UNIDAD EDUCATIVA LICEO NAVAL

CMDTE. RAFAEL ANDRADE LALAMA

BACHILLERATO GENERAL UNIFICADO

TEMA:

PLAN DE ACCIN NACIONAL PARA LA CONSERVACIN Y EL

MANEJO DE TIBURONES

PROYECTO DE EMPRENDIMIENTO Y GESTIN

AUTOR:
ADRIANA FERNANDA SANTILLN ESPINOZA

DOCENTE:
CORINA GOROZABEL

AO LECTIVO:

2014 - 2015

Antecedentes Histricos

En los ltimos tiempos la conservacin y el manejo de esta especie han

generado una polmica creciente entre el sector ambiental y pesquero debido a
la divergencia de las posiciones entre los usuarios y otros actores relevantes en
torno a ciertos aspectos de su proteccin, conservacin y manejo sostenible.
La necesidad de armonizar las polticas de desarrollo, integrando las
preocupaciones del sector de la conservacin as como las preocupaciones del
sector pesquero, demandan de su autoridad un ejercicio de generacin de
poltica pblica, integrador y amplio, procurando que todos los actores
converjan hacia consensos pragmticos y responsables que nos permita
apuntar hacia los objetivos de desarrollo sostenible.
El manejo de la pesquera de Ecuador es deficiente, y tiene graves falencias
respecto al apoyo hacia la investigacin por parte del Estado. El desinters
sobre la implementacin de medidas de ordenamiento pesquero y sobre todo el
poco control que existe para hacer respetar las regulaciones emitidas para la
conservacin de los recursos hidrobiolgicos, ha causado que en algunas
ocasiones, sean infructuosas las recomendaciones realizadas por el Instituto
Nacional de Pesca y el esfuerzo desplegado por los tcnicos de esta institucin
no sea aprovechado. El escaso o nulo conocimiento sobre la biologa bsica de
muchas especies de elasmobranquios, la total carencia de estimaciones de
abundancia de las distintas especies de tiburones y rayas, los insipientes
conocimientos sobre la magnitud de las capturas y el esfuerzo de pesca, son
factores que complican el manejo y regulacin de esta pesquera en el
Ecuador. Estas limitantes podran ser superadas con la creacin de un grupo
de trabajo que est dedicado a los estudios sobre la biologa, ecologa y
pesquera del tiburn, acorde a los objetivos del Plan Nacional de Tiburones.
Considerando que los tiburones son un recurso de alta importancia para
Ecuador como recurso pesquero, como recurso turstico y como especie
emblemtica, el ministerio de comercio, industrializacin, pesca y
competitividad ha decidido trabajar para su conservacin y uso sostenible.
Sin embargo, el manejo adecuado del recurso tiburn constituye una gran
oportunidad para ayudar a resolver conflictos entre conservacin y pesca y a

lograr una mejor coordinacin de esfuerzos entre las diferentes autoridades y

los actores. En efecto, constituye una experiencia nica para reconciliar las
preocupaciones de conservacin, las necesidades socio econmicas y los
intereses pesqueros e implementar modelos de manejo integrado de
pesqueras que se enmarcan en los principios de desarrollo sostenible e
incorporan los principios ambientales.
Al momento Ecuador se encuentra comprometido con la aplicacin del Cdigo
de Conducta de Pesca Responsable y ha suscrito la Declaracin de Roma
sobre la aplicacin del Cdigo, adoptada por la Reunin Ministerial de la FAO
sobre Pesca en marzo de 1999. Esta Declaracin asigna la ms alta prioridad
al logro de las sostenibilidad de la pesca en el marco del enfoque de
ecosistemas y teniendo en cuenta las circunstancias y necesidades especiales
de los pases en desarrollo. Adicionalmente, asigna alta prioridad a la
aplicacin de los Planes de Accin Internacionales incluido l para la
Conservacin y Ordenacin de los Tiburones.
Asegurar la sostenibilidad y el aprovechamiento racional a largo plazo del
recurso tiburn es adems, uno de los compromisos adquiridos por ecuador en
varios foros internacionales, como la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y
la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible que propone la gestin
integrada de los ocanos como principio gua para lograr el desarrollo
sostenible.
As mismo, este responde a las prioridades nacionales de conservacin y uso
sostenible de las pesqueras y se enmarca en la Estrategia Nacional de
Biodiversidad, que establece una lnea estratgica orientada a consolidad y
potenciar la sostenibilidad de las actividades productivas basadas en la
biodiversidad nativa y a fomentar una mayor participacin en la produccin y el
comercio de especies y productos elaborados de la fauna y flora nativa,
La implementacin del Plan de Accin ser un proceso de largo plazo que
requerir del compromiso y esfuerzo de todos. Su xito depender del nivel de
apropiacin de los diferentes actores y su voluntad de elaborar agendas de
trabajo conjuntas e integradas, as como de un proceso expedito de ejecucin
que permita concretar resultados para el bien de la sociedad ecuatoriana y de
las generaciones futuras.

