenios y tratados celebrados y
ratificados por el Ecuador y en la ley que rige la materia.
--
1.- La ruptura, aunque sea de forma parcial, de una relacin

comercial establecida sin que haya existido preaviso escrito
y preciso con una antelacin mnima de 30 das, salvo que
se deba a incumplimientos graves, por parte del proveedor o
comprador, de las condiciones pactadas o en caso de fuerza
mayor.
2.- Obtener o intentar obtener, bajo la amenaza de ruptura
de las relaciones comerciales o cualquier otro tipo de
amenaza, precios, condiciones de pago, modalidades de
venta, pago de cargos adicionales y otras condiciones de
cooperacin comercial no recogidas en las condiciones
generales de venta que se tengan pactadas.
18.- La implementacin injustificada de acciones legales

que tenga por resultado la restriccin del acceso o de la
permanencia en el mercado de competidores actuales o
potenciales.
3.- La utilizacin del poder de mercado para generar o

mantener la posicin de dependencia econmica, de uno o
varios operadores, tendiente a obtener ventajas adicionales
que no se conceden o concederan a compradores o
proveedores similares.
19.- Establecer, imponer o sugerir contratos de distribucin

o venta exclusiva, clusulas de no competencia o similares,
que resulten injustificados.
4.- La imposicin, de forma directa o indirecta, de precios u

otras condiciones comerciales o de servicios no equitativos.
20.- La fijacin injustificada de precios de reventa.

21.- Sujetar la compra o venta a la condicin de no usar,
adquirir, vender o abastecer bienes o servicios producidos,
procesados, distribuidos o comercializados por un tercero;
22.- Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso
o permanencia de competidores actuales o potenciales en el
mercado por razones diferentes a la eficiencia econmica.
23.- La imposicin de condiciones injustificadas a
proveedores o compradores, como el establecimiento de
plazos excesivos e injustificados de pago, devolucin de
productos, especialmente cuando fueren perecibles, o la
exigencia de contribuciones o prestaciones suplementarias
de cualquier tipo que no estn relacionados con la
prestacin principal o relacionadas con la efectiva
prestacin de un servicio al proveedor.
La prohibicin prevista en el presente artculo se aplicar

tambin en los casos en los que el poder de mercado de uno
o varios operadores econmicos haya sido establecido por
disposicin legal.
No ser admitida como defensa o eximente de
responsabilidad de conductas contrarias a esta Ley la
valoracin del acto jurdico que pueda contenerlas.
Artculo. 10.- Abuso de Poder de Mercado en Situacin

de Dependencia Econmica.- Se prohbe la explotacin,
por uno o varios operadores econmicos, de la situacin de
dependencia econmica en la que puedan encontrarse sus
clientes o proveedores, que no dispongan de alternativa
equivalente para el ejercicio de su actividad. Esta situacin
se presumir cuando un proveedor, adems de los
descuentos habituales, debe conceder a su cliente de forma
regular otras ventajas adicionales que no se conceden a
compradores similares.
El abuso consistir, en particular, en:
Las entidades pblicas encargadas de la regulacin de la

produccin en cada uno de los sectores productivos
vigilarn la estricta observancia de esta prohibicin,
especialmente en los intercambios de los pequeos y
medianos productores agroalimentarios y de la economa
popular y solidaria con las redes de intermediacin del
sector privado, y, en caso de identificar incumplimientos,
tomarn las medidas correspondientes en el mbito de su
competencia, adems de informar obligatoriamente a la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado para la
investigacin y sancin respectivas.
Seccin 3
Acuerdos y prcticas restrictivas
Artculo 11.- Acuerdos y prcticas prohibidas.- Estn
prohibidos y sern sancionados de conformidad con las
normas de la presente ley todo acuerdo, decisin o
recomendacin colectiva, o prctica concertada o
conscientemente paralela, y en general todos los actos o
conductas realizados por dos o ms operadores econmicos,
de cualquier forma manifestados, relacionados con la
produccin e intercambio de bienes o servicios, cuyo objeto
o efecto sea o pueda ser impedir, restringir, falsear o
distorsionar la competencia, o afecten negativamente a la
eficiencia econmica o el bienestar general.
En particular, las siguientes
acuerdos y prcticas prohibidas:
conductas, constituyen
1.
Fijar de manera concertada o manipular precios, tasas

de inters, tarifas, descuentos, u otras condiciones
comerciales o de transaccin, o intercambiar
informacin con el mismo objeto o efecto.
2.
Repartir, restringir, limitar, paralizar, establecer

obligaciones o controlar concertadamente la
produccin, distribucin o comercializacin de bienes
o servicios.
3.
El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas

geogrficas.
Suplemento
--
--
--
19.
Establecer, imponer o sugerir contratos de

distribucin o venta exclusiva, clusulas de no
competencia o similares, que resulten injustificados.
Los actos u omisiones, acuerdos o prcticas

concertadas y en general todas las conductas de
proveedores u oferentes, cualquiera sea la forma que
adopten, cuyo objeto o efecto sea impedir, restringir,
falsear o distorsionar la competencia, ya sea en la
presentacin de ofertas y posturas o buscando
asegurar el resultado en beneficio propio o de otro
proveedor u oferente, en una licitacin, concursos,
remates, ventas al martillo, subastas pblicas u otros
establecidos en las normas que regulen la contratacin
pblica, o en procesos de contratacin privados
abiertos al pblico.
20.
Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso

o permanencia de competidores actuales o potenciales
en el mercado por razones diferentes a la eficiencia
econmica.
21.
Los acuerdos entre proveedores y compradores, al

margen de lo que establece la ley, que se puedan dar
en las compras pblicas que direccionen y concentren
la contratacin con el afn de favorecer
injustificadamente a uno o varios operadores
econmicos.
7.
Discriminar injustificadamente precios, condiciones o

modalidades de negociacin de bienes o servicios.
8.
La aplicacin concertada, en las relaciones

comerciales o de servicio, de condiciones desiguales
para prestaciones equivalentes, que coloquen de
manera injustificada a unos competidores en situacin
desventajosa frente a otros.
Son nulos de pleno derecho los acuerdos, prcticas,

decisiones y recomendaciones que, estando prohibidos en
virtud de lo dispuesto en este artculo, no estn amparados
por las exenciones previstas en la presente Ley.
4.
Repartir o restringir las fuentes de abastecimiento.
5.
Restringir el desarrollo tecnolgico o las inversiones.
6.
9.
Concertar con el propsito de disuadir a un operador

econmico de una determinada conducta, aplicarle
represalias u obligarlo a actuar en un sentido
determinado.
10.
La concertacin de la calidad de los productos cuando

no corresponda a normas tcnicas nacionales o
internacionales.
11.
Concertar la subordinacin de la celebracin de

contratos a la aceptacin de prestaciones adicionales
que, por su naturaleza o arreglo al uso comercial, no
guarden relacin con el objeto de tales contratos.
12.
La venta condicionada y la venta atada, injustificadas.
13.
Denegarse de modo concertado e injustificado a

satisfacer las demandas de compra o adquisicin o las
ofertas de venta y prestacin de productos o servicios,
o a negociar con actuales o potenciales proveedores,
distribuidores, intermediarios, adquirentes o usuarios.
14.
Denegar de modo injustificado la admisin de

operadores econmicos a una asociacin, gremio o
ente similar.
15.
El boicot dirigido a limitar el acceso al mercado o el

ejercicio de la competencia por otras empresas.
16.
Suspender concertadamente y de manera vertical la

provisin de un servicio monoplico en el mercado a
un proveedor de bienes o servicios pblico o privado.
17.
La fijacin concertada e injustificada de precios de

reventa.
18.
Levantar barreras de entrada y/o salida en un mercado

relevante.
Artculo 12.- Exenciones a la prohibicin.- Estn exentos

de la prohibicin contenida en el artculo anterior los
acuerdos que contribuyan a mejorar la produccin o la
comercializacin y distribucin de bienes y servicios o a
promover el progreso tcnico o econmico, sin que sea
necesaria autorizacin previa, siempre y cuando se cumplan
todas las siguientes condiciones:
a. Permitan a los consumidores o usuarios participar de
forma equitativa de sus ventajas;
b. No impongan restricciones que no sean indispensables
para la consecucin de aquellos objetivos; y,
c. No otorguen a los operadores econmicos la posibilidad
de eliminar la competencia respecto de una parte
sustancial de los productos o servicios contemplados.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado

examinar permanentemente los actos y las conductas de
operadores econmicos que se acojan a la exencin
establecida en este artculo, y evaluar que cumplan con las
condiciones que justifican su implementacin. Si, de oficio
o previa denuncia, la Superintendencia comprobare que uno
o varios actos o conductas implementadas con arreglo a la
exencin establecida en virtud de este artculo no cumple
con cualquiera de las condiciones establecidas en el inciso
anterior, o se aplican de manera abusiva o son contrarios al
objeto de esta Ley, mediante resolucin, dispondr la
cesacin correspondiente, sin perjuicio de la aplicacin de
medidas preventivas, correctivas y sanciones de
conformidad con la presente Ley.
Articulo 13.- Regla de mnimis.- Las prohibiciones

establecidas en el artculo 11 no se aplicarn a aquellas
conductas de operadores econmicos que por su pequea
escala de operacin y /o por su escasa significacin, no sean
capaces de afectar de manera significativa a la competencia.
La Junta de Regulacin determinar los criterios para la
aplicacin de la regla de mnimis.
--
Suplemento
--
Seccin 4
De la concentracin econmica
Artculo 14.- Operaciones de concentracin econmica.A los efectos de esta ley se entiende por concentracin
econmica al cambio o toma de control de una o varias
empresas u operadores econmicos, a travs de la
realizacin de actos tales como:
a) La fusin entre empresas u operadores econmicos.
b) La transferencia de la totalidad de los efectos de un
comerciante.
c) La adquisicin, directa o indirectamente, de la
propiedad o cualquier derecho sobre acciones o
participaciones de capital o ttulos de deuda que den
cualquier tipo de derecho a ser convertidos en acciones
o participaciones de capital o a tener cualquier tipo de
influencia en las decisiones de la persona que los emita,
cuando tal adquisicin otorgue al adquirente el control
de, o la influencia sustancial sobre la misma.
d) La vinculacin mediante administracin comn.
e) Cualquier otro acuerdo o acto que transfiera en forma
fctica o jurdica a una persona o grupo econmico los
activos de un operador econmico o le otorgue el
control o influencia determinante en la adopcin de
decisiones de administracin ordinaria o extraordinaria
de un operador econmico.
Artculo 15.- Control y regulacin de concentracin
econmica.- Las operaciones de concentracin econmica
que estn obligadas a cumplir con el procedimiento de
notificacin previsto en esta seccin sern examinadas,
reguladas, controladas y, de ser el caso, intervenidas o
sancionadas por la Superintendencia de Control del Poder
de Mercado.
En caso de que una operacin de concentracin econmica
cree, modifique o refuerce el poder de mercado, la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado podr
denegar la operacin de concentracin o determinar
medidas o condiciones para que la operacin se lleve a
cabo. Habindose concretado sin previa notificacin, o
mientras no se haya expedido la correspondiente
autorizacin, la Superintendencia podr ordenar las medidas
de desconcentracin, o medidas correctivas o el cese del
control por un operador econmico sobre otro u otros,
cuando el caso lo amerite, sin perjuicio de las sanciones a
que hubiere lugar de conformidad con los artculos 78 y 79
de esta Ley.
--
contable anterior a la operacin, el monto que en

Remuneraciones Bsicas Unificadas vigentes haya
establecido la Junta de Regulacin.
b) En el caso de concentraciones que involucren
operadores econmicos que se dediquen a la misma
actividad econmica, y que como consecuencia de la
concentracin se adquiera o se incremente una cuota
igual o superior al 30 por ciento del mercado relevante
del producto o servicio en el mbito nacional o en un
mercado geogrfico definido dentro del mismo.
En los casos en los cuales las operaciones de concentracin

no cumplan cualquiera de las condiciones anteriores, no se
requerir autorizacin por parte de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado.
Sin embargo, la
solicitar de oficio o a peticin de parte que los operadores
econmicos involucrados en una operacin de
concentracin la notifiquen, en los trminos de esta seccin.
Las operaciones de concentracin que requieran de
autorizacin previa segn los incisos precedentes, debern
ser notificadas para su examen previo, en el plazo de 8 das
contados a partir de la fecha de la conclusin del acuerdo,
bajo cualquiera de las modalidades descritas en el artculo
14 de esta Ley, ante la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado. La notificacin deber constar por
escrito, acompaada del proyecto del acto jurdico de que se
trate, que incluya los nombres o denominaciones sociales de
los operadores econmicos o empresas involucradas, sus
estados financieros del ltimo ejercicio, su participacin en
el mercado y los dems datos que permitan conocer la
transaccin pretendida. Esta notificacin debe ser realizada
por el absorbente, el que adquiere el control de la compaa
o los que pretendan llevar a cabo la concentracin. Los
actos slo producirn efectos entre las partes o en relacin a
terceros una vez cumplidas las previsiones de los artculos
21 o 23 de la presente Ley, segn corresponda.
Art.- 17.- Clculo del Volumen de Negocios.- Para el

clculo del volumen de negocios total del operador
econmico afectado, se sumarn los volmenes de negocios
de las empresas u operadores econmicos siguientes:
a) La empresa u operador econmico en cuestin.
b) Las empresas u operadores econmicos en los que la
empresa o el operador econmico en cuestin disponga,
directa o indirectamente:
1. De ms de la mitad del capital suscrito y pagado.
Artculo 16.- Notificacin de concentracin.- Estn

obligados a cumplir con el procedimiento de notificacin
previa establecido en esta Ley, los operadores econmicos
involucrados en operaciones de concentracin, horizontales
o verticales, que se realicen en cualquier mbito de la
actividad econmica, siempre que se cumpla una de las
siguientes condiciones:
2. Del poder de ejercer ms de la mitad de los

derechos de voto.
a) Que el volumen de negocios total en el Ecuador del

conjunto de los partcipes supere, en el ejercicio
4. Del derecho a dirigir las actividades de la empresa

u operador econmico.
3. Del poder de designar ms de la mitad de los

miembros de los rganos de administracin,
vigilancia o representacin legal de la empresa u
operador econmico; o,
Suplemento
--
c) Aquellas empresas u operadores econmicos que

dispongan de los derechos o facultades enumerados en
el literal b) con respecto a una empresa u operador
econmico involucrado.
d) Aquellas empresas u operadores econmicos en los que
una empresa u operador econmico de los
contemplados en el literal c) disponga de los derechos o
facultades enumerados en el literal b).
--

c)
--
Denegar la autorizacin.
El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado

por una sola vez, hasta por sesenta (60) das trmino
adicionales, si las circunstancias del examen lo requieren.
Artculo 22.- Criterios de decisin.- A efectos de emitir la
decisin correspondiente segn el artculo anterior, se
tendrn en cuenta los siguientes criterios:
e) Las empresas u operadores econmicos en cuestin en

los que varias empresas u operadores econmicos de los
contemplados en los literales de la a) a la d) dispongan
conjuntamente de los derechos o facultades enumerados
en el literal b).
1.- El estado de situacin de la competencia en el mercado

relevante;
Artculo 18.- Sancin.- La falta de notificacin y la

ejecucin no autorizada de las operaciones previstas en el
artculo anterior, sern sancionadas de conformidad con los
artculos 78 y 79 de esta Ley.
3.- La necesidad de desarrollar y/o mantener la libre

concurrencia de los operadores econmicos, en el mercado,
considerada su estructura as como los actuales o
potenciales competidores;
Artculo 19.- Operaciones Exentas.- Se encuentran

exentas de la notificacin obligatoria prevista en el artculo
16 las siguientes operaciones:
a)
b)
Las adquisiciones de acciones sin derecho a voto, o de

bonos, obligaciones o cualquier ttulo convertible en
acciones sin derecho a voto.
Adquisiciones de empresas o de operadores
econmicos liquidados o aquellos que no hayan
registrado actividad en el pas en los ltimos tres
aos.
Artculo 20.- De la informacin y su coordinacin.- La

