Unidad del Abogado General

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Reforma Poltico- Electoral

Oscar Ernie Orozco Perea

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TEMAS
1.- Cundo se aprob la Reforma Poltico
1.Electoral (RPE)?
2.-- Qu es la RPE?
2.
3.- Cules son los cambios ms
3.importantes de la RPE?
4.- Cmo quedan las responsabilidades
4.de los servidores pblicos?

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1.- Cundo se aprob la Reforma PolticoElectoral?

-Se aprob por el Congreso de la Unin el 13 de
diciembre de 2013.
-Por ser una reforma constitucional, se envo a las
entidades federativas (Art. 135 Constitucional).
-El 22 de enero de 2014 se realiz la Declaratoria
de la Reforma con el voto de 18 legislaturas
locales.
-Se public en el DOF el 10 de febrero de 2014.

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2.- Qu es la Reforma Poltico-Electoral?

-Es una serie de cambios estructurales en la
CPEUM, las Leyes Federales y Locales.
Publicacin de TRES leyes generales:
Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Ley General de Partidos Polticos.
Ley General en Materia de Delitos Electorales.

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3.- Cules son los cambios ms importantes de la

Reforma Poltico Electoral?
a) Transformacin de instituciones
IFE
INE
Institutos Electorales Locales
Organismos Pblicos Locales
Tribunales Electorales Locales (PJ Estatal)
Autoridades Electorales Jurisdiccionales
Nueva Sala Especializada en el TEPJF

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a) Transformacin de instituciones- Autonoma

Constitucional
Fiscala General de la Repblica.
Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (Deja de
formar parte de SEDESOL)*.

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b) Nuevo paradigma en Materia Electoral.

Nacionalizacin de la materia electoral
(nombramientos).
o INE designa a consejeros de los
Organismos Pblicos Locales.
o Senado designa a magistrados de los
rganos Jurisdiccionales
o Especializados Locales.
Nacionalizacin de delitos electorales.

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c) Nuevas Reglas de Competencia Electoral.

Jornada Electoral 1er domingo de JUNIO*
Casilla nica.
Candidaturas independientes.
Debates de candidatos a Presidente
obligatorios.
Nuevas causales de nulidades de eleccin:
o Exceder gastos de campaa en un 5%
o Compra de cobertura en radio y/o T.V
o Recibir o utilizar recursos ilcitos y/o
pblicos*.

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Equidad de Gnero.
INE puede organizar elecciones de partidos.
Aumento del % de votacin mnima para
permanencia de partidos polticos.
Facultad de asuncin del INE:
o Factores que afecten paz pblica y afecten
principios constitucionales.
o Intromisin del gobierno local.

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d)Nuevas formas de gobierno

Gobierno de Coalicin.
Reeleccin Legislativa:
-Senadores DOS periodos.
-Diputados Federales CUATRO periodos.
Cambio de fecha en toma de posesin del
Presidente de la Repblica.

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4.- Cmo quedan las responsabilidades de los

servidores pblicos?
-En 2015 se celebrarn elecciones en todo el pas,
de Diputados Federales y Comicios Locales en 17
entidades, por lo que, como servidores pblicos
debemos conocer nuestros derechos y
obligaciones.

500
9

Unidad FEDERALES
del Abogado
DIPUTADOS

General
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GOBERNADORES

639

DIPUTADOS LOCALES

887

AYUNTAMIENTOS

16

JEFATURAS
DELEGACIONALES

b5
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SANCIONES
Penal

Electoral

Coexistencia

Administrativa

Diapositiva 13
b5

En el recuadro de sancion electoral primero por orden sera INE y posteriormente instituto electoral.
EN MATERIA PENAL ES IMPORTANTE SEALAR QUE DERIVADO DE LA NUEVA REFORMA EXISTE DESDE ESE MOMENTO LA LEY
GENERAL SIN EMBARGO SE HACE LA ACOTACION QUE EXITE EL CODIGO PENAL FEDERAL PARA BENEFICIO SIEMPRE DEL IMPUTADO
Y EN LO QUE SE NORMALIZA SE LLEVAN AMBAS LEYES, POR LOTANTOMENCIONAR CODIFO PENAL FEDERAL.
beatriz.gamboa, 26/05/2014

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Sancin Penal
Delitos Electorales Cometidos por Servidores
Pblicos.
Quines son servidores pblicos?
Art. 3 Fraccin V LGMDE.
-Administracin Pblica Federal o Local centralizada,
Organismos Descentralizados Federales o Locales,
Empresas de participacin estatal mayoritaria
Federales o Locales.