Resumen Ejecutivo

El Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad

(MICIP) junto al apoyo de la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN)
asumieron el reto de elaborar el Plan de Accin Nacional para la conservacin
y el manejo de tiburones, para el periodo 2014 2015, dentro de la Estrategia
de Venta y Eficiencia del Recurso en Ecuador 2012 2015, que ser aprobado
por Consejo de Ministros en una sesin monogrfica sobre las conservacin de
animales acuticos.
Las polticas de venta y eficiencia del recurso se configuran como un
instrumento de progreso en la economa del pas, pues contribuyen gran suma
de dinero en ventas de estos animales, sin embargo la sobre explotacin de
este recurso podra llegar a causar varios problemas, el uso correcto del
recurso o producto en este caso las aletas de tiburn representan un
elemento de responsabilidad social, proyectan las actividades humanas hacia
el desarrollo sostenible; establecen un nuevo marco para el desarrollo de la
competitividad empresarial; y, en suma, responden al principio de crear
conciencia en los ciudadanos y los pueblos.
Esos principios rectores deben traducirse en planificaciones, como la que aqu
se presenta, cuyos focos deben dirigirse hacia lograr los siguientes objetivos
estratgicos:
1.

Reconocer en la venta y la eficiencia del recurso un instrumento del

crecimiento econmico y del bienestar social.

2.

Conformar las condiciones adecuadas para que se extienda y se

desarrolle, en la Sociedad, el conocimiento sobre la venta y la eficiencia del

recurso.
3.

Impregnar la venta y la eficiencia del recurso en todas las Estrategias

nacionales y especialmente en la Estrategia ecuatoriana de Prevencin a este

animal acutico.
4.

Fomentar la competencia en el mercado bajo el principio rector de la

venta y la eficiencia del recurso.

5.

Consolidar la posicin de Ecuador en la vanguardia de la venta y la

eficiencia del recurso

El Plan de Accin Nacional para la Conservacin y el Manejo de Tiburones de

Ecuador (PAT-Ec) responde a una necesidad de ordenamiento pesquero
ecuatoriano que se plantea dentro del marco del Plan de Accin Internacional
para la Conservacin y Ordenacin de los Tiburones, PAI-Tiburones de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO)2 y que se proyecta, asimismo, como una iniciativa que demanda
acciones coordinadas entre los pases ribereos del Pacfico Oriental, debido a
la amplia distribucin geogrfica que caracteriza a las principales especies de
la Clase Chondrichthyes (Peces Cartilaginosos) que se capturan en Ecuador.
El Acuerdo prohbe por completo el transporte y la comercializacin de
tiburones martillo en los barcos industriales; y al mismo tiempo, en
embarcaciones artesanales permite el desembarco, fruto de la captura
incidental de hasta 5 ejemplares menores a 150cm.
PARA LA REALIZACION DEL NEGOCIO EXISTE:
El sector pesquero ecuatoriano que est conformado por dos sub sectores, el
industrial y el artesanal. En el sub-sector industrial operan las siguientes flotas:
flota cerquera atunera, flota cerquera costera, flota arrastrera camaronera y
flota palangrera asociada. El sub-sector pesquero artesanal est compuesto
por varios tipos de embarcaciones que van desde balsas y canoas de madera,
hasta botes de fibra de vidrio, balandras y barcos, las dos ltimas son utilizadas
como barcos nodrizas, que remolcan de 3 a 15 botes de fibra de vidrio hasta
las zonas de pesca.