establecer los sistemas de informacin que considere
necesarios para el efectivo cumplimiento de sus fines. Las
dems entidades pblicas tendrn el deber de colaborar, en
el marco de la Constitucin y la ley, con la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado,
especialmente en cuanto a transferencia de informacin
relevante que posean, sistematicen o generen sobre los
operadores econmicos, as como de facilitar la integracin
de sus sistemas de informacin con aquellos que la
Superintendencia establezca. De la misma manera, la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado deber
intercambiar informacin que sea relevante para las dems
entidades pblicas, siempre que no sea reservada conforme
a lo establecido en esta Ley.
Artculo 21.- Decisin de la Autoridad.- En todos los
casos sometidos al procedimiento de notificacin previa
establecido en este captulo, excepto los de carcter
informativo establecidos en el segundo inciso del artculo
16 de la presente Ley, la Superintendencia, por resolucin
motivada, deber decidir dentro del trmino de sesenta (60)
das calendario de presentada la solicitud y documentacin
respectiva:
2.- El grado de poder de mercado del operador econmico

en cuestin y el de sus principales competidores;
4.- La circunstancia de si a partir de la concentracin, se

generare o fortaleciere el poder de mercado o se produjere
una sensible disminucin, distorsin u obstaculizacin,
claramente previsible o comprobada, de la libre
concurrencia de los operadores econmicos y/o la
competencia;
5.- La contribucin que la concentracin pudiere aportar a:
a)
La mejora de los
comercializacin;
sistemas
de
produccin
b) El fomento del avance tecnolgico o econmico del

pas;
c) La competitividad de la industria nacional en el
mercado internacional siempre y cuando no tenga una
afectacin significativa al bienestar econmico de los
consumidores nacionales;
d) El bienestar de los consumidores nacionales;
e) Si tal aporte resultare suficiente para compensar
determinados y especficos efectos restrictivos sobre la
competencia; y,
f)
La diversificacin del capital social y la participacin

de los trabajadores.
Artculo 23.- Autorizacin por silencio administrativo.Transcurrido el trmino previsto en el artculo 21 sin que se
haya emitido la resolucin correspondiente, la operacin se
tendr por autorizada tcitamente.
La autorizacin por silencio administrativo producir en
todos los casos los mismos efectos legales que la
autorizacin expresa, sin que se requiera peticin adicional
alguna por el o los operadores econmicos involucrados,
quienes podrn continuar con la operacin de concentracin
notificada.
a) Autorizar la operacin;
b) Subordinar el acto al cumplimiento de las condiciones
que la misma Superintendencia establezca; o,
Artculo 24.- Impugnacin.- Las concentraciones que

hayan sido notificadas y autorizadas podrn ser impugnadas
posteriormente en sede administrativa en base a
10
--
Suplemento
--
informacin y documentacin verificada

por la
Superintendencia, por ella misma o quien tenga inters en
ello, solamente cuando dicha resolucin se hubiera obtenido
en base a informacin falsa o incompleta proporcionada por
el solicitante, sin perjuicio de las acciones civiles y penales
correspondientes.
Seccin 5
--
consumidores, sern conocidos y resueltos por la autoridad

nacional competente en la materia.
Artculo 27.- Prcticas Desleales.- Entre otras, se
consideran prcticas desleales, las siguientes:
1.- Actos de confusin.- Se considera desleal toda conducta
que tenga por objeto o como efecto, real o potencial, crear
confusin con la actividad, las prestaciones, los productos o
el establecimiento ajenos.
De las prcticas desleales

Artculo 25.- Definicin.- Se considera desleal a todo
hecho, acto o prctica contrarios a los usos o costumbres
honestos en el desarrollo de actividades econmicas,
incluyendo aquellas conductas realizadas en o a travs de la
actividad publicitaria. La expresin actividades econmicas
se entender en sentido amplio, que abarque actividades de
comercio, profesionales, de servicio y otras.
Para la definicin de usos honestos se estar a los criterios
del comercio nacional; no obstante, cuando se trate de actos
o prcticas realizados en el contexto de operaciones
internacionales, o que tengan puntos de conexin con ms
de un pas, se atender a los criterios que sobre usos
honestos prevalezcan en el comercio internacional.
La determinacin de la existencia de una prctica desleal no
requiere acreditar conciencia o voluntad sobre su
realizacin sino que se asume como cuasidelito de
conformidad con el Cdigo Civil. Tampoco ser necesario
acreditar que dicho acto genere un dao efectivo en
perjuicio de otro concurrente, los consumidores o el orden
pblico econmico, bastando constatar que la generacin de
dicho dao sea potencial, de acuerdo a lo establecido en
esta Ley.
Las sanciones impuestas a los infractores de la presente ley
no obstan el derecho de los particulares de demandar la
indemnizacin de daos y perjuicios que corresponda de
conformidad con las normas del derecho comn, as como
la imposicin de sanciones de ndole penal, en caso de
constituir delitos.
Se aplicar las sanciones previstas en esta ley, siempre que
la prctica no est tipificada como infraccin administrativa
con una sancin mayor en otra norma legal, sin perjuicio de
otras medidas que se puedan tomar para prevenir o impedir
que las prcticas afecten a la competencia.
La protesta social legtima, en el mbito exclusivo de esta
Ley, no ser, en ningn caso considerada como boicot.
Artculo 26.- Prohibicin.- Quedan prohibidos y sern
sancionados en los trminos de la presente Ley, los hechos,
actos o prcticas desleales, cualquiera sea la forma que
adopten y cualquiera sea la actividad econmica en que se
manifiesten, cuando impidan, restrinjan, falseen o
distorsionen la competencia, atenten contra la eficiencia
econmica, o el bienestar general o los derechos de los
consumidores o usuarios.
Los asuntos en que se discutan cuestiones relativas a la
propiedad intelectual entre pares, pblicos o privados, sin
que exista afectacin al inters general o al bienestar de los
En particular, se reputa desleal el empleo o imitacin de

signos distintivos ajenos, as como el empleo de etiquetas,
envases, recipientes u otros medios de identificacin que en
el mercado se asocien a un tercero.
2.- Actos de engao.- Se considera desleal toda conducta
que tenga por objeto o como efecto, real o potencial, inducir
a error al pblico, inclusive por omisin, sobre la
naturaleza, modo de fabricacin o distribucin,
caractersticas, aptitud para el uso, calidad y cantidad,
precio, condiciones de venta, procedencia geogrfica y en
general, las ventajas, los atributos, beneficios o condiciones
que
corresponden
a
los
productos,
servicios,
establecimientos o transacciones que el operador econmico
que desarrolla tales actos pone a disposicin en el mercado;
o, inducir a error sobre los atributos que posee dicho
operador, incluido todo aquello que representa su actividad
empresarial.
Configura acto de engao la difusin en la publicidad de
afirmaciones sobre productos o servicios que no fuesen
veraces y exactos. La carga de acreditar la veracidad y
exactitud de las afirmaciones en la publicidad corresponde
a quien las haya comunicado en su calidad de anunciante.
En particular, para la difusin de cualquier mensaje referido
a caractersticas comprobables de un producto o servicio
anunciado, el anunciante debe contar con las pruebas que
sustenten la veracidad de dicho mensaje.
3.- Actos de Imitacin.- Particularmente, se considerarn
prcticas desleales:
a) La imitacin que infrinja o lesione un derecho de
propiedad intelectual reconocido por la ley.
b) La imitacin de prestaciones o iniciativas empresariales
de un tercero cuando resulte idnea para generar
confusin por parte de los consumidores respecto a la
procedencia empresarial de la prestacin o comporte un
aprovechamiento indebido de la reputacin o el
esfuerzo ajeno. Las iniciativas empresariales imitadas
podrn consistir, entre otras, en el esquema general, el
texto, el eslogan, la presentacin visual, la msica o
efectos sonoros de un anuncio de un tercero.
c) La imitacin sistemtica de las prestaciones o
iniciativas empresariales de un tercero cuando dicha
estrategia se halle directamente encaminada a impedir u
obstaculizar su afirmacin en el mercado y exceda de lo
que, segn sus caractersticas, pueda reputarse como
una respuesta natural a aqul.
4.- Actos de denigracin.- Se considera desleal la
realizacin, utilizacin o difusin de aseveraciones,
Suplemento
--
indicaciones o manifestaciones sobre la actividad, el

producto, las prestaciones, el establecimiento o las
relaciones mercantiles de un tercero o de sus gestores, que
puedan menoscabar su crdito en el mercado, a no ser que
sean exactas, verdaderas y pertinentes. Constituyen actos de
denigracin, entre otros:
--
--
11
conductas previstas en el literal siguiente o en el

numeral 8 de este artculo.
b) La adquisicin de informacin no divulgada, cuando
resultara, en particular, de:
1) el espionaje industrial o comercial;
a) Realizar, utilizar o difundir aseveraciones, indicaciones

o manifestaciones incorrectas o falsas u omitir las
verdaderas, con el objeto o que tengan por efecto, real o
potencial, menoscabar el crdito en el mercado del
afectado.
b) Realizar, utilizar o difundir aseveraciones, indicaciones
o manifestaciones que refieran a la nacionalidad, las
creencias o ideologa, la intimidad, la vida privada o
cualesquiera
otras
circunstancias
estrictamente
personales del afectado.
c) Realizar, utilizar o difundir aseveraciones, indicaciones
o manifestaciones que, debido al tono de desprecio o
ridculo, sean susceptibles de menoscabar el crdito del
afectado en el mercado. Las conductas descritas en los
literales b) y c) del presente artculo se presumen
impertinentes, sin admitir prueba en contrario.
5.- Actos de comparacin.- Se considera desleal la
comparacin de la actividad, las prestaciones, los productos
o el establecimiento propios o ajenos con los de un tercero,
inclusive en publicidad comparativa, cuando dicha
comparacin se refiera a extremos que no sean anlogos,
relevantes ni comprobables.
6.- Explotacin de la reputacin ajena.- Se considera desleal
el aprovechamiento indebido, en beneficio propio o ajeno,
de las ventajas de la reputacin industrial, comercial o
profesional adquirida por otro en el mercado.
7.- Violacin de secretos empresariales.- Se considerar
como secreto empresarial cualquier informacin no
divulgada que una persona natural o jurdica legtimamente
posea, que pueda usarse en alguna actividad productiva,
industrial o comercial, y que sea susceptible de transmitirse
a un tercero, en la medida que:
a) La informacin sea secreta en el entendido de que como
conjunto o en la configuracin y composicin precisas
de sus elementos no sea conocida en general ni
fcilmente accesible a las personas integrantes de los
crculos que normalmente manejan el tipo de
informacin de que se trate;
b) La informacin tenga un valor comercial, efectivo o
potencial, por ser secreta; y,
c) En las circunstancias dadas, la persona que legalmente
la tenga bajo control haya adoptado medidas razonables
para mantenerla secreta.
Se considera desleal, en particular:
a) La divulgacin o explotacin, sin autorizacin de su
titular, de secretos a los que se haya tenido acceso
legtimamente, pero con deber de reserva, o
ilegtimamente, como resultado de alguna de las
2) el incumplimiento de una obligacin contractual o

legal;
3) el abuso de confianza;
4) la induccin a cometer cualquiera de los actos
mencionados en los numerales 1), 2) y 3); y,
5) la adquisicin por un tercero que supiera o deba
saber que la adquisicin implicaba uno de los actos
mencionados en los numerales 1), 2), 3) y 4).
A efectos de conocer y resolver sobre la violacin de

secretos empresariales, se estar a las siguientes reglas:
a) Quien guarde una informacin no divulgada podr
transmitirla o autorizar su uso a un tercero. El usuario
autorizado tendr la obligacin de no divulgarla por
ningn medio, salvo pacto en contrario con quien le
transmiti o autoriz el uso de dicho secreto.
b) Toda persona que con motivo de su trabajo, empleo,
cargo, puesto, desempeo de su profesin o relacin de
negocios, tenga acceso a una informacin no divulgada,
deber abstenerse de usarla y de divulgarla, sin causa
justificada, calificada por la autoridad competente, y sin
consentimiento del titular, an cuando su relacin
laboral, desempeo de su profesin o relacin de
negocios haya cesado.
c) Si como condicin para aprobar la comercializacin de
productos farmacuticos o de productos qumicoagrcolas que utilizan nuevas entidades qumicas
productoras de qumicos, se exige la presentacin de
datos de pruebas u otra informacin no divulgada cuya
elaboracin suponga un esfuerzo considerable, las
autoridades protegern esos datos u otra informacin
contra su uso comercial desleal. Adems, protegern
esos datos u otra informacin contra su divulgacin,
excepto cuando sea necesario para proteger al pblico o
que se adopten medidas para garantizar la proteccin de
los datos contra su uso comercial desleal.
d) La actividad relativa a la aprobacin de
comercializacin de productos de cualquier naturaleza
por una autoridad pblica competente en ejecucin de
su mandato legal no implica un uso comercial desleal ni
una divulgacin de los datos u otra informacin que se
le hubiesen presentado para ese efecto.
e) La informacin no divulgada podr ser objeto de
depsito ante un notario pblico en un sobre sellado y
lacrado, quien notificar a la autoridad nacional
competente en Propiedad Intelectual sobre su
recepcin. Dicho depsito no constituir prueba contra
el titular de la informacin no divulgada si sta le fue
12
--
Suplemento
--
sustrada, en cualquier forma, por quien realiz el

depsito o dicha informacin le fue proporcionada por
el titular bajo cualquier relacin contractual.
La persecucin del infractor, incurso en las violaciones de
secretos empresariales sealados en los literales anteriores,
se efectuar independientemente de la realizacin por ste
de actividades comerciales o de su participacin en el
trfico econmico.
--
e) La suscripcin de contratos de adhesin que

perjudiquen los derechos de los usuarios y
consumidores, conforme manda la ley.
CAPTULO III
ACCION DEL ESTADO Y AYUDAS PBLICAS
Seccin 1
8.- Induccin a la infraccin contractual.- Se considera

desleal la interferencia por un tercero en la relacin
contractual que un competidor mantiene con sus
trabajadores, proveedores, clientes y dems obligados, y
que tenga como propsito inducir a stos a infringir las
obligaciones que han contrado. Al tenor de lo dispuesto en
este prrafo, no ser necesario que la infraccin se refiera a
la integridad de las obligaciones contradas mediante el
contrato, sino que bastar que se vincule con algn aspecto
esencial del mismo. Del mismo modo, para que se verifique
la deslealtad, no ser necesario que el tercero que interfiera
se subrogue en la relacin contractual que mantena su
competidor con quien infrinja sus obligaciones
contractuales.
La induccin a la terminacin regular de un contrato o el
aprovechamiento en beneficio propio o de un tercero de una
infraccin contractual ajena slo se reputar desleal cuando,
siendo conocida, tenga por objeto la difusin o explotacin
de un secreto industrial o empresarial o vaya acompaada
de circunstancias tales como el engao, la intencin de
eliminar a un competidor del mercado u otras anlogas.
9.- Violacin de normas.- Se considera desleal el prevalecer

en el mercado mediante una ventaja significativa adquirida
como resultado del abuso de procesos judiciales o
administrativos o del incumplimiento de una norma
jurdica, como sera una infraccin de normas ambientales,
publicitarias, tributarias, laborales, de seguridad social o de
consumidores u otras; sin perjuicio de las disposiciones y
sanciones que fuesen aplicables conforme a la norma
infringida.
La concurrencia en el mercado sin las autorizaciones legales
correspondientes configura una prctica desleal cuando la
ventaja competitiva obtenida es significativa.
10.- Prcticas agresivas de acoso, coaccin e influencia

indebida contra los consumidores.- Se consideran prcticas
desleales, entre otras:
a) El aprovechamiento de la
desconocimiento del consumidor.
debilidad
Accin del Estado