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-Organizaciones y sociedades asimiladas a stas,

Fideicomisos Pblicos federales o locales, en:
Las legislaturas federal o locales y en la Asamblea
La persona del
queDistrito
desempee
un empleo,
cargo o comisin
Legislativa
Federal,
en los poderes
de cualquier
naturaleza
en lo Tribunal Superior de
judiciales
federal
o locales
Justicia del Distrito Federal.
-Que manejen recursos econmicos federales o
locales, as como en los organismos a los que la
Constitucin, las Constituciones locales o el Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal otorguen autonoma.

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Sancin Genrica. Servidores Pblicos

Art. 5 LGMDE:
-Tratndose de servidores pblicos que cometan
cualquiera de los delitos previstos en esta Ley, se
les impondr, adems de la sancin
correspondiente en el tipo penal de que se trate, la
inhabilitacin para ocupar un empleo, cargo o
comisin en el servicio pblico federal, local,
municipal o de los rganos poltico-administrativos
de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, de dos a seis aos y, en su caso, la
destitucin del cargo.

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Delitos Cometidos por Servidores Pblicos

Art. 11 LGMDE
SANCIN:
-Se impondrn de doscientos a cuatrocientos das
de multa, y prisin de dos a nueve aos, al servidor
pblico que:
I.-- Coaccione o amenace a sus subordinados para
I.
que participen en eventos proselitistas de
precampaa o campaa, para que voten o se
abstengan de votar por un candidato, partido
poltico o coalicin.

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Condicione servicios/ programas

II. Condicione la prestacin de un servicio pblico,
el cumplimiento de programas gubernamentales,
el otorgamiento de concesiones, permisos,
licencias, autorizaciones, franquicias, exenciones o
la realizacin de obras pblicas, en el mbito de su
competencia, a la emisin del sufragio a favor de
un precandidato, candidato, partido poltico o
coalicin; a la abstencin del Ejercicio del Derecho
de Voto o al compromiso de no votar a favor de un
precandidato, candidato, partido poltico o
coalicin.

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Si el condicionamiento del programa

gubernamental, se realiza utilizando programas de
naturaleza social, se aumentar hasta un tercio de la
pena prevista en este artculo.

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Destine/ utilice fondos

III. Destine,
Destine utilice o permita la utilizacin, de
manera ilegal de fondos, bienes o servicios que
tenga a su disposicin, en virtud de su cargo, al
apoyo o al perjuicio de un precandidato, partido
poltico, coalicin, agrupacin poltica o candidato,
sin perjuicio de las penas que puedan corresponder
por el delito de peculado.

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Proporcione apoyo
IV. Proporcione apoyo o preste algn servicio a un
precandidato, partido poltico, coalicin,
agrupacin poltica o candidato, sea que lo haga
por s mismo o a travs de sus subordinados, en
sus horarios de labores.
Solicite aportaciones a sus subordinados
V. Solicite a sus subordinados,
subordinados por cualquier
medio, aportaciones de dinero o en especie para
apoyar a un precandidato, candidato, partido
poltico, coalicin o agrupacin poltica.

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Niegue Informacin
VI. Se abstenga de entregar o niegue, sin causa
justificada, la informacin que le sea solicitada por
la autoridad electoral competente, relacionada con
funciones de fiscalizacin.

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Sanciones
Genrica (Cualquier
delito electoral):
Destitucin
Inhabilitacin 2-6
aos

Delitos especficos:
200-400 das multa
2-9 aos de prisin

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Claves
Coaccione a sus
subordinados
Condicione
servicios/
programas
Destine fondos,
bienes o servicios

Proporcione apoyo

Solicite aportaciones
a sus subordinados

Niegue informacin

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Delitos que puede cometer cualquier persona

relacionados con las actividades de SEDESOL
Art. 13 LGMDE
VII.-- Amenace con suspender a los beneficios
VII.
de programas sociales, ya sea por no participar
en eventos proselitistas, o bien, para la emisin
del sufragio en favor de un candidato, partido
poltico o coalicin, o a la abstencin del
ejercicio del derecho del voto o al compromiso
de no votar a favor de un candidato, partido
poltico o coalicin.