PLAN DE ACCIN: Actividades principales.

Evaluar las amenazas o efectos antrpicos sobre las poblaciones de

tiburones, para lo cual habr que determinar los hbitats crticos y las
relaciones ecolgicos (inter e intraespecficas) que se dan para as poder
aplicar estrategias que aseguren la sostenibilidad biolgica de las
especies.
Reducir al mnimo las capturas incidentales a tiburones.

Facilitar la mejora de los datos sobre capturas y desembarques

especficos de cada especie y el seguimiento de la pesca del tiburn.

Elaborar y estructurar programas educativos y divulgativos para todo el

territorio nacional a nivel de preescolar, colegiaturas y universitario, que
genere la conciencia de conservacin de tiburones en el pas.

Promover el respaldo poltico del Plan de Accin Nacional, en vas de

obtener el apoyo necesario para su adecuada implementacin.

Articular las propuestas del PAT-Ec con instituciones y organizaciones de

carcter nacional e internacional, para promover la discusin e
intercambio de informacin que soporten la investigacin, manejo y
conservacin de los Tiburones.

Estructurar y orientar un programa eficiente para la vigilancia y control de

la pesca de tiburn.

Facilitar la identificacin y comunicacin de datos biolgicos y de

comercio de cada especie de tiburn.

PLAN ESTRATGICO:

Misin:
Propiciar de manera estratgica y soberana la insercin econmica y
comercial del pas en el contexto internacional, que contribuya a la

integracin latinoamericana y que apoye el cambio de la matriz

productiva, mediante la formulacin, planificacin, direccin, gestin y
coordinacin de la poltica de comercio exterior, la promocin comercial,,
la regulacin de importaciones y la sustitucin selectiva y estratgica de
importaciones, con el propsito de contribuir al desarrollo econmico y
social del pas, y crear capacitacin sobre la correcta pesca de recursos
marinos.
Visin:
Ser una organizacin eficiente y lder en capacitacin sobre la correcta
pesca del tiburn, con un equipo humano consiente, responsable, y
emprendedor para satisfacer a todos los ciudadanos, y que atiende los
objetivos nacionales de integracin comercial y econmica como
instrumento del desarrollo productivo y el cambio de la matriz productiva.
FODA:

FORTALEZA

Capacitadores profesionales con mucha experiencia.

Eficiencia en las ventas.

Apoyo internacional.

Este Plan constituye un modelo ejemplar para los dems pases de la

regin; adems, es financieramente sostenible y ha sido elevado ya
como poltica de Estado

OPORTUNIDADES

Facilidad de conseguir apoyo poltico y social.

Proteger la diversidad biolgica y la estructura y funcin del ecosistema.

Aprovechar para promocionar el producto para dar a conocer la

importancia del mismo.

DEBILIDADES

Irresponsabilidad.

Un pas inestable.

AMENAZAS
Efectos antrpicos

Escasez del recurso marino.

Inestabilidad laboral.
La sobrepesca de tiburones

OBJETIVOS METAS:
o Garantizar la conservacin de los tiburones distribuidos en la Reserva
Marina de Galpagos.
o Garantizar que las capturas de la pesca en aguas fuera de la Reserva
Marina de Galpagos sean sostenibles.
o Eliminar la prctica de aleteo
o Determinar y prestar atencin especial a especies o poblaciones
particularmente vulnerables o amenazadas.
o Mejorar el conocimiento sobre las poblaciones de tiburones distribuidas en
aguas ecuatorianas.
o Facilitar la actualizacin de los datos sobre capturas y desembarques por
especie y el seguimiento de la pesca de Tiburn.
o Evaluar las amenazas a las poblaciones de tiburones, determinar el hbitat
crtico y aplicar estrategias de recoleccin compatibles con los principios de
sostenibilidad biolgica y utilizacin econmica racional a largo plazo.
o Establecer programas de educacin y capacitacin sobre la conservacin y
el uso sostenible de tiburones a lo largo de la costa continental ecuatoriana
y la regin insular.