Artculo. 28.- Aplicacin de restricciones.- Ser admisible
el establecimiento de restricciones a la competencia
mediante resolucin motivada de la Junta de Regulacin,
por razones de inters pblico, en cualquier sector de la
economa nacional, en los siguientes casos:
1. Para el desarrollo de un monopolio estatal en favor del
inters pblico;
2. Para el desarrollo de sectores estratgicos
conformidad con la Constitucin de la Repblica;
de
3. Para la prestacin de servicios pblicos de conformidad

con la Constitucin de la Repblica;
4. Para el desarrollo tecnolgico e industrial de la
economa nacional; y,
5. Para la implementacin de iniciativas de accin
afirmativa a favor de la economa popular y solidaria.
Proceder el establecimiento de restricciones a la
competencia cuando se generen beneficios especficos,
concretos y significativos para la satisfaccin del inters
general, en el mbito o industria en la que se establezcan, se
incremente la eficiencia y se generen beneficios a favor de
los consumidores o usuarios, que justifiquen la aplicacin
de las mismas.
Artculo 29.- Ayudas Pblicas.- Se podrn otorgar ayudas
por el Estado o mediante la utilizacin de recursos pblicos,
por el tiempo que fuere necesario, por razones de inters
social o pblico, o en beneficio de los consumidores.
Proceder el otorgamiento de ayudas pblicas en los
siguientes casos:
a) Las ayudas de carcter social concedidas a un sector de
consumidores, siempre que se otorguen sin
discriminaciones basadas en quien provea los bienes y
servicios que se puedan adquirir con dichas ayudas;
del
b) El acoso por prcticas dirigidas al desgaste del

consumidor.
b) Las ayudas destinadas a la garanta de derechos para

personas o grupos de atencin prioritaria, o que de
acuerdo con la Constitucin requieran de medidas de
accin afirmativa.
c) Dificultar la terminacin del contrato por parte del

usuario final al obligarle a seguir largos y/o
complicados procedimientos.
c) Las ayudas destinadas a reparar los perjuicios

ocasionados por fenmenos naturales o por otros
acontecimientos de carcter excepcional;
d) Amenazar con acciones legales cuando no exista base

para las mismas.
d) Las ayudas concedidas con el objeto de favorecer la

economa de determinadas regiones de la Repblica, en
Suplemento
--
--
--
13
la medida en que sean necesarias para compensar las

desventajas econmicas que las aquejen.
En el sector agroalimentario se podr establecer

mecanismos para la determinacin de precios referenciales.
e) Las ayudas destinadas a favorecer el desarrollo

econmico de regiones y grupos sociales en los que el
nivel de vida sea anormalmente bajo o en las que exista
una grave situacin de desempleo o subempleo;

examinar permanentemente los efectos de las polticas de
precios autorizada bajo este artculo. De determinar que se
ha aplicado de manera abusiva o que el efecto es pernicioso
en trminos agregados, proceder inmediatamente de
conformidad con el inciso segundo del artculo 31 de esta
Ley.
f)
Las ayudas para fomentar la realizacin de un proyecto

estratgico de inters nacional o destinadas a poner
remedio a una grave perturbacin en la economa
nacional;
g) Las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de

determinadas actividades o de determinadas regiones,
siempre que no alteren las condiciones de los
intercambios en forma contraria a lo previsto en esta
Ley o al inters comn;
h) Las ayudas orientadas a impulsar la produccin y
transformacin de alimentos, destinadas a garantizar la
soberana alimentaria y que se otorguen a pequeas y
medianas unidades de produccin comunitaria y de la
economa popular y solidaria;
i)
Las ayudas destinadas a promover la cultura y la

conservacin del patrimonio, cuando no alteren las
condiciones de los intercambios y el rgimen de la
competencia en contra del inters comn; y,
Artculo 33.- De los rganos, instituciones y empresas

pblicas.- Los organismos, instituciones pblicas, rganos
de control, empresas pblicas, de economa mixta,
entidades pblicas, gobiernos autnomos descentralizados,
dentro de su potestad normativa, respecto de su contratacin
y de las prestaciones de servicios pblicos realizadas en
mercados relevantes de libre concurrencia, respetarn y
aplicarn los principios, derechos y obligaciones
consagrados en la presente Ley.
Artculo 34. Regla de mnimis.- Las condiciones y
procedimiento establecidos en los artculos 29 y 31
precedentes no se aplicarn a las ayudas pblicas inferiores
al monto que establezca la Junta de Regulacin.
CAPTULO IV
RECTORA, POLITICA PBLICA Y APLICACION
j)
Las dems categoras de ayudas que se establezcan

mediante ley.
Artculo 30.- Notificacin de Ayudas Pblicas.- Para

efectos de control y evaluacin, las ayudas pblicas
otorgadas en virtud del artculo precedente sern notificadas
a la Superintendencia de Control del Poder de Mercado a
ms tardar despus de quince das de haber sido otorgadas o
establecidas.
Artculo 31.- Evaluacin de las Ayudas Pblicas.- La
examinar permanentemente las ayudas pblicas conferidas
en virtud de las disposiciones de este captulo, y evaluar
que cumplan con los fines que motivaron su
implementacin. Salvo en los casos en que no se trate de
actividades
o
sectores
econmicos
reservados
exclusivamente al Estado, la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado propondr las medidas apropiadas
para el desarrollo progresivo del rgimen de competencia en
las actividades o los sectores beneficiarios.
Si la Superintendencia comprobare que una ayuda otorgada
por el Estado o mediante recursos pblicos no cumple con
el fin para el cual se otorg, o se aplica de manera abusiva o
es contraria al objeto de esta Ley, mediante informe
motivado, instar y promover su supresin o modificacin
dentro del plazo que determine.
Seccin 1
Artculo 35.- Facultades de la Funcin Ejecutiva.Corresponde a la Funcin Ejecutiva la rectora,
planificacin, formulacin de polticas pblicas y
regulacin en el mbito de esta Ley.
La regulacin estar a cargo de la Junta de Regulacin,
cuyas atribuciones estarn establecidas en el Reglamento
General de esta Ley, exclusivamente en el marco de los
deberes, facultades y atribuciones establecidos para la
Funcin Ejecutiva en la Constitucin. La Junta de
Regulacin tendr facultad para expedir normas con el
carcter de generalmente obligatorias en las materias
propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar
las disposiciones legales.
El Superintendente de Control del Poder de Mercado o su
delegado participar en las sesiones de la Junta de
Regulacin en calidad de invitado con voz informativa pero
sin voto.
La Junta de Regulacin estar integrada por las mximas
autoridades de las carteras de estado, o sus delegados, a
cargo de la Produccin, la Poltica Econmica, los Sectores
Estratgicos y el Desarrollo Social.
Seccin 2
Artculo 32.- Autorizacin excepcional reservada al

Ejecutivo.- Corresponde a la Funcin Ejecutiva, de modo
excepcional y temporal, mediante Decreto Ejecutivo, la
definicin de polticas de precios necesarias para beneficio
del consumo popular, as como para la proteccin de la
produccin nacional y la sostenibilidad de la misma.
Control, vigilancia y sancin

Artculo 36.- Autoridad de Aplicacin.- Crase la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, misma
que pertenece a la Funcin de Transparencia y Control
14
--
Suplemento
--
Social, como un organismo tcnico de control, con

capacidad sancionatoria, de administracin desconcentrada,
con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa, presupuestaria y organizativa; la que contar
con amplias atribuciones para hacer cumplir a los
operadores econmicos de los sectores pblico, privado y
de la economa popular y solidaria todo lo dispuesto en la
presente Ley. Su domicilio ser la ciudad de Quito, sin
perjuicio de las oficinas que pueda establecer el
Superintendente en otros lugares del pas.
La Superintendencia de Control del Poder de Mercado en su
estructura contar con las instancias, intendencias,
unidades, divisiones tcnicas, y rganos asesores que se
establezcan en la normativa que para el efecto emita el
Superintendente de Control del Poder de Mercado. Se
crearn al menos dos rganos especializados, uno de
investigacin, y otro de sustanciacin y resolutivo de
primera instancia.
Artculo 37.- Facultad de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado.- Corresponde a la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado asegurar
la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentar la
competencia; la prevencin, investigacin, conocimiento,
correccin, sancin y eliminacin del abuso de poder de
mercado, de los acuerdos y prcticas restrictivas, de las
conductas desleales contrarias al rgimen previsto en esta
Ley; y el control, la autorizacin, y de ser el caso la sancin
de la concentracin econmica.
tendr facultad para expedir normas con el carcter de
generalmente obligatorias en las materias propias de su
competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales y las regulaciones expedidas por la
Junta de Regulacin.
Artculo 38.- Atribuciones.- La Superintendencia de

Control del Poder de Mercado, a travs de sus rganos,
ejercer las siguientes atribuciones:
1.
2.
Realizar los estudios e investigaciones de mercado que

considere pertinentes. Para ello podr requerir a los
particulares y autoridades pblicas la documentacin y
colaboracin que considere necesarias.
Sustanciar los procedimientos en sede administrativa
para la imposicin de medidas y sanciones por
incumplimiento de esta Ley.
3.
Determinar el volumen de negocios segn lo

estipulado en la presente Ley.
4.
Celebrar audiencias con los presuntos responsables,

denunciantes, perjudicados, testigos y peritos,
recibirles declaracin y ordenar careos, para lo cual
podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
5.
Examinar y realizar los peritajes que estime necesarios

sobre libros, documentos y dems elementos
necesarios para la investigacin, controlar existencias,
comprobar orgenes y costos de materias primas u
otros bienes, de conformidad con esta ley.
--
6.
Realizar inspecciones, formular preguntas y requerir

cualquier informacin que estime pertinente a la
investigacin.
7.
Colocar precintos en aquellos lugares que estime

pertinente con el objeto de precautelar la conservacin
de evidencia.
8.
Aplicar las sanciones establecidas en la presente Ley.
9.
Cuando lo considere pertinente, emitir opinin en

materia de competencia respecto de leyes,
reglamentos, circulares y actos administrativos, sin
que tales opiniones tengan efecto vinculante.
10. Emitir los informes requeridos y conocer de las

notificaciones previas de conformidad con esta Ley.
11. Emitir recomendaciones de carcter general o sectorial
respecto a las modalidades de la competencia en los
mercados.
12. Actuar en coordinacin con las dependencias
competentes en la negociacin de tratados, acuerdos o
convenios internacionales en materia de regulacin o
polticas de competencia y libre concurrencia.
13. Requerir a las instituciones pblicas que considere
necesario, la implementacin de acciones adecuadas
para garantizar la plena y efectiva aplicacin de la
presente Ley.
14. Promover y formular acciones ante la Justicia; e
informar y solicitar la intervencin del Fiscal General
del Estado, cuando el caso lo amerite.
15. Acceder a los lugares objeto de inspeccin con el
consentimiento de los ocupantes o mediante orden
judicial cuando se trate del domicilio de una persona
natural, la que ser solicitada ante el juez competente,
quien deber resolver en el plazo de 24 horas.
16. Suscribir convenios con gobiernos autnomos
descentralizados para la habilitacin de oficinas
receptoras de denuncias.
17. Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y
consumidores para la promocin de la participacin de
la comunidad en el fomento de la competencia y la
transparencia de los mercados.
18. Examinar e investigar las concentraciones econmicas
para confirmar su cumplimiento con la presente Ley;
y, cuando sean prohibidas, dictar las medidas que
legalmente correspondan.
19. Autorizar, denegar o condicionar las solicitudes de
concentracin econmica de conformidad a esta Ley y
su reglamento.
20. Atender las consultas y resolver los reclamos que se
formulen respecto de operadores econmicos cuya
actuacin pudiere atentar contra esta Ley.
21. Promover medidas de control tendientes a la
eliminacin de barreras a la libre concurrencia al
Suplemento
--
mercado, de acuerdo con los lineamientos fijados por

la ley.
22. Disponer la suspensin de las prcticas y conductas
prohibidas por esta Ley.
23. Establecer y mantener un registro actualizado de los
operadores econmicos y su participacin en los
mercados.
24. Proponer la remocin de barreras, normativas o de
hecho, de entrada a mercados, que excluyan o limiten
la participacin de operadores econmicos.
25. Presentar propuestas tcnicamente justificadas a los
rganos competentes, para la regulacin y el
establecimiento de actos normativos aplicables a los
distintos sectores econmicos.
26. Apoyar y asesorar a las autoridades de la
administracin pblica en todos los niveles de
gobierno, para que en el cumplimiento de sus
atribuciones, promuevan y defiendan la competencia
de los operadores econmicos en los diferentes
mercados.
27. Proponer y dar seguimiento, a la simplificacin de
trmites administrativos con la finalidad de promover
la libre concurrencia de los operadores econmicos en
igual de condiciones a los diferentes mercados.
28. Promover el estudio y la investigacin en materia de
competencia y su divulgacin.
29. Coordinar las acciones que fueren necesarias y
suscribir convenios de cooperacin con entidades
pblicas y privadas, a fin de promover la libre
concurrencia de los operadores econmicos a los
diferentes mercados.
30. Elaborar y promulgar su reglamento interno; y,
31. Las dems contempladas en la ley.
Para el ejercicio de sus atribuciones, la Superintendencia
actuar de oficio o a peticin de parte y podr requerir la
documentacin e informacin que estime pertinente en
cualquier etapa procesal.
Artculo 39.- Informacin Requerida.- Adems de la

informacin requerida en el artculo 16 de esta ley, el
Superintendente de Control del Poder de Mercado podr
establecer, con carcter general, la informacin y
antecedentes que las personas debern proveer a la
Superintendencia y los plazos en que dicha informacin y
antecedentes deben ser provistos.
El Superintendente de Control del Poder de Mercado
establecer la forma y contenido adicional de la notificacin
de los proyectos de concentracin econmica y operaciones
de control de empresas u operadores econmicos de modo
que se garantice el carcter confidencial de la informacin
presentada.
--
--
15
Artculo 40.- Informe sobre medidas correctivas.- En

ejercicio de su facultad, la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado podr dirigir informe motivado a la
autoridad nacional o internacional respectiva, sugiriendo y
recomendando la adopcin de medidas correctivas, en
relacin con los actos u omisiones administrativas que
afecten la libre concurrencia de los operadores econmicos
a los mercados nacionales o internacionales.
Artculo 41.- Resoluciones.- Las resoluciones que emita la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado a travs
de sus rganos sern motivadas y de cumplimiento
obligatorio para las entidades pblicas y los operadores
econmicos.
Seccin 3
Del Superintendente de Control del Poder de Mercado
Artculo 42.- Del Superintendente.- El Superintendente es
la mxima autoridad administrativa, resolutiva y
sancionadora, y le corresponde la representacin legal,
judicial y extrajudicial de la Superintendencia.
Artculo 43.- Designacin.- El Superintendente ser
nombrado por el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, de una terna enviada por el Presidente de la
Repblica para tal efecto, en la forma y con los requisitos
previstos en la Constitucin de la Repblica y la ley.
El Superintendente desempear sus funciones por cinco
aos y podr ser reelegido por una sola vez.
Para ser designado Superintendente de Control del Poder de
Mercado, se requiere ser ecuatoriano, estar en ejercicio de
los derechos de participacin, tener ttulo acadmico de
cuarto nivel en materias afines a la competencia econmica,
y experiencia profesional de 10 aos.
En caso de renuncia, ausencia definitiva o cualquier otro
impedimento que le inhabilite para continuar desempeando
el cargo, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social proceder inmediatamente a la designacin de su
reemplazo, de conformidad con lo que establecen la
Constitucin y la ley, quien tambin durar cinco aos en
sus funciones. En caso de falta o ausencia temporal, ser
reemplazado por la autoridad de jerarqua inmediatamente
inferior segn lo establecido en el reglamento orgnico
funcional de la Superintendencia.
Artculo 44.- Atribuciones del Superintendente.- Son

atribuciones y deberes del Superintendente, adems de los
determinados en esta Ley:
1.
Conocer y resolver de forma de motivada en ltima

instancia sobre las infracciones establecidas en la ley
y aplicar las sanciones pertinentes.
2.
Conocer y resolver de forma motivada los recursos

que se interpusieren respecto de actos o resoluciones
conforme lo previsto por esta Ley y su Reglamento.
3.
Dirigir las acciones de control descritas en la Ley,

Reglamento General, y su normativa de carcter
16
--
Suplemento
--
tcnico, as como ejecutar las medidas derivadas del

ejercicio de sus potestades pblicas.
4.
Absolver consultas sobre la obligacin de notificar

operaciones de concentracin econmica, sobre
sectores regulados y ayudas pblicas.
5.
Solicitar o practicar de oficio, segn sea el caso, las

pruebas
y
diligencias
necesarias para el
esclarecimiento de las denuncias y de los procesos
bajo su conocimiento.
6.
Elaborar y aprobar la normativa tcnica general e

instrucciones particulares en el mbito de esta Ley.
7.
Conservar y coordinar los registros que prevea esta