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Art. 13 LGMDE
-Alteracin al Registro Federal de Electores (RFE).
-Agravado a quien solicite, promueva, traslade,
subsidie, gestione, contrate servicios o bienes
para que una o ms personas proporcionen
documentos o informacin falsa al RFE.

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Sancin Electoral
Infracciones Electorales
Art. 449 LGIPE
-Difusin de Propaganda Gubernamental.
-Utilizacin de Programas Sociales con fines polticos.
-Servidores Pblicos en actos Proselitistas.

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Difusin de Propaganda Gubernamental

-Durante el tiempo que comprendan las campaas
electorales federales y locales y hasta la conclusin
de la respectiva jornada comicial, deber
suspenderse la difusin en los medios de
comunicacin social de toda propaganda
gubernamental, tanto de los poderes federales y
estatales, como de los municipios, rganos de
gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones y
cualquier otro ente pblico.

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-Las nicas excepciones a lo anterior sern las

campaas de informacin de las autoridades
electorales, las relativas a servicios educativos y
de salud, o las necesarias para la proteccin civil
en casos de emergencia.

Acuerdo Consejo General del IFEUnidad

Cg 83/2014
del Abogado General
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Excepciones
1.- Lotera Nacional y Pronsticos para la Asistencia Pblica.
2.- Consejo de Promocin Turstica de Mxico.
3.- Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
4.- Secretara de Energa (SENER) Horario de verano.
5.- Procuradura de la Defensa del Contribuyente (campaa).
6.- Secretara de Marina (Fomento cultura naval).
7.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y
la Comisin Nacional de Agua (reforestacin e incendios).
8.- Secretara de Educacin Pblica, del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes, Consejo Nacional de Fomento Educativo,
as como las del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos

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Utilizacin de Programas Sociales con fines

Polticos
-Utilizacin de programas sociales y de sus recursos,
del mbito federal, estatal, municipal o del Distrito
Federal, con la finalidad de inducir o coaccionar a
los ciudadanos para votar en favor o en contra de
cualquier partido poltico o candidato.

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Servidores Pblicos en actos Proselitistas

a) ACUERDO CG 193/2011
b) ACUERDO CG 247/2011
TEPJF SUP-RAP-147/2011

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ACUERDO CG 193/2011

Adems de los supuestos sealados en la norma

reglamentaria primera, el Presidente de la Repblica,
los Gobernadores de los Estados, el Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, los Presidentes Municipales, los
Jefes Delegacionales del Distrito Federal y los
servidores pblicos en general, incurrirn en una
violacin al principio de imparcialidad en la aplicacin
de los recursos pblicos, si realizan cualquiera de las
siguientes conductas:

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I. Asisten EN DAS HBILES a mtines, marchas,

asambleas, reuniones o eventos pblicos que
tengan como finalidad promover o influir, de
cualquier forma, en el voto a favor o en contra de
un partido poltico, coalicin, aspirante,
precandidato o candidato, o la abstencin.

Unidad del Abogado General

Comisionado para la Transparencia

-Adems

ACUERDO CG 247/2011 ( vigente)

TEPJF SUP-RAP-147/2011

de los supuestos sealados en la norma

reglamentaria primera, el Presidente de la
Repblica, los Gobernadores de los Estados, el Jefe
de Gobierno del Distrito Federal, los Presidentes
Municipales, los Jefes Delegacionales del Distrito
Federal y los servidores pblicos en general,
incurrirn en una violacin al principio de
imparcialidad en la aplicacin de los recursos
pblicos, si realizan cualquiera de las siguientes
conductas:000

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Comisionado para la Transparencia

I. Asisten DENTRO DE SUS JORNADAS LABORALES a

mtines, marchas, asambleas, reuniones o eventos
pblicos que tengan como finalidad promover o
influir, de cualquier forma, en el voto a favor o en
contra de un partido poltico, coalicin, aspirante,
precandidato o candidato, o la abstencin.

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Sancin Administrativa
Art. 7 Ley Federal de
Responsabilidades
Administrativas de los
Servidores Pblicos.

Legalidad
Honradez
Lealtad
Imparcialidad
Eficiencia

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Sanciones
Art. 13 Ley Federal de
Responsabilidades
Administrativas de los
Servidores Pblicos

Amonestacin privada o
pblica
Suspensin
Destitucin del puesto
Sancin econmica
Inhabilitacin temporal
para ejercer cargos
pblicos