o Mejorar y desarrollar marcos para establecer y coordinar consultas eficaces

en las que intervengan todas las partes interesadas en la investigacin, en
la ordenacin y en las iniciativas educacionales en Ecuador y con los
pases vecinos.
o Mejorar la vigilancia, el control y la implementacin de regulaciones
relativas a la conservacin y el manejo de los tiburones.

ESTRATEGIAS:
Administrar, fomentar y controlar el ejercicio de la actividad pesquera y
acucola.

La necesidad de contar con datos seguros, validados y asequibles que

estn almacenados en una base de datos y que sean consistentes en el
tiempo as como compatibles con los datos provenientes de otros pases de
la regin y que contemple el rango total de cada especie y para todos los
usuarios de estos recursos.
La necesidad de entender los efectos de la pesquera de tiburones, y
prcticas de manejo para las estructuras y funciones ecosistmicas, de
desarrollar estrategias para la recuperacin de poblaciones y especies de
tiburones.
Otorgar autorizaciones, permisos, patentes y concesiones para ejercer la
pesca.

La necesidad de pedir autorizaciones, permisos patentes y concesiones

para ejercer la pesca debe ser primordial para guardas datos de la pesca
realizada con el fin de que no haya sobrepesca por parte de un usuario, y
que exista un control en la importacin y exportacin del recurso marino, el
tiburn
Organizar sistemas adecuados de control y vigilancia para asegurar el
cumplimiento de las normas que regulan las actividades de pesca e
imponer las sanciones correspondientes.

La necesidad de implementar y sostener un grupo de trabajo que se

dedique exclusivamente a estudiar y a recomendar polticas de manejo,
sobre la pesquera dirigida o incidental del recurso tiburn. De un mejor

entendimiento y, donde fuere necesario, el reconocimiento de la

participacin del sector pesquero, en los lineamientos para el manejo del
recurso.
Adelantar las investigaciones cientficas que permitan identificar y
cuantificar los recursos pesqueros
La necesidad de mejorar la identificacin de las especies de tiburones y
rayas para todos los usuarios de dichos recursos (tcnicos, pescadores,
inspectores de pesca, autoridades civiles y militares, personal de aduana,
entre otros).
La necesidad de reducir los impactos de la degradacin de los ecosistemas
donde se desarrollan las especies de tiburones; ejemplos: estuarios y
manglares.
Inversin total realizada por las autoridades regionales en la
implementacin de estos planes de ordenamiento pesquero.
La necesidad de coordinar local y regionalmente los estudios sobre los
tiburones.
La necesidad de contar con asistencia tcnica confiable para la pesca
incidental y para los productos con valor agregado que provienen de
tiburones.

RESPONSABLES

Autoridades
encargadas del
ministerio
Alfredo Espinoza Gonzales
Osvaldo Quinteros Jimnez
Kenny Salazar Bustamante
Carolina Arteaga Guzmn
Julissa Martnez Montevideo
Gabriela Orozco del Valle

Autoridades
encargadas del
ministerio
Autoridades encargadas del
Gustavo Muoz Quim
ministerio
Hugo Hernndez Snchez
Autoridades
encargadas del
ministerio

Jorge Meja Intriago

Ing. Juan Len Mera
Juan Carlos Robalino Nieto
Beatriz Bohrquez
Cceres Jaime
Gabriel
Loor
Mario
Andrs
Ruiz
Kimberly Arellano
Lic. Mara de los ngeles Fiallos
Sebastin Arango
Eduardo Cantos
Sebastin Villalobos
Ing. Giselle Lpez
Juan Pablo Jaramillo
Carlos Naranjo Estrada
Juana Oviedo