Ley.
8.
Nombrar al personal necesario, de acuerdo con la ley,

para el desempeo de las funciones de la
Superintendencia.
9.
Presentar anualmente a la Asamblea Nacional un

informe, en el que dar cuenta de sus labores y del
cumplimiento del objeto de esta Ley.
10. Determinar y reformar la estructura orgnica y

funcional de la Superintendencia de conformidad con
esta Ley.
11. Dirigir y supervisar la gestin administrativa, de
recursos humanos, presupuestaria y financiera de
Superintendencia.
12. Elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto anual de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, de
acuerdo con la ley.
13. Efectuar contrataciones de personal para la realizacin
de trabajos especficos o extraordinarios que no
puedan ser realizados por su planta permanente, de
conformidad con las normas del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica y de la Ley Orgnica de Servicio
Pblico
14. Rendir cuentas de su gestin y de la Superintendencia
conforme la Constitucin y la ley.
15. Conocer y absolver consultas sobre la aplicacin de
esta Ley, para casos particulares, las cuales tendrn
carcter vinculante para el consultante.
16. Expedir resoluciones de carcter general, guas y
normas internas para su correcto funcionamiento.
17. Delegar el ejercicio de sus atribuciones a los
funcionarios de la Superintendencia, conforme lo
establezca el respectivo Reglamento.
18.
Ejercer y delegar la accin coactiva de acuerdo con el

Cdigo de Procedimiento Civil y la normativa vigente.
19. Ejercer las dems atribuciones establecidas para los

Superintendentes en la ley que regule la Funcin de
Transparencia y Control Social.
--
20. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley

y dems normativa vigente, as como los compromisos
internacionales del pas en esta materia; y,
21. Ejercer las dems atribuciones y cumplir los deberes
que le sealen las leyes.
Artculo 45.- Causas para el cese de funciones del
Superintendente.- El Superintendente cesar de su cargo
por una de las siguientes causales:
1.
Sentencia condenatoria ejecutoriada.
2.
Incompatibilidad superveniente.
3.
Incapacidad mental o fsica, debidamente comprobada

por la Asamblea Nacional, que impidiere el ejercicio
del cargo durante ms de ciento ochenta das
calendario.
4.
Por censura y destitucin previo enjuiciamiento

poltico conforme la Constitucin de la Repblica.
5.
Por muerte.
6.
Por renuncia voluntaria.
Seccin 4
De los servidores pblicos de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado
Artculo 46.- Dedicacin y diligencia.- Las y los
servidores pblicos y funcionarios de la Superintendencia
de Control del Poder de Mercado debern dedicarse en
forma exclusiva y a tiempo completo a las labores
inherentes a su funcin, salvo los casos de docencia en
entidades de educacin superior. Ejercern sus funciones
con diligencia y estarn sujetos a responsabilidad
profesional. El referido personal est prohibido de ejercer
libremente su profesin o especialidad tcnica u otra
actividad, con o sin relacin de dependencia, as como
ocupar cargos directivos, ejecutivos o administrativos en
entidades u organizaciones con o sin fines de lucro.
No podrn ser nombrados servidores o funcionarios de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado quienes
no cumplieren con los requisitos establecidos para el
respectivo cargo, de conformidad con la ley que regule el
servicio pblico, o quienes tengan intereses en las reas que
vayan a ser controladas.
Los servidores y funcionarios de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado
estarn sujetos a
evaluaciones
peridicas
y
sern
calificados
permanentemente.
Quienes hayan sido servidores o funcionarios de la
Superintendencia
no
podrn
ejercer
actividades
profesionales en reas afines a la materia regulada bajo esta
ley durante el lapso de un ao contado a partir de la fecha
en que dichos servidores o funcionarios hubieren cesado en
sus funciones; se excepta de esta disposicin al personal
administrativo que por la naturaleza de sus funciones no
Suplemento
--
hubiere tenido acceso a la informacin ni a los expedientes

correspondientes a los procesos administrativos sometidos a
conocimiento de la Superintendencia.
Artculo 47.- Deber de secreto y reserva.- Quienes
tomaren parte en la realizacin de investigaciones o en la
tramitacin de procedimientos o expedientes previstos en
esta Ley o conocieren tales expedientes por razn de su
cargo, labor o profesin, estn obligados a guardar
confidencialidad, reserva y secreto sobre los hechos de que
hubieren tenido conocimiento a travs de ellos, en
aplicacin de las normas de este captulo.
La obligacin de confidencialidad y secreto se extiende a
toda persona que en razn del ejercicio de su profesin,
especialidad u oficio, aun cuando no formare parte de la
Superintendencia, llegare a conocer de informacin
contenida en los expedientes, investigaciones y denuncias
fundadas en las disposiciones de la presente Ley y en las
leyes y reglamentos de la materia.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, que
pudieren corresponder a los infractores del deber de sigilo,
confidencialidad o secreto, la violacin de este deber se
considerar como causal de destitucin. Slo podrn
informar sobre aquellos hechos o circunstancias a los
Jueces, Tribunales y rganos competentes de la Funcin
Judicial y slo por disposicin expresa de juez o de los
jueces que conocieren un caso especfico, Funcin que
mantendr la confidencialidad de la informacin.
CAPTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS
--
--
17
La carga de la prueba corresponder a la Superintendencia

de Control del Poder de Mercado, sin perjuicio de las
pruebas aportadas por el denunciante y el denunciado. Sin
embargo, en el caso de los acuerdos y prcticas prohibidas
de conformidad con el artculo 11 de la presente Ley, si un
operador econmico o persona negare, dificultare o
impidiere el acceso a informacin; daare ocultare u
omitiere informacin o entregase informacin falsa,
fraudulenta, engaosa, falaz, fingida, artificiosa, irreal o
dolosa requerida o relacionada al operador econmico o
persona en una investigacin de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado, se invertir la carga de la
prueba a dicho operador econmico o persona, sin perjuicio
de las dems sanciones establecidas en la ley.
tiene la potestad de acceder, revisar, archivar, procesar y
utilizar cualquier dato, que de modo exclusivo corresponda
a la informacin y documentos pertinentes al proceso
administrativo, respetando el derecho constitucional a la
proteccin de esta informacin, para las investigaciones,
casos o resoluciones dentro de su competencia, de
conformidad con la Constitucin y la ley.
La forma de los actos jurdicos utilizados por los
contratantes no enerva el anlisis que la autoridad efecta
sobre los verdaderos propsitos de la conducta que
subyacen al acto jurdico que la expresa.
Artculo 49.- Facultad de investigacin de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado.- La
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, a travs
de sus rganos internos, tendr las siguientes facultades
investigativas, las mismas que se ejercern en el marco de
la Constitucin, la ley y el respeto a los derechos y
garantas de los ciudadanos:
Seccin 1
Facultades de Investigacin
Artculo 48.- Normas generales.- La Superintendencia de
Control del Poder de Mercado, antes de iniciar el
expediente o en cualquier momento del procedimiento,
podr requerir a cualquier operador econmico o institucin
u rgano del sector pblico o privado, los informes,
informacin o documentos que estimare necesarios a
efectos de realizar sus investigaciones, as como citar a
declarar a quienes tengan relacin con los casos de que se
trate.
A esos efectos la Superintendencia podr examinar,
recuperar, buscar, utilizar y verificar tales documentos e
informacin, obtener copias o realizar extractos de ellos.
Esos informes o documentos debern ser suministrados
dentro del plazo que la Superintendencia determine.
No ser obligacin de la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado atenerse, contra su conviccin, al
contenido de esos informes o informacin. Ningn
procedimiento administrativo podr suspenderse por falta
de ellos.
No se requiere aviso previo al denunciado o a la persona
para requerir la informacin o documentacin, previa a la
apertura del expediente.
1. Exigir que se le presenten, para su examen, todos los

valores, libros, comprobantes de contabilidad,
correspondencia, registros magnticos o informticos,
incluyendo sus medios de lectura, y cualquier otro
documento relacionado con la conducta investigada o
con las actividades inspeccionadas, sin que se pueda
aducir reserva de ninguna naturaleza.
2. Notificar, examinar y receptar declaracin o testimonio,
a travs de los funcionarios que se designen para el
efecto, a las personas materia de investigacin o a sus
representantes, empleados, funcionarios, asesores,
dependientes y a terceros, utilizando los medios
tcnicos que consideren necesarios para generar un
registro completo y fidedigno de sus declaraciones,
pudiendo para ello utilizar grabaciones magnetofnicas,
grabaciones en video u otras similares. Para ello, la
declaracin se efectuar con la presencia de un abogado
particular o un defensor pblico provisto por el Estado.
3. Realizar inspecciones, con o sin previa notificacin, en
los establecimientos, locales o inmuebles de las
personas naturales o jurdicas y examinar los libros,
registros, y cualquier otro documento relacionado con
la conducta investigada, correspondencia comercial y
bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos
productivos y podr receptar las declaraciones
voluntarias de las personas que en ellos se encuentren.
18
--
Suplemento
--
Cuando el lugar donde se realice la inspeccin sea el

domicilio de una persona natural, se requerir
autorizacin judicial, en los trminos previstos en esta
ley.
En el acto de la inspeccin podr tomarse y recuperarse
copia de los archivos fsicos, virtuales o magnticos, as
como de cualquier documento o informacin que se
estime pertinente o tomar las fotografas o filmaciones
que se estimen necesarias. De ser necesario el
descerrajamiento en el caso de locales o
establecimientos que estuvieran cerrados, se deber
contar con autorizacin judicial en los trminos de esta
Ley.
Cualquier otra informacin no relevante o ajena a la
investigacin, ser mantenida hasta su devolucin, con
estricta reserva por parte de la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado y sus funcionarios, siendo por tanto
responsables del sigilo en que debe mantenerse en
observancia del derecho a la intimidad de las personas.
Artculo 50.- Obligacin de colaborar con los rganos de

la Superintendencia de Control del Poder de Mercado.Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, as como
las autoridades, funcionarios y agentes de la Administracin
Pblica estn obligados, sin necesidad de requerimiento
judicial alguno, a suministrar los datos, la documentacin,
la informacin verdadera, veraz y oportuna, y toda su
colaboracin, que requiera la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado y sus servidores pblicos, siempre
que esto no violente los derechos ciudadanos.
Las autoridades y servidores pblicos a los que se refiere el
inciso precedente estn obligados a prestar su colaboracin
y ayuda, so pena de las sanciones previstas en la ley que
regule el servicio pblico por el incumplimiento de sus
deberes esenciales y la presente Ley. Tratndose de los
particulares que no suministraren la informacin requerida,
sern sancionados con las multas y sanciones previstas en
esta Ley.
--
Artculo 52.- Supervisin de las restricciones a la

competencia.- La Superintendencia de Control del Poder de
Mercado examinar permanentemente las restricciones a la
competencia conferidas en virtud de las disposiciones de
esta Ley, y evaluar que cumplan con los fines que
motivaron su implementacin. Salvo en los casos en que no
se trate de actividades o sectores econmicos reservados
exclusivamente al Estado, la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado propondr las medidas apropiadas
para el desarrollo progresivo del rgimen de competencia en
las actividades o los sectores beneficiarios.
Si la Superintendencia comprobare que una restriccin a la
competencia otorgada por el Estado no cumple con el fin
para el cual se otorg, o se aplica de manera abusiva o es
contraria al objeto de esta Ley, mediante informe motivado,
instar y promover su supresin o modificacin dentro del
plazo que determine.
podr suspender o dejar sin efecto las restricciones al
rgimen de competencia previstas en el artculo 28, de
conformidad con lo previsto en esta Ley, previo el trmite
del respectivo expediente en el que se tomar en cuenta a
las partes involucradas.
Sin embargo, en ningn caso pondr en riesgo o afectar las
condiciones productivas que garantizan la soberana
alimentaria basada en las pequeas y medianas unidades
productivas y de la economa popular y solidaria, ni
tampoco la soberana energtica.
Adems de suspender o dejar sin efecto las referidas
exenciones o restricciones, la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado aplicar las medidas correctivas y,
de ser el caso, las sanciones previstas por esta Ley.
podr solicitar la revisin de los casos de ayudas pblicas y
de polticas de precios, en los trminos de los artculos 29 y
32 de esta Ley.
Seccin 2

tiene la potestad de solicitar y practicar de oficio todas las
pruebas y diligencias administrativas necesarias para el
esclarecimiento de los actos, denuncias y de los
procedimientos que conociere e investigare.
Artculo 51.- Autorizacin judicial.- La Superintendencia

de Control del Poder de Mercado deber solicitar al juez la
autorizacin e intervencin para que l, o los funcionarios
de la Superintendencia, efecten allanamientos, retenciones,
as como para obtener y mantener copias de la
correspondencia fsica y virtual, incluyendo cuentas
bancarias y otra informacin de carcter confidencial,
reservado o secreto.
La autorizacin sealada en este artculo deber ser
conferida por cualquier autoridad judicial de la jurisdiccin
en la cual se vayan a realizar las acciones indicadas en el
inciso anterior, aun cuando no sea del domicilio del
investigado o denunciado, dentro del trmino de 24 horas
previsto en esta Ley.
Del Procedimiento de Investigacin y Sancin

Artculo 53.- Inicio.- El procedimiento se iniciar de
oficio, a solicitud de otro rgano de la Administracin
Pblica, por denuncia formulada por el agraviado, o por
cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada que
demuestre un inters legtimo.
Artculo 54.- Contenido de la denuncia.- La denuncia
deber contener:
a) El nombre y domicilio del denunciante;
b) Identificacin de los presuntos responsables;
c) Una descripcin detallada de la conducta denunciada,
indicando el perodo aproximado de su duracin o
inminencia;
d) La relacin de los involucrados con la conducta
denunciada;
Suplemento
--
e) Los datos de identificacin de los involucrados

conocidos por el denunciante, incluyendo entre otros
sus domicilios, nmeros de telfono y direcciones de
correo electrnico, si las tuvieran y, de ser el caso, los
datos de identificacin de sus representantes legales; la
falta de uno o ms requisitos del presente literal no
invalida la denuncia;
f)
Las caractersticas de los bienes o servicios objeto de la

conducta denunciada, as como de los bienes o servicios
afectados; y,
g) Los elementos de prueba que razonablemente tenga a su

alcance el denunciante.
Artculo 55.- Calificacin de la denuncia.- Una vez
recibida la denuncia, el rgano de sustanciacin verificar
que la misma rena los requisitos establecidos en el artculo
anterior. Si la denuncia no cumpliere los requisitos de ley,
se otorgar al denunciante el trmino de tres das para que
la aclare o complete. Si no lo hiciere dentro del trmino
sealado, sin ms trmite se ordenar su archivo.
Si la denuncia cumple los requisitos establecidos en el
artculo anterior, o si es aclarada o completada por el
denunciante, en el trmino de tres das (3 das) el rgano de
sustanciacin correr traslado al presunto o presuntos
responsables con la denuncia para que presenten
explicaciones en el trmino de quince (15) das.
Presentada la denuncia y con anterioridad a la resolucin de
inicio del procedimiento, el rgano de sustanciacin podr
realizar actuaciones previas con el fin de reunir informacin
o identificar indicios razonables de la existencia de
infracciones a esta Ley.
Artculo 56.- Inicio de investigacin.- Vencido el trmino
sealado en el artculo anterior, el rgano de sustanciacin
deber pronunciarse sobre el inicio de la investigacin en el
trmino de diez das. Si estimare que existen presunciones
de la existencia de alguna de las infracciones previstas en
esta ley, mediante resolucin motivada ordenar el inicio de
la investigacin, sealando el plazo de duracin de la
misma, plazo que podr ser ampliado si fuere necesario.
El procedimiento de investigacin se regir por las
disposiciones constantes en la seccin primera del presente
captulo.
El proceso previo a la investigacin, as como la fase
investigativa sern de carcter reservado, excepto para las
partes directamente involucradas.
Artculo 57.- Archivo de la denuncia.- Si el rgano de
sustanciacin considera satisfactorias las explicaciones del
denunciado, o si concluida la investigacin no existiere
mrito para la prosecucin de la instruccin del
procedimiento, mediante resolucin motivada ordenar el
archivo de la denuncia.
Artculo 58.- Trmino de excepciones.- Concluida la
investigacin, de haber mrito para proseguir el
procedimiento, el rgano de sustanciacin ordenar se
notifique con la denuncia y formulacin de cargos al
denunciado, a fin de que la conteste y deduzca excepciones
--
--
19
en el trmino de quince das. Si el denunciado no contestare

la denuncia en el trmino previsto en este artculo, el
procedimiento continuar en rebelda.
Durante el
procedimiento el denunciado tendr derecho a acceder y
solicitar copias de todas las actuaciones del expediente.
Artculo 59.- Trmino de prueba.- El rgano de
sustanciacin ordenar la apertura del trmino probatorio de
sesenta (60) das, prorrogables por hasta un trmino de
treinta (30) das adicionales, a criterio de la autoridad. Una
vez concluido el trmino de prueba, las partes podrn
presentar alegatos en el trmino de diez (10) das.
Artculo 60.- El rgano de sustanciacin de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, si lo
estimare conveniente para la marcha de las investigaciones,
ordenar la convocatoria a audiencia pblica en la que se
sealar el da y hora de la misma.
Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y
justificaciones que estimen pertinentes.
Artculo 61.- Una vez efectuada la audiencia o concluido el
trmino de prueba, el rgano de resolucin de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado dictar
resolucin debidamente motivada en un plazo mximo de
noventa (90) das.
Artculo 62.- Medidas preventivas.- El rgano de
sustanciacin de la Superintendencia de Control del Poder
de Mercado, antes o en cualquier estado del procedimiento
de investigacin, podr, a sugerencia del rgano de
investigacin o pedido de quien hubiere presentado una
denuncia, adoptar medidas preventivas, tales como la orden
de cese de la conducta, la imposicin de condiciones, la
suspensin de los efectos de actos jurdicos relacionados a
la conducta prohibida, la adopcin de comportamientos
positivos, y aquellas que considere pertinentes con la
finalidad de preservar las condiciones de competencia
afectadas y evitar el dao que pudieran causar las conductas
a las que el procedimiento se refiere, o asegurar la eficacia
de la resolucin definitiva. Las medidas preventivas no
podrn consistir en la privacin de la libertad, la prohibicin
de salida del pas o el arraigo. Las medidas preventivas
debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y
necesidades del dao que se pretenda evitar.
En igual sentido, podr disponer, a sugerencia del rgano de
investigacin o a pedido de parte, la suspensin,
modificacin o revocacin de las medidas dispuestas en
virtud de circunstancias sobrevinientes o que no pudieron
ser conocidas al momento de emitir la resolucin.
Cuando la medida preventiva se adopte antes del inicio del
procedimiento de investigacin, dicha medida caducar si
no se inicia el referido procedimiento en un plazo de 15 das
contados a partir de la fecha de su notificacin.
En caso de desacato, podr ordenar la clausura de los
establecimientos en los que se lleve a cabo la actividad
objeto de la investigacin hasta por noventa das.
Artculo 63.- Hasta antes de la emisin de la resolucin por
parte del rgano de resolucin de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado, el presunto o presuntos
20
--
Suplemento
--
responsables podrn ofrecer un compromiso referido al cese

inmediato o gradual de los hechos investigados o a la
modificacin de aspectos relacionados con ellos, de
conformidad con esta Ley.
Transcurridos tres (3) aos del cumplimiento del
compromiso del presente Artculo, se ordenar el archivo
del procedimiento.
Artculo 64.- Denuncias maliciosas o temerarias.- De
haberse ordenado el archivo de la denuncia y existiere
mrito para ello, el denunciado tendr el derecho de
demandar en la va judicial el resarcimiento de los daos y
perjuicios que le hubieren sido ocasionados.
Seccin 3
De los Recursos en Sede Administrativa y Jurisdiccional
Artculo 65.- Legitimidad, ejecutividad y ejecutora.- Los
actos administrativos emanados de las autoridades de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, sus
rganos y funcionarios, se presumen legtimos y estn
llamados a cumplirse desde su notificacin.
Los actos administrativos son impugnables segn dispone el
artculo 173 de la Constitucin de la Repblica y estn
revestidos del carcter de estabilidad administrativa.
Si alguna norma atribuye competencia a la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, sus
rganos y funcionarios, sin especificar el rgano que debe
ejercerla, se entender que la facultad de tramitar y resolver
las peticiones o impugnaciones corresponde a los rganos
inferiores competentes, segn el reglamento orgnico
funcional o por procesos y las correspondientes atribuciones
de competencia por razn de la materia y del territorio y, de
existir varios de estos, al superior jerrquico comn.
El Superintendente podr revocar en cualquier momento sus
actos o los actos emitidos por rganos inferiores, de
gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no
constituya dispensa o exencin no permitida por las leyes, o
sea contraria al principio de igualdad, al inters pblico o al
ordenamiento jurdico.
--
Artculo 67.- Recurso de Apelacin o Jerrquico.- Los

actos administrativos emitidos en virtud de la aplicacin de
esta Ley podrn ser elevados al Superintendente de Control
de Poder de Mercado mediante recurso de apelacin, que se
presentar ante ste. Tambin sern susceptibles de recurso
de apelacin actos administrativos en los que se niegue el
recurso ordinario y horizontal de reposicin.
El trmino para la interposicin del recurso ser de 20 das
contados a partir del da siguiente al de la notificacin del
acto administrativo recurrido. Transcurrido dicho trmino
sin haberse interpuesto el recurso, el acto administrativo
ser firme para todos sus efectos.
El recurso se conceder solo en el efecto devolutivo. El
plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de
60 das calendario.
Contra el acto o resolucin que conceda o niegue el recurso
de apelacin no cabr ningn otro recurso en va
administrativa.
Artculo 68.- Recurso extraordinario de revisin.- El

Superintendente, los consumidores o los agentes de
mercado que tengan un inters legtimo, podr interponer
recurso extraordinario de revisin, con el objeto de que el
Superintendente pueda revisar los errores materiales, de
hecho o de derecho existentes en los actos administrativos,
aparicin de pruebas o elementos posteriores o vicios
existentes en los actos administrativos o resoluciones de la
Superintendencia de Control de Poder de Mercado. El plazo
para interponer este recurso es de 3 aos desde que el acto o
resolucin recurrida haya quedado en firme.
El recurso extraordinario de revisin se interpone slo
contra actos firmes.
El Superintendente podr revocar en cualquier momento sus
actos o los actos emitidos por rganos inferiores, de
gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no
constituya dispensa o exencin no permitida por las leyes, o
sea contraria al principio de igualdad, al inters pblico o al
ordenamiento jurdico.
Artculo 66.- Recurso de Reposicin.- Los actos

administrativos de los diferentes niveles administrativos de
la Superintendencia de Control de Poder de Mercado
podrn ser recurridos en sede administrativa mediante el
recurso ordinario y horizontal de reposicin.
Artculo 69.- Accin contenciosa.- De conformidad con el

artculo 173 de la Constitucin y con el carcter impugnable
de los actos administrativos, los actos administrativos de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado son
susceptibles de impugnacin, siempre que no se encuentren
firmes, mediante accin o recurso contencioso de plena
jurisdiccin o subjetivo.
El trmino para la interposicin del recurso ser de 20 das

contados a partir del da siguiente al de su notificacin.
Para deducir la accin contenciosa no ser necesario agotar

la va administrativa.
Transcurrido el trmino de 20 das sin haberse interpuesto

el recurso de reposicin ni el de apelacin, la resolucin
causar estado y se agotar la va administrativa, quedando
solo la va judicial.
El trmino para interponer este recurso ante la Jurisdiccin

Contenciosa Administrativa es de noventa das contados a
partir de la notificacin del acto recurrido. El recurso
contencioso de plena jurisdiccin slo tendr efecto
devolutivo.
El recurso se conceder solo en el efecto devolutivo. El

plazo mximo para tramitar, dictar y notificar la resolucin
ser de 60 das calendario.
Este recurso contencioso no es suspensivo respecto de las

medidas preventivas y medidas correctivas en ningn caso,
Suplemento
--
--
salvo la suspensin de la multa econmica siempre que el

perjudicado o sancionado rinda caucin por el cincuenta por
ciento de valor fijado por la autoridad de competencia,
mediante pliza de seguro o garanta bancaria emitida a
favor del Tribunal correspondiente.
El recurso contencioso de nulidad u objetivo se podr
proponer dentro del plazo de tres aos desde la vigencia del
acto recurrido. Este recurso slo tendr efecto devolutivo y
no suspensivo.
La accin de proteccin sobre los actos emitidos por la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado no
procede en los casos establecidos en el artculo 42 de la Ley
Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional.
--
21
CAPTULO VI
De las Medidas Correctivas y de las Sanciones
Seccin 1
Medidas Correctivas
Artculo 73.- Objeto.- Adems de la sancin que se
imponga por infraccin a la presente Ley, la
Superintendencia podr dictar medidas correctivas
conducentes a restablecer el proceso competitivo, prevenir,
impedir, suspender, corregir o revertir una conducta
contraria a la presente Ley, y evitar que dicha conducta se
produzca nuevamente.
Las medidas correctivas podrn consistir, entre otras, en:
La reclamacin o recurso presentado no suspende la

investigacin iniciada por la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado.
a)
El cese de la prctica anticompetitiva, inclusive bajo

determinadas condiciones o plazos;
b)
La realizacin de actividades o la celebracin de

contratos, tendientes a restablecer el proceso
competitivo, inclusive bajo determinadas condiciones
o plazos; o,
c)
La inoponibilidad de las clusulas o disposiciones

anticompetitivas de actos jurdicos.
Seccin 4
De la Prescripcin y la Responsabilidad Civil y Penal
Artculo 70.- Prescripcin de las facultades
administrativas y de las sanciones.- La facultad de iniciar
el proceso administrativo de oficio o a peticin de parte al
que se refiere esta Ley, prescribe en el plazo de cuatro aos,
computados desde el da en que se hubiere tenido
conocimiento de la infraccin o, en el caso de infracciones
continuadas, desde el que da en que hayan cesado.
Las sanciones impuestas por el cometimiento
infracciones prescribirn a los ocho aos.
de
La prescripcin se interrumpe por cualquier acto de la

Administracin con conocimiento formal del interesado
tendiente al cumplimiento de la Ley y por los actos
realizados por los interesados con el objeto de asegurar,
cumplir o ejecutar las resoluciones correspondientes.
Artculo 71.- Responsabilidad civil.- Las personas

naturales o jurdicas que hubieren sufrido perjuicio por la
comisin de actos o conductas prohibidas por esta Ley,
podrn ejercer la accin de resarcimiento de daos y
perjuicios conforme las normas del derecho comn. La
accin de indemnizacin de daos y perjuicios ser
tramitada en va verbal sumaria, ante el juez de lo civil y de
conformidad con las reglas generales y prescribir en cinco
aos contados desde la ejecutoria de la resolucin que
impuso la respectiva sancin.
Artculo 72.- Responsabilidad penal.- Cuando la

encontrare indicios de responsabilidad penal, notificar y
enviar una copia del expediente a la Fiscala General del
Estado, para que se inicien las investigaciones y acciones
correspondientes, sin perjuicio de las sanciones
administrativas que puedan imponerse en virtud de esta
Ley.
Artculo 74.- Desarrollo e implementacin.- La

Superintendencia de Control del Poder de Mercado, en el
marco de esta Ley, implementar para cada caso las
medidas correctivas, previo informe tcnico del rgano de
investigacin, que permitan suspender, corregir, revertir o
eliminar las conductas contrarias a la presente Ley.
La implementacin de medidas correctivas no obstar la
aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley.
Artculo 75.- Procedimiento.- La Superintendencia de
Control del Poder de Mercado notificar al o a los
operadores econmicos que hubieren incurrido, o pudieren
incurrir, en conductas contrarias a la presente Ley, y
sealar cules son dichas conductas e impondr las
medidas correctivas que juzgue pertinentes.
El o los operadores econmicos tendrn un trmino de
setenta y dos (72) horas para presentar el descargo del que
se creyeren asistidos, o acoger las medidas correctivas. Si el
descargo
fuere
infundado
o
insuficiente,
la
ordenar la aplicacin de las medidas correctivas, sin
perjuicio de la continuacin de los procedimientos que
determina la presente Ley.
Artculo 76.- Del incumplimiento.- Si el o los operadores
econmicos a quienes se ha impuesto las medidas
correctivas no las han cumplido o lo han hecho de manera
tarda, parcial o defectuosa, la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado podr:
a) Ordenar medidas correctivas adicionales,
b) Aplicar las sanciones previstas en la seccin siguiente;
y,
22
--
Suplemento
--
c) En el caso del abuso de poder de mercado y acuerdos

colusorios, designar un interventor temporal del
operador u operadores econmicos involucrados, con la
finalidad de supervigilar el cumplimiento de las
medidas correctivas. El Reglamento General a esta Ley
establecer los deberes y facultades de dicho
interventor.
Seccin 2
--
b. No haber notificado una concentracin requerida de

oficio por la Superintendencia de Control del Poder
de Mercado segn lo previsto en el artculo 16.
c. No haber cumplido con las medidas correctivas
dispuestas en virtud de los artculos 73 y siguientes
de esta Ley.
d. Incumplir o contravenir lo establecido en una
resolucin de la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado.
Sanciones
Artculo 77.- Sujetos infractores.- Sern sujetos
infractores las personas naturales o jurdicas que incurran en
las prohibiciones o ejecuten las acciones u omisiones
tipificadas como infracciones en esta Ley.
A los efectos de la aplicacin de esta Ley, la actuacin de
un operador econmico es tambin imputable a los
operadores o personas que la controlan, excepto cuando su
comportamiento econmico no venga determinado por
alguna de ellas.
Cuando se imponga una multa a una asociacin, unin o
agrupacin de empresas u operadores econmicos y sta no
sea solvente, la asociacin estar obligada a recabar las
contribuciones de sus miembros hasta cubrir el importe de
la multa.
En caso de que no se aporten dichas contribuciones a la
asociacin dentro del trmino fijado por la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, se
podr exigir el pago de la multa a cualquiera de los
operadores econmicos cuyos representantes sean
miembros de los rganos de gobierno de la asociacin de
que se trate.
e. Incurrirn en infraccin leve las autoridades

administrativas o cualquier otro funcionario que
hubiere
admitido
o
concedido
recursos
administrativos, que se formulen con el nimo de o
que tengan como resultado el impedir, restringir,
falsear, o distorsionar la competencia, o retrasar o
impedir la aplicacin de las normas previstas en
esta Ley.
f.
No haberse sometido a una inspeccin ordenada de

acuerdo con lo establecido en esta Ley.
g. Incurrir en infraccin leve quien presentare una

denuncia falsa, utilizando datos o documentos
falsos, con el propsito de causar dao a la
competencia, sin perjuicio de las dems acciones
civiles y penales que correspondan.
h. La obstruccin por cualquier medio de la labor de
inspeccin de la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado.
2. Son infracciones graves:
Una vez que la Superintendencia de Control del Poder de

Mercado haya requerido el pago con arreglo a lo dispuesto
en el prrafo anterior, podr exigir el pago del saldo a
cualquier miembro de la asociacin que operase en el
mercado en que se hubiese producido la infraccin cuando
ello sea necesario para garantizar el pago ntegro de la
multa.
a. El desarrollo de conductas colusorias en los

trminos previstos en el artculo 11 de esta Ley,
cuando las mismas consistan en carteles u otros
acuerdos, decisiones o recomendaciones colectivas,
prcticas concertadas o conscientemente paralelas
entre empresas u operadores econmicos que no
sean competidores entre s, reales o potenciales.
No obstante, no se exigir el pago contemplado en los

prrafos segundo y tercero a las empresas u operadores
econmicos que demuestren que no han aplicado la decisin
o recomendacin de la asociacin constitutiva de infraccin
y que o bien ignoraban su existencia o se distanciaron
activamente de ella antes de que se iniciase la investigacin
del caso.
b. El abuso de poder de mercado tipificado en el

artculo 9 que no tenga la consideracin de muy
grave.
Artculo 78.- Infracciones.- Las infracciones establecidas

en la presente Ley se clasifican en leves, graves y muy
graves.
c. El falseamiento del rgimen de competencia

mediante prcticas actos desleales en los trminos
establecidos en el artculo 27 de esta Ley.
d. La ejecucin de una operacin de concentracin
sujeta a control, antes de haber sido notificada a la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado;
o antes de que haya sido autorizada de conformidad
con lo previsto en esta Ley.
1. Son infracciones leves:

a. Haber presentado a la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado la notificacin de la
concentracin econmica fuera de los plazos
previstos en el artculo 16.
e. La utilizacin infundada, deliberada y reincidente

de incidentes legales o judiciales, o recursos
administrativos, que impidan, restrinjan, falseen, o
distorsionen la competencia, o retrasen o impidan la
aplicacin de las normas previstas en esta Ley.
Suplemento
--
--
--
23
No haber cumplido con las medidas correctivas

dispuestas en virtud de esta Ley, tratndose de
abuso de poder de mercado o acuerdos y prcticas
restrictivas.
c. Las infracciones muy graves con multa de hasta el 12%

del volumen de negocios total de la empresa u operador
econmico infractor en el ejercicio inmediatamente
anterior al de imposicin de la multa.
g. No haber cumplido con los compromisos

adquiridos de conformidad con esta Ley.
El volumen de negocios total de las asociaciones, uniones o

agrupaciones de empresas u operador econmico se
determinar tomando en consideracin el volumen de
negocios de sus miembros.
f.
h. Suministrar a la Superintendencia de Control del

Poder de Mercado informacin engaosa o falsa.
3. Son infracciones muy graves:

a. El desarrollo de conductas colusorias tipificadas en
el artculo 11 de esta Ley que consistan en crteles
u otros acuerdos, decisiones o recomendaciones
colectivas, prcticas concertadas o conscientemente
paralelas entre empresas u operadores econmicos
competidores entre s, reales o potenciales.
b. El abuso de poder de mercado tipificado en el
artculo 9 de esta Ley cuando el mismo sea
cometido por una o ms empresas u operadores
econmicos que produzca efectos altamente
nocivos para el mercado y los consumidores o que
tengan una cuota de mercado prxima al monopolio
o disfrute de derechos especiales o exclusivos.
c. La ejecucin de actos o contratos efectuados por el
operador econmico resultante de una operacin de
concentracin sujeta a control, antes de haber sido
notificada a la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado; o antes de que haya sido
autorizada de conformidad con lo previsto en esta
ley.
d. Incumplir o contravenir lo establecido en una
resolucin de la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado, tanto en materia de abuso de
poder de mercado, conductas anticompetitivas y de
control de concentraciones.
Las infracciones graves y muy graves se juzgarn
independientemente de que puedan constituir conductas
tipificadas y sancionadas en la Ley Penal y ser objeto de la
correspondiente accin por parte de la Funcin Judicial.
Artculo 79.- Sanciones.- La Superintendencia de Control

del Poder de Mercado impondr a las empresas u
operadores econmicos, asociaciones, uniones o
agrupaciones de aquellos que, deliberadamente o por
negligencia, infrinjan lo dispuesto en la presente Ley, las
siguientes sanciones:
a. Las infracciones leves con multa de hasta el 8% del
volumen de negocios total de la empresa u operador
anterior al de la imposicin de la multa.
b. Las infracciones graves con multa de hasta el 10% del
volumen de negocios total de la empresa u operador
anterior al de la imposicin de la multa.
Adems de la sancin prevista en el apartado anterior,

cuando el infractor sea una persona jurdica y haya
incurrido en infracciones muy graves, se podr imponer una
multa de hasta 500 Remuneraciones Bsicas Unificadas a
cada uno de sus representantes legales o a las personas que
integran los rganos directivos que hayan intervenido en el
acuerdo o decisin, segn el grado de intervencin o
participacin de dichos representantes o directivos en la
determinacin o ejecucin de la prctica o conducta
infractora.
Quedan excluidas de la sancin aquellas personas que,
formando parte de los rganos colegiados de
administracin, no hubieran asistido a las reuniones o
hubieran votado en contra o salvado su voto.
En caso de que no sea posible delimitar el volumen de
negocios a que se refieren los literales a), b) y c) del primer
inciso del presente artculo, las infracciones tipificadas en la
presente Ley sern sancionadas en los trminos siguientes:
1. Las infracciones leves con multa entre 50 a 2.000
Remuneraciones Bsicas Unificadas.
2. Las infracciones graves con multa entre 2.001 a 40.000
3. Las infracciones muy graves con multa de ms de
40.000 Remuneraciones Bsicas Unificadas.
La reincidencia se considerar circunstancia agravante, por
lo que la sancin aplicable no deber ser menor que la
sancin precedente. La Superintendencia de Control del
Poder de Mercado podr imponer las multas de manera
sucesiva e ilimitadamente en caso de reincidencia. En ese
caso los umbrales del 8%, 10% y 12% del volumen de
negocios total del infractor, relativos a todas sus actividades
econmicas correspondientes al ejercicio inmediatamente
anterior al de imposicin de la multa, establecidos en los
literales a, b y c precedentes, no sern aplicables.
De igual manera, si la Superintendencia determinare que los
beneficios obtenidos como resultado de una conducta
contraria a las disposiciones de la presente Ley son
superiores a los umbrales del 8%, 10% y 12% del volumen
de negocios total del infractor, o a los montos previstos en
los nmeros 1, 2 y 3 de este artculo, sancionar al infractor
con un monto idntico al de dichos beneficios, sin perjuicio
de su facultad para sancionar la reincidencia establecida en
el inciso precedente.
Quien no suministrare a la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado la informacin requerida por sta o
hubiere suministrado informacin incompleta o incorrecta,
ser sancionado con una multa de hasta 500
24
--
Suplemento
--

podr ordenar desinvertir, dividir o escindir en los casos en
los que determine que es el nico camino para restablecer la
competencia.
Artculo 80.- Criterios para la determinacin del
importe de las sanciones.- El importe de las sanciones se
fijar atendiendo, entre otros, a los siguientes criterios:
a. La dimensin y caractersticas del mercado afectado
por la infraccin.
b. La cuota de mercado del operador u operadores
econmicos responsables.
c. El alcance de la infraccin.
d. La duracin de la infraccin.
e. El efecto de la infraccin sobre los derechos y legtimos
intereses de los consumidores y usuarios o sobre otros
operadores econmicos.
f.
Los beneficios obtenidos como consecuencia de la

infraccin.
g. Las circunstancias agravantes y atenuantes que

concurran en relacin con cada una de las empresas u
operadores econmicos responsables.
Artculo 81.- Circunstancias Agravantes.- Para fijar el
importe de las sanciones se tendrn en cuenta adems, entre
otras, las siguientes circunstancias agravantes:
a. La comisin reiterada de infracciones tipificadas en la
presente Ley.
b. La posicin de responsable o instigador de la
infraccin.
c. La adopcin de medidas para imponer o garantizar el
cumplimiento de las conductas ilcitas.
d. La falta de colaboracin u obstruccin de la labor
inspectora, sin perjuicio de la posible consideracin
como infraccin independiente, segn lo previsto en el
artculo 78 numeral 1, literal g.
Artculo 82.- Circunstancias Atenuantes.- Para fijar el
importe de la sancin se tendrn en cuenta adems, entre
otras, las siguientes circunstancias atenuantes:
a. La realizacin de actuaciones que pongan fin a la
infraccin.
--
Artculo 83.- Exencin del pago de la multa.- Sin

perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado eximir
a una persona natural o jurdica del pago de la multa que
hubiera podido imponerle cuando:
a. Sea la primera en aportar elementos de prueba que, a
juicio de la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, le permitan ordenar el desarrollo de una
inspeccin en los trminos establecidos en los artculos
48 y 49 en relacin con una infraccin del artculo 11,
siempre y cuando en el momento de aportarse aquellos
no se disponga de elementos suficientes para ordenar la
misma; o,
b. Sea la primera en aportar elementos de prueba que, a
juicio de la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado, le permitan comprobar una infraccin del
artculo 11, siempre y cuando, en el momento de
aportarse los elementos, la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado no disponga de elementos de
prueba suficiente para establecer la existencia de la
infraccin y no se haya concedido una exencin a una
empresa u operador econmico o persona fsica en
virtud de lo establecido en la letra a.
Para que la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado conceda la exencin prevista en el apartado
anterior, la empresa u operador econmico o, en su caso, la
persona natural que haya presentado la correspondiente
solicitud, deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Cooperar plena, continua y diligentemente con la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, en
los trminos que se establezcan reglamentariamente, a
lo largo de todo el procedimiento administrativo de
investigacin.
2. Poner fin a su participacin en la presunta infraccin en
el momento en que facilite los elementos de prueba a
que hace referencia este artculo, excepto en aquellos
supuestos en los que la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado
estime necesario que dicha
participacin contine con el fin de preservar la eficacia
de una inspeccin.
3. No haber destruido elementos de prueba relacionados
con la solicitud de exencin ni haber revelado, directa o
indirectamente,
a
terceros
distintos
de
la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, su
intencin de presentar esta solicitud o su contenido.
4. No haber adoptado medidas para obligar a otras
empresas u operadores econmicos a participar en la
infraccin.
b. La no aplicacin efectiva de las conductas prohibidas.

c. La realizacin de actuaciones tendientes a reparar el
dao causado.
d. La colaboracin activa y efectiva con la
llevada a cabo fuera de los supuestos de exencin y de
reduccin del importe de la multa regulados en los
artculos 83 y 84 de esta Ley.
La exencin del pago de la multa concedida a una empresa

u operador econmico beneficiar igualmente a sus
representantes legales, o a las personas integrantes de los
rganos directivos y que hayan intervenido en el acuerdo o
decisin, siempre y cuando hayan colaborado con la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado.
Artculo 84.- Reduccin del importe de la multa.- La
Suplemento
--
reducir el importe de la multa correspondiente en relacin

con aquellas empresas u operadores econmicos o personas
naturales que, sin reunir los requisitos establecidos en el
inciso primero del artculo anterior:
a. Faciliten elementos de prueba de la presunta infraccin
que aporten un valor aadido significativo con respecto
a aqullos de los que ya disponga la Superintendencia
de Control del Poder de Mercado; y,
b. Cumplan los requisitos establecidos en los nmeros 1,
2, 3 y 4 del artculo anterior.
--
--
25
c. Al cumplimiento de lo ordenado en una resolucin,

requerimiento o acuerdo de la Superintendencia de
d. Al cumplimiento del deber de colaboracin establecido
en el artculo 50.
e. Al cumplimiento de las medidas preventivas y/o
correctivas.
El nivel de reduccin del importe de la multa se calcular

atendiendo a las siguientes reglas:
Artculo 86.- Recaudacin y destino de las multas.- Las

multas que se impusieren por las infracciones contempladas
en esta Ley, sern recaudadas por la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado y se depositarn en la Cuenta
nica del Tesoro Nacional.
1. La primera empresa u operador econmico o persona

natural que cumpla lo establecido en el apartado
anterior, podr beneficiarse de una reduccin de entre el
30 y el 50%.
La Superintendencia de Control y Regulacin del Mercado

podr suscribir acuerdos de pago con los agentes
econmicos infractores, de acuerdo a lo establecido en el
reglamento de esta Ley.
2. La segunda empresa u operador econmico o persona

natural podr beneficiarse de una reduccin de entre el
20 y el 30%.
Artculo 87.- Publicidad de las sanciones.- Sern de

conocimiento pblico y publicadas, en medios de amplia
difusin, en la forma y condiciones que se prevea
reglamentariamente, las sanciones en firme impuestas en
aplicacin de esta Ley, su cuanta, el nombre de los sujetos
infractores y la infraccin cometida.
3. Las sucesivas empresas u operadores econmicos o

personas naturales podrn beneficiarse de una
reduccin de hasta el 20% del importe de la multa.
La aportacin por parte de una empresa u operador
econmico o persona natural de elementos de prueba que
permitan establecer hechos adicionales con repercusin
directa en el importe de la multa ser tenida en cuenta por la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado al
determinar el importe de la multa correspondiente a dicha
empresa u operador econmico o persona natural.
La reduccin del importe de la multa correspondiente a una
empresa u operador econmico ser aplicable, en el mismo
porcentaje, a la multa que pudiera imponerse a sus
representantes o a las personas que integran los rganos
directivos que hayan intervenido en el acuerdo o decisin,
siempre que hayan colaborado con la Superintendencia de
Artculo 85.- Multas coercitivas.- La Superintendencia de

Control del Poder de Mercado, independientemente de las
multas sancionadoras y sin perjuicio de la adopcin de otras
medidas de ejecucin forzosa previstas en el ordenamiento,
podr imponer, previo requerimiento del cumplimiento a las
empresas u operadores econmicos, asociaciones, uniones o
agrupaciones de stas, y agentes econmicos en general,
multas
coercitivas
de
hasta
200
(doscientos)
Remuneraciones Bsicas Unificadas al da con el fin de
obligarlas:
a. A cesar en una conducta prohibida o que hubiere sido
sancionada conforme a lo dispuesto en esta Ley.
b. Al cumplimiento de los compromisos o condiciones
adoptados en las resoluciones de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado, segn lo previsto en la
presente Ley.
Artculo 88.- Accin coactiva.- La Superintendencia de

Control del Poder de Mercado, a travs del Superintendente,
ejercer accin coactiva segn la ley y podr delegarla para
cobrar las multas y hacer efectivas las sanciones
establecidas en esta Ley.
CAPTULO VII
DE LOS COMPROMISOS DE CESE
Artculo 89.- Compromisos.- Hasta antes de la resolucin
de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, el
o los operadores econmicos investigados, relacionados o
denunciados podrn presentar una propuesta de
compromiso por medio del cual se comprometen en cesar la
conducta objeto de la investigacin y a subsanar, de ser el
caso, los daos, perjuicios o efectos que hayan producido,
que produzcan o que puedan producir en el mercado
relevante y en los consumidores sus prcticas
anticompetitivas.
tiene la facultad de suspender los trminos y plazos del
trmite hasta por ciento veinte das trmino para llegar a un
compromiso, suspendindose los dems plazos previstos.
La propuesta de compromiso ser aprobada, modificada o
rechazada hasta en el trmino de cuarenta y cinco das, que
decurren desde la fecha de presentacin de la propuesta.
Artculo 90.- Evaluacin de la solicitud de compromiso.Para evaluar la solicitud de compromiso de cese, y en
ejercicio de una facultad discrecional, la Superintendencia
de Control del Poder de Mercado tomar en consideracin
el cumplimiento concurrente de las siguientes condiciones:
26
--
Suplemento
--
1. Que la totalidad o una parte de los operadores

econmicos investigados efecte un reconocimiento de
todos o algunos hechos de la denuncia o de los cargos
imputados. Dicho reconocimiento debe resultar
verosmil a la luz de los medios de prueba que obren en
el expediente principal o que hayan sido aportados por
las partes en el marco del procedimiento de aprobacin
del compromiso de cese;
2. Que los operadores econmicos investigados ofrezcan
medidas correctivas que permitan verificar el cese de la
prctica anticompetitiva denunciada y que garanticen
que no sern reincidentes. Adicionalmente, podrn
ofrecerse medidas complementarias que evidencien el
propsito de enmienda de los infractores.
Artculo 91.- Resolucin sobre compromisos.- La
Superintendencia de Control del Poder de Mercado se
pronunciar mediante resolucin motivada, aceptando,
modificando o desestimando la propuesta de compromiso,
considerando para ello si la misma cumple debidamente con
los alcances previstos en el artculo anterior. En caso de
aceptarse el compromiso se tendr por concluida la
investigacin o denuncia.
De no aceptarse el compromiso, se continuar con la
investigacin o denuncia. El hecho de que la
conozca o resuelva sobre un compromiso no constituye
luego causal de recusacin.
La resolucin de la Superintendencia de Control del Poder
de Mercado sobre el compromiso contendr:
--

DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Jerarqua.- La presente Ley tiene el carcter de

orgnica y prevalecer sobre las normas de inferior
jerarqua. De conformidad con la Constitucin de la
Repblica, se aplicar sistemticamente con las dems
normas del ordenamiento jurdico, en el orden jerrquico
previsto en su artculo 425.
Sin perjuicio de la facultad exclusiva del control
constitucional, que le corresponde a la Corte Constitucional,
en caso de contradiccin entre normas inferiores y
superiores, prevalecern las normas superiores. Le
corresponde a la autoridad administrativa o judicial la
aplicacin directa e inmediata de la norma superior, siempre
que se trate de conflictos entre normas inferiores a la
Constitucin.
En lo no previsto en esta Ley se estar a lo dispuesto en el
Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de Procedimiento
Penal, Cdigo de Comercio, Cdigo Civil, Cdigo Penal,
Ley Orgnica de Servicio Pblico y las dems leyes y
regulaciones aplicables.
Segunda.- Financiamiento y Patrimonio.- El patrimonio
de la Superintendencia se integra por:
a) Las asignaciones que constarn en el Presupuesto
General del Estado;
b) Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera a
cualquier ttulo;
1. La identificacin del compromiso;
c) Los legados o donaciones que perciba de personas

naturales o jurdicas; y,
2. Las partes intervinientes;
d) Otros ingresos de autogestin.
3. Los plazos de cumplimiento;
Tercera.- Publicaciones.- Todas las resoluciones en firme

de la Superintendencia de Control del Poder de Mercado se
publicarn en el Registro Oficial, en su pgina electrnica y
en la Gaceta Oficial de la Superintendencia.
4. Las dems condiciones acordadas.

Adicionalmente, esta resolucin establecer el compromiso
de las partes involucradas de suministrar la informacin
relativa al cumplimiento del compromiso y de la resolucin
con el fin de verificar su cabal cumplimiento en el plazo
fijado por la Superintendencia de Control del Poder de
Mercado.
Artculo 92.- Incumplimiento del Compromiso.- En caso

de incumplimiento del compromiso acordado, la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado iniciar
el proceso de ejecucin y aplicacin de las sanciones
previstas en esta Ley y, de ser el caso, adoptar las medidas
correctivas a que hubiere lugar.
Artculo 93.- De la modificacin de condiciones de un

compromiso.- En caso de que las condiciones en el
mercado relevante se modifiquen sustancialmente, el
operador econmico que asumi un compromiso conforme
a este captulo podr solicitar a la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado la revisin del compromiso
acordado.
Las resoluciones de la Superintendencia de Control del

Poder de Mercado
entrarn en vigencia desde su
notificacin a las partes.
Los actos normativos de la Superintendencia de Control del
Poder de Mercado
entrarn en vigencia desde su
publicacin en el Registro Oficial. En situaciones
excepcionales y en casos de urgencia justificada, se podr
disponer que surtan efecto desde la fecha de su expedicin.
podr, cuando el inters pblico lo justificare, ordenar la
publicacin de un extracto de esas resoluciones en uno de
los diarios de mayor circulacin a nivel nacional, cuyo
costo ser asumido por el infractor.
Cuarta.- Regulacin Sectorial.- En el mbito de su
competencia, las entidades pblicas a cargo de la regulacin
observarn y aplicarn los preceptos y principios
establecidos en la presente Ley y coadyuvarn en el
fomento, promocin y preservacin de las condiciones de
competencia en los mercados correspondientes.
Suplemento
--
--
--
27
Quinta.- Adecuacin.- Los operadores econmicos

adecuarn su comportamiento, operaciones, contratos y en
general todas sus actividades econmicas al rgimen
previsto en esta Ley de manera inmediata.
Octava.- Sustityase en el artculo 31 del Reglamento para

la Prestacin de Servicios de Valor Agregado
Superintendencia
de
Telecomunicaciones
por
Sexta.- Derechos de los consumidores.- Sin perjuicio de

los derechos del consumidor previstos en la Ley de la
materia, los consumidores y usuarios podrn ejercer los
derechos establecidos en la ley que regula la participacin
ciudadana y en la presente ley para garantizar la proteccin
efectiva de los mismos.
Novena.- Derguese el Reglamento para el trmite de

denuncias previo al juzgamiento administrativo de los actos
contrarios a la libre competencia en servicios de
telecomunicaciones, Resolucin ST-2001-0643, publicado
en el Registro Oficial 468, de 5 de diciembre de 2001.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS Y
DEROGATORIAS
Primera.- Derguese todas las disposiciones contrarias a
esta Ley que se encuentren vigentes, as como toda
atribucin de autoridad nacional en materia de competencia
entregada a otros organismos y entes pblicos para juzgar y
sancionar los asuntos regulados bajo esta Ley.
Segunda.- En el inciso segundo del artculo 439 de la Ley
de Compaas Codificada, a continuacin de la palabra:
financieros, agrguese: , las decisiones o resoluciones de
la Superintendencia de Control del Poder de Mercado en
los casos de su competencia de conformidad con la Ley
Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado.
Tercera.- Al final del artculo 440 de la Ley de Compaas
Codificada, luego de la palabra: competencia agrguese:
Esta limitacin no se aplicar a las labores que deba
cumplir el Superintendente de Control del Poder de
Mercado y el personal a su cargo, en cumplimiento de la
Ley Orgnica de Regulacin y Control del Poder de
Mercado.
Cuarta.- Sustityase el artculo 155 de la Ley de Propiedad
Intelectual por el siguiente: A peticin de parte, la
Direccin Nacional de Propiedad Industrial podr otorgar
licencias obligatorias cuando se presenten prcticas que
hayan sido declaradas mediante resolucin de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, como
contrarias a la libre competencia, en particular cuando
constituyan un abuso de poder de mercado por parte del
titular de la patente.
Quinta.- Derguese el literal g) del artculo 35 de la Ley
Especial de Telecomunicaciones, publicada en el Registro
Oficial 996, 10-VIII-1992, sus reformas y toda atribucin
de
autoridades
de
regulacin
y
control
de
telecomunicaciones en materia de competencia.
Sexta.- Sustityase el literal m) del artculo 88 del
Reglamento
General
a
la
Ley
Especial
de
Telecomunicaciones reformada por el siguiente: m) Dictar
recomendaciones para las polticas y normas de
promocin, proteccin y regulacin de la libre competencia
entre prestadores de servicios de telecomunicaciones;
Sptima.- Derguese la Resolucin No. 415-15CONATEL- 2005, Resolucin en materia de Competencia
en Telecomunicaciones, publicada en el Registro Oficial
142, de 10 de noviembre de 2005.
Dcima.- Derguese el artculo 38 de la Ley de Rgimen

del Sector Elctrico, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial 43, 10-X-1996.
Dcimo Primera.- Derguese el literal a) del artculo 39 de
la Ley de Comercio Electrnico, firmas electrnicas y
mensajes de datos, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial 557, 17-IV-2002.
Dcimo Segunda.- Derguense los artculos 183 al 193 y
284 al 287 de la Ley de Propiedad Intelectual, codificacin
2006-13, publicada en el suplemento del Registro Oficial
426 de 28 de diciembre de 2006.
Dcimo Tercera.- Refrmase los siguientes artculos de la
Ley de Propiedad Intelectual, publicada en el suplemento
del Registro Oficial 426 de 28 de diciembre de 2006:
1. Artculo 280: Inclyase al final del primer inciso la frase
() Caso contrario se estar a lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado y
se aplicarn las sanciones previstas en la misma.
2. Artculo 339: Sustityese el artculo 339 por el siguiente:
Art. 339.- Concluido el proceso investigativo, el IEPI
dictar resolucin motivada. Si se determinare que existi
violacin de los derechos de propiedad intelectual, se
sancionar al infractor con la clausura del establecimiento
de 3 a 7 das y o con una multa de entre quinientos (500)
dlares de los Estados Unidos de Amrica y cien mil
(100.000) dlares de los Estados Unidos de Amrica y,
podr disponerse la adopcin de cualquiera de las medidas
cautelares previstas en esta Ley o confirmarse las que se
hubieren expedido con carcter provisional.
La autoridad nacional en materia de propiedad intelectual
aplicar las sanciones establecidas en esta Ley cuando
conozca y resuelva sobre asuntos de competencia desleal.
Si existiere la presuncin de haberse cometido un delito, se
enviar copia del proceso administrativo a la Fiscala.
Dcimo Cuarta.- Elimnese en el literal c) del artculo 346
de la Ley de Propiedad Intelectual la frase () y la libre
competencia.
Dcimo Quinta.- Derguese el Decreto Ejecutivo No. 1614
de 14 de marzo de 2009, publicado en el Registro Oficial
No. 558 de 27 de marzo de 2009.
Dcimo Sexta.- Derguense el literal a) del numeral 2 del
artculo 13 del Reglamento Orgnico de Gestin
Organizacional por procesos de la Agencia Nacional Postal,
Resolucin No. AGNP-003-2008 publicada en el Registro
Oficial 479 de 2 de diciembre de 2008.
28
--
Suplemento
--
Dcimo Octava.- Derguese el artculo 4 de la Ley de

Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de
Medicamentos Genricos de Uso Humano.
Se entender conformado un grupo financiero desde el

momento en el que la sociedad controladora, el banco o
la sociedad financiera o corporacin de inversin y
desarrollo posean una o ms de las instituciones
sealadas en las letras que anteceden.
Dcimo Novena.- Derguese el artculo 54 de la Ley

Orgnica de Defensa del Consumidor publicada en el
Registro Oficial Suplemento No. 16 de 10 de julio de 2000.
4.
Adicionalmente, la Superintendencia de Compaas

para su labor de control podr solicitar en cualquier
momento informacin sobre grupos financieros, sin que
se le oponga el sigilo bancario. Para este fin las
Superintendencias mantendrn vigentes convenios de
cooperacin mutua.
Todas las instituciones integrantes del grupo, en forma
individual y consolidada, estarn sujetas a todas las
normas de solvencia y prudencia financiera y de control
previstas en esta Ley.
Vigsimo Segunda.- Reformas a la Ley General de

Instituciones del Sistema Financiero:
5.
El quinto inciso del artculo 1 dir:
La sociedad controladora y las instituciones
financieras integrantes de un grupo financiero sern
controladas por la Superintendencia de Bancos.
Formarn parte de un grupo financiero nicamente las
instituciones financieras privadas, incluyendo las
subsidiarias o afiliadas del exterior, las de servicios
financieros, de servicios auxiliares del sistema
financiero que regula esta Ley
2.
Derguense las letras e) y f) del artculo 44.
3.
Sustityase el artculo 57 por el siguiente:

Art. 57.- Para efectos de esta Ley, se entender por
grupo financiero al integrado por:
a)
b)
Una sociedad controladora que posea un banco o

una sociedad financiera privada o corporacin de
inversin y desarrollo, sociedades de servicios
financieros o auxiliares previstas en esta Ley, as
como las subsidiarias del pas o del exterior de
cualesquiera de las mencionadas; y,
Un banco o sociedad financiera o corporacin de
inversin y desarrollo que posea sociedades de
servicios financieros o auxiliares previstas en esta
Ley, as como las subsidiarias del pas o del
exterior de cualesquiera de stas.
Sustityase el artculo 62 por el siguiente:

Art. 62.- Todas y cada una de las instituciones
integrantes del grupo, estarn sujetas a la inspeccin y
vigilancia de la Superintendencia de Bancos
Vigsimo Primera.- Derguese el Acuerdo Ministerial No.

0188, publicado en Registro Oficial 569, de 14 de abril de
2009, reformatorio del Reglamento de Control y
Funcionamiento de los Establecimientos Farmacuticos,
aprobado mediante Acuerdo Ministerial No. 00813, emitido
por el Ministerio de Salud el 18 de diciembre de 2008,
publicado en el Registro Oficial 513 de 23 de enero de
2009.
1.
Salvo lo previsto en el inciso cuarto del artculo 17 y en

el artculo 145 de esta Ley, un grupo financiero,
cualquiera que sea su conformacin, no podr estar
integrado por ms de un banco, ni por un banco y una
sociedad financiera o corporacin de inversin y
desarrollo, ni por ms de una sociedad financiera o
corporacin de inversin y desarrollo al mismo tiempo,
ni poseer ms de una sociedad de servicios financieros o
auxiliares dedicada a la misma actividad.
Dcimo Sptima.- Sustityase el artculo 160 de la Ley

Orgnica de Salud por el siguiente: En ningn caso los
gastos de promocin y publicidad se podrn considerar
como parte de la estructura de costos para el anlisis de
fijacin de precios.
Vigsima.- Al final del artculo 41 de la Ley Orgnica de

Empresas Pblicas, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 48 de 16 de octubre de 2009, agrguese el
siguiente inciso: Las disposiciones de este artculo se
aplicarn en observancia del objeto de la Ley Orgnica de
Regulacin y Control del Poder de Mercado.
--
A continuacin del artculo 141 de la Ley General de

Instituciones del Sistema Financiero, insrtese un
artculo innumerado del tenor siguiente:
Art. - No podrn ser titulares, ni directa ni
indirectamente, de acciones o participaciones de
empresas, compaas o sociedades mercantiles ajenas a
la actividad financiera los accionistas de una
institucin del sistema financiero privado, que posean
el 6% o ms del paquete accionario con derecho a
voto, aun cuando individualmente considerados no
posean el 6% o ms del paquete accionario con
derecho a voto y a criterio del organismo de control
mantengan nexos econmicos, societarios de negocios
y/o familiares y en conjunto superen dicho porcentaje,
o que conformen una unidad de inters econmico, de
conformidad con la ley. Tampoco podrn serlo los
miembros principales y suplentes de los directorios ni
sus administradores.
Se entender que son titulares indirectos cuando
ejerzan su derecho de propiedad sobre el 6% o ms de
los ttulos representativos del capital suscrito de
empresas, compaas, o sociedades mercantiles ajenas
a la actividad financiera a travs de fideicomisos o a
travs de este mismo mecanismo por medio de sus
cnyuges o convivientes en unin de hecho.
Sin perjuicio de lo sealado, la Junta Bancaria podr
en determinados casos, establecer otros tipos de
propiedad indirecta que pudieren derivarse de
Suplemento
--
investigaciones realizadas por la Superintendencia de

Bancos y Seguros, la Superintendencia de Compaas
o la Superintendencia de Telecomunicaciones.
Los propietarios de participaciones, acciones u otros
que incumplan con la prohibicin establecida en este
artculo sern sancionados con la suspensin de sus
derechos como socios o accionistas de la respectiva
institucin
financiera
y
los
directivos
y
administradores con la remocin de sus cargos; y la
Superintendencia de Bancos dispondr la incautacin
de sus acciones o participaciones de la respectiva
institucin financiera y su venta en pblica subasta.
Los valores que se obtengan en la venta en pblica
subasta sern entregados a cada uno de los accionistas
de las instituciones del sistema financiero privado, sus
cnyuges o convivientes en unin de hecho, incursos
en la prohibicin..
6.
Sustituir el segundo inciso del artculo 195 por el

siguiente:
Podrn tambin invertir en el capital de empresas a
las que se refieren las letras p) y q) del artculo 51 de
esta Ley. En estos casos les sern aplicables todas las
normas relacionadas al funcionamiento de los grupos
financieros.
Vigsimo Tercera.- A continuacin del artculo 74 c de la

Ley de Radiodifusin y Televisin, insrtese un artculo
innumerado del tenor siguiente:
Art. - No podrn ser titulares, ni directa ni
indirectamente, de acciones o participaciones de empresas,
compaas o sociedades mercantiles ajenas a la actividad
comunicacional los accionistas de una empresa privada de
comunicacin de carcter nacional, que posean el 6% o ms
del paquete accionario con derecho a voto, aun cuando
individualmente considerados no posean el 6% o ms del
paquete accionario con derecho a voto y a criterio del
organismo de control mantengan nexos econmicos,
societarios de negocios y/o familiares y en conjunto superen
dicho porcentaje, o que conformen una unidad de inters
econmico, de conformidad con la ley. Tampoco podrn
serlo los
miembros principales y suplentes de los
directorios ni sus administradores.
Se entender que son titulares indirectos cuando ejerzan su
derecho de propiedad sobre el 6% o ms de los ttulos
representativos del capital suscrito de empresas, compaas,
o sociedades mercantiles ajenas a la actividad
comunicacional a travs de fideicomisos o a travs de este
mismo mecanismo por medio de sus cnyuges o
convivientes en unin de hecho.
Sin perjuicio de lo sealado, el Consejo Nacional de
Radiodifusin y Televisin, podr en determinados casos,
establecer otros tipos de propiedad indirecta que pudieren
derivarse de investigaciones realizadas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros, la Superintendencia
de
Compaas
o
la
Superintendencia
de
Telecomunicaciones.
--
--
29
Los propietarios de participaciones, acciones u otros que

incumplan con la prohibicin establecida en este artculo
sern sancionados con la suspensin de sus derechos como
socios o accionistas de la respectiva empresa de
comunicacin y los directivos y administradores con la
remocin de sus cargos; y la Superintendencia de
Telecomunicaciones dispondr la incautacin de sus
acciones o participaciones de la respectiva empresa de
comunicacin y su venta en pblica subasta.
Los valores que se obtengan en la venta en pblica subasta
sern entregados a cada uno de los accionistas de las
empresas de comunicacin, sus cnyuges o convivientes en
unin de hecho, incursos en la prohibicin..
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las personas naturales o jurdicas que a la
fecha de entrada en vigencia de la prohibicin establecida
en el nmero 5 de la Disposicin Reformatoria y
Derogatoria Vigsimo Segunda de esta Ley, posean directa
o indirectamente acciones o participaciones del capital
suscrito de empresas, compaas o sociedades mercantiles
ajenas a la actividad financiera, debern enajenarlas hasta el
13 de julio del 2012.
Las instituciones el sistema financiero tendrn el mismo
plazo para enajenar sus acciones o participaciones en
empresas reguladas por la Ley del Mercado de Valores y la
Ley General de Seguros.
La enajenacin obligatoria prevista en esta disposicin no
podr realizarse a favor de personas jurdicas vinculadas ni
a favor de parientes hasta dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
El incumplimiento por parte de los directivos y
administradores de una institucin financiera privada a esta
disposicin ser sancionado por parte de la
Superintendencia de Bancos, de conformidad con la ley.
La obligacin de desinvertir en compaas o sociedades
mercantiles ajenas al sector financiero incluye a las
reguladas por la Ley de Mercado de Valores y la Ley
General de Seguros.
SEGUNDA.- Las personas naturales o jurdicas que a la
fecha de entrada en vigencia de la prohibicin establecida
en la Disposicin Reformatoria y Derogatoria Vigsimo
Tercera de esta Ley, posean directa o indirectamente
acciones o participaciones del capital suscrito de empresas,
compaas o sociedades mercantiles ajenas a la actividad
comunicacional, debern enajenarlas hasta el 13 de julio del
2012.
Las instituciones del sector de comunicaciones tendrn el
mismo plazo para enajenar sus acciones o participaciones
en empresas ajenas a la actividad comunicacional.
La enajenacin obligatoria prevista en esta disposicin no
podr realizarse a favor de personas jurdicas vinculadas ni
a favor de parientes hasta dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
30
--
Suplemento
--
El incumplimiento por parte de los directivos y

administradores de una empresa privada de comunicacin
de carcter nacional, a esta disposicin ser sancionado por
parte de la Superintendencia de Telecomunicaciones, de
conformidad con la ley.
TERCERA.- Los procesos que se hubieren iniciado por las

autoridades de la Subsecretara de Competencia del
Ministerio de Industrias y Productividad, por el Consejo
Nacional de Telecomunicaciones, la Superintendencia de
Telecomunicaciones,
la
Secretara
Nacional
de
Telecomunicaciones, el Instituto Ecuatoriano de Propiedad
Intelectual o cualquier otra autoridad pblica, antes o a
partir de la vigencia de esta Ley, seguirn tramitndose de
conformidad con las siguientes reglas:
a. Ley Sustantiva. Dichos procesos se tramitarn de
conformidad con las normas sustantivas vigentes al
tiempo del cometimiento de las presuntas infracciones
sujetas a investigacin.
b. Ley Adjetiva. Las normas procesales administrativas
para las nuevas diligencias sern las previstas en esta
ley y su reglamento. Los procedimientos, recursos e
impugnaciones en curso se tramitarn bajo las normas
procedimentales vigentes al inicio de dicho recurso o
impugnacin hasta la conclusin del mismo.
c. Autoridad. Todos los procedimientos y sus
correspondientes expedientes iniciados por autoridades
tales como la Subsecretara de Competencia del
Ministerio de Industrias y Productividad, por el Consejo
Nacional de Telecomunicaciones, la Superintendencia
de Telecomunicaciones, la Secretara Nacional de
Telecomunicaciones, el Instituto Ecuatoriano de
Propiedad Intelectual y cualquier otra autoridad pblica
continuarn siendo conocidos por las referidas
autoridades. Una vez que el Superintendente de
Control de Poder de Mercado haya asumido legalmente
posesin de su cargo, determinar el plazo para que
todos los procedimientos en curso y sus respectivos
expedientes sean remitidos a la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado, la que continuar con su
tramitacin bajo los criterios sustantivos y adjetivos de
aplicacin de la ley en el tiempo antes indicado.
--
En el caso de existir cargos innecesarios, el Superintendente

de Control del Poder de Mercado podr aplicar un proceso
de supresin de puestos para lo cual observar las normas
contenidas en la ley.
El presupuesto, los bienes muebles e inmuebles,
equipamiento, mobiliario, y dems activos de propiedad de
la Subsecretara de Competencia del Ministerio de
Industrias y Productividad pasan a formar parte del
patrimonio institucional de la Superintendencia de Control
del Poder de Mercado. Los derechos y obligaciones,
constantes en convenios, contratos u otros instrumentos
jurdicos, nacionales o internacionales, suscritos por el
Ministerio de Industrias y Competitividad referidos a la
Subsecretara de Competencia sern asumidos por la
Se excluyen de la presente disposicin, los servidores,
presupuestos, bienes e inmuebles, equipamiento, mobiliario
y dems activos, as como derechos y obligaciones,
constantes en convenios, contratos u otros instrumentos
jurdicos, nacionales o internacionales, destinados por el
Ministerio de Industrias y Productividad a la Subsecretara
de Competencia para la materia de defensa del consumidor.
QUINTA.- El Presidente de la Repblica dictar el
Reglamento de la presente Ley en el plazo de mximo de
ciento ochenta das.
SEXTA.- El Presidente de la Repblica reformar el
Reglamento para la fijacin y revisin de precios de
medicamentos de uso humano en el trmino mximo de 60
das, contados a partir de la vigencia de la presente Ley,
trmino dentro del cual el Consejo Nacional de Fijacin y
Revisin de Precios, mediante resolucin, deber definir los
mecanismos para la fijacin de precios.
DISPOSICIN FINAL.- La presente Ley entrar en

vigencia a partir de su promulgacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,
ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de
Pichincha, a los veintinueve das del mes de septiembre de
dos mil once.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.
Cuando se designe al Superintendente de Regulacin y

Control de Mercado, el seor Ministro de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integracin remitir la
correspondiente nota diplomtica al seor Secretario
General de la Comunidad Andina sobre su designacin
como representante de la Autoridad Ecuatoriana de
Competencia para que conforme el Comit Andino.
CUARTA.- Los servidores que vienen prestando sus

servicios, con nombramiento o contrato en la Subsecretara
de Competencia del Ministerio de Industria y
Competitividad podrn pasar a formar parte de la
Superintendencia de Control del Poder de Mercado, previa
evaluacin y seleccin por parte de la Superintendencia de
Control del Poder de Mercado, de acuerdo a los
requerimientos de esta institucin.
f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General.
Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito

Metropolitano, a diez de octubre de dos mil once.
SANCINASE Y PROMLGUESE.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la
Repblica.
Es fiel copia de su original en setenta y un fojas tiles.- LO

CERTIFICO.- Quito, a 11 de octubre de 2011.
Suplemento
--
Quito, 18 de agosto del 2011
SENTENCIA N. 011-11-SEP-CC
CASO N. 0480-09-EP
LA CORTE CONSTITUCIONAL,
para el periodo de transicin
Juez Constitucional Ponente: Dr. Roberto Bhrunis
Lemarie
I. ANTECEDENTES
Manuel Ilario Gonzlez Paqui, mediante accin
extraordinaria de proteccin presentada el 6 de julio del
2009, demand ante la Corte Constitucional, para el periodo
de transicin, la impugnacin al auto (definitivo) de
adjudicacin del 8 de enero del 2008, emitido por el Juez
(e) Segundo de lo Civil de Loja, Dr. Ramiro Arvalo Malo,
dentro del juicio ejecutivo seguido por Mara Yolanda Jarro
Banegas en contra de los seores Milton Amable Tene
Quevedo, como deudor principal, y Silvia Ivanova Salinas
Eras, como deudora solidaria, juicio signado con el N. 4852004 dentro de la indicada judicatura.
La Secretara General de la Corte Constitucional, para el
periodo de transicin, de conformidad con lo establecido en
el artculo 7 de las Reglas de Procedimiento para el
Ejercicio de las Competencias de la Corte Constitucional,
con fecha 6 de julio del 2009 a las 18h00, certific que no
se ha presentado otra demanda con identidad de sujeto,
objeto y accin.
La Sala de Admisin conformada por el Dr. Edgar Zrate,
Presidente (e), Dra. Nina Pacari y Dr. Manuel Viteri Olvera,
Jueces Constitucionales, reunida el 13 de octubre del 2009 a
las 16h57, en ejercicio de su competencia, avoca
conocimiento de la causa N. 0480-09-EP. Esta Sala, en
aplicacin de las normas pertinentes, admiti a trmite la
referida accin extraordinaria de proteccin, ordenando el
sorteo correspondiente para su sustanciacin.
El 16 de diciembre del 2009 se realiz el sorteo de rigor tal
como lo establece el artculo 9 de las Reglas de
Procedimiento para el Ejercicio de las Competencias de la
Corte Constitucional, para el perodo de transicin; en
consecuencia, correspondi el conocimiento de la causa a la
Segunda Sala de Sustanciacin de la Corte Constitucional,
para el periodo de transicin. Posteriormente, en sorteo
interno, correspondi al Dr. Roberto Bhrunis Lemarie
actuar como Juez Constitucional Sustanciador.
Auto (definitivo) de adjudicacin que se impugna
Loja, ocho de enero del dos mil ocho, las catorce
horas
cinco
minutos.VISTOS.Avoco
conocimiento de la presente causa en mi calidad de
Juez Octavo de lo Civil de Loja, encargado del
--
--
31
Segundo, segn of. 555 DCNJL-JP-JV de fecha 21

de junio del 2007.- Atenta la peticin que antecede,
una vez que ha causado estado el auto de calificacin
de posturas, continuando con lo establecido en el
Art. 463 del Cdigo de Procedimiento Civil,
corresponde la ADJUDICACIN DEL BIEN
rematado, en la siguiente forma: PRIMERO: en
consecuencia, siguiendo el orden de preferencia
determinado en el auto de calificacin, se adjudica a
la seora Roco Eduvix Gonzlez Cabrera un lote de
terreno rural ubicado en la zona de Yantzatza, cantn
del mismo nombre, provincia de Zamora Chinchipe,
cuyos linderos son los siguientes: Por el norte con el
lote de terreno del seor Victoriano Oswaldo
Ordez, en una extensin de 189,97 metros; Por el
Sur con lotes de terreno de la lotizacin La
Dolorosa, en una extensin de 135 metros; y el
seor Melanio Ordez en una extensin de 54,66
metros; Por el Este con el lote de terreno de Fidel
Fernndez, en una extensin de 110,91 metros; y por
el Oeste, con el lote de terreno de la lotizacin Los
Ceibos en una extensin de 59,52 metros y con la
lotizacin del seor Max Luna en una extensin de
40,80 metros, cuya cabida total es de 20.000 metros
cuadrados.- SEGUNDO.- La presente adjudicacin
se la hace por la suma de DIECISIETE MIL
DOSCIENTOS
VEINTE
DLARES
DE
CONTADO.- Por lo anterior se cancela el embargo
inscrito con el No. 11 Repertorio 606 Tomo XIV del
Registro de Embargos del 25 de mayo del 2006; la
prohibicin de enajenar inscrita con el No. 20
Repertorio No. 150 de fecha 5 de febrero del dos mil
cuatro; y, la prohibicin de enajenar inscrita con el
No. 17 Repertorio 71 de fecha 23 de enero del 2006;
particular que se notificar al Registrador de la
Propiedad del cantn Yanzatza, a fin de que tome
nota en sus libros respectivos una vez que se haya
cumplido con el depsito de los valores ofrecidos de
contado, luego del trmino correspondiente; Hgase
saber.- Dr. Ramiro Arvalo, Juez Octavo de lo Civil
Encargado del Segundo.
Argumentos planteados en la demanda

El recurrente considera que la accin extraordinaria de
proteccin es procedente porque el Juez (e) Segundo de lo
Civil de Loja, Dr. Ramiro Arvalo Malo, dentro del juicio
ejecutivo N. 0485-2004, seguido por Mara Yolanda Jarro
Banegas en contra de los seores Milton Tene Quevedo,
como deudor principal, y Silvia Salinas Eras, como deudora
solidaria, emiti el auto (definitivo) de adjudicacin del 8
de enero del 2008, el cual vulnera sus derechos
constitucionales. Ha acreditado con la escritura pblica del
6 de julio del 2006 y con el pertinente certificado del
registrador de la propiedad del cantn Yantzaza, que es
legtimo propietario de un predio rural adquirido a Fidel
Fernndez y Sara Guamn Lozano, ubicado en el barrio
Bolvar, parroquia Yantzaza, provincia de Zamora
Chinchipe, cuyos linderos y dimensiones son: por el
NORTE: Con propiedad de Manuel Paute Sisalima y
Victoriano
Ordez
Aguirre
en
600
metros
aproximadamente. Por el SUR: Con terrenos de Amable
Tene Valdivieso y Clara Valdivieso en 700 metros; Por el
ESTE: Con propiedad de herederos del seor Silva en 100

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SUPLEMENTO

Ley Orgnica de Regulacin y Control del Poder

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Oficio No. T.364-SNJ-11-1287

Registro Oficial N 555

Jueves 13 de Octubre del 2011

Luego de la respectiva aprobacin por parte del Pleno de la

En mi calidad de Secretario General de la Asamblea

Es fiel copia de su original en una foja til.- LO

f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la

Registro Oficial N 555

Que, el artculo 283 de la Constitucin de la Repblica

Jueves 13 de Octubre del 2011

Que, el Ministro de Finanzas de conformidad con el

LEY ORGNICA DE REGULACIN Y CONTROL

Que, el artculo 335 de la Constitucin de la Repblica,

Artculo 1.- Objeto.- El objeto de la presente Ley es evitar,

Registro Oficial N 555

logsticas, as como tambin aquellas que resultan de las

Jueves 13 de Octubre del 2011

RGIMEN DE REGULACIN Y CONTROL

El reconocimiento del ser humano como sujeto y fin

La defensa del inters general de la sociedad, que

El reconocimiento de la heterogeneidad estructural de

El fomento de la desconcentracin econmica, a

El derecho a desarrollar actividades econmicas y la

El establecimiento de un marco normativo que permita

El impulso y fortalecimiento del comercio justo para

El desarrollo de mecanismos que garanticen que las

La distribucin equitativa de los beneficios de

10. La necesidad de contar con mercados transparentes y

Registro Oficial N 555

Artculo 8.- Determinacin del Poder de Mercado.- Para

Su participacin en ese mercado, de forma directa o a

La existencia de competidores, clientes o

Las posibilidades de acceso del operador econmico y

La disputabilidad del mercado.

Las caractersticas de la oferta y la demanda de los

El grado en que el bien o el servicio de que se trate

Artculo 9.- Abuso de Poder de Mercado.- Constituye

Jueves 13 de Octubre del 2011

En particular, las conductas que constituyen abuso de poder

Registro Oficial N 555

15.- La implementacin de prcticas exclusorias o prcticas

Jueves 13 de Octubre del 2011

1.- La ruptura, aunque sea de forma parcial, de una relacin

18.- La implementacin injustificada de acciones legales

3.- La utilizacin del poder de mercado para generar o

19.- Establecer, imponer o sugerir contratos de distribucin

4.- La imposicin, de forma directa o indirecta, de precios u

20.- La fijacin injustificada de precios de reventa.

La prohibicin prevista en el presente artculo se aplicar

Artculo. 10.- Abuso de Poder de Mercado en Situacin

Las entidades pblicas encargadas de la regulacin de la

Fijar de manera concertada o manipular precios, tasas

Repartir, restringir, limitar, paralizar, establecer

El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas

Registro Oficial N 555

Jueves 13 de Octubre del 2011

Establecer, imponer o sugerir contratos de

Los actos u omisiones, acuerdos o prcticas

Aquellas conductas que impidan o dificulten el acceso

Los acuerdos entre proveedores y compradores, al

Discriminar injustificadamente precios, condiciones o