Rubn Daro Loor

Autoridades
encargadas del
ministerio

Ministerio de Comercio Exterior,

Industrializacin, Pesca y
Competitividad

Julio Arosemena
Alexander Briones Rodrguez
Wilson Angulo Tapia
Isaac Len
Efran Serpa
Paula Sarmiento Castro

Autoridades
encargadas del
Instituto Nacional
ministerio Consejo Nacional de
de Pesca (INP)
Desarrollo Pesquero
(CNDP)

Subsecretara de Recursos
Pesqueros (SRP)

Daniel Patio Bravo

Peter Santamara
Julin
PeraltaMorales
Torres
Oscar
Alexander
Xavier Velasco Ibarra

Direccin General de Pesca

(DGP)

Manejo de la Reserva Marina de Galpagos

FECHA DE TERMINACIN:

Fecha de Iniciacin: 5 de Febrero del 2015.

Actividades:
Capacitacin a establecimientos pesqueros en la zona Costa del pas
(Manab):
Jornada Matutina: 08:00 am - 10:00 am del 6 al 20 de Febrero del 2015.
Jornada Vespertina: 12:00 pm 14:00 pm del 7 al 21 de Febrero del 2015
Viaje realizado: 22 al 25 de Febrero del 2015.

Capacitacin a establecimientos pesqueros en la zona Costa del pas

(Esmeraldas):

Jornada Matutina: 09:00 am - 12:30 pm del 28 de Febrero al 14 de Marzo del

2015.

Viaje Realizado: 15 al 18 de Marzo del 2015.

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Costa del pas

(Santa Elena):
Jornada Matutina: 07:00 am - 10:00 am del 21 al 5 de Abril del 2015.
Jornada Vespertina: 12:00 pm 15:00 pm del 21 al 5 de Abril del 2015.
Jornada Nocturna: 18:00 pm 21:00 pm 21 al 5 de Abril del 2015.
Viaje Realizado: 6 al 9 de Abril del 2015.

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Costa del pas

(Guayas)
Jornada Matutina: 8:30 am 11:30 am del 13 al 28 de Abril del 2015.
Jornada Vespertina: 14:00 pm 17:00 pm del 13 al 28 de Abril del 2015.
Viaje Realizado: 29 al 1 de Mayo del 2015.

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(San Cristobal)
Jornada Vespertina: De 3:00 pm 17:00 pm del 4 al 18 de Mayo del 2015.
Viaje Realizado: 19 al 21 de Mayo del 2015.

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(Santa Cruz)
Jornada Matutina: 8:30 am 11:30 am del 24 al 7 de Junio del 2015.
Viaje Realizado: 8 al 10 de Junio del 2015.

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(Floreana)
Jornada Matutina: De 08:00 am 11:00 am del 11 al 25 de Junio del 2015.
Viaje Realizado: 26 al 29 de Junio del 2015.

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(San Salvador)
Jornada Matutina: 07:00 am - 10:00 am del 31 al 14 de Julio del 2015.
Jornada Vespertina: 12:00 pm 15:00 pm del 31 al 14 de Julio del 2015.
Viaje Realizado: 15 al 18 de Julio del 2015.

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(Fernandina)
Jornada Matutina: 07:00 am - 10:00 am del 20 al 4 de Agosto del 2015.
Jornada Vespertina: 12:00 pm 15:00 pm del 20 al 4 de Agosto del 2015.
Viaje Realizado: 5 al 8 de Agosto del 2015.

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(Isabela)
Jornada Matutina: 07:00 am - 10:00 am del 8 al 22 de Agosto del 2015.
Jornada Vespertina: 12:00 pm 15:00 pm del 7 al 21 de Agosto del 2015.
Viaje Realizado: 23 al 26 de Agosto del 2015.

Fecha de Finalizacin: 11 de Septiembre del 2015.

CONTROL

Ministerio encargado de capacitacin a establecimientos pesqueros en la

zona Costa del pas (Manab)

FECHA

RESPONSABLE

Del 6 al 20 de Febrero

Alfredo Espinoza Gonzales

(DIRECTOR DE MERCADOS Y
NEGOCIACIONES)

Del 7 al 21 de Febrero

Carolina Arteaga Guzmn

(ANALISTA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO)

Ministerio encargado de capacitacin a establecimientos pesqueros en la

zona Costa del pas (Esmeraldas)

FECHA

RESPONSABLE

Del 28 de Febrero al 14 de Marzo

Kenny Salazar Bustamante

(ESPECIALISTA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO)

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Costa del pas

(Santa Elena)
FECHA

RESPONSABLES

Hugo Hernndez Snchez

(ANALISTA DE COMPRAS
PBLICAS)

Jorge Meja Intriago

Del 21 de Marzo al 5 de Abril

Juan Carlos Robalino Nieto

(COORDINADOR GENERAL
ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO)

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Costa del pas

(Guayas)
FECHA

RESPONSABLES

Del 13 al 28 de Abril

Ing. Juan Len Mera

(Coord. General de Estadstica e
Investigacin)
Lic. Mara de los ngeles Fiallos
(Dir. Bienestar Turstico)

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(San Cristbal)
FECHA

RESPONSABLES

Del 4 al 18 de Mayo

Ing. Giselle Lpez

(Dir. Mercados Internacionales)

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(Santa Cruz)
FECHA

Del 24 Mayo al 7 de Junio

RESPONSABLES

Sebastin Villalobos
(Subsecretario de Regulacin y
Control)

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(Floreana)

FECHA

RESPONSABLES

Del 11 al 25 de Junio

Sebastin Arango
(Comando Fuerza Naval)

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(San Salvador)

FECHA

RESPONSABLES

Mario Andrs Ruiz

(ESPECIALISTA DE ANLISIS)

Del 31 de Junio al 14 de Julio

Alexander Briones Rodrguez

(ANALISTA DE DESARROLLO
PRODUCTIVO)

Oscar Alexander Morales

(ASISTENTE ADMINISTRATIVO)

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(Fernandina)

FECHA

RESPONSABLES

Del 20 al 4 de Agosto

Daniel Patio Bravo

(COORDINADOR DE INFORMACIN
Y ANLISIS)

Juan Pablo Jaramillo

(DIRECTOR DE CONTROL ANIMAL)

Capacitacin de establecimientos pesqueros en la zona Insular del pas

(Isabela)

FECHA

RESPONSABLE

Del 8 al 22 de Agosto

Efran Serpa
(ANALISTA DE PLANIFICACIN)

Del 7 al 21 de Agosto

Xavier Velasco Ibarra

(DI. DE APOYO AL DESARROLLO
NACIONAL)

ANEXOS:

PGINA DE INVESTIGACION O LIBRES.

Martnez, J. 23 casos de estudios sobre el manejo de las pesqueras de

tiburones en Ecuador. http://www.fao.org/DOCREP/003/X2098E/X2098E10.htm

Doc.10.51 Situacin biolgica y comercial del tiburn. Disponible en:

http://www.cites.org/esp/cop/10/doc/S10-51.pdf

Lamilla J., et al. 2005. lineamientos bsicos para desarrollar el Plan de Accin
Nacional de Conservacin de Tiburones. Fondo de Investigacin Pesquera,
proyecto FIP N 2004-18. Tomo I y Tomo II.

http://www.cpps-int.org/cpps-docs/ctcpartiburon/pans/ecuador/plan-ecuador.pdf

http://www.wwf.org.ec/comunicacion_en_wwf_ecuador/noticias_programa_gala
pagos/?210618/Proteccion-de-los-tiburones-martillo-Ecuador-le-pega-en-elclavo-a-la-conservacion

http://www.explored.com.ec/noticias-ecuador/gobierno-fortalece-el-plan-de
acciones-para-la-conservacion-de-tiburones-574187